第一篇：三塘湖鄉(xiāng)關(guān)于進一步健全完善大調(diào)解工作體系切實加強矛盾糾紛預防化解工作的實施方案

三塘湖鄉(xiāng)關(guān)于進一步健全完善大調(diào)解工作體系

切實加強矛盾糾紛預防化解工作的實施方案

為有效預防和化解社會矛盾，維護三塘湖和諧，根據(jù)自治縣《關(guān)于進一步健全完善大調(diào)解工作體系，切實加強矛盾糾紛預防化解工作的意見》精神，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。

一、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，按照自治區(qū)第八次黨代會精神和自治區(qū)、地區(qū)政法工作會議的總體部署，緊緊圍繞實現(xiàn)自治縣跨越式發(fā)展和長治久安的奮斗目標，構(gòu)建由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各部門組織協(xié)調(diào)，各司其職，社會力量廣泛參與，建立完善人民調(diào)解。行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪接待既充分發(fā)揮各自作用，又相互銜接配合的矛盾糾紛大調(diào)解工作體系，及時把社會矛盾糾紛預防化解在基層和萌芽狀態(tài)，有力促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）基本原則。堅持預防為主、源頭治理。立足早預測、早預防、早化解，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在內(nèi)部，把隱患消除在萌芽狀態(tài)；堅持黨政主導、部門配合。整合各種資源和社會力量，緊密配合。形成合力，共同做好矛盾糾紛預防化解工作；堅持調(diào)解優(yōu)先、依法調(diào)解。把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首選方法，貫穿于解決民間糾紛、處理行政爭議和司法訴訟的全過程，依照法律、法規(guī)和相關(guān)政策進行調(diào)解，提高調(diào)解的權(quán)威性和公信力；堅持以人為本、合法自愿。注重法、理、情的有機統(tǒng)一，尊重當事人意愿，積極引導當事人互諒互解；堅持宣傳教育，正確引導。把法制宣傳、教育疏導貫穿于調(diào)解工作的全過程，引導廣大群眾通過正常渠道反映訴求，依法維護自身權(quán)益；堅持定分止爭、促進和諧。暢通人民調(diào)解與司法裁判、行政裁決（仲裁）、信訪工作對接渠道，綜合運用各種手段有效化解矛盾糾紛，促進社會穩(wěn)定。

（三）工作目標。進一步健全完善矛盾糾紛排查調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，積極強化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的工作職能。充分發(fā)揮綜治協(xié)調(diào)作用，加強各種調(diào)節(jié)方式與信訪工作之間相互銜接，緊密配合，拓寬矛盾糾紛排查化解渠道。做到一般矛盾糾紛就地調(diào)解、重大矛盾糾紛分流化解、疑難矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解，努力使越級上訪和涉法涉訴信訪案件明顯下降，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”的工作目標。

二、組織領(lǐng)導

為切實加強對矛盾糾紛預防化解工作的領(lǐng)導，經(jīng)研究，決定成立三塘湖鄉(xiāng)加強矛盾糾紛預防化解工作領(lǐng)導小組，其人員組成如下:

組長：劉建強（黨委書記）

副組長：柯長忠（政府鄉(xiāng)長、黨委副書記）

徐國春（黨委副書記、紀檢書記）

錢 斌（黨委副書記、武裝部長）

成員：趙 娜（黨政辦主任）

毛秀清（計生辦副主任）

李國祿（農(nóng)經(jīng)站站長）

張學忠（文化廣播站站長）

張全忠（電教站站長）

朱建忠（林管站站長）

高志禮（農(nóng)科站站長）

呂開軍（農(nóng)機站站長）

劉國清（水管站站長）

呂新建（獸醫(yī)站站長）

姚建榮（土管所所長）

鄭彥根（上湖村黨支部書記、村委會主任）

呂樹東（中湖村黨支部書記、村委會主任）

李國強（下湖村黨支部書記、村委會主任）

王瑞東（岔哈泉村黨支部書記、村委會主任）

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在信訪辦，辦公室主任：徐國春（黨委副書記）辦公室成員：趙娜（黨政辦主任、信訪專干）何成勇（紀委副書記）唐婷（宣傳干事）李宏偉（秘書）辦公室具體負責督查落實“大調(diào)解”機制的規(guī)范、協(xié)調(diào)、聯(lián)動、宣傳和矛盾糾紛排查預警及經(jīng)驗總結(jié)推廣等工作。

