第一篇：對(duì)矛盾糾紛大調(diào)解工作的建議

對(duì)矛盾糾紛大調(diào)解工作的建議

民盟達(dá)州市委唐定智

構(gòu)建矛盾大調(diào)解工作體系是有效化解社會(huì)矛盾糾紛的治本之策和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)久之計(jì)，它大整合社會(huì)資源，齊抓共管社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧方面起到了不可替代的作用。但通過(guò)調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)目前矛盾糾紛大調(diào)解工作還存在思想認(rèn)識(shí)不到位、聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全、保障力度不夠和調(diào)解人員素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題和困難。為此，提出如下建議：

一、要強(qiáng)化宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。不斷加強(qiáng)對(duì)大調(diào)解工作的學(xué)習(xí)和宣傳，使名成員單位、職能部門(mén)和廣大干部充分認(rèn)識(shí)大調(diào)解工作的必要性和重要性，自覺(jué)把大調(diào)解工作放在國(guó)家長(zhǎng)治久安、造福人民群眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)擺位。特別是成員單位和職能部門(mén)的黨政“一把手”，要牢記“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，將大調(diào)解工作作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，作為“一把手”工程，納入黨建經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)。在大調(diào)解工作格局健全完善的過(guò)程中，要親自抓、親自部署、親自檢查，親自監(jiān)督，重特大案件還要親歷親為，親自參與到調(diào)解工作之中，起到模范表率作用，從而帶動(dòng)其他組織、其他干部。

二、要健全機(jī)制，夯實(shí)調(diào)解基礎(chǔ)。要健全完善大調(diào)解工作例會(huì)、首問(wèn)責(zé)任、檢查督辦、信息報(bào)送、目標(biāo)考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任查究、調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員等工作制度，確保大調(diào)解工作健康順利進(jìn)行。還要充分發(fā)揮基層的調(diào)處作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”建設(shè)，成立村（社區(qū)）調(diào)解室，明確調(diào)解小組調(diào)解員和維穩(wěn)綜治信息員，要在基層成立一支強(qiáng)大的人民調(diào)解員和信息員隊(duì)伍，建立以調(diào)解中心為樞紐，調(diào)委會(huì)為中堅(jiān)，組織調(diào)解員和企事業(yè)糾紛信息員為骨干的“一條龍”調(diào)解和信息反饋網(wǎng)絡(luò)，在基層形成一個(gè)較為完善的調(diào)解體系，及時(shí)有效地排查化解大量民間矛盾糾紛。

三、要注重聯(lián)動(dòng)，規(guī)范銜接配合。要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接配合，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確、配合默契、各揚(yáng)所長(zhǎng)的制度體系，使三種調(diào)解相互支持、無(wú)縫銜接，既防止司法調(diào)解沖到第一線，又防止三種調(diào)解相互脫節(jié)、各自為政。要強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接。不斷豐富訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的對(duì)接方式，對(duì)人民法院與調(diào)解組織委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解、確認(rèn)協(xié)議的行為和方式進(jìn)行制度規(guī)范。要強(qiáng)化溝通聯(lián)絡(luò)。通過(guò)建立定點(diǎn)聯(lián)系制度和定期走訪制度等方式，不斷完善訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的溝通聯(lián)絡(luò)制度，確保信息通暢、溝通及時(shí)、聯(lián)系快捷。要強(qiáng)化聯(lián)席制度。各調(diào)解組織成員單位要定期召開(kāi)碰頭會(huì)和聯(lián)席會(huì)議，交流工作體會(huì)，研討案發(fā)規(guī)律，及時(shí)解決實(shí)

踐中存在的困難和問(wèn)題。

四、要加強(qiáng)培訓(xùn)，完善獎(jiǎng)懲措施。要把人民調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高人民調(diào)解員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和調(diào)解技能。還可適度發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，逐步建立起一支懂法律、懂政策、知民情的專業(yè)化、職業(yè)化的人民調(diào)解員隊(duì)伍。還要加強(qiáng)監(jiān)督、科學(xué)考評(píng)，對(duì)調(diào)處化解矛盾糾紛成績(jī)突出的單位、部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)調(diào)處工作不力致使社會(huì)矛盾糾紛高發(fā)的予以責(zé)任追究。

