第一篇：湖南四條底線

湖南四條底線 2006年12月，張春賢：湖南省委提出經濟發(fā)展中要求守住四條底線，即確保耕地保有量不減少，穩(wěn)定糧食生產；保持湖南的青山綠水，提高森林覆蓋率；節(jié)約資源，降低能耗；重視民生，發(fā)展社會事業(yè)，改善環(huán)境質量。

2013年1月15日。徐守盛指出，當前，國內外經濟不穩(wěn)定性因素仍然較多，財稅工作面臨著增收、支出和保障三大壓力，必須更加準確地把握財政工作面臨的形勢，以改革的辦法推進全省財政工作。要堅持“底線思維”，堅決守住經濟增速10%以上、不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險、保障低收入群體基本生活、不發(fā)生重大安全事故和群體性事件這“四條底線”。要全力服務全省重大改革，發(fā)揮財政宏觀管理部門的職能作用，積極參與各項改革，籌措改革資金，為全省改革提供“兜底”支持。要繼續(xù)推進各項財政改革，完善省以下財政體制，加大對村一級基層組織建設的支持力度，深化預算制度改革，深入推進國庫集中支付改革，認真清理全省各地各部門的收費，提高可用財力質量。

徐守盛要求，切實履行好為民理財的職責。要不折不扣執(zhí)行民生政策，促進發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。凡是涉及老百姓切身利益的，要按要求配套到位、保障到位、撥付到位，決不能雁過拔毛、卡扣截流。堅持公平優(yōu)先，盡可能把資金投向農村和滯后地區(qū)。要堅持服務大局，服務企業(yè)發(fā)展，服務轉方式調結構，發(fā)揮財政支撐經濟發(fā)展的重要作用。要堅持為民理財，想辦法做大財政“蛋糕”，嚴格預算執(zhí)行，加強對財政資金的整合，帶動更多民間資本參與我省經濟社會建設，充分放大財政資金的帶動效應。要改進工作作風，以制度管人、管事、管錢、管權，努力建設一支精干高效的干部隊伍。要牢固樹立長期過“緊日子”的觀念，嚴格控制“三公”經費和一般行政性經費支出。

第二篇：底線

以“底線”為話題的作文【話題材料】世間萬物都有底線，越過了底線就會引發(fā)意想不到的后果。60萬年前的那次小行星撞擊地球，一定越過了很多物種生存的底線，其后果是大量生物的滅絕。稍多一點的二氧化碳氣體能較好地保護大氣層，可是越過了底線就產生了溫室效應。人的心中也有無形的底線，時時制約著人們的行為，底線是做人的基石，是處世的最起碼的準則，也是人們安身立命、維護自尊的法寶。（摘自郝安《守不住底線，遲早會把自己逼上危險》）

【審題指津】本題審題難度不大。底線，即最低界線。從“底線是做人的基石，是處世的最起碼的準則，也是人們安身立命、維護自尊的法寶”這一材料的關健句看，學生可以以前半句為主，側重寫道德底線的重要性。強調要信守愛國、忠誠、善良、守信、仁厚等為人的基本準則，否則，尚不是“人”，何談“成才”。這一類的正面例子很多：屈原的正道直行，九死未悔；蘇武的被扣異邦，堅貞不屈；??反面例子如秦檜、吳三桂等也很好找。學生也可以以后半句為主，側重寫行為底線的重要性，在平時生活中，出言吐語，舉止行為，也要堅持一定的原則，才能維護自己應有的權利。如果心中沒有底線，或行為越過了底線，勢必成為被欺凌被嘲笑的對象。本文以議論文較為好寫。正反對比論證的構思，豐富典型的事例，適當采用一些修辭手法使議論文的語言有一定亮點，就可以寫出一篇不錯的文章。寫記敘文也不難，注意從小處入手，重視設計較為曲折的過程，人物形象的塑造可突出心理描寫和動作描寫。

1、什么是底線 底線是最低的限度，不可逾越一步的界限。就道德（倫理、人格、做人）而言，底線就是做人的基石，是處世的最起碼的準則，也是人們安身立命、維護自尊的法寶。人的心中都有無形的底線，時時制約著人們的行為。

2、堅守底線的重要性。底線之上的就是道德的，底線之下的就是不道德的。普通人、官員、名人?? 可側重寫道德底線的重要性。強調要信守愛國、忠誠、善良、守信、仁厚等為人的基本準則，否則，尚不是“人”，何談“成才”。這一類的正面例子很多：屈原的正道直行，九死未悔；蘇武的被扣異邦，堅貞不屈；??反面例子如秦檜、吳三桂等也很好找。

3、怎樣確定底線？計劃經濟向市場經濟的轉型，知識經濟時代網絡化、信息化的迅猛發(fā)展，人們的思想觀念、價值取向受到很大的沖擊。一些人受金錢物質等的誘惑，把持不住自己的操守，迷失了做人的基本準則，褻瀆誠信，泯滅良知，甚至逾越了守法—這條道德的最后底線，喪失理性，踐踏法律。以飲食業(yè)為例，飲食衛(wèi)生狀況，直接關乎群眾生命安危。但就有人敢拿它當兒戲。媒體上不是時?？ナ袌錾喜楂@出甲醛發(fā)泡的海產品，摻有工業(yè)用油的毒大米、毒餅干，礦物油加工的毒瓜子，工業(yè)乙醇配制的毒酒嗎？留意我們的身邊，不是也出現過摻了衛(wèi)生紙的煎餅、洗衣粉洗過的桃子、用硫磺熏白的饅頭嗎？除此而外，在經濟社會領域，像做假賬、提供假證明、造冒牌貨、坑蒙詐騙等事也并不少見。這種現象之所以一而再、再而三地出現，以致有人利欲熏心，見利忘義，棄信離德，鋌而走險，釀成慘劇。殘酷無情的事實提醒人們，現代平等多元化的社會使人們趨向于形成一個最小的共識圈。這就是與歷史上的道德相比，底線倫理接近于一個最小的同心圓，從而形成一種“道德底線”，也可以說是社會的基準線。各行各業(yè)、各種職業(yè)都有各自的道德底線，比如干部不能搞腐敗壞了黨風政風，教師不能誤人子弟壞了人類靈魂工程師的崇高榮譽，會計不能作假賬壞了賬目應有的真實，醫(yī)務人員不能乘人之危吃拿卡要毀了白衣天使的形象，普通公民路見不平不能視而不見、見死不救而沒了人味，造食品的不能摻雜使假坑人害人而喪了良心等等。做人要有原則，要講求職業(yè)道德，恪守法律法規(guī)，堂堂正正做人，明明白白做事。這其中，守法是一個公民的立身和處事之本，是公民都應具備的道德品質，是道德的最后底線。一個不守法的人，必定是個不道德的人。當然我們不能僅滿足于這個底線，而是要時時自覺提高自己的道德水準，處處對自己高標準、嚴要求，慎獨，慎微，慎行，不斷升華自己的道德境界，這樣做才是一個有道德情趣的人，一個表里如一的人，一個奮發(fā)向上的人，一個走向成熟的社會人。

【優(yōu)秀作文】

守住心靈的底線

流星雨劃過天空，宛如銀蛇，夢幻一般。然而超過了大氣的底線，將會引發(fā)撞擊地球的危險。長江水浩浩蕩蕩，奔騰而下，蔚為壯觀。然而超過了河床的底線，將會變成洪水，一發(fā)而不可收拾。

