第一篇：如何進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制（共）

如何進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制

社會治安綜合治理

為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》精神，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就深入開展農(nóng)村平安建設(shè)提出以下意

見。

一、充分認(rèn)識深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的重要意義

黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，黨的十六屆六中全會要求把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧進(jìn)步，必須有一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。當(dāng)前，農(nóng)村總的形勢是好的，但因征地拆遷、土地承包等引發(fā)的矛盾比較突出，農(nóng)民上訪和農(nóng)村群體性事件也時有發(fā)生；一些地方盜竊、破壞農(nóng)電、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和盜砍濫伐林木等案件多發(fā)，吸毒販毒、賭博、封建迷信、邪教和非法宗教活動屢禁不止，個別地方農(nóng)村黑惡勢力橫行，嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)廣大群眾的安全；一些地方農(nóng)村基層政權(quán)力量薄弱，政府管理缺位，警力不足，治安防范基礎(chǔ)設(shè)施條件差，群防群治組織和經(jīng)費不落實，農(nóng)村治保會、調(diào)解會和治安巡邏隊等社會治安防范隊伍沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，農(nóng)村社會穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻。開展平安建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求和重要內(nèi)容。保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的相互協(xié)調(diào)，使農(nóng)村安定有序、充滿活力，使農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、和睦相處，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，重視農(nóng)村平安建設(shè)，通過深入開展農(nóng)村平安建設(shè)，著力化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，減少不和諧、不穩(wěn)定因素，完善農(nóng)村治安防控體系，預(yù)防和減少違法犯罪，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、開展農(nóng)村平安建設(shè)的基本原則和目標(biāo)任務(wù)

在農(nóng)村深入開展平安建設(shè)，要堅持與實施“十一五”規(guī)劃、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進(jìn)；堅持從實際出發(fā)，因地制宜，注重實效，著力解決影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的最迫切的實際問題，不搞形式主義，不搞“一刀切”，不強(qiáng)迫命令，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),堅持以農(nóng)民群眾為主體，以農(nóng)民群眾滿意為目標(biāo)，把依靠和發(fā)動農(nóng)民群眾貫穿農(nóng)村平安建設(shè)工作始終。

要通過在農(nóng)村開展平安建設(shè)，使農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制更加健全，農(nóng)民的合法權(quán)益得到保護(hù)，農(nóng)村各類突出矛盾得到化解，邪教和非法宗教發(fā)展蔓延勢頭得到有效遏制；農(nóng)村治安防范體系更加完善，突出治安問題和治安亂點得到有效整治，治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)村民主法制建設(shè)更加深入，農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民法律意識明顯增強(qiáng)，遵紀(jì)守法、誠實守信、相信科學(xué)、反對迷信、反對邪教的自覺性提高；農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

三、深入開展農(nóng)村“嚴(yán)打”整治斗爭

健全完善農(nóng)村社會治安形勢分析評估機(jī)制、“嚴(yán)打”長效工作機(jī)制、治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作機(jī)制。要重點打擊各類危害農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害農(nóng)民合法權(quán)益的違法犯罪活動，特別是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，堅決鏟除橫行鄉(xiāng)里、甚至“操縱”基層政權(quán)的村霸、鄉(xiāng)霸等黑惡勢力，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、侵占集體財產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)犯罪，加大打擊盜竊牲畜、農(nóng)電、水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料和搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財犯罪的力度。依法打擊盜竊破壞油氣田及輸油氣管道、能源、鐵路、交通、通信等設(shè)施的違法犯罪和盜伐林木、非法狩獵、非法采礦、非法占用農(nóng)田等破壞農(nóng)村環(huán)境資源保護(hù)的犯罪。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安管理，依法打擊賣淫嫖娼、賭博、吸毒和強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法犯罪行為，及時處理涉農(nóng)違法案件，大力開展農(nóng)資市場整治，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通過程的監(jiān)督和管理，依法打擊制假、售假等坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪和危害人民群眾身體健康與生命財產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護(hù)良好的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序，確保農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極防范和堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力對農(nóng)村的滲透破壞活動，深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，堅決取締非法宗教和封建迷信活動，嚴(yán)防危害國家安全和政治穩(wěn)定的重大事件和暴力恐怖事件的發(fā)生，全力維護(hù)農(nóng)村社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定。

四、切實抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作

進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處工作機(jī)制，整合力量、整合資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）矛盾糾紛排查調(diào)處中心、站點等工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解結(jié)合起來，完善農(nóng)村多渠道解決爭端的機(jī)制。要嚴(yán)格落實矛盾糾紛排

查調(diào)處工作例會、情況報告、歸口調(diào)處等制度。高度重視和解決農(nóng)村因干群關(guān)系、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包、土地征用、環(huán)境污染、移民搬遷、拖欠農(nóng)民工工資、集體資產(chǎn)處置、村務(wù)公開、鄰里糾紛和宗族問題等引發(fā)的矛盾糾紛，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，妥善處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的各種利益關(guān)系。建立和推行重大決策和重大項目風(fēng)險評估制度，從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾的發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，理順農(nóng)民群眾情緒，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防和減少因矛盾糾紛激化而引發(fā)越級上訪事件、群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件。建立邊界地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)作機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村接邊地區(qū)穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)

