第一篇：縣財(cái)源建設(shè)十一五規(guī)劃

根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于做好全省財(cái)源建設(shè)“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟，特編制###縣財(cái)源建設(shè)“十一五”規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

我縣財(cái)源建設(shè)“十一五”規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞省委“努力快發(fā)展、全面建小康”的戰(zhàn)略部署，把握國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和我省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)，加快哈、大、齊工業(yè)走廊建設(shè)的有利機(jī)遇，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，努力做大財(cái)政收入蛋糕，為從根本上實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

——堅(jiān)持推進(jìn)“四個(gè)換位”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。全面深化所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，全力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

――堅(jiān)持全黨抓企業(yè)，著力構(gòu)筑工業(yè)強(qiáng)縣。以工業(yè)為主導(dǎo)，突出工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極推動(dòng)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步寬松環(huán)境，優(yōu)化政策，加大對(duì)中小型企業(yè)的扶持，提高自我創(chuàng)新能力，促進(jìn)小型企業(yè)集群化發(fā)展。加速產(chǎn)業(yè)集聚，培育新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

――堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，在更大范圍，更寬領(lǐng)域，更高層次參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作與競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)外向化水平。全力推進(jìn)招商引資。落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，健全組織體系，強(qiáng)化服務(wù)措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加大招商引資力度，全力擴(kuò)增縣域經(jīng)濟(jì)總量。

――堅(jiān)持深化體制改革，提高縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化水平。圍繞國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷完善金融、土地、社會(huì)保障等配套改革，進(jìn)一步突破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙。

――堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。全面提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，多方調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性和能動(dòng)性。

三、總體思路

今后五年，我們將牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以推進(jìn)“四個(gè)換位”為切入點(diǎn)，突出“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)抓企業(yè)，全民招商招大商，增強(qiáng)財(cái)力壯實(shí)力”發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)強(qiáng)縣為重點(diǎn)，不斷加大招商引資，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，體制改革和對(duì)外開放力度，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，全力擴(kuò)增縣域經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，壯大畜牧經(jīng)濟(jì)總量，提高種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，壯大食品、陶瓷等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。著力提升第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。完善財(cái)政體制改革，努力提高財(cái)政供給能力，全面推進(jìn)現(xiàn)代公共財(cái)政建設(shè)，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基矗

四、第一個(gè)財(cái)源建設(shè)五年規(guī)劃完成情況

2001至～年，第一個(gè)財(cái)源建設(shè)五年規(guī)劃目標(biāo)已經(jīng)～完成，并取得了可喜成果。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：

2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為166,437萬元，～年預(yù)計(jì)完成232,300萬元，增加65,863萬元，平均增長(zhǎng)7.9％。

2、全口徑財(cái)政收入：

2000年全口徑財(cái)政收入完成5,839萬元，～年預(yù)計(jì)完成6,309萬元，增加470萬元，平均增長(zhǎng)1.6％。

3、財(cái)政收入占GDp比重：

2000年全口徑財(cái)政收入占GDp比重為3.5％，～年預(yù)計(jì)占GDp比重為2.72％，比2000年下降0.78％。

4、一般預(yù)算收入：

2000年一般預(yù)算收入完成3,389萬元，～年預(yù)計(jì)完成3,199萬元，減少190萬元，平均下降1.12％。

5、地方分享稅收收入：

2000年分享稅收收入為2,405萬元，～年預(yù)計(jì)完成2,010萬元，減少395萬元，平均下降3.3％。

6、骨干企業(yè)財(cái)源項(xiàng)目對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率：

（1）、瑞雪糖業(yè)集團(tuán)在原有生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上，通過對(duì)精制幼砂糖生產(chǎn)線和硫化床鍋爐技術(shù)改造后，生產(chǎn)能力得到較大提高，經(jīng)濟(jì)效益明顯增加。2001年實(shí)現(xiàn)銷售收入17,959萬元，實(shí)現(xiàn)稅金1,496萬元；2002年實(shí)現(xiàn)銷售收入20,794萬元，實(shí)現(xiàn)稅金1,554萬元；～年實(shí)現(xiàn)銷售收入18,008萬元，實(shí)現(xiàn)稅金870萬元；～年實(shí)現(xiàn)銷售收入11,055萬元，實(shí)現(xiàn)稅金1,349萬元；～年上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入6,329萬元，實(shí)現(xiàn)稅金969萬元。

（2）、天鵝集團(tuán)公司大鵝屠宰加工和羽絨加工生產(chǎn)線項(xiàng)目，改造后累計(jì)增加財(cái)政收入207萬元。

（3）、塑編制品有限公司新增彩印設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)能力項(xiàng)目累計(jì)增加財(cái)政收入129萬元。

（4）、搖籃乳業(yè)公司自2001年以來，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展較快，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)能力逐年增加，5年累計(jì)為財(cái)政提供收入1,700萬元。

（5）、冰山淀粉有限公司精細(xì)化學(xué)淀粉生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)提供財(cái)政收入85萬元。

（6）、黃淮集團(tuán)大豆分離蛋白改造項(xiàng)目，累計(jì)為財(cái)政提供收入62萬元。

（二）財(cái)源建設(shè)開展情況

2001年以來，我縣按照制定的財(cái)源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在省市主管部門精心指導(dǎo)下，經(jīng)過努力工作，扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目取得了初步成效。

1、財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目完成情況

（1）、瑞雪糖業(yè)集團(tuán)技術(shù)改造項(xiàng)目。精制幼砂糖生產(chǎn)線改造項(xiàng)目于2002年開始實(shí)施，工程總投資2,430萬元，自籌資金486萬元，銀行貸款1,944萬元，省財(cái)政貼息110萬元，當(dāng)年完工并投產(chǎn)。項(xiàng)目改造后新增銷售收

入1,125萬元，新增稅金170萬元。

瑞雪糖業(yè)硫化床鍋爐技術(shù)改造項(xiàng)目于～年實(shí)施，項(xiàng)目總投資4,600萬元，企業(yè)自籌70萬元，銀行貸款4,530萬元，省財(cái)政貼息100萬元。當(dāng)年10月份完工并投入運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目改造后，當(dāng)年新增利潤(rùn)665萬元，上繳稅金460萬元。

（2）、天鵝集團(tuán)公司大鵝屠宰加工和羽絨加工生產(chǎn)線項(xiàng)目，于2001年實(shí)施，項(xiàng)目總投資981萬元，縣財(cái)政投資51萬元，企業(yè)自籌130萬元，銀行貸款400萬元，省財(cái)政投資400萬元。該項(xiàng)目完成廠房改造1,000平方米，購(gòu)置加工設(shè)備12臺(tái)。項(xiàng)目當(dāng)年完工并投產(chǎn)，項(xiàng)目投產(chǎn)后新增產(chǎn)值3,625萬元，上繳稅金207萬元。

（3）、塑編制品有限公司新增彩印設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)能力項(xiàng)目，于～年實(shí)施，項(xiàng)目總投資1,690萬元，企業(yè)自籌350萬元，銀行貸款1,340萬元，省財(cái)政貼息40萬元。該項(xiàng)目改造增加生產(chǎn)設(shè)備48臺(tái)（套），項(xiàng)目于～年1月完工并投入運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目改造后，企業(yè)年新增生產(chǎn)能力1,400噸，新增銷售收入1,635萬元，新增利潤(rùn)250萬元，稅金128萬元。

（4）、冰山淀粉有限公司精細(xì)化學(xué)淀粉生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，于～年實(shí)施，項(xiàng)目總投資3,056萬元，企業(yè)自籌330萬元，其他投資1,226萬元，銀行貸款1,500萬元，省財(cái)政貼息75萬元。該項(xiàng)目～年開工生產(chǎn)。項(xiàng)目改造后，新增財(cái)政收入53萬元。

(5)、黃淮公司日處理1,200噸非轉(zhuǎn)基因大豆深加工技術(shù)改造項(xiàng)目，于～年開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資23,162萬元，企業(yè)自籌5,000萬元，銀行貸款18,162萬元，省財(cái)政貼息908.1萬元。目前，一期主體工程已完工，設(shè)備正在安裝，預(yù)計(jì)～年投產(chǎn)。

2、主要做法

幾年來，我縣財(cái)源建設(shè)工作得到了盛市部門給予的資金和政策扶持，為我縣財(cái)源建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，全縣上下也形成了對(duì)財(cái)政工作的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從主要領(lǐng)導(dǎo)到財(cái)政干部，及項(xiàng)目承辦單位都把財(cái)源建設(shè)工作作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高財(cái)政反哺能力的重要工作來抓，齊心協(xié)力抓財(cái)源、增收入、上項(xiàng)目、挖潛能，使財(cái)政經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位逐步顯現(xiàn)出來。

（1）以規(guī)劃為先導(dǎo)，確保財(cái)源建設(shè)有章可循。我們根據(jù)盛市財(cái)源建設(shè)工作總體規(guī)劃，研究制定了《###縣2001年—～年縣級(jí)財(cái)源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃以建設(shè)“三產(chǎn)有序銜接、前后聯(lián)系密、后勁日益增強(qiáng)”的新型財(cái)源體系為主要目標(biāo)，堅(jiān)持立足資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持面向市場(chǎng)，圍繞特色經(jīng)濟(jì)選項(xiàng)目，圍繞招商引資上項(xiàng)目，切實(shí)做到項(xiàng)目精選到位，保證實(shí)施成效，并力爭(zhēng)在三個(gè)方面搞突破。一是圍繞農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)財(cái)源建設(shè)的新突破。重點(diǎn)是實(shí)施種植基地建設(shè)性工程、畜牧業(yè)養(yǎng)殖工程和鄉(xiāng)企發(fā)展工程。二是圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性升級(jí)，實(shí)現(xiàn)主體財(cái)源的新突破。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)戰(zhàn)略、名優(yōu)品牌發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目升級(jí)戰(zhàn)略。三是圍繞縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)新興財(cái)源建設(shè)的新突破。重點(diǎn)是實(shí)施大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略，載體拉動(dòng)戰(zhàn)略和集散地升級(jí)戰(zhàn)略。

（2）以落實(shí)為關(guān)鍵，確保財(cái)源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在財(cái)源建設(shè)過程中，堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”。一是財(cái)源建設(shè)與農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，全縣綠色、特色作物面積達(dá)到180萬畝，占總播種面積的61%，這些作物有大災(zāi)之年顯示出了明顯的比較優(yōu)勢(shì)。在畜牧業(yè)上，按照“主輔換位”的發(fā)展理念，突出特色優(yōu)勢(shì)。鵝、牛、豬等規(guī)模飼養(yǎng)大嘗大戶分別發(fā)展到226個(gè)和5,200戶，畜牧業(yè)中軸作用得到明顯加強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上，深入實(shí)施鄉(xiāng)企振財(cái)工程，努力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源向“造血”型轉(zhuǎn)軌。2002年全縣就啟動(dòng)150余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，僅馬鈴薯加工一項(xiàng)就上馬小型淀粉廠100個(gè)，實(shí)現(xiàn)了馬鈴薯就地加工轉(zhuǎn)化增值，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收。二是財(cái)源建設(shè)與企業(yè)產(chǎn)改相結(jié)合。通過租賃、合資、轉(zhuǎn)制、出售等有效途徑，使工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革基本實(shí)施到位，取得了增活力、添后勁、提效益、促發(fā)展的多贏功效，進(jìn)一步確立了工業(yè)主體財(cái)源地位，有力地支撐了財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。三是財(cái)源建設(shè)與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力培植財(cái)源建設(shè)增長(zhǎng)點(diǎn)。截止目前，我縣個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶已發(fā)展到3,516戶，年可實(shí)現(xiàn)稅金3,000多萬元。四是財(cái)源建設(shè)與招商引資相結(jié)合。通過辟建工業(yè)園區(qū)、老企業(yè)出售等多種形式吸引內(nèi)資、外資，擴(kuò)大項(xiàng)目空間，提高項(xiàng)目質(zhì)量。五年來，全縣共完成各類招商引資項(xiàng)目近150項(xiàng)，引進(jìn)到位資金10多億元。同時(shí)還加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辟建了化肥農(nóng)藥市嘗蔬菜批發(fā)市嘗糧油批發(fā)市嘗建材裝潢市嘗種籽營(yíng)銷市嘗百貨購(gòu)物商場(chǎng)及食品批發(fā)市場(chǎng)，這些市場(chǎng)的建立，活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，繁榮了物貿(mào)流通，不僅盤活了國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)近5,000萬元，而且安置下崗職工近千人，為我縣財(cái)政集聚了發(fā)展后勁，維護(hù)了安定穩(wěn)定。

（3）以機(jī)制為保障，確保財(cái)源建設(shè)健康運(yùn)行。將完善機(jī)制建設(shè)作為搞好財(cái)源建設(shè)的有力保證，并將健全的機(jī)制融入到財(cái)源建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而營(yíng)造了全縣上下想財(cái)源、建財(cái)源、養(yǎng)財(cái)源的良好工作氛圍。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。我縣成立了財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管財(cái)貿(mào)、工交、農(nóng)業(yè)工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、工商、國(guó)稅、地稅、審計(jì)等部門的一把手任成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自掛帥。同時(shí)，我縣認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目的包扶責(zé)任制，完善包生產(chǎn)、包效益、包穩(wěn)定措施。對(duì)制約財(cái)源建設(shè)的難點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，構(gòu)建了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、基層領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的財(cái)源建設(shè)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。并將財(cái)政工作和財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目納入目標(biāo)考核，作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、勤政業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是強(qiáng)化管理。堅(jiān)持有保有壓的原則，始終把重點(diǎn)放在保工資、保支農(nóng)、保教育、保穩(wěn)定等鋼性支出上，壓縮人、車、會(huì)、電話等各種彈性支出。堅(jiān)決推進(jìn)財(cái)政體制改革，做到預(yù)算從嚴(yán)、支出合理、監(jiān)督有效，全面提高財(cái)政資金使用效率。同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，優(yōu)化資金使用途徑，逐步增強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)各業(yè)生產(chǎn)的反哺能力。三是強(qiáng)化稅收征管。通過專項(xiàng)整治，加大對(duì)偷、逃、漏稅等的打擊力度，做到抓常稅、清欠稅，大稅不放，小稅不漏，依法計(jì)征，實(shí)現(xiàn)工商稅應(yīng)收盡收。并

且認(rèn)真貫徹實(shí)施免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)工作，積極開展糧食補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼發(fā)放工作，使農(nóng)民減負(fù)增收，提高生活水平，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。圍繞依法行政，各行政執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門不折不扣地執(zhí)行國(guó)家政策，確保各項(xiàng)規(guī)費(fèi)按時(shí)收繳到位。