人，棲居在大地上，在自己所處的時代邊沿劃著優(yōu)美的舞姿。然而，超過了心靈的底線，將會跌入萬丈深淵，萬劫不復。

追溯歷史的風塵，我們不難發(fā)現：任何統(tǒng)治者若想騎在人民頭上作威作福，在人民能忍受的底線之下舞槍弄棒，只能是自取滅亡。想那曾經“吞二周而王諸侯，履至尊而制六合，執(zhí)敲撲而鞭笞天下”的秦王嬴政，是何等的威風、瀟灑。然而建立秦朝之后的他忘記了治民之根本，轉而大興土木，焚書坑儒，陷民于水深火熱。超越了底線，百姓怎能不反抗？其結果只能是“一夫作難而七廟隳”，盛極一時的秦王朝僅僅維持了二世便走到了盡頭。無獨有偶，因為隋煬帝的只知享樂，不顧民生，使人民無法忍受，起義烽火燃遍各地，偌大的一個隋朝短短幾年就不復存在。所以，在我們每個人的心中都應該存在這樣一個底線，我們以它作為處世的準則，作為安身立命的法寶。

面對官場的黑暗，世俗的污濁，一句“不為五斗米折腰”，他毅然脫下了官服，從此選擇了歸隱田園。聽雞鳴犬吠，看山霧漫漫，他感到心靈從未有過的明凈無瑕。陶淵明的底線就是不為官場所玷污，他在心靈之中尋到了那片屬于自己的凈潔天空。

古往今來，很多人為利欲所左右。民國時期，曹錕曾為利欲割據一方，成為軍閥；馮國璋曾為利欲東奔西走，競選總統(tǒng)；張作霖曾為利欲甘做土匪，稱雄東北。然而，在后來面對侵華日軍的威逼利誘時，曹錕沒有屈服，馮國璋沒有屈服，張作霖也沒有屈服。汪精衛(wèi)卻選擇了與日本人合作，建立了為日軍服務的傀儡政權。曹錕、馮國璋、張作霖守住了底線，免于墮入深淵，歷史也就沒有對他們求全責備；汪精衛(wèi)則為了個人利益而放棄中國人的底線，不惜出賣國家，從而不可避免地留下千載罵名，遭到歷史的唾棄。汪氏夫婦的跪俑就是歷史對他們的評判！

歷史車輪不斷向前，新世紀的曙光照耀著我們繼續(xù)前進。走向未來，我們不能忘掉歷史，更不能忘掉心靈的底線。讓我們以史為鑒，守住心靈的底線，遠離那道深淵，演繹出自己的精彩人生。做人要有底線

巍巍泰山，直插云霄，任憑風吹雨打，決不動搖，那是山的底線；參天胡楊，枝繁葉茂，任憑狂沙肆虐，威武不屈，那是胡楊的底線。

做人，更應該有底線。

仰望昨夜星空，那里充滿了神奇和奧秘；轉回歷史的車輪，那里掛滿了輝煌與成就。在那里，有李白與你的對話：“安能摧眉折腰事權貴，使我不得開心顏?！?面對國君，他一身傲骨；面對一片天地，他千古詩才；面對人生百態(tài)，他獨酒深酌。好一個青蓮居士，盛唐詩酒無雙士，青蓮文苑第一家；好一個謫仙人，長安市上酒家眠，醉后敢將天子傲；好一個李白，用建安風骨筑成千秋史冊，用千古絕唱，道出自己做人的底線！在那里，有蘇武與你交談：“云邊雁斷胡天月，隴上羊歸塞草煙。” 面對朔風凜冽，他與冷月作伴；面對榮華富貴，他用行動作出承諾；面對威脅勸降，他用心靈作出答復。在生存與死亡之間，他選擇了后者；在富貴與貧困之間，他選擇了后者；在屈服與堅守之間，他同樣選擇了后者！歷史不能忘記，北海的蘇武，那個流放于荒山野原的鐵血男兒，用不屈和錚錚傲骨作出了最完美的詮釋；用堅守與執(zhí)著，揮灑了一曲可歌可泣的壯麗詩篇；用真誠和忠心，描繪了一幅名傳千古的不朽畫卷。蘇武用心靈作出了回答，“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，用心靈道出了做人的底線。在那里，還有諸葛亮與你聊天：“三顧頻煩天下計，兩朝開濟老臣心。” 面對兩朝國君，他忠心耿耿；面對天下百姓，他以身作則；面對功名利祿，他毫不在乎。好一個“功在朝廷，原不分先主后主；名高天下，何須辨襄陽洛陽”的諸葛孔明！他用誠心敲響了歷史的鐘鼓，用忠心奏出了動聽的樂曲，用心靈回答了自己，道出了自己做人的底線。

昨夜星空依然璀璨，今夜星空同樣精彩。有那獻身草原的牛玉儒，有那根植西藏血灑高原的孔繁森，有那鑄就長纓銳旅，鍛造導彈雄師的楊業(yè)功?? 我們呢？看過了歷史，歷史感動了我們。讓我們點亮心中的那盞明燈，堅守做人的底線；讓這美麗的圖景點綴人生，點綴未來吧！

幸福的底線

俄國作家契訶夫說過：“如果你手上扎了一根刺，那你應當高興才對，幸虧不是扎在眼睛里?！痹詾檫@只是一種幽 默的調侃戲謔，后來才發(fā)現，其實這也是一種達觀的生活態(tài)度和人生智慧，且為許多賢達俊杰所服膺。

一次，曾任美國第三十二屆總統(tǒng)的富蘭克林．羅斯福家中失竊，損失慘重。朋友寫信安慰他，羅斯?；匦耪f：“親愛的朋友，謝謝你的安慰，我現在一切都好，也依然幸福。感謝上帝。因為：第一，賊偷去的是我的東西，而沒有傷害我的生命；第二，賊只偷去我部分東西，而不是全部；第三，最值得慶幸的是，做賊的是他，而不是我?！?/p>

作家史鐵生曾寫道：“生病的經驗是一步步懂得滿足。發(fā)燒了，才知道不發(fā)燒的日子多么清爽。咳嗽了，才體會不咳嗽的嗓子多么安詳。剛坐上輪椅時，我老想，不能直立行走豈不把人的特點搞丟了？便覺天昏地暗，等又生出褥瘡，一連數日只能歪七扭八地躺著，才看見端坐的日子其實多么晴朗。后來又患尿毒癥，經?；杌枞徊荒芩枷?，就更加懷戀起往日時光，終于醒悟：其實每時每刻我們都是幸運的，任何災難前面都可能再加上一個‘更’字?！?他們實際上都是在為幸福畫底線，每個人的具體情況不同，底線也就各有不同。契訶夫的底線就是畢竟“刺沒有扎在眼睛里”；羅斯福的底線則是，丟了東西卻沒有傷人，更沒有“丟人”；而長年為病痛所困的史鐵生底線更低，只要活著，“每時每刻我們都是幸運的”。在外人看來，他們都是不幸的，但由于給自己畫的底線很低，所以他們活得很坦然、很灑脫，也不無幸福感。

