第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)劃建設(shè)建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)劃建設(shè)建議

一、完善我國農(nóng)村調(diào)解糾紛機制

1、提高農(nóng)村村民對調(diào)解工作的認(rèn)識?？赏ㄟ^向村民發(fā)放矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)指南，宣傳調(diào)解成功的典型糾紛案例等措施，加強調(diào)解工作的宣傳力度，提高村民對調(diào)解適用的范圍、調(diào)解的性質(zhì)，實效等的認(rèn)識。

2、提高調(diào)解工作人員的服務(wù)能力和水平。通過多種有效措施加強調(diào)解人員的培訓(xùn)工作力度，提高調(diào)解人員的調(diào)解水平、調(diào)解技能和處理社會矛盾的能力，提高調(diào)解機制的運作效能。

3、要明確調(diào)解協(xié)議的效力。當(dāng)前在我國，最高人民法院的司法解釋僅僅明確了人民調(diào)解協(xié)議的合同效力，對其他調(diào)解特別是行政調(diào)解的效力，還沒有做出明確的規(guī)定。為解決這一問題，應(yīng)通過立法或司法解釋的途徑，明確調(diào)解協(xié)議的效力，提高調(diào)解結(jié)案效果。

4、建立多元化格局的“大調(diào)解”機制。調(diào)解就其形式而言，有人民調(diào)解委員會的調(diào)解，長輩主持的調(diào)解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出法庭、司法所，派出所主持的調(diào)解，村委會主持的調(diào)解等多種形式。目前，這些調(diào)解形式相互之間的銜接關(guān)系尚未理順，影響和制約了調(diào)解在當(dāng)前農(nóng)村法律糾紛解決中功能的發(fā)揮，為解決這一問題，可以通過“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，職能部門共同參與，社會各方面整體聯(lián)動”的方式形成的集控制、調(diào)解，處置于一體的“大調(diào)解”機制，從而實現(xiàn)人民調(diào)解，基層司法調(diào)解和行政調(diào)解等多種糾紛處理機制有機融 1

合，發(fā)揮合力。

5、完善調(diào)劑糾紛機制與訴訟。仲裁等糾紛解決機制之間的合理 銜接，確保各解決糾紛方式之間協(xié)作機制的完善，確保司法作為“最后一道防線”，實現(xiàn)司法對調(diào)解機制的支持和保障。

二、扎實推進(jìn)刑釋解教人員安置幫教工作

1、銜接是安置幫教工作的前提。刑釋解教人員的銜接是安置幫教工作的首要環(huán)節(jié)，安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組在接到《罪犯出監(jiān)（所）鑒定表》后，應(yīng)及時核實登記，建立檔案，一人一檔。指導(dǎo)村委會針對幫教對象，成立幫教小組，確定幫教責(zé)任人，落實責(zé)任制，切實做到“幫教人員、幫教對象、幫教措施”三落實。建立刑釋解教人員詳細(xì)記錄，做到“六清”，即住址清、犯罪性質(zhì)清、釋放時間清、思想動態(tài)清、社會關(guān)系清、家庭情況清。對人戶分離、外出務(wù)工的刑釋解教人員，通過走親訪友，通訊聯(lián)系等方式進(jìn)行查找，一旦確定，及時跟蹤幫教。

2、開展多種形式幫教活動，降低重新犯罪率。抓好重點問題，重點對象進(jìn)行針對性教育；抓好時機進(jìn)行及時教育；抓好規(guī)律進(jìn)行耐心教育；抓好責(zé)任人進(jìn)行專門教育；抓好釋解人員的親友、鄰居進(jìn)行近距離教育。把幫教對象的思想教育與積極解決他們的實際問題結(jié)合起來；把安置幫教工作同落實責(zé)任制結(jié)合起來；把回歸后與回歸前的幫教工作結(jié)合起來；把個別幫教與集體幫教結(jié)合起來。

