第一篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)

法律專業(yè)（本科）畢業(yè)論文

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，作為司法行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，是司法行政職能在基層的延伸。司法所各項(xiàng)工作的有效開展，司法行政職能的充分發(fā)揮，對于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，對于推動農(nóng)村和諧平安社會的建立，無疑都有著十分重要的意義。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中，現(xiàn)有農(nóng)村社會組織，包括村調(diào)委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦公條件和現(xiàn)有現(xiàn)狀已經(jīng)無法滿足農(nóng)民的法律需求，所以應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，它是農(nóng)村法制建設(shè)的基礎(chǔ)，并決定了農(nóng)村發(fā)展可持續(xù)性和依法治國目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性。今年是司法部下發(fā)《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年計(jì)劃（2011-2015年》的第一年，自己作為最基層的一名干部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已經(jīng)有十幾年，根據(jù)自己的切身體會，擬從***司法所運(yùn)行現(xiàn)狀及存在的問題來闡述如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 司法行政 農(nóng)村法治 維護(hù)社會穩(wěn)定 鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所 規(guī)范化建設(shè)

司法所是司法行政機(jī)關(guān)最基層的組織機(jī)構(gòu)，是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，它與公安派出所、法庭共同構(gòu)成我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政法體系，成為我國基層司法運(yùn)行體制中不可缺少的重要組成部分。在基層社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)體系中，司法所是司法行政系統(tǒng)參與基層綜合治理工作的主要成員單位，處在化解人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防和減少犯罪的第一線，在維護(hù)社會穩(wěn)定，[1]促進(jìn)和諧社會建設(shè)方面有十分重要的地位。

司法所是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理司法行政工作的職能部門，是在縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。司法所擔(dān)負(fù)著落實(shí)依法治國方針的大量基礎(chǔ)性工作，通過綜合運(yùn)用人民調(diào)解、法制宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、安置幫教、法律服務(wù)等手段，發(fā)揮著維護(hù)社會穩(wěn)定，保障市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)依法治理的重要作用。基層司法所的具體任務(wù)：一是協(xié)助基層政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查，監(jiān)督工作。二是指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民事糾紛調(diào)解工作。三是指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作，參與法律援助工作。四是代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理民事糾紛。五是組織開展普法宣傳和法制教育工作。六是組織開展對刑釋解教人員的安置幫教工作。七是參與社會治安綜合治理與平安創(chuàng)建工作。八是完成上級司法行政機(jī)關(guān)和

[2] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦的其他工作。

一、***司法所運(yùn)行現(xiàn)狀

根據(jù)基層司法所的性質(zhì)、職能和作用，目前***全縣共建有規(guī)范化司法所8個（原有12個，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后1個劃歸到楊凌區(qū)，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并）。全縣現(xiàn)有司法工作人員58人（其中司法行政編制35人，事業(yè)編制23人），大專以上文化程度42人，占總數(shù)的72%，專職司法助理員8人，大專以上文化程度6人，占總數(shù)的75%，司法所長均享受鄉(xiāng)科級待遇。[3]

近年來***按照上級的要求，多方爭取上級司法所正規(guī)化建設(shè)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)基層司法所的辦公用房和設(shè)備建設(shè)，辦公用房面積達(dá)到90平米以上，每個司法所配備了電腦和打印機(jī)，辦公條件已經(jīng)得到了很大的改觀。

樂業(yè)作貢獻(xiàn)。要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想和十七大報(bào)告精神以及科學(xué)發(fā)展觀論述。學(xué)習(xí)司法行政機(jī)關(guān)有關(guān)糾紛調(diào)解的方針、政策，從而不斷增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感，樹立熱情的工作態(tài)度，無私奉獻(xiàn)的精神，任勞任怨地做好矛盾糾紛化解工作。二是司法所要抓好司法員和調(diào)解人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。要學(xué)習(xí)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，使他們掌握有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，了解人民調(diào)解的性質(zhì)，任務(wù)，基本原則，工作方針，工作程序，工作紀(jì)律；如何做一名組織信任群眾、滿意的司法所長、司法員和人民調(diào)解員，就必須具有一定的法律知識，要為人正直，嚴(yán)于律己，服務(wù)大局。通過培訓(xùn)提高他們對糾紛調(diào)解工作的思想認(rèn)識。努力造就一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，與時俱進(jìn)的人民調(diào)解隊(duì)伍。

（二）建立化解矛盾糾紛的長效機(jī)制

化解矛盾糾紛是減少群眾上訪，維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)工程。司法所要充分發(fā)揮好排查化解矛盾糾紛的職能作用，就必須要建立健全化解各類矛盾糾紛的長效機(jī)制，形成縱橫交錯，上下互動的調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防因民間糾紛激化而引起的治安案件，刑事案件，群體性矛盾和上訪事件的發(fā)生。