幸福其實就是一種感覺，一個總是覺得很痛苦的人，往往就是把幸福的底線劃得太高的人，期望值過高，欲望太大，結果與現實產生較大差距，于是痛苦就降臨了。譬如說，一個把幸福底線劃在得諾貝爾獎上的作家，志向固然遠大可敬，但他這一輩子都很難有幸福感，因為這種機會太渺茫了；而一個經常發(fā)表小豆腐塊文章的業(yè)余作家，卻常常志得意滿，感覺良好，因為他的底線是：文章能發(fā)表就是幸福，不拘長短。一個把幸福底線畫在富可敵國上的大款，很難心想事成，自然也就無法快樂，哪怕他已經富甲一方；反倒不如那些出大力掙小錢的民工心情愉快，了無掛礙。所以，腰纏萬貫的富翁未必就比家境小康的農夫幸福，身居高位的顯貴不見得就比街頭的小攤販幸福，學富五車的大學教授不一定就比幼兒園阿姨幸福。歸根結底，就是因為他們幸福的底線不同，一個畫得太高，很難實現，一個畫得較低，很容易達到。電視劇《貧嘴張大民的幸福生活》里張老太太說得好：“啥叫幸福？醫(yī)院里沒咱的病人，監(jiān)獄里沒咱的犯人，門口沒有討債的，這就是幸福！”退一步說，即便你遇到災難和不幸，這時候，適度地降低一下幸福的底線，也有助于調整心情，渡過難關，坦然面對生活。

總之，倘若我們能學會把幸福底線畫得低一點，實在一點，離自己近一點，稍許努力便可實現，這樣，你便每天都能感到幸福，幸福就在身旁。

請守住做人的底線

如果說2008的天災刺痛了國人心的話，三鹿毒奶粉事件給國人留下的陰影絕對不亞于那場血在那次地震。畢竟那些傷痛會被時間慢慢沖淡，而生活卻真真切切的需要每時每刻直接面對。但凡環(huán)顧一下，我們還敢吃什么食物，我們還敢用什么物品？

單是嬰幼兒奶粉就夠國人感慨的了。我想阜陽夾奶粉事件至今還未被淡忘吧，一個個“大頭娃娃”痛苦的表情，一個個年輕的父母欲哭無淚的悲愴，讓國人感受的不僅僅是悲憫，更是憤怒。三鹿毒奶粉事件重新撕開了這道傷疤，并重重地在傷口上撒了把鹽，接踵而至的是我們國家“免檢”的伊利、蒙牛、雅士利等名牌產品，均被查出有含量不等的三聚氰胺。無知的嬰幼兒“貪婪地”食用著那些企業(yè)“用心良苦”生產出來的奶粉，可憐他們的父母也太相信企業(yè)的承諾。日本人喝牛奶，振興一個民族；中國人喝牛奶，震驚一個民族。日本人一天一杯牛奶，結實了；中國人一天一杯牛奶，卻“結石了”！我們難道不該自省一下，我們到底怎么啦？

“紅心蛋”“地溝油”“瘦肉精”頻頻走上我們的餐桌，成了我們這個時代另類特色。工業(yè)文明繁榮了我們的經濟，卻也帶來了各種各樣的食品添加劑。他們被商家廣泛應用于各種類型的食物中，我們成了各種食物添加劑飼養(yǎng)的小白鼠。有毒食品如芒在背，以至于許多國人寧愿勒緊腰帶購買外國產品，也不敢相信國產品牌。真是可氣又可悲?。?/p>

國貨廠商們，你們從中看到些什么呢？在這個物欲橫流的社會里，經商取利，無可厚非，商人畢竟也不是什么慈善家。我們不能強求社會上到處都是雷鋒，官員個個都是焦裕祿，但是做一個既追求自身利益而又不損害他人利益的人，我想并不太難吧？可惜“金錢至上”的原則被人追捧，連最起碼的做人的良知也被丟棄，更不用奢談什么社會責任了。如果商家只貪圖眼前的蠅頭小利的話，那么三鹿集團就是最好的前車之鑒。從一個白手起家的小作坊，一路上篳路藍縷，發(fā)展到一家品牌價值一百七十多億人民幣的大型企業(yè)，拋棄了社會責任，自戕、自賤，終至于自絕，巍巍大廈便在千夫所指中轟然倒塌。

近年來，“和諧社會”恐怕是喊得最響的一個名詞了。何謂“和諧”？我想誰也難以給它下一個確切的定義，但最起碼，不論是商家，還是官員，還是普通的草根，我們都應該守住做人的底線，不然，和諧社會從何建立呢？

底線的作文

人生在世，最重要的品質莫過于能堅守心靈的底線。為人一世，當仰無愧于天，俯不怍于地。心靈的底線是做人的基石，是處世最起碼的準則，堅守心靈的底線，做一個真正的人。

當屈原懷抱大石走向汨羅江時，那句“舉世渾濁而我獨清，舉世皆醉而我獨醒”應該還在身后回蕩?！叭苏l又能以身之察察而受物之汶汶者乎?寧赴常流而葬乎江魚腹中耳，又安能以皓皓之白，而蒙世之溫蠖者乎?”這是他的告白。他不愿隨其流而揚其波，于是他作《懷沙》之賦，走到江邊，他回首一瞥，看見了郢都，看見了秦軍長驅直入的狼煙，閉上眼后，一扭頭就堅守了心靈的底線。他躺在了江底，卻站在了天地之間。

汨羅江的水在靜靜地流著，是在訴說什么，抑或是在暗示著什么?我默默感悟，思緒飛揚。

每當素琴飛聲之時，仿佛仍可以感受到嵇康視死如歸的豪邁氣慨。無論是俯首請以為師的三千太學生，還是高高在上的一國之君，都不曾令他猶豫。是生，只須他低頭一句話，但他卻揚眉說了一句“拿琴來”，于是，結果是死。一曲《廣陵散》為他的生命劃上了句號，在悠揚的琴聲中，他用生命堅守了心靈的底線。那一曲絕響，向我們展現了一個真正的嵇康，即使是面對死亡，他也沒有讓自己的心滑落到那底線之下，他是個堂堂正正的人。

如果說在無垠的歷史天空里，嵇康是顆閃亮的明星，那么，陶淵明呢? 溪流淙淙，菊香陣陣，陶淵明賦詩之聲隨縷縷清風飄來，“結廬在人境，而無車馬喧。問君何能耳，心遠地自偏??”他不為五斗米折腰，在南山的幽菊中尋找到了自己的桃花源。他窈窕尋壑，亦崎嶇經丘，在悠然自得中遠離了污濁的官場，堅守了心靈的底線。

不可置否，陶淵明亦可熠熠生輝于歷史的天空，泰然立于天地之間?；仨鴼v史，我還看到了蘇武，李白，岳飛等好多堅守了心靈底線的先賢，他們傲然于天地之間，讓所有逾越了心靈底線的人無地自容。

堅守了心靈的底線，任那天空陰霾昏暗，任那大海濁浪排空，任那山雨欲來風滿樓，自可信步閑庭，泰然自若，在那心靈的天空，漫隨天外云卷云舒，閑看亭前花飛花落。

逾越了心靈的底線，就算你有傾天大權，你看到了岳飛墓前的跪像了嗎?那是千載罵名，那是遺臭萬年;逾越了心靈的底線，就算你集萬千榮耀于一身，你可想到日日夜夜心靈的折磨是如何的生不如死? 水堅守了底線，可為人類造福，逾越了底線，則是千里****，民不聊生;火堅守了底線，可供人類取暖，為人類照明，逾越了底線，則是家毀人亡，生靈涂炭;人堅守了底線，可名垂青史，流芳萬世，逾越了底線，則會被永遠的釘在歷史的恥辱柱上。