3、刑釋解教人員的就業(yè)是安置幫教工作的關(guān)鍵。對符合條件的刑釋解教人員，堅決落實各種優(yōu)惠政策；有一技之長的，鼓勵其自謀職業(yè)。堅決落實承包地，鼓勵農(nóng)村刑釋解教人員外出務(wù)工。對喪失勞動

力又無親屬的給予適當(dāng)救濟(jì)。鼓勵刑釋解教人員通過自謀職業(yè)、家庭就業(yè)、臨時就業(yè)、階段性就業(yè)等靈活的方式實現(xiàn)就業(yè)和引導(dǎo)刑釋解教人員依靠自身努力實現(xiàn)就業(yè)。

三、解放思想、開拓創(chuàng)新，完善社區(qū)矯正

1、加強對社區(qū)服刑人員的教育矯正。完善教育矯正措施和方法，加強對社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動，增強其認(rèn)罪悔罪意識，提高社會責(zé)任感。

2、加強對社區(qū)服刑人員的幫困扶助。積極協(xié)調(diào)民政、人力資源和社會保障等有關(guān)部門，將符合最低生活保障條件的社區(qū)服刑人員納入最低生活保障范圍，為符合條件的農(nóng)村社區(qū)服刑人員落實責(zé)任田。為社區(qū)服刑人員提供免費技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。

3、切實加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障。建立社區(qū)矯正經(jīng)費的全額保障制度，將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費、行政運行經(jīng)費、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費等納入財政年度預(yù)算，并根據(jù)工作發(fā)展的需求，建立社區(qū)矯正經(jīng)費動態(tài)增長機制。

第二篇：論鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀及幾點建議

論鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀及幾點建

議

“基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強則全局興”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機關(guān)維護(hù)治安、服務(wù)群眾的基層單位，在維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。主要體現(xiàn)在：一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實現(xiàn)社會和諧的過程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會價值也日益彰顯。

早在2006年1月，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并通過了《中西部地區(qū)基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭建設(shè)規(guī)劃》 《中西部地區(qū)基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭建設(shè)規(guī)劃》，中央決定安排74億元資金加強中西部地區(qū)“兩所一庭”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于解決西部地區(qū)公安派出所、中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和人民法庭無房及危房問題。該縣位于四川盆地中偏北部，1994年被四川省政府定為省級貧困縣，縣轄44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5.28萬人，農(nóng)業(yè)人口占90%，屬于“兩所一庭”建設(shè)的覆蓋地區(qū)。筆者最近在該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，最近幾年司法所在規(guī)范化建設(shè)方面雖然取得了一些成績，但在規(guī)范化建設(shè)中仍存在著不少的困難和問題。

一、當(dāng)前司法所規(guī)范化建設(shè)中面臨的困難和問題

（一）司法所硬件配置依然不足，人員缺編嚴(yán)重。

基層司法行政工作任務(wù)多、事情雜、責(zé)任大，這就需要有充足的人員配備，根據(jù)司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見》：司法所應(yīng)當(dāng)由三名以上人員組成，實行所長負(fù)責(zé)制。司法所工作人員一般應(yīng)具備國家公務(wù)員條件，熱愛司法行政工作，具有相關(guān)的法律專業(yè)知識和一定的工作經(jīng)驗。但現(xiàn)實是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所里一般僅有1個專職司法助理員在具體做實際工作，其他的人員都是從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府安排的兼職人員，有的甚至沒有法律專業(yè)知識，工作質(zhì)量大打折扣。由于人手不足，該縣44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中，被實際安排人員下所工作的僅有8所，且都只有一個專職司法助理員，他們?nèi)蝿?wù)艱巨，工作繁重。工作人員嚴(yán)重不足成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸。其次，司法所的辦公用房和設(shè)備配備亦不到位，按照相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所應(yīng)該有專門的業(yè)務(wù)用房和辦公場所，但該縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所用房要么未建，要么就是租用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的房屋，空間狹小，辦公環(huán)境極差；在設(shè)備配備上，根據(jù)《意見》，應(yīng)有摩托車、電腦、打印復(fù)印一體機、攝像機、數(shù)碼相機、辦公桌椅、文件柜等基本設(shè)備，并實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公。據(jù)調(diào)查，該縣還沒有能達(dá)上述條件的司法所。總之，上述問題如無法從體制上有效加以解決，基層司法行政職能就不能真正落到實處并取得實效，明顯不利于司法行政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）辦公經(jīng)費落實不到位。