1、建立健全鄉(xiāng)村組三級人民調(diào)解組織，依法調(diào)處矛盾糾紛。做到群眾隨時發(fā)生糾紛隨時有人調(diào)解，要聽民聲，知民意，解民憂，化民怨，構(gòu)筑起維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)群眾的多層網(wǎng)絡(luò)體系。

2、要建立矛盾糾紛排查化解機(jī)制。一是建立排查工作機(jī)制。司法所要發(fā)揮各調(diào)委會的作用，要定期對轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，要逐村逐組進(jìn)行摸排梳理，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是建立排查臺帳機(jī)制。要對各調(diào)委會排查的矛盾糾紛逐案建立臺賬，分類登記。做到矛盾糾紛產(chǎn)生的原因、人數(shù)、調(diào)解人員、辦結(jié)時間登記齊全，真正吃透糾紛發(fā)生的細(xì)節(jié)和調(diào)解的結(jié)果。對一些存在的重大不穩(wěn)定因素和苗頭性事件要及時向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)。三是建立矛盾糾紛化解機(jī)制。對排查出的矛盾糾紛要進(jìn)行分析研究，制定化解方案，根據(jù)糾紛的難易程度進(jìn)行化解。堅(jiān)持早排查早化解，邊排查邊化解，及時有效的化解矛盾糾紛，要把超前排查和超前化解結(jié)合起來，把排查化解和教育引導(dǎo)結(jié)合起來，把教育引導(dǎo)和有效穩(wěn)控結(jié)合起來，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，防止矛盾糾紛積累和激化。四是建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。司法所要和綜治、信訪等單位通力協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)行縱向協(xié)調(diào)，橫向溝通的工作機(jī)制。妥善處理矛盾糾紛。

（三）建立各種矛盾糾紛排查制度，促進(jìn)矛盾糾紛排查化解

一是建立矛盾糾紛長期排查制度。司法所要指導(dǎo)各調(diào)委會實(shí)行月排查和重大節(jié)慶活動和敏感時期的排查，對排查出的矛盾糾紛及時化解。二是建立矛盾糾紛長期報(bào)告制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組聯(lián)調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)，要求各村調(diào)委會每月定期向司法所匯報(bào)矛盾糾紛排查化解情況。三是建立矛盾糾紛調(diào)處任務(wù)分解制度。要把排查出的矛盾糾紛按類分解，分級負(fù)責(zé)，分級調(diào)處。小糾紛由村民小組調(diào)處，一般糾紛由村調(diào)委會調(diào)處，大糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)處。四是建立限期辦結(jié)制度。司法所對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行歸類排隊(duì)，視矛盾糾紛調(diào)處的難易程度確定辦結(jié)時限。一般性矛盾糾紛可在一周內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜矛盾糾紛需要在一月內(nèi)辦結(jié)，重大矛盾糾紛必須在二個月內(nèi)辦結(jié)。五是建立矛盾糾紛回訪制度。為防止矛盾糾紛反復(fù)，凡排查調(diào)處的矛盾糾紛要定期回訪，了解糾紛當(dāng)事人的狀況，對調(diào)解結(jié)果是否滿意，做好善后工作。

（四）加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷提高干部群眾法律意識

工作細(xì)節(jié)用文字材料形式、影像資料的形式固定下來。對調(diào)解成功的重大矛盾糾紛及時以信息簡報(bào)的方式通報(bào)給上級相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，逐步提高自身地位，呈現(xiàn)“下有為，上有位”良好互動關(guān)系。

綜上所述，新時期加強(qiáng)基層司法所建設(shè)是發(fā)展基層民主，維護(hù)基層穩(wěn)定，化解人民群眾內(nèi)部矛盾的現(xiàn)實(shí)需要，因此，進(jìn)一步規(guī)范司法所的機(jī)構(gòu)建設(shè)，制度建設(shè)，明確司法所工作職責(zé)意義重大。司法所要把本職工作和基層黨委、政府中心工作緊密結(jié)合起來，為當(dāng)?shù)馗母?、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的法律服務(wù)和法律保障。要充分發(fā)揮基層司法行政職能優(yōu)勢，把法律送到千家萬戶，為人民群眾排憂解難。主動與公安派出所、人民法庭、信訪等有關(guān)部門密切配合，適時排查調(diào)處民間糾紛。要不斷適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展建設(shè)的需要，理清工作思路，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作措施，將人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、幫教安置、法律援助和社區(qū)矯正等各項(xiàng)工作整合起來，形成基層司法行政工作的綜合服務(wù)平臺，樹立統(tǒng)一、規(guī)范的整體形象。