人啊，無論什么時候，你是處江湖之遠也好，是居廟堂之高也罷，都要堅守心靈的底線，這樣才能安身立命，維護自尊，獲得他人認同，才能稱的上是真正人。引言：“安能摧眉折腰事權貴，使我不得開心顏”這是李白的人格底線；“我豈能為五斗米折腰向鄉(xiāng)里小兒！”這是陶淵明的人格底線；“清風兩袖朝天去，免得閻羅話短長” 這是于謙的人格底線。做人，更應該有底線。你的為人處世有底線嗎？你的底線是什么？你能堅守得住嗎？

“底線”話題作文寫作指導及其例文

【寫作導引】這是一道供料式話題作文，寫作前，必須弄清幾個問題。首先，要準確把握話題的內涵。什么是“底線”？為什么不能越過“底線”（越過“底線”有什么危害？）“底線”這個話題有什么現實意義？怎樣才能守住“底線”？萬一不小心越過了“底線”，該怎么辦？還可以彌補嗎？如果可以，該怎樣補救？話題材料已經對“底線”的含義作了界定：“底線是做人的基石，是處世的最起碼的準則，也是人們安身立命、維護自尊的法寶。” 底線，即最低界線。底線的內涵應該包括思想、道德、法律等方面。思想的底線，即健康、向上；道德的底線，即誠實、善良；法律的底線，即奉公、守法。底線就像一道坎，守住底線，就可以確保自己的言行在道德和法律的范圍內進行。生存是生命的“底線”，誠信是處世的“底線”，忠誠是愛情的“底線”，尊嚴是人格的“底線”，而不分裂祖國，是國家對臺灣當局的“底線”。反之，越出底線，思想就會蛻變，道德就會淪喪，甚至走上違法或犯罪的道路。準確地把握住話題的內涵，作文就不會跑題。

其次，要迅速打開寫作的思路。寫作思路暢通，文章才能如行云流水。話題材料列舉了兩個事例，一是“60萬年前的那次小行星撞擊地球，一定越過了很多物種生存的底線，其后果是大量生物的滅絕?！倍恰吧远嘁稽c的二氧化碳氣體能較好地保護大氣層，可是越過了底線就產生了溫室效應?！?這為寫作打開思路起到了很好的引導作用。其實“底線”不僅涵蓋了人與人、人與社會，而且還涵蓋了人與自然、社會與自然等各個領域。就做人處世的底線而言，應該是對社會堅持正義、是非分明、富有愛心；對工作兢兢業(yè)業(yè)、盡忠職守、保持操行。就從商的底線而言，應該是遵紀守法、誠信經營、童叟無欺；就從醫(yī)的底線而言，應該是救死扶傷，治病救人，為人民的生命健康負責；就為官的底線而言，應該是廉潔奉公、淡泊名利，嚴格自律，不在大是大非面前失向，不在常識問題上失態(tài)，不在金錢問題面前墮落。

寫作時學生不能正確理解話題的意思（底線是最低界線，是做人的基石，是處世的最起碼的準則），所以立意可能出現問題：“父愛無底線”，“生命降到了底線”，“不受欺負是我的人生底線”，“跨越底線”“底線等同寬容謙虛律己”“底線有高下之分”等。甚至作文中充斥著不良情緒，如“不要碰我的人生底線”，就是寫同學之間有了矛盾要報復，以牙還牙；還有寫在追求女生時，要堅持不懈到底，這是他的人生底線。

能夠正確立意的作文，如擬題“萬物的底線”，切口太大，寫時會打而空，等于沒寫?；蜻x材低幼化，如考試不作弊，或是損壞了東西勇于承認錯誤，或是“小時候，我與小東形影不離，可有一次他打了我，我又罵了他??他超越底線??”基本上是平鋪直敘，非常單一?！緲嬎键c撥】 寫議論文：

一、可以從“社會呼喚底線”立意，按“引、議、聯(lián)、結”四步結構寫一篇中規(guī)中矩的議論文。由一個道德滑坡現象或事件（從汶川地震的“范跑跑”事件到最近的“三鹿毒奶粉”事件）入手，提出觀點。然后選取典型論據（可正可反）議論，接著聯(lián)系現實和自我，談談這一“底線”的必要性和重要性，最后結論。適當采用一些修辭手法使議論文的語言有一定亮點。

二、可按“總分總”三個方面行文①引論：什么是底線。底線是最低的限度，不可逾越一步的界限。就道德（倫理、人格、做人）而言，底線就是做人的基石，是處世的最起碼的準則，也是人們安身立命、維護自尊的法寶。人的心中都有無形的底線，時時制約著人們的行為。②本論：為什么要堅守底線。堅守底線的重要性。底線之上的就是道德的，底線之下的就是不道德的。堅守底線的重要性。超越底線的危害性。（正面例子：屈原的正道直行，九死未悔；蘇武的被扣異邦，堅貞不屈；子罕以不貪為寶等；反面例子：秦檜、吳三桂等。）③結論：怎樣堅守底線。首先要“知之”：確定守法——這條道德的最后底線,喪失理性，踐踏法律，利欲熏心，見利忘義，棄信離德，鋌而走險，釀成慘劇。(以“三鹿毒奶粉”為例)②其次要“行之”：時時處處高標準、嚴要求，慎獨，慎微，慎行，不斷升華自己的道德境界，這樣做才是一個有道德情趣的人，一個表里如一的人，一個奮發(fā)向上的人，一個走向成熟的社會人。（提及文花枝、孫天帥）

三、反彈琵琶：把“底線”當禁錮、限制，要勇敢打破底線，沖破底線，打破禁區(qū)，要讓思維的翅膀自由飛翔。以“打破底線的好處多”為題，切入一個角度主體部分采用分論點的形式：①勇于越出底線譜寫科學新成就。(哥白尼、希伯索斯)②勇于越出底線帶來企業(yè)新生。(陳天橋)③勇于越出底線刷新體育紀錄。(占旭剛)④勇于越出底線能夠拯救全軍。（諸葛亮）（這種立意，最容易誤認為是錯誤的，非十足把握，不要嘗試。）寫記敘文：

以“底線丟失之后”為題，注意從小處入手，以小見大?？蓪懸粋€人春風得意的年輕干部，在物欲橫流的今天，因為不能堅守底線，大搞權錢交易，大搞全色交易，最終東窗事發(fā)，進入高墻后方才猛醒的故事，表現底線不能碰撞的主旨。要重視設計較為曲折的過程，人物形象的塑造可突出心理描寫和動作描寫。（可用倒敘、順敘、插敘等多種敘述方法）

【參考擬題】

1、守住心靈的底線

2、把持道德的底線

3、把握生活中的底線

4、心中的警戒線

5、尊嚴，生存的底線

6、誠信，不能跨越的底線

7、約束與自由

8、給官員設置一條“道德底線”

9、自尊，不可觸動的底線

10、正直和善良——做人的底線

11、堅守心中的道德底線

12、堅守心中的明月

13、尊嚴是人生底線

14、尊嚴是人生底線

15、打破底線的好處

16、底線失守是一生的痛

17、守住心靈疆界

【經典素材】

1.魏晉時“竹林七賢”之一嵇康因堅持清高的個性，不與貴族合作，而死于屠刀之下，耿直不屈的脖頸中噴涌的鮮血化作了一條華貴美麗的“豹尾”，鞭打在一個腐朽王朝的脊背上，在那黯淡的夜空中留下了震天動地的絕響。2.李清照的《烏江》詩說：“生當作人杰，死亦為鬼雄。至今思項羽，不肯過江東”。