三、健全完善源頭預防和排查預警工作機制

（一）健全群眾 利益協(xié)調(diào)機制。堅持以人為本，準確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、群體特殊利益關(guān)系，探索化解矛盾糾紛的正確途徑和有效方法。建立和完善科學有效的利益協(xié)調(diào)平臺。整合群眾工作資源，不斷擴大和完善重大公共決策社會公示、民主協(xié)調(diào)、公眾旁聽、專家咨詢論證等制度。建立利益相關(guān)方參與的協(xié)商機制，健全民主決策程序，提高決策的科學化和民主化水平。凡是涉及事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定的涉農(nóng)設(shè)牧利益、企業(yè)改制、城市發(fā)展和管理、重點項目建設(shè)、教育醫(yī)療、社會保障、征地拆遷、水土草場、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會公共服務(wù)等重大決策和項目，都要加強調(diào)查論證，充分聽取群眾意見建議，對多數(shù)群眾不理解、不支持的事項出臺或不出臺，做到科學、民主、依法決策，堅決防止因決策失誤和施政不當引起不穩(wěn)定因素，著力從源頭上預防各種社會矛盾糾紛的發(fā)生。

（二）完善群眾訴求表達機制。通過健全完善信訪接待、書記鄉(xiāng)長信箱、網(wǎng)絡(luò)窗口等形式，進一步暢通和拓寬不同階層，不同群體的訴求表達渠道，不斷完善“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的工作機制，讓民智民意及時進入政府決策視線。要牢固樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作理念，不斷加強和改進新形勢下的信訪工作，健全以群眾工作部為龍頭、以群眾工作站為紐帶、以群眾工作室為基礎(chǔ)、以群眾工作信息員為前哨的四級群眾工作機制。進一步落實和完善信訪工作制度，切實落實領(lǐng)導接訪、聯(lián)合接訪、帶案下訪、上門走訪、重點約訪制度，暢通民意反饋渠道和問題解決渠道。全面推進“群眾工作日”制度，積極引導群眾依法表達訴求。不斷不完善行政復議、仲裁、訴求等法定訴求表達機制，依法妥善處理群眾訴求。

（三）建立動態(tài)排查預警機制。積極構(gòu)建黨政主導、專群結(jié)合、靈敏高效的排查預警網(wǎng)絡(luò)，建立和完善矛盾糾紛和排查預警機制。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理的”原則，以區(qū)域、機關(guān)團體、企事業(yè)單位、社區(qū)（村組）為主開展日常排查；以職能主管部門為主開展行業(yè)、系統(tǒng)排查；定期組織集中排查；特定區(qū)域帶傾向性的矛盾糾紛應(yīng)及時開展重點排查。實行縣鄉(xiāng)村三級周排查、周預

測、周報告制度。重要時期、敏感時段，實行日排查和“零報告”制度。對排查出來的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，要定單位、定領(lǐng)導、定人員、定目標、定時間、定措施，確保及時就地解決問題和有效化解矛盾，做到早預測、早預防、早化解。

（四）健全社會穩(wěn)定分險評估機制。健全完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織實施、職能部門具體負責、維穩(wěn)機構(gòu)指導檢查”的評估工作組織導體制和運行機制。凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)，涉及人民群眾普遍關(guān)心的民生問題以及人民群眾生產(chǎn)生活可能造成重大影響的決策、政策、項目都要對其的合法性、合理性、可行性、安全性做出評估并制定相應(yīng)的對策預案。按照“屬地管理”“誰主管、誰負責”“誰決策誰負責”和歸口管理的要求，嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估，引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件的，依法依規(guī)嚴肅追究主管部門、單位和相關(guān)人員的責任。

（五）完善銜接配合機制。各部門及各調(diào)解組織要按照職責分工，實行首問責任制，認真做好矛盾糾紛調(diào)處工作對屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門調(diào)解范圍內(nèi)的矛盾糾紛，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定進行調(diào)解；對依法不屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門調(diào)解 范圍內(nèi)的矛盾糾紛，要及時上報縣信訪局工作平臺等級受理，確定調(diào)解責任單位和責任人。