五、要強(qiáng)化保障，激發(fā)調(diào)解動(dòng)力。要確保人民調(diào)解發(fā)揮其應(yīng)有的作用，在外部條件方面必須加強(qiáng)對(duì)大調(diào)解工作的物質(zhì)保障。一是調(diào)解經(jīng)費(fèi)應(yīng)該納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，財(cái)政應(yīng)撥出專項(xiàng)資金落實(shí)調(diào)解員的工作經(jīng)費(fèi)，激發(fā)調(diào)解員隊(duì)伍的工作熱情和工作動(dòng)力，保證大調(diào)解工作的正常開(kāi)展。二是解決好物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。不斷完善調(diào)解工作場(chǎng)所、物質(zhì)裝備建設(shè)，改善辦案條件，確保調(diào)解工作需要。三是應(yīng)明確調(diào)解人員的待遇，給其一定的社會(huì)地位和應(yīng)有的尊榮，使其能安心工作，這本身也是國(guó)家重視大調(diào)解工作的應(yīng)有之義。

第二篇：矛盾糾紛大調(diào)解 大排查

矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動(dòng)總結(jié)

深入貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，進(jìn)一步深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，更加扎實(shí)有效地預(yù)防化解社會(huì)矛盾，為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，響應(yīng)區(qū)司法局在全區(qū)開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)的具體要求，截止目前，武湖司法所共調(diào)處民間糾紛xx件，成功調(diào)解xx件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率達(dá)xx%；排查糾紛xx起，避免矛盾糾紛激化xx起，防止群體性上訪事件x起、xx人?，F(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、抓思想認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任分工

司法所結(jié)合街道實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，切實(shí)研究好、部署好、組織好、實(shí)施好。落實(shí)相關(guān)責(zé)任人員，切實(shí)化解轄區(qū)多年積累、長(zhǎng)期未得到有效解決的矛盾糾紛。確保矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，收到預(yù)期效果。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，將實(shí)施方案，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各人民調(diào)解委員會(huì)，明確任務(wù)，細(xì)化措施，分工明確，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與人民調(diào)解委員會(huì)要立足“早”字，落實(shí)“勤”字，實(shí)施“誠(chéng)”字，加強(qiáng)預(yù)防，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

二、抓宣傳工作，整合多種渠道

重視宣傳工作，充分利用報(bào)刊、雜志、宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳媒介，大力宣傳矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動(dòng)的安排部署，大力宣傳各街道、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動(dòng)的社會(huì)知曉度，為該活動(dòng)的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的工作氛圍。截止到9月底，向上級(jí)相關(guān)部門(mén)上報(bào)信息、簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)研文章xx篇。同時(shí)大力宣傳上半年人民調(diào)解工作中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀調(diào)解員和突出先進(jìn)事跡以及典型案例，宣傳人民調(diào)解工作的作用，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會(huì)公信力，使社會(huì)各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多地選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。并創(chuàng)造條件讓群眾積極參與，形成全社會(huì)共同化解矛盾糾紛的良好局面。我所不僅通過(guò)設(shè)懸掛宣傳欄、宣傳板，張貼簡(jiǎn)明、直觀、形象生動(dòng)的海報(bào)，增強(qiáng)廣大市民對(duì)“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)的知曉度，還充分利用“法律六進(jìn)”活動(dòng)這個(gè)宣傳平臺(tái)，使專項(xiàng)活動(dòng)深入基層、深入群眾、深入社會(huì)，真正做到家喻戶曉，全面減少矛盾糾紛的發(fā)生。此次活動(dòng)中共懸掛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)x余幅。

三、抓制度建設(shè)，健全長(zhǎng)效機(jī)制

一是落實(shí)預(yù)防排查機(jī)制。司法所具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)排查調(diào)處工作，一年組織兩次以上的集中排查活動(dòng)，堅(jiān)持在“兩會(huì)”、“兩節(jié)”等矛盾糾紛高發(fā)敏感期組織開(kāi)展專項(xiàng)排查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)每月組織一次以上的矛盾糾紛排查活動(dòng)，有效增強(qiáng)了調(diào)處工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是堅(jiān)持調(diào)解例會(huì)機(jī)制。安排部署調(diào)解工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)每季度組織一次以上的調(diào)委會(huì)主任例會(huì)，通報(bào)調(diào)解情況、安排調(diào)解工作、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；村調(diào)委會(huì)每月組織一次以上的村民小組調(diào)解員和信息員會(huì)議，專題研究調(diào)解工作；

