第一篇：安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于民事訴訟調(diào)查令的實(shí)施辦法

《安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于民事訴訟調(diào)查令的實(shí)施辦法（試行）》

各市中級(jí)人民法院、廣德縣、宿松縣人民法院：

《安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于民事訴訟調(diào)查令的實(shí)施辦法（試行）》已于2013年7月31日由安徽省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第2次全體會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)逐級(jí)報(bào)告省高級(jí)人民法院。

安徽省高級(jí)人民法院

2013年8月14日

安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于民事訴訟調(diào)查令的實(shí)施辦法（試行）（2013年7月31日安徽省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第2次全體會(huì)議通過(guò)）

第一條為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，強(qiáng)化律師依法調(diào)查收集證據(jù)的作用，維護(hù)司法公正，根據(jù)《安徽省關(guān)于律師執(zhí)業(yè)的若干規(guī)定》，制定本辦法。

第二條調(diào)查令是指民事訴訟當(dāng)事人自行調(diào)查取證難以獲得相關(guān)證據(jù)時(shí)，經(jīng)申請(qǐng)并獲人民法院批準(zhǔn)，由人民法院簽發(fā)給其代理律師向接受調(diào)查人收集相關(guān)證據(jù)的法律文書(shū)。

本辦法所稱(chēng)的接受調(diào)查人是指調(diào)查令載明的須向持令律師提供指定證據(jù)的單位或者個(gè)人。

第三條持令調(diào)查的證據(jù)屬于申請(qǐng)方當(dāng)事人提供的證據(jù)，需經(jīng)法定程序?qū)彶?、核?shí)后，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)或者采取執(zhí)行措施的依據(jù)。

第四條當(dāng)事人可以在起訴、審理、執(zhí)行階段申請(qǐng)調(diào)查令，申請(qǐng)調(diào)查的證據(jù)應(yīng)當(dāng)與案件待證事實(shí)有關(guān)聯(lián)性。

起訴階段，調(diào)查令的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在遞交起訴狀及相關(guān)證據(jù)后提出。申請(qǐng)調(diào)查的證據(jù)限于訴訟主體資格、管轄等與受理有關(guān)的起訴證據(jù)。審理階段，調(diào)查令的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在案件受理后，舉證期限屆滿(mǎn)前提出。第二審程序案件，申請(qǐng)調(diào)查的證據(jù)限于新證據(jù)。

執(zhí)行階段，調(diào)查令的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行終結(jié)前提出。申請(qǐng)調(diào)查的證據(jù)限于與被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況和實(shí)際履行能力有關(guān)的證據(jù)。

第五條持令調(diào)查的證據(jù)包括銀行賬戶(hù)、登記資料、檔案材料、財(cái)務(wù)憑證、權(quán)利憑證、出入境記錄等書(shū)證、電子數(shù)據(jù)以及視聽(tīng)資料、鑒定意見(jiàn)和勘驗(yàn)筆錄，不包括證人證言等其他證據(jù)。

第六條有下列情形之一的證據(jù)，不得申請(qǐng)調(diào)查令調(diào)查：

（一）涉及國(guó)家秘密的；

（二）涉及個(gè)人隱私的；

（三）涉及商業(yè)秘密的；

（四）其他不宜持令調(diào)查的。

涉及上述情形的證據(jù)，當(dāng)事人可以提交證據(jù)線索，申請(qǐng)人民法院依法調(diào)查收集。

第七條申請(qǐng)調(diào)查令應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）當(dāng)事人委托代理律師的授權(quán)委托書(shū)；

（三）代理律師所在律師事務(wù)所出具的指派律師函；

（四）代理律師有效的執(zhí)業(yè)證書(shū)。

申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)調(diào)查證據(jù)的名稱(chēng)、證明目的、無(wú)法獲得證據(jù)的原因、接受調(diào)查人及證據(jù)線索，并由當(dāng)事人簽字或者蓋章。

第八條合議庭、獨(dú)任法官或者執(zhí)行法官負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查令申請(qǐng)進(jìn)行審查。

人民法院應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)之日起五日內(nèi)決定是否發(fā)放調(diào)查令。

人民法院決定發(fā)放調(diào)查令的，由院長(zhǎng)或其授權(quán)的副院長(zhǎng)簽發(fā)，并統(tǒng)一編號(hào)。決定不發(fā)放調(diào)查令的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。口頭告知的，記入筆錄。

第九條調(diào)查令應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）編號(hào)；

（二）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)；

（三）申請(qǐng)人和接受調(diào)查人的姓名或者名稱(chēng)；

（四）代理律師的姓名、執(zhí)業(yè)證證號(hào)、所在律師事務(wù)所名稱(chēng)；

（五）向接受調(diào)查人調(diào)查證據(jù)的范圍；

（六）調(diào)查令的有效期限；

（七）調(diào)查令簽發(fā)日期及院印。

調(diào)查令樣式由省高級(jí)人民法院統(tǒng)一制定。

第十條調(diào)查令的有效期限根據(jù)調(diào)查證據(jù)難易程度確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)十五日。