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍來說，基層司法所經(jīng)費無法落實，在一定程度上制約了司法行政工作的開展。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所自開展規(guī)范化創(chuàng)建以來，受到了黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設(shè)上較之以前取得了明顯的實效，但是由于該縣經(jīng)濟(jì)比較落后，縣、鄉(xiāng)兩級財政都比較緊張，普法經(jīng)費難以全部落實，致使普法宣傳形式單一，刑釋解教人員幫教經(jīng)費就更難落實了，而司法所目前的管理體制是以縣司法局管理為主，司法所想從鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集辦公經(jīng)費就更加困難，可以說基本上就沒有得到過經(jīng)費保障，從而致使司法所辦公經(jīng)費問題一直沒有得到解決，經(jīng)費得不到保障直接的影響就是工作質(zhì)量大打折扣、工作效率不高，間接致使工作人員工作積極性也就降低了。

（三）開展業(yè)務(wù)工作和兼顧其它工作矛盾突出。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所本身人員缺乏，但卻都參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作也相當(dāng)繁重，必然容易造成司法行政本職工作時間受到擠壓，牽制了做好司法行政本職工作的精力，這個現(xiàn)實問題已經(jīng)成為制約基層司法行政工作的重要因素。而有的司法所人員能力較強，兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治委（辦）主任、信訪接待等其他職務(wù)，更在一定程度上制約了基層司法行政工作的開展，在很大程度上影響和制約了司法行政基層職能作用的有效發(fā)揮。

（四）隊伍建設(shè)與管理監(jiān)督矛盾突出。

司法行政基層建設(shè)目標(biāo)對隊伍建設(shè)的要求是，建立一支政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的司法行政基層隊伍。就當(dāng)前的現(xiàn)實來看，司法局對基層司法所的管理鞭長莫及，只能將日常管理工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)。局機關(guān)只能通過定期或不定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)和每月召開工作例會的形式，對基層司法所的人員及業(yè)務(wù)開展進(jìn)行面上了解和管理，卻無法進(jìn)行深入接觸與對接服務(wù)，在客觀上造成局機關(guān)無法及時全面掌控基層的具體工作詳情。正因為基層司法所的管理制度不夠科學(xué)、明確以致沒有一個科學(xué)的法規(guī)來指導(dǎo)人員的行為，一些司法所工作人員一味追求個人的經(jīng)濟(jì)利益，違規(guī)代理案件，亂收費，開展有償法律服務(wù)等行為，損害了司法行政的良好形象，不利于當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、社會的和諧發(fā)展。

二、解決矛盾的對策與建議 對于如何解決當(dāng)前司法所規(guī)范化建設(shè)存在的各種矛盾，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾方面采取對策：

（一）爭取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門重視和支持，強化硬環(huán)境建設(shè)。司法所在預(yù)防和化解矛盾基層糾紛方面具有獨特的優(yōu)勢，在維護(hù)社會穩(wěn)定和實施依法治國中具有不可替代的重要作用，司法行政系統(tǒng)要加強與上級與各系統(tǒng)部門的溝通和銜接，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，提供政策支持，尤其是在辦公經(jīng)費和業(yè)務(wù)用房以及辦公設(shè)備上要得到保障：凡被擠占或者未建的司法所業(yè)務(wù)用房要逐步得到解決，辦公經(jīng)費要落實到位，辦公設(shè)備要添置完備，只有這樣，才能更好更快地開展工作。當(dāng)前，國家“六五”普法已經(jīng)啟動，基層司法所必將起到重要作用，但是，西部許多地區(qū)都存在普法經(jīng)費不足，不能到位，不能專款專用的現(xiàn)象，這在一定程度上限制和影響了普法工作的順利開展?！傲濉逼辗ㄆ陂g，地方黨委政府要加大普法經(jīng)費投入，由司法行政、財政部門研究出臺具體的保障辦法，明確提出建立依法治理最低經(jīng)費保障機制，將普法經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適當(dāng)增加。