三是實(shí)行分塊調(diào)解機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解點(diǎn)多面廣、貼近群眾、方便及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真貫徹村（社區(qū)）調(diào)解為主的原則，堅(jiān)持將矛盾糾紛控制在源頭、化解在苗頭，有效控制了涉法涉訴上訪問(wèn)題的發(fā)生。

四是推進(jìn)聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。對(duì)重大疑難矛盾糾紛和跨區(qū)域的矛盾糾紛，堅(jiān)持由司法所、派出所、法庭、相關(guān)部門(mén)和相關(guān)調(diào)委會(huì)進(jìn)行聯(lián)合研究和調(diào)解，既充分發(fā)揮了各部門(mén)的職能作用，又利用了調(diào)委會(huì)貼近百姓、說(shuō)話方便的優(yōu)勢(shì)；既減輕了群眾訴訟負(fù)擔(dān)，又收到了事半功倍的調(diào)解工作效果；既解決了部門(mén)間互相推諉、扯皮、不負(fù)責(zé)任的問(wèn)題，又達(dá)到了及時(shí)化解矛盾糾紛、避免矛盾激化的目的。

五、存在的主要問(wèn)題和下一步的打算

我們?cè)诿芗m紛排查調(diào)處方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但也還存在不少的問(wèn)題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。：二是很多地方法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因?yàn)槿罕姴欢ǘ鸬摹ｈb于以上存在的問(wèn)題，我們?cè)俳窈蟮墓ぷ髦袑⒉扇∫韵麓胧?/p>

（一）繼續(xù)加大對(duì)矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動(dòng)的宣傳力度，讓更多的群眾知道和了解此次專項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用。

（二）要堅(jiān)持邊排查、邊化解、邊總結(jié)、邊提高的工作原則，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究，總結(jié)好、固化好成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的矛盾糾紛排查化解預(yù)防制度。

（三）進(jìn)一步搞好普法宣傳教育工作，切實(shí)提高群眾的法律意識(shí)，教育引導(dǎo)廣大群眾在自身利益受到侵害時(shí)能夠自覺(jué)拿起法律的武器通過(guò)正當(dāng)?shù)那谰S護(hù)利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛由小積大的問(wèn)題。

第三篇：2012年矛盾糾紛大調(diào)解工作打算

儉坪鄉(xiāng)2012年矛盾糾紛排查大調(diào)解

工作計(jì)劃

為了進(jìn)一步提高矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)效，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查調(diào)處在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，有效預(yù)防和減少民間糾紛的發(fā)生，防止矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)為刑事案件和非正常死亡事件，通過(guò)調(diào)處矛盾糾紛，開(kāi)展法制和社會(huì)主義公德教育，提高人民群眾的法制觀念和道德水平，達(dá)到預(yù)防和減少犯罪，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的目的。經(jīng)過(guò)實(shí)踐總結(jié)和借鑒并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定了矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃。

一、矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

1、健全組織機(jī)構(gòu)。建全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處組織機(jī)構(gòu)，成立由各村調(diào)委會(huì)成員及司法所工作人員組成的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組,精心組織實(shí)施，把矛盾排查工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，集中精力，集中力量，認(rèn)真抓緊、抓好、抓實(shí)。定下工作計(jì)劃，完善矛盾排查機(jī)制，以最有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍來(lái)促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好本村矛盾糾紛排查調(diào)處的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施組織工作。

2、建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。各村建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)性、群體性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點(diǎn)，制定出不同的調(diào)處應(yīng)急預(yù)案。確保關(guān)鍵時(shí)刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時(shí)有效化解。切實(shí)做到小糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)，不發(fā)生影響本轄區(qū)穩(wěn)定的群體性事件。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處運(yùn)行機(jī)制

1、預(yù)防機(jī)制。一是堅(jiān)持信息預(yù)防。充分發(fā)揮中心作用，從抓早、抓小、抓快著手，及時(shí)掌握信息，解決問(wèn)題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅(jiān)持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說(shuō)法等多種形式，增強(qiáng)廣大群眾守法意識(shí)和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞村調(diào)委會(huì)工作超前介入，預(yù)測(cè)工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

