第一篇：襄樊市市區(qū)建筑渣土整治工作實(shí)施方案

襄樊市市區(qū)建筑渣土整治工作實(shí)施方案

（征求意見稿）

為切實(shí)加強(qiáng)市區(qū)建筑渣土管理，規(guī)范建筑渣土運(yùn)輸行為，改善市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和空氣質(zhì)量，加快省域副中心城市和宜居城市建設(shè)步伐，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，根據(jù)市主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，制定實(shí)施方案如下：

一、整治工作目標(biāo)

通過集中整治，以規(guī)范市區(qū)建筑渣土處置行為為重點(diǎn)，實(shí)行建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)資質(zhì)核準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，實(shí)行公司化專業(yè)營運(yùn)，密閉化運(yùn)輸。形成源頭控制有力、運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)密、消納處置有序、執(zhí)法查處嚴(yán)厲的建筑渣土長效管理機(jī)制。

二、明確工作職責(zé)

市城管局負(fù)責(zé)市區(qū)建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)資質(zhì)申報(bào)審批，對建筑渣土運(yùn)輸車輛密閉加蓋、統(tǒng)一顏色編號，登記備案，規(guī)定建筑渣土的運(yùn)輸路線、時(shí)間和傾倒地點(diǎn)，督促市區(qū)擬在建工地按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)做好防污染措施，加大對飛揚(yáng)撒漏車輛的管理執(zhí)法；

市公安局負(fù)責(zé)對運(yùn)輸車輛定期進(jìn)行車況檢測，核驗(yàn)行車證，對無牌套牌、牌照不清、對無建筑渣土準(zhǔn)運(yùn)證，不按規(guī)定密閉和路線、時(shí)間運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)行為進(jìn)行處罰；

市交通局負(fù)責(zé)對市區(qū)現(xiàn)從事建筑渣土、砂石料和粉煤灰等散體物質(zhì)運(yùn)輸車輛超載現(xiàn)象管理執(zhí)法，加強(qiáng)對車輛營運(yùn)資質(zhì)審核查驗(yàn)；

市建委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對市區(qū)建筑工地、攪拌站和沙石場監(jiān)管，督促建設(shè)單位及時(shí)辦理建筑渣土處置核準(zhǔn)手續(xù)，簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，將建筑渣土交由具備資質(zhì)運(yùn)輸公司承運(yùn)，做到超載車、不沖洗干凈車輛不出工地；

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好建筑渣土消納場的規(guī)劃選址工作，近期在襄城和樊城各選定一座30畝左右的消納場；

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)結(jié)合市區(qū)建筑渣土和散體物質(zhì)運(yùn)輸車輛現(xiàn)狀，提供車輛安裝機(jī)械密閉裝置的統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對參與改裝企業(yè)的安裝工作進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；

市物價(jià)局負(fù)責(zé)對安裝機(jī)械密閉的裝置統(tǒng)一評估定價(jià)，同時(shí)會同建委、城管對市區(qū)建筑渣土和散體物質(zhì)運(yùn)輸成本進(jìn)行綜合測算定價(jià)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，并定期調(diào)整發(fā)布；

市工商局負(fù)責(zé)對符合條件的市區(qū)建筑渣土和散體物質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定辦理工商營業(yè)執(zhí)照，加強(qiáng)對營運(yùn)市場管理，避免無序競爭；

市河道局負(fù)責(zé)加強(qiáng)河道河堤亂倒建筑渣土和散體物質(zhì)的監(jiān)管，控制對漢江污染現(xiàn)象；

市財(cái)政局負(fù)責(zé)市區(qū)建筑渣土和散體物質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)安裝機(jī)械密閉裝置的適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)工作積極性，保障整治工作順利開展，籌集建筑渣土消納場必需的建設(shè)資金。

三、實(shí)施步驟

為確保此次專項(xiàng)整治工作扎實(shí)、穩(wěn)步、有效推進(jìn)，分為五個(gè)階段實(shí)施：

第一階段（2010年4 －5月）。主要是做好宣傳和資質(zhì)審批工作。在市直5家新聞媒體以市政府發(fā)文發(fā)布整治通告，刊登相關(guān)宣傳資料，開展建筑渣土運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)審批登記。

結(jié)合市區(qū)建筑渣土運(yùn)輸現(xiàn)狀，市區(qū)首批從事渣土和運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)控制在5至7家（其中襄城2家、樊城3－5家），運(yùn)輸車輛總量暫控制在200臺左右。

第二階段（2010年5－6月）。主要是完成建筑渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝工作。各運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)不同車型制定機(jī)械密封蓋裝置，確定運(yùn)輸車輛，錄入相關(guān)信息，首批獲得渣土和運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)的車輛必須按進(jìn)度按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行改裝。