四、全面構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系

（一）搭建“大調(diào)解”工作平臺。鄉(xiāng)依托綜治維穩(wěn)中心建立矛盾糾紛調(diào)處工作平臺，并與司法所、信訪部門及其他部門有效銜接。村依托群眾一站式服務(wù)窗口或綜治工作站、警務(wù)室建立矛盾糾紛調(diào)處工作平臺。通過縣鄉(xiāng)村工作平臺，建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動機制，按照提高效率、便民利民的原則，對矛盾糾紛做到統(tǒng)一受理，集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦結(jié)，登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)工作銜接，落實調(diào)解責任單位和責任人，形成“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作體系。

（二）充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用。人民調(diào)解組織要全面了解掌握社情民意和社會矛盾糾紛情況，積極主動開展矛盾糾紛排查化解工作，切實發(fā)揮維穩(wěn)“第一道防線”的獨特作用。

（三）充分發(fā)揮行政調(diào)解的職能作用。

（四）充分發(fā)揮司法調(diào)解的主導作用。

（五）充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議的聯(lián)調(diào)作用。按照自治區(qū)、地區(qū)、自治縣處理信訪突出問題及群眾性事件聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，深入開展領(lǐng)導干部接訪下訪活動，深入群眾，聽民聲、察民情、消民怨、解民憂。

（六）充分發(fā)揮公眾參與的協(xié)同作用。鄉(xiāng)黨委政府要建立領(lǐng)導干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系轄區(qū)群眾制度，傾聽民聲，了解民意，要依托基層組織，充分發(fā)揮十戶長“四老”人員等各種群防群治隊伍的作用，延伸獲取信息的觸角，及時收集、定期匯總分析村情民意。

五、加強組織領(lǐng)導，嚴格責任落實

（一）加強組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從構(gòu)建和諧社會、加強基層政權(quán)建設(shè)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認識社會矛盾糾紛預防排查化解工作的重要性，把社會矛盾糾紛預防排查化解工作納入黨政一把手工程，形成黨政主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導負專責的工作格局，定期聽取匯報，掌握情況，研究問題，科學決策，指導工作。

（二）健全組織網(wǎng)絡(luò)。建立健全縱向覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級，就、橫向覆蓋各領(lǐng)域、各行業(yè)及社會管理各方面的調(diào)解 組織網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一名以上專兼職人民調(diào)解員，并強化教育、培訓和管理，不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（三）落實經(jīng)費保障。要切實加強矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)費保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索建立矛盾糾紛信息化平臺，適時動態(tài)掌握矛盾糾紛的總體情況和個案進展情況，實現(xiàn)矛盾糾紛化解橫向、縱向信息共享，以信息化帶動規(guī)范化，提高大調(diào)解工作效率。要根據(jù)法律法規(guī)，全面落實人民調(diào)解員的困難救助、優(yōu)撫和優(yōu)待政策，充分調(diào)動廣大人民調(diào)解員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（四）開展宣傳教育。結(jié)合普法教育，深入開展社會主義法制宣傳教育，提高人民群眾遵紀守法的自覺性和依法維權(quán)的意識，把法制宣傳教育始終貫穿于大調(diào)解工作中，引導人民群眾自覺把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，加大宣傳力度，為推動大調(diào)解工作營造良好的氛圍。

（五）嚴格檢查考核。嚴格落實黨政班子、主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和班子其他成員的責任，實行領(lǐng)導干部“一崗雙責”。要建立縣、鄉(xiāng)、村三級督導、檢查制度，制定客觀、公正的考評標準和實施細則，加強對矛盾糾紛排查化解工作的考核。通過考核矛盾糾紛調(diào)處率、積案化解率、越級上訪率、“民轉(zhuǎn)刑”案件數(shù)、群體性事件數(shù)等指標，推動“大調(diào)解”工作順利實施。同時，對調(diào)解工作突出的單位和個人給予表彰獎勵；對組織領(lǐng)導不力、調(diào)解工作不落實，導致矛盾糾紛突出的進行通報批評并限期整改；對發(fā)生惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件、個人極端行為危害社會事件案件、重大集體越級上訪、群體性事件及其他影響社會穩(wěn)定造成嚴重后果的，實行責任倒查，依法依紀嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任，并實施社會管理綜合治理“一票否決”。