（二）招錄專職人員，充實基層力量。

要根據(jù)司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見》的要求，司法所應(yīng)當(dāng)配備三名以上工作人員，實行所長負(fù)責(zé)制，且嚴(yán)把“入口”關(guān)，司法助理員必須為法律專業(yè)人員，凡進(jìn)必考，選拔一批高素質(zhì)、高學(xué)歷的人才隊伍。對已經(jīng)在所任職的老同志、非法律的工作人員，實行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，便于開展工作。司法所工作人員不得兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職務(wù)，司法所也不再聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員兼任司法助理員。只有從人才軟件環(huán)境上進(jìn)行全面優(yōu)化，司法所的工作質(zhì)量才會迅速得到提升。

（三）嚴(yán)格司法所管理，確保依法開展工作。

首先，應(yīng)讓我們的司法助理員清醒地認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是縣（區(qū)）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu)，要無條件地接受主管局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在地方上又是轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個單位（部門），沒有理由不主動接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的監(jiān)督。為此，作為司法助理員必須清醒頭腦、端正認(rèn)識，主動服從司法局和地方黨委、政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)并干好本職工作；其次是必須嚴(yán)格規(guī)范司法助理員請銷假、考勤、考核、工作報告、測評等一系列制度，獎優(yōu)懲劣。縣司法局要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理制度，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員制定出具體考核辦法，特別是定編在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員必須無條件服從安排到崗到位，同時嚴(yán)禁司法行政人員從事有償代理活動。對從事有償法律服務(wù)的違法所得，要予以沒收并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、結(jié)束語

總之，基層司法所擔(dān)負(fù)著組織和開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等多項職能，無論是哪一項工作，都與維護(hù)社會穩(wěn)定息息相關(guān)。2012年4月17日，全國司法所建設(shè)工作總結(jié)表彰電視電話會議在北京召開，司法部部長、黨組書記吳愛英同志在會上發(fā)表了重要講話。吳愛英強調(diào)：司法所建設(shè)是事關(guān)司法行政全局的長期戰(zhàn)略性任務(wù)。進(jìn)一步加強新形勢下司法所建設(shè)，是加強基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是充分發(fā)揮司法行政職能作用，加強和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求，是進(jìn)一步夯實司法行政基層基礎(chǔ)，落實和強化司法行政基層各項職能，促進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展的迫切需要。各級司法行政機關(guān)一定要充分認(rèn)識司法所建設(shè)的長期性，充分認(rèn)識新形勢下進(jìn)一步加強司法所建設(shè)的重要性和必要性，繼續(xù)采取有力措施，全面加強司法所建設(shè)，努力把司法所建設(shè)推上一個新水平。吳愛英部長的講話，彰顯了黨和政府對司法行政的工作的高度重視和關(guān)心，我們有理由相信，司法所的規(guī)范化建設(shè)必將得到更大的推進(jìn)，我國的司法行政工作必將譜寫新的篇章。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，對各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中，蒞臨我縣檢查、驗收司法所建設(shè)工作，表示衷心的感謝。我縣首批靈龍、張家、廟溝三個司法所建設(shè)在市、縣發(fā)改委和市司法局的大力支持下，在縣委、縣政府的高度重視下，通過當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的努力配合，始終堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、少花錢建好所原則，進(jìn)行司法所建設(shè)。三個所已全面竣工使用，現(xiàn)就建設(shè)情況向各位

領(lǐng)導(dǎo)匯報，請各位領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、立足縣情、因地制宜、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好司法所