3、財(cái)源建設(shè)工作中存在的問題及建議

我們?cè)谪?cái)源建設(shè)工作中雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在不足之處，主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目扶持資金到位晚，致使有的項(xiàng)目不能及時(shí)上馬投產(chǎn)，錯(cuò)過了商機(jī)。二是項(xiàng)目承辦企業(yè)貸款難，資金投入不足，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)。三是有的項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量不高，達(dá)不到項(xiàng)目論證的目標(biāo)。四是有的項(xiàng)目單位管理水平低，經(jīng)營(yíng)方式落后，工藝不配套，產(chǎn)品質(zhì)量差，效益低，沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。

幾點(diǎn)建議：一是加大協(xié)調(diào)力度。建議上級(jí)部門在審核財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)，加大對(duì)金融系統(tǒng)的協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)使借款和貼息同步到位，以此解決項(xiàng)目貸款難，到款不及時(shí)問題。二是加大扶持力度。建議上級(jí)部門對(duì)市場(chǎng)前景好、運(yùn)行效果佳的項(xiàng)目單位追加扶持資金，為項(xiàng)目發(fā)展注入新的活力。三是加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，建議對(duì)財(cái)源建設(shè)成效顯著的項(xiàng)目單位進(jìn)行重獎(jiǎng)，以保證財(cái)源建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨躍。四是加大推進(jìn)力度，對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，跟蹤問效，切實(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)的成效。

五、“十一五”財(cái)源建設(shè)工作重點(diǎn)和主要任務(wù)

（一）發(fā)展目標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)總量：到2010年，全縣GDp計(jì)劃達(dá)到30億元，年均遞增5.25％，其中，第一產(chǎn)業(yè)年均遞增0.26％，第二產(chǎn)業(yè)年均遞增15.3％，第三產(chǎn)業(yè)年均遞增2.19％，人均GDp達(dá)到6,173元，年均遞增5.8％。

2、居民生活水平：城鎮(zhèn)人均可支配性收入計(jì)劃達(dá)到7,200元，年均遞增13％。農(nóng)民人均純收入計(jì)劃3,500元，年均遞增10.4％。城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到19.8平方米，農(nóng)村人均住房面積達(dá)到26平方米，農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到78％。

3、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：到2010年，全縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值計(jì)劃22.5億元，年均遞增36.4％，其中，農(nóng)村牧漁業(yè)總產(chǎn)值11億元，年均遞增2.5％，工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃11.5億元，年均遞增20.8％。

4、地方財(cái)政收入：

到2010年，全口徑財(cái)政收入計(jì)劃1.56億元，年均遞增29.5％；一般預(yù)算收入計(jì)劃完成6,825萬元，平均遞增22.67％；地方分享稅收收入計(jì)劃為6,175萬元，平均遞增41.44％。

（二）“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向

“十一五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長(zhǎng)周期的上升期。特別是“哈大齊工業(yè)走廊”計(jì)劃的實(shí)施，將為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟更加廣闊的空間，提供良好的發(fā)展機(jī)遇。今后5年，我縣將以市委提出的“四個(gè)換位”為統(tǒng)領(lǐng)，以主輔換位、勞動(dòng)力布局換位各所有制結(jié)構(gòu)換位為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)換位為重點(diǎn)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)為途徑，全力打造食品、生化、陶瓷產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和牧業(yè)大縣、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

1、突出發(fā)展強(qiáng)勢(shì)工業(yè)

（1）實(shí)施“十百千”創(chuàng)業(yè)工程。通過招商引資發(fā)展企業(yè)、深化改革搞活企業(yè)、科技進(jìn)步提升企業(yè)、改善環(huán)境服務(wù)企業(yè)，壯大企業(yè)群體、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、提升企業(yè)檔次，到2010年，全縣銷售收入超億元的工業(yè)企業(yè)要達(dá)到10個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100個(gè)，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到1,000個(gè)。

（2）突出發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)瓷產(chǎn)業(yè)。以高嶺土資源為依托，引建陶瓷加工企業(yè)，到2010年末至少要上20條陶瓷生產(chǎn)線，開發(fā)建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷及玻璃制品，其中墻地磚生產(chǎn)能力要達(dá)到60,000萬平方米，瓷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)、稅金要分別達(dá)到8億元、7.8億元、2,000萬元、1,000萬元，我縣建成中國(guó)北方新興陶瓷生產(chǎn)基地。鞏固提高糖產(chǎn)業(yè)。瑞雪糖業(yè)要持續(xù)年加工原料60萬噸、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)系列白糖7萬噸；引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，利用糖蜜、顆粒粕等制糖副產(chǎn)品開發(fā)維生素B族、酵母、酒精、纖維、飼料等系列附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品。2010年末，糖產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)、稅金要分別達(dá)到5億元、4.7億元、7,000萬元、3,000萬元，稅金翻兩番。全面提升薯產(chǎn)業(yè)。加速推進(jìn)奈倫項(xiàng)目一二期工程建設(shè)，年加工鮮薯能力達(dá)到33萬噸，精制淀粉、變性淀粉生產(chǎn)能力達(dá)到5萬噸；協(xié)調(diào)解決三信公司的原料供給問題，保證年加工能力達(dá)到萬噸，生產(chǎn)馬鈴薯全粉萬噸；扶持引導(dǎo)縣內(nèi)金龍、冰山、銀海等現(xiàn)有薯加工企業(yè)和鄉(xiāng)村馬鈴薯加工小企業(yè)擴(kuò)展規(guī)模、提高產(chǎn)品層次，鼓勵(lì)民間資本新建加工企業(yè)，生產(chǎn)粉絲、粉皮、粉條、薯片、薯?xiàng)l、膳食纖維、蛋白等系列產(chǎn)品。到2010年末，薯產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)、稅金要分別達(dá)到6億元、5.6億元、6,500萬元、4,000萬元。壯大延伸豆產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)黃淮大豆深加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，大力開發(fā)大豆植物蛋白、分離蛋白、組織蛋白、異黃酮、皂苷、核酸、低聚糖、濃縮蛋白、卵磷脂、低溫粕、膳食纖維等系列產(chǎn)品。2010年末，豆產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)、稅金要分別達(dá)到9.1億元、8.7億元、8,700萬元、2,200萬元。招商擴(kuò)張鵝產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)天鵝公司與揚(yáng)州饞神集團(tuán)的高起點(diǎn)嫁接，開發(fā)白條鵝、分割鵝、鵝熟食、鵝裘皮等系列鵝產(chǎn)品；引建鵝絨和鵝生物制品加工生產(chǎn)線，開發(fā)鵝絨產(chǎn)品和鵝血清蛋白、免疫球蛋白等系列生物制品，年加工白鵝達(dá)到300萬只。到2010年末，鵝產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)、稅金要分別達(dá)到2.5億元、2.3億元、2,000萬元、1,000萬元。扶壯育強(qiáng)乳產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大奶牛飼養(yǎng)規(guī)模，保證企業(yè)生產(chǎn)需求；引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)展規(guī)模，深度開發(fā)乳粉、液態(tài)奶、純牛奶、酸牛奶、乳酸飲料等系列產(chǎn)品，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。搖籃乳業(yè)的年加工鮮奶量和成品量要分別達(dá)到5萬噸和8000萬噸，到2010年末，乳產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)、稅金要分別達(dá)到2億元、1.8億元、2,000萬元、1,600萬元。同時(shí)，要積極開發(fā)其他產(chǎn)業(yè)。圍繞葵花，開發(fā)炒貨、葵花油、葵花仁、葵粕飼料、合成刨花板、VE、油

酸、亞油酸、葵脂、甘油、葵花蛋白等系列產(chǎn)品；圍繞玉米，開發(fā)異黃酮、木糖醇、甜蜜素、檸檬酸精煉玉米油、玉米蛋白粉等2,000多種高附加值產(chǎn)品；圍繞蕓豆，開發(fā)豆粉等產(chǎn)品；圍繞生豬、肉牛、肉羊，開發(fā)分割肉、冷鮮肉、熟食制品和胰島素、凝血酶等生物制品及毛皮制品；圍繞水，開發(fā)白酒、啤酒、礦泉水、純凈水、飲料等產(chǎn)品；圍繞秸稈，發(fā)展造紙和包裝材料業(yè)。到2010年末，上述產(chǎn)業(yè)的新增產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)、稅金分別達(dá)到15億元、14億元、1.4萬元、8,000萬元。

（3）優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。以陶瓷工業(yè)園、食品工業(yè)園為龍頭，以碾北線沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和###、依龍、雙陽(yáng)、中心、三興等建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)為主攻方向，積極招商引資上項(xiàng)目。以“兩區(qū)、一帶、五鎮(zhèn)”的率先發(fā)展，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。2010年末，全縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)、稅金分別達(dá)到50元、48億元、4億元、2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)、稅金分別達(dá)到45億元、億元、44億元、3.5億元、1.6億元；園區(qū)工業(yè)企業(yè)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比重達(dá)到55％。

2、大力開展招商引資。把招商引資作為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的主渠道和第一實(shí)招。

（1）明確招商方向。瞄準(zhǔn)大、高、外項(xiàng)目，盯住國(guó)外國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，圍繞高嶺土、石英砂、甜菜、馬鈴薯、大豆、大鵝、葵花、玉米、蕓豆、生豬、肉牛、肉羊、水、林木與秸桿、旅游等資源的延伸開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目搞招商，培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；立足瑞雪糖業(yè)、天鵝公司、搖籃乳業(yè)、松竹人造板公司、塑編公司等現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)張和裂變搞招商，著力引進(jìn)投資額度大、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性艱的成長(zhǎng)性戰(zhàn)略投資者，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)功能，形成多元化、集約化、集團(tuán)化發(fā)展格局。五年內(nèi)，全縣招商引資總額達(dá)到30億元，至少引進(jìn)投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)以上，其中國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)至少1個(gè)；投資超5,000萬元的工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)。硬化招商措施。實(shí)施全民搞招商、領(lǐng)導(dǎo)招大商，重點(diǎn)推行縣、鄉(xiāng)、部門領(lǐng)導(dǎo)承標(biāo)招商舉措，積極開展網(wǎng)上招商、會(huì)展招商、以商招商，重點(diǎn)圍繞我縣優(yōu)勢(shì)資源開展定點(diǎn)定向定位招商。完善招商載體。圍繞縣內(nèi)資源，認(rèn)真研究國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，搞好招商引資項(xiàng)目的征集、篩癬儲(chǔ)備和發(fā)布工作；按照“七通一平標(biāo)準(zhǔn)和“四高”原則加快園區(qū)建設(shè)，通過“投入一塊、建成一塊、使用一塊”的滾動(dòng)發(fā)展，五年內(nèi)陶瓷工業(yè)園區(qū)和食品工業(yè)園區(qū)全部達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。

（2）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。按照招商引資完成情況實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，對(duì)招商引資貢獻(xiàn)突出的干部和社會(huì)自然人。堅(jiān)持實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)班子、一套人馬”的專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、一抓到底”的工作原則，項(xiàng)目不建成不收兵、不換人，增強(qiáng)工作的延續(xù)性和責(zé)任感；實(shí)行縣四大班子“四堂會(huì)審”制，每月對(duì)招商引資項(xiàng)目逐一進(jìn)行審定，把引進(jìn)的項(xiàng)目、資金敲準(zhǔn)、靠實(shí)，優(yōu)者張紅榜公布，差者張黃榜公布，從而以更加完善的制度確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（3）優(yōu)化招商環(huán)境。以增強(qiáng)城市的吸引力為重點(diǎn)，建設(shè)硬環(huán)境。重點(diǎn)強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保達(dá)到“七通一平”，使其成為高新產(chǎn)業(yè)的聚集地，城市建設(shè)的新城區(qū)。以誠(chéng)實(shí)守諾為重點(diǎn)，優(yōu)化軟環(huán)境。嚴(yán)厲懲處一切不利于招商引資的組織行為和個(gè)人行為。在行政職能部門、行政執(zhí)法部門和服務(wù)窗口單位大力推行“一站式辦公”和“一條龍服務(wù)”，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制等六項(xiàng)制度和“五必辦”、“四個(gè)零”服務(wù)承諾；堅(jiān)持依法行政，深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，減化審批程序和環(huán)節(jié)，建立起項(xiàng)目審批一條龍服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)、項(xiàng)目投產(chǎn)經(jīng)常性服務(wù)為內(nèi)容的服務(wù)體系，提高服務(wù)水平和辦事效率。

3、積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大戰(zhàn)略和“天字號(hào)”工程來抓，樹立“抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是抓縣域經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展”的理念，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界群眾、一切民間工商資本發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是在信息服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破。把資金變?yōu)橘Y本，需要在增強(qiáng)群眾創(chuàng)業(yè)意識(shí)的同時(shí)，提供豐富、準(zhǔn)確的項(xiàng)目信息，讓他們看到投資回報(bào)的確定性，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心。因此，有關(guān)部門要及時(shí)搜集、篩癬甄別和論證有價(jià)值的項(xiàng)目信息，并通過相應(yīng)渠道廣泛發(fā)布，使有創(chuàng)業(yè)意愿、持幣觀望的群眾敢于投資。二是在創(chuàng)業(yè)主體上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)的人才優(yōu)勢(shì)，為機(jī)關(guān)干部“松綁”，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公職人員下海經(jīng)商，自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到企業(yè)兼職、就業(yè)，到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，在實(shí)踐中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和市場(chǎng)觀念，提高管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的能力；組織人事部門要認(rèn)真研究，結(jié)合鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部留職停薪領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的意見，制定出切實(shí)可行的實(shí)施意見，對(duì)機(jī)關(guān)干部離職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的申請(qǐng)要快審快批、簽訂合同，免除后顧之憂，保證他們安心離職、開心創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用，按照“群眾集資、能人辦廠、風(fēng)險(xiǎn)均擔(dān)、利益共享”的思路，篩選項(xiàng)目，優(yōu)先推薦給各類社會(huì)能人，以股份合作、合伙經(jīng)營(yíng)等方式創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)；要在金龍淀粉總公司、塑編公司、三利公司、鵬程公司等現(xiàn)有民企做大做強(qiáng)上下功夫，扶上馬送全程，給予與招商引資企業(yè)同等待遇，促其總量膨脹和質(zhì)量提升。三是在發(fā)展渠道上實(shí)現(xiàn)新突破。在圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)上搞民營(yíng)。針對(duì)我縣6大產(chǎn)業(yè)鏈條，著力開展配套服務(wù)和補(bǔ)充經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)圍繞吃農(nóng)企業(yè)原料需求，搞甜菜、大豆、玉米、馬鈴薯種植和鵝、奶牛、生豬等養(yǎng)殖，突出發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司、養(yǎng)殖小區(qū)，鼓勵(lì)群眾創(chuàng)辦私營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)，實(shí)行工廠化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)行、科學(xué)化發(fā)展的現(xiàn)代模式。同時(shí)，發(fā)展運(yùn)輸、包裝等行業(yè)，滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。在圍繞支柱企業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展上搞民營(yíng)。就是在大企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)之外開發(fā)低端、高端產(chǎn)品，巧打生產(chǎn)時(shí)間差、經(jīng)營(yíng)理念差、服務(wù)層次差和產(chǎn)品檔次差，形成企業(yè)集群、行業(yè)趨同、產(chǎn)品存異、層次分明的錯(cuò)位發(fā)展之勢(shì)。目前，我縣以奈倫項(xiàng)目為核心的薯產(chǎn)業(yè)已基本形成了錯(cuò)位發(fā)展格局，現(xiàn)在亟需在產(chǎn)品層次上重新定位，避免陷入無序競(jìng)爭(zhēng)。在圍繞

