第一篇：哈爾濱市區(qū)縣財源建設(shè)工作實施方案范文

哈爾濱市2003--2007年區(qū)縣財源建設(shè)工作實施

方案（試行）

為實現(xiàn)全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標，加快區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展步伐，壯大區(qū)縣財政實力，根據(jù)我市區(qū)縣財源建設(shè)的實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的“十六”大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，依照市委提出的“立足現(xiàn)有、挖掘潛能，追逐應有、創(chuàng)新發(fā)展”的總體要求，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揚開拓創(chuàng)新、與時俱進的時代精神，把促進區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展擺上全市經(jīng)濟工作的重要位置。發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，通過政策扶持，資金投入，進一步鞏固基礎(chǔ)財源，壯大主體財源，開辟新興財源，全力推進區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展，增強區(qū)縣財政實力，嚴格控制財政支出，為全面建設(shè)小康社會提供可靠的財力保障。

二、工作目標

總的工作目標是：以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，按照市場經(jīng)濟的要求，加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，以大力發(fā)展民營、個體私營經(jīng)濟和招商引資、擴大開放為重點，以營造優(yōu)良、寬松的環(huán)境為保證，推進農(nóng)村城市化進程，確立以工業(yè)財源為主體，農(nóng)業(yè)財源為基礎(chǔ)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為新興財源，提高區(qū)域財源效能，初步形成結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、布局均衡、穩(wěn)定可靠、后勁充足、長期受益的地方財源體系，為區(qū)縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，財政收入穩(wěn)定增長奠定堅實的基礎(chǔ)。具體目標是：

（一）實現(xiàn)區(qū)縣財政收入的穩(wěn)定增長，財政收入規(guī)模不斷壯大。今后五年，區(qū)縣級財政全口徑預算收入實現(xiàn)逐年增長,具體指標按我市制定的考核細則確定的增長比例考核。

（二）實現(xiàn)財政收入與GDP同步增長，穩(wěn)步提高財政收入占GDP的比重，縣財政收入占GDP比重逐年增加（區(qū)級不考核此項指標）。

（三）確保財政供養(yǎng)人員的工資按時足額發(fā)放。在保證財政供養(yǎng)人員基本工資按時足額發(fā)放的同時，創(chuàng)造條件兌現(xiàn)國家出臺的其他各項增資、補貼等政策。

（四）確保當年財政收支平衡。在實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長的前提下，做到量入為出，保證財政各年度的收支平衡。

（五）實現(xiàn)人均財力逐年增加。要在實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長的條件下，嚴格控制財政供養(yǎng)人口，使人均財力每年有一個合理的增長幅度。

（六）對財政往來掛帳進行清理。根據(jù)我市現(xiàn)階段財力情況和省財政廳有關(guān)清理財政往來掛帳的要求，要使財政往來掛帳額逐年遞減。

（七）確保上級部門財政專項資金全部到位。對上級部門財政專項資金要及時撥付到位，?？顚Ｓ茫l(fā)揮專項資金使用效益。

（八）保證財源建設(shè)項目如期投產(chǎn)達效，實現(xiàn)利稅指標。

三、工作重點

(一)大力支持工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)主體財源。堅持走新型工業(yè)化道路，把發(fā)展工業(yè)作為財源建設(shè)的重點，以市場為導向，以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量為中心，構(gòu)筑財源建設(shè)強勢板塊，確立工業(yè)主體財源地位，充分發(fā)揮區(qū)縣工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢，緊緊抓住國家“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”的機遇，積極爭取國家支持，在資金、政策、人才和服務上向汽車、醫(yī)藥、食品、電子信息四大支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，全力支持其加快發(fā)展，提高質(zhì)量，擴大規(guī)模，進一步成為全市工業(yè)經(jīng)濟的強大支撐。突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持技術(shù)創(chuàng)新與市場相結(jié)合，推進具有高科技含量、高附加值的項目的發(fā)展，特別是要重點培育和發(fā)展年納稅千萬元以上的骨干企業(yè)，支持建設(shè)一批科技含量高、效益好、牽動力強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過對有前途的利稅大戶進行技改、擴產(chǎn)及多方面的政策扶持，使區(qū)屬財源工業(yè)由生產(chǎn)型向高科技型、高附加值型轉(zhuǎn)化，縣屬財源工業(yè)由粗放型向集團型、資源型、深加工型轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)在市場中的競爭力，依托自身優(yōu)勢，培育一批“小巨人”企業(yè)。在7區(qū)形成如南崗科技園、一洲制藥等一批特色拳頭企業(yè)群體，在12縣(市)形成如五常葵花藥業(yè)公司、尚志華潤新三星啤酒有限公司、雙城雀巢公司、阿城酒業(yè)集團等幾個全省同行業(yè)龍頭企業(yè)，提高對財政收入的貢獻率。

(二)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，鞏固和發(fā)展基礎(chǔ)財源。一是突出抓好具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品。要按照國際標準、市場化需求，圍繞產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，搞好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，在擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和特色、綠色食品生產(chǎn)上，取得突破性進展。抓住全省實施“奶牛振興計劃”和“肉牛發(fā)展計劃”的機遇，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，促其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化方向發(fā)展。二是加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。做大做強龍頭企業(yè)，牽動我市農(nóng)產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育財源新的增長點。通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。三是推動一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的集約化生產(chǎn)。充分利用我市12縣（市）幅員廣闊、土地資源豐富的優(yōu)勢，以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，抓一批綜合型、加工型、旅游型、商貿(mào)型、交通樞紐型、資源開發(fā)型小城鎮(zhèn)。明確開發(fā)建設(shè)的重點，予以重點扶持，使小城鎮(zhèn)建設(shè)與全市統(tǒng)籌規(guī)劃相銜接，大力發(fā)展高新農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，建成五常大米、巴彥大豆等特色、規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。利用我市7區(qū)近郊的功能和特點，大力發(fā)展示范農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。努力推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營，在農(nóng)產(chǎn)品深加工，增大附加值上做文章，形成大農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財源地位，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。

(三)充分利用人文、自然資源優(yōu)勢，大力開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。依托我市大多數(shù)縣(市)豐富的旅游資源，加大旅游項目投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境，利用我市經(jīng)過多年努力開發(fā)創(chuàng)造出來的寶貴的冰雪旅游資源和享譽國內(nèi)外的著名品牌，大力開拓賓縣二龍山風景旅游、尚志亞布力滑雪、依蘭巴蘭河漂流、阿城金源文化、五常京旗文化等特色旅游市場，開發(fā)建設(shè)日本街、俄羅斯街、韓國

街等集文化、旅游、休閑、娛樂于一體的異域風情街，吸引國內(nèi)外游客觀光游覽，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財政優(yōu)勢，增加旅游縣(市)的財政收入。