2、排查機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的辦法，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)排查調(diào)處，做到場(chǎng)不漏大隊(duì)，大隊(duì)不漏戶，戶不漏人。堅(jiān)持每月一排查，四有一通報(bào)制度。每月召開(kāi)一次社區(qū)民情匯報(bào)，把在日常生活中發(fā)現(xiàn)糾紛的種類、特點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時(shí)反饋到矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室，由矛盾糾紛排查調(diào)處班子集體討論，能處理的就及時(shí)安排專人負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)處，對(duì)要求上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)的，立即向上級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)，并在下次社區(qū)民情大會(huì)上對(duì)已處理的矛盾糾紛向全體干部通報(bào)。建立矛盾糾紛排查檔案，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)記入檔案。

3、包案機(jī)制。在堅(jiān)持每月一排查的基礎(chǔ)上，對(duì)一些大的糾紛和沒(méi)有調(diào)解好的糾紛，由村調(diào)委會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行分片包干，明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，牽涉面大和群眾普遍關(guān)注的突出問(wèn)題和矛盾，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行掛賬督辦，實(shí)行督查制度，限期解決。集中時(shí)間和精力，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局。

4、調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持平等自愿和依法調(diào)處的原則，矛盾排查調(diào)處工作做到了有“三心二意”(即有責(zé)任心、同情心和耐心，矛盾雙方都滿意)，將民間調(diào)解與司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮調(diào)解網(wǎng)絡(luò)作用。使調(diào)解工作逐步趨于規(guī)范化。

三、矛盾糾紛排查責(zé)任追究機(jī)制

1、簽訂責(zé)任狀。年初，司法所與各村、各部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把依據(jù)工作的實(shí)際情況制定的目標(biāo)考核考評(píng)辦法，責(zé)任狀將目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行細(xì)化、量化，不講形式主義，確實(shí)把綜治工作落到實(shí)處。

2、落實(shí)追究制。將綜治工作考核與年終績(jī)效考核相結(jié)合，對(duì)綜治工作有特色、有成效的進(jìn)行表彰，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，將其列入先進(jìn)個(gè)人向上級(jí)部門(mén)推薦，實(shí)行層層表彰；對(duì)制度不健全、工作不落實(shí)，導(dǎo)致矛盾糾紛激化，影響社會(huì)穩(wěn)定的，影響街區(qū)工作的堅(jiān)決實(shí)行綜治一票否決，對(duì)責(zé)任人取消一切評(píng)先資格，在經(jīng)濟(jì)上也給予一定的處罰。

四、深化矛盾糾紛排查活動(dòng)，拓寬群眾訴求表達(dá)渠道

按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求，建立健全多角度、多層次、全方位的矛盾糾紛排查體系，通過(guò)隨時(shí)分散排查、定期集中排查、針對(duì)重點(diǎn)排查等方式，深入排查關(guān)系民生和影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，重大活動(dòng)和敏感時(shí)期要組織專項(xiàng)排查。落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，強(qiáng)化能動(dòng)司法，深化訴調(diào)對(duì)接，推行全案、全程、全員“三全調(diào)解”，努力打造調(diào)解品牌。更加注重保障和改善民生，充分發(fā)揮政策和制度層面優(yōu)勢(shì)，妥善解決好工作中出現(xiàn)的可能引發(fā)矛盾沖突的問(wèn)題，確?！笆率掠腥斯?、矛盾有人調(diào)，小事不出村、大事不鄉(xiāng)”。

第四篇：2011年矛盾糾紛大調(diào)解工作要點(diǎn)

中共梁板鄉(xiāng)委員會(huì)梁板鄉(xiāng)人民政府

2011年矛盾糾紛大調(diào)解工作要點(diǎn)

各村黨支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位：

為了加快建設(shè)“大調(diào)解”工作體系，健全“大調(diào)解”工作制度，完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，充分運(yùn)用調(diào)解的方式，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題，維護(hù)人民群眾根本利益，從源頭上預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，對(duì)于切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、深入推進(jìn)“三次創(chuàng)業(yè)”，建設(shè)“實(shí)力、開(kāi)放、和諧、效能”新鄰水，促進(jìn)梁板社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“奮起三次創(chuàng)業(yè)”工作大局，鞏固“由黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治調(diào)中心綜合協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)各司其職、社會(huì)各界廣泛參與”的大調(diào)解工作格局，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解即充分發(fā)揮作用、又相互銜接配合的“大調(diào)解”工作體制和機(jī)制，及時(shí)把社會(huì)矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，有力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