第三階段（2010年6－8月）。主要是搞好規(guī)范和專項(xiàng)整治工作。首批獲得渣土和散體物質(zhì)運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)，所屬車輛按規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)完成改裝任務(wù)的，應(yīng)按照整治領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的時(shí)間、線路和地點(diǎn)傾倒。暫時(shí)沒有完成改裝任務(wù)的，一律不得在市區(qū)長虹路、大慶路、長征路、人民路、中原路、春園路、解放路、東西南大街、檀溪路等主干道運(yùn)輸建筑渣土和散體物質(zhì)。其它未獲得運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)資格的車輛，一律停止從事市區(qū)建筑渣土經(jīng)營行為。

第四階段（2010年8－10月）。主要是進(jìn)行集中聯(lián)合整

治。市整治領(lǐng)導(dǎo)小組組建稽查專班，從城管、公安、交通、工商等部門抽調(diào)100名精兵強(qiáng)將，下設(shè)襄城、樊城、高新三個(gè)稽查隊(duì)，制定工作計(jì)劃和工作進(jìn)度，采取市區(qū)巡查和定點(diǎn)檢查等方式，對不具備運(yùn)輸資質(zhì)的單位和車輛進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對證件不齊的車輛一律實(shí)行暫扣（道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、建筑渣土準(zhǔn)運(yùn)證、行車證、駕駛證），凈化運(yùn)輸市場。邀請市直五家新聞媒體進(jìn)行大張旗鼓宣傳，同時(shí)鼓勵(lì)廣大市民舉報(bào)不具備運(yùn)輸資質(zhì)的單位和車輛，實(shí)施公眾監(jiān)督，對舉報(bào)、制止有功者，給予表彰和鼓勵(lì)。

第五階段（2010年10－12月）。主要是搞好鞏固提高和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，治理違法處置建筑垃圾行為，鞏固整治工作成果，提高治理水平，實(shí)現(xiàn)長效管理。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由于此次整治工作復(fù)雜、涉及面廣焦點(diǎn)多、難度較大，權(quán)限跨行業(yè)跨部門，實(shí)行政府牽頭部門聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任，細(xì)化分工。為保證此次專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)，市政府成立建筑渣土專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府副秘書長王宇華同志任組長，葉傳輝、鄧卓海、何傳虎同志任副組長。市城管局、市交通局、市建委、市財(cái)政局、市交警支隊(duì)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市物價(jià)局、市規(guī)劃局、市工商局、市河道局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各成員單位明確一名聯(lián)絡(luò)員。辦公室設(shè)在市城管局，市城管局副局長王賢兵同志任辦公室主任。辦公室具體負(fù)責(zé)資質(zhì)核準(zhǔn)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)、檢查

考核等工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。整治領(lǐng)導(dǎo)小組每周定期召開一次督辦協(xié)調(diào)例會，對整治工作按進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)一安排和部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，督查各單位責(zé)任落實(shí)情況，確保專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳，深入動(dòng)員。要加強(qiáng)法規(guī)和政策宣傳，督促市區(qū)建設(shè)、施工、拆遷和運(yùn)輸?shù)葐挝蛔杂X遵守有關(guān)規(guī)定，規(guī)范自身行為。市直5家新聞媒體要對違規(guī)、違章行為予以曝光，取得社會的廣泛支持，營造良好的輿論環(huán)境。

（三）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。各成員單位要密切配合，建立聯(lián)合協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)制，打擊建筑渣土處置過程中的違法、違規(guī)行為，合力推進(jìn)建筑渣土運(yùn)輸整治工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（四）實(shí)行責(zé)任追究。對在建筑渣土整治工作中不盡責(zé)盡職的部門，追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對出現(xiàn)弄虛作假、以權(quán)謀私、違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的工作人員要按黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅處理。對在該項(xiàng)工作中出現(xiàn)的公道正派、不循私情的優(yōu)秀執(zhí)法人員要大力褒揚(yáng)。對屢次違規(guī)運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛，按相關(guān)規(guī)定實(shí)施市場退出。

二〇一〇年四月十九日

第二篇：建筑渣土整治宣傳解說詞

（建筑渣土整治宣傳解說詞）

（1分鐘輕音樂）

為加強(qiáng)業(yè)州城區(qū)建筑垃圾、渣土管理，潔凈城市，美化家園，營造優(yōu)良的人居環(huán)境，創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、和諧、美麗的建始山水園林城，根據(jù)縣人民政府的要求和廣大市民的意愿，擬對業(yè)州城區(qū)建筑垃圾、渣土、施工工地、采石廠、建筑垃圾消納場和散體材料運(yùn)輸車輛等進(jìn)行專項(xiàng)整治。