第二篇：關(guān)于創(chuàng)新矛盾糾紛化解 健全大調(diào)解工作格局的實施意見

關(guān)于創(chuàng)新矛盾糾紛化解 健全大調(diào)解工作格

局的實施意見

關(guān)于創(chuàng)新矛盾糾紛化解，健全“大調(diào)解”工作格局的實施意見

健全“大調(diào)解”工作格局，是創(chuàng)新矛盾糾紛化解的有效形式，是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。根據(jù)上級對創(chuàng)新社會管理的總體部署，結(jié)合實際，現(xiàn)就健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的 “大調(diào)解”工作格局，有效化解社會矛盾糾紛提出如下實施意見。

一、“大調(diào)解”工作的總體要求、基本原則和工作目標

總體要求。圍繞全市工作大局，構(gòu)建由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，綜治機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法行政和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，密切配合，社會力量廣泛參與的“大調(diào)解”工作機制，及時把社會矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，有力促進社會和諧穩(wěn)定。

基本原則。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)一致原則，統(tǒng)籌解決“大調(diào)解”工作中的重大問題；堅持“屬地管理、分級負責”原則，條塊聯(lián)動，形成合力；堅持依法調(diào)解、公正高效原則，注重法、理、情的有機統(tǒng)一，提高調(diào)解的權(quán)威性和公信力； 堅持調(diào)解優(yōu)先、尊重自愿原則，把調(diào)解貫穿于解決民間糾紛、處理行政爭議和司法訴訟的全過程，引導當事人互諒互解。

工作目標。建成覆蓋市、鄉(xiāng)、村、村民小組和各部門、各行業(yè)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)調(diào)解工作全面覆蓋。按照“小糾紛不出村民小組、大糾紛不出村、疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體目標，確保不發(fā)生重大群體性事件、惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件和集體進京赴省上訪事件，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、全面構(gòu)建“大調(diào)解”工作機制

充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用。人民調(diào)解由市司法局牽頭，各級人民調(diào)解組織密切配合，圍繞當前的難點和熱點問題，全面排查掌控轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛。按照矛盾化解“層級管理辦法”，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組的人民調(diào)解組織的作用，強化各級干部的包保責任，妥善運用各種辦法，及時有效把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，發(fā)揮綜治維穩(wěn)第一道防線作用。

認真履行行政調(diào)解的職能職責。行政調(diào)解由各級政府一把手負總責，分管領(lǐng)導具體負責，市綜治辦牽頭，各級各職能部門積極參與。要認真落實行政主管責任，對有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛，要組織相關(guān)職能部門和人民調(diào)解組織共同進行調(diào)解。對調(diào)解不成功，應(yīng)當告知當事人司法救濟權(quán)利和渠道，并主動配合人民法院幫助其解決問題。

有效發(fā)揮司法調(diào)解的主導作用。司法調(diào)解由人民法院負 責。堅持能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合、以調(diào)為主、案結(jié)事了的原則。要進一步拓展調(diào)解工作范圍，大力推行訴前調(diào)解、協(xié)助調(diào)解和委托調(diào)解，最大限度提高調(diào)解結(jié)案率。對調(diào)解不成、當事人提起訴訟的糾紛，暢通訴調(diào)對接綠色通道，暢通解決矛盾糾紛的有效途徑，為健全“大調(diào)解”工作格局發(fā)揮積極作用。

注重強化專業(yè)調(diào)解的行業(yè)作用。建立健全城市拆遷、勞動爭議、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、交通事故等“第三方”調(diào)解機制，發(fā)揮專業(yè)組織調(diào)解行業(yè)性矛盾糾紛的優(yōu)勢，共同化解社會矛盾。

三、強化“大調(diào)解”工作組織保障

加強組織領(lǐng)導。各級黨政組織主要負責人要認真履行“大調(diào)解”工作第一責任人責任，定期研究解決“大調(diào)解”工作中遇到的重大問題。分管領(lǐng)導是“大調(diào)解”工作的直接責任人，要肩負起“大調(diào)解”工作的重任，創(chuàng)新方式方法，推動各類問題有效解決。各級治調(diào)主任、調(diào)解員是“大調(diào)解”工作的具體責任人，要牢牢把“大調(diào)解”工作抓在手中，務(wù)實工作，不辱使命。