我縣地處秦嶺南麓，總面積3487平方公里，境內(nèi)山大溝深，交通不便，素有“九山半水半分田”之稱，是國家級貧困山區(qū)縣。全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個村、3個社區(qū)、73646戶、28.7萬人?，F(xiàn)有建制司法所25個。由于司法行政機構(gòu)恢復(fù)較晚，基礎(chǔ)設(shè)施幾乎沒有，司法所無獨立辦公用房，辦公是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分給的一小間住房，宿辦合一。有14個司法所住的是四五十年代的民房，房屋破爛不堪、低矮潮濕。wenmi114.com全縣司法所現(xiàn)有住房250平米，人均不足10平米，“一人一所一間房，一張桌子，一張床”，工作條件十分艱苦。

2004年國債投資建基層司法所，為我縣司法行政工作迎來了大好機遇。我縣靈龍、張家、廟溝三個司法所，經(jīng)過項目申報、審批，成為首批興建的規(guī)范化司法所。三所共投資25.36萬元，其中，國債投資21.6萬元；政府撥款2萬元；自籌資金1.76萬元。購置司法所辦公用房建筑面積總計433.7平方米，其中靈龍司法所199.53平方米，系兩層八間磚混結(jié)構(gòu)辦公樓；張家司法所一層四間109.71平方米；廟溝司法所一層四間124.46平方米，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府辦公樓一體。土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、評估報告、公證書“五證”齊全。室內(nèi)整潔美觀。各類制度齊全，三個所面貌煥然一新。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)作，具體解決司法所建設(shè)問題

一是首批3個基層司法所建設(shè)立項批復(fù)后，縣委、縣政府高度重視，及時成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長柳憲軍任組長的基層司法所設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。啟動實施前，于2005年3月23日由柳縣長親自主持，召集縣計劃發(fā)展局、財政局、縣國土局、縣司法局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的縣長辦公會，專題研究了我縣基層司法所建設(shè)的相關(guān)問題，并通過縣政府辦公會議紀(jì)要作出7項決定。在建設(shè)過程中，市司法局金局長、方局長和縣政府柳縣長、政法委張書記等市縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入實地了解情況，督促進(jìn)度、解決問題，所涉及的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)更是積極主動協(xié)調(diào)解決具體事宜。

二是基層司法所建設(shè)是國家的國債項目建設(shè)。項目投資少、標(biāo)準(zhǔn)高、時間緊，從項目申報審批、啟動實施到正式建設(shè)和規(guī)范管理，分別得到了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的大力支持。縣計劃發(fā)展局及時審批上報項目書，局長梅光顯、項目局長王慶水親自到省上跑申報，并減免了部分評估費用；縣財政局及時撥付前期配套資金，用于前期項目申報之需；縣城建房管所、商洛正衡會計師事務(wù)所和縣公證處派專人到基層勘察辦證，在評估資產(chǎn)和辦理公證等方面都是鼎立支持，并減免部分費用。

三是作為基層司法所設(shè)施建設(shè)的主管單位——縣司法局，更是思想統(tǒng)一、上下一心，搶抓機遇、齊抓共管。局長到分管局長更是集中精力全力抓，抽調(diào)了經(jīng)驗豐富的前任支部書記李漢成和財務(wù)會計江愛勤等同志全力以赴抓此項工作。局機關(guān)一班人與基層司法員分工負(fù)責(zé)齊心抓，跑部門報項目，下基層促進(jìn)度，駐工地守質(zhì)量。尤其是到7、8月份，進(jìn)入最后決戰(zhàn)階段，結(jié)合本縣實際局班子成員進(jìn)一步統(tǒng)一思想促認(rèn)識，變壓力為動力，頂烈日冒酷暑，克服重重困難，大到抓工程質(zhì)量進(jìn)度，小到辦公用品的購置，從每一個細(xì)節(jié)抓起，精打細(xì)算，發(fā)揮有限資金最佳效能。經(jīng)過2個多月的努力，三個嶄新的司法所成為三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的一個亮麗工程。

三、以國債投資建所為契機，推進(jìn)司法所規(guī)范化、制度化建設(shè)