設(shè)，發(fā)展電子政務(wù)，提高辦事效率和管理水平。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，真正把職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。綜合治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法規(guī)范行政審批，切實(shí)為各類市場(chǎng)主體和投資者實(shí)施優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。嚴(yán)肅處理為謀取個(gè)人或小團(tuán)體利益而損害投資者利益、影響發(fā)展環(huán)境的人和事。

（三）依法行政，不斷提高服務(wù)能力。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷增強(qiáng)公務(wù)人員的法制觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步探索改制企業(yè)職代會(huì)發(fā)揮作用的途徑和辦法，鞏固和發(fā)展基層民主，依法落實(shí)人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。加強(qiáng)決策的咨詢論證和聽證，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。改革行政執(zhí)法體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，提高執(zhí)法效率。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，依法做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，加快建設(shè)法治機(jī)關(guān)。

（四）改進(jìn)作風(fēng)，匯聚狠抓落實(shí)的推進(jìn)合力。保持良好的精神狀態(tài)，奮發(fā)圖強(qiáng)、勵(lì)精圖治。不搞形式主義和“政績(jī)工程”，真心實(shí)意為群眾干實(shí)事、辦好事、解難事。堅(jiān)持深入群眾、深入基層，滿懷愛民之心，恪守為民之意，善謀富民之策，多辦利民之事。力戒空談，注重實(shí)干，力戒“形式”，注重實(shí)效。認(rèn)真總結(jié)行之有效的辦法，建立健全有利于促進(jìn)落實(shí)的各項(xiàng)制度和工作機(jī)制，強(qiáng)化推進(jìn)措施，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，切實(shí)解決梗阻掣肘、推諉扯皮、刁難設(shè)卡等問題。對(duì)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，要組成專門班子進(jìn)行專項(xiàng)推進(jìn)，一抓到底，堅(jiān)決抓出成效。

第二篇：縣財(cái)源建設(shè)十一五規(guī)劃

根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于做好全省財(cái)源建設(shè)“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟，特編制###縣財(cái)源建設(shè)“十一五”規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

我縣財(cái)源建設(shè)“十一五”規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞省委“努力快發(fā)展、全面建小康”的戰(zhàn)略部署，把握國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和我省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)，加快哈、大、齊工業(yè)走廊建設(shè)的有利機(jī)遇，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，努力做大財(cái)政收入蛋糕，為從根本上實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

——堅(jiān)持推進(jìn)“四個(gè)換位”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。全面深化所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，全力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

――堅(jiān)持全黨抓企業(yè)，著力構(gòu)筑工業(yè)強(qiáng)縣。以工業(yè)為主導(dǎo)，突出工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極推動(dòng)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步寬松環(huán)境，優(yōu)化政策，加大對(duì)中小型企業(yè)的扶持，提高自我創(chuàng)新能力，促進(jìn)小型企業(yè)集群化發(fā)展。加速產(chǎn)業(yè)集聚，培育新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

――堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，在更大范圍，更寬領(lǐng)域，更高層次參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作與競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)外向化水平。全力推進(jìn)招商引資。落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，健全組織體系，強(qiáng)化服務(wù)措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加大招商引資力度，全力擴(kuò)增縣域經(jīng)濟(jì)總量。

――堅(jiān)持深化體制改革，提高縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化水平。圍繞國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷完善金融、土地、社會(huì)保障等配套改革，進(jìn)一步突破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙。

――堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。全面提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，多方調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性和能動(dòng)性。

三、總體思路

今后五年，我們將牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以推進(jìn)“四個(gè)換位”為切入點(diǎn)，突出“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)抓企業(yè)，全民招商招大商，增強(qiáng)財(cái)力壯實(shí)力”發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)強(qiáng)縣為重點(diǎn)，不斷加大招商引資，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，體制改革和對(duì)外開放力度，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，全力擴(kuò)增縣域經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，壯大畜牧經(jīng)濟(jì)總量，提高種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章化水平，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，壯大食品、陶瓷等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。著力提升第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。完善財(cái)政體制改革，努力提高財(cái)政供給能力，全面推進(jìn)現(xiàn)代公共財(cái)政建設(shè)，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、第一個(gè)財(cái)源建設(shè)五年規(guī)劃完成情況

2001至2005年，第一個(gè)財(cái)源建設(shè)五年規(guī)劃目標(biāo)已經(jīng)圓滿完成，并取得了可喜成果。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：

2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為166,437萬元，2005年預(yù)計(jì)完成232,300萬元，增加65,863萬元，平均增長(zhǎng)7.9％。

2、全口徑財(cái)政收入：

2000年全口徑財(cái)政收入完成5,839萬元，2005年預(yù)計(jì)完成6,309萬元，增加470萬元，平均增長(zhǎng)1.6％。

3、財(cái)政收入占GDp比重：

2000年全口徑財(cái)政收入占GDp比重為3.5％，2005年預(yù)計(jì)占GDp比重為2.72％，比2000年下降0.78％。

4、一般預(yù)算收入：

2000年一般預(yù)算收入完成3,389萬元，2005年預(yù)計(jì)完成3,199萬元，減少190萬元，平均下降1.12％。

5、地方分享稅收收入：

2000年分享稅收收入為2,405萬元，2005年預(yù)計(jì)完成2,010萬元，減少395萬元，平均下降3.3％。

6、骨干企業(yè)財(cái)源項(xiàng)目對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率：

（1）、瑞雪糖業(yè)集團(tuán)在原有生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上，通過對(duì)精制幼砂糖生產(chǎn)線和硫化床鍋爐技術(shù)改造后，生產(chǎn)能力得到較大提高，經(jīng)濟(jì)效益明顯增加。2001年實(shí)現(xiàn)銷售收入17,959萬元，實(shí)現(xiàn)稅金1,496萬元；2002年實(shí)現(xiàn)銷售收入20,794萬元，實(shí)現(xiàn)稅金1,554萬元；2003年實(shí)現(xiàn)銷售收入18,008萬元，實(shí)現(xiàn)稅金870萬元；2004年實(shí)現(xiàn)銷售收入11,055萬元，實(shí)現(xiàn)稅金1,349萬元；2005年上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入6,329萬元，實(shí)現(xiàn)稅金969萬元。

（2）、天鵝集團(tuán)公司大鵝屠宰加工和羽絨加工生產(chǎn)線項(xiàng)目，改造后累計(jì)增加財(cái)政收入207萬元。

（3）、塑編制品有限公司新增彩印設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)能力項(xiàng)目累計(jì)增加財(cái)政收入129萬元。

（4）、搖籃乳業(yè)公司自2001年以來，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展較快，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)能力逐年增加，5年累計(jì)為財(cái)政提供收入1,700萬元。

（5）、冰山淀粉有限公司精細(xì)化學(xué)淀粉生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)提供財(cái)政收入85萬元。

（6）、黃淮集團(tuán)大豆分離蛋白改造項(xiàng)目，累計(jì)為財(cái)政提供收入62萬元。

（二）財(cái)源建設(shè)開展情況

2001年以來，我縣按照制定的財(cái)源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在省市主管部門精心指導(dǎo)下，經(jīng)過努力工作，扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目取得了初步成效。

1、財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目完成情況

（1）、瑞雪糖業(yè)集團(tuán)技術(shù)改造項(xiàng)目。精制幼砂糖生產(chǎn)線改造項(xiàng)目于2002年開始實(shí)施，工程總投資2,430萬元，自籌資金486萬元，銀行貸款1,944萬元，省財(cái)政貼息110萬元，當(dāng)年完工并投產(chǎn)。項(xiàng)目改造后新增銷售收入1,125萬元，新增稅金170萬元。

瑞雪糖業(yè)硫化床鍋爐技術(shù)改造項(xiàng)目于2003年實(shí)施，項(xiàng)目總投資4,600萬元，企業(yè)自籌70萬元，銀行貸款4,530萬元，省財(cái)政貼息100萬元。當(dāng)年10月份完工并投入運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目改造后，當(dāng)年新增利潤(rùn)665萬元，上繳稅金460萬元。

（2）、天鵝集團(tuán)公司大鵝屠宰加工和羽絨加工生產(chǎn)線項(xiàng)目，于2001年實(shí)施，項(xiàng)目總投資981萬元，縣財(cái)政投資51萬元，企業(yè)自籌130萬元，銀行貸款400萬元，省財(cái)政投資400萬元。該項(xiàng)目完成廠房改造1,000平方米，購(gòu)置加工設(shè)備12臺(tái)。項(xiàng)目當(dāng)年完工并投產(chǎn)，項(xiàng)目投產(chǎn)后新增產(chǎn)值3,625萬元，上繳稅金207萬元。

（3）、塑編制品有限公司新增彩印設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)能力項(xiàng)目，于2003年實(shí)施，項(xiàng)目總投資1,690萬元，企業(yè)自籌350萬元，銀行貸款1,340萬元，省財(cái)政貼息40萬元。該項(xiàng)目改造增加生產(chǎn)設(shè)備48臺(tái)（套），項(xiàng)目于2004年1月完工并投入運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目改造后，企業(yè)年新增生產(chǎn)能力1,400噸，新增銷售收入1,635萬元，新增利潤(rùn)250萬元，稅金128萬元。

（4）、冰山淀粉有限公司精細(xì)化學(xué)淀粉生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，于2003年實(shí)施，項(xiàng)目總投資3,056萬元，企業(yè)自籌330萬元，其他投資1,226萬元，銀行貸款1,500萬元，省財(cái)政貼息75萬元。該項(xiàng)目2004年開工生產(chǎn)。項(xiàng)目改造后，新增財(cái)政收入53萬元。

(5)、黃淮公司日處理1,200噸非轉(zhuǎn)基因大豆深加工技術(shù)改造項(xiàng)目，于2004年開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資23,162萬元，企業(yè)自籌5,000萬元，銀行貸款18,162萬元，省財(cái)政貼息908.1萬元。目前，一期主體工程已完工，設(shè)備正在安裝，預(yù)計(jì)2006年投產(chǎn)。

2、主要做法

幾年來，我縣財(cái)源建設(shè)工作得到了省、市部門給予的資金和政策扶持，為我縣財(cái)源建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，全縣上下也形成了對(duì)財(cái)政工作的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從主要領(lǐng)導(dǎo)到財(cái)政干部，及項(xiàng)目承辦單位都把財(cái)源建設(shè)工作作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高財(cái)政反哺能力的重要工作來抓，齊心協(xié)力抓財(cái)源、增收入、上項(xiàng)目、挖潛能，使財(cái)政經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位逐步顯現(xiàn)出來。

（1）以規(guī)劃為先導(dǎo)，確保財(cái)源建設(shè)有章可循。我們根據(jù)省、市財(cái)源建設(shè)工作總體規(guī)劃，研究制定了《###縣2001年—2005年縣級(jí)財(cái)源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃以建設(shè)“三產(chǎn)有序銜接、前后聯(lián)系密、后勁日益增強(qiáng)”的新型財(cái)源體系為主要目標(biāo)，堅(jiān)持立足資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持面向市場(chǎng)，圍繞特色經(jīng)濟(jì)選項(xiàng)目，圍繞招商引資上項(xiàng)目，切實(shí)做到項(xiàng)目精選到位，保證實(shí)施成效，并力爭(zhēng)在三個(gè)方面搞突破。一是圍繞農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)財(cái)源建設(shè)的新突破。重點(diǎn)是實(shí)施種植基地建設(shè)性工程、畜牧業(yè)養(yǎng)殖工程和鄉(xiāng)企發(fā)展工程。二是圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性升級(jí)，實(shí)現(xiàn)主體財(cái)源的新突破。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)戰(zhàn)略、名優(yōu)品牌發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目升級(jí)戰(zhàn)略。三是圍繞縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)新興財(cái)源建設(shè)的新突破。重點(diǎn)是實(shí)施大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略，載體拉動(dòng)戰(zhàn)略和集散地升級(jí)戰(zhàn)略。

（2）以落實(shí)為關(guān)鍵，確保財(cái)源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在財(cái)源建設(shè)過程中，堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”。一是財(cái)源建設(shè)與農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，全縣綠色、特色作物面積達(dá)到180萬畝，占總播種面積的61%，這些作物有大災(zāi)之年顯示出了明顯的比較優(yōu)勢(shì)。在畜牧業(yè)上，按照“主輔換位”的發(fā)展理念，突出特色優(yōu)勢(shì)。鵝、牛、豬等規(guī)模飼養(yǎng)大場(chǎng)、大戶分別發(fā)展到226個(gè)和5,200戶，畜牧業(yè)中軸作用得到明顯加強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上，深入實(shí)施鄉(xiāng)企振財(cái)工程，努力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源向“造血”型轉(zhuǎn)軌。2002年全縣就啟動(dòng)150余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，僅馬鈴薯加工一項(xiàng)就上馬小型淀粉廠100個(gè)，實(shí)現(xiàn)了馬鈴薯就地加工轉(zhuǎn)化增值，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收。二是財(cái)源建設(shè)與企業(yè)產(chǎn)改相結(jié)合。通過租賃、合資、轉(zhuǎn)制、出售等有效途徑，使工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革基本實(shí)施到位，取得了增活力、添后勁、提效益、促發(fā)展的多贏功效，進(jìn)一步確立了工業(yè)主體財(cái)源地位，有力地支撐了財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。三是財(cái)源建設(shè)與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力培植財(cái)源建設(shè)增長(zhǎng)點(diǎn)。截止目前，我縣個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶已發(fā)展到3,516戶，年可實(shí)現(xiàn)稅金3,000多萬元。四是財(cái)源建設(shè)與招商引資相結(jié)合。通過辟建工業(yè)園區(qū)、老企業(yè)出售等多種形式吸引內(nèi)資、外資，擴(kuò)大項(xiàng)目空間，提高項(xiàng)目質(zhì)量。五年來，全縣共完成各類招商引資項(xiàng)目近150項(xiàng)，引進(jìn)到位資金10多億元。同時(shí)還加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辟建了化肥農(nóng)藥市場(chǎng)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、糧油批發(fā)市場(chǎng)、建材裝潢市場(chǎng)、種籽營(yíng)銷市場(chǎng)、百貨購(gòu)物商場(chǎng)及食品批發(fā)市場(chǎng)，這些市場(chǎng)的建立，活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，繁榮了物貿(mào)流通，不僅盤活了國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)近5,000萬元，而且安置下崗職工近千人，為我縣財(cái)政集聚了發(fā)展后勁，維護(hù)了安定穩(wěn)定。