代理律師應(yīng)當(dāng)在調(diào)查令載明的有效期限屆滿(mǎn)前調(diào)查收集證據(jù)。期限屆滿(mǎn)，調(diào)查令自動(dòng)失效。

第十一條代理律師持令調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示調(diào)查令和執(zhí)業(yè)證等相關(guān)證件。調(diào)查取證后，五日內(nèi)將調(diào)查收集的全部證據(jù)及接受調(diào)查人填寫(xiě)的回執(zhí)提交人民法院。

代理律師因故未使用調(diào)查令或者接受調(diào)查人未提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查令載明的有效期限屆滿(mǎn)后五日內(nèi)，將調(diào)查令向人民法院繳存入卷。

代理律師持令調(diào)查獲得的證據(jù)及信息，僅限于訴訟目的，不得不當(dāng)使用或者泄露。

第十二條代理律師持令調(diào)查時(shí)，接受調(diào)查人核對(duì)調(diào)查令和相關(guān)證件無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)提供調(diào)查令所指定的證據(jù)。不能當(dāng)即提供的，應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)查令之日起五日內(nèi)提供。接受調(diào)查人有權(quán)拒絕提供調(diào)查令指定證據(jù)以外的其他材料。

接受調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在提供的證據(jù)材料上注明與原件核對(duì)無(wú)異，在回執(zhí)上注明證據(jù)材料的名稱(chēng)、頁(yè)數(shù)等，并簽名、蓋章。

接受調(diào)查人不能按時(shí)提供證據(jù)、無(wú)證據(jù)提供或者拒絕提供調(diào)查令指定證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查令回執(zhí)中注明原因。

第十三條代理律師有下列情形之一的，人民法院可以在六個(gè)月至二年內(nèi)不再向該律師簽發(fā)調(diào)查令，并可以建議司法行政機(jī)關(guān)或律師協(xié)會(huì)予以處罰或懲戒，構(gòu)成妨礙民事訴訟的，依法追究相應(yīng)的責(zé)任。

（一）無(wú)正當(dāng)理由未按照本辦法交還調(diào)查令或者回執(zhí)的；

（二）不當(dāng)使用、泄露持令獲得的證據(jù)或者信息的；

（三）偽造、變?cè)煺{(diào)查令以及偽造、變?cè)?、隱匿、毀滅持令調(diào)查的證據(jù)的。

第十四條本辦法自2013年9月1日起施行。

第十五條本辦法由省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：陜西省高級(jí)人民法院關(guān)于民事訴訟調(diào)查令實(shí)施辦法(試行)

陜西省高級(jí)人民法院關(guān)于民事訴訟調(diào)查令實(shí)施辦法

（試行）

第一條

為最大限度發(fā)現(xiàn)案件真實(shí)，堅(jiān)持能動(dòng)司法，提高審判效率，保障當(dāng)事人訴權(quán)，促進(jìn)審判公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、《中華人民共和國(guó)律師法》第三十五條第一款之規(guī)定，制定本辦法。

第二條

民事訴訟調(diào)查令是指民事訴訟當(dāng)事人及其代理律師因客觀原因難以自行調(diào)查取證時(shí)，經(jīng)申請(qǐng)并獲人民法院批準(zhǔn)，由人民法院簽發(fā)給其代理律師向有關(guān)單位或個(gè)人收集涉案所需相關(guān)證據(jù)的法律文件。

本條所稱(chēng)客觀原因是指當(dāng)事人、代理律師通過(guò)正常的調(diào)查取證途徑無(wú)法自行調(diào)查取證的情形。

第三條

代理律師可以依法在審理、執(zhí)行階段申請(qǐng)簽發(fā)調(diào)查令。申請(qǐng)調(diào)查的證據(jù)應(yīng)當(dāng)與待證事實(shí)有關(guān)聯(lián)性且能證明案件基本事實(shí)。

代理律師在一審審理中申請(qǐng)簽發(fā)調(diào)查令，應(yīng)當(dāng)在案件受理后舉證期限屆滿(mǎn)前提出。代理律師在第二審程序中申請(qǐng)簽發(fā)調(diào)查令，應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束前提出。代理律師在執(zhí)行階段申請(qǐng)簽發(fā)調(diào)查令，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行終結(jié)前提出，申請(qǐng)調(diào)查的證據(jù)限于被執(zhí)行人履行本案義務(wù)所需財(cái)產(chǎn)狀況的證據(jù)。

第四條

代理律師申請(qǐng)簽發(fā)調(diào)查令，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）當(dāng)事人的授權(quán)委托書(shū)；