(四)積極扶持民營和個體私營經(jīng)濟，大力發(fā)展新興財源。民營和個體私營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟重要組成部分，要作為戰(zhàn)略重點，放手、放膽、放量地加快發(fā)展。進一步落實發(fā)展民營和個體私營經(jīng)濟的各項政策，為民營和個體私營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，加強對民營和個體私營經(jīng)濟的引導，把發(fā)展民營和個體私營經(jīng)濟作為培育財源新的增長點，按照誰發(fā)展快，誰對財政的貢獻大，就扶持誰、支持誰的原則，徹底打破所有制界限，鼓勵、支持民營企業(yè)積極參與除國家明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外的經(jīng)濟活動，促進民營企業(yè)快速擴張。按照規(guī)范稅收、減少收費、提高規(guī)模的思路，加快興辦“工業(yè)園區(qū)”、民營“科技園區(qū)”的建設(shè)步伐，進一步樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，大力吸引社會各界資金、人才、技術(shù)，使民營和個體私營經(jīng)濟提供的財政收入占區(qū)縣財政收入的比重有較大提高。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和服務業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，發(fā)展第三方物流，培育骨干企業(yè)，推進企業(yè)物流社會化。針對我市既是工業(yè)大市，又是農(nóng)業(yè)大市的實際，加快建設(shè)一批大型農(nóng)業(yè)批發(fā)市場，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，不斷增強我市區(qū)域性物流中心功能。努力發(fā)展具有較強產(chǎn)業(yè)帶動作用的會展業(yè)，充分發(fā)揮我市特大型中心城市的優(yōu)勢，培育新的消費熱點，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加財政收入。

（六）樹立經(jīng)營城市理念，大力培植城市建設(shè)財源。積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施公開拍賣、出讓的有效形式，實行城市資本運營，廣開融資渠道，特別要加快組建城市建設(shè)投資公司，廣泛吸納民間資本，加大投資力度，實現(xiàn)項目投資多元化。進一步改革用地制度，積極培育土地市場，讓城市土地成為城市基礎(chǔ)建設(shè)的融資渠道，通過收儲、整理，采取公開拍賣、出讓、抵押、出租等方式，激活資產(chǎn)，實現(xiàn)由資源轉(zhuǎn)化為資本，使土地成為推進城市建設(shè)的“儲備庫”和投資支撐點，一方面減輕財政壓力，另一方面開辟新的城市財源。

(七)加大招商引資力度，動員社會方方面面出力獻策，不斷為區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展注入活力。大力實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，堅持內(nèi)資外資一起引，鼓勵區(qū)縣制定較為完備的招商引資政策，特別是對個人的獎勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，廣泛吸引國內(nèi)外客商投入資金和先進技術(shù)，招來大項目，解決區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展中資金短缺、技術(shù)落后的問題，借助外力發(fā)展自己，對各區(qū)縣招商引資的較大項目，市里按一定比例給予招商引資費用補助支持。

(八)嚴格控制財政支出，緩解財政壓力。要牢固樹立過緊日子的思想，從嚴控制彈性支出和超標準開支，嚴格執(zhí)行機構(gòu)改革后新核定的黨政機構(gòu)編制標準，杜絕違規(guī)開支，在靠增收擴大財政實力的同時，靠節(jié)支減少財政壓力。

四、保證措施

(一)統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好區(qū)縣財源建設(shè)的責任感和使命感。有關(guān)部門在推進區(qū)縣財源建設(shè)工作中，要真正把財源建設(shè)工作與振興區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)

展緊密結(jié)合起來，與全市“十五”期間經(jīng)濟實現(xiàn)跨躍式發(fā)展目標緊密地結(jié)合起來，樹立“區(qū)縣興則全局興，區(qū)縣活則全市活”的思想，把工作的落腳點切實轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航上來，以優(yōu)質(zhì)高效的行政服務，為區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造最為寬松的環(huán)境。

(二)加強項目管理，搞好財源建設(shè)項目的論證、立項工作。財源建設(shè)取得成效的關(guān)鍵是搞好項目的開發(fā)與建設(shè)，要搞好項目論證，努力培植市場前景好、利稅高的財源建設(shè)項目，并建立項目儲備庫，有重點有計劃地分期實施，形成“成功一個、培養(yǎng)一個、實施一個、儲備一個”的良好局面。應嚴格控制和減少政府債務，避免短期行為和盲目上項目。

(三)用好用足各項優(yōu)惠政策，增加財源建設(shè)資金投入。一是要調(diào)動多方積極性，把市級資金統(tǒng)一捆綁使用支持財源建設(shè)工作。從今年起，我市將建立區(qū)縣財源建設(shè)專項資金，用于支持財源建設(shè)。要把區(qū)縣財源建設(shè)項目納入全市經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化資金配置，我市用于區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金都要向財源建設(shè)項目傾斜。對區(qū)縣所報項目要區(qū)別不同情況，除給予貸款貼息和招商引資費用補助支持外，對經(jīng)濟欠發(fā)達或邊遠縣份所報項目，經(jīng)考察論證經(jīng)濟效益較好、貸款確有困難的，可適當給予一定的資金補助。二是要多方籌集資金，支持財源建設(shè)。財源建設(shè)項目確立后，市財源建設(shè)辦公室要做好各方面協(xié)調(diào)工作，積極爭取省級財源建設(shè)資金的投入；鼓勵區(qū)縣加大招商引資力度，對招商引資成功的，并且達到一定額度的給予必要的費用補助；通過貼息的政策支持，更多的吸引信貸資金的投入。三是制定《哈爾濱市區(qū)縣（市）財源建設(shè)資金管理辦法》，明確資金來源、資金使用原則、資金投向、申請和投放程序、資金監(jiān)督管理等方面內(nèi)容，管好用好財源建設(shè)資金。

(四)加強日常管理，扎實有效地推進財源建設(shè)工作。

1、搞好財源建設(shè)工作的調(diào)查研究、項目審驗、論證和宣傳、聯(lián)絡工作。市財源辦要定期深入?yún)^(qū)縣調(diào)查研究，幫助區(qū)縣研究財源建設(shè)方案及項目的確定。為擴大宣傳，形成聲勢，將各區(qū)縣財源建設(shè)開展情況、典型經(jīng)驗及好的做法通過媒體進行宣傳，并利用信息、簡報等形式進行交流推廣，以利于指導全局，推動財源建設(shè)工作均衡發(fā)展。

2、加強財源建設(shè)進展情況的協(xié)調(diào)、檢查、督導，做好項目跟蹤問效工作。市財源辦經(jīng)常深入各區(qū)、縣了解財源建設(shè)進展情況，通過調(diào)研，及時檢查、督導解決財源建設(shè)工作中遇到的重點和難點問題，使財源建設(shè)工作健康發(fā)展。

3、加強各部門的協(xié)作。財源建設(shè)工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全市上下各方面的通力協(xié)作才能奏效。各有關(guān)部門要加強配合，從全市經(jīng)濟發(fā)展全局的角度出發(fā)，局部服從整體，小局服從大局，全力抓好財源建設(shè)。