（3）以機(jī)制為保障，確保財(cái)源建設(shè)健康運(yùn)行。將完善機(jī)制建設(shè)作為搞好財(cái)源建設(shè)的有力保證，并將健全的機(jī)制融入到財(cái)源建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而營(yíng)造了全縣上下想財(cái)源、建財(cái)源、養(yǎng)財(cái)源的良好工作氛圍。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。我縣成立了財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管財(cái)貿(mào)、工交、農(nóng)業(yè)工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、工商、國(guó)稅、地稅、審計(jì)等部門的一把手任成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自掛帥。同時(shí)，我縣認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目的包扶責(zé)任制，完善包生產(chǎn)、包效益、包穩(wěn)定措施。對(duì)制約財(cái)源建設(shè)的難點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，構(gòu)建了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、基層領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的財(cái)源建設(shè)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。并將財(cái)政工作和財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目納入目標(biāo)考核，作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、勤政業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是強(qiáng)化管理。堅(jiān)持有保有壓的原則，始終把重點(diǎn)放在保工資、保支農(nóng)、保教育、保穩(wěn)定等鋼性支出上，壓縮人、車、會(huì)、電話等各種彈性支出。堅(jiān)決推進(jìn)財(cái)政體制改革，做到預(yù)算從嚴(yán)、支出合理、監(jiān)督有效，全面提高財(cái)政資金使用效率。同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，優(yōu)化資金使用途徑，逐步增強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)各業(yè)生產(chǎn)的反哺能力。三是強(qiáng)化稅收征管。通過專項(xiàng)整治，加大對(duì)偷、逃、漏稅等的打擊力度，做到抓常稅、清欠稅，大稅不放，小稅不漏，依法計(jì)征，實(shí)現(xiàn)工商稅應(yīng)收盡收。并且認(rèn)真貫徹實(shí)施免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)工作，積極開展糧食補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼發(fā)放工作，使農(nóng)民減負(fù)增收，提高生活水平，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。圍繞依法行政，各行政執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門不折不扣地執(zhí)行國(guó)家政策，確保各項(xiàng)規(guī)費(fèi)按時(shí)收繳到位。

3、財(cái)源建設(shè)工作中存在的問題及建議

我們?cè)谪?cái)源建設(shè)工作中雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在不足之處，主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目扶持資金到位晚，致使有的項(xiàng)目不能及時(shí)上馬投產(chǎn)，錯(cuò)過了商機(jī)。二是項(xiàng)目承辦企業(yè)貸款難，資金投入不足，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)。三是有的項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量不高，達(dá)不到項(xiàng)目論證點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章的目標(biāo)。四是有的項(xiàng)目單位管理水平低，經(jīng)營(yíng)方式落后，工藝不配套，產(chǎn)品質(zhì)量差，效益低，沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。

幾點(diǎn)建議：一是加大協(xié)調(diào)力度。建議上級(jí)部門在審核財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)，加大對(duì)金融系統(tǒng)的協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)使借款和貼息同步到位，以此解決項(xiàng)目貸款難，到款不及時(shí)問題。二是加大扶持力度。建議上級(jí)部門對(duì)市場(chǎng)前景好、運(yùn)行效果佳的項(xiàng)目單位追加扶持資金，為項(xiàng)目發(fā)展注入新的活力。三是加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，建議對(duì)財(cái)源建設(shè)成效顯著的項(xiàng)目單位進(jìn)行重獎(jiǎng)，以保證財(cái)源建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨躍。四是加大推進(jìn)力度，對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，跟蹤問效，切實(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)的成效。

五、“十一五”財(cái)源建設(shè)工作重點(diǎn)和主要任務(wù)

（一）發(fā)展目標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)總量：到2010年，全縣GDp計(jì)劃達(dá)到30億元，年均遞增5.25％，其中，第一產(chǎn)業(yè)年均遞增0.26％，第二產(chǎn)業(yè)年均遞增15.3％，第三產(chǎn)業(yè)年均遞增2.19％，人均GDp達(dá)到6,173元，年均遞增5.8％。

2、居民生活水平：城鎮(zhèn)人均可支配性收入計(jì)劃達(dá)到7,200元，年均遞增13％。農(nóng)民人均純收入計(jì)劃3,500元，年均遞增10.4％。城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到19.8平方米，農(nóng)村人均住房面積達(dá)到26平方米，農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到78％。

3、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：到2010年，全縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值計(jì)劃22.5億元，年均遞增36.4％，其中，農(nóng)村牧漁業(yè)總產(chǎn)值11億元，年均遞增2.5％，工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃11.5億元，年均遞增20.8％。

4、地方財(cái)政收入：

到2010年，全口徑財(cái)政收入計(jì)劃1.56億元，年均遞增29.5％；一般預(yù)算收入計(jì)劃完成6,825萬元，平均遞增22.67％；地方分享稅收收入計(jì)劃為6,175萬元，平均遞增41.44％。

（二）“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向

“十一五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長(zhǎng)周期的上升期。特別是“哈大齊工業(yè)走廊”計(jì)劃的實(shí)施，將為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟更加廣闊的空間，提供良好的發(fā)展機(jī)遇。今后5年，我縣將以市委提出的“四個(gè)換位”為統(tǒng)領(lǐng)，以主輔換位、勞動(dòng)力布局換位各所有制結(jié)構(gòu)換位為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)換位為重點(diǎn)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)為途徑，全力打造食品、生化、陶瓷產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和牧業(yè)大縣、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

1、突出發(fā)展強(qiáng)勢(shì)工業(yè)

（1）實(shí)施“十百千”創(chuàng)業(yè)工程。通過招商引資發(fā)展企業(yè)、深化改革搞活企業(yè)、科技進(jìn)步提升企業(yè)、改善環(huán)境服務(wù)企業(yè)，壯大企業(yè)群體、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、提升企業(yè)檔次，到2010年，全縣銷售收入超億元的工業(yè)企業(yè)要達(dá)到10個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100個(gè)，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到1,000個(gè)。

（2）突出發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)瓷產(chǎn)業(yè)。以高嶺土資源為依托，引建陶瓷加工企業(yè)，到2010年末至少要上20條陶瓷生產(chǎn)線，開發(fā)建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷及玻璃制品，其中墻地磚生產(chǎn)能力要達(dá)到60,000萬平方米，瓷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)、稅金要分別達(dá)到8億元、7.8億元、2,000萬元、1,000萬元，我縣建成中國(guó)北方新興陶瓷生產(chǎn)基地。鞏固提高糖產(chǎn)業(yè)。瑞雪糖業(yè)要持續(xù)年加工原料60萬噸、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)系列白糖7萬噸；引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，利用糖蜜、顆粒粕等制糖副產(chǎn)品開發(fā)維生素B族、酵母、酒精、纖維、飼料等系列附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品。2010年末，糖產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)、稅金要分別達(dá)到5億元、4.7億元、7,000萬元、3,000萬元，稅金翻兩番。全面提升薯產(chǎn)業(yè)。加速推進(jìn)奈倫項(xiàng)目一二期工程建設(shè)，年加工鮮薯能力達(dá)到33萬噸，精制淀粉、變性淀粉生產(chǎn)能力達(dá)到5萬噸；協(xié)調(diào)解決三信公司的原料供給問題，保證年加工能力達(dá)到　萬噸，生產(chǎn)馬鈴薯全粉　萬噸；扶持引導(dǎo)縣內(nèi)金龍、冰山、銀海等現(xiàn)有薯加工企業(yè)和鄉(xiāng)村馬鈴薯加工小企業(yè)擴(kuò)展規(guī)模、提高產(chǎn)品層次，鼓勵(lì)民間資本新建加工企業(yè)，生產(chǎn)粉絲、粉皮、粉條、薯片、薯?xiàng)l、膳食纖維、蛋白等系列產(chǎn)品。到2010年末，薯產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)、稅金要分別達(dá)到6億元、5.6億元、6,500萬元、4,000萬元。壯大延伸豆產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)黃淮大豆深加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，大力開發(fā)大豆植物蛋白、分離蛋白、組織蛋白、異黃酮、皂苷、核酸、低聚糖、濃縮蛋白、卵磷脂、低溫粕、膳食纖維等系列產(chǎn)品。2010年末，豆產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)、稅金要分別達(dá)到9.1億元、8.7億元、8,700萬元、2,200萬元。招商擴(kuò)張鵝產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)天鵝公司與揚(yáng)州饞神集團(tuán)的高起點(diǎn)嫁接，開發(fā)白條鵝、分割鵝、鵝熟食、鵝裘皮等系列鵝產(chǎn)品；引建鵝絨和鵝生物制品加工生產(chǎn)線，開發(fā)鵝絨產(chǎn)品和鵝血清蛋白、免疫球蛋白等系列生物制品，年加工白鵝達(dá)到300萬只。到2010年末，鵝產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)、稅金要分別達(dá)到2.5億元、2.3億元、2,000萬元、1,000萬元。扶壯育強(qiáng)乳產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大奶牛飼養(yǎng)規(guī)模，保證企業(yè)生產(chǎn)需求；引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)展規(guī)模，深度開發(fā)乳粉、液態(tài)奶、純牛奶、酸牛奶、乳酸飲料等系列產(chǎn)品，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。搖籃乳業(yè)的年加工鮮奶量和成品量要分別達(dá)到5萬噸和8000萬噸，到2010年末，乳產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)、稅金要分別達(dá)到2億元、1.8億元、2,000萬元、1,600萬元。同時(shí)，要積極開發(fā)其他產(chǎn)業(yè)。圍繞葵花，開發(fā)炒貨、葵花油、葵花仁、葵粕飼料、合成刨花板、VE、油酸、亞油酸、葵脂、甘油、葵花蛋白等系列產(chǎn)品；圍繞玉米，開發(fā)異黃酮、木糖醇、甜蜜素、檸檬酸精煉玉米油、玉米蛋白粉等2,000多種高附加值產(chǎn)品；圍繞蕓豆，開發(fā)豆粉等產(chǎn)品；圍繞生豬、肉牛、肉羊，開發(fā)分割肉、冷鮮肉、熟食制品和胰島素、凝血酶等生物制品及毛皮制品；圍繞水，開發(fā)白酒、啤酒、礦泉水、純凈水、飲料等產(chǎn)品；圍繞秸稈，發(fā)展造紙和包裝材料業(yè)。到2010年末，上述產(chǎn)業(yè)的新增產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)、稅金分別達(dá)到15億元、14億元、1.4萬元、8,000萬元。

（3）優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。以陶瓷工業(yè)園、食品工業(yè)園為龍頭，以碾北線沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和###、依龍、雙陽(yáng)、中心、三興等建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)為主攻方向，積極招商引資上項(xiàng)目。以“兩區(qū)、一帶、五鎮(zhèn)”的率先發(fā)展，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。2010年末，全縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)、稅金分別達(dá)到50元、48億元、4億元、2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)、稅金分別達(dá)到45億元、億元、44億元、3.5億元、1.6億元；園區(qū)工業(yè)企業(yè)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比重達(dá)到55％。

2、大力開展招商引資。把招商引資作為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的主渠道和第一實(shí)招。

（1）明確招商方向。瞄準(zhǔn)大、高、外項(xiàng)目，盯住國(guó)外國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，圍繞高嶺土、石英砂、甜菜、馬鈴薯、大豆、大鵝、葵花、玉米、蕓豆、生豬、肉牛、肉羊、水、林木與秸桿、旅游等資源的延伸開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目搞招商，培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；立足瑞雪糖業(yè)、天鵝公司、搖籃乳業(yè)、松竹人造板公司、塑編公司等現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)張和裂變搞招商，著力引進(jìn)投資額度大、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性艱的成長(zhǎng)性戰(zhàn)點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章略投資者，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)功能，形成多元化、集約化、集團(tuán)化發(fā)展格局。五年內(nèi)，全縣招商引資總額達(dá)到30億元，至少引進(jìn)投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)以上，其中國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)至少1個(gè)；投資超5,000萬元的工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)。硬化招商措施。實(shí)施全民搞招商、領(lǐng)導(dǎo)招大商，重點(diǎn)推行縣、鄉(xiāng)、部門領(lǐng)導(dǎo)承標(biāo)招商舉措，積極開展網(wǎng)上招商、會(huì)展招商、以商招商，重點(diǎn)圍繞我縣優(yōu)勢(shì)資源開展定點(diǎn)定向定位招商。完善招商載體。圍繞縣內(nèi)資源，認(rèn)真研究國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，搞好招商引資項(xiàng)目的征集、篩選、儲(chǔ)備和發(fā)布工作；按照“七通一平標(biāo)準(zhǔn)和“四高”原則加快園區(qū)建設(shè)，通過“投入一塊、建成一塊、使用一塊”的滾動(dòng)發(fā)展，五年內(nèi)陶瓷工業(yè)園區(qū)和食品工業(yè)園區(qū)全部達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。

（2）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。按照招商引資完成情況實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，對(duì)招商引資貢獻(xiàn)突出的干部和社會(huì)自然人。堅(jiān)持實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)班子、一套人馬”的專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、一抓到底”的工作原則，項(xiàng)目不建成不收兵、不換人，增強(qiáng)工作的延續(xù)性和責(zé)任感；實(shí)行縣四大班子“四堂會(huì)審”制，每月對(duì)招商引資項(xiàng)目逐一進(jìn)行審定，把引進(jìn)的項(xiàng)目、資金敲準(zhǔn)、靠實(shí)，優(yōu)者張紅榜公布，差者張黃榜公布，從而以更加完善的制度確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（3）優(yōu)化招商環(huán)境。以增強(qiáng)城市的吸引力為重點(diǎn)，建設(shè)硬環(huán)境。重點(diǎn)強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保達(dá)到“七通一平”，使其成為高新產(chǎn)業(yè)的聚集地，城市建設(shè)的新城區(qū)。以誠(chéng)實(shí)守諾為重點(diǎn)，優(yōu)化軟環(huán)境。嚴(yán)厲懲處一切不利于招商引資的組織行為和個(gè)人行為。在行政職能部門、行政執(zhí)法部門和服務(wù)窗口單位大力推行“一站式辦公”和“一條龍服務(wù)”，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制等六項(xiàng)制度和“五必辦”、“四個(gè)零”服務(wù)承諾；堅(jiān)持依法行政，深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，減化審批程序和環(huán)節(jié)，建立起項(xiàng)目審批一條龍服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)、項(xiàng)目投產(chǎn)經(jīng)常性服務(wù)為內(nèi)容的服務(wù)體系，提高服務(wù)水平和辦事效率。