參考文獻(xiàn)：

[1]2004年《司法部關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》

[2]加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)化司法所職能作用——李志剛 姚達(dá)武 [3] ***人大辦公室《關(guān)于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研》

[4]《郝赤勇在中華全國人民調(diào)解員協(xié)會第三屆會員代表大會上的講話》（2007年11月28日），《人民調(diào)解》雜志2008年第1期（總第193期）[5]《〈關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定〉〈人民調(diào)解工作若干規(guī)定〉輔導(dǎo)讀本》，人民調(diào)解與民事訴訟培訓(xùn)教材，廣東省高級人民法院、廣東省司法廳審定。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、當(dāng)前司法所規(guī)范化建設(shè)中面臨的困難和問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機(jī)關(guān)維護(hù)治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強(qiáng)則全局興?；鶎铀痉ㄋ诰S護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會和諧的過程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會價值也日益彰顯?；鶎铀痉ㄋ谝?guī)范化建設(shè)方面雖然取得了可喜的成績，但在司法所規(guī)范化建設(shè)中仍存在著不少的困難和問題；

一是司法所職能強(qiáng)化和人員不足問題的日趨突出?；鶎铀痉ㄋ鶕?dān)負(fù)著組織和開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等多項(xiàng)職能，無論是哪一項(xiàng)工作，都與維護(hù)社會穩(wěn)定息息相關(guān)?；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魅蝿?wù)多、壓力重、責(zé)任大?，F(xiàn)實(shí)是，就**縣而言，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有18個司法助理員專項(xiàng)編制，基層司法行政隊(duì)伍的專職工作人員嚴(yán)重不足，這個現(xiàn)實(shí)問題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸。就全市、全省來看，基層司法所人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)象也十分普遍，這與當(dāng)前基層司法行政的工作要求極不相符。這一突出問題如無法從體制上有效加以解決，基層司法行政職能就不能真正落到實(shí)處并取得實(shí)效，明顯不利于司法行政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二是開展業(yè)務(wù)工作和兼顧其它工作的突出矛盾。我縣司法所本身人員缺乏卻都參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作也相當(dāng)繁重，必然容易造成司法行政本職工作時間受到擠壓，牽制了做好司法行政本職工作的精力，這個現(xiàn)實(shí)問題已經(jīng)成為制約基層司法行政工作的重要因素。而有的司法所人員能力較強(qiáng)，兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治委（辦）主任、信訪專干等其他職務(wù)，更在一定程度上制約了基層司法行政工作的開展，在很大程度上影響和制約了司法行政基層職能作用的有效發(fā)揮。

三是加強(qiáng)硬件建設(shè)和經(jīng)費(fèi)不足的問題十分突出。就全縣范圍來說，基層司法所經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)，在一定程度上制約了司法行政工作的開展。我縣司法所自開展規(guī)范化創(chuàng)建以來，受到了各級黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設(shè)上取得了明顯的實(shí)效，但是由于我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政都比較緊張，普法經(jīng)費(fèi)尚難以全部落實(shí)，致使普法宣傳形式單一，刑釋解教人員幫教經(jīng)費(fèi)就更難落實(shí)了，而司法所目前的管理體制是以縣司法局管理為主，司法所想從鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集辦公經(jīng)費(fèi)就更加困難，可以說基本上就沒有得到過經(jīng)費(fèi)保障，從而致使司法所辦公經(jīng)費(fèi)問題一直沒有得到解決。購買辦公用品、用具，正常業(yè)務(wù)開展所需的材料費(fèi)、燃油費(fèi)、水電費(fèi)、各類制度、四級政法專網(wǎng)月租費(fèi)、宣傳圖板等開支等，這個問題一直影響著司法所長職能的發(fā)揮，困擾著司法所能否持續(xù)、穩(wěn)定、深入、高效地開展基層司法行政工作。

四是隊(duì)伍建設(shè)新要求與管理監(jiān)督難的突出矛盾。司法行政基層建設(shè)目標(biāo)對隊(duì)伍建設(shè)的要求是，建立一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的司法行政基層隊(duì)伍。就當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來看，司法局對基層司法所的管理鞭長莫及，只能將日常管理工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)。局機(jī)關(guān)只能通過定期或不定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)和每月召開工作例會的形式，對基層司法所的人員及業(yè)務(wù)開展進(jìn)行面上了解和管理，卻無法進(jìn)行深入接觸與對接服務(wù)，在客觀上造成局機(jī)關(guān)無法及時全面掌控基層的具體工作祥情。