建立健全適合農(nóng)村治安特點的治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，積極實施農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，充實基層警務(wù)力量，建立適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制。因地制宜推廣普及鐵門、鐵窗、鐵柜、報警器等經(jīng)濟(jì)適用、防范效果好的物防設(shè)施，在有條件的地方逐步推廣科技含量高、適應(yīng)農(nóng)村特點的電子監(jiān)控等技防設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村集鎮(zhèn)治安防范工作，在農(nóng)村集貿(mào)市場、廟會、商業(yè)網(wǎng)點、文化娛樂場所、車站碼頭、旅游景點等重點地區(qū)和部位，設(shè)立治安室和報警點，增加巡邏警力，確保安全。切實加強(qiáng)對農(nóng)村易燃易爆物品、有毒有害物品、放射性物品和槍支彈藥等的管理，消除安全隱患。建立流動人口綜合信息管理服務(wù)系統(tǒng)，特別要加強(qiáng)對鎮(zhèn)村出租房屋和重點場所、部位等流動人口落腳點及活動場所的管理，依法打擊藏匿其中的違法犯罪人員，維護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和流動人口的合法權(quán)益。進(jìn)一步整合農(nóng)村治安資源，充分發(fā)揮村委會、治保會、治安巡邏隊等農(nóng)村群防群治組織和民兵連（營）的作用，積極探索建立由政府出資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡防隊伍，組建護(hù)村隊、黨員干部義務(wù)巡邏隊和治安巡邏志愿者隊伍，開展形式多樣的治安巡邏和鄰里守望活動。逐步推行民警包村、保安駐村和治安聯(lián)防聯(lián)治等做法，實現(xiàn)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村聯(lián)戶聯(lián)防、聯(lián)片聯(lián)保、十戶聯(lián)防、聯(lián)防聯(lián)調(diào)、聯(lián)打聯(lián)治，構(gòu)建專群結(jié)合、警民聯(lián)防的農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)村社會面的控制。積極探索治安防范承包責(zé)任制，建立治安與保險的互動工作機(jī)制，逐步擴(kuò)大治安保險在農(nóng)村的覆蓋面，多渠道解決治安防范經(jīng)費保障問題，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與維護(hù)治安工作的積極性，大力開展自防自治活動。

六、加強(qiáng)農(nóng)村留守老人、兒童等服務(wù)管理教育工作

隨著農(nóng)村大量青壯年勞動力外出，老人、婦女、兒童成為部分農(nóng)村主要的留守人員，對由此引發(fā)的治安管理和防范上的問題，要采取有效措施加以應(yīng)對。要加強(qiáng)對留守在農(nóng)村的老人、婦女、兒童服務(wù)與管理工作，提高其自我防范意識和能力，確保其人身和財產(chǎn)安全；特別是對那些無人照顧或有不良行為的未成年人，要完善有關(guān)政策，加大政府投入，強(qiáng)化家庭和社會責(zé)任，落實義務(wù)教育，強(qiáng)化幫教、救助措施。加強(qiáng)對刑釋解教人員、吸毒人員的教育管理。

七、加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)和思想道德建設(shè)

認(rèn)真搞好普法宣傳教育，重點做好村民委員會組織法、義務(wù)教育法、治安管理處罰法和信訪條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，重點抓好鄉(xiāng)村干部、司法和行政執(zhí)法人員及青少年學(xué)生的法制教育。努力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，引導(dǎo)農(nóng)民通過法律途徑和正當(dāng)渠道與方式解決矛盾糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益。落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，推進(jìn)社會主義榮辱觀教育，開展村民道德文化建設(shè)和反邪教警示教育，堅持不懈地做好“掃黃打非”工作。認(rèn)真組織實施“依法治村”、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動，健全各項規(guī)章制度，完善村規(guī)民約，實行村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開，積極推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

八、加強(qiáng)農(nóng)村公共安全防范工作

認(rèn)真做好農(nóng)村公共安全教育，積極預(yù)防火災(zāi)、一氧化碳中毒、食物中毒、電力安全事故、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件和傳染病等事件。加強(qiáng)對農(nóng)用車、船等的管理和對農(nóng)村建房、用電、用水、衛(wèi)生等安全防范工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與管理。進(jìn)一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)各項要求和措施落實到生產(chǎn)經(jīng)營每個環(huán)節(jié)，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故特別是群死群傷事故發(fā)生。加強(qiáng)對各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警，高度重視生態(tài)安全和人口安全。

九、加強(qiáng)農(nóng)村治安綜合治理基層組織建設(shè)

高度重視農(nóng)村政法、綜合治理基層組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實中央綜治委和中央編辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中基層政法、綜合治理的力量只能加強(qiáng)、不能削弱。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在農(nóng)村平安創(chuàng)建活動中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)農(nóng)村村委會和治保會、調(diào)解會建設(shè)以及村級綜治辦（綜治工作站、綜治中心）、綜治聯(lián)調(diào)聯(lián)動中心等基層綜合治理組織建設(shè)，落實辦公場所、健全工作制度，做到有人抓、有人管。要按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范治安中心戶長、綜治特派員、綜治協(xié)管員、綜治信息員、人民調(diào)解員、治安巡防員等基層綜治隊伍建設(shè)，通過財政支持、有條件的集體資助和村民在“一事一議”范圍內(nèi)自籌等方式解決群防群治組織運行所需的資金。縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要選一些得力干部，派駐治安管理相對薄弱的農(nóng)村，指導(dǎo)和協(xié)助這些地方開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動。好范文版權(quán)所有