3、積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大戰(zhàn)略和“天字號(hào)”工程來抓，樹立“抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是抓縣域經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展”的理念，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界群眾、一切民間工商資本發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是在信息服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破。把資金變?yōu)橘Y本，需要在增強(qiáng)群眾創(chuàng)業(yè)意識(shí)的同時(shí)，提供豐富、準(zhǔn)確的項(xiàng)目信息，讓他們看到投資回報(bào)的確定性，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心。因此，有關(guān)部門要及時(shí)搜集、篩選、甄別和論證有價(jià)值的項(xiàng)目信息，并通過相應(yīng)渠道廣泛發(fā)布，使有創(chuàng)業(yè)意愿、持幣觀望的群眾敢于投資。二是在創(chuàng)業(yè)主體上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)的人才優(yōu)勢(shì)，為機(jī)關(guān)干部“松綁”，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公職人員下海經(jīng)商，自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到企業(yè)兼職、就業(yè)，到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，在實(shí)踐中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和市場(chǎng)觀念，提高管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的能力；組織人事部門要認(rèn)真研究，結(jié)合鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部留職停薪領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的意見，制定出切實(shí)可行的實(shí)施意見，對(duì)機(jī)關(guān)干部離職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的申請(qǐng)要快審快批、簽訂合同，免除后顧之憂，保證他們安心離職、開心創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用，按照“群眾集資、能人辦廠、風(fēng)險(xiǎn)均擔(dān)、利益共享”的思路，篩選項(xiàng)目，優(yōu)先推薦給各類社會(huì)能人，以股份合作、合伙經(jīng)營(yíng)等方式創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)；要在金龍淀粉總公司、塑編公司、三利公司、鵬程公司等現(xiàn)有民企做大做強(qiáng)上下功夫，扶上馬送全程，給予與招商引資企業(yè)同等待遇，促其總量膨脹和質(zhì)量提升。三是在發(fā)展渠道上實(shí)現(xiàn)新突破。在圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)上搞民營(yíng)。針對(duì)我縣6大產(chǎn)業(yè)鏈條，著力開展配套服務(wù)和補(bǔ)充經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)圍繞吃農(nóng)企業(yè)原料需求，搞甜菜、大豆、玉米、馬鈴薯種植和鵝、奶牛、生豬等養(yǎng)殖，突出發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司、養(yǎng)殖小區(qū)，鼓勵(lì)群眾創(chuàng)辦私營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)，實(shí)行工廠化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)行、科學(xué)化發(fā)展的現(xiàn)代模式。同時(shí)，發(fā)展運(yùn)輸、包裝等行業(yè)，滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。在圍繞支柱企業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展上搞民營(yíng)。就是在大企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)之外開發(fā)低端、高端產(chǎn)品，巧打生產(chǎn)時(shí)間差、經(jīng)營(yíng)理念差、服務(wù)層次差和產(chǎn)品檔次差，形成企業(yè)集群、行業(yè)趨同、產(chǎn)品存異、層次分明的錯(cuò)位發(fā)展之勢(shì)。目前，我縣以奈倫項(xiàng)目為核心的薯產(chǎn)業(yè)已基本形成了錯(cuò)位發(fā)展格局，現(xiàn)在亟需在產(chǎn)品層次上重新定位，避免陷入無序競(jìng)爭(zhēng)。在圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值上搞民營(yíng)。豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和最可靠保障。我縣是產(chǎn)糧大縣，糧豆薯年產(chǎn)量大體在50萬噸，農(nóng)副產(chǎn)品加潛力巨大，我縣將充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，立足優(yōu)勢(shì)資源搞好長(zhǎng)項(xiàng)延伸，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。

4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。積極拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，多方培植勞務(wù)基地，重點(diǎn)開辟長(zhǎng)江以北、京三角和黃、渤海就業(yè)帶。大力實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，提高農(nóng)民工整體素質(zhì)。積極為農(nóng)民工土地流轉(zhuǎn)、子女轉(zhuǎn)學(xué)、戶籍管理提供便利，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。實(shí)施勞務(wù)輸出品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大“亮心大姐”家政服務(wù)和龍哥龍妹“EOW”電子操作工品牌影響力，提高輸出效益。畜牧業(yè)向規(guī)?；⑿б婊l(fā)展。堅(jiān)持“主輔換位”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力推進(jìn)畜牧業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展。突出豬、羊、鵝、牛等重點(diǎn)品類，運(yùn)用效益吸引、資金扶持、典型示范、干部引領(lǐng)等方式方法加速換位進(jìn)程。加快科技興牧步伐，大力實(shí)施畜禽良種工程，推廣地?zé)釡厥?、舍飼圈養(yǎng)、秸桿牧業(yè)等飼養(yǎng)新技術(shù)，實(shí)施工廠化養(yǎng)殖，提高比較效益。建立健全科技推廣、繁育改良、防疫滅病、飼料供應(yīng)、市場(chǎng)信息等服務(wù)體系。突出畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)牽動(dòng)效應(yīng)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有畜牧加工企業(yè)。種植業(yè)向特色化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。圍繞國(guó)家支持發(fā)展糧食生產(chǎn)政策，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展水稻、玉米、小麥等優(yōu)質(zhì)糧食型作物；圍繞龍頭企業(yè)第一車間建設(shè)，大力發(fā)展高糖率紙筒甜菜、高淀粉馬鈴薯、高油大豆、高麻率亞麻等企業(yè)吃配型作物；圍繞內(nèi)外埠市場(chǎng)需求，積極發(fā)展奶花蕓豆、紫花油豆角、瓜菜和小雜糧等市場(chǎng)旺銷型作物；圍繞牧業(yè)發(fā)展走勢(shì)，擴(kuò)大種植青貯玉米等飼草飼料過腹增值型特色作物。農(nóng)業(yè)開發(fā)向整體化、生態(tài)化發(fā)展。實(shí)施生態(tài)家園富民工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通村公路建設(shè)，抓好小流域治理、節(jié)水灌溉和農(nóng)村飲水安全工程，加強(qiáng)抗旱水源建設(shè)和城鄉(xiāng)防洪除澇體系建設(shè)。堅(jiān)持依法治林，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化和“三北”防護(hù)林建設(shè)工程。完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)機(jī)械化試點(diǎn)村建設(shè)。

（三）“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)向

1、突出發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目。依托資源優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“十一五”期間，計(jì)劃投資47.09億元，新上工業(yè)項(xiàng)目12項(xiàng)，努力做強(qiáng)食品、生物化工、紡織、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是全力搞好食品加工項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃投資13億元，建設(shè)大豆深加工項(xiàng)目，新增利潤(rùn)、稅金分別達(dá)到1.2億元和8,000萬元；計(jì)劃投資5,000萬元，建設(shè)豆制品加工項(xiàng)目，新增利稅1,000萬元。二是突出建設(shè)醫(yī)藥化工項(xiàng)目。以科技為依托，重點(diǎn)建成投資2億元，年產(chǎn)1,500噸維生素B2項(xiàng)目，新增利潤(rùn)4,440萬元，稅金2,960萬元。同時(shí)，計(jì)劃投資1.2億元，新建年產(chǎn)15萬噸玉米淀粉項(xiàng)目，投資8.8億元新建玉米酒精深加工項(xiàng)目，使我縣優(yōu)勢(shì)資源得以充分開發(fā)利用。三是全面提升紡織項(xiàng)目水平。計(jì)劃投資1億元，建設(shè)年產(chǎn)一萬錠亞麻紗項(xiàng)目，新增利稅分別達(dá)到3,000萬元和800萬元；計(jì)劃投資1.7億元，新建年產(chǎn)彩印塑料袋2.4萬套塑料紡織制品項(xiàng)目，從而進(jìn)一步提高我縣紡織工業(yè)水平。四是努力發(fā)展建材項(xiàng)目。充分開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)高嶺土資源，計(jì)劃投資2億元，新建年產(chǎn)3,000平方米高檔墻地磚項(xiàng)目，項(xiàng)目建成可新增銷售收入4.5億元，利潤(rùn)5,280萬元，稅金3,520萬元。

2、全力實(shí)施農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平為方向，“十一五”期間，計(jì)劃投資3.3億元，建設(shè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目8項(xiàng)。投資6,000萬元，建設(shè)馬鈴薯基地，基地面積達(dá)到50萬畝，覆蓋全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年產(chǎn)馬鈴薯70萬噸；投資3,995萬元，建設(shè)白鵝養(yǎng)殖加工項(xiàng)目，年產(chǎn)鵝熟食制品1,000噸、羽絨25噸；投資1.5億元實(shí)施天然草場(chǎng)保護(hù)與改良，改良面積100萬畝。

3、重點(diǎn)搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善人居住環(huán)境。一是計(jì)劃投資2億元，建設(shè)28平方公里的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，即###工業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)將按照“四高標(biāo)準(zhǔn)”，確保達(dá)到“七通一平”，使其成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活服務(wù)生態(tài)良好的城市磨擦區(qū)；二是投資1.2億元建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，改造排水設(shè)施，新建污水處理廠一處；三是投資2,800萬元擴(kuò)建###鎮(zhèn)給水工程，使城鎮(zhèn)生產(chǎn)和居民生活用水得到進(jìn)一步改善。

4、不斷加快社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃總投資1.97億元，配套建設(shè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目11項(xiàng)。一是實(shí)施旅游開發(fā)項(xiàng)目2項(xiàng)，計(jì)劃投資2億元，開發(fā)躍進(jìn)、上游水庫(kù)旅游區(qū)；投資3,200萬元建設(shè)###縣新合社會(huì)主義新農(nóng)村旅游項(xiàng)目。二是建設(shè)公共衛(wèi)生項(xiàng)目4項(xiàng)。計(jì)劃投資2,900萬元，對(duì)縣人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行改擴(kuò)建。三是實(shí)施廣化教育體育項(xiàng)目5項(xiàng)。計(jì)劃投資5,000萬元新建面積為20萬平方米的###體育場(chǎng)；投資3,000萬元，對(duì)###一中進(jìn)行擴(kuò)建，使其體育場(chǎng)等配套設(shè)施齊全，改擴(kuò)建面達(dá)到3.6萬平方米；并新建職教中心實(shí)驗(yàn)樓；投資1,600萬元新建###影視娛樂中心；投資2,000萬元新建面積為5,000平方米的縣圖書館綜合服務(wù)中心。

六、主要保障措施

（一）解放思想，提高加快發(fā)展的創(chuàng)新意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，善于用創(chuàng)新的思維想問題、辦事情，用改革的辦法攻堅(jiān)克難，靠市場(chǎng)機(jī)制解決體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾。對(duì)看準(zhǔn)了的事情、有利于發(fā)展的事情，要奮力開拓，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，大膽突破。善于從實(shí)際出發(fā)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)國(guó)家振興老工業(yè)基地的相關(guān)政策。開闊視野，解放思想，克服僵化保守的傳統(tǒng)意識(shí)和求穩(wěn)怕險(xiǎn)的惰性心態(tài)，樹立開放、重才、求實(shí)、奮進(jìn)的新觀念。加快發(fā)展是執(zhí)政興縣的第一要?jiǎng)?wù)，把握發(fā)展的新形勢(shì)，研究發(fā)展的新辦法，解決發(fā)展的新問題，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

（二）轉(zhuǎn)變職能，努力創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，政府部門如何轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變觀念，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是擺在我們面前特別重要而緊迫的任務(wù)。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步深化行政體制和財(cái)政體制改革，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的方式和方法。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展電子政務(wù)，提高辦事效率和管理水平。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，真正把職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。綜合治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法規(guī)范行政審批，切實(shí)為各類市場(chǎng)主體和投資者實(shí)施優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。嚴(yán)肅處理為謀取個(gè)人或小團(tuán)體利益而損害投資者利益、影響發(fā)展環(huán)境的人和事。

（三）依法行政，不斷提高服務(wù)能力。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷增強(qiáng)公務(wù)人員的法制觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步探索改制企業(yè)職代會(huì)發(fā)揮作用的途徑和辦法，鞏固和發(fā)展基層民主，依法落實(shí)人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。加強(qiáng)決策的咨詢論證和聽證，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。改革行政執(zhí)法體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，提高執(zhí)法效率。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，依法做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，加快建設(shè)法治機(jī)關(guān)。

（四）改進(jìn)作風(fēng)，匯聚狠抓落實(shí)的推進(jìn)合力。保持良好的精神狀態(tài)，奮發(fā)圖強(qiáng)、勵(lì)精圖治。不搞形式主義和“政績(jī)工程”，真心實(shí)意為群眾干實(shí)事、辦好事、解難事。堅(jiān)持深入群眾、深入基層，滿懷愛民之心，恪守為民之意，善謀富民之策，多辦利民之事。力戒空談，注重實(shí)干，力戒“形式”，注重實(shí)效。認(rèn)真總結(jié)行之有效的辦法，建立健全有利于促進(jìn)落實(shí)的各項(xiàng)制度和工作機(jī)制，強(qiáng)化推進(jìn)措施，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，切實(shí)解決梗阻掣肘、推諉扯皮、刁難設(shè)卡等問題。對(duì)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，要組成專門班子進(jìn)行專項(xiàng)推進(jìn)，一抓到底，堅(jiān)決抓出成效。

第三篇：縣財(cái)源建設(shè)十一五規(guī)劃

根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于做好全省財(cái)源建設(shè)“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟，特編制###縣財(cái)源建設(shè)“十一五”規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

我縣財(cái)源建設(shè)“十一五”規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞省委“努力快發(fā)展、全面建小康”的戰(zhàn)略部署，把握國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和我省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)，加快哈、大、齊工業(yè)走廊建設(shè)的有利機(jī)遇，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，努力做大財(cái)政收入蛋糕，為從根本上實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

——堅(jiān)持推進(jìn)“四個(gè)換位”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。全面深化所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，全力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