（三）代理律師所在律師事務(wù)所出其的指派律師函；

(四)代理律師有效的執(zhí)業(yè)證書(shū)。

申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)調(diào)查證據(jù)的名稱(chēng)、種類(lèi)、與待證事實(shí)的關(guān)系、證明目的、無(wú)法獲得證據(jù)的原因、接受調(diào)查人及證據(jù)線索，并由代理律師簽字或者蓋章。

第五條代理律師申請(qǐng)調(diào)查的證據(jù)有下列情形之一，人民法院不予準(zhǔn)許：

（一）涉及國(guó)家秘密的；

（二）涉及個(gè)人隱私的；

（三）涉及商業(yè)秘密的；

（四）與待證事實(shí)無(wú)關(guān)聯(lián)、對(duì)證明待證事實(shí)無(wú)意義或者其他無(wú)調(diào)查收集必要的；

（五）不在本省行政區(qū)劃內(nèi)的。涉及上述第（一）、（二）、（三）種情形的證據(jù)，由人民法院依職權(quán)啁查。第六條

合議庭、獨(dú)任法官或者執(zhí)行法官負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查令申請(qǐng)進(jìn)行審查。人民法院應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)之日起五日內(nèi)決定是否簽發(fā)調(diào)查令。

人民法院決定簽發(fā)調(diào)查令的，由院長(zhǎng)或其授權(quán)的副院長(zhǎng)簽發(fā)，并統(tǒng)一編號(hào)。決定不予簽發(fā)調(diào)查令的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人?？陬^告知的，記入筆錄。

第七條

持令調(diào)查取得的證據(jù)屬于申請(qǐng)方當(dāng)事人提供的證據(jù)，需經(jīng)法定程序舉證、質(zhì)證及審查、核實(shí)后，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)或者采取執(zhí)行措施的依據(jù)。第八條

調(diào)查令應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）持令人的姓名、性別、律師證編號(hào)、律師事務(wù)所全稱(chēng)；

（二）被調(diào)查人姓名或單位全稱(chēng)；

（三）向被調(diào)查人收集、調(diào)查證據(jù)的范圍；

（四）調(diào)查令的有效期；

（五）調(diào)查令簽發(fā)人簽名；

（六）妨害調(diào)查的法律后果；

（七）簽發(fā)日期及院印。

調(diào)查令樣式由省高級(jí)人民法院統(tǒng)一制定。

第九條

調(diào)查令的有效期限根據(jù)調(diào)查證據(jù)難易程度確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)十五日。

代理律師應(yīng)當(dāng)在調(diào)查令載明的有限期限屆滿(mǎn)前調(diào)查收集證據(jù)，期限屆滿(mǎn)，調(diào)查令自動(dòng)失效。第十條

代理律師持令調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示調(diào)查令和執(zhí)業(yè)證。調(diào)查取證后，五日內(nèi)將調(diào)查收集的全部證據(jù)及接受調(diào)查人填寫(xiě)的回執(zhí)提交人民法院。

代理律師因故未使用調(diào)查令或者接受調(diào)查人未提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查令載明的有效期限屆滿(mǎn)后五日內(nèi)，將調(diào)查令向人民法院繳存入卷。

代理律師持令調(diào)查獲得的證據(jù)及信息，僅限于本案訴訟目的，不得不當(dāng)使用或者泄露。第十一條 代理律師持令調(diào)查時(shí)，接受調(diào)查人核對(duì)調(diào)查令和執(zhí)業(yè)證無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)提供調(diào)查令所指定的證據(jù)。不能當(dāng)即提供的，應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)查令之日起五日內(nèi)提供。接受調(diào)查人有權(quán)拒絕提供調(diào)查令指定證據(jù)以外的其他材料。

接受調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在提供的證據(jù)材料上注明與原件核對(duì)無(wú)異，在回執(zhí)上注明證據(jù)材料的名稱(chēng)、頁(yè)數(shù)等，并簽名、蓋章。

接受調(diào)查人不能按時(shí)提供證據(jù)，無(wú)證據(jù)提供或者拒絕提供調(diào)查令指定證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查令回執(zhí)中注明原因。

接受調(diào)查人無(wú)正當(dāng)理由拒不協(xié)助調(diào)查的，人民法院可以按照民事訴訟法規(guī)定采取妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施。

第十二條

持令律師有下列情形之一的，人民法院可以建議司法行政機(jī)關(guān)或律師協(xié)會(huì)予以處罰或懲戒；構(gòu)成妨礙民事訴訟行為的，依法追究相應(yīng)的責(zé)任；涉及犯罪的，追究刑事責(zé)任。