十、建立齊抓共建機(jī)制

各部門要緊緊圍繞開展農(nóng)村平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，制定實施參與農(nóng)村平安建設(shè)的具體措施，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推動農(nóng)村平安建設(shè)深入開展。公安機(jī)關(guān)要充分履行打擊和預(yù)防犯罪的職能，大力加強(qiáng)農(nóng)村治安管理和防范，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)室、警務(wù)點、報警點、治安卡點建設(shè)，推動農(nóng)村警務(wù)前移。人民法院要加強(qiáng)涉農(nóng)案件的立案、審判、執(zhí)行工作和涉訴信訪工作，加強(qiáng)對人民調(diào)解組織的指導(dǎo)和支持。人民檢察院要加強(qiáng)涉農(nóng)案件的法律監(jiān)督，堅決查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪。司法行政部門要認(rèn)真做好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作，搞好法制宣傳、法律援助、法律服務(wù)工作和農(nóng)村刑釋解教人員安置幫教工作。組織部門要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。民政部門要強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理，認(rèn)真做好農(nóng)村的自然災(zāi)害應(yīng)急救助和困難群眾救助工作。農(nóng)業(yè)部門要積極會同有關(guān)部門進(jìn)一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包制度，建立新形勢下的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理新機(jī)制。勞動保障部門要積極探索和推動農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。林業(yè)部門要加強(qiáng)組織、指導(dǎo)森林資源管理，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督森林防火防盜工作。水利、電力部門要指導(dǎo)農(nóng)村安全用水、用電，采取有效措施保護(hù)水利、電力設(shè)施。國土資源部門要依法查處、打擊毀壞耕地等各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。建設(shè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)民住宅、農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的指導(dǎo)，認(rèn)真解決拖欠工程款問題。交通部門要加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通、渡口建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生。工商行政管理部門要加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，切實維護(hù)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。宣傳部門和新聞單位要采取多種有效形式，廣泛深入開展農(nóng)村平安建設(shè)宣傳活動，引導(dǎo)農(nóng)民投身于共創(chuàng)美好和諧穩(wěn)定平安家園建設(shè)。人武部門要加強(qiáng)農(nóng)村民兵建設(shè)并充分發(fā)揮其在維護(hù)農(nóng)村治安和社會穩(wěn)定中的重要作用，駐農(nóng)村各部隊要積極開展創(chuàng)建平安駐地、平安基層單位活動，參與軍警民治安聯(lián)防共建。教育、文化、衛(wèi)生、人口計生、海關(guān)、環(huán)保、質(zhì)檢、安監(jiān)等有關(guān)部門要按照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，認(rèn)真履職盡責(zé)，開展對口服務(wù)，進(jìn)行具體指導(dǎo)，形成全社會關(guān)注、各方面參與的農(nóng)村平安建設(shè)局面。要建立黨政機(jī)關(guān)結(jié)對促建制度，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者對農(nóng)村平安建設(shè)進(jìn)行結(jié)對幫建，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，調(diào)動廣大青少年和婦女力量參與農(nóng)村平安建設(shè)。

十一、加強(qiáng)對農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和各地平安建設(shè)的總體規(guī)劃。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助解決農(nóng)村平安建設(shè)工作中遇到的困難和問題。要增加對農(nóng)村平安建設(shè)投入，安排籌集一定資金支持農(nóng)村平安建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距。要將農(nóng)村平安建設(shè)納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，列入干部考核評價的重要內(nèi)容，與晉職晉級和獎懲使用直接掛鉤。對工作突出的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的單位和個人，要予以表彰鼓勵；對因重視不夠、工作不力，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定、造成惡劣影響的重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和重大群體性事件的地方和單位，嚴(yán)格實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。好范文版權(quán)所有

各級黨委政法委、綜治委（辦）特別是縣級黨委政法委、綜治委（辦）要加強(qiáng)對農(nóng)村平安建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，落實工作責(zé)任，制定平安創(chuàng)建工作檢查考核表彰獎勵辦法，對工作開展情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查和定期考核，使農(nóng)村平安建設(shè)工作的各項措施真正落到實處。

第二篇：完善基層矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制

完 善 基 層 矛 盾 糾 紛 排 查 調(diào) 處 機(jī) 制—大下訪活動助推平安建設(shè)為把李源潮同志“基層創(chuàng)先爭優(yōu)重在干好事、干實事、干群眾歡迎的事”的要求落到實處，結(jié)合鄉(xiāng)情民意，中塘推出了以進(jìn)一步弘揚和升華“黔江精神”，不斷激發(fā)團(tuán)結(jié)苦干、奮力爭先、忠誠事業(yè)、奉獻(xiàn)中塘的創(chuàng)業(yè)激情為主題的領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪活動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，努力解決群眾的實際問題和困難。立足崗位，做好本職，作為綜治工作，參與大下訪活動的體現(xiàn)主要體現(xiàn)在社會矛盾糾紛的排查調(diào)處，其主要做法是：

（一）完善隊伍，落實責(zé)任

堅持“四早”，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，實現(xiàn)重心前移，抓早、抓小、抓苗頭，將不安定因素化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保小事不出村、疑難問題不鄉(xiāng)。目前全鄉(xiāng)建立了矛 盾糾紛調(diào)處中心6個187人，平安志愿者隊伍5支31人，綜治信息員62人的大調(diào)解隊伍。

（二）夯實“四級網(wǎng)絡(luò)”。通過建立健全鄉(xiāng)、村人民調(diào)解委員會和村民組調(diào)解小組，形成上下成線，左右成片的鄉(xiāng)、村、組、大院四級基層矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。

（三）健全機(jī)制，夯實內(nèi)容。建立以“預(yù)警為先”的健全機(jī)制，做好 “四個結(jié)合”。（即集中排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合，隨機(jī)抽查與

地毯式排查相結(jié)合，排查與調(diào)處相結(jié)合，排查與解決問題相結(jié)合）。

實行矛盾糾紛的“五排查”：（1）抓常規(guī)，每月一次統(tǒng)一排查。（2）抓分類，重大節(jié)假日集中排查。（3）抓預(yù)防，敏感時期以及重大政策出臺前的超前排查。、（4）抓聯(lián)動，共性問題聯(lián)合排查。（5）抓重點，突出問題專項排查。

通過抓隊伍，促機(jī)制，自大下訪活動開展以來，全鄉(xiāng)共調(diào)解各類矛盾糾紛112起，成功化解106起，其中勸阻20人以上的群訪1起，維護(hù)了一方的穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