通過管理與整治，城區(qū)所有施工工地做到開工前依法申報(bào)、完善沖洗設(shè)施，施工中持證處置、遮蓋運(yùn)輸、清潔車輛，竣工后清理現(xiàn)場、申請驗(yàn)收。嚴(yán)密管控，嚴(yán)管重罰，從根本上整治施工工地臟亂、無序狀況，確保工地文明施工，建筑垃圾處置和散體材料運(yùn)輸規(guī)范。

規(guī)范建筑垃圾處置核準(zhǔn)。凡產(chǎn)生建筑垃圾的各類工程，施工單位必須在工程開工前，向縣城管局渣土管理辦公室（以下簡稱“渣土辦”）提出建筑垃圾處置申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，核發(fā)《建筑工程渣土、建筑垃圾處置許可證》、《建筑渣土準(zhǔn)運(yùn)證》。未經(jīng)核準(zhǔn)的，一律不得擅自運(yùn)輸、處置建筑垃圾。

加強(qiáng)對建筑垃圾、建筑材料及散體材料運(yùn)輸車輛的管理。建筑垃圾、建筑材料及散體材料運(yùn)輸車輛箱體須裝配覆蓋板，裝載高度不得超過車輛箱體上沿口，頂部蓋板須蓋平，做到平裝、覆蓋，密封運(yùn)輸，不得泄露、散落或者飛揚(yáng)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理。各類建設(shè)工地必須按規(guī)定設(shè)置圍墻或圍欄，封閉施工。建設(shè)工地出入口通道必須硬化，配 備車輛清洗設(shè)施，設(shè)置專門的污水泥漿沉淀池，工地內(nèi)運(yùn)輸車輛必須經(jīng)清理后方可上路行駛，不得污染路面。施工單位必須與“渣土辦”簽訂《建始縣建筑工地施工現(xiàn)場管理責(zé)任書》，明確專人負(fù)責(zé)建筑垃圾管理工作，不得以包代管。凡超載、未采取密閉措施或輪胎帶泥的車輛一律不得駛出工地。

在整治過程中將依法查處下列違法違章行為：

1、未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置或者超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾。

2、運(yùn)輸車輛未采取密閉措施。

3、運(yùn)輸建筑垃圾過程中拋撒滴漏、污染城市道路。

4、未按照核定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒建筑垃圾。

5、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證的。

6、建筑工地、砂石場現(xiàn)場不符合要求。

這次專項(xiàng)整治由縣城管局、公安局、住建局、交通局、安監(jiān)局、業(yè)州鎮(zhèn)政府聯(lián)合組織開展，緊密配合、協(xié)調(diào)。請各業(yè)主及廣大市民給予支持配合，為建設(shè)我們的美好家園共同努力。

（循環(huán)播放）

第三篇：市區(qū)自備井排查整治工作實(shí)施方案

市區(qū)自備井排查整治工作實(shí)施方案 根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務(wù)院《城市供水條例》、《山西省城市供水與節(jié)水管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，為優(yōu)化水資源配臵和合理開發(fā)利用，落實(shí)取水許可制度，加強(qiáng)自備井監(jiān)管，整頓用水秩序，打擊非法取用地下水的違法行為，保護(hù)供水企業(yè)與用戶合法權(quán)益，經(jīng)研究決定，對市區(qū)范圍內(nèi)自備井進(jìn)行排查整頓，實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以供水行業(yè)法律法規(guī)為依據(jù)，以執(zhí)法整治為手段，以合理利用和科學(xué)保護(hù)地下水資源為目的，規(guī)范市區(qū)取用水秩序，優(yōu)化配臵水資源，改善水環(huán)境，保護(hù)供水企業(yè)合法權(quán)益，保證市民飲用水安全，全力推動(dòng)我市節(jié)水型社會、環(huán)境友好型城市建設(shè)，為臨汾經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）排查核實(shí)自備井底數(shù)

對市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的自備井進(jìn)行全面排查摸底，登記造冊，建立臺帳。排查內(nèi)容主要包括：

1.取水許可情況。包括有無取水許可證、簽發(fā)單位、時(shí)效、新取水許可證換發(fā)，以及建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和用水企業(yè)水平衡測試開展情況等；