五是司法助理員兼職法律服務(wù)工作的問題不容忽視。就我縣而言，司法所和法律服務(wù)所很多是兩塊牌子，一套人馬，部分司法助理員兼職從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)．司法助理員從事法律服務(wù)工作或司法所長和法律服務(wù)所主任一人兼，往往使司法所對法律服務(wù)所的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督流于形式，因?yàn)樽约簩ψ约旱闹笇?dǎo)、管理和監(jiān)督一般難以實(shí)現(xiàn)．帶有長期性、持久性工作性質(zhì)的人民調(diào)解、兩勞幫教、法制宣傳、依法治理等司法行政工作量大、任務(wù)繁重．如果司法所專注于法律服務(wù)業(yè)務(wù)，全面深入地開展司法行政工作只能是一句空話，也容易造成自己對自己指導(dǎo)、管理、監(jiān)督放任，從而釀成不良的法律后果．

二、解決矛盾的對策與建議

對于如何解決當(dāng)前司法所規(guī)范化建設(shè)存在的各種矛盾，我認(rèn)為應(yīng)著重從以下五個方面采取對策：

1、爭取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的更加重視和有力支持。司法所在預(yù)防和化解矛盾糾紛方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，在維護(hù)社會穩(wěn)定和實(shí)施依法治國中具有不可替代的重要作用。

司法部在《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)的意見》中提出，要積極爭取地方編制充實(shí)司法所，保證每個司法所有3名以上專職工作人員，同時要努力爭取縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政的大力支持，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。因此，基層司法行政的隊(duì)伍建設(shè)，必須圍繞這一根本目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)有政策與工作實(shí)際，加強(qiáng)攻尖與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)措施，制定長遠(yuǎn)發(fā)展

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

司法所規(guī)范化建設(shè)中存在的矛盾及解決對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所是區(qū)司法局派出機(jī)構(gòu)，基層司法所在維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解、安臵幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會和諧的過程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會價值也日益彰顯。

司法所在規(guī)范化建設(shè)方面雖然取得了可喜的成績，但在司法所規(guī)范化建設(shè)中仍存在著不少的困難和矛盾：

一是司法所職能強(qiáng)化和人員不足問題的矛盾?；鶎铀痉ㄋ鶕?dān)負(fù)著組織和開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安臵幫教等多項(xiàng)職能，無論是何項(xiàng)工作，都與維護(hù)社會穩(wěn)定息息相關(guān)?；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魅蝿?wù)多、壓力重、責(zé)任大。就我們瑤海區(qū)而言，全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）僅有司法所長1名，正常每個所只有1-2名司法所工作人員，基層司法行政隊(duì)伍的專職工作人員嚴(yán)重不足，這個現(xiàn)實(shí)問題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸。就全市、全省來看，基層司法所人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)象也十分普遍，這與當(dāng)前基層司法行政的工作要求極不相符。這一突出問題如無法從體制上有效加以解決，基層司法行政職能就不能真正落到實(shí)處并取得實(shí)效，明顯不利于司法行政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二是開展業(yè)務(wù)工作和兼顧其它工作的突出矛盾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所本身人員缺乏，卻都參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的中心工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）中心工作也相當(dāng)繁重，必然容易造成司法行政本職工作時間受到擠壓，牽制了做好司法行政本職工作的精力，這個現(xiàn)實(shí)問題已經(jīng)成為制約基層司法行政工作的重要因素。而有的司法所人員能力較強(qiáng)，兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委（辦）主任、信訪專干、團(tuán)委書記等其他職務(wù)，更在一定程度上制約了基層司法行政工作的開展，在很大程度上影響和制約了司法行政基層職能作用的有效發(fā)揮。

三是加強(qiáng)硬件建設(shè)和經(jīng)費(fèi)不足的問題矛盾。就全區(qū)范圍來說，基層司法所經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)，有的司法所甚至連政法專網(wǎng)費(fèi)用都靠自己解決，在一定程度上制約了基層司法所工作的開展?，幒^(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級財(cái)政都比較緊張，普法經(jīng)費(fèi)尚難以落實(shí)，致使普法宣傳形式單一，刑釋解教人員幫教經(jīng)費(fèi)就更難落實(shí)了，而司法所目前的管理體制是以區(qū)司法局管理為主，司法所想從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）籌集辦公經(jīng)費(fèi)就更加困難，從而致使司法所辦公經(jīng)費(fèi)問題一直沒有得到很好解決。購買辦公用品、用具，正常業(yè)務(wù)開展所需的材料費(fèi)、交通費(fèi)、各類制度、四級政法專網(wǎng)月租費(fèi)、宣傳圖板等開支等，這個問題一直影響著司法所職能的發(fā)揮，困擾著司法所能否持續(xù)、穩(wěn)定、深入、高效地開展基層司法行政工作。