第三篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處

相結(jié)合，積極化解、鈍化矛盾糾紛。二是加強(qiáng)宣傳。街道成立的拆遷思想工作小組，深入拆遷戶家中，與拆遷戶直接進(jìn)行交流。向群眾宣傳國家政策、法律、法規(guī)，幫助群眾了解國家政策，加強(qiáng)拆遷部門與群眾的溝通，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。三是街道成立穩(wěn)定工作小組，對可能引發(fā)的群體性矛盾超前意識，對重點人頭進(jìn)行監(jiān)控，對群眾提出的問題，早思考、早準(zhǔn)備，把工作做在前頭，掌握處理矛盾的主動權(quán)，最大限度地防止群體性矛盾和上訪事件的發(fā)生。四是發(fā)揮動態(tài)信息員作用。由各社區(qū)（村）、街道機(jī)關(guān)各科室及駐地單位組成26人動態(tài)信息員，負(fù)責(zé)對可能造成群體性上訪事件的焦點問題、群眾關(guān)心的熱點問題、社會反映強(qiáng)烈的問題，及時上報詳細(xì)情況，為領(lǐng)導(dǎo)及時鈍化、化解矛盾糾紛，做出正確決策提供第一手可靠信息。通過近兩年來的工作，我們的體會主要有：

1、建立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度，是搞好街道安全穩(wěn)定工作的保證。04年街道成立了安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為街道安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。組織的建立，領(lǐng)導(dǎo)力度的加強(qiáng)，為我們開展社會穩(wěn)定工作，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)夯實基礎(chǔ)，使得我們的工作有了可靠的組織保證。

2、充分發(fā)揮基層組織的作用，加強(qiáng)民調(diào)工作，是搞好安全穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)。04年全街道共調(diào)處矛盾糾紛30起，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)96%。街道社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各村（居）調(diào)委會緊緊圍繞年初的工作目標(biāo)，積極宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳各項法律、法規(guī)，做到熱情接待來訪者，發(fā)現(xiàn)問題，及時上門做思想工作，鈍化矛盾。針對社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出的綜合性、多樣性、群體性等新的特征和發(fā)展趨勢的需要，我街道積極整合社區(qū)資源，籌建社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，以適應(yīng)新形勢的需要。7月30日成立社會矛盾糾紛調(diào)解中心，聘請區(qū)法院和司法局、公安的七名人員，作為我街道社會矛盾糾紛調(diào)解中心的法律顧問，構(gòu)筑覆蓋街道的社會矛盾大調(diào)解、大信訪格局，提高整體調(diào)解社會矛盾糾紛的工作效率。同時，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，司法所派3名同志每月2天到社區(qū)、村接待群眾咨詢和信訪，主動聯(lián)系群眾，變?nèi)罕娚显L為下訪。積極化解群眾的矛盾糾紛，與群眾保持密切聯(lián)系，進(jìn)一步促進(jìn)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大跨越。

3、健全制度，是搞好街道安全穩(wěn)定工作的條件。04我們司法所在街道工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，并將此項內(nèi)容列入到工委、辦事處年初對各村(居)委會的年終考核，實行150分考核制。對民調(diào)的成功率、重大案件的發(fā)案率、民間糾紛調(diào)處不當(dāng)率、民轉(zhuǎn)刑發(fā)案率等進(jìn)行嚴(yán)格的考核，獎懲分明。03年農(nóng)花村因民間糾紛處理不當(dāng)，在年終考核時，對該村進(jìn)行了嚴(yán)厲懲罰，扣了1500元報酬。

4、突出重點，及時掌握動態(tài)信息，是搞好街道安全穩(wěn)定工作的措施。街道建立了動態(tài)信息員隊伍共26人，他們對可能造成群體性上訪事件的焦點問題、群眾關(guān)心的熱點問題、社會反映強(qiáng)烈的問題，務(wù)必在第一時間及時上報詳細(xì)情況，為領(lǐng)導(dǎo)及時鈍化、消解各種矛盾糾紛，做出正確決策提供第一手可靠信息。在寧南新區(qū)規(guī)劃開發(fā)工程中，需拆遷君子蘭花園14戶村民96年建的住宅。14戶村民對此反映強(qiáng)烈，要聯(lián)名～至區(qū)國土局等有關(guān)部門。信息員得到此信息后及時向街道工委、辦事處上報詳細(xì)情況。街道工委、辦事處得到此信息后，及時召開會議進(jìn)行研討，并多次到基層調(diào)查了解情況，在村委會的協(xié)助下，經(jīng)多次協(xié)調(diào)將這起可能引發(fā)群體性上訪事件給予了鈍化和消解。

5、實行社會監(jiān)督，群眾參與，是搞好街道安全穩(wěn)定工作的前提。為維護(hù)社會穩(wěn)定，街道開展了群防群治。04年我轄區(qū)內(nèi)組織了有一定高思想意識、高覺悟的黨團(tuán)員898名為社會治安志愿者，參與村、社區(qū)聯(lián)防護(hù)村、治安巡查工作用。并組織各村、社區(qū)低保人員56人參與社會治安綜合治理工作。同時，街道成立了由30名責(zé)任心強(qiáng)、年輕力壯人員組成的輔警中隊，對周邊重點地段加強(qiáng)管理，杜絕不良事件的發(fā)生。今年街道加大投入，與派出所聯(lián)合購買了12輛摩托車、10輛自行車和2輛汽車，組建一支機(jī)動車輛巡邏隊，駐地20名公安、20名武警、50名社區(qū)保安、10名民兵、20名志愿者形成五隊聯(lián)動，開展群防群治，進(jìn)行24小時安全巡邏，全方位地做好轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定工作，深化“建設(shè)平安寧南，創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動，為實現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)服務(wù)。東風(fēng)已與周郎便，而今正是揚帆時。在今后的工作中，我們將采取更有效的措施解決矛盾糾紛，發(fā)揚開拓創(chuàng)新思維，與時俱進(jìn)，在解決矛盾糾紛的問題上求突破、求實效，扎扎實實地做好矛盾糾紛調(diào)解工作，使矛盾糾紛調(diào)解工作揚帆破浪，取得新的突破，為確保一方平安，實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第四篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處

xx街道位于雨花臺區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)南麓,境內(nèi)鐘靈毓秀,山清水秀，風(fēng)光秀美，總面積12平方公里，下轄4個社區(qū)居民委會和1個村民委員會，102家企業(yè)、事業(yè)單位，常住人口1.9萬元，暫住人口近萬人。