――堅(jiān)持全黨抓企業(yè)，著力構(gòu)筑工業(yè)強(qiáng)縣。以工業(yè)為主導(dǎo)，突出工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極推動(dòng)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步寬松環(huán)境，優(yōu)化政策，加大對(duì)中小型企業(yè)的扶持，提高自我創(chuàng)新能力，促進(jìn)小型企業(yè)集群化發(fā)展。加速產(chǎn)業(yè)集聚，培育新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

――堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，在更大范圍，更寬領(lǐng)域，更高層次參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作與競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)外向化水平。全力推進(jìn)招商引資。落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，健全組織體系，強(qiáng)化服務(wù)措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加大招商引資力度，全力擴(kuò)增縣域經(jīng)濟(jì)總量。

――堅(jiān)持深化體制改革，提高縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化水平。圍繞國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷完善金融、土地、社會(huì)保障等配套改革，進(jìn)一步突破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙。

――堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。全面提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，多方調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性和能動(dòng)性。

三、總體思路

今后五年，我們將牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以推進(jìn)“四個(gè)換位”為切入點(diǎn)，突出“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)抓企業(yè)，全民招商招大商，增強(qiáng)財(cái)力壯實(shí)力”發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)強(qiáng)縣為重點(diǎn)，不斷加大招商引資，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，體制改革和對(duì)外開放力度，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，全力擴(kuò)增縣域經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，壯大畜牧經(jīng)濟(jì)總量，提高種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章化水平，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，壯大食品、陶瓷等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。著力提升第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。完善財(cái)政體制改革，努力提高財(cái)政供給能力，全面推進(jìn)現(xiàn)代公共財(cái)政建設(shè)，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、第一個(gè)財(cái)源建設(shè)五年規(guī)劃完成情況

2001至2007年，第一個(gè)財(cái)源建設(shè)五年規(guī)劃目標(biāo)已經(jīng)圓滿完成，并取得了可喜成果。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：

2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為166,437萬元，2007年預(yù)計(jì)完成232,300萬元，增加65,863萬元，平均增長(zhǎng)7.9％。

2、全口徑財(cái)政收入：

2000年全口徑財(cái)政收入完成5,839萬元，2007年預(yù)計(jì)完成6,309萬元，增加470萬元，平均增長(zhǎng)1.6％。

3、財(cái)政收入占GDp比重：

2000年全口徑財(cái)政收入占GDp比重為3.5％，2007年預(yù)計(jì)占GDp比重為2.72％，比2000年下降0.78％。

4、一般預(yù)算收入：

2000年一般預(yù)算收入完成3,389萬元，2007年預(yù)計(jì)完成3,199萬元，減少190萬元，平均下降1.12％。

5、地方分享稅收收入：

2000年分享稅收收入為2,405萬元，2007年預(yù)計(jì)完成2,010萬元，減少395萬元，平均下降3.3％。

6、骨干企業(yè)財(cái)源項(xiàng)目對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率：

（1）、瑞雪糖業(yè)集團(tuán)在原有生產(chǎn)能力基

第四篇：區(qū)財(cái)政“十二五”財(cái)源建設(shè)規(guī)劃

財(cái)源建設(shè)始終是財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是突破我區(qū)財(cái)政困境，增強(qiáng)財(cái)力保障，全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本之路。做好“十二五”規(guī)劃，對(duì)推進(jìn)全區(qū)財(cái)源建設(shè)，壯大財(cái)政實(shí)力，有著十分重要的指導(dǎo)意義。

一、區(qū)財(cái)政狀況及財(cái)源特征

“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，我區(qū)持續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、城建拉動(dòng)”戰(zhàn)略，采取多種有效措施化解和減小金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊與影響，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展水平，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)了區(qū)級(jí)財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，財(cái)政收入取得較大發(fā)展，為全區(qū)人員經(jīng)費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基本保障，作出了較大貢獻(xiàn)。

（一）地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增速高于gdp增速。從到，全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入由41,360萬元增加到54,396萬元，實(shí)績(jī)?cè)鍪?3,036萬元，年均增長(zhǎng)14.68%。在同一時(shí)期內(nèi)，全區(qū)gdp由122.28億元增加到152.71億元，年均增長(zhǎng)11.75 %。地方財(cái)政一般預(yù)算收入的年均增幅比gdp年均增幅高出近3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）三產(chǎn)對(duì)財(cái)政增收起到了重要支撐作用?！笆晃濉币?guī)劃以來，我區(qū)實(shí)施“三產(chǎn)富區(qū)”戰(zhàn)略，按照“拓展南部，延長(zhǎng)東部，改造舊城”和“城郊建市場(chǎng)，城區(qū)建商場(chǎng)”的思路，以房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)為重點(diǎn)，采取多種措施加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值90.8億元，占全區(qū)地方生產(chǎn)總值152.71億元的近60%。無論是經(jīng)濟(jì)總量還是納稅金額，都在三次產(chǎn)業(yè)中居于榜首地位。

（三）部分稅種逐步成為財(cái)政收入的支柱。隨著我區(qū)工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)、文化娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)了增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅等稅種的稅源基礎(chǔ)，使這些稅種獲得較大數(shù)額的實(shí)績(jī)?cè)鍪?，?duì)全區(qū)財(cái)力的持續(xù)、快速增長(zhǎng)有不可忽視的作用。

二、區(qū)財(cái)源建設(shè)和財(cái)政保障主要存在的問題及面臨的艱難

（一）財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理，支柱財(cái)源缺乏。一是從財(cái)政總收入占gdp的比重看，全省是20 %，全市是16 %，而我區(qū)僅為 5.47%，明顯低于省、市水平。說明我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出率還比較低，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)不高。二是非稅收入占地方財(cái)政一般預(yù)算收入的22.39 %，比重過高，地方有效財(cái)力受阻，財(cái)政收入質(zhì)量有待大幅提高。三是轄區(qū)內(nèi)無大企業(yè)、大稅收，稅源零散，缺乏支柱財(cái)源。

（二）投入產(chǎn)出效益不佳，新興財(cái)源貢獻(xiàn)不多。，我區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅為22%，而地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅為13%，沒有達(dá)到以投資增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快培植和夯實(shí)地方財(cái)源的預(yù)期目標(biāo)。

（三）財(cái)政收支矛盾異常突出和尖銳。一是財(cái)源建設(shè)面臨的減收因素較多。市區(qū)稅收體制和財(cái)政收入分享體制存在不盡合理之處，導(dǎo)致我區(qū)財(cái)源建設(shè)推進(jìn)乏力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展舉步維艱；受國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率和企業(yè)所得稅適用稅率下調(diào)等國(guó)家稅收政策調(diào)整影響，相關(guān)主體稅種稅基縮減，-，我區(qū)增值稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅種均未完成預(yù)算任務(wù),收入增量大幅減小，直接影響了我區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和既得財(cái)力。二是由于政策性增支因素較多,區(qū)財(cái)政除了保障全區(qū)人員工資性增資因素、社會(huì)保障支出、維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等財(cái)政剛性支出以外，還要支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,支出壓力迅增。地方財(cái)政收支差額除依賴稅收返還外，大量的政府性基礎(chǔ)設(shè)施工程和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展所需資金要依托舉債和上級(jí)補(bǔ)助,因此,財(cái)政收支矛盾異常突出和尖銳，財(cái)政平衡如履薄冰。

（四）政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)重、償債壓力大。從1998年至今，我區(qū)為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，通過政府性貸款進(jìn)一步滿足群眾對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品的需要，有效刺激經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用。但是，隨著我區(qū)政府負(fù)債規(guī)模日益增大，政府債務(wù)已達(dá)14.7億元，從起開始進(jìn)入還貸高峰，2011年就需還本付息近2.7億元，償債壓力過大，政府性債務(wù)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)已凸現(xiàn)。

三、“十二五” 財(cái)源建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和省十次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把握中央實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策及西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞市委市政府推進(jìn)“八大建設(shè)”和“中部崛起”戰(zhàn)略部署，以加快發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化為主攻方向，以擴(kuò)大投資和促進(jìn)消費(fèi)為立足點(diǎn)，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力加快財(cái)源建設(shè)步伐，在全市提升承載能力、加速工業(yè)化進(jìn)程、壯大第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個(gè)方面率先取得突破，為在全市率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

奮斗目標(biāo)：按照省市對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要略高于全市13%增速水平，因此“十二五”期間我區(qū)預(yù)期目標(biāo)是：財(cái)政總收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)13.5%以上。

類 別

計(jì)劃目標(biāo)（萬元）

年均增長(zhǎng)速度

2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 13.5%

地方財(cái)政一般預(yù)算收入

71000 80585 91464 103812 117826

財(cái)政總收入

113964 129349 146812 166631 189126

四、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的基本思路和具體措施

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是不斷開辟和壯大財(cái)源的基礎(chǔ)。只有加快財(cái)源建設(shè)步伐，才能確保收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是要大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，培植新興財(cái)源，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力，加快做大財(cái)政“蛋糕”。二是要建立和完善財(cái)源建設(shè)“獎(jiǎng)、貼”激勵(lì)機(jī)制，著力提高全區(qū)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源的積極性；三是要壯大融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力。以存量資產(chǎn)為依托，財(cái)政投入為引導(dǎo)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下廣泛吸引社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效放大政府投資效應(yīng)，整合投資資金，形成資金合力，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需要，拉動(dòng)我區(qū)的gdp增長(zhǎng)。四是要推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，加強(qiáng)政府與銀行的合作，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)金融信貸的“放大”作用，支持非公有制企業(yè)，中小企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，做大以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐的主體財(cái)源。五是要積極爭(zhēng)取中央和省市的項(xiàng)目投資，加強(qiáng)對(duì)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境的法制保障，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。六是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)一部署調(diào)度，全區(qū)齊抓共管，確保財(cái)源建設(shè)推進(jìn)扎實(shí)有效。

（一）突出三產(chǎn)主導(dǎo)地位，優(yōu)化和鞏固支柱財(cái)源。做優(yōu)三產(chǎn)，使我區(qū)成為黔北重要的物流集散中心，基本建設(shè)成為集商品、資金、技術(shù)、信息、旅游、娛樂、服務(wù)為一體，功能齊全，結(jié)構(gòu)合理、覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)、較為統(tǒng)一和完善的商貿(mào)流通體系，形成以物流帶動(dòng)人流，以人流帶動(dòng)資金流、信息流的良性循環(huán)機(jī)制和商貿(mào)流通繁榮局面。

1、大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)?！皹怯罱?jīng)濟(jì)”是一種“隱藏”在商用樓宇中的高級(jí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，產(chǎn)生的財(cái)富效應(yīng)非常突出。著力盤活閑置的樓宇，通過政策和資金支持，引導(dǎo)樓宇業(yè)主更新經(jīng)營(yíng)理念，以出讓、租賃等方式引進(jìn)有實(shí)力的開發(fā)商來開發(fā)，引導(dǎo)樓宇業(yè)主“騰籠換鳥”，增大樓宇經(jīng)濟(jì)總量；著力在南部新城開發(fā)和老城片區(qū)改造中，優(yōu)先打造高檔商務(wù)樓宇，并在特色品牌上進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，發(fā)展專業(yè)樓宇，形成規(guī)模效應(yīng)；著力引進(jìn)現(xiàn)代商務(wù)會(huì)所、高科技高附加值企業(yè)、大型建安房地產(chǎn)開發(fā)公司及廣告策劃、信息網(wǎng)絡(luò)公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)、證券公司等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)（集團(tuán)）總部或品牌總代理機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷中心、財(cái)務(wù)中心和研發(fā)中心；要設(shè)立樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金，增強(qiáng)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的引力，并為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的服務(wù)環(huán)境。

2、積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托遵義市中心城區(qū)地域優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展由通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等組成的信息服務(wù)業(yè)，打造遵義中部地區(qū)最大的信息服務(wù)中心；應(yīng)在各類企業(yè)比較集中的地方，高檔商務(wù)樓宇里，發(fā)展由會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、法律服務(wù)等組成的中介服務(wù)業(yè)；應(yīng)以物流為中心，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，圍繞杭州至瑞麗高速、黔渝快速鐵路、中心城區(qū)繞城高速公路的建設(shè)在新店子、南宮山、外環(huán)路、忠莊片區(qū)大力發(fā)展物流基地。以體育文化中心為核心，依托遵義“轉(zhuǎn)折之城、會(huì)議之都”城市名片，大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展、特色會(huì)展等會(huì)展業(yè)，同時(shí)力爭(zhēng)在城區(qū)引進(jìn)規(guī)模大、檔次高的會(huì)展中心；積極發(fā)展教育培訓(xùn)、國(guó)際商務(wù)等組成的新型服務(wù)業(yè)。

3、改造和提升商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。按照區(qū)委、政府“拓展南部、開發(fā)東部、改造舊城、發(fā)展集鎮(zhèn)、建設(shè)新村、服務(wù)新區(qū)”的指導(dǎo)思想，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。一方面是要立足構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，著力打造全市商業(yè)中心。重點(diǎn)是繼續(xù)推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，支持老城步行商業(yè)街?jǐn)U容提質(zhì)，加快南部新城道路延長(zhǎng)線的建設(shè)，加快新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。圍繞構(gòu)建大市場(chǎng)、促進(jìn)大流通的思路，加速物流產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，積極建設(shè)和培育“一個(gè)中心、五個(gè)商圈、六個(gè)專業(yè)市場(chǎng)帶”。加快建設(shè)遵義新世紀(jì)建材大市場(chǎng)、遵義特色食品大市場(chǎng)、遵義物流中心工程及物流資源共享服務(wù)平臺(tái)、黔北蔬菜中心批發(fā)大市場(chǎng)建設(shè)，加快坪豐農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、啟動(dòng)南宮山集裝箱物流基地建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。另一方面是要立足樹立特色和品牌，按照“一街一特、一區(qū)一品”的要求，積極支持餐飲休閑業(yè)做大做強(qiáng)。以民俗名食等特色資源進(jìn)行整合，打造形成類似“上海城隍廟” “南京夫子廟”一樣集餐飲、旅游和娛樂一體的特色品牌，并爭(zhēng)取組建一家集吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的股份制餐飲旅游公司。全面整合全區(qū)的酒吧、歌廳等文化資源，鼓勵(lì)這些企業(yè)組織行業(yè)協(xié)會(huì)，并通過“政府引導(dǎo)，協(xié)會(huì)指導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的方式，形成龍頭企業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)。三是隨著城市空間的拓展，建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次的星級(jí)賓館，完善城市功能，留住游客，真正為我區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)增長(zhǎng)和財(cái)稅增收帶來實(shí)質(zhì)效應(yīng)。