司法所是基層政法組織的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障等多項職能，發(fā)揮著維護(hù)基層社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要作用。因此，在組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)市司法局《關(guān)于司法所規(guī)范化建設(shè)實施意見》的基礎(chǔ)上，始終認(rèn)真落實司法所建設(shè)“四規(guī)范”要求，將業(yè)務(wù)工作規(guī)范化同基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化同步安排，同步實施。首批建成的3個司法所，在抓好房屋設(shè)施和辦公設(shè)備的同時，還著力抓了以完善建立健全各項規(guī)章制度為主的業(yè)務(wù)工作規(guī)范化，統(tǒng)一制作規(guī)范上墻人民調(diào)解、普法宣傳、依法治理、工作學(xué)習(xí)和檔案管理等方面制度16項，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)報表、文件資料等業(yè)務(wù)8項，為基層司法所的規(guī)范化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，開創(chuàng)了我縣司法行政工作新局面。

四、存在的問題：

一是由于司法所建設(shè)是第一次，缺乏經(jīng)驗，工作中走了不少彎路；

二是首批建所實踐證明，國投資金搞新建難度大。加之山區(qū)地理條件限制，交通運輸費用、物價等因素費用增大，國債7.2萬元只能用于購舊房進(jìn)行改造，無法購置必要

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)工作情況匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)工作情況匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)工作情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，對各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中，蒞臨我縣檢查、驗收司法所建設(shè)工作，表示衷心的感謝。我縣首批靈龍、張家、廟溝三個司法所建設(shè)在市、縣發(fā)改委和市司法局的大力支持下，在縣委、縣政府的高度重視下，通過當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的努力配合，始終堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、少花錢建好所原則，進(jìn)行司法所建設(shè)。三個所已全面竣工使用，現(xiàn)就建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報，請各位領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、立足縣情、因地制宜、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好司法所

我縣地處秦嶺南麓，總面積3487

平方公里，境內(nèi)山大溝深，交通不便，素有“九山半水半分田”之稱，是國家級貧困山區(qū)縣。全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個村、3個社區(qū)、73646戶、萬人?，F(xiàn)有建制司法所25個。由于司法行政機構(gòu)恢復(fù)較晚，基礎(chǔ)設(shè)施幾乎沒有，司法所無獨立辦公用房，辦公是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分給的一小間住房，宿辦合一。有14個司法所住的是四五十年代的民房，房屋破爛不堪、低矮潮濕。全縣司法所現(xiàn)有住房250平米，人均不足10平米，“一人一所一間房，一張桌子，一張床”，工作條件十分艱苦。

國債投資建基層司法所，為我縣司法行政工作迎來了大好機遇。我縣靈龍、張家、廟溝三個司法所，經(jīng)過項目申報、審批，成為首批興建的規(guī)范化司法所。三所共投資萬元，其中，國債投資萬元；政府撥款2萬元；自籌資金萬元。購置司法所辦公用房建筑面積總計平方米，其中靈龍司法所平方米，系兩層八間磚混結(jié)構(gòu)辦公樓；張家司法所一層四間平方米；廟溝司法所一層四間平方米，與

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府辦公樓一體。土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、評估報告、公證書“五證”齊全。室內(nèi)整潔美觀。各類制度齊全，三個所面貌煥然一新。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)作，具體解決司法所建設(shè)問題

一是首批3個基層司法所建設(shè)立項批復(fù)后，縣委、縣政府高度重視，及時成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長柳憲軍任組長的基層司法所設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。啟動實施前，于3月23日由柳縣長親自主持，召集縣計劃發(fā)展局、財政局、縣國土局、縣司法局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的縣長辦公會，專題研究了我縣基層司法所建設(shè)的相關(guān)問題，并通過縣政府辦公會議紀(jì)要作出7項決定。在建設(shè)過程中，市司法局金局長、方局長和縣政府柳縣長、政法委張書記等市縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入實地了解情況，督促進(jìn)度、解決問題，所涉及的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)更是積極主動協(xié)調(diào)解決具體事宜。