五、考核評比

區(qū)縣（市）財源建設(shè)要實行目標管理，明確責任，加強考核評比工作。根據(jù)省委組織部、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《黑龍江省縣級財源建設(shè)考核評比辦法》，制定我市的實施細則。明確考評對象為區(qū)縣（市）黨委和人民政府。確定考核內(nèi)容，包括工作開展情況、各項指標完成情況、財源建設(shè)項目實施情況等。考核實行百分制，綜合考核得分達到100分的為達標，不滿100分的為未達標。年終，由市委組織部牽頭，市財政局配合，對區(qū)縣（市）財源建設(shè)情況進行考核評比，考評結(jié)果將向全市通報，并將作為考核區(qū)縣（市）黨政領(lǐng)導政績和干部提拔任用的重要依據(jù)。同時，為了鼓勵先進，鞭策后進，對達標的區(qū)縣（市）各獎勵10萬元，并按綜合考核成績對縣（市）和區(qū)分別排列名次，對考核成績前3名的縣（市）和前2名的區(qū)各獎勵50萬元。獎勵資金中的不超過20%用于獎勵在財源建設(shè)中做出突出貢獻的人員。通過考核評比和兌現(xiàn)獎懲政策，確保各項工作任務落到實處，推動財源建設(shè)工作的深入開展。

六、組織領(lǐng)導

為加強對區(qū)縣財源建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，成立市區(qū)縣財源建設(shè)工作領(lǐng)導小組，從組織上保證財源建設(shè)工作的順利開展。組長：石忠信；副組長：史文清、方世昌、姜明、張維德；成員由市委組織部、市財政局、市農(nóng)委、市計委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市鄉(xiāng)企局等有關(guān)部門負責同志參加。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導小組辦公室要切實負起責任，發(fā)揮協(xié)調(diào)、督促、檢查、指導工作的職能，形成上下聯(lián)動、分工協(xié)作、合力推進的工作氛圍。

第二篇：寧安市財源建設(shè)大項目實施方案

為進一步強化我市招商引資工作，加快“工業(yè)立市”和財源建設(shè)步伐，促進農(nóng)業(yè)大縣（市）向工業(yè)強縣（市）的轉(zhuǎn)變，制定本方案。

一、指導思想

緊緊圍繞財源建設(shè)這個中心，全力實施“項目牽動戰(zhàn)略”，著眼于鞏固壯大現(xiàn)有財源，大力發(fā)展新興財源，堅持依托寧安優(yōu)勢和市場需求謀劃項目，按照國際慣例實施項目，分層梯次推進建設(shè)項目，強化工作機制落實項目，形成大項目開發(fā)、建設(shè)、再開發(fā)的良性循環(huán)。

二、包扶對象

把招商條件相對完備、對地域經(jīng)濟拉動較大、符合“工業(yè)立市”和財源建設(shè)發(fā)展方向、具有一定科技含量的重點項目作為包扶的對象。具體標準如下：

1、項目投資額在1,000萬元以上，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，引領(lǐng)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比較優(yōu)勢突出的工業(yè)、旅游等項目。

2、產(chǎn)品市場前景廣闊、科技含量較高、實現(xiàn)稅金100萬元以上的項目。

3、改建、擴建項目當年投入500萬元以上，企業(yè)上繳稅金比上年增長50萬元以上的項目。

4、對種植、養(yǎng)殖業(yè)有拉動作用，投資額在500萬元以上的農(nóng)業(yè)科技示范基地項目。

三、包扶方法

實施全方位、全過程的招商包扶方法，主要內(nèi)容是：對項目前期開發(fā)包裝、招商推介及項目洽談、優(yōu)惠政策的協(xié)調(diào)和落實、項目實施過程中的跟蹤問效和服務。

四、包扶措施

1、實施簽狀推進。市政府與項目責任人簽定“項目建設(shè)責任狀”，用責任狀的方式確定投資額度、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時限等。今后凡是列入市財源建設(shè)大項目的項目都要實施簽狀推進的辦法。

2、實施合力推進。采取一名市級領(lǐng)導、一名部門主要領(lǐng)導、一個項目法人、一名行長、一套專項政策的形式，形成“五個一”的項目建設(shè)機制。部門主要領(lǐng)導是第一責任人。

3、實施目標推進。承擔項目的部門與項目建設(shè)企業(yè)共同制定項目形象建設(shè)計劃，經(jīng)市政府確定后，簽訂項目推進責任狀，繳納保證金，按項目計劃跟蹤督辦。項目因客觀原因無法實施時，必須有相應投資規(guī)模的項目來替代，在原項目計劃時限上可順延6個月。

4、實施專題推進。圍繞項目建設(shè)抓重點，尋難點，定人員，搞突破，確保項目按形象進度順暢進行建設(shè)。

5、實施督辦推進。市招商引資委員會對項目建設(shè)進行督辦檢查，實行月通報、季匯報、年終獎懲督辦制度。

第三篇：財源建設(shè)情況匯報

財源建設(shè)情況匯報

**江南工業(yè)園區(qū)緊緊圍繞市委市政府“三年目標任務行動計劃”部署和市委王可書記推出的“三個三”工作要求，全力推進“一園兩城三中心”建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府集中全區(qū)力量建設(shè)園區(qū)，發(fā)展園區(qū)，加大投入進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升園區(qū)整體承載力和經(jīng)濟推動力，各項經(jīng)濟指標連年提速增長，為提前實現(xiàn)區(qū)委提出的“財政收入三年翻一番”的目標作出了積極的貢獻。2013年上半年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成268615萬元，同比增19%；增加值完成77898萬元，同比增21%；稅收完成7800萬元，同比增43%；工業(yè)項目完成投資29000萬元，同比增91%；基礎(chǔ)設(shè)施完成11000萬元，同比增40%；固定投資完成40000萬元，同比增74%。

一、以項目建設(shè)為抓手，促進企業(yè)發(fā)展帶動財稅增收得到充分體現(xiàn)。

（一）充分認識到項目建設(shè)是財源建設(shè)的基礎(chǔ)。重點抓好“三年目標任務行動計劃”項目和羽絨城、皮革城的建設(shè)是全區(qū)的共識。實行區(qū)四家班子聯(lián)席會議制度以來，每個處級領(lǐng)導都掛點有項目，并且不分一線二線，個個奮戰(zhàn)在一線，在領(lǐng)導的帶動下，“不抓項目**一點作為都沒有”“抓征地拆遷就是抓項目建設(shè)”的發(fā)展意識在全區(qū)上下逐步樹立，重組和推動項目建設(shè)的良好氛圍正逐步形成（2）抓好園區(qū)績效考評指標任務工作，園區(qū)承載能力進一步提升。