4、加快發(fā)展旅游業(yè)，努力建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)。按照“突出一條主線、實(shí)施兩翼展開”的思路，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，突出內(nèi)容特色化、方向城郊化、管理規(guī)范化、景點(diǎn)精品化四大特點(diǎn)，著力開發(fā)一批特色明顯，吸收力強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，大力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善旅游功能和服務(wù)接待水平，注重把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把旅游業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是強(qiáng)力推進(jìn)紅色旅游，配合推進(jìn)遵義會(huì)議會(huì)址景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和老城長(zhǎng)征文化體驗(yàn)園建設(shè)，進(jìn)一步拓展遵義會(huì)議會(huì)址紅色旅游發(fā)展空間，力爭(zhēng)把區(qū)打造成國(guó)家5a級(jí)旅游區(qū)，把老城建設(shè)成遵義地域文化特色的休閑旅游區(qū)。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力推進(jìn)忠莊勤樂水果示范基地、巷口鎮(zhèn)觀光游憩區(qū)開發(fā)。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光和田園農(nóng)耕體驗(yàn)，自然山水觀光和溫泉度假、歷史文化和宗教文化以及節(jié)會(huì)活動(dòng)等旅游產(chǎn)品, 推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光旅游板塊開發(fā)。三是加快推進(jìn)金謝海通鄉(xiāng)油路、金鼎山集鎮(zhèn)和景區(qū)配套設(shè)施、大板水國(guó)家森林公園游客接待中心、農(nóng)具陳列館、龍泉村鄉(xiāng)村全國(guó)旅游示范區(qū)、金鼎山鎮(zhèn)蓮池休閑莊和黔北風(fēng)情街等旅游文化項(xiàng)目建設(shè)。四是彰顯精品旅游，圍繞鳳凰山國(guó)家森林公園和大板水森林公園實(shí)施“六個(gè)一”工程（一山：金鼎佛教名山，一園：大板水森林公園，一湖：海龍生態(tài)湖，一鎮(zhèn)：金鼎山特色旅游集鎮(zhèn)，一村：龍泉黔北民居村落，一泉：海龍溫泉）。根據(jù)城市文化和品位，圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，科學(xué)定位和布局，實(shí)施一批休閑服務(wù)旅游項(xiàng)目，發(fā)展和提升城市旅游，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的旅游產(chǎn)業(yè)格局和旅游產(chǎn)品體系。力爭(zhēng)至2015年，旅游年游客接待量達(dá)到1290萬人次，旅游綜合收入達(dá)到48億元，年均增速分別達(dá)到21%和25%。

5、圍繞交通樞紐大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。深化運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面整合交通資源，逐步扭轉(zhuǎn)貨運(yùn)市場(chǎng)“小、散、弱”的局面。重點(diǎn)發(fā)展快速貨運(yùn)，促進(jìn)大型物件、危險(xiǎn)貨物、冷藏保鮮貨物等運(yùn)輸，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化，引導(dǎo)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展第三方物流服務(wù)。變單一運(yùn)輸方式為多種運(yùn)輸方式，拓展客運(yùn)站場(chǎng)服務(wù)功能，做到資源共享；加強(qiáng)和完善以城市為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、連接城鎮(zhèn)、輻射農(nóng)村、干支相連、長(zhǎng)短結(jié)合的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。基本實(shí)現(xiàn)道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范化、干線客運(yùn)高速化、城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化、運(yùn)輸主體規(guī)?；?。

（二）大力發(fā)展新型工業(yè)，壯大和增強(qiáng)工業(yè)財(cái)源。做強(qiáng)二產(chǎn)，財(cái)政每年安排1000萬元資金，引導(dǎo)工業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，壯大以資源節(jié)約型、輕工業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重新崛起。

1、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。根據(jù)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展以生物工程、現(xiàn)代中藥制藥、中藥材成品加工為主體的醫(yī)藥工業(yè)；鞏固和提升以鈦、鎂、鋁為主的深加工企業(yè)；做大做強(qiáng)以精細(xì)化為主的化工工業(yè)；加快發(fā)展以新型建筑材料為主的建材工業(yè)及新材料產(chǎn)業(yè)；著力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品、特色食品深加工及綜合利用為主的食品工業(yè)。力爭(zhēng)在2015年，初步形成多元化工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

2、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。充分利用較好的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家科技部批準(zhǔn)我區(qū)為全省兩大新材料基地之一的契機(jī)，將我區(qū)的工業(yè)發(fā)展向坪橋新型材料基地、忠莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、忠深大道湘江工業(yè)園、忠深大道農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園及小商品加工和食品加工園集中，形成新的發(fā)展極，壯大經(jīng)濟(jì)總量。其一，按照“主業(yè)突出、一區(qū)一業(yè)”的思路，形成“一園一特色，一園多板塊”的格局。抓好忠莊工業(yè)園和坪橋工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，做好下游產(chǎn)品的開發(fā)和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。其二，大力實(shí)施“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)園”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)搬遷。通過搬遷與技改的結(jié)合，調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的生產(chǎn)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快調(diào)整不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制并淘汰資源開采型產(chǎn)業(yè)，限制并淘汰落后工藝與裝備，積極運(yùn)用以信息技術(shù)為主的高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地為載體，依托優(yōu)勢(shì)資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，促進(jìn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

4、以迅速壯大中小企業(yè)為目的，積極扶持中小企業(yè)上市。一家優(yōu)秀的上市公司就意味著一個(gè)高速增長(zhǎng)的主體財(cái)源，同時(shí)還將吸引一大批的配套企業(yè)，并具備著較強(qiáng)的口碑效應(yīng)。區(qū)委、政府要制定一些鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市的政策，重點(diǎn)激勵(lì)和幫助如：遵義氯堿股份有限公司、貴州董酒有限公司、百花藥業(yè)等符合條件的好企業(yè)尤其是非公中小企業(yè)積極上市，使其成為區(qū)內(nèi)財(cái)源建設(shè)的新亮點(diǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2015年，全區(qū)中小工業(yè)企業(yè)達(dá)到300家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元。

（三）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。做實(shí)一產(chǎn)，應(yīng)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞遵義城市需求，面向城市的“菜藍(lán)子”、“餐桌子”，以“四在農(nóng)家”為載體，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距，努力發(fā)展城郊型、科技型、效益型、帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好商品蔬菜、特種養(yǎng)殖和經(jīng)果林基地建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，做實(shí)做穩(wěn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到2015年，全區(qū)農(nóng)民基本參與并受惠于“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)；50%以上的行政村達(dá)到小康型，6個(gè)以上的鎮(zhèn)進(jìn)入市列經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)行列。

1、調(diào)整結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。圍繞城市市場(chǎng)和龍頭加工企業(yè)需求，按照“一村一品、一點(diǎn)一特”的思路，創(chuàng)建一批具有示范效應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園和聚集帶建設(shè)，使原來以種植業(yè)為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步多元化。因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)民順應(yīng)城市消費(fèi)需求調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），發(fā)展奶牛、生豬、肉牛、羊、禽等規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，力爭(zhēng)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到50%以上。做大做強(qiáng)蔬菜、中藥材、茶等特種種植產(chǎn)業(yè)，如：發(fā)展海龍、金鼎、忠莊葡萄和草莓基地，巷口、長(zhǎng)征鎮(zhèn)糯玉米基地和特色花卉盆景基地，在西線四鎮(zhèn)發(fā)展無公害蔬菜和訂單蔬菜，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)作物占農(nóng)物的比重在50%以上。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)全區(qū)三分之一的生產(chǎn)用地向大戶經(jīng)營(yíng)者和有能力的生產(chǎn)者流動(dòng)。探索集體用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展1至2家龍頭企業(yè)，打牢“公司+基地+農(nóng)戶”模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，加大農(nóng)民專業(yè)合作社培育和扶持力度，全面推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，“農(nóng)校對(duì)接”，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)2015年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9000元以上。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)強(qiáng)化“四有五通三改三建”工作措施，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，重點(diǎn)加快村組公路的提升改造和硬（油）化，提升村組公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保村組公路的硬化率達(dá)50%以上，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和改善農(nóng)民生活水平夯實(shí)基礎(chǔ)。積極抓住市政府實(shí)施“六個(gè)一百”工程的契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，深入開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)，使我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有一個(gè)較大的飛躍。突破農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的瓶頸問題，全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)治理和農(nóng)村人均半畝口糧田水利建設(shè)，確保農(nóng)村人均保灌農(nóng)田面積達(dá)0.5畝以上。搶抓政策機(jī)遇，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，采取集團(tuán)幫扶、部門幫扶、社會(huì)幫扶等多種形式，吸納社會(huì)閑散資金，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，多渠道多層次籌措資金，有效解決對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入問題。每年財(cái)政安排1000萬元，引導(dǎo)社會(huì)資金，以遵松路兩側(cè)為重點(diǎn)，打造海龍、金鼎山“四在農(nóng)家”示范帶，形成鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)，力爭(zhēng)每村有2-3戶農(nóng)家樂。

3、推廣科技，發(fā)展“科技型”農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施科技增收，有針對(duì)性地抓好科技推廣應(yīng)用，向科技要效益，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化水平，培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。區(qū)財(cái)政安排創(chuàng)業(yè)資金300萬元，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（帶、點(diǎn)），促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)扶持遵義市乳業(yè)制品有限公司、遵義黔興有限責(zé)任公司、仁和科技有限責(zé)任公司、金鼎飼料有限公司、遵義祥星綠色食品有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持龍頭加工企業(yè)向集團(tuán)發(fā)展，提高企業(yè)綜合開發(fā)“精、高、新、深”系列產(chǎn)品能力，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）提高城市綜合承載能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為財(cái)源建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

1、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位完成重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃編制。完成貴州鋼繩集團(tuán)、遵義發(fā)電廠等6大企業(yè)原址片區(qū)和忠莊立交橋片區(qū)、桃溪寺片區(qū)等片區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步完善銀河路片區(qū)、忠莊片區(qū)、南嶺公園東片等的控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)，委托和敦促供電、供水、電信、園林、水電等部門盡快編制相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，逐步建立區(qū)城市建設(shè)的規(guī)劃體系。

2、進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載力。積極配合省、市政府完成杭州至瑞麗高速、中心城區(qū)繞城高速公路、黔渝快速鐵路和其他高等級(jí)公路建設(shè)。加快區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托貴遵高速、崇遵高速、g210國(guó)道、g326國(guó)道、s205省道、擬建的杭瑞高速、繞城高速大骨架網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批以經(jīng)濟(jì)路、旅游路為重點(diǎn)的骨架干線和聯(lián)絡(luò)線，進(jìn)一步完善公路骨架網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)把新南路（302）、龍禮路（304）改造提升為城市干道，把遵松路（301）、高樂路（303）改造提升為一級(jí)或二級(jí)公路，改造提升較為落后的縣鄉(xiāng)公路。

3、加大以南部構(gòu)建為中心城市核心區(qū)的拓寬力度。結(jié)合南部區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)忠莊立交橋片區(qū)、桃溪寺片區(qū)、忠莊片區(qū)、銀河片區(qū)等組團(tuán)片區(qū)開發(fā)和貴州鋼繩集團(tuán)、遵義發(fā)電廠等6大企業(yè)搬遷后原址開發(fā)。完成南部“三縱九橫”道路建設(shè)，以及供水，供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和河道、環(huán)境整治，高品位全面推進(jìn)南部城區(qū)建設(shè)，完成南城體育中心、遵義市南部會(huì)館區(qū)和東聯(lián)線的改造及片區(qū)開發(fā)。結(jié)合棚戶區(qū)改造，加快舊城改造步伐。完成北京路片區(qū)、南門關(guān)片區(qū)、涼水片區(qū)棚戶區(qū)改造，配合市政府完成萬里路改造、官井片區(qū)開發(fā)。結(jié)合片區(qū)開發(fā)，打造宜居環(huán)境，建設(shè)宜商區(qū)域，以有利于中心區(qū)域產(chǎn)業(yè)向南部轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，完成官井隧道（南、北）復(fù)線建設(shè)，努力構(gòu)建交通便捷、服務(wù)完備、環(huán)境優(yōu)良的中心城區(qū)。

4、加快推進(jìn)以特色產(chǎn)業(yè)為支撐的集鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。加快推進(jìn)西線旅游開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提高深溪鎮(zhèn)工業(yè)服務(wù)性集鎮(zhèn)建設(shè)；支持長(zhǎng)征鎮(zhèn)、南關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展物流、倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；推進(jìn)和完成長(zhǎng)征鎮(zhèn)、忠莊鎮(zhèn)、南關(guān)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批新型農(nóng)民集中居住區(qū)，不斷完善集鎮(zhèn)道路、供水、供電、污水、綠化、公廁及垃圾處理等公共設(shè)施及配套設(shè)施條件，加速農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)集聚，力爭(zhēng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得新突破，城鎮(zhèn)化率提高到更高水平。

（五）強(qiáng)調(diào)招商引資質(zhì)量，盡快和盡多培植新興財(cái)源。針對(duì)我區(qū)引進(jìn)的財(cái)源項(xiàng)目多數(shù)產(chǎn)出效益不甚理想的狀況，繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大招商引資，而且更要強(qiáng)調(diào)招商引資質(zhì)量，使我區(qū)新引進(jìn)的項(xiàng)目能夠盡快產(chǎn)生財(cái)源且能貢獻(xiàn)較多的財(cái)源。一是突出招商重點(diǎn)，把好入口關(guān)。引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、對(duì)財(cái)源貢獻(xiàn)多的項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。二是強(qiáng)化招商的后續(xù)跟蹤和服務(wù)。力促投資履約，建立一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，做好相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)招商成果的盡快轉(zhuǎn)化，并能產(chǎn)生較多的財(cái)源。