（一）無(wú)正當(dāng)理由未按照本辦法交還調(diào)查令或者回執(zhí)的；

（二）不當(dāng)使用、泄露持令獲得的證據(jù)或者信息的；

（三）偽造、變?cè)煺{(diào)查令以及偽造、變?cè)臁㈦[匿、毀滅持令調(diào)查的證據(jù)的。持令律師存在本條第一款規(guī)定情形的，全省各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)層報(bào)省高級(jí)人民法院，省高級(jí)人民法院有權(quán)根據(jù)情節(jié)輕重決定在六個(gè)月至兩年內(nèi)不再向該律師簽發(fā)調(diào)查令并通過(guò)省高級(jí)人民法院內(nèi)網(wǎng)公示。

第十三條

本辦法自公布之日起施行。

本辦法適用于陜西省三級(jí)人民法院向代理律師簽發(fā)調(diào)查令事宜。第十四條

本辦法由省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)解釋、修訂

第三篇：安徽省高法關(guān)于印發(fā)《安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于民事訴訟調(diào)查令的實(shí)施辦法(試行)》的通知-地方司法規(guī)范

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第四篇：構(gòu)建民事訴訟證據(jù)調(diào)查令制度之我見(jiàn).

構(gòu)建民事訴訟證據(jù)調(diào)查令制度之我見(jiàn)

王宏 江蘇省高級(jí)人民法院于2006年10月18日印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范民事案件庭前程序的意見(jiàn)

（一）（試行）》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》中規(guī)定對(duì)于申請(qǐng)調(diào)查的證據(jù)屬于國(guó)家有關(guān)部門(mén)保存，當(dāng)事人無(wú)法自行取得，以及當(dāng)事人確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)，根據(jù)當(dāng)事人及其訴訟代理人的書(shū)面申請(qǐng)，人民法院可以出具《調(diào)查令》，授權(quán)當(dāng)事人的代理律師進(jìn)行調(diào)查取證。這項(xiàng)制度的實(shí)施，標(biāo)志著民事證據(jù)調(diào)查令制度在江蘇省法院系統(tǒng)的正式啟動(dòng)，不僅彌補(bǔ)了我國(guó)民事訴訟證據(jù)制度規(guī)定的不足，而且對(duì)于提高當(dāng)事人的舉證能力，合理配置司法資源，提高訴訟效率，實(shí)現(xiàn)司法公正，保障當(dāng)事人各項(xiàng)權(quán)利救濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)都將具有十分重要的意義。由于現(xiàn)行立法對(duì)這項(xiàng)全新的制度并無(wú)規(guī)定，本文在這里作一些粗淺的探討，以期對(duì)審判實(shí)踐有所裨益。

一、民事證據(jù)調(diào)查令的含義及適用條件 我國(guó)民事訴訟法中沒(méi)有民事證據(jù)調(diào)查令這一法律術(shù)語(yǔ)，它來(lái)源于大陸法系國(guó)家民事訴訟理論。①目前，無(wú)論是大陸法系國(guó)家，還是英美法系國(guó)家或者我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，都在民事訴訟中確定了“強(qiáng)制提供證據(jù)規(guī)則”，當(dāng)事人可以通過(guò)法院發(fā)出命令要求對(duì)方當(dāng)事人或案外人提供其掌握的與案件有關(guān)的證據(jù)，實(shí)施民事證據(jù)調(diào)查令制度的目的與強(qiáng)制提供證據(jù)規(guī)則基本上是相通的。②從理論和實(shí)踐的角度看，民事證據(jù)調(diào)查令是指在民事訴訟中，對(duì)屬于國(guó)家有關(guān)部門(mén)保存，當(dāng)事人無(wú)法自行取得，以及當(dāng)事人確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)，經(jīng)申請(qǐng)并獲受訴法院批準(zhǔn)，由法院簽發(fā)給當(dāng)事人的訴訟代理律師向有關(guān)單位收集涉案所需證據(jù)材料的法律文書(shū)。根據(jù)《意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定，可以對(duì)民事證據(jù)調(diào)查令的適用條件作出如下界定: 1．申請(qǐng)調(diào)查令的主體和持令主體有明確限制。根據(jù)《意見(jiàn)》第八條的規(guī)定，在調(diào)查主體問(wèn)題上有兩個(gè)限制：一是申請(qǐng)主體的限制。申請(qǐng)人必須是案件當(dāng)事人及其訴訟代理人，包括原告、被告及其訴訟代理人；二是持令主體的限制。持令人只能是本案當(dāng)事人的代理律師。因此，如果當(dāng)事人在訴訟中因種種原因沒(méi)有聘請(qǐng)律師的，不適用調(diào)查令。如在自行取證遇到障礙時(shí)，可直接書(shū)面申請(qǐng)法院進(jìn)行調(diào)查。2．申請(qǐng)調(diào)查令的時(shí)間有明確限制?！兑庖?jiàn)》是對(duì)民事案件庭前程序的規(guī)范，結(jié)合最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》），申請(qǐng)調(diào)查令的時(shí)間是在法院受理案件后，在法律規(guī)定或法官指定的舉證期間內(nèi)提出。根據(jù)省法院下發(fā)的《人民法院調(diào)查令》樣式，申請(qǐng)調(diào)查令在一審、二審程序中均可適用。由于“訴前取證屬于訴訟外調(diào)查，不是必然地涉及審判”，③加上當(dāng)事人訴訟動(dòng)機(jī)尚不明確，為了防止當(dāng)事人為降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)而濫用調(diào)查令申請(qǐng)權(quán)，故在案件受理之前，人民法院不能簽發(fā)調(diào)查令。3.申請(qǐng)方式有明確限制。根據(jù)《意見(jiàn)》第八條的規(guī)定，申請(qǐng)調(diào)查令必須采用書(shū)面形式，并要寫(xiě)明申請(qǐng)理由及申請(qǐng)調(diào)查的內(nèi)容。4.申請(qǐng)調(diào)查的證據(jù)范圍有明確限制。根據(jù)《意見(jiàn)》第八條的規(guī)定，申請(qǐng)調(diào)查的證據(jù)范圍限定在：一是屬于國(guó)家有關(guān)部門(mén)保存，當(dāng)事人無(wú)法自行取得的證據(jù)；二是當(dāng)事人確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)。對(duì)因“客觀原因”不能自行收集的證據(jù)范圍，《意見(jiàn)》沒(méi)有明確，這給法官結(jié)合具體案情、自由裁量保留了空間，筆者認(rèn)為，這里所稱(chēng)的客觀原因是指“當(dāng)事人通過(guò)正常的調(diào)查途徑仍無(wú)法獲得的證據(jù)”。結(jié)合《若干規(guī)定》第17條的規(guī)定，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的證據(jù)材料，不能申請(qǐng)調(diào)查令，只能申請(qǐng)法院依法調(diào)查。