圍繞2013年園區(qū)績效考評指標任務，抓好項目跟蹤服務工作，加快促成一批項目開工竣工。重點抓好土地儲備。截止今年6月底，累計完成土地儲備3808畝，已供企業(yè)使用2880畝，為企業(yè)發(fā)展提供了基本的保障。今年已開工及近期計劃開工的項目有10個：樹泰木業(yè)二期、楊翔屠宰深加工、業(yè)成板式家具、飛業(yè)建材、新藍天機械、矩業(yè)機械、炭黑、嘉**杰電子、浙商標房、鴻昌羽絨等項目；近期計劃竣工的項目有4個：嘉**杰電子項目、亨利來羽絨二期、**木業(yè)項目、樹泰木業(yè)二期等項目。另有11個項目正在抓前期準備工作，爭取在10月份前開工。

抓好招商引資工作，億元稅收企業(yè)又引進了華晨公司年深加工30萬噸糖蜜生產(chǎn)酵母項目，該項目檢查投產(chǎn)后稅收可達1.17億元，正在開展項目前期工作。標準廠房方面，目前廣東嘉**杰電子有限公司已簽協(xié)議租用龍軍標準廠房2萬平方米；新加坡**（香港）電子項目已簽協(xié)議購用19棟標房6.8萬平方米，項目總投資6億元，投產(chǎn)后稅收超過1億元。

加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地平臺。江南污水處理廠已完成土建工程的98%，正進入設(shè)備安裝階段，預計10月份交付使用。“兩城”路網(wǎng)、管網(wǎng)建設(shè)以“BT”形式投入3.5億元，皮革城二期5.5公里道路預計今年12月全部建成，竣工后“兩城”路網(wǎng)基本建成。公租房項目已累計完成投資3500萬元，占總投資80%以上，有649套公租房可以在11月底竣工使用。對影響園區(qū)建設(shè)的高壓線路進行搬遷和改造，計劃10月底完成。杜沖江改造已竣工。園區(qū)辦公大樓和商業(yè)步行街已開工建設(shè)，預計明年10月份竣工。融資平臺建設(shè)則由江南投資公司作為經(jīng)濟實體積極拓寬融資渠道，爭取多方面支持，向農(nóng)發(fā)行融資2.8億元已得到批復，今年11月底可安排8000萬元放貸額度；并且正在與建行洽談合作創(chuàng)辦中小企業(yè)“助貸池”。這不但解決了園區(qū)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資困難，也為破解中小企業(yè)融資難問題作有益的探索和嘗試。

加大閑置土地的清理力度，發(fā)揮土地資源的最大效益。按照市委、市政府關(guān)于閑置土地清理工作的決策部署，嚴格土地管理，對閑置土地依法收回土地使用權(quán)，由區(qū)政府和園區(qū)盤活重新安排使用。其中，把原順景標房項目120畝用地盤活給**木業(yè)項目，該項目投產(chǎn)后年產(chǎn)高標準板材40萬平方米，預計年產(chǎn)值10億元，年稅收3500萬元，目前正在進行設(shè)備安裝，預計6月份投資；協(xié)調(diào)各方，破解難題，通過司法途徑把原天驕公司標準廠房300畝閑置土地依法收回，用于其他項目建設(shè)；重新收回桂江木業(yè)200畝用地，重新進行招拍掛，確保閑置土地得到合理利用。同時，蘇灣木業(yè)加工集中區(qū)走集約化經(jīng)營道路，規(guī)劃建設(shè)用地面積2105畝，總投資2.5億元，分兩期工程實施。第一期項目用地700畝，到今年年底，34家企業(yè)可全部投產(chǎn)，建設(shè)配套使用廠房面積將達到25萬多平方米，入園企業(yè)固定資產(chǎn)總投資額超2億元。2012年園區(qū)內(nèi)企業(yè)板材加工產(chǎn)量預計將達到80萬立方米，實現(xiàn)產(chǎn)值達12億多元，納稅4800萬元。

二、全面推進“皮革城、羽絨城、標準廠房”建設(shè)，為園區(qū)經(jīng)濟和財稅可持續(xù)發(fā)展培植新的經(jīng)濟增長點。

（一）環(huán)保皮革城項目規(guī)劃用地約5800畝，總投資48億元，分兩期投資，建設(shè)期限為5-8年，項目全部建成后，預計年產(chǎn)值達到100億元，年繳稅收超5億元。目前已完成土地預征3176畝。目前已入園皮革及配套項目共10個，已開工建設(shè)的項目6個。分別為：江南污水處理廠項目、港龍源億皮革制品項目、港龍?zhí)窖蠹揖唔椖?、港龍麥氏皮具加工項目、港龍明珠皮革項目、裕成皮具加工項目。億元稅收項目計劃總投資為80703萬元，2013計劃投資為34723萬元，1-5月累計完成投資8302萬元，完成任務的24%。五個生產(chǎn)性項目基礎(chǔ)建設(shè)已出正負零零。其**南污水處理廠已完成土建工程的98%，目前設(shè)備采購已結(jié)束，正進入安裝階段，預計今年年底交付使用。

（二）羽絨工業(yè)城一期項目規(guī)劃用地面積為3270畝，總投資38億元，分五年開發(fā)建設(shè)，全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值達100億元，稅收達3億元。目前完成土地預征2300畝，喬飛羽絨、金弘羽絨、亨利來等幾個知名羽絨制品企業(yè)已落戶。今年羽絨城新開工項目8個，計劃投資15.65億元，項目投產(chǎn)后預計年產(chǎn)值達49.65億元，稅收達1.25億元。

（三）計劃五年內(nèi)建設(shè)好100萬平方米標準廠房。今年上半年園區(qū)共完成了22萬平方米的標準廠房。總建筑面積3萬平方米的龍軍標房已全部交付使用，目前已有嘉**杰電子項目入駐。昌桂源標準廠房也以標房招商帶動產(chǎn)業(yè)聚集，帶動配套的物流、信息流、現(xiàn)金流，是財稅增長的新一極。

第四篇：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)，做大財政“蛋糕”

——武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)協(xié)稅護稅工作情況介紹

武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)位于常州市南部，是武進區(qū)政府所在地，全鎮(zhèn)總面積84平方公里，下轄3個街道辦事處，32個行政村和21個社區(qū)居委會，常住人口12.5萬人。湖塘鎮(zhèn)下轄十個農(nóng)貿(mào)市場,工業(yè)以紡織業(yè)和模具加工為主,家庭作坊式企業(yè)遍布城鄉(xiāng)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有注冊個體工商戶9000戶。為組織協(xié)調(diào)好面廣量大的個體私營稅收的征收工作，著力解決漏征漏管等問題，湖塘鎮(zhèn)大力推進協(xié)稅護稅工作，建立專門機構(gòu)進行工商、稅務的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一征收，在促進個私經(jīng)濟的發(fā)展的同時,保障個私稅收及時足額入庫。主要做法是：