四是隊(duì)伍建設(shè)新要求與管理監(jiān)督難的突出矛盾。司法行政基層建設(shè)目標(biāo)對隊(duì)伍建設(shè)的要求是，建立一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的司法行政基層隊(duì)伍。就當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來看，司法局對基層司法所的管理鞭長莫及，只能將日常管理工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。司法局只能通過定期或不定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)和每月召開工作例會的形式，對基層司法所的人員及業(yè)務(wù)開展進(jìn)行面上了解和管理，卻無法進(jìn)行深入接觸與對接服務(wù)，在客觀上造成縣（區(qū)）司法局無法及時全面掌控

基層的具體工作。

五是司法助理員兼職法律服務(wù)工作的問題矛盾。轄區(qū)磨店、大興司法所和法律服務(wù)所是兩塊牌子，一套人馬，部分司法助理員兼職從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)．司法助理員或司法所長兼任法律服務(wù)所主任，往往使司法所對法律服務(wù)所的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督流于形式，因?yàn)樽约簩ψ约旱闹笇?dǎo)、管理和監(jiān)督一般難以實(shí)現(xiàn)。帶有長期性、持久性工作性質(zhì)的人民調(diào)解、兩勞幫教、法制宣傳、依法治理等司法行政工作量大、任務(wù)繁重．如果司法所專注于法律服務(wù)業(yè)務(wù)，全面深入地開展司法行政工作只能是一句空話，也容易造成自己對自己指導(dǎo)、管理、監(jiān)督放任，從而釀成不良的法律后果．

六是司法所人員法律素養(yǎng)與解決問題的矛盾。就司法所工作人員，來自的渠道多樣，有的是學(xué)校畢業(yè)、有的是從部隊(duì)安臵、有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)聘用的。這些人的司法專業(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，遇到問題就無從下手，阻礙了基層司法所的業(yè)務(wù)開展。

對于如何解決當(dāng)前司法所規(guī)范化建設(shè)存在的各種矛盾，我認(rèn)為應(yīng)著重從以下五個方面采取對策：

1、爭取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視和有力支持。司法所在預(yù)防和化解矛盾糾紛方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，在維護(hù)社會穩(wěn)定和實(shí)施依法治國中具有不可替代的重要作用。司法部在《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)的意見》中提出，要積極爭取地方編制充實(shí)司法所，保證每個司法所有3名以上專職工作人員，同時要努力爭取區(qū)、鄉(xiāng)兩級財(cái)政的大力支持，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。因此，基層司法行政的隊(duì)伍建設(shè)，必須圍繞這一根本目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)有政策與工作實(shí)際，加強(qiáng)攻尖與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，推動隊(duì)伍人事改革。要從政治上、工作上、生活上多關(guān)心和愛護(hù)工作在一線的司法助理員，幫助他們解決工作和生活上的困難，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；要堅(jiān)決落實(shí)從優(yōu)待警，從優(yōu)秀司法助理員中選任副科級司法所所長，不斷提高司法助理員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。

2、按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、創(chuàng)亮點(diǎn)”的思路，加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，提高司法所隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，是全面推進(jìn)基層司法工作的關(guān)鍵．一要不斷總結(jié)工作成績和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善基層司法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范司法所建設(shè)．要密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道黨工委辦事處）和區(qū)司法局的關(guān)系，建立一支朝氣蓬勃的基層司法所領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層司法工作隊(duì)伍的黨建工作，發(fā)揮黨員同志的先鋒模范作用，學(xué)先進(jìn)、樹典型，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝集力和戰(zhàn)斗力．按照十七大提出的建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍的要求，大力加強(qiáng)司法所隊(duì)伍的思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育，不斷提高隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)．

3、努力提高基層司法助理員的基本素質(zhì)，逐步建立基本素質(zhì)教育培訓(xùn)制度。干好任何工作，人的因素是第一位的，所以隊(duì)伍建設(shè)是永恒的主題．從司法所的隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐來看，搞好隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是把素質(zhì)能力建設(shè)貫穿隊(duì)伍建設(shè)的全過程，努力提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。對司法助理員基本素質(zhì)教育培訓(xùn)應(yīng)采取多層次、多渠道、統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、寧精匆雜的原則，可以采取短期培訓(xùn)長期培訓(xùn)相結(jié)合、書面知識培訓(xùn)和系統(tǒng)知識培訓(xùn)相結(jié)合、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部培訓(xùn)和自學(xué)深造相結(jié)合、全員短訓(xùn)和長期輪訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)體制。鼓勵自覺學(xué)習(xí)和上級組織學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，逐步建立健全以基本素質(zhì)教育為中心的教育培訓(xùn)制度，要把計(jì)算機(jī)和四級專網(wǎng)廣泛應(yīng)用于司法干部教育培訓(xùn)中，既可以提高時效，減少環(huán)節(jié)縮短時間，節(jié)約教育培訓(xùn)成本，又可以提高教育培訓(xùn)的針對性和靈活性。充