3.一方硯臺，二人忠心：宋代抗金英雄岳飛有一方硯，背刻著這樣一句座右銘：“堅持守白，不磷不溜?！币馑际且３钟袷话銏杂病嵃椎谋举|，決不讓黑色所玷污。后來，這一方硯又轉到另一位民族英雄文天祥手里，他在上面也刻了一座右銘：“硯雖非鐵難磨穿，心雖非石如其堅，守之弗失道自全?！?4.葉挺的《囚歌》：1941年1月，新四軍軍長葉挺在“皖南事變”時被國民黨反動派逮捕。敵人軟硬兼施，企圖制服他。但葉挺威武不屈，堅持斗爭，表現了一個革命者的尊嚴。他在獄中還寫下了大義凜然的《囚歌》：為人進出的門緊鎖著，為狗爬出的洞敞開著，一個聲音高叫著：——爬出來吧，給你自由！我渴望自由，但我深深地知道——人的身軀哪能從狗洞里爬出？我希望有一天，地下的烈火，將我連這活棺材一齊燒掉！我應該在烈火和熱血中得到記生！5.徐悲鴻拒絕給蔣介石畫像：1935年，名聲鼎盛的大畫家徐悲鴻從巴黎剛回來，蔣介石就特意差張道藩來請徐悲鴻給他畫一張半身像。張道藩盡管說了許多好話，可是都被徐悲鴻斷然拒絕了。徐悲鴻說：“我是畫家，對你們委員長絲毫沒有興趣。你還是另請高明吧！”張道藩非常吃驚地說：“對委員長你沒有興趣，你對什么有興趣？”徐悲鴻冷冷地笑了笑說：“我對人民大眾感興趣。”張道藩說：“這么說肯定不愿給蔣委員長畫像了？”徐悲鴻說：“是的，是這樣?！睆埖婪??！靶煜壬闶遣湃A橫溢的藝術家，我奉勸你還是不要做這樣愚蠢的事，免得后悔?！毙毂櫩戳藦埖婪谎壅f：“我永遠不后悔。”

6.貝多芬卻只有一個：有一天，幾個侵略維也納的拿破侖軍官，發(fā)現大名鼎鼎的音樂家貝多芬，就要求給他們演奏。貝多芬拒絕了，可是，李希若夫斯基公爵為了逢迎這些侵略者，竟強迫貝多芬演奏，貝多芬憤怒到極點，他一腳踢開大門，回到住處，立即把公爵送給他的胸像摔在地板上，然后留下一封信：“公爵，你所以成為公爵，只不過由于你偶然的出身；我所以成為貝多芬，卻完全靠我自已。公爵在過去有的是，現在有的是，將來有的是，而貝多芬卻只有一個！”

7、近日，隨著一部叫《換妻》的長篇小說在網絡的風靡，換妻這個來自西方、挑戰(zhàn)人倫底線和婚煙價值的話題，迅速在網上討論起來，廣受關注??人性中總有一些高貴的東西需要堅守，有些約束不宜輕易逾越，就像:愛是不能忘記的。這句諷喻不良世風的流行語：“小富換房子，中富換車子，大富換妻”就是絕妙的諷刺。

8、最近，溫家寶總理在北京師范大學(微博)對全體師生講了這樣的話：必須抵御社會上的各種誘惑，守住自己的道德底線。9、105歲的南京壽星錢道康，當被某保健品廠商邀請去做廣告并承諾給予高額酬金時這樣回答：“我不去。我從來沒吃過保健品，不能說假話騙人?！?【例文1】

堅守（小小說）湖南新化一中 劉華

秦小明站在更衣間的鏡子前，久久不愿離開。一年前和路濤一起進入這家省級醫(yī)院，對醫(yī)院有幾個科室還沒有弄清楚，他就參加了醫(yī)療隊，支援西部山區(qū)去了。回來的第一天，他看見路濤穿著潔白的制服坐在診室里工作，心里別提多羨慕。而今天自己也換上了醫(yī)院的白大褂，前后照照，這才有醫(yī)生的樣！工作第二個月，主任把他叫到了辦公室?！氨緛砉べY單是不能公開的，但你還是應該看看?！鼻匦∶饕苫蟮亟舆^主任遞過來的材料，展開一年——天哪！科室4位醫(yī)師一位專家個個月薪上萬，就連剛剛工作一年的同學路濤也達到了8千元。只有秦小明的名字下面是可憐巴巴的1千5百元?！澳闶锹斆魅?，回去好好想想?！敝魅我馕渡铋L地拍拍他的肩膀。

“這你都看不懂？虧你還是醫(yī)科大學的高才生！”路濤高亢的聲音從電話中傳來?！拔覀兊幕竟べY只有一千多，其余都要靠自己創(chuàng)收。檢查費、醫(yī)藥費的回扣，我們都可以拿一點。大專家我們就比不上了，他們還有手術的紅包??”秦小明的耳朵被震得嗡嗡直響，秦小明像一頭迷茫的羔羊，迷失在城市的夜幕中。一年的醫(yī)療隊生活，給他留下了難以磨滅的印象。相比落后的生活條件，更讓他無法忍受的是空虛的精神生活。他經常和一個叫英子的小姑娘坐在山坡上看滿山的羊。英子只有8歲，醫(yī)療隊免費為她治好了眼疾，她天天興奮地纏著秦小明玩。秦小明問她：“這么多羊你最喜歡哪頭??？”英子指著那只高高大大的頭羊說：“它！”秦小明詫異萬分，問：“它比小羊羔還可愛嗎？”英子說：“是呀，不管干什么它自己心里都有準兒，它能把其他羊都帶到好地方?！鼻匦∶鞔藭r凝重地看著這似乎被燈紅酒綠污染的夜空，想起山溝里清新的夜晚里滿天明亮的星星，耳畔回響起英子清脆的聲音：“不管干什么它自己心里都有準兒??”夜深了，秦小明的心也漸漸靜下來了，靜如止水。

這家省級醫(yī)院吃回扣的事見諸報端的那天，秦小明抗著行李上了西去的火車。記得之前記者打來電話問是否可以署上真名，他欣然同意了。記者感慨道：“真是無欲則剛?。　彼换卮穑骸懊總€人都有自己做人的底線。” 秦小明走了，他向西部去，他忘不了英子和那只高高大大的頭羊——不管干什么它自己心里都有準兒??（876字）

【簡評】這篇小小說，如果只寫秦小明不拿回扣，并勇敢揭露時弊，也切題。但作者由“秦小明像一頭迷茫的羔羊，迷失在城市的夜幕中”，自然而然引出他對西部山區(qū)生活的回憶，引出他與英子關于頭羊與羊羔的對話——頭羊“不管干什么它自己心里都有準兒??”這就反映了更為豐富的社會生活，文章也具有了深長的意味。作者剪裁得當，行文節(jié)奏快而又前后勾連緊密自然，避免了中學生寫小小說常犯的毛病——流水賬式的平鋪直敘，這是難能可貴的。（高星云）【例文2】