近兩年來，寧南街道根據(jù)中央社會治安綜合治理委員會和省司法廳、市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的要求，將社會穩(wěn)定工作作為重中之重。在街道黨工委、辦事處的正確指導(dǎo)下，堅持從人民群眾的根本利益出發(fā)，把涉及人民群眾切身利益的實際問題作為排查調(diào)處工作的關(guān)鍵，認(rèn)真開展對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。02我街道社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法治理，防止激化”的原則，在市、區(qū)主管部門的指導(dǎo)幫助下，在各村黨支部、村（居）委會的大力支持下，經(jīng)過本部門全體成員的共同努力圓滿成功了全年各項工作任務(wù)，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。近兩年來，街道未發(fā)生一起重特大惡性案件、未發(fā)生因調(diào)處不當(dāng)造成的民轉(zhuǎn)刑和非正常死亡事件的發(fā)生，切實維護(hù)好社會穩(wěn)定，為本街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供保駕護(hù)航。03年，獲市司法局“集體三等功”榮譽(yù)。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把矛盾糾紛排查工作擺在重要位置。

搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作是貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。街道黨工委、辦事處十分重視此項工作,多次召開會議強(qiáng)調(diào)社會穩(wěn)定工作，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定工作的首要任務(wù)。并將此納入精神文明考核中，規(guī)定街道主要領(lǐng)導(dǎo)作為“保一方平安”的第一責(zé)任人，成立了以辦事處主任為組長，辦事處分管綜治工作的副主任、雨花臺派出所所長為副組長，綜治辦、司法所、人武部、社會事務(wù)科、勞動就業(yè)所、城市管理科等部門共同參與維護(hù)社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜治辦，由綜治辦負(fù)責(zé)各類信息的收集、協(xié)調(diào)和反饋。同時，各村（居）委會也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實責(zé)任，形成內(nèi)外合力，營造齊抓共管的工作局面。02年3月，共青團(tuán)路“農(nóng)轉(zhuǎn)非”待轉(zhuǎn)人員243人，因戶口沒有得到落實，影響了群眾勞動就業(yè)、子女入園、入托、入學(xué)。群眾反映較大，意見也較多。經(jīng)過我們認(rèn)真分析，走訪群眾，了解困難所在，在相關(guān)部門的配合下，做好解釋工作，得到了群眾的諒解，實踐證明，只有把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，矛盾糾紛排查調(diào)處工作就能順利展開。

二、認(rèn)真排查，全面分析，依法治理，鈍化矛盾。

（一）明確糾紛排查方法

緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。針對影響社會穩(wěn)定的主要問題，精心安排。街道社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中采取了：

1、實際調(diào)查法。深入基層，密切關(guān)注本地區(qū)改革、發(fā)展的重大政策出臺后可能會產(chǎn)生的社會矛盾。寧南新區(qū)4號地工程開工，對涉及拆遷的人員我們深入基層，了解群眾的反映。

2、預(yù)測法。預(yù)測可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的問題，及時掌握社會動態(tài)。

3、群眾路線法。深入群眾、走訪人民群眾，密切關(guān)注人民群眾切身利益。

4、跟蹤法。廣泛收集反映社會強(qiáng)烈的問題，跟蹤調(diào)查改革措施在實施過程中出現(xiàn)的重要情況和突出問題。

5、聯(lián)系社會法。切實關(guān)注重大治安問題和群體性事件。

6、總結(jié)經(jīng)驗法。認(rèn)真檢查決策和執(zhí)行過程中的失誤，吸取教訓(xùn)引以為戒。02年丁墻村委會將集體公房買給住房困難的村民王喜友,村民對此有意見，村委會進(jìn)行反思，上門做王喜友工作將賣出的公房收回。此事引起了各村（居）委會干部的高度重視，使大家認(rèn)識到矛盾糾紛在基層化解的現(xiàn)實作用。

（二）健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度。

織的建立，領(lǐng)導(dǎo)力度的加強(qiáng)，為我們開展社會穩(wěn)定工作，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)夯實基礎(chǔ)，使得我們的工作有了可靠的組織保證。

2、充分發(fā)揮基層組織的作用，加強(qiáng)民調(diào)工作，是搞好安全穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)。04年全街道共調(diào)處矛盾糾紛30起，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)96%。街道社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各村（居）調(diào)委會緊緊圍繞年初的工作目標(biāo)，積極宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳各項法律、法規(guī)，做到熱情接待來訪者，發(fā)現(xiàn)問題，及時上門做思想工作，鈍化矛盾。針對社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出的綜合性、多樣性、群體性等新的特征和發(fā)展趨勢的需要，我街道積極整合社區(qū)資源，籌建社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，以適應(yīng)新形勢的需要。7月30日成立社會矛盾糾紛調(diào)解中心，聘請區(qū)法院和司法局、公安的七名人員，作為我街道社會矛盾糾紛調(diào)解中心的法律顧問，構(gòu)筑覆蓋街道的社會矛盾大調(diào)解、大信訪格局，提高整體調(diào)解社會矛盾糾紛的工作效率。同時，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，司法所派3名同志每月2天到社區(qū)、村接待群眾咨詢和信訪，主動聯(lián)系群眾，變?nèi)罕娚显L為下訪。積極化解群眾的矛盾糾紛，與群眾保持密切聯(lián)系，進(jìn)一步促進(jìn)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大跨越。