搭建工作平臺?！按笳{(diào)解”工作的重點和關(guān)鍵在基層，要積極搭建與“大調(diào)解”工作機制相互銜接配合的工作平臺。要進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心的作用，加強村公共服務(wù)站建設(shè)，完善說事室，聘請老黨員、老干部、老教師、老模范、老復退軍人等“五老人員”為綜治維穩(wěn)信息員，按每10戶1名，建立檔案，延伸調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。要加強教育、培訓、管理，不斷提高調(diào)解人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

落實工作保障。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，將調(diào)解工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預算，足額到位。各村委會和單位也要落實專門的大調(diào)解工作經(jīng)費、工作人員和辦公場地，進一步完善相應(yīng)的辦公設(shè)施和制定建設(shè)，切實做到有人辦事、有錢辦事、有地方辦事。

規(guī)范調(diào)解程序。各級調(diào)解組織要規(guī)范調(diào)解的受理程序，搞好受理登記，認真了解當事人雙方的訴求，對事實根據(jù)進行調(diào)查取證，在認定事實根據(jù)的基礎(chǔ)上進行調(diào)解。對達成協(xié)議的要制作調(diào)解協(xié)議書，整理歸檔，做到一人一卷。

嚴格檢查督辦。市綜治委把構(gòu)建“大調(diào)解”工作機制、有效化解矛盾糾紛作為綜治維穩(wěn)工作考評的重要內(nèi)容，作為推動社會管理創(chuàng)新的重要載體。定期和不定期到各地各部門檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。對因排查不及時、調(diào)處不力或隱瞞情況，而發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件、且造成嚴重后果的，將，嚴肅問責，按有關(guān)規(guī)定追究責任。

市社會治安綜合治理委員會

XX年3月

市社會治安綜合治理委員會辦公室

XX年3月 印發(fā)

共印120份

第三篇：矛盾糾紛排查化解工作實施方案

矛盾糾紛排查工作方案

為了進一步貫徹落實省、市、區(qū)著力推進解決矛盾糾紛，突出和諧社會建設(shè)精神，進一步促進矛盾隱患排查調(diào)處工作，切實發(fā)揮基層調(diào)解組織在排查化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，結(jié)合我礦實際，制定以下工作預案：

一、指導思想：

加強矛盾糾紛排查化解工作，是認真貫徹落實全國政法工作會議精神的重要舉措，切實維護社會的安定穩(wěn)定，以充分發(fā)揮調(diào)解職能作用為核心，以調(diào)處社會熱點難點糾紛和群體糾紛為重點，以落實矛盾糾紛排查調(diào)處各項措施為主線，及時有效地化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素，為構(gòu)建“平安李家堡”、“和諧李家堡”作出積極的貢獻。

二、工作措施

（一）礦成立矛盾糾紛排查調(diào)處小組，具體人員如下： 組長：方軍

成員：李世明李珍平越淑斐

（二）建立健全聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，以矛盾糾紛排查調(diào)處小組為基礎(chǔ)，對重大疑難糾紛實行相關(guān)部門聯(lián)調(diào)聯(lián)動制度，進一步擴大勞資糾紛、征地拆遷糾紛等糾紛的聯(lián)調(diào)聯(lián)動范圍。矛盾糾紛排查調(diào)處小組受理上述類型糾紛，將及時與相關(guān)部門對接，實行聯(lián)合調(diào)解或邀請相關(guān)部門派員參與調(diào)解；對群體性糾紛或可能引發(fā)群

體性事件的重大糾紛，矛盾糾紛排查調(diào)處小組將以口頭或書面形式通報派出所，啟動聯(lián)動應(yīng)急預案。

三、工作要求

（一）要提高認識，充分認清開展矛盾糾紛排查化解工作的重大意義

要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好矛盾糾紛排查化解工作的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，把矛盾糾紛排查化解工作作為一項重要工作，將矛盾糾紛排查調(diào)處活動擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預防和化解各類矛盾糾紛，全力維護好礦上的穩(wěn)定。