堅守底線，盡顯人性本色 湖南新化一中 游潔

底線，是足球、籃球、羽毛球等運動場地兩端的界線。在比賽中，運動員只有堅守底線才能展現其高超的球技；同樣，人的一生只有堅守人性的底線，方可盡顯其英雄的本色。

堅守底線，堅守善良?！叭酥?，性本善?！睋碛幸活w善良、純真的心，是我們做人的底線?！罢挛业某岚?，送給你飛翔”，在千鈞一發(fā)之際，29歲的張米亞老師用生命詮釋了這句歌詞，用血肉之軀為學生們守住了生命之門，唱響了善良的樂章，感動了你我，感動了中國，感動了世界！而我們的“范跑跑”老師呢？卻拋棄了身后的學生，拋棄了善良，拋棄了做人的底線，選擇了“獨善其身”！我們可以說，“范跑跑”老師是幸運的，因為他茍且活了下來；但他又是不幸的，因為沒有善良的軀殼，失去底線的人生，與行尸走肉又有何區(qū)別呢？ 堅守底線，堅守誠信?！叭硕鵁o信，不知其可?！币哉\信為本，誠信待人，誠信做事，應該是我們人性的底線。

“尾生與女子有約，女子三日不至，遇大水，尾生抱柱而死?！蔽采鸀榈氖鞘裁?？還不是一個誠信。誠信是做人的底線，既然許下了諾言，既然做好了約定，即使失去了生命也要去踐約。翻開中華文明史，為了要守住誠信這條底線而用生命去踐約的例子又何止尾生一個。正因為有了“一諾千金”的豪情，才有了易水悲壯之歌，誠信，中國俠客永恒的旋律；正因為有了“海誓山盟”的執(zhí)著，才有了化蝶共舞之美，誠信，中國情人纏綿的絕唱；正因為有了“為天地立命，為百姓謀?！钡闹Z言，才彈奏了一曲清官之歌，誠信，中國文人不朽的篇章。而假設一個人失去了誠信呢？那么，最后終將會和放羊的小孩一樣，羊成了惡狼的腹中物，徒留自己一個人哭泣，無人問津！堅守底線，堅守忠貞。

“效忠貞之節(jié)，繼之以死乎？” 諸葛亮的話告訴我們，忠誠堅貞應該是我們做人處世的底線。

“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱?！鼻蜃右宦曢L嘆，縱身汩羅江，以死明志，以身殉國；“國家有難，匹夫有責?！痹里w從小背上刻下“精忠報國”的理想，調兵遣將，勢如破竹，不受利誘，屢遭誣陷，屈死于**亭上；“寧可餓死，也不領美國的救濟糧。”朱自清一身傲骨，雖忍受饑餓的煎熬，卻維護了整個中華民族的尊嚴。屈原、岳飛、朱自清等人因為忠貞祖國，早已流芳百世，載入史冊。而像秦檜這樣折節(jié)叛國的無恥小人和像劉阿斗那樣胸無大志，屈膝投降的懦弱之輩呢？他們也早已遭世人唾罵，遺臭萬年！善良，感動你我；誠信，奏響壯歌；忠貞，書寫尊嚴。

堅守底線，盡顯人性本色。(1000字)【簡評】這篇是一篇亮點紛呈的議論文。文章章法嚴謹，集“鳳頭豬肚豹尾”于一體。

文章從運動場上的底線入題，引出人性的底線，提出中心論點，自然、簡潔而優(yōu)美?？崴啤帮L頭”。

接著從三個方面闡釋: 堅守底線，堅守善良；堅守底線，堅守誠信；堅守底線，堅守忠貞。并將每個分論點置于段首，構成整齊的排比句，論證時或正反對比，或排比舉例，或旁征博引，文章說理深入透徹。文章取例角度多樣，厚古但不薄今，重名人但不輕視凡人，文人、俠客、武將紛紛登場，材料翔實，內容充實。儼然“豬肚”。

文章結尾正向歸納，呼應開篇，收束全文，干凈利落，語言簡潔有力?；钕瘛氨病?。

文章結構通體明亮，文章語言文采飛揚，加上文章立意集中深刻，使得本文亮點紛呈，引人眼球。(高星云)引言：“安能摧眉折腰事權貴，使我不得開心顏”這是李白的人格底線；“我豈能為五斗米折腰向鄉(xiāng)里小兒！”這是陶淵明的人格底線；“清風兩袖朝天去，免得閻羅話短長” 這是于謙的人格底線。做人，更應該有底線。你的為人處世有底線嗎？你的底線是什么？你能堅守得住嗎？（高星云）【例文3】

堅守心中的明月

兩千年前的一汪秋水邊，風輕輕拂過蘆葦蕩，浮起一片秋光。莊子身后，是請他為相的楚國使者。面對富貴榮華，莊子“持竿不顧”，依舊陶醉于悠然的隱者生活之中。那夜，莊子仰望明月，他笑了，因為他的人格依舊如明月般皎潔、美好。古人云：“靡不有初，鮮克有終?！泵總€人都向往擁有高尚的人格，然而又有多少人能在紛紛擾擾的濁世中，把握人格的底線，像莊子一樣堅守心中的明月呢？往事越千年，回溯歷史的長河，我們總能找到一些閃亮的名字，他們和莊子一樣，都擁有一輪最亮最圓的人格之月?? 楚大夫沉吟江畔，至死不誨； 陶淵明封印辭官，飲酒采菊； 朱自清拒絕“美粉”，毅然決然。

縱然受盡排擠，顛沛流離，屈原仍不易高尚之志，這是對人格的堅守；縱然日子清苦，身無長物，陶淵明卻“不為五斗米折腰”，這是對人格的堅守；縱然忍饑挨餓，魂歸西天，朱自清也不吃美國救濟糧，這何嘗又不是對人格的堅守呢？在一番堅守中，仁人志士成就萬載英明，遷客騷人寫就千古文章。他們的人生永遠充滿芳香。

然而，還有許多人，他們?yōu)榱瞬煌哪康?，逾越了人格的底線，心中的明月也籠上了一片揮之不去的陰霾??

華歆醉心名利，汲汲富貴，致使管寧割席，與之絕交； 揚雄趨炎附勢，巴結王莽，招來天下文人，千載鄙棄； 吳起為得將名，殺妻取信，遭到世間百姓，萬代唾罵； ??

非獨古人，當代社會中的那些腐敗分子又何嘗不是如此？他們利令智昏，損國害民，僅僅為了一己之利，卻遺失了生命中最寶貴的那輪月亮。沒有明亮的月光，他們的人生從此掉入無邊的黑暗。

人生是一場曠日持久的旅程，追求中總有失落。在對歷史的叩問中，我們明白：“當我們無路可走的時候，只要堅守住心中的明月，迷惘中總會又見希望。也許你向往風箏高掛天際，但只有把握了人格之線，風箏才不會失去方向；也許你向往大海的波瀾壯闊，但只有疏通人格之泉，河流才不會蒸發(fā)干涸。把握人格的底線，才擁有生命的本源?！迸笥?，當我們重整行裝，準備啟航的時候，你心中的那輪明月是否依舊完好？堅守你心中的明月吧，因為灑滿月光的心到哪里都有力量

第三篇：守底線

守底線、去杠桿，打贏防風險攻堅戰(zhàn)（下）

徐奇淵 中國社科院世界經濟與政治研究所經濟發(fā)展研究室主任

三、關于“防范化解重大風險”的闡述

好，上面我們介紹了關于我們中國目前經濟發(fā)展過程當中金融市場取得的主要成績是什么，面臨的問題是什么，以及我們所面臨的重大風險是什么，我們要防范的對象是哪些，我們作了一個簡單的介紹。