3、健全制度，是搞好街道安全穩(wěn)定工作的條件。04我們司法所在街道工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，并將此項內(nèi)容列入到工委、辦事處年初對各村(居)委會的年終考核，實行150分考核制。對民調(diào)的成功率、重大案件的發(fā)案率、民間糾紛調(diào)處不當(dāng)率、民轉(zhuǎn)刑發(fā)案率等進(jìn)行嚴(yán)格的考核，獎懲分明。03年農(nóng)花村因民間糾紛處理不當(dāng)，在年終考核時，對該村進(jìn)行了嚴(yán)厲懲罰，扣了1500元報酬。

4、突出重點，及時掌握動態(tài)信息，是搞好街道安全穩(wěn)定工作的措施。街道建立了動態(tài)信息員隊伍共26人，他們對可能造成群體性上訪事件的焦點問題、群眾關(guān)心的熱點問題、社會反映強(qiáng)烈的問題，務(wù)必在第一時間及時上報詳細(xì)情況，為領(lǐng)導(dǎo)及時鈍化、消解各種矛盾糾紛，做出正確決策提供第一手可靠信息。在寧南新區(qū)規(guī)劃開發(fā)工程中，需拆遷君子蘭花園14戶村民96年建的住宅。14戶村民對此反映強(qiáng)烈，要聯(lián)名上書至區(qū)國土局等有關(guān)部門。信息員得到此信息后及時向街道工委、辦事處上報詳細(xì)情況。街道工委、辦事處得到此信息后，及時召開會議進(jìn)行研討，并多次到基層調(diào)查了解情況，在村委會的協(xié)助下，經(jīng)多次協(xié)調(diào)將這起可能引發(fā)群體性上訪事件給予了鈍化和消解。

5、實行社會監(jiān)督，群眾參與，是搞好街道安全穩(wěn)定工作的前提。為維護(hù)社會穩(wěn)定，街道開展了群防群治。04年我轄區(qū)內(nèi)組織了有一定高思想意識、高覺悟的黨團(tuán)員898名為社會治安志愿者，參與村、社區(qū)聯(lián)防護(hù)村、治安巡查工作用。并組織各村、社區(qū)低保人員56人參與社會治安綜合治理工作。同時，街道成立了由30名責(zé)任心強(qiáng)、年輕力壯人員組成的輔警中隊，對周邊重點地段加強(qiáng)管理，杜絕不良事件的發(fā)生。今年街道加大投入，與派出所聯(lián)合購買了12輛摩托車、10輛自行車和2輛汽車，組建一支機(jī)動車輛巡邏隊，駐地20名公安、20名武警、50名社區(qū)保安、10名民兵、20名志愿者形成五隊聯(lián)動，開展群防群治，進(jìn)行24小時安全巡邏，全方位地做好轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定工作，深化“建設(shè)平安寧南，創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動，為實現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)服務(wù)。

東風(fēng)已與周郎便，而今正是揚帆時。在今后的工作中，我們將采取更有效的措施解決矛盾糾紛，發(fā)揚開拓創(chuàng)新思維，與時俱進(jìn)，在解決矛盾糾紛的問題上求突破、求實效，扎扎實實地做好矛盾糾紛調(diào)解工作，使矛盾糾紛調(diào)解工作揚帆破浪，取得新的突破，為確保一方平安，實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處

XX街道位于雨花臺區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)南麓,境內(nèi)鐘靈毓秀,山清水秀，風(fēng)光秀美，總面積12平方公里，下轄4個社區(qū)居民委會和1個村民委員會，102家企業(yè)、事業(yè)單位，常住人口1.9萬元，暫住人口近萬人。近兩年來，寧南街道根據(jù)中央社會治安綜合治理委員會和省司法廳、市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的要求，將社會穩(wěn)定工作作為重中之重。在街道黨工委、辦事處的正確指導(dǎo)下，堅持從人民群眾的根本利益出發(fā)，把涉及人民群眾切身利益的實際問題作為排查調(diào)處工作的關(guān)鍵，認(rèn)真開展對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。02我街道社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法治理，防止激化”的原則，在市、區(qū)主管部門的指導(dǎo)幫助下，在各村黨支部、村（居）委會的大力支持下，經(jīng)過本部門全體成員的共同努力圓滿成功了全年各項工作任務(wù)，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。近兩年來，街道未發(fā)生一起重特大惡性案件、未發(fā)生因調(diào)處不當(dāng)造成的民轉(zhuǎn)刑和非正常死亡事件的發(fā)生，切實維護(hù)好社會穩(wěn)定，為本街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供保駕護(hù)航。03年，獲市司法局“集體三等功”榮譽(yù)。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把矛盾糾紛排查工作擺在重要位置。搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作是貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。街道黨工委、辦事處十分重視此項工作,多次召開會議強(qiáng)調(diào)社會穩(wěn)定工作，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定工作的首要任務(wù)。并將此納入精神文明考核中，規(guī)定街道主要領(lǐng)導(dǎo)作為“保一方平安”的第一責(zé)任人，成立了以辦事處主任為組長，辦事處分管綜治工作的副主任、雨花臺派出所所長為副組長，綜治辦、司法所、人武部、社會事務(wù)科、勞動就業(yè)所、城市管理科等部門共同參與維護(hù)社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜治辦，由綜治辦負(fù)責(zé)各類信息的收集、協(xié)調(diào)和反饋。同時，各村（居）委會也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實責(zé)任，形成內(nèi)外合力，營造齊抓共管的工作局面。02年3月，共青團(tuán)路“農(nóng)轉(zhuǎn)非”待轉(zhuǎn)人員243人，因戶口沒有得到落實，影響了群眾勞動就業(yè)、子女入園、入托、入學(xué)。群眾反映較大，意見也較多。經(jīng)過我們認(rèn)真分析，走訪群眾，了解困難所在，在相關(guān)部門的配合下，做好解釋工作，得到了群眾的諒解，實踐證明，只有把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，矛盾糾紛排查調(diào)處工作就能順利展開。