二、民事證據(jù)調(diào)查令的運(yùn)作程序 根據(jù)《意見(jiàn)》第九條的規(guī)定，民事證據(jù)調(diào)查令的運(yùn)作應(yīng) 遵循以下程序: 1.提出申請(qǐng)。案件當(dāng)事人及其訴訟代理人在向有關(guān)單位調(diào)查收集證據(jù)時(shí)遭到拒絕，或確因客觀原因不能自行收集有關(guān)證據(jù)時(shí)，可向受訴法院申請(qǐng)調(diào)查令。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向受訴法院遞交申請(qǐng)書(shū),如實(shí)寫(xiě)明申請(qǐng)理由及申請(qǐng)調(diào)查證據(jù)的內(nèi)容及有關(guān)線索。2.法院審核。人民法院接到申請(qǐng)人的申請(qǐng)后, 由獨(dú)任法官或者合議庭對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)的理由、申請(qǐng)是否在規(guī)定的舉證期限內(nèi)、申請(qǐng)調(diào)查證據(jù)的范圍及與案件的關(guān)聯(lián)性等進(jìn)行審查。符合條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查令；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式通知當(dāng)事人或其訴訟代理人?！兑庖?jiàn)》對(duì)不符合條件的情形沒(méi)有表述，筆者認(rèn)為，有以下幾種情形之一的，不予簽發(fā)調(diào)查令：（1）當(dāng)事人在受理案件之前提出的申請(qǐng)；（2）涉及國(guó)家秘密；（3）涉及商業(yè)秘密；（4）涉及個(gè)人隱私；（5）與案件審理無(wú)關(guān)的證據(jù)；（6）證據(jù)不為被調(diào)查單位所占有、保管或控制或其沒(méi)有提供或協(xié)助的義務(wù)；（7）其它不宜由訴訟代理律師持令調(diào)查收集的證據(jù)材料。3.持令取證。當(dāng)事人的代理律師取得調(diào)查令后即取得向調(diào)查令所指定的被調(diào)查單位收集、調(diào)查證據(jù)的權(quán)利。在調(diào)查令有效期限內(nèi)，有義務(wù)協(xié)助調(diào)查令實(shí)施的單位或個(gè)人，在核對(duì)持令人姓名、單位無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助持令人收集、調(diào)查證據(jù)。4.回復(fù)法院。持令人在取得案件所需證據(jù)后，應(yīng)將調(diào)查令交被調(diào)查人存檔或保管，并向受訴法院提交持令調(diào)查取得的證據(jù)材料。如果協(xié)助調(diào)查令實(shí)施的單位或個(gè)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕或妨礙持令人調(diào)查取證的，持令人應(yīng)當(dāng)將調(diào)查令交還法院并書(shū)面說(shuō)明情況，由法院責(zé)令被調(diào)查人履行協(xié)助義務(wù)，法院也可以依職權(quán)向其調(diào)查收集證據(jù)。