一、加強組織領(lǐng)導

2006年5月,在湖塘鎮(zhèn)及區(qū)財政、國、地稅部門的協(xié)調(diào)和建議下,區(qū)委、區(qū)政府高度重視此項工作,要求各鎮(zhèn)設(shè)立協(xié)稅護稅辦公室。湖塘鎮(zhèn)建立協(xié)稅護稅領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)長任組長,財政分局局長任副組長,成員單位由財政、工商、國稅、地稅、公安、環(huán)保、城管、建管等部門組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由財政分管局長任主任，國稅、地稅、工商人員任副主任。建立起以“政府主導、稅務指導、部門協(xié)作、共同監(jiān)管、人機結(jié)合”為特征的新型協(xié)稅護稅工作網(wǎng)絡,實現(xiàn)統(tǒng)一部署、資源共享、部門聯(lián)動、全社會參與的個體稅收綜合治稅新格局。

二、健全工作機制

（一）合理配置崗位職責。湖塘協(xié)稅辦現(xiàn)有區(qū)公開招聘派遣人員28名,組建了完備的協(xié)稅護稅工作隊伍，設(shè)有綜合管理崗、發(fā)票代開和領(lǐng)購崗、稅務登記崗及八個征收組。征收組的主要工作是催辦稅務登記、催繳欠稅、征收零星稅收和規(guī)費等日常征管工作。發(fā)票代開、領(lǐng)購及稅務登記窗口崗位主要工作為發(fā)票的領(lǐng)購、為經(jīng)營戶代開普通發(fā)票,受理新辦、注銷稅務登記等。

（二）強化績效考核。區(qū)協(xié)稅辦每年下達考核辦法和稅收任務,各協(xié)稅辦再將考核辦法分解至各崗位和征收組,考核辦法包括考勤、效能建設(shè)、申報率入庫率登記率等業(yè)務考核比例、業(yè)務操作規(guī)范性、服務質(zhì)量等涉及各個崗位的方方面面。湖塘協(xié)稅辦將稅收任務分解到各征收組,征收任務與考核相掛鉤,提高了征收人員的工作積極性。

（三）優(yōu)化服務措施。將國地稅領(lǐng)票、開票窗口和稅務登記窗口統(tǒng)一設(shè)置在湖塘鎮(zhèn)行政服務中心內(nèi),方便納稅人辦理各類納稅事項,窗口人員始終以讓納稅人滿意為服務目標,為納稅人提供一流的服務。根據(jù)湖塘紡織城內(nèi)的經(jīng)營戶較多的現(xiàn)狀,為方便經(jīng)營戶,在市場內(nèi)設(shè)置了市場代征點,并在代征點實現(xiàn)辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記一站式服務,深受經(jīng)營戶好評。平時工作中,協(xié)稅員經(jīng)常上門宣傳、上門辦證、上門收稅,不斷提升服務意識和服務質(zhì)量,使納稅人滿意度明顯提高。

（四）拓展工作網(wǎng)絡。利用政府主導的優(yōu)勢,將協(xié)稅護稅網(wǎng)絡向村、社區(qū)、園區(qū)拓展,充分發(fā)揮村、社區(qū)對本地區(qū)個體經(jīng)營戶情況較熟悉的優(yōu)勢，進一步管理、監(jiān)督經(jīng)營戶的動態(tài),并且每年對行政村、社區(qū)干部進行協(xié)稅護稅工作考核,與干部年薪相掛鉤,以此來激勵和督促干部,形成全社全關(guān)心個體稅收的良好氛圍。

（五）建立長效機制

一是建立了聯(lián)席會議制度。定期召開鎮(zhèn)領(lǐng)導小組各成員單位參加的協(xié)稅護稅聯(lián)席會議，實現(xiàn)稅源信息共享，分析稅收情況,安排布置下階段協(xié)稅護稅工作。

二是制定了工作例會制度。每周召開業(yè)務負責人和協(xié)稅員參加的業(yè)務工作例會,業(yè)務負責人總結(jié)上周工作,部署下周計劃,協(xié)稅員將一周情況進行簡要匯報,有問題及時溝通,商量對策。業(yè)務負責人了解協(xié)稅員開展工作情況,有針對性地進行業(yè)務指導,幫助協(xié)稅員及時解決工作難題。

三是健全業(yè)務培訓制度。區(qū)協(xié)稅辦有針對性地定期安排培訓內(nèi)容,由工商、國、地稅部門干部對協(xié)稅人員進行業(yè)務培訓,不斷更新和提高協(xié)稅員的業(yè)務操作技能,逐步提升協(xié)稅員的業(yè)務水平和征管能力,使其更加適應崗位需求。

三、取得明顯成效

（一）方便了納稅人。協(xié)稅辦將國、地稅聯(lián)合辦公后為納稅人提供了方便,以前辦理涉稅事項要國稅地稅兩頭跑,國稅地稅分別辦理,現(xiàn)在聯(lián)合辦公，一站式服務，大大方面了納稅人，辦事效率明顯提高。

（二）增加了稅收。以前為個體戶代開發(fā)票只征國稅不征地稅,協(xié)稅辦成立后使用了統(tǒng)一的操作軟件,地稅隨著國稅一起附征。同時征管力度不斷加強,征管水平不斷得到提高,大大增加了稅收收入。2005年國、地稅個體收入1650萬元，2006年5月成立協(xié)稅護稅辦后，國、地稅全年收入為2458萬元，比上年同期增長45%，2009年實現(xiàn)稅收4550萬元,登記戶管從3400戶增加到6800戶,已經(jīng)翻了一番。

（三）節(jié)約行政成本。國地稅聯(lián)合辦公后,進一步整合了資源,以前國地稅代征人員33人,在原有戶管增加3000多戶基礎(chǔ)上現(xiàn)在協(xié)稅人員減少到28人,大大節(jié)省了人員工資和辦公經(jīng)費等日常開支。

（四）規(guī)范稅收秩序。在清理無證無照戶執(zhí)法行動中,由政府牽頭部署,工商、國稅、地稅、公安、城管、村（社區(qū)）等部門聯(lián)合執(zhí)法,形成多方聯(lián)動、齊抓共管、綜合治稅的良好局面,在無證無照戶中造成很大影響,進一步提高了經(jīng)營戶納稅意納,規(guī)范了稅收秩序。在清理異地注冊企業(yè)時,湖塘鎮(zhèn)專門抽調(diào)精兵強將成立護稅工作小組,對湖塘地區(qū)在本地生產(chǎn)區(qū)外注冊的異地注冊企業(yè)進行專項清理,以工業(yè)園區(qū)為抓手,共清理異地注冊企業(yè)130戶,并對設(shè)備、能耗與開票銷售嚴重不符的企業(yè)進行排查,提高了征管質(zhì)量, 進一步規(guī)范了稅收秩序。

（五）提高工作效率。協(xié)稅護稅網(wǎng)絡形成后，進一步實現(xiàn)部門間信息資源共享。如可以利用工商部門的個體登記登記信息做好催辦登記工作,利用統(tǒng)計部門的經(jīng)濟普查信息掌握無證無照戶的資料,利用國土部門的房土信息征收個體戶房土兩稅等等,通過這些資源的共享,大大提高了工作效率。