（二）突出重點，著力排查調(diào)處影響礦上穩(wěn)定的各類矛盾糾紛

要明確矛盾糾紛排查化解工作的重點，將工作的著力點放在各種糾紛及有可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，突出二個重點:一是突出重點部位。突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)部位的排查調(diào)處。二是突出重點對象。有針對性地采取措施，進行重點調(diào)處。圍繞三個方面：一是宅基糾紛、土地使用糾紛等引發(fā)的矛盾糾紛；二是因勞資糾紛等引發(fā)的矛盾糾紛；三是可能引發(fā)群體性事件的糾紛。

（三）發(fā)揮作用，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)

要切實負起責任，充分發(fā)揮在排查調(diào)處矛盾糾紛中的職能作

用。一要認真排查。要堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作原則，以部門為單位對存在的各種矛盾糾紛進行全面、深入、細致地排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔、動態(tài)管理，切實做到底子清、情況明。二要及時調(diào)處，對矛盾糾紛要實行邊排查邊調(diào)處，排查出一起調(diào)處好一起，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要注意了解矛盾糾紛的信息情況，掌握苗頭和趨勢動態(tài)，對可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時上報礦調(diào)處中心。

（四）加強領(lǐng)導，確保矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動取得實效

要高度重視矛盾糾紛排查化解工作，切實加強對這項工作的領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要負總責，親自抓，經(jīng)常過問工作進展，協(xié)調(diào)解決困難問題。礦上對矛盾糾紛的潛在問題要認真分析、查找原因、研究對策、加強防范，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補缺補漏，不留死角、不留隱患。對已調(diào)處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪，防止回潮；對未調(diào)處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實實在在的成效。

第四篇：我縣切實開展矛盾糾紛大排查大整治大化解工作

我縣切實開展矛盾糾紛排查整治化解工作

當前，我縣因農(nóng)村低保、征地拆遷、違法占地清理、杭瑞高速公路建設(shè)征地、舊城改造和人民群眾生產(chǎn)生活中引發(fā)的糾紛日趨顯現(xiàn)。為有效化解矛盾糾紛，近期，我縣在全縣人民調(diào)解組織中大力開展了矛盾糾紛大排查大整治大化解活動。

此次矛盾糾紛和信訪突出問題排查化解工作堅持“屬地原則、分級負責”的工作原則和“切實維護人民群眾合法權(quán)益”的處理原則，以“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”為目標，從12月1日起到12月底前，分排查、化解、總結(jié)三個階段進行。在十二月初的集中排查階段，主要是集中力量，全面、深入排查各類矛盾糾紛、信訪突出問題和重點穩(wěn)控對象，密切關(guān)注、深入分析社情民意、信訪熱點難點問題，認真處理群眾來信來訪，特別是初信初訪、聯(lián)名信、集體訪訴求，及時發(fā)現(xiàn)和盡早化解各類苗頭隱患。在月中的集中化解階段，主要對排查出來的矛盾糾紛和信訪突出的問題，逐漸按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預測等要素登記建檔，明確責任人，及時化解矛盾糾紛，確保社會穩(wěn)定。在總結(jié)階段，將認真總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗，找出工作中存在的問題與不足，以便在今后的工作中發(fā)揚成績，克服存在的問題與不足。

在排查化解工作中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層調(diào)解組織根據(jù)本地的矛盾糾紛特點精心部署，全面掌握農(nóng)村低保、征地拆遷、違法占地清理、杭瑞高速公路建設(shè)征地、舊城改造和與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)引發(fā)的糾紛和重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點人員情況。對排查出的矛盾糾紛要建立臺帳，明確責任單位、責任人和辦結(jié)時限。對排查出的問題，要在12月底前辦結(jié)，確保元旦新年期間不發(fā)生群體性突發(fā)事件。

第五篇：2012年矛盾糾紛大調(diào)解工作打算

儉坪鄉(xiāng)2012年矛盾糾紛排查大調(diào)解

工作計劃

為了進一步提高矛盾糾紛排查調(diào)處實效，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查調(diào)處在維護社會穩(wěn)定中的作用，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，有效預防和減少民間糾紛的發(fā)生，防止矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)為刑事案件和非正常死亡事件，通過調(diào)處矛盾糾紛，開展法制和社會主義公德教育，提高人民群眾的法制觀念和道德水平，達到預防和減少犯罪，促進社會長期穩(wěn)定的目的。經(jīng)過實踐總結(jié)和借鑒并結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定了矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃。