二是基層司法所建設(shè)是國家的國

債項目建設(shè)。項目投資少、標(biāo)準(zhǔn)高、時間緊，從項目申報審批、啟動實施到正式建設(shè)和規(guī)范管理，分別得到了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的大力支持?？h計劃發(fā)展局及時審批上報項目書，局長梅光顯、項目局長王慶水親自到省上跑申報，并減免了部分評估費用；縣財政局及時撥付前期配套資金，用于前期項目申報之需；縣城建房管所、商洛正衡會計師事務(wù)所和縣公證處派專人到基層勘察辦證，在評估資產(chǎn)和辦理公證等方面都是鼎立支持，并減免部分費用。

三是作為基層司法所設(shè)施建設(shè)的主管單位——縣司法局，更是思想統(tǒng)一、上下一心，搶抓機遇、齊抓共管。局長到分管局長更是集中精力全力抓，抽調(diào)了經(jīng)驗豐富的前任支部書記李漢成和財務(wù)會計江愛勤等同志全力以赴抓此項工作。局機關(guān)一班人與基層司法員分工負(fù)責(zé)齊心抓，跑部門報項目，下基層促進(jìn)度，駐工地守質(zhì)量。尤其是到7、8月份，進(jìn)入最后決戰(zhàn)階段，結(jié)合本縣實際局班

子成員進(jìn)一步統(tǒng)一思想促認(rèn)識，變壓力為動力，頂烈日冒酷暑，克服重重困難，大到抓工程質(zhì)量進(jìn)度，小到辦公用品的購置，從每一個細(xì)節(jié)抓起，精打細(xì)算，發(fā)揮有限資金最佳效能。經(jīng)過2個多月的努力，三個嶄新的司法所成為三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的一個亮麗工程。

三、以國債投資建所為契機，推進(jìn)司法所規(guī)范化、制度化建設(shè)

司法所是基層政法組織的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障等多項職能，發(fā)揮著維護(hù)基層社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要作用。因此，在組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)市司法局《關(guān)于司法所規(guī)范化建設(shè)實施意見》的基礎(chǔ)上，始終認(rèn)真落實司法所建設(shè)“四規(guī)范”要求，將業(yè)務(wù)工作規(guī)范化同基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化同步安排，同步實施。首批建成的3個司法所，在抓好房屋設(shè)施和辦公設(shè)備的同時，還著力抓了以完善建立健全各項規(guī)章制度為主的業(yè)務(wù)工作規(guī)范化，統(tǒng)一制作規(guī)

范上墻人民調(diào)解、普法宣傳、依法治理、工作學(xué)習(xí)和檔案管理等方面制度16項，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)報表、文件資料等業(yè)務(wù)8項，為基層司法所的規(guī)范化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，開創(chuàng)了我縣司法行政工作新局面。

四、存在的問題：

一是由于司法所建設(shè)是第一次，缺乏經(jīng)驗，工作中走了不少彎路；

二是首批建所實踐證明，國投資金搞新建難度大。加之山區(qū)地理條件限制，交通運輸費用、物價等因素費用增大，國債萬元只能用于購舊房進(jìn)行改造，無法購置必要的辦公設(shè)施；

三是鎮(zhèn)安山區(qū)窮縣，人多地少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)多余的空地，已抵還了債務(wù)，加之稅費改革，無償解決地皮難度大，給第二批司法所建設(shè)造成難以解決的困難。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告

**鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告

一、當(dāng)前司法所規(guī)范化建設(shè)中面臨的困難和問題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機關(guān)維護(hù)治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強則全局興?；鶎铀痉ㄋ诰S護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實現(xiàn)社會和諧的過程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會價值也日益彰顯?；鶎铀痉ㄋ谝?guī)范化建設(shè)方面雖然取得了可喜的成績，但在司法所規(guī)范化建設(shè)中仍存在著不少的困難和問題；

（一）是司法所職能強化和人員不足問題的日趨突出?；鶎铀痉ㄋ鶕?dān)負(fù)著組織和開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等多項職能，無論是哪一項工作，都與維護(hù)社會穩(wěn)定息息相關(guān)?；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魅蝿?wù)多、壓力重、責(zé)任大?，F(xiàn)實是，就我鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)僅有1個司法助理員專項編制，基層司法行政隊伍的專職工作人員嚴(yán)重不足，這個現(xiàn)實問題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸。這與當(dāng)前基層司法行政的工作要求極不相