分調(diào)動廣大司法所工作人員的學(xué)習(xí)積極性,注重培訓(xùn)實(shí)效,盡快造就一支適應(yīng)形勢需要的高素質(zhì)的基層司法行政隊(duì)伍。

4、通過圍繞中心創(chuàng)績效，不斷優(yōu)化工作壞境。司法所要積極圍繞和服務(wù)于黨委政府的中心工作，緊緊抓住維護(hù)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極探索做好新形勢下基層司法行政工作的新思路、新途徑和新方法，找準(zhǔn)立足點(diǎn)，選好切入點(diǎn)，把握好結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動地、創(chuàng)造性地開展工作，努力為黨委政府分憂，為廣大群眾解難。以有為創(chuàng)有位、以有位促有為的同時，切實(shí)以工作實(shí)效不斷優(yōu)化工作壞境。當(dāng)前，就要緊緊圍繞建設(shè)平安瑤海、和諧瑤海，充分發(fā)揮普法依法治理和開展矛盾糾紛排查調(diào)處在構(gòu)建“平安瑤?！?、“和諧瑤?！敝械姆尚麄?、法律服務(wù)和法律保障作。

5、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，發(fā)揮職能作用?；鶎铀痉ㄋㄔO(shè)，業(yè)務(wù)工作是根本，只有認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)工作，充分發(fā)揮職能作用，才能得到黨委政府的重視和支持，才能為基層司法行政工作的發(fā)展開辟更加廣闊的前景?；鶎铀痉ㄋ皇肿ソㄔO(shè)，一手抓業(yè)務(wù)，“二手”都要抓，大力拓展工作領(lǐng)域，努力把基層司法行政工作提高到一個新水平，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。把司法行政工作與黨委、政府的中心工作緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，以實(shí)實(shí)在在的工作成果贏得老百姓的信賴。突出抓好法制宣傳教育和普法依法治理，增強(qiáng)宣教效果，努力提高廣大基層干部依法行政和廣大農(nóng)民群眾學(xué)法、懂法、護(hù)法的意識和能力；積極參與法律六進(jìn)、“民主法治示范村” “民主法治示范社區(qū)”等普法依法治理活動，積極營造健康和諧的社會環(huán)境；全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，及時排查和化解各類矛盾糾紛，盡量把工作做在前頭，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)；積極參與社會治安綜合治理和基層平安創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮參謀助手作用和示范引導(dǎo)作用。

6、健全管理體系，強(qiáng)化司法所規(guī)范化管理。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化。牢固樹立管理意識、健全管理體系、落實(shí)管理責(zé)任，把管理滲透到司法所建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。基層司法所要結(jié)合實(shí)際，研究制定適合本單位的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、例會制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制度，以及業(yè)務(wù)公開公示制度等，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序。

合肥市瑤海區(qū)司法局磨店司法所所長 蔣家順

二0一0年六月十日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、當(dāng)前司法所規(guī)范化建設(shè)中面臨的困難和問題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機(jī)關(guān)維護(hù)治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強(qiáng)則全局興?；鶎铀痉ㄋ诰S護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會和諧的過程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會價值也日益彰顯。基層司法所在規(guī)范化建設(shè)方面雖然取得了可喜的成績，但在司法所規(guī)范化建設(shè)中仍存在著不少的困難和問題；

（一）是司法所職能強(qiáng)化和人員不足問題的日趨突出?；鶎铀痉ㄋ鶕?dān)負(fù)著組織和開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等多項(xiàng)職能，無論是哪一項(xiàng)工作，都與維護(hù)社會穩(wěn)定息息相關(guān)?；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魅蝿?wù)多、壓力重、責(zé)任大。現(xiàn)實(shí)是，就我鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)僅有1個司法助理員專項(xiàng)編制，基層司法行政隊(duì)伍的專職工作人員嚴(yán)重不足，這個現(xiàn)實(shí)問題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸。這與當(dāng)前基層司法行政的工作要求極不相

符。這一突出問題如無法從體制上有效加以解決，基層司法行政職能就不能真正落到實(shí)處并取得實(shí)效，明顯不利于司法行政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）是開展業(yè)務(wù)工作和兼顧其它工作的突出矛盾。我鎮(zhèn)司法所本身人員缺乏卻都參加了鎮(zhèn)的中心工作，而我鎮(zhèn)中心工作也相當(dāng)繁重，必然容易造成司法行政本職工作時間受到擠壓，牽制了做好司法行政本職工作的精力，這個現(xiàn)實(shí)問題已經(jīng)成為制約基層司法行政工作的重要因素。而有的司法所人員能力較強(qiáng)，兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治委（辦）主任、信訪專干等其他職務(wù)，更在一定程度上制約了基層司法行政工作的開展，在很大程度上影響和制約了司法行政基層職能作用的有效發(fā)揮。