2.取水情況。包括自備井?dāng)?shù)量、取水量、取水用途、取

水性質(zhì)（生活/工業(yè)/商業(yè)）、取水地點(diǎn)（相對位臵圖）、取水方式（深井泵/潛水泵）、城市公共供水管網(wǎng)覆蓋情況等；

3.管理情況。有無安裝計(jì)量設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備和節(jié)水措施，有無消毒、凈化設(shè)施，有無自備井、自來水混用情況等；

4.排污情況。排污出處、排水中所含主要污染物、污水處理措施等；

5.單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話。

（二）整治對象及措施

1.對公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，對市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)《取水許可證》情況進(jìn)行逐一對項(xiàng)登記審查，對不符合規(guī)定的，一律收回許可證，封井停水。對公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井與自來水混用單位（或個(gè)人），限期關(guān)停自備井，并向自來水公司提出改造申請，逾期申請的，暫停供給自來水；

2.對公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍外無《取水許可證》或不按計(jì)劃及時(shí)換發(fā)新取水許可證的自備井，先予關(guān)停，待補(bǔ)辦取水許可手續(xù)后方準(zhǔn)啟用。同時(shí)，待接通公共供水管網(wǎng)覆蓋后，應(yīng)立即關(guān)停。

3.對公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)，作為生活飲用水源的自備井，一律關(guān)停，接用公共供水。對公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍外用于居民生活飲用水源的自備井，水質(zhì)需經(jīng)臨汾市水質(zhì)監(jiān)測站化驗(yàn)合格后，方可飲用，否則，需委托自來水公司進(jìn)行代管或關(guān)停。

4.對公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)，洗浴、洗車行業(yè)的自備井一律關(guān)停，接用公共供水。

5.對確需保留的有證自備井登記造冊，設(shè)立臺賬，加強(qiáng)監(jiān)管。

三、方法步驟

此次排查整頓工作采取邊排查邊整頓的方法進(jìn)行，自2011年月日起，至月日結(jié)束，歷時(shí)6個(gè)月，具體分四個(gè)階段實(shí)施。

（一）宣傳動(dòng)員階段（月日—月日）。印發(fā)通告、實(shí)施方案，召開動(dòng)員會，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，同時(shí)制定計(jì)劃，為工作開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）排查整頓階段（月日—月日）。按照排查計(jì)劃，在市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，將排查情況逐一登記造冊，建立底帳。同時(shí)，按照任務(wù)目標(biāo)要求，進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)肅地整頓。

（三）處理改進(jìn)階段（月日—月日）。進(jìn)行第二次拉網(wǎng)式排查，對逾期未按規(guī)定進(jìn)行整改的，實(shí)施強(qiáng)制措施，對違反法律法規(guī)規(guī)定的依法進(jìn)行處理。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（月日—月日）。對排查整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收、總結(jié)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

自備井排查、整頓、關(guān)停工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，為

加強(qiáng)對市區(qū)自備井排查整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市區(qū)排查整頓自備井工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一辦四組，1、辦公室：主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在，具體負(fù)責(zé)下達(dá)指令，發(fā)布公告，召開公議及協(xié)調(diào)其它相關(guān)事項(xiàng)等。

2、技術(shù)指導(dǎo)組:負(fù)責(zé)制定整頓排查計(jì)劃；負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、驗(yàn)收、咨詢等工作。

3、排查整頓組:負(fù)責(zé)排查整頓和處理改進(jìn)兩個(gè)階段的具體實(shí)施工作。主要任務(wù)包括按排計(jì)劃、送達(dá)通知，核實(shí)登記排查表、繪制自備井相對位臵圖，提出整改意見、下達(dá)整改通知，督導(dǎo)督查整改情況，實(shí)施自備井的關(guān)停等。

4、宣傳組:負(fù)責(zé)排查表收集、整理、建檔，撰寫排查整頓報(bào)告等；

5、后勤保障組：負(fù)責(zé)車輛調(diào)配、后勤服務(wù)工作。各自備井戶應(yīng)嚴(yán)格按照市區(qū)自備井排查整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，嚴(yán)肅認(rèn)真地落實(shí)好單位自備井關(guān)停任務(wù)。

六、保障措施

（一）宣傳先導(dǎo)，營造氛圍。按照“大干不難、小干不易”的工作方法，全方位、多視角的進(jìn)行宣傳，形成聲勢，借勢行船，推動(dòng)排查整頓工作順利進(jìn)行。同時(shí)要做好正反兩方面報(bào)道，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（二）健全制度，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。一是建立每日報(bào)告制度，每天下午4點(diǎn)匯總排查整頓情況，要求有統(tǒng)計(jì)報(bào)表、有文字報(bào)告。二是建立每周例會制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周周五下午召開碰頭會，通報(bào)情況，加強(qiáng)溝通，確定下一階段工作重點(diǎn)。會后及時(shí)整理成文，報(bào)告排查整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。三是在公共供水管網(wǎng)接通工程中，涉及的拆遷、占地、破路等有關(guān)事宜，提請有關(guān)部門和單位予以配合。