實(shí)施“1234”工程：即：“建好一個(gè)陣地（鄉(xiāng)村調(diào)解室），健全兩項(xiàng)制度（社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、考核獎(jiǎng)懲制度），深化三大建設(shè)（組織體系建設(shè)、對(duì)接機(jī)制建設(shè)、調(diào)解員素質(zhì)建設(shè)），開(kāi)展四個(gè)活動(dòng)（社會(huì)矛盾集中化解活動(dòng)、調(diào)解文化建設(shè)活動(dòng)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)、”三無(wú)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)）。努力減少存量，控制增量，實(shí)現(xiàn)兩上升（社會(huì)矛盾積案化解數(shù)量上升、各類社會(huì)矛盾調(diào)解成功率上升）、四不出（小糾紛不出組、一般糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)、疑難糾紛不出縣）。四下降（民轉(zhuǎn)刑案件下降、越級(jí)上訪案件下降、涉法涉訴信訪案件下降、群體性事件下降）的工作目標(biāo)。

三、健全組織網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)一步健全“縱向到底、橫向到邊”的大調(diào)解工作體系組織網(wǎng)絡(luò)，縣上的有關(guān)文件要求配齊配強(qiáng)工作人員，落實(shí)調(diào)解工作場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)，大調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)要按要求納入財(cái)政預(yù)算。規(guī)范大調(diào)解體系中的各類基層調(diào)解組織，在我鄉(xiāng)切實(shí)整合綜治、維穩(wěn)、派出所、司法所、群工辦等各方面的力量，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。將區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織納入大調(diào)解工作體系，做到“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織;哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”，切實(shí)推進(jìn)各級(jí)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)。

四、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制

建立聯(lián)合排查、綜合研判和分流處理、分類化解機(jī)制，落實(shí)聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作流程、對(duì)接程序和效力確認(rèn)制度，健全工作臺(tái)帳和網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù)，建立科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)、考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成功案例，指導(dǎo)調(diào)解工作深入開(kāi)展。

五、深入行業(yè)領(lǐng)域

對(duì)各系統(tǒng)和行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛類型、數(shù)量、社會(huì)影響程度、化解糾紛難易程度進(jìn)行摸底調(diào)研，確定部分矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域如：衛(wèi)生、教育、民政、交通等部門(mén)作為今年我鄉(xiāng)大調(diào)解工作深入開(kāi)展的切入點(diǎn)和示范點(diǎn)，積極探索適合本部門(mén)本領(lǐng)域的矛盾糾紛化解的方式方法。針對(duì)普遍存在的醫(yī)患糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛及消費(fèi)維權(quán)之間的糾紛、離婚糾紛、交通事故賠償糾紛等深入開(kāi)展大調(diào)解工作，著力化解與人們?nèi)罕娗猩砝嫦嚓P(guān)的矛盾糾紛。

六、提高隊(duì)伍素質(zhì)

規(guī)范各級(jí)矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心及各級(jí)各類調(diào)解員隊(duì)伍管理，進(jìn)一步完善專職調(diào)解員和兼職調(diào)解員數(shù)據(jù)庫(kù)，建立并完善“三大調(diào)解”組織資源共享機(jī)制。建立調(diào)解員定期培訓(xùn)和考評(píng)機(jī)制，完善調(diào)解員經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，完善調(diào)解員調(diào)解案件獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。利用多種形式對(duì)各類調(diào)解員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，提高調(diào)解員素質(zhì)，提升大調(diào)解工作總體質(zhì)量和水平。

七、加大宣傳力度

采取多種形式、通過(guò)多種途徑對(duì)大調(diào)解工作進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響力，使人民群眾知道大調(diào)解組織、支持大調(diào)解工作。做到報(bào)紙有報(bào)道，電視有畫(huà)面，廣播、電臺(tái)有聲，使大調(diào)解工作成為在黨和人民群眾的“連心橋”、“直通車”。

八、大力化解矛盾糾紛

各村（委）、各部門(mén)要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索調(diào)解新方法，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式展開(kāi)調(diào)解工作，在做好傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)性民間矛盾糾紛的調(diào)解的同時(shí)，針對(duì)突出的難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛開(kāi)展調(diào)解工作，化解發(fā)展改革進(jìn)程中的利益沖突，解決好影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾糾紛。加強(qiáng)與衛(wèi)生、食品、交通、勞資、教育等涉及群眾切身利益的行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，著力化解行業(yè)性矛盾糾紛。