（六）創(chuàng)新體制和機(jī)制，激發(fā)和挖掘街鎮(zhèn)財(cái)源。一是創(chuàng)新財(cái)政管理體制。按照“比例共享，各有側(cè)重”的收入劃分原則，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)街鎮(zhèn)新上項(xiàng)目區(qū)級(jí)稅收部分的分成獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行區(qū)少鎮(zhèn)（街）多，充分調(diào)動(dòng)各街鎮(zhèn)建設(shè)財(cái)源、組織收入的積極性，構(gòu)筑出具有特色的梯級(jí)財(cái)源。二是創(chuàng)新財(cái)源建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。按照“誰發(fā)展、誰受益，發(fā)展快、多受益”和“下管一級(jí)、綜合獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，盡快建立增動(dòng)力、強(qiáng)活力的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，變“要我增收”為“我要增收”。三是創(chuàng)新財(cái)源建設(shè)資金扶持機(jī)制。按照稅收受益和分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則以及貢獻(xiàn)與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的辦法，建立納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的納稅戶，大幅度提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)通過技術(shù)改造做大做強(qiáng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（七）加強(qiáng)支出管理，抓好替代稅源。樹立節(jié)流也是開源的思想意識(shí)，加強(qiáng)支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，變重點(diǎn)壓縮支出規(guī)模為重點(diǎn)提高支出效益，建立規(guī)范、科學(xué)的公共支出機(jī)制，完善財(cái)政支出的決策行為，實(shí)現(xiàn)決策制度化和科學(xué)化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算績(jī)效考核制度，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，逐步提高政府采購(gòu)效率和采購(gòu)行為的規(guī)范性。積極貫徹公共財(cái)政理念，盡量運(yùn)用市場(chǎng)化手段，切實(shí)解決財(cái)政供給范圍過寬問題，真正使替代財(cái)源發(fā)揮效益，減輕財(cái)政支出的壓力。

第五篇：供電所建設(shè)十一五規(guī)劃

供電所建設(shè)十一五規(guī)劃

供電所建設(shè)十一五規(guī)劃

供電所建設(shè)“十一五”規(guī)劃 為切實(shí)加強(qiáng)供電所建設(shè)，全面提升供電所管理水平，促進(jìn)電力營(yíng)銷服務(wù)水平的不斷提高，制定《縣電力局供電所建設(shè)“十一五”規(guī)劃》。[那一世范文網(wǎng)文章-http://找范文,到那一世范文網(wǎng)]

一、編制依據(jù)和原則

編制依據(jù)

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《供電服務(wù)監(jiān)管辦法》。

國(guó)家電網(wǎng)公司《農(nóng)村供電所規(guī)劃化管理標(biāo)準(zhǔn)》、《供電所規(guī)劃化管理考核辦法》、以及有關(guān)供電所營(yíng)銷、線損、安全和規(guī)范化服務(wù)的辦法和規(guī)定。

集團(tuán)公司《關(guān)于深入開展規(guī)范化

供電所創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》、《規(guī)范化供電所必備條件》、《規(guī)范供電所驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。

集團(tuán)公司《關(guān)于印發(fā)〈省地方電力集團(tuán)公司供電所建設(shè)“十一五”規(guī)劃〉的通知》[那一世范文網(wǎng)文章-http://找范文,到那一世范文網(wǎng)]

編制原則

本規(guī)劃編制遵循“立足現(xiàn)狀，適度超前，縱橫比較，分步實(shí)施”的原則。

立足現(xiàn)狀：規(guī)劃的編制立足于縣電力局供電所現(xiàn)實(shí)狀況。

適度超前：考慮發(fā)展的因素，本規(guī)劃所確定的目標(biāo)與任務(wù)適度超前。

縱橫比較：規(guī)劃既與過去作縱向比較，又與電力系統(tǒng)同行業(yè)進(jìn)行橫向比較。

分步實(shí)施：各項(xiàng)措施分階段、分組織實(shí)施。

二、現(xiàn)狀和建設(shè)環(huán)境、供電所現(xiàn)狀

截止底，我局共有20個(gè)供電所，擔(dān)負(fù)著全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)250個(gè)行政村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電的任務(wù)。

以來，按照集團(tuán)公司的安排，現(xiàn)局組織開展規(guī)劃化供電所創(chuàng)建活動(dòng)，建立完善了組織管理體系，出臺(tái)了一系列規(guī)章制度、管理辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，已命名規(guī)范化供電所4個(gè)，占總數(shù)20%，10個(gè)供電所通過驗(yàn)收，尚未命名。

供電所安全組織體系逐步完善，以所長(zhǎng)為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制已經(jīng)建立，安全生產(chǎn)規(guī)章制度日趨健全，定期組織安全活動(dòng)，工作票制度等組織措施和技術(shù)措施執(zhí)行較好，每月按計(jì)劃進(jìn)行停電檢修。供電所按照要求配備了個(gè)人和公用安全工器具，能按期進(jìn)行試驗(yàn)，有專門庫(kù)房存放。

縣局所轄區(qū)域內(nèi)，共有10kv饋路條，線路km，配電變壓器kva/臺(tái)，低壓線路km。

供電所生產(chǎn)管理體系已建立，安全運(yùn)行和維護(hù)檢修按規(guī)定進(jìn)行，備品備件

基本按要求配備。底，10kv線路完好率%，一類設(shè)備占79%，低壓線路及配電裝置完好率83%，一類設(shè)備占71%。

截止底，屬局各供電所所管轄用電客戶萬戶，其中10kv客戶1614戶，售電量萬kwh。

用電營(yíng)銷管理體系已經(jīng)建立，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝按照工作流程執(zhí)行，“抄、核、收”較規(guī)范，電價(jià)執(zhí)行正確，電能計(jì)量裝置等級(jí)明顯提高，各供電所實(shí)現(xiàn)了“三公開”、“四到戶”、“五統(tǒng)一”。

綜合線損率和低壓線損率近幾年呈下降趨勢(shì)，綜合線損率完成%，低壓線損率完成%，供電可靠率和電壓合格率顯著提高。

近幾年，供電所開展了一系列便民服務(wù)活動(dòng)，向社會(huì)各界公開了十項(xiàng)服務(wù)承諾，實(shí)行24小時(shí)值班制度，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，100%的供電所有固定辦公場(chǎng)所，80%的供電所有營(yíng)業(yè)廳。

截至底，供電所各類人員中，按文化程度劃分，大學(xué)占4%，大中專占

15%，高中占31%；按技能劃分，工人技師占6%，高級(jí)工占14%，中級(jí)中占30%，供電所所長(zhǎng)大學(xué)占1%，大中專占2%，高中占97%。

供電所發(fā)展環(huán)境

供電所作為電力企業(yè)向客戶提供供電服務(wù)的窗口，直接面對(duì)廣大客戶，其管理水平高低和工作質(zhì)量好壞，直接影響縣局的整體管理水平，影響縣局在人民群眾中的形象?？h局供電營(yíng)業(yè)區(qū)域占全縣總面積99%以上，供電所管轄各類客戶萬，其用電量占縣局總售電量80%以上。因此，供電所管理和工作質(zhì)量，對(duì)提高縣局基礎(chǔ)管理水平和樹立良好形象十分關(guān)鍵，對(duì)縣局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益具有較大影響。

“十五”期間，縣局各供電所整體面貌發(fā)生了較大變化，供電所建設(shè)已取得了明顯成效，驗(yàn)收命名了一批規(guī)范化供電所，干部職工對(duì)供電所重要性的認(rèn)識(shí)日益提高，但是供電所硬件基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、管理水平參差不齊以及人員綜合素

質(zhì)編紙等問題亟待解決。

“十一五”時(shí)期，隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及“四縣四化”重要戰(zhàn)略的全面實(shí)施，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐將加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高，縣域用電需求會(huì)保持較快增長(zhǎng)，客戶對(duì)合格電能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求會(huì)明顯上升。另外，電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)目趨激烈，所有這些，對(duì)供電所工作提出了更高的要求，對(duì)供電所建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。

存在的主要問題

截止底，6個(gè)供電所尚未申報(bào)和未通過規(guī)范化供電所驗(yàn)收，部分供電所基礎(chǔ)條件較差，管理較薄弱，創(chuàng)建規(guī)范化供電所的難度較大，供電所生活設(shè)施和娛樂設(shè)施不完備，5個(gè)供電所房屋需要完善改造。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)不夠到位，“兩票”合格率未達(dá)到100%，習(xí)慣性違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

中低壓配電網(wǎng)改造面尚未達(dá)到100%，截止底，改造面為83%，中低壓

配電網(wǎng)運(yùn)行資料也不完善。

供電所用電營(yíng)銷信息化相對(duì)滯后，供電所抄表和收費(fèi)沒有分離。

仍有一些高損饋路和高損臺(tái)區(qū)，10kv配網(wǎng)理論線損計(jì)劃尚未完成，尚未開展理論線損計(jì)算，偏遠(yuǎn)地區(qū)供電可靠率和客戶端電壓合格率尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制沒有完全建立。

供電所人員高學(xué)歷、高技能人才所占比例較低，工作責(zé)任心和綜合能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、總體要求和目標(biāo)

總體要求

按照集團(tuán)公司的要求，在“十一五”期間，供電所建設(shè)工作要以深入開展規(guī)范化供電所創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn)，繼續(xù)完善供電所的基礎(chǔ)設(shè)施；不斷加強(qiáng)生產(chǎn)管理和專業(yè)管理，提高中低壓配網(wǎng)運(yùn)行水平和安全生產(chǎn)水平；繼續(xù)加強(qiáng)用電營(yíng)銷管理人員管理，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進(jìn)供電所整體管理水平邁上新的臺(tái)階。

建設(shè)目標(biāo)

到“十一五”末，全部供電所達(dá)到規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，20%供電所管理達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。“十一五”期間，每年新創(chuàng)建規(guī)范化供電所1個(gè)，3個(gè)規(guī)范化供電所達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，以前所有平原地區(qū)供電所達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

全部供電所具備基本辦公條件，完成2個(gè)供電所房屋建設(shè)，完成3個(gè)供電所房屋改造。供電所房屋建設(shè)采用集團(tuán)公司統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，功能設(shè)施完備。

“十一五”期間，不發(fā)生重傷事故，無生產(chǎn)死亡事故，無責(zé)任性設(shè)備事故，不發(fā)生違章操作，不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的人身觸電傷亡事故，無火災(zāi)事故及負(fù)主要責(zé)任的交通事故，10kv配網(wǎng)設(shè)備事故率低于次/百公里年。

個(gè)人和公用安全工器具做到“擇優(yōu)選購(gòu)，足額配備，按期試驗(yàn)，定期檢查，及時(shí)補(bǔ)充，正確使用，賬目清楚，妥善保存?！?/p>

十一五末，中低壓配電網(wǎng)運(yùn)行管理和維護(hù)檢修各項(xiàng)工作，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程實(shí)施，10kv線路完好率達(dá)到100%，一類設(shè)備達(dá)到85%，低壓線路及配電裝置完好率達(dá)到90%以上，一類設(shè)備達(dá)到80%以上。中低壓電網(wǎng)改造面達(dá)到100%。

到“十一五”末，完成用電營(yíng)銷管理平臺(tái)搭建，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝接電、電費(fèi)管理、政策查詢等業(yè)務(wù)微機(jī)化管理和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳遞，各種基礎(chǔ)資料微機(jī)化管理，抄核收工作質(zhì)量和效率顯著提高，實(shí)現(xiàn)供電所用電營(yíng)銷管理現(xiàn)代化。“十一五”期間，共完成2個(gè)以上的集中抄表系統(tǒng)，前兩年完成1個(gè)，后三年加快推行步伐。

“十一五”末，綜合線損率低于7%，低壓線損率低于9%，城區(qū)供電可靠率不低于%，居民客戶端電壓合格率不低于95%，農(nóng)村供電可靠率不低于98%，居民客戶端電壓合格率不低于90%。

樹立“電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)

供電所服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化，完善電力熱線服務(wù)系統(tǒng)，兌現(xiàn)供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”。“十一五”末，50%左右供電所配備電力搶修服務(wù)車。

“十一五”末，供電所所長(zhǎng)全部達(dá)到或相當(dāng)于大專以上文化程度，中級(jí)工以及上達(dá)到50%以上，供電所員工綜合素質(zhì)顯著提高，供電所定崗定員更加科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效。

四、主要措施和任務(wù)

深入開展規(guī)范化供電所建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化供電所驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未驗(yàn)收的供電所按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，對(duì)已驗(yàn)收的供電所進(jìn)行監(jiān)督檢查。

規(guī)范化供電所實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?？h局對(duì)命名的規(guī)范化供電所每年復(fù)查不少于一次，復(fù)查比例不少于20%。

對(duì)山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)面積大、售電量小、維管費(fèi)收入少的供電所進(jìn)行再整合。

切實(shí)鞏固安全基礎(chǔ)

執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程、規(guī)定和制度，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象。

通過強(qiáng)化教育、培訓(xùn)、檢查和考核等手段，把安全生產(chǎn)落實(shí)到供電所每個(gè)員工，落實(shí)到每個(gè)工作崗位。

加強(qiáng)安全工器具管理，制定安全工器具管理辦法。

加大車輛交通安全管理，防止交通事故。

農(nóng)村三級(jí)剩余電流保護(hù)器安裝率、投運(yùn)率達(dá)到100%。

不斷提高生產(chǎn)管理水平

開始實(shí)施中低壓配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，按照集團(tuán)公司要求，逐步推廣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)計(jì)算機(jī)控制軟件。

加強(qiáng)中低壓配電網(wǎng)運(yùn)行管理，按集團(tuán)公司規(guī)定進(jìn)行線路設(shè)備巡視和檢查，缺陷分類按時(shí)處理，依照規(guī)定進(jìn)行設(shè)備評(píng)定級(jí)。

檢修按計(jì)劃實(shí)施，加強(qiáng)檢修、施

工、調(diào)試和事故搶修工作現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度

切實(shí)提高用電營(yíng)銷水平

加快供電所信息化管理步伐，構(gòu)建統(tǒng)一營(yíng)銷管理平臺(tái)，完成客戶交費(fèi)支持系統(tǒng)，擴(kuò)充和完善現(xiàn)有《用電營(yíng)銷管理系統(tǒng)》功能，使用供電所管理軟件。

統(tǒng)一按照集團(tuán)公司供用電合同格式，做好供用電合同簽訂工作。

推廣金融網(wǎng)點(diǎn)代收電費(fèi)，逐步杜絕抄表員代收電費(fèi)，實(shí)現(xiàn)抄表與收費(fèi)分離，金融網(wǎng)點(diǎn)代收電費(fèi)達(dá)到30%以上。

加強(qiáng)供電所的考核管理，加大經(jīng)濟(jì)考核力度。

更換國(guó)家明令淘汰的電能計(jì)量裝置，推廣節(jié)能型電能計(jì)量裝置，規(guī)范電能計(jì)量裝置的安裝。

不斷加強(qiáng)專業(yè)管理

完成10kv配網(wǎng)理論線損計(jì)算，在兩年內(nèi)完成理論線損計(jì)算。

對(duì)功率因數(shù)較低線路和設(shè)備進(jìn)行無功補(bǔ)償。

開展供電所范圍內(nèi)供電可靠性和電壓合格率的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作，采取針對(duì)性措施，使供電所供電可靠率和電壓合格率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

開始，逐步樹立不同特點(diǎn)、不同風(fēng)格、代表形象的“鳳翔1 2 下一頁(yè)