（三）依法行政，規(guī)范操作。對排查整頓工作中做出的各種處理決定，要明確責(zé)任人督促落實(shí)。各工作人員要依法行政，規(guī)范操作。如有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

（四）嚴(yán)格制度，加強(qiáng)管理。有關(guān)部門要加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行《取水許可證》制度，加快關(guān)停市區(qū)自備井。自備井關(guān)停后，不得擅自啟用。確需重新啟用的，必須報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

二〇一一年二月二十五日

第四篇：關(guān)于開展市區(qū)渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作的通知

縣 政 府 辦 公 室

關(guān)于開展縣城散裝建材、渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治

長效管理方案

縣各委、辦、局，各直屬單位：

為進(jìn)一步規(guī)范縣城散裝建材、渣土運(yùn)輸作業(yè)秩序，切實(shí)解決建材、渣土運(yùn)輸作業(yè)污染城市環(huán)境、危害交通安全、影響城市形象等突出問題，根據(jù)縣政府會辦紀(jì)要精神，決定組織開展專項(xiàng)整治工作，特制訂本方案。

一、總體要求

以提升城市環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范建材、渣土運(yùn)營秩序，保障交通安全為目標(biāo)，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、綜合治理措施，強(qiáng)力整治運(yùn)輸市場秩序，規(guī)范營運(yùn)行為，切實(shí)解決施工車輛帶泥運(yùn)行、拋灑滴漏、偷倒亂倒、超載超速等違章違規(guī)行為，努力為廣大群眾營造更加有序、整潔、舒適的工作和生活環(huán)境。

二、整治內(nèi)容與目標(biāo)

（一）強(qiáng)化建筑工地管理，城區(qū)所有建筑工地進(jìn)出道路須進(jìn)行硬化，每個(gè)工地要設(shè)置和使用車輛沖洗設(shè)施，并有專人負(fù)責(zé)，確保工程車輛輪胎不帶泥上路。

（二）強(qiáng)化運(yùn)輸車輛管理，所有散裝建材、渣土運(yùn)輸車輛須安裝使用密閉裝置，落實(shí)凈車作業(yè)措施，確保運(yùn)輸過程不拋灑滴漏、污染路面。

（三）規(guī)范建材、渣土許可管理，嚴(yán)格控制運(yùn)輸時(shí)限和運(yùn)行線路，對不符合準(zhǔn)運(yùn)條件的單位和個(gè)人，不得核發(fā)運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證，確保源頭管理措施落實(shí)，不斷規(guī)范運(yùn)輸市場秩序。

（四）強(qiáng)化散裝建材、渣土運(yùn)輸管理，加大處罰力度，嚴(yán)懲超載超速、拋灑滴漏等違規(guī)行為，確保市區(qū)道路干凈整潔。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)運(yùn)輸整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，成立縣運(yùn)輸專項(xiàng)整治大隊(duì)。人員由公安、交通、住建等部門各抽調(diào)2人，城管局抽調(diào)10人，集中辦公。

四、職責(zé)分工

（一）縣城管局

1、負(fù)責(zé)全縣建材、渣土管理政策的制定、渣土處置的核準(zhǔn)、渣土運(yùn)輸作業(yè)的監(jiān)控、運(yùn)輸違章的整治和作業(yè)污染的治理。

2、負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入條件、標(biāo)識、標(biāo)志的制定和實(shí)施。

3、建立和推行運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛信用等級評定和黑名單制度，建立健全檔案，抓好措施落實(shí)。

4、會同縣招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)對市政、綠化、交通、水利等政府投資工程項(xiàng)目的渣土處置招標(biāo)辦法的制定和組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌統(tǒng)運(yùn)。

（二）縣公安局

1、負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛的管理、駕駛員的整頓、超載超速等違章行為的整治。

2、負(fù)責(zé)對未采取密閉運(yùn)輸造成拋灑滴漏渣土車輛的查處；對強(qiáng)占強(qiáng)運(yùn)壟斷運(yùn)輸市場、偷倒亂倒不服從管理及暴力抗法等不法行為的打擊，為渣土專項(xiàng)整治工作提供執(zhí)法保障。

（三）縣建設(shè)局

1、負(fù)責(zé)建筑工地、拆遷工地的標(biāo)化管理，對施工場地進(jìn)出道路硬化、車輛沖洗設(shè)施安裝和使用進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并在工程施工前出具驗(yàn)收合格證明，確保進(jìn)出車輛輪胎不帶泥上路。