做好協(xié)稅護稅工作，主要體會是：一是政府部門領(lǐng)導高度重視。區(qū)委、區(qū)政府高度重視協(xié)稅護稅工作,專門成立由區(qū)長任組長、副區(qū)長和主要成員單位區(qū)局局長任副組長的區(qū)協(xié)稅護稅領(lǐng)導小組,專門下發(fā)文件落實協(xié)稅護稅管理工作相關(guān)內(nèi)容。湖塘鎮(zhèn)協(xié)稅護稅工作從辦公場所、人員配置,到制度責任落實、工作全面開展,得到湖塘鎮(zhèn)政府、財政、國稅、地稅、工商等部門的高度重視和大力支持。二是協(xié)稅護稅成員單位密切配合。各成員單位積極響應區(qū)協(xié)稅護稅辦公室號召,工商、國土、建管、統(tǒng)計等部門將資源實現(xiàn)共享,在清理無證無照、異地注冊、異地開票時工商、企管、公安、城管、村（社區(qū)）等相關(guān)部門都積極參加聯(lián)合行動,成員單位的積極配合,形成社會參與、綜合治稅的良好局面。三是協(xié)稅護稅軟件系統(tǒng)使用到位。協(xié)稅辦成立之初武進區(qū)國稅局就大力研發(fā)了“武進區(qū)協(xié)稅護稅管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)包括稅源管理、委托代征、績效考核三大子系統(tǒng),囊括了個體稅收征管的各個方面,系統(tǒng)的使用到位,為協(xié)稅護稅工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

第五篇：市財源建設(shè)情況匯報

近年來，在**市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實上級關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展，培植壯大財源的一系列部署，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，大力發(fā)展稅源經(jīng)濟，積極培植地方財源，為財政增收奠定了可靠的基礎(chǔ)，推動了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。2004年全市完成地方財政收73106萬元，比上年增長35.1%，其中稅收收入達到49144萬元，比上年增長44%，工商稅收38223萬元，比上年增長36.36%。今年1—9月份已完成地方財政收入71170萬元，同比增長38.6%，比**市平均水平高6.84個百分點，其中稅收收入達到46170萬元，比上年增長40.35%，占地方財政收的65%；全市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地方財政收入36804萬元，同比增長77.66%，其中工商稅收22121萬元，同比增長66.14%，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地方財政收入的60%。

一、立足實際，把財源建設(shè)建立在發(fā)展稅源經(jīng)濟上

[xiexiebang.com-http://004km.cn找文章，到xiexiebang.com]經(jīng)過多年以來的發(fā)展，**經(jīng)濟社會取得了很大成績，地方財政收入連年保持了較高的增長速度。但是**有135萬人，居全省縣市區(qū)第三位，是一個人口大市，地方財政收入在總量上雖然占有一定的優(yōu)勢，但人均占有偏少的問題一直是制約經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要因素。特別是中央提出樹立落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會以后，就一個人口大市來講，實現(xiàn)這些目標，壓力更大，特別是農(nóng)村水、電、路、學、醫(yī)等各項社會事業(yè)，需要改善的地方還很多。解決好這些問題，關(guān)鍵靠投入，首先要解決好有錢辦事的問題。在這種形勢下，作為政府，財政是一個基本的調(diào)控杠桿，必須建立起強有力的公共財政，拿出更多的資金來發(fā)展各項社會事業(yè)，切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，才能真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。財源是地方財政收入的基礎(chǔ)和保證，主要靠稅源和費源來支撐，費源具有相對的穩(wěn)定性，主要靠加強征管來體現(xiàn)，但是稅源主要靠發(fā)展來體現(xiàn)?；谝陨险J識，**市委、市政府審時度勢，適應形勢發(fā)展的需要，立足實際，把財源建設(shè)作為組織經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容來對待，在工作思路上，調(diào)整優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，堅持把財源建設(shè)的立足點放在發(fā)展稅源經(jīng)濟上，突出工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、招商引資、園區(qū)和城市建設(shè)四大重點，在具體實踐中，抓住主要矛盾，進一步強化“重點是工業(yè)，關(guān)鍵是項目，根本在投入”的總體要求，緊緊抓住項目和投入不放松，加快財源建設(shè)步伐。在目標確定上，把全市地方財政收入的增幅放在全國基本競爭力百強和全省30強縣市中來定位，提出了“兩個確保”（確保地方財政收入增幅高于全國基本競爭力百強縣市平均增幅，確保地方財政收入增幅高于全省30強縣市平均增幅）的目標。近幾年來，面對非典肆意入侵，國家實施嚴格宏觀調(diào)控的嚴峻形勢，我們視困難為機遇，咬緊牙關(guān)，堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務和以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想不動搖，有力地推動了稅源經(jīng)濟的快速發(fā)展。今年1—8月份，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅20.6億元，同比增長77.9%；全市民營經(jīng)濟實繳稅金5.37億元，對地方財政的貢獻率達到65%以上。稅源經(jīng)濟的快速增長，促使財源建設(shè)取得了明顯成效，地方財政收入實現(xiàn)了突破性的增長，預計今年全市地方財政收入可突破10億元大關(guān)。

二、以項目為支撐，壯大支柱財源

牢固樹立抓項目就是抓財源的意識，把項目建設(shè)作為壯大支柱財源的一項根本措施來抓，采取加大投入新上一批，招商引資引進一批，啟動民間資本發(fā)展一批，技改擴規(guī)壯大一批，產(chǎn)權(quán)改革盤活一批等有效手段，大上項目，上大項目，以項目促發(fā)展、壯財源。今年以來，開工建設(shè)投資過千萬元的項目222個，已完成投資72.9億元，其中新建項目157個，已完成投資46.6億元，過億元的項目43個，已完成投資29.4億元，工業(yè)項目143個，已完成投資49.57億元，這些項目全部建成投產(chǎn)后，年可新增利稅29.39億元。目前，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游服務業(yè)等各領(lǐng)域都建設(shè)了一大批項目，并逐步形成了全市的支柱財源，為地方財政的增收提供了永續(xù)后勁。

1、圍繞做強工業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)上項目，培植工業(yè)支柱財源。工業(yè)是新泰經(jīng)濟社會發(fā)展的主導，也是財政稅收的主要渠道。工作中，我們始終堅持工業(yè)立市、工業(yè)強市的思想不動搖，在工業(yè)發(fā)展方向上，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以大項目建設(shè)為重點，以科技進步為動力，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，依托資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項目，著力培植對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)支撐、拉動力強的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團，培植壯大煤電化工、機械電子、精細化工、新型建材、紡織服裝、五大主導產(chǎn)業(yè)，形成龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)作支撐，上下游產(chǎn)品配套延伸，集群化發(fā)展的工業(yè)格局，做強以工業(yè)為主導的稅源經(jīng)濟。煤電化工產(chǎn)業(yè)，總投資70億元，新上了8個煤電一體化項目。其中投資23億元的眾泰4×15萬kw電廠、投資24億元的新源4×15萬kw電廠正加緊建設(shè)。這8個項目已有5個投產(chǎn)運營，到2007年上半年全部竣工后，新泰區(qū)域內(nèi)總裝機容量將達到200萬kw以上，年可轉(zhuǎn)化煤炭400萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值35億元，利稅7億元。圍繞煤電轉(zhuǎn)化增值和煤炭深加工，新上了投資5000萬元以上項目21個，總投資46.5億元，其中正大、天豐、環(huán)宇3個機制焦項目，總投資12億元，年生產(chǎn)能力210萬噸，今年全部投產(chǎn)后，可實現(xiàn)銷售收入