一、矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)機制

1、健全組織機構(gòu)。建全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處組織機構(gòu)，成立由各村調(diào)委會成員及司法所工作人員組成的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導小組,精心組織實施，把矛盾排查工作作為一項重點工作，集中精力，集中力量，認真抓緊、抓好、抓實。定下工作計劃，完善矛盾排查機制，以最有戰(zhàn)斗力的隊伍來促進各項工作的落實。領(lǐng)導小組負責做好本村矛盾糾紛排查調(diào)處的領(lǐng)導和實施組織工作。

2、建立應(yīng)急預案機制。各村建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急預案，針對突發(fā)性、群體性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點，制定出不同的調(diào)處應(yīng)急預案。確保關(guān)鍵時刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。切實做到小糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)，不發(fā)生影響本轄區(qū)穩(wěn)定的群體性事件。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處運行機制

1、預防機制。一是堅持信息預防。充分發(fā)揮中心作用，從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞村調(diào)委會工作超前介入，預測工作建在預防前，預防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

2、排查機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處，做到場不漏大隊，大隊不漏戶，戶不漏人。堅持每月一排查，四有一通報制度。每月召開一次社區(qū)民情匯報，把在日常生活中發(fā)現(xiàn)糾紛的種類、特點、群眾關(guān)心的熱點和難點，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時反饋到矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室，由矛盾糾紛排查調(diào)處班子集體討論，能處理的就及時安排專人負責進行調(diào)處，對要求上級部門協(xié)調(diào)的，立即向上級矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導組匯報，并在下次社區(qū)民情大會上對已處理的矛盾糾紛向全體干部通報。建立矛盾糾紛排查檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案。

3、包案機制。在堅持每月一排查的基礎(chǔ)上，對一些大的糾紛和沒有調(diào)解好的糾紛，由村調(diào)委會矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導小組實行分片包干，明確目標任務(wù)，實行領(lǐng)導責任制，牽涉面大和群眾普遍關(guān)注的突出問題和矛盾，由鄉(xiāng)領(lǐng)導分別進行掛賬督辦，實行督查制度，限期解決。集中時間和精力，重點突破，帶動全局。

4、調(diào)處機制。堅持平等自愿和依法調(diào)處的原則，矛盾排查調(diào)處工作做到了有“三心二意”(即有責任心、同情心和耐心，矛盾雙方都滿意)，將民間調(diào)解與司法調(diào)解有機結(jié)合，充分發(fā)揮調(diào)解網(wǎng)絡(luò)作用。使調(diào)解工作逐步趨于規(guī)范化。

三、矛盾糾紛排查責任追究機制

1、簽訂責任狀。年初，司法所與各村、各部門簽訂目標責任狀，把依據(jù)工作的實際情況制定的目標考核考評辦法，責任狀將目標責任進行細化、量化，不講形式主義，確實把綜治工作落到實處。

2、落實追究制。將綜治工作考核與年終績效考核相結(jié)合，對綜治工作有特色、有成效的進行表彰，對責任人進行一定的物質(zhì)獎勵，將其列入先進個人向上級部門推薦，實行層層表彰；對制度不健全、工作不落實，導致矛盾糾紛激化，影響社會穩(wěn)定的，影響街區(qū)工作的堅決實行綜治一票否決，對責任人取消一切評先資格，在經(jīng)濟上也給予一定的處罰。

四、深化矛盾糾紛排查活動，拓寬群眾訴求表達渠道

按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求，建立健全多角度、多層次、全方位的矛盾糾紛排查體系，通過隨時分散排查、定期集中排查、針對重點排查等方式，深入排查關(guān)系民生和影響社會穩(wěn)定的熱點難點問題，重大活動和敏感時期要組織專項排查。落實“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，強化能動司法，深化訴調(diào)對接，推行全案、全程、全員“三全調(diào)解”，努力打造調(diào)解品牌。更加注重保障和改善民生，充分發(fā)揮政策和制度層面優(yōu)勢，妥善解決好工作中出現(xiàn)的可能引發(fā)矛盾沖突的問題，確?！笆率掠腥斯?、矛盾有人調(diào)，小事不出村、大事不鄉(xiāng)”。