2、負(fù)責(zé)建筑工地施工作業(yè)管理，確保施工工地達(dá)到“四有兩不”標(biāo)準(zhǔn)，即有工地圍擋、有硬化道路、有沖洗設(shè)施、有保潔人員，車輪車身不帶泥、裝運(yùn)土方不超出后擋板。

3、負(fù)責(zé)混凝土運(yùn)輸車輛保潔運(yùn)輸，漏斗袋安裝使用、檢查和監(jiān)督管理工作。

4、負(fù)責(zé)市政工程、道路開挖、管網(wǎng)施工等工程的施工監(jiān)管、污染控制和治理。

5、負(fù)責(zé)督促監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，監(jiān)督施工單位落實(shí)“四有兩不”措施，建立并推行監(jiān)理單位和監(jiān)理人員誠信檔案，對不認(rèn)真履行職責(zé)或履職不到位，不予批準(zhǔn)在縣城從事工程監(jiān)理。

（四）縣交通局

1、負(fù)責(zé)建材、渣土運(yùn)輸從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作。

2、根據(jù)城管部門提供的不良記錄名單，在核發(fā)渣土運(yùn)輸營

運(yùn)證或年審年檢時(shí)，依法給予處罰或不予核發(fā)或不予年審，直至吊銷資格。

3、負(fù)責(zé)交通工程施工工地管理確保達(dá)到“四有兩不”標(biāo)準(zhǔn)，即有工地圍擋、有硬化道路、有沖洗設(shè)施、有保潔人員，車輪車身不帶泥、裝運(yùn)土方不超出后擋板。

4、負(fù)責(zé)建材、渣土運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)審查與規(guī)范管理。

5、負(fù)責(zé)對未經(jīng)許可從事建材、渣土運(yùn)輸經(jīng)營行為的查處。

五、實(shí)施步驟

集中整治從2011年11月20日至2012年2月28日，分四個(gè)階段進(jìn)行

（一）宣傳準(zhǔn)備階段（11月20日-11月30日）。一是完成調(diào)查摸底工作，摸清縣城渣土運(yùn)輸企業(yè)及車輛底數(shù)，掌握渣土運(yùn)輸作業(yè)的突出問題、癥結(jié)原因，提出有針對性的措施，擬定渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作方案。

二是做好相關(guān)法律政策梳理、匯總，制定出臺渣土整治通告，修定完善渣土管理辦法和規(guī)費(fèi)征收辦法。

三是召開新聞發(fā)布會發(fā)布縣城渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作方案和通告。

起草新聞宣傳提綱和編印材料，做好專項(xiàng)整治期間新聞宣傳的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

利用媒體向社會發(fā)布政府通告，宣傳建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)和專項(xiàng)整治工作要求。

四是組織召開各相關(guān)執(zhí)法部門、建設(shè)單位、施工單位以及運(yùn)輸單位等參加的建筑垃圾專項(xiàng)整治動(dòng)員大會。

（二）、自查自糾階段（11月30日—12月5日）各建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)對照縣政府關(guān)于整治方案及其他相關(guān)規(guī)定，對渣土處置核準(zhǔn)、工地現(xiàn)場管理、硬件設(shè)施配備、運(yùn)輸車輛密閉、相關(guān)內(nèi)部制度的健全等情況進(jìn)行全面的檢查，對存在的問題限期整改。期間，縣整治工作小組將組織開展集中整治，促進(jìn)自查自糾措施扎實(shí)開展。

（三）集中整治階段（12月5日—2012年1月31日）縣城管、公安、住建、交運(yùn)等部門將集中力量，對各類工地和建筑垃圾處置運(yùn)輸情況進(jìn)行檢查，對各類違法違章行為從嚴(yán)查處。對違法違章情節(jié)嚴(yán)重，屬于施工單位的，縣住建部門列入不誠信守法單位，對其市場準(zhǔn)入實(shí)施限制措施；對運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車輛，公安、交通、城管部門分別采取相應(yīng)措施，取消其建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)資格，清除出建筑垃圾運(yùn)輸市場。

（四）鞏固提高階段（2012年2月1日-2月28日）對縣城所有工地進(jìn)行系統(tǒng)性梳理和復(fù)查，鞏固整治成果。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定出臺相關(guān)管理制度。各領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位建立長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)、路段和部位監(jiān)管人員，實(shí)行長態(tài)管理。

（五）總結(jié)表彰階段（2012年2月中旬）?？h政府對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，對整治過程突出