30億元，利稅9億元。機械電子產(chǎn)業(yè)，特變電工魯能泰山電纜公司投資5億元，開發(fā)生產(chǎn)具有國際領(lǐng)先水平的高壓、超高壓交聯(lián)電纜，方向是打造亞洲規(guī)模最大的線纜生產(chǎn)基地，其中高壓電纜市場占有率達到全國的三分之一以上。今年銷售收入可達10億元，力爭到2007年銷售收入突破30億元。賽特電工公司近幾年年累計投入3.5億元，年生產(chǎn)能力由5000噸擴大到2.5萬噸，建成了我國北方最大的特種電磁線生產(chǎn)企業(yè)。以山東青云起重集團為龍頭，以羊流民營經(jīng)濟聚集區(qū)為依托，帶動發(fā)展起重機械制造企業(yè)96家，年產(chǎn)起重機械26萬噸，實現(xiàn)銷售收入35億元，建成了全國第二大起重機械生產(chǎn)基地。精細化工產(chǎn)業(yè)，新上了年產(chǎn)5000噸黃原膠、年產(chǎn)2萬噸碳酸二甲酯等一批高新技術(shù)項目；投資9.8億元對三氯聯(lián)苯胺、四氯聯(lián)苯胺等優(yōu)勢產(chǎn)品進行技改擴規(guī)，年產(chǎn)量達到1.5萬噸，占國內(nèi)三分之一的市場份額，并遠銷歐美、日本、韓國等國家和地區(qū)。新型建材產(chǎn)業(yè)，以裕鑫玻纖為龍頭，帶動發(fā)展起華耀玻纖、富信玻纖、萬通玻璃鋼等一批骨干企業(yè)，形成了玻纖玻鋼產(chǎn)業(yè)集群。其中裕鑫玻纖的網(wǎng)格布等下游產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)水平居國內(nèi)領(lǐng)先。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，新上了投資10億元的領(lǐng)東制衣、投資8億元的新申棉紡、投資3.5億元的平陽紡織特種天然纖維、西張莊鎮(zhèn)與菲律賓合資1500萬美元的幸運紡織等一批項目，以這些企業(yè)為骨干，帶動發(fā)展起了17家紡織服裝企業(yè)，棉紡生產(chǎn)規(guī)模達到80萬錠，年產(chǎn)針織服裝8000萬件。此外，大力發(fā)展產(chǎn)品方向好、技術(shù)含量高的項目。投資16億元的百川紙業(yè)、投資7億元的韓國乾元不銹鋼極薄板等一批重點項目相繼開工建設(shè)或投產(chǎn)。到去年底，全市規(guī)模企業(yè)達到230家，銷售收入過億元的企業(yè)達到47家，利稅過千萬元的企業(yè)達到75家，力爭到2007年，特變電工魯能泰山電纜、賽特電工、乾元不銹鋼、青云起重、百川紙業(yè)5家企業(yè)年銷售收入達到30億元以上，裕鑫玻纖、良達集團、領(lǐng)東制衣、平陽棉紡、中科化工等15家企業(yè)銷售收達到10億元以上。

2、圍繞創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)上項目，培植農(nóng)業(yè)支柱財源。積極轉(zhuǎn)變思路，以工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)，突出推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，依托蔬菜、食用菌、桑蠶、畜牧、林果五大主導產(chǎn)業(yè)，加大“農(nóng)字號”招商引資力度，著力培植了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和流通項目，使財政增收由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到農(nóng)產(chǎn)品深加工、購銷環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了農(nóng)民增收，財政增長。2004年新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，今年又投資2.8億元，新上年銷售收入過500萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，全市新建各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場20家，全市專業(yè)市場總量達到160處。正邦集團投資1億元新上食品加工、冷儲二期工程，日屠宰肉雞能力由去年的4萬只達到10萬只，年實現(xiàn)銷售收入3.6億元，項目落戶新泰后，既有力地帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也大幅度增加了財政收入。泉溝鎮(zhèn)山東大地農(nóng)牧發(fā)展有限公司帶動2500個農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)，年創(chuàng)利稅870萬元。樓德鎮(zhèn)清大乳業(yè)有限公司帶動奶牛養(yǎng)殖戶2500個，年創(chuàng)利稅1000萬元。青云辦事處東南關(guān)村投資5800萬元建設(shè)的青龍路市場，營業(yè)面積136畝，年交易額6.2億元，創(chuàng)利潤1600萬元。

3、圍繞提升商貿(mào)流通服務業(yè)檔次上項目，培植商貿(mào)服務業(yè)支柱財源。以發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務業(yè)為主，引進戰(zhàn)略投資者，上大項目，建設(shè)大市場，形成大流通，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，提升服務業(yè)發(fā)展的檔次，實現(xiàn)服務型經(jīng)濟向稅源經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。今年以來，總投資12億元，開工建設(shè)了8個較大的商貿(mào)服務業(yè)項目。上海國際機電五金交易中心投資6億元建設(shè)的魯中五金商貿(mào)城項目，總建筑面積40萬平方米，目前已完成投資1億元，一期工程將于年底建成開市，已有40多家浙商簽訂協(xié)議入駐；投資3億元的平陽河國際商貿(mào)中心，占地6.8萬平方米，已完成投資8000萬元，已有37家國內(nèi)外知名品牌代理或生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議入駐經(jīng)營；投資1.1億元的四星級榮峰大酒店、投資6200萬元的三星級桃園大酒店、投資4000萬元的金鼎商務廣場年底將建成開業(yè)；投資6000萬元的銀座商城正在加快建設(shè)。這些項目全部建成后，年可實現(xiàn)營業(yè)收入20億元，利稅1.2億元，新泰將逐步成為魯中地區(qū)的人流、物流中心。

4、圍繞開發(fā)旅游業(yè)上項目，培植旅游支柱產(chǎn)業(yè)。堅持把旅游業(yè)作為一項朝陽產(chǎn)業(yè)來抓，作為新興財源來培植。對全市旅游資源進行了統(tǒng)一的規(guī)劃，總投資3億元，集中對蓮花山、青云山、徂徠山、新汶森林公園、法云山等旅游景點進行了開發(fā)。其中投資1.2億元著力打造了“觀音勝境、北方普陀”的蓮花山旅游風景區(qū)，目前已基本開發(fā)完成?！笆弧秉S金周期間，蓮花山景區(qū)接待游客55900人次，旅游收入達到71.11萬元，全市旅游的人數(shù)達到85180人次，旅游總收入達到2600萬元。