三、民事證據(jù)調(diào)查令具體運(yùn)作中應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 我省法院系統(tǒng)實(shí)施民事證據(jù)調(diào)查令制度，是完善當(dāng)事人舉證制度，樹(shù)立人民法院公正、中立裁判形象的一項(xiàng)重要改革舉措。目前，全國(guó)已有多家法院出臺(tái)相關(guān)規(guī)定付諸于審判實(shí)踐，并取得了積極效果。在民事證據(jù)調(diào)查令的具體運(yùn)作中，筆者認(rèn)為，尚需注意把握好以下三個(gè)方面的問(wèn)題。1.要正確處理好當(dāng)事人舉證、申請(qǐng)調(diào)查令取證與法官依職權(quán)調(diào)查的關(guān)系。實(shí)施調(diào)查令制度，對(duì)當(dāng)事人而言，有利于強(qiáng)化其舉證責(zé)任，可以減少因舉證不能而敗訴的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)律師而言，有利于規(guī)范其代理當(dāng)事人取證行為，可以彌補(bǔ)其調(diào)查能力的不足；對(duì)法院而言，有利于樹(shù)立公正裁判的形象，可以減輕調(diào)查壓力，對(duì)提高審判效率有積極的作用。但在實(shí)際運(yùn)作中，筆者認(rèn)為，還必須正確處理好當(dāng)事人舉證、申請(qǐng)調(diào)查令取證與法官依職權(quán)調(diào)查三者之間的關(guān)系。首先，在民事訴訟中，要堅(jiān)持“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供相關(guān)證據(jù)；其次，當(dāng)事人在履行舉證責(zé)任時(shí)，因收集證據(jù)受到客觀情況阻礙并符合申請(qǐng)調(diào)查令的條件時(shí)，可向受訴法院申請(qǐng)調(diào)查令進(jìn)行取證；第三，對(duì)于那些弱勢(shì)群體、無(wú)力聘請(qǐng)律師代理、無(wú)舉證能力的當(dāng)事人，如符合法院依職權(quán)調(diào)查的情形，法院應(yīng)適當(dāng)行使職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證。在審核簽發(fā)調(diào)查令的過(guò)程中，法官必須結(jié)合具體案情，注意防止兩種不良傾向：其一，凡事均先由當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查令調(diào)查，若調(diào)查受阻才能轉(zhuǎn)入法官依職權(quán)調(diào)查；其二，有的法官受審限制約，將該由調(diào)查令調(diào)查的事項(xiàng)也直接依職權(quán)調(diào)查，使調(diào)查令制度流于形式。2.要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方的配合支持。民事證據(jù)調(diào)查令的運(yùn)作有賴(lài)于全社會(huì)的理解以及共同配合和支持，這在調(diào)查令制度尚無(wú)立法支撐的當(dāng)下顯得尤為重要。從目前情況看，律師反映調(diào)查取證難涉及的部門(mén)、單位主要有公安、工商、稅務(wù)、房地、財(cái)政、建委、社保、民政、電信、物業(yè)公司、銀行、醫(yī)院等12類(lèi)。因此，人民法院在實(shí)施調(diào)查令制度的初始階段，一方面，必須加強(qiáng)與上述有關(guān)部門(mén)、單位的溝通協(xié)調(diào)，要將《人民法院調(diào)查令》樣式發(fā)放給有關(guān)單位備案，可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)的方式讓相關(guān)單位知曉調(diào)查令制度的相關(guān)規(guī)定，做好必要的說(shuō)明和解釋工作，力爭(zhēng)為調(diào)查令的實(shí)際運(yùn)作創(chuàng)造良好的外部條件。另一方面，基層法院在實(shí)施調(diào)查令制度的過(guò)程中，可以選取法律意識(shí)較好、制度較健全的公安、工商、稅務(wù)、房地等行政管理部門(mén)開(kāi)展調(diào)查令的起步工作，在操作中應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加以研究、溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)應(yīng)當(dāng)由上級(jí)法院作出明確解釋的操作性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，以便上級(jí)法院對(duì)這項(xiàng)制度及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，促使調(diào)查令在運(yùn)行中的暢通無(wú)阻。