-5-的人和事進(jìn)行表彰。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。建筑垃圾專項(xiàng)整治是遏止建筑垃圾運(yùn)輸處置違法違章現(xiàn)象的有效手段、是徹底改變城市道路環(huán)境臟亂差、提升城市形象的一項(xiàng)重要舉措。各部門、各單位一定要高度重視這次整治工作，統(tǒng)一行動(dòng)，相互配合，做到人員到位、責(zé)任到位、措施到位，確保整治工作達(dá)到預(yù)期成效。

（二）依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法。城管部門要按照《行政許可法》及其他法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，從嚴(yán)把關(guān)，依法許可，從源頭規(guī)范建筑垃圾的處置及運(yùn)輸；城管行政執(zhí)法部門要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合。專項(xiàng)整治各成員單位之間、部門之間要建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，分工合作，加強(qiáng)配合，齊抓共管，按照各自職責(zé)共同做好專項(xiàng)整治工作。

（四）落實(shí)責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。各相關(guān)部門和各單位明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。整治工作結(jié)束后，縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對專項(xiàng)整治工作先進(jìn)單位和個(gè)人給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力，配合不好，影響專項(xiàng)整治工作開展的單位或部門要予以通報(bào)批評，并追究相關(guān)責(zé)任。

第五篇：整治建筑渣土方案(奉局)

材料五: 奉賢區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局迎世博加強(qiáng)市容環(huán)境建設(shè)

整治建筑渣土亂倒實(shí)施方案

2006年以來，為迎接2010年世博會的召開，上海掀起了新一輪城市建設(shè)的高潮，同時(shí)我區(qū)的城市化進(jìn)程步伐也不斷的加快，建筑垃圾產(chǎn)生量急劇增加，2008年預(yù)計(jì)將超過4000萬噸，超常規(guī)的發(fā)展打破了原有的市場平衡，給市場監(jiān)管帶來了巨大的壓力，車輛超載致使道路污染，疏于保潔造成車容不潔，部分區(qū)域建筑垃圾偷亂倒較嚴(yán)重，我區(qū)地處較偏，且離浦東較近，部分道路兩側(cè)成了亂倒渣土的集中地、易發(fā)地。根據(jù)《奉賢區(qū)迎世博加強(qiáng)市容環(huán)境建設(shè)600天行動(dòng)計(jì)劃綱要》，現(xiàn)就“整治建筑渣土亂倒”任務(wù)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

通過廣泛深入的開展整治渣土工作，消除歷史存量，加強(qiáng)監(jiān)

管，加大執(zhí)法整治力度，從根源上遏制建筑渣土亂倒現(xiàn)象，從嚴(yán)處理違章違規(guī)亂倒建筑渣土問題，進(jìn)一步強(qiáng)化對運(yùn)輸單位渣土運(yùn)輸過程的全程監(jiān)控和渣土量的申報(bào)，重點(diǎn)加強(qiáng)渣土偷倒易發(fā)地段的監(jiān)控，有效杜絕渣土亂倒現(xiàn)象。

二、目標(biāo)任務(wù)

清理整治浦星公路、航南公路、金海公路等3處1.8萬噸歷史堆積渣土。制定相應(yīng)的計(jì)劃和措施，加強(qiáng)以上3條渣土偷倒易發(fā)路段監(jiān)控，對在我區(qū)作業(yè)的渣土運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)管理，對作業(yè)運(yùn)輸過程加強(qiáng)全程監(jiān)控，對運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的不規(guī)范作業(yè)加大執(zhí)法力度，從而確保渣土長效管理工作的順利進(jìn)行。

三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 形成源頭控制有力、運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)密、消納處臵有序的建筑垃圾全程管理長效機(jī)制。有效監(jiān)控建筑垃圾超載，杜絕渣土散落現(xiàn)象，車容車貌整潔干凈。通過健全巡查機(jī)制，暢通市民反饋渠道，確保道路兩側(cè)無偷倒、亂倒渣土。

四、進(jìn)度安排

從2008年5月到2010年4月分三個(gè)階段安排：

1、第一階段（2008年5月至9月），重點(diǎn)完成金海公路兩側(cè)存量渣土的清運(yùn)，加強(qiáng)監(jiān)控。隨著我區(qū)南橋新城建設(shè)的全面推進(jìn)，金海公路的車流量日益增加，及時(shí)完成道路兩側(cè)存量渣土清除工作，優(yōu)化我區(qū)的建設(shè)環(huán)境，并通過加強(qiáng)管理和路段監(jiān)控，確保我區(qū)環(huán)境面貌的整體提高。