下面我們再回到十九大報告當中還有我們的兩會政府工作報告當中，結合這些報告我們來看一看一些關于防范重大風險的提法。

（一）十九大報告中有兩處直接提到

首先在十九大報告當中有兩處是直接涉及到，直接就提到了防范重大風險的提法，那我們來看。

在十九大報告當中第一處提到防范系統(tǒng)性風險的內容就是在第四部分提到的，“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程”這部分當中講到，我們未來的中國發(fā)展有兩個階段的戰(zhàn)略安排，第一個階段是從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現社會主義現代化；在第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。

那我們看到，在十九大報告當中，提到的兩個階段的戰(zhàn)略安排，從2020年開始，這是第一個階段的起點，那目前我們是在2018年，在2018年這樣一個基礎上，我們要做三大攻堅戰(zhàn)，其中要做防范系統(tǒng)性風險的攻堅戰(zhàn)，那這個攻堅戰(zhàn)可見它不是一個終點，不是一個工作的結束，這個防范系統(tǒng)性風險這個攻堅戰(zhàn)的勝利，它是給我們2020年的，在我們兩個階段安排的第一個階段一個起點做一個準備工作，做一個奠基的工作。

所以防范系統(tǒng)性風險，它的提出是在兩個階段的大戰(zhàn)略這個背景下提出來，是為我們第一階段，2020年這個起點作一個戰(zhàn)略的奠基，是一個奠基石的準備。所以，這是我們在十九大報告當中看到的關于防范系統(tǒng)性重大風險的一個提法。

在十九大報告當中我們看到，具體這樣提到，“要突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民的認可，經得起歷史的檢驗”。所以我們防范化解重大風險這個攻堅戰(zhàn)之首，它是在這樣一個背景下，兩個階段的大戰(zhàn)略背景下提出來的。這是第一點。

那么十九大報告第五部分中提到，“在加快完善社會主義市場經濟體制的過程中，要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線”，這個就是我們講的守底線。在這一段講話當中，“雙支柱調控框架”的表述，第一次被寫入黨的報告當中，而且和深化金融市場改革，健全金融監(jiān)管體系一起，三個措施一起作為守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的解決方案來出現的。所以在十九大報告當中，我們看到，這是第二部分，它同時提出了一個解決方案，就是我們怎么樣來守住這個底線，怎么樣來防范化解系統(tǒng)性的重大風險，那這個具體的措施就是要建立健全雙支柱的宏觀調控框架，同時深化利率匯率市場改革，強化金融市場的監(jiān)管。

那這個雙支柱的宏觀調控框架有必要簡單說明一下，這個雙支柱指的一部分就是我們的貨幣政策，另外一部分就是我們的宏觀審慎監(jiān)管，這個在我們的十九大報告當中有具體的講到。

傳統(tǒng)意義上貨幣政策我們的執(zhí)行單位是人民銀行，貨幣政策主要關注通貨膨脹率，而如果貨幣政策目標太多的話，難以兼顧其他的目標，所以貨幣政策主要關注的變量是通貨膨脹。這個時候我們需要引入另外一些新的政策框架，就是宏觀審慎監(jiān)管，宏觀審慎監(jiān)管的功能就是主要關注金融資產價格泡沫，所以這樣兩個支柱合在一起我們把它叫做雙支柱的宏觀調控框架。那這是我們十九大報告當中提出來的。好，這是剛才我們介紹了十九大報告關于防范化解重大風險的論述，有兩處，第一處就是在兩個階段發(fā)展的大戰(zhàn)略這個背景下提出來的。所以防范化解重大風險，它是為2020年我們進入第一個階段的起點提供一個準備，作為一個奠基；然后第二點十九大報告強調了我們以三點措施來應對防范化解系統(tǒng)性重大風險，那么分別是強化監(jiān)管、深化利率匯率體系的改革以及第三點更重要的是我們建立健全雙支柱的宏觀調控體系。這個雙支柱宏觀調控體系就是由貨幣政策和宏觀審慎監(jiān)管共同組成的這樣一個政策框架。

（二）全國金融工作會議專門論述

然后在2017年我們還要回顧一下在2017年十九大報告之前，還有一次很重要的會議，是全國金融工作會議上，習近平主席對下面這一點，防范系統(tǒng)性風險，它是一個永恒的主題，是我們金融工作當中的一個永恒的主題，這樣一個闡述。怎么樣把它變成一個永恒的主題呢？我們具體要采取哪些措施呢？在2017年的7月份金融工作會議上，習主席講了以下三點。第一點，“要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置”。那這里講的防范化解系統(tǒng)性風險，更加強調的是一個事前的概念，就是早識別、早預警、早發(fā)現、早處置，“要著力防范化解重點領域的風險”，這里更加強調的是防范化解，是一個事前的概念。那么“要著力完善金融安全防線和風險應急處置機制”，所以這里強調的都是事前的概念，早識別，早預警，早發(fā)展，早處置。要防范，要設立金融安全的防線。

所以這里就聯(lián)系到我們前面講的一個概念灰犀牛，灰犀牛風險是我們平時習以為常的，但是又非常容易產生重大風險的這樣一種機制，所以對于灰犀牛風險來說，我們是有可能早識別、早發(fā)現，而且我們也有必要來早識別、早預警。所以這個第一點強調了我們實際上真正防范的風險主要的就指的是灰犀牛風險，所以我們要事前采取措施。

第二點和第三點分別指出了我們防范化解風險的一個重要方向。第二點講的內容是“要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，抓好處置僵尸企業(yè)的工作，國有企業(yè)以及整個企業(yè)部門加杠桿，在中國金融市場已經成為一個比較嚴重的問題”。那第二點習主席就指出來我們在防范化解系統(tǒng)性金融風險的過程當中，尤其要注意企業(yè)部門加杠桿的風險，而在企業(yè)部門加杠桿的風險當中，特別要關注我們國有企業(yè)加杠桿的問題，過度負債的問題。

那第三點在習主席的講話中提到，“各級地方黨委和政府要樹立正確的政績觀，嚴控地方政府債務增量，終身問責，倒查責任，防范金融市場風險，不僅僅著眼于金融市場本身，而且還要看到實體經濟，包括實體經濟中的行為主體（比如說國有企業(yè)，地方政府等等），這也是我們防范化解系統(tǒng)性金融風險的一個重要切入點”。所以在考慮研究金融工作布局的時候，也要關注實體經濟。那么這個第三點強調的最突出的一點就是對地方政府債務的關注。

那這個當中，2017年7月份的全國金融工作會議當中，有一些提法都是首次提出來的，比如說對于地方政府債務的增量，對于地方政府債務問題要終身問責，倒查責任，這個以前是沒有提過的。

好，剛才我們講的在2017年的全國金融工作會議上，習主席強調我們防范化解重大風險要從三個點來著眼，第一個就是要早識別，早預期，早預警，早處置，從事前的角度來對灰犀牛風險，我們有一個應急的準備；第二點和第三點分別強調我們要突出重視企業(yè)的杠桿的問題，尤其是國有企業(yè)的過度負債，國有企業(yè)的杠桿問題以及另外一方面是地方政府債務的問題。