3.要規(guī)范調(diào)查令審核簽發(fā)的程序，實(shí)現(xiàn)調(diào)查令的規(guī)范化操作。筆者認(rèn)為，在調(diào)查令的實(shí)際運(yùn)作中，不僅要按照省法院下發(fā)的《人民法院調(diào)查令》樣式制作出本法院規(guī)范的調(diào)查令文本，還應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的調(diào)查令檔案，對(duì)本法院發(fā)出的調(diào)查令實(shí)行統(tǒng)一管理。法院在接到個(gè)案當(dāng)事人的申請(qǐng)后，獨(dú)任法官進(jìn)行審查后認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)擬寫(xiě)審查調(diào)查令的簡(jiǎn)要報(bào)告、打印好調(diào)查令文稿報(bào)所在部門(mén)庭長(zhǎng)審簽，再由法院辦公室統(tǒng)一編寫(xiě)調(diào)查令字號(hào)、加蓋院印后發(fā)出；合議庭審查的，應(yīng)由審判長(zhǎng)審簽。對(duì)不符合條件的，也應(yīng)按前述程序?qū)?shū)面通知報(bào)經(jīng)庭長(zhǎng)或?qū)徟虚L(zhǎng)審簽后發(fā)出。調(diào)查令一式三聯(lián)，一聯(lián)由法院存檔，一聯(lián)交持令人即律師持有，一聯(lián)由被調(diào)查單位存檔。按照這種程序，并對(duì)本法院簽發(fā)的調(diào)查令和不予簽發(fā)調(diào)查令的書(shū)面通知統(tǒng)一歸入調(diào)查令檔案。一方面可以避免或減少法院調(diào)查令簽發(fā)的差錯(cuò)。另一方面，可以防止承辦法官因主觀原因造成調(diào)查令的“濫用”。同時(shí)，規(guī)范的調(diào)查令檔案管理，還可以為法院提供調(diào)查令實(shí)施情況的第一手資料，對(duì)研究、分析和完善調(diào)查令制度的實(shí)施具有重要價(jià)值。在我國(guó)民事訴訟中，無(wú)論是法律還是最高人民法院的司法解釋?zhuān)瑢?duì)當(dāng)事人和律師收集證據(jù)的行為尚缺乏充分的程序保障。一般情況下當(dāng)事人為了使自己的訴請(qǐng)得到法院的支持，都會(huì)積極進(jìn)行調(diào)查取證，即使在當(dāng)事人親自取證有困難時(shí)，也會(huì)委托代理律師進(jìn)行。但是，在司法實(shí)踐中當(dāng)事人及其委托律師在取證時(shí)經(jīng)常受阻。實(shí)踐已經(jīng)表明，實(shí)施調(diào)查令制度不僅為當(dāng)事人充分收集證據(jù)提供程序保障，有利于強(qiáng)化當(dāng)事人收集證據(jù)的能力，較好地解決了當(dāng)事人“取證難”等問(wèn)題，而且便于法院集中精力搞好庭審等主要審判工作，可以克服因法院主動(dòng)調(diào)查而在社會(huì)公眾當(dāng)中造成法官失去其獨(dú)立性及中立裁判者地位的影響及其對(duì)司法公正帶來(lái)的負(fù)面影響。④筆者相信，在民事證據(jù)調(diào)查令制度的實(shí)施進(jìn)程中，必將會(huì)受到法學(xué)理論界與實(shí)務(wù)界更多的關(guān)注，也會(huì)為今后立法修改和補(bǔ)充或司法解釋的出臺(tái)提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。注： ①宋平、嚴(yán)?。骸啊舴烙椒ā胶狻?jiǎn)論民事證據(jù)調(diào)查令制度”，載《重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》第22卷第5期 ② 王建平：“關(guān)于建立調(diào)查令制度若干問(wèn)題研究”，載《政治與法律》2002年第6期。③ 周贊華、章克勤、曹潔：《試論民事訴訟的調(diào)查令制度》，載《法官論審判方式改革》，上海市法官協(xié)會(huì)編。④ 曹建明：《訴訟證據(jù)制度研究》，人民法院出版社2001年版，第342頁(yè)。（作者單位：江蘇省海門(mén)市人民法院