三、突出資金籌措和載體建設(shè)，為財源建設(shè)提供動力支持

1、多渠道籌措建設(shè)資金，為財源建設(shè)提供源動力。堅持借助外力與啟動內(nèi)力相結(jié)合，多渠道籌集建設(shè)資金，加大投入，以大投入保證高產(chǎn)出。近幾年來，我市固定資產(chǎn)投資一直保持了強勁勢頭，2004年歷史性突破100億元，達到了102億，今年將突破150億元，為財源建設(shè)提供了強有力的源動力。在建設(shè)資金的籌措上，一是招商引資。堅持內(nèi)資、外資、民資并重，上爭、下引、內(nèi)聯(lián)、外招并舉，制定優(yōu)惠政策，多方招引財源建設(shè)資金。2004年全市實際到位內(nèi)資42.8億元，實際利用外資4277萬美元，向上爭取項目資金2.6億元，啟動民間資本26.1億元。今年1—8月份全市內(nèi)資實際到位39.7億元，實際利用外資3862億元，向上爭取項目資金1.4億元，80%的財源建設(shè)項目主要通過招商引資引進的。二是盤活存量資產(chǎn)。從去年以來，通過股份制改造，兼并聯(lián)合，轉(zhuǎn)讓出售、租賃經(jīng)營等改革形式，對8家企業(yè)進行改制，盤活存量資產(chǎn)15.6億元，增添了發(fā)展活力。三是加大銀行信貸的爭取力度。開展了誠信新泰和金融安全區(qū)創(chuàng)建活動，提升

新泰誠信度，努力爭取信貸規(guī)模和信貸資金，支持經(jīng)濟發(fā)展和財源建設(shè)。今年以來，先后三次召開銀企合作座談會，共落實資金28.6億元。四是加大財政資金投入。圍繞技術(shù)改造，招商引資及新上項目，給予企業(yè)優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)做大做強的積極性。去年以來，市財政共投入4603萬元用于企業(yè)挖潛和技術(shù)改造，給予企業(yè)貼息和科技三項投入908萬元。

2、建好城市，增強輻射帶動力。牢固樹立抓城建就是在更高層次發(fā)展經(jīng)濟的理念，以創(chuàng)建國家園林城市為契機，加大城市建設(shè)力度，創(chuàng)造最適宜居住和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，增強對經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動力。近幾年來，累計投入近6億元，高標準、大規(guī)模地實施了城市道路、綠化、亮化、凈化和舊村改造工程。新增公共綠地面積210萬平方米，城市綠化覆蓋率達到了41.5%。人均公共綠地13.9平方米，城市環(huán)境明顯改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位大為提升。

3、加強園區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)平臺。堅持把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為培植稅源項目的龍頭和載體，擺在突出位置，強力推進。累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資11.5億元，實現(xiàn)了“六通一平”，開發(fā)區(qū)面積達到16平方公里，進區(qū)項目達到262個，總投資62億元。采取“政府投資、企業(yè)出資、招商引資、開發(fā)融資”等多種方式投資，加快全市各類民營經(jīng)濟聚集區(qū)建設(shè)。今年以來，全市民營經(jīng)濟聚集區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入5200萬元，建成總面積10.5平方公里，新進區(qū)項目92個，完成項目投資16億元，實現(xiàn)銷售收入65億元，利稅7.3億元。

四、強化服務和監(jiān)管，確保財源建設(shè)的健康發(fā)展

1、加強領(lǐng)導，強化服務。市委、市政府對財源建設(shè)工作高度重視。成立了專門的財源建設(shè)領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導掛帥，市級領(lǐng)導班子成員分工負責，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門到企業(yè)層層落實目標責任制，加強統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。對財源建設(shè)重點項目嚴格實行包包責任制，成立專門工作小組靠上做工作，強化調(diào)度督促，確保項目建設(shè)順利進行。堅持把軟環(huán)境作為一項硬措施來抓，積極轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范市場經(jīng)濟序，強化社會治安綜合治理，對39個部門的529個行政審批項目，結(jié)合我市實際，取消66項，變更12項，保留451項。清理行政事業(yè)性收費項目509項，取消227項，降低收費標準14項。設(shè)立了行政審批中心，實行陽光審批，從源頭制止“三亂”。結(jié)合建設(shè)“平安**”，加大對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的懲戒力度，刑事和治安案件發(fā)案率同比分別下降了35.3%和52.5%，財源建設(shè)的社會環(huán)境明顯優(yōu)化。

2、完善激勵機制，調(diào)動財源建設(shè)的積極性。一是實行目標考核，對市直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點考核招商引資、固定資產(chǎn)、財政收入指標，制定了針對市直企業(yè)的考核辦法，采取簽訂目標責任制的形式，對市直企業(yè)嚴格考核，激勵部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)在加快發(fā)展培植財源上下功夫。二是完善市鄉(xiāng)財政體制。本著財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，實行“核定收支，定額上繳或定額補助加比例遞減，短收超支自負，自求平衡?！比侵贫ü膭罘龀终?。出臺了財源建設(shè)、招商引資等一系列鼓勵扶持政策，并認真兌現(xiàn)獎懲。2005年共兌現(xiàn)獎勵資金490萬元。

3、強化稅費監(jiān)管，確保財政收入足額入庫。一是加強收入監(jiān)管。在加大宣傳力度，增強全社會的納稅意識，營造良好納稅環(huán)境的基礎(chǔ)上，堅持依法納稅、依率計征，做到據(jù)實征收、應收盡收、切實把經(jīng)濟發(fā)展成果及時反映到財政稅收上來。大力加強稅源控管，從源頭上掌握稅源情況、避免稅源流失，積極推行社會化辦稅，提高收入征管水平，加強非稅收入管理，將非稅收入納入預算管理，確保收入征收到位。二是規(guī)范財源建設(shè)資金管理。制定了財源專項資金管理辦法，明確各類財源建設(shè)項目資金申報程序，建立財源建設(shè)項目庫，強化資金使用監(jiān)督，實行跟蹤問效，提高了財源資金的使用效益。三是加強企業(yè)財務管理。開展企業(yè)會計執(zhí)法大檢查活動，督促企業(yè)嚴格遵守《會計法》和《企業(yè)財務準則》，促使其如實核算經(jīng)營效益，依法納稅。

總之，圍繞加強財源建設(shè)，我市做了大量工作，取得了一定的成績，財政收入大幅度增長，財政實力明顯增強，提高了科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，為我市發(fā)展社會各項事業(yè)、解決“三農(nóng)”問題以及就業(yè)再就業(yè)、干部工資、社會保障的投入，提供了強大的財力保障。但是工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。今后，我們將以貫徹十六屆五中全會精神為動力，認真編制好“十一五”規(guī)劃，進一步采取有力措施，優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展稅源經(jīng)濟，提高財源建設(shè)的效益和質(zhì)量，為加快建設(shè)經(jīng)濟強市，構(gòu)建和諧社會提供強有力的支撐。