符。這一突出問題如無法從體制上有效加以解決，基層司法行政職能就不能真正落到實處并取得實效，明顯不利于司法行政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）是開展業(yè)務(wù)工作和兼顧其它工作的突出矛盾。我鎮(zhèn)司法所本身人員缺乏卻都參加了鎮(zhèn)的中心工作，而我鎮(zhèn)中心工作也相當(dāng)繁重，必然容易造成司法行政本職工作時間受到擠壓，牽制了做好司法行政本職工作的精力，這個現(xiàn)實問題已經(jīng)成為制約基層司法行政工作的重要因素。而有的司法所人員能力較強，兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治委（辦）主任、信訪專干等其他職務(wù)，更在一定程度上制約了基層司法行政工作的開展，在很大程度上影響和制約了司法行政基層職能作用的有效發(fā)揮。

（三）是加強硬件建設(shè)和經(jīng)費不足的問題十分突出。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍來說，基層司法所經(jīng)費無法落實，在一定程度上制約了司法行政工作的開展。我鎮(zhèn)司法所自開展規(guī)范化創(chuàng)建以來，受到了黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設(shè)上取得了明顯的實效，但是由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政都比較緊張，普法經(jīng)費難以全部落實，致使普法宣傳形式單一，刑釋解教人員幫教經(jīng)費就更難落實了，而司法所目前的管理體制是以區(qū)司法局管理為主，司法所想從鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集辦公經(jīng)費就更加困難，可以說基本上就沒有得到過經(jīng)費保障，從而致使司法所辦公經(jīng)費問題一直沒有得到解決。

（四）是隊伍建設(shè)新要求與管理監(jiān)督難的突出矛盾。司法行政基層建設(shè)目標(biāo)對隊伍建設(shè)的要求是，建立一支政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的司法行政基層隊伍。就當(dāng)前的現(xiàn)實來看，司法局對基層司法所的管理鞭長莫及，只能將日常管理工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)。局機關(guān)只能通過定期或不定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)和每月召開工作例會的形式，對基層司法所的人員及業(yè)務(wù)開展進(jìn)行面上了解和管理，卻無法進(jìn)行深入接觸與對接服務(wù)，在客觀上造成局機關(guān)無法及時全面掌控基層的具體工作祥情。

（五）是司法助理員兼職法律服務(wù)工作的問題不容忽視。就我鎮(zhèn)而言，司法助理員兼職從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)．司法助理員從事法律服務(wù)工作或司法所長和法律服務(wù)所主任一人兼，往往使司法所對法律服務(wù)所的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督流于形式，因為自己對自己的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督一般難以實現(xiàn)．帶有長期性、持久性工作性質(zhì)的人民調(diào)解、兩勞幫教、法制宣傳、依法治理等司法行政工作量大、任務(wù)繁重．如果司法所專注于法律服務(wù)業(yè)務(wù)，全面深入地開展司法行政工作只能是一句空話，也容易造成自己對自己指導(dǎo)、管理、監(jiān)督放任，從而釀成不良的法律后果．

二、解決矛盾的對策與建議

對于如何解決當(dāng)前司法所規(guī)范化建設(shè)存在的各種矛盾，我認(rèn)為應(yīng)著重從以下方面采取對策：

爭取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的更加重視和有力支持。司法所在預(yù)防和化解矛盾糾紛方面具有獨特的優(yōu)勢，在維護(hù)社會穩(wěn)定和實施依法治國中具有不可替代的重要作用。司法部在《司法部關(guān)于加強司法行政基層建設(shè)的意見》中提出，要積極爭取地方編制充實司法所，保證每個司法所有3名以上專職工作人員，同時要努力爭取區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政的大力支持，將司法所工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。因此，基層司法行政的隊伍建設(shè)，必須圍繞這一根本目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)有政策與工作實際，加強攻尖與協(xié)調(diào)，強化隊伍建設(shè)措施，制定長遠(yuǎn)發(fā)展