二、認(rèn)真排查，全面分析，依法治理，鈍化矛盾。

（一）明確糾紛排查方法緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。針對影響社會穩(wěn)定的主要問題，精心安排。街道社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中采取了：

1、實際調(diào)查法。深入基層，密切關(guān)注本地區(qū)改革、發(fā)展的重大政策出臺后可能會產(chǎn)生的社會矛盾。寧南新區(qū)4號地工程開工，對涉及拆遷的人員我們深入基層，了解群眾的反映。

2、預(yù)測法。預(yù)測可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的問題，及時掌握社會動態(tài)。

3、群眾路線法。深入群眾、走訪人民群眾，密切關(guān)注人民群眾切身利益。

4、跟蹤法。廣泛收集反映社會強(qiáng)烈的問題，跟蹤調(diào)查改革措施在實施過程中出現(xiàn)的重要情況和突出問題。

5、聯(lián)系社會法。切實關(guān)注重大治安問題和群體性事件。

6、總結(jié)經(jīng)驗法。認(rèn)真檢查決策和執(zhí)行過程中的失誤，吸取教訓(xùn)引以為戒。02年丁墻村委會將集體公房買給住房困難的村民王喜友,村民對此有意見，村委會進(jìn)行反思，上門做王喜友工作將賣出的公房收回。此事引起了各村（居）委會干部的高度重視，使大家認(rèn)識到矛盾糾紛在基層化解的現(xiàn)實作用。

（二）健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度。我們將矛盾糾紛排查工作作為首要任務(wù)來抓，形成制度，健全機(jī)制，常抓不懈。工作中形成：一是每周對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行地毯式排查和梳理，及時掌握矛盾糾紛的總體情況，尤其對可能引發(fā)重大治安和群體性事件的苗頭給予高度警惕，并將排查和梳理出的情況及時上報街道主要領(lǐng)導(dǎo)；二是深入實地進(jìn)行調(diào)查研究，掌握具體情況，制定切實可行的解決措施。工作中堅持“五個明確”，即矛盾糾紛主要情況及產(chǎn)生原因明確、涉及人數(shù)明確、調(diào)處部門明確、責(zé)任單位及責(zé)任人明確、處理辦法及具體措施明確。三是充分發(fā)揮基層黨組織、各村（居）委會、調(diào)委會等基層組織的作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。03年6月針對花神廟村緯九路、迎賓大道征地遺留的問題。經(jīng)過我街道社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的努力，得到兩個征地單位和花神廟村黨支部、村委會的大力支持，召開相關(guān)會議，聽取群眾意見。經(jīng)過集體商議，拿出解決問題的具體辦法和措施，安置勞力和繼續(xù)發(fā)放7月份的生活費，對101名安置人員按照對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)全部領(lǐng)取了勞力安置費，使這一遺留問題得到圓滿解決。四是堅持“四個不”。即不弄虛作假、不夸大問題、不縮小問題、不隱瞞事實，工作中做到實事求是。五是實行首問負(fù)責(zé)制。群眾前來辦事，屬本科室職能的認(rèn)真辦理，需由其他科室辦理的指導(dǎo)如何辦理，不出現(xiàn)推諉。五是熱情接待來訪，確保事事有落實，件件有回音。信訪三天內(nèi)答復(fù)，來訪當(dāng)時給予答復(fù)。實踐證明，只有把矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實處，建立健全制度，我們的工作才能取得成效。

三、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，層層落實責(zé)任制。我街道地處雨花臺區(qū)政府旁，是集政治、經(jīng)濟(jì)、文化為一體的中心地帶。針對這一特殊情況我們在工作中堅持“屬地原則”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行分級分責(zé)，把責(zé)任落實到部門，落實到人頭，決不允許相互間推諉、扯皮等現(xiàn)象的出現(xiàn)。近幾年來由于寧南新區(qū)和南大門的開發(fā)，為我辦事處各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了美好的前

景，但建設(shè)中不可避免地觸及到群眾的切身利益，造成不穩(wěn)定因素。根據(jù)街道的中心工作和目標(biāo)，我們把做好拆遷中的矛盾糾紛排查調(diào)處作為工作的重點，派專人與拆遷工作人員一同深入到基層，協(xié)助拆遷部門做好拆遷中的矛盾糾紛調(diào)處。通過對矛盾糾紛定期與不定期的認(rèn)真排查和全面分析。先后排查出養(yǎng)回紅村一帶居民要求將集體土地使用證換為國有土地使用證、產(chǎn)權(quán)證引發(fā)的矛盾；郁金香居民反映拆遷后生活困難、房屋質(zhì)量等8起矛盾糾紛。對排查出的矛盾糾紛，街道工委、辦事處高度重視，一是健全調(diào)處機(jī)制，將直接調(diào)處與分流調(diào)處相結(jié)合、歸口調(diào)處與聯(lián)動調(diào)處相結(jié)合、屬地調(diào)處與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合，積極化解、鈍化矛盾糾紛。二是加強(qiáng)宣傳。街道成立的拆遷思想工作小組，深入拆遷戶家中，與拆遷戶直接進(jìn)行交流。向群眾宣傳國家政策、法律、法規(guī)，幫助群眾了解國家政策，加強(qiáng)拆遷部門與群眾的溝通，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。三是街道成立穩(wěn)定工作小組，對可能引發(fā)的群體性矛盾超前意識，對重點人頭進(jìn)行監(jiān)控，對群眾提出的問題，早思考、早準(zhǔn)備，把工作做在前頭，掌握處理矛盾的主動權(quán)，最大限度地防止群體性矛盾和上訪事件的發(fā)生。四是發(fā)揮動態(tài)信息員作用。由各社區(qū)（村）、街道機(jī)關(guān)各科室及駐地單位組成26人動態(tài)信息員，負(fù)責(zé)對可能造成群體性上訪事件的焦點問題、群眾關(guān)心的熱點問題、社會反映強(qiáng)烈的問題，及時上報詳細(xì)情況，為領(lǐng)導(dǎo)及時鈍化、化解矛盾糾紛，做出正確決策提供第一手可靠信息。通過近兩年來的工作，我們的體會主要有：