主題詞： 大調(diào)解要點(diǎn)

抄送：縣委辦、縣府辦、縣綜治辦、縣矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心。梁板鄉(xiāng)黨政辦公室制2011年3月15日印

（共印25份）

第五篇：2013年矛盾糾紛大調(diào)解工作要點(diǎn)

2013年全鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解工作要點(diǎn)

2013年是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是全鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新關(guān)鍵之年。今年我鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的主要任務(wù)是：緊抓機(jī)遇，認(rèn)真貫徹縣《2013年全縣矛盾糾紛大調(diào)解工作要點(diǎn)》精神，圍繞我鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的總體布局和要求，立足于實(shí)、著眼于新，把大調(diào)解作為創(chuàng)新社會(huì)管理的有效抓手，充分發(fā)揮其在社會(huì)管理創(chuàng)新中的引領(lǐng)性、示范性、基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步確立大調(diào)解體系在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和化解社會(huì)矛盾中的重要地位和作用。

一、立足“一綜多?！?，進(jìn)一步深化大調(diào)解體系建設(shè)(一)強(qiáng)化大調(diào)解綜合平臺(tái)功能發(fā)揮

鎮(zhèn)調(diào)處中心要著力增強(qiáng)“三大能力”，即維護(hù)基層穩(wěn)定的工作能力，群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、越級(jí)上訪的源頭防控能力，矛盾糾紛及時(shí)有效化解能力。有效整合轄區(qū)內(nèi)公安、司法、信訪、民政、國(guó)土等部門(mén)的調(diào)解資源，建立重大矛盾糾紛集中會(huì)辦制度。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)調(diào)解委員會(huì)工作方法，完善相關(guān)制度建設(shè)。落實(shí)“有矛盾報(bào)糾紛、無(wú)矛盾報(bào)平安”的“零報(bào)告”制度，建立完善村民代表集體議事、民主懇談會(huì)等工作制度，真正做到矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。

(二)著力提升大調(diào)解自身建設(shè)水平

鎮(zhèn)調(diào)處中心作為基層社會(huì)管理的重要平臺(tái)，要加大有效投入力度。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期進(jìn)中心接待群眾，解決問(wèn)題，接受

群眾監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范以崗位職責(zé)為核心內(nèi)容的內(nèi)部管理程序，健全調(diào)解員選聘、工作例會(huì)、糾紛排查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、臺(tái)帳管理、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用等一系列工作規(guī)范，推動(dòng)調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)。廣泛開(kāi)展“無(wú)越級(jí)上訪、無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)群體性事件”的“三無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，促進(jìn)基層單位把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。

著力抓好村(居)推進(jìn)委員會(huì)建設(shè)。各村（居）要明確一名村干部具體負(fù)責(zé)。有專門(mén)的調(diào)解室和辦公設(shè)施。在及時(shí)化解一般性鄰里、家庭糾紛的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)可能激化的矛盾和涉眾型糾紛、有可能引發(fā)非正常事件的重點(diǎn)人口，做好信息上報(bào)和穩(wěn)控工作。

(三)按照“實(shí)體性、專業(yè)性、聯(lián)動(dòng)性、權(quán)威性”的要求，提升專業(yè)調(diào)處平臺(tái)的運(yùn)作實(shí)效

對(duì)目前已建的醫(yī)患、勞資、環(huán)保、拆遷、交通事故損害賠償、消費(fèi)、物價(jià)等專業(yè)調(diào)處機(jī)制，要在硬件建設(shè)、內(nèi)部運(yùn)作、調(diào)處實(shí)效、社會(huì)公信力等方面提升效能。著重加強(qiáng)勞資糾紛調(diào)處中心建設(shè)，打造縣、鎮(zhèn)、村“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”、大調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、法律援助“三位一體”的新型勞資糾紛調(diào)解模式；進(jìn)一步加強(qiáng)“民警、法官、律師、人民調(diào)解員、保險(xiǎn)理賠員”“五位一體”的交通事故聯(lián)動(dòng)速調(diào)機(jī)制，抓好軟硬件建設(shè)，有效整合公安、檢察、法院、司法、物價(jià)、保險(xiǎn)等部門(mén)調(diào)解資源，形成聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)合力，做到特色鮮明，形成品牌。