（三）是加強(qiáng)硬件建設(shè)和經(jīng)費(fèi)不足的問題十分突出。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍來說，基層司法所經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)，在一定程度上制約了司法行政工作的開展。我鎮(zhèn)司法所自開展規(guī)范化創(chuàng)建以來，受到了黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設(shè)上取得了明顯的實(shí)效，但是由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，區(qū)、鄉(xiāng)兩級財(cái)政都比較緊張，普法經(jīng)費(fèi)難以全部落實(shí)，致使普法宣傳形式單一，刑釋解教人員幫教經(jīng)費(fèi)就更難落實(shí)了，而司法所目前的管理體制是以區(qū)司法局管理為主，司法所想從鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集辦公經(jīng)費(fèi)就更加困難，可以說基本上就沒有得到過經(jīng)費(fèi)保障，從而致使司法所辦公經(jīng)費(fèi)問題一直沒有得到解決。

（四）是隊(duì)伍建設(shè)新要求與管理監(jiān)督難的突出矛盾。司法行政基層建設(shè)目標(biāo)對隊(duì)伍建設(shè)的要求是，建立一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的司法行政基層隊(duì)伍。就當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來看，司法局對基層司法所的管理鞭長莫及，只能將日常管理工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)。局機(jī)關(guān)只能通過定期或不定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)和每月召開工作例會的形式，對基層司法所的人員及業(yè)務(wù)開展進(jìn)行面上了解和管理，卻無法進(jìn)行深入接觸與對接服務(wù)，在客觀上造成局機(jī)關(guān)無法及時全面掌控基層的具體工作祥情。

（五）是司法助理員兼職法律服務(wù)工作的問題不容忽視。就我鎮(zhèn)而言，司法助理員兼職從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)．司法助理員從事法律服務(wù)工作或司法所長和法律服務(wù)所主任一人兼，往往使司法所對法律服務(wù)所的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督流于形式，因?yàn)樽约簩ψ约旱闹笇?dǎo)、管理和監(jiān)督一般難以實(shí)現(xiàn)．帶有長期性、持久性工作性質(zhì)的人民調(diào)解、兩勞幫教、法制宣傳、依法治理等司法行政工作量大、任務(wù)繁重．如果司法所專注于法律服務(wù)業(yè)務(wù)，全面深入地開展司法行政工作只能是一句空話，也容易造成自己對自己指導(dǎo)、管理、監(jiān)督放任，從而釀成不良的法律后果．

二、解決矛盾的對策與建議

對于如何解決當(dāng)前司法所規(guī)范化建設(shè)存在的各種矛盾，我認(rèn)為應(yīng)著重從以下方面采取對策：

爭取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的更加重視和有力支持。司法所在預(yù)防和化解矛盾糾紛方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，在維護(hù)社會穩(wěn)定和實(shí)施依法治國中具有不可替代的重要作用。司法部在《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)的意見》中提出，要積極爭取地方編制充實(shí)司法所，保證每個司法所有3名以上專職工作人員，同時要努力爭取區(qū)、鄉(xiāng)兩級財(cái)政的大力支持，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。因此，基層司法行政的隊(duì)伍建設(shè)，必須圍繞這一根本目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)有政策與工作實(shí)際，加強(qiáng)攻尖與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)措施，制定長遠(yuǎn)發(fā)展

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18:23:55免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告(2)

一、當(dāng)前司法所規(guī)范化建設(shè)中面臨的困難和問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機(jī)關(guān)維護(hù)治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強(qiáng)則全局興?；鶎铀痉ㄋ诰S護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重

要職責(zé)；三是在推動基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會和諧的過程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會價值也日益彰顯?；鶎铀痉ㄋ谝?guī)范化建設(shè)方面雖然取得了可喜的成績，但在司法所規(guī)范化建設(shè)中仍存在著不少的困難和問題；