1、建立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度，是搞好街道安全穩(wěn)定工作的保證。04年街道成立了安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為街道安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。組織的建立，領(lǐng)導(dǎo)力度的加強(qiáng)，為我們開展社會穩(wěn)定工作，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)夯實基礎(chǔ)，使得我們的工作有了可靠的組織保證。

2、充分發(fā)揮基層組織的作用，加強(qiáng)民調(diào)工作，是搞好安全穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)。04年全街道共調(diào)處矛盾糾紛30起，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)96%。街道社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各村（居）調(diào)委會緊緊圍繞年初的工作目標(biāo)，積極宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳各項法律、法規(guī)，做到熱情接待來訪者，發(fā)現(xiàn)問題，及時上門做思想工作，鈍化矛盾。針對社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出的綜合性、多樣性、群體性等新的特征和發(fā)展趨勢的需要，我街道積極整合社區(qū)資源，籌建社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，以適應(yīng)新形勢的需要。7月30日成立社會矛盾糾紛調(diào)解中心，聘請區(qū)法院和司法局、公安的七名人員，作為我街道社會矛盾糾紛調(diào)解中心的法律顧問，構(gòu)筑覆蓋街道的社會矛盾大調(diào)解、大信訪格局，提高整體調(diào)解社會矛盾糾紛的工作效率。同時，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，司法所派3名同志每月2天到社區(qū)、村接待群眾咨詢和信訪，主動聯(lián)系群眾，變?nèi)罕娚显L為下訪。積極化解群眾的矛盾糾紛，與群眾保持密切聯(lián)系，進(jìn)一步促進(jìn)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大跨越。

3、健全制度，是搞好街道安全穩(wěn)定工作的條件。04我們司法所在街道工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，并將此項內(nèi)容列入到工委、辦事處年初對各村(居)委會的年終考核，實行150分考核制。對民調(diào)的成功率、重大案件的發(fā)案率、民間糾紛調(diào)處不當(dāng)率、民轉(zhuǎn)刑發(fā)案率等進(jìn)行嚴(yán)格的考核，獎懲分明。03年農(nóng)花村因民間糾紛處理不當(dāng)，在年終考核時，對該村進(jìn)行了嚴(yán)厲懲罰，扣了1500元報酬。

4、突出重點，及時掌握動態(tài)信息，是搞好街道安全穩(wěn)定工作的措施。街道建立了動態(tài)信息員隊伍共26人，他們對可能造成群體性上訪事件的焦點問題、群眾關(guān)心的熱點問題、社會反映強(qiáng)烈的問題，務(wù)必在第一時間及時上報詳細(xì)情況，為領(lǐng)導(dǎo)及時鈍化、消解各種矛盾糾紛，做出正確決策提供第一手可靠信息。在寧南新區(qū)規(guī)劃開發(fā)工程中，需拆遷君子蘭花園14戶村民96年建的住宅。14戶村民對此反映強(qiáng)烈，要聯(lián)名上書至區(qū)國土局等有關(guān)部門。信息員得到此信息后及時向街道工委、辦事處上報詳細(xì)情況。街道工委、辦事處得到此信息后，及時召開會議進(jìn)行研討，并多次到基層調(diào)查了解情況，在村委會的協(xié)助下，經(jīng)多次協(xié)調(diào)將這起可能引發(fā)群體性上訪事件給予了鈍化和消解。

5、實行社會監(jiān)督，群眾參與，是搞好街道安全穩(wěn)定工作的前提。為維護(hù)社會穩(wěn)定，街道開展了群防群治。04年我轄區(qū)內(nèi)組織了有一定高思想意識、高覺悟的黨團(tuán)員898名為社會治安志愿者，參與村、社區(qū)聯(lián)防護(hù)村、治安巡查工作用。并組織各村、社區(qū)低保人員56人參與社會治安綜合治理工作。同時，街道成立了由30名責(zé)任心強(qiáng)、年輕力壯人員組成的輔警中隊，對周邊重點地段加強(qiáng)管理，杜絕不良事件的發(fā)生。今年街道加大投入，與派出所聯(lián)合購買了12輛摩托車、10輛自行車和2輛汽車，組建一支機(jī)動車輛巡邏隊，駐地20名公安、20名武警、50名社區(qū)保安、10名民兵、20名志愿者形成五隊聯(lián)動，開展群防群治，進(jìn)行24小時安全巡邏，全方位地做好轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定工作，深化“建設(shè)平安寧南，創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動，為實現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)服務(wù)。東風(fēng)已與周郎便，而今正是揚帆時。在今后的工作中，我們將采取更有效的措施解決矛盾糾紛，發(fā)揚開拓創(chuàng)新思維，與時俱進(jìn)，在解決矛盾糾紛的問題上求突破、求實效，扎扎實實地做好矛盾糾紛調(diào)解工作，使矛盾糾紛調(diào)解工作揚帆破浪，取得新的突破，為確保一方平安，實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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