二、強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，著力完善大調(diào)解推進(jìn)落實(shí)機(jī)制

各級(jí)調(diào)解組織要著力完善并落實(shí)源頭防范、責(zé)任倒查、首辦負(fù)責(zé)、督查指導(dǎo)等工作機(jī)制，形成大調(diào)解有效運(yùn)行體制，全面提升大調(diào)解體系運(yùn)作實(shí)效。

全面落實(shí)以“區(qū)域倒查、系統(tǒng)倒查、逐級(jí)查究”為主要內(nèi)容的大調(diào)解工作責(zé)任機(jī)制。凡發(fā)生因矛盾糾紛引發(fā)的殺人、投毒、放火、故意傷害、泄憤等案件以及群體性事件、越級(jí)上訪事件等，必須實(shí)行倒查問(wèn)責(zé)，對(duì)案件和事件的發(fā)生原因、過(guò)程、處置、定性、責(zé)任、處理意見(jiàn)要形成專題報(bào)告報(bào)送鎮(zhèn)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

建立并落實(shí)以“首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾”三項(xiàng)制度為主要內(nèi)容的調(diào)處服務(wù)機(jī)制。要按照“誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立并嚴(yán)格執(zhí)行矛盾糾紛調(diào)處首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦理、服務(wù)承諾等制度，規(guī)范調(diào)解員的服務(wù)態(tài)度、辦理質(zhì)量、辦結(jié)時(shí)限以及責(zé)任承諾。對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛，按照規(guī)定的時(shí)限和程序妥善辦理。對(duì)能立即解決的問(wèn)題，歸口辦理，明確責(zé)任單位及責(zé)任人，當(dāng)場(chǎng)解決；不能當(dāng)場(chǎng)解決的，做好群眾的解釋安撫工作，明確專人限期解決，杜絕“踢皮球”現(xiàn)象，最大限度地將矛盾解決在首辦環(huán)節(jié)，從源頭上保證矛盾不上交。

三、筑牢首道防線，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作

完善排查預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持受理調(diào)處與主動(dòng)排查相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行“有矛盾報(bào)糾紛、無(wú)矛盾報(bào)平安”的“零報(bào)告”制度。認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查化解層級(jí)管理要求，堅(jiān)持“村（社區(qū)）一天一排查、鎮(zhèn)一周一排查”制度。全面建立矛盾糾紛分色預(yù)警工作機(jī)制。各調(diào)解組織對(duì)排查報(bào)送的矛盾糾紛要完善分級(jí)調(diào)處、聯(lián)合調(diào)

處、督查指導(dǎo)和應(yīng)急處置工作機(jī)制。列入掛牌督辦的矛盾糾紛，要定包干領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人員，認(rèn)真組織調(diào)處，做到矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早化解。

鎮(zhèn)、村建立每月矛盾糾紛分析例會(huì)制度，及時(shí)掌握矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，研究重大復(fù)雜疑難矛盾糾紛調(diào)處方案和防激化措施，交流矛盾糾紛調(diào)處工作經(jīng)驗(yàn)，提出階段性工作意見(jiàn)，安排下一步矛盾糾紛調(diào)處工作，提高矛盾糾紛排查調(diào)處工作的水平。

加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)健全完善保障機(jī)制等措施，建立完善調(diào)解員選聘制度，積極將各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、“大學(xué)生”村官、社會(huì)工作者和經(jīng)驗(yàn)豐富的“六老”群體吸進(jìn)調(diào)解員隊(duì)伍。鞏固村居老干部專職調(diào)解員隊(duì)伍，制定村居專職調(diào)解員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和職稱評(píng)定辦法，重點(diǎn)解決村居調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員兼職掛名、年齡老化、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)水平不高等問(wèn)題。大力推行首席調(diào)解員、持證上崗、等級(jí)評(píng)定等制度。

加強(qiáng)大調(diào)解宣傳工作。大力宣傳大調(diào)解體系建設(shè)的先進(jìn)典型、工作成果和模范人物，擴(kuò)大大調(diào)解在社會(huì)群眾中的影響力，在全社會(huì)營(yíng)造“有矛盾糾紛找調(diào)處中心”的導(dǎo)向和氛圍。