一是司法所職能強(qiáng)化和人員不足問題的日趨突出?；鶎铀痉ㄋ鶕?dān)負(fù)著組織和開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等多項(xiàng)職能，無論是哪一項(xiàng)工作，都與維護(hù)社會穩(wěn)定息息相關(guān)?；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魅蝿?wù)多、壓力重、責(zé)任大?，F(xiàn)實(shí)是，就**縣而言，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有18個司法助理員專項(xiàng)編制，基層司法行政隊(duì)伍的專職工作人員嚴(yán)重不足，這個現(xiàn)實(shí)問題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸。就全市、全省來看，基層司法所人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)象也十分普遍，這與當(dāng)前基層司法行政的工作要求極不相符。這一突出問題如無法從體制上有效加以解決，基層司法行政職能就不能真正落到實(shí)處并取得實(shí)效，明顯不利于司法行政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二是開展業(yè)務(wù)工作和兼顧其它工作的突出矛盾。我縣司法所本身人員缺乏卻都參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作也相當(dāng)繁重，必然容易造成司法行政本職工作時間受到擠壓，牽制了做好司法行政本職工作的精力，這個現(xiàn)實(shí)問題已經(jīng)成為制約基層司法行政工作的重要因素。而有的司法所人員能力較強(qiáng)，兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治委（辦）主任、信訪專干等其他職務(wù)，更在一定程度上制約了基層司法行政工作的開展，在很大程度上影響和制約了司法行政基層職能作用的有效發(fā)揮。

三是加強(qiáng)硬件建設(shè)和經(jīng)費(fèi)不足的問題十分突出。就全縣范圍來說，基層司法所經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)，在一定程度上制約了司法行政工作的開展。我縣司法所自開

展規(guī)范化創(chuàng)建以來，受到了各級黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設(shè)上取得了明顯的實(shí)效，但是由于我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政都比較緊張，普法經(jīng)費(fèi)尚難以全部落實(shí)，致使普法宣傳形式單一，刑釋解教人員幫教經(jīng)費(fèi)就更難落實(shí)了，而司法所目前的管理體制是以縣司法局管理為主，司法所想從鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集辦公經(jīng)費(fèi)就更加困難，可以說基本上就沒有得到過經(jīng)費(fèi)保障，從而致使司法所辦公經(jīng)費(fèi)問題一直沒有得到解決。購買辦公用品、用具，正常業(yè)務(wù)開展所需的材料費(fèi)、燃油費(fèi)、水電費(fèi)、各類制度、四級政法專網(wǎng)月租費(fèi)、宣傳圖板等開支等，這個問題一直影響著司法所長職能的發(fā)揮，困擾著司法所能否持續(xù)、穩(wěn)定、深入、高效地開展基層司法行政工作。

四是隊(duì)伍建設(shè)新要求與管理監(jiān)督難的突出矛盾。司法行政基層建設(shè)目標(biāo)對隊(duì)伍建設(shè)的要求是，建立一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的司法

行政基層隊(duì)伍。就當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來看，司法局對基層司法所的管理鞭長莫及，只能將日常管理工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)。局機(jī)關(guān)只能通過定期或不定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)和每月召開工作例會的形式，對基層司法所的人員及業(yè)務(wù)開展進(jìn)行面上了解和管理，卻無法進(jìn)行深入接觸與對接服務(wù)，在客觀上造成局機(jī)關(guān)無法及時全面掌控基層的具體工作祥情。

五是司法助理員兼職法律服務(wù)工作的問題不容忽視。就我縣而言，司法所和法律服務(wù)所很多是兩塊牌子，一套人馬，部分司法助理員兼職從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)．司法助理員從事法律服務(wù)工作或司法所長和法律服務(wù)所主任一人兼，往往使司法所對法律服務(wù)所的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督流于形式，因?yàn)樽约簩ψ约旱闹笇?dǎo)、管理和監(jiān)督一般難以實(shí)現(xiàn)．帶有長期性、持久性工作性質(zhì)的人民調(diào)解、兩勞幫教、法制宣傳、依法治理等司法行政工作量大、任務(wù)繁重．如果司法所專注于法律服務(wù)業(yè)務(wù)，全面深入地開展司法行政工

作只能是一句空話，也容易造成自己對自己指導(dǎo)、管理、監(jiān)督放任，從而釀成不良的法律后果．

二、解決矛盾的對策與建議

對于如何解決當(dāng)前司法所規(guī)范化建設(shè)存在的各種矛盾，我認(rèn)為應(yīng)著重從以下五個方面采取對策：

1、爭取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的更加重視和有力支持。司法所在預(yù)防和化解矛盾糾紛方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，在維護(hù)社會穩(wěn)定和實(shí)施依法治國中具有不可替代的重要作用。司法部在《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)的意見》中提出，要積極爭取地方編制充實(shí)司法所，保證每個司法所有3名以上專職工作人員，同時要努力爭取縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政的大力支持，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。因此，基層司法行政的隊(duì)伍建設(shè)，必須圍繞這一根本目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)有政策與工作實(shí)際，加強(qiáng)攻尖與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)措施，制定長遠(yuǎn)發(fā)展