論文關(guān)鍵字：構(gòu)建民事訴訟證據(jù)調(diào)查令制度之我見(jiàn)

第五篇：2012年安徽省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

2012年安徽省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

2012-02-18 16:05:34 來(lái)源： 點(diǎn)擊：277

2012年2月14日上午，安徽省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在安徽大劇院舉行第三次全體會(huì)議。大會(huì)聽(tīng)取了省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)周溯作的《安徽省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》。周溯在報(bào)告中說(shuō)，2011年，省高院在省委的領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后的形勢(shì)任務(wù)，狠抓執(zhí)法辦案不放松，加強(qiáng)自身建設(shè)不懈怠，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，為加速安徽崛起、推進(jìn)興皖富民作出了積極貢獻(xiàn)。一年來(lái)，省高院辦理各類(lèi)案件5185件，同比上升7.6%；中、基層法院辦理各類(lèi)案件410343件，同比上升7.1%。

周溯說(shuō)，全省法院緊緊圍繞服務(wù)大局，充分發(fā)揮審判職能。堅(jiān)持能動(dòng)司法，始終把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為執(zhí)法辦案的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在積極主動(dòng)作為中彰顯司法擔(dān)當(dāng)。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊扣主題主線，聚焦全省中心工作，組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，及時(shí)制定為我省“十二五”規(guī)劃實(shí)施和皖江示范區(qū)建設(shè)提供司法保障的兩個(gè)意見(jiàn)，出臺(tái)82條司法對(duì)接措施，著力增強(qiáng)服務(wù)我省“四個(gè)發(fā)展”的主動(dòng)性、前瞻性和針對(duì)性。依法審理金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、資產(chǎn)重組、企業(yè)破產(chǎn)等方面的案件7031件，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展完善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。依法審理與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)的投資糾紛案件12568件，妥善審理涉外和涉港澳臺(tái)案件231件，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)互利共贏。依法審理涉及非公經(jīng)濟(jì)案件，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)平等保護(hù)，為非公經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。依法審理合同糾紛案件110763件，維護(hù)公平交易，制裁違約失信行為，促進(jìn)社會(huì)信用體系形成。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法嚴(yán)懲各類(lèi)嚴(yán)重刑事犯罪，特別是危害一方、欺壓百姓的黑惡勢(shì)力犯罪，嚴(yán)重侵害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的暴力犯罪，以及拐賣(mài)婦女兒童、黃賭毒等犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感，全年審結(jié)上述案件6540件，判處五年以上有期徒刑直至死刑的2516人。依法打擊非法集資、合同詐騙、電信詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，審結(jié)上述案件952件，判處罪犯1382人。加大對(duì)貪污、賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪的懲處力度，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，審結(jié)上述案件776件，判處罪犯1109人。

周溯說(shuō)，全省法院緊緊圍繞保障民生，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，堅(jiān)持司法為民，始終把維護(hù)人民權(quán)益作為法院工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。認(rèn)真審理民生案件。妥善審理婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)維權(quán)、損害賠償、房屋買(mǎi)賣(mài)等案件124286件，依法維護(hù)人民群眾切身利益。妥善審理土地征收、拆遷安置、教育就業(yè)、社會(huì)保障等行政案件1690件，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，保障和促進(jìn)依法行政。高度重視涉農(nóng)案件審理，審結(jié)拖欠農(nóng)民工工資、非法占用耕地、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等案件11502件，維護(hù)農(nóng)民合法

權(quán)益。不斷豐富為民舉措。不斷提升訴訟服務(wù)水平。完善案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，提高訴訟效率，減輕群眾訟累，一審民事案件簡(jiǎn)易程序適用率58.6%；積極推進(jìn)小額速裁試點(diǎn)工作，適用小額速裁程序辦理的案件，平均審理周期僅18天，調(diào)解結(jié)案率達(dá)93.4%。更加注重維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，120個(gè)法院設(shè)立保護(hù)婦女兒童老人權(quán)益專(zhuān)門(mén)合議庭，“人身保護(hù)令”試點(diǎn)法院從11個(gè)增加到41個(gè)。加大司法救助力度，全年共緩減免收訴訟費(fèi)1135萬(wàn)元，對(duì)生活確有困難的刑事被害人、信訪人、申請(qǐng)執(zhí)行人給予適當(dāng)救助，彰顯司法工作的人文關(guān)懷。著力提升執(zhí)行實(shí)效。全面貫徹省人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院民事執(zhí)行工作的決定》，加大執(zhí)行力度，合力攻堅(jiān)克難，全年辦理各類(lèi)執(zhí)行案件75553件，執(zhí)結(jié)率達(dá)91%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額141億元。傾力化解涉訴信訪。一年來(lái)，全省法院處理信訪7437人次，同比下降36.3%，其中省高院處理信訪2818人次，同比下降28.8%；進(jìn)京訪總量在全國(guó)法院系統(tǒng)排名第26位。

周溯說(shuō)，全省法院緊緊圍繞公正司法，穩(wěn)步推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，始終把深化改革作為推動(dòng)法院工作發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力，確保嚴(yán)格、公正、文明司法。緊緊圍繞提升公信，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持固本強(qiáng)基，始終把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在突出位置，努力以自身建設(shè)的新成效推動(dòng)法院工作的新發(fā)展。一年來(lái)，全省法院涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，193個(gè)集體、175名個(gè)人受到?。ú浚┘?jí)以上表彰，省高院被授予“省文明單位”、全省社會(huì)治安綜合治理“優(yōu)秀單位”、省直機(jī)關(guān)“三優(yōu)文明單位”、“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

在報(bào)告最后，周溯指出，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年法院工作，意義十分重大。省高院今年要緊緊圍繞省第九次黨代會(huì)確定的走出“六條新路”、打造“三個(gè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，更加注重服從服務(wù)大局，更加注重踐行司法為民，更加注重推進(jìn)改革創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，更加注重夯實(shí)基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮審判職能作用，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、人民幸福的美好安徽提供更加有力的司法保障。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：在服務(wù)發(fā)展大局上下更大功夫，在踐行司法為民上下更大功夫，在深化法院改革上下更大功夫，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上下更大功夫，在抓基層打基礎(chǔ)上下更大功夫，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，為科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民作出新的更大的貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。