2、第二階段（2008年9月至12月），全面完成其它2條道路兩側(cè)的歷史渣土存量清除，建立全面的監(jiān)控體系。加快其它2條道路兩側(cè)存量渣土的清除，渣土清除后及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，啟動(dòng)綠化覆蓋和養(yǎng)護(hù)工程，減少該地點(diǎn)被再次偷倒渣土的概率。對渣土偷倒易發(fā)的路段和點(diǎn)位通過蹲守、加強(qiáng)巡查等手段，有效加強(qiáng)監(jiān)控。

3、第三階段（2009年1月至2010年4月），鞏固提高、深化完善。不斷鞏固整改成果，不斷完善提高，對渣土的管理和運(yùn)輸保持長效常態(tài)監(jiān)控。

五、工作舉措

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化屬地化管理

區(qū)市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法等部門將緊密聯(lián)系其它相關(guān)部門在建筑垃圾監(jiān)管方面加大人力、物力、財(cái)力投入，對轄區(qū)內(nèi)施工工地、建筑垃 2 圾運(yùn)輸車輛實(shí)施全覆蓋、全過程監(jiān)管。

1、強(qiáng)化三支隊(duì)伍。強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍。加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)出土工地實(shí)施全覆蓋檢查執(zhí)法，同時(shí)加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的檢查執(zhí)法，對違規(guī)行為嚴(yán)格處罰，直至其按要求整改；強(qiáng)化專項(xiàng)保潔隊(duì)伍。對區(qū)域內(nèi)主要的建筑垃圾運(yùn)輸?shù)缆芳訌?qiáng)保潔；強(qiáng)化應(yīng)急清除隊(duì)伍。完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，配齊人員和設(shè)備，嚴(yán)格按照“3個(gè)2”的要求清除建筑垃圾偷亂倒。

2、清除歷史堆積。在2008年12月底以前全面清除3條道路上建筑垃圾歷史堆積，同時(shí)采取長效管理措施切實(shí)鞏固整治成果。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化緊逼機(jī)制

1、建立建筑垃圾管理工作例會制度。定期召開各相關(guān)管理部門參加的工作例會，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和推進(jìn)建筑垃圾管理工作。

2、增強(qiáng)督察力度。增強(qiáng)督察力量，嚴(yán)查施工工地，嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)渣土管理工作，增強(qiáng)通報(bào)整改力度，使渣土管理工作扎實(shí)有效。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理

1、加強(qiáng)工地裝運(yùn)管理。由建設(shè)主管部門進(jìn)一步落實(shí)施工總承包企業(yè)建筑渣土管理責(zé)任，并督促其必須規(guī)范辦理建筑渣土處臵申報(bào)手續(xù)；必須委托資質(zhì)企業(yè)承運(yùn)建筑渣土，使用達(dá)標(biāo)車輛裝載建筑渣土；必須規(guī)范裝載作業(yè)，做到出工地車輛不超載、無滴漏。

2、加強(qiáng)車輛保潔管理。嚴(yán)格要求建設(shè)單位對建設(shè)工地落實(shí)保潔設(shè)施、保潔制度，對運(yùn)輸車輛實(shí)施沖洗保潔等加強(qiáng)監(jiān)管，促使施工企業(yè)做到建筑垃圾運(yùn)輸車輛車容車貌整潔、輪胎不帶泥。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)車輛管理

1、深化市場準(zhǔn)入。加強(qiáng)與市市容環(huán)衛(wèi)局有關(guān)部門的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)，通過強(qiáng)化對從事建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施資質(zhì)審批和審證，提高對從事建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，以及日常作業(yè)。

2、加大運(yùn)輸監(jiān)管。公安交警部門對裝運(yùn)超載等違規(guī)行為，從嚴(yán)處罰，減少渣土清運(yùn)過程中散落現(xiàn)象。

（五）進(jìn)一步遏制渣土偷亂倒

1、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)。與其它區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對跨區(qū)域違規(guī)車輛實(shí)行“協(xié)查通報(bào)”制度，對偷亂倒行為實(shí)行“源頭追查”制度，有效減少渣土偷倒亂倒現(xiàn)象。

2、健全舉報(bào)制度。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)市民，進(jìn)一步強(qiáng)化渣土偷亂倒舉報(bào)工作，延伸檢查的觸角，嚴(yán)厲打擊偷倒者僥幸心理。

渣土偷倒亂倒現(xiàn)象，近階段問題比較突出，市民對此反應(yīng)比較強(qiáng)烈，它對環(huán)境的破壞影響較大，甚至影響道路交通，存在較大的安全隱患，為此，我們將在近階段及時(shí)進(jìn)行整治清除，并完善長效管理機(jī)制。

上海市奉賢區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局 二0 0八年七月二十八日