（三）2018年政府工作報告中具體部署 我們再來看2018年剛剛結束的兩會，政府工作報告當中關于我們防范化解重大風險，在2018年的具體工作落實安排，看看2018年我們今年需要做哪些事情。首先，我們政府工作報告當中講到，“要堅決打好三大攻堅戰(zhàn)”，這個跟我們十九大報告以及去年末的中央經濟工作會議表述都是一致的，然后“要圍繞完成攻堅任務”，這個下面就會講到攻堅任務是什么，“明確各方責任，強化政策保障，把各項工作做實做好，然后推動重大風險防范化解取得明顯進展”。當前我國經濟金融風險總體可控，要標本兼治，有效消除風險隱患，那具體來說，有三項工作是2018年政府工作報告提出來要做的。

第一個工作是“嚴厲打擊非法集資，金融詐騙等違法活動，加快市場化、法制化、債轉股和企業(yè)兼并重組，加強金融機構的風險內控”。所以第一點講的內容是我們的金融市場發(fā)展要打擊違法的，要促成建設合法的，強調法制化和市場化的一個運營，打擊違法行為。

第二點講的是“強化金融監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調，健全對影子銀行、互聯(lián)網金融、金融控股公司等的監(jiān)管，進一步完善金融監(jiān)管”。那所以第二點強調的是監(jiān)管部門之間的協(xié)調，在我們兩會剛剛結束的這個時候，我們也看到了一些政府機構，尤其是金融監(jiān)管部門重新的一個體系的塑造，包括銀監(jiān)會、保監(jiān)會的合并，還有新的一些人事任命，這些新的變化，都會進一步增強我們在監(jiān)管部門層面的一個協(xié)調，進一步完善我們監(jiān)管體系和金融市場活動的一個匹配。

就像前面我們提到的，過去的主要的一個問題就是我們金融市場的主體，銀行、證券、保險這些不分家，實際上處于一個混業(yè)經營的狀態(tài)，而監(jiān)管者又彼此割裂，處于一個分業(yè)監(jiān)管的狀態(tài)，以一個分業(yè)的監(jiān)管來應對一個混業(yè)經營的體系，很容易使金融市場的秩序出現一些問題。所以我們看到在政府工作報告的第二點當中強調監(jiān)管的協(xié)調，強調完善監(jiān)管這樣一個問題，尤其是健全對影子銀行、互聯(lián)網金融、金融控股公司等的監(jiān)管，因為這些領域相對來說是過去監(jiān)管的一個盲點，監(jiān)管有一些過松這樣的問題。

然后第三塊政府工作報告當中還提到，“要防范化解地方政府債務的風險”，這里可以看到，這是今年金融工作，尤其是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)今年的一個具體的一個落腳點，就是對地方政府債務的一個管理。具體的是“防范化解地方政府債務風險，嚴禁各類違法違規(guī)舉債、擔保等行為。地方的省級政府對本轄區(qū)債務負總責，省級以下地方政府各負其責，積極穩(wěn)妥處置存量債務”。

這里就是把我們防范化解地方政府債務的風險落實到省級和地方各級政府，然后“健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制，同時今年安排地方專項債券1.35萬億元，比去年增加5500億。優(yōu)先支持在建項目平穩(wěn)建設，合理擴大專項債券的使用范圍”。在過去的幾年當中，從2015年開始我們中國修改了預算法，這個預算法跟1995年的預算法相比，有了一些重要的突破，就是允許地方政府可以出現赤字，而且可以發(fā)債。但是這個規(guī)模是相對比較小的，進行了一些試點。到2015年之后，剛才我們講到，地方政府債務面臨的一個主要問題是期限結構不匹配，就是資產端的收益流回來速度很慢，但是銀行貸款的期限又很短，是3到5年，所以這個期限結構不匹配，這個問題怎么處理呢？

所以我們后來在2015年之后，看到了財政部推出了地方政府債務的置換這樣一個重要的工作，這個地方政府債務置換就是由財政部代表地方政府去發(fā)債，這個債發(fā)完以后，置換原來地方政府的銀行貸款，地方政府在債券市場上，他所發(fā)行的債券期限是可以比較長的，可以10年、20年。那這樣地方政府就通過債務的置換，把銀行貸款換成了債券，那債券融資，這個債券融資的期限結構就和我們基礎設施的現金流的回流期限是比較匹配的，所以期限結構的風險就大大的緩解了。

同時因為地方政府發(fā)債的融資成本比較低，比銀行貸款的利率要低的多，所以也在相當程度上緩解了地方政府還本付息的一個壓力。這是之前我們看到的，地方政府債務置換這個規(guī)模已經達到了10幾萬億，那么在地方政府債務存量上一個置換，這個工作已經開展了幾年，到了一定階段，現在我們看到，在兩會政府工作報告當中又提到，今年安排地方專項債券，在去年也安排了8500億，今年是13500億，這個專項地方政府的專項債權，就是一個增量上的，我們也開出了一個門。

那這個地方政府的專項債權，它是有特定的使用范圍，必須是達到一定的標準的地方政府，以及達到一定標準的這個地方建設的項目，可以使用這樣的專項債權。那這個專項債權也是在我們的增量上，地方政府的增量上，開了一道門，允許地方政府來發(fā)展。與此同時我們還要注意到，更重要的是防范化解地方政府債務的風險，所以這個是我們后面還會結合其他的一些具體措施來講。

總體我們政府工作報告當中強調，我國經濟基本面是好的，政策工具也比較多，完全能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的一個底線。

2017年在剛剛過去的一年當中，中國的經濟增長，經濟形勢各方面的一些指標大大超出此前各界的預期，不光是從一些景氣指標來也好，或者從企業(yè)的利潤、資產負債表看也好，很多方面都超出市場預期，所以我國經濟基本面總體是好的。這樣的一個宏觀比較健康，穩(wěn)定的宏觀經濟的基本面，為我們應前面說的這樣一些系統(tǒng)性的金融風險，防范金融風險就提供了一個比較好的宏觀經濟背景。

好，下面我們總結一下，在十九大報告當中，防范化解重大風險處于三大攻堅戰(zhàn)之首，這是我們防范化解重大風險的一個地位，在我們全黨，還有政府，所有工作當中的一個最重要，最突出的地位。第二，防范化解重大風險，包括它在內的三大攻堅戰(zhàn)，是在我們兩個發(fā)展階段的大戰(zhàn)略背景下提出來的，也就是其中第一個階段是2020年全面建成小康社會的這樣一個基礎，一個起點。2020年是一個第一階段的起點，所以防范化解重大風險在內的三大攻堅戰(zhàn)，是為這個起點做好一個準備，做好一個鋪墊，所以它本身不是一個終結，不是一個最終的目標，而是為我們兩大發(fā)展階段的大戰(zhàn)略做好一個準備，前期的準備。這是一個從更長遠的工作安排上來看。

第三點在十九大報告以及之前的全國金融工作會議上，都提到了防范重大風險，然后在我們的剛剛結束的兩會工作政府工作報告當中，又再次提到了。但是這一次政府工作報告所提到的是2018年的這方面具體工作的安排，我們剛才講了有三點，在這個三點當中，最突出的一點就是地方政府債務方面的問題。

四、防范化解重大風險問題的具體展開

下面我們開始介紹最后一部分內容，就是我們最重要的一部分內容，這部分內容我們講的是防范化解重大風險的一個具體展開，我們會介紹剛才我們所提出的幾個問題。每個風險點我們具體面臨的問題是什么？在十九大報告以及兩會的政府工作報告當中，我們都提出一些闡釋，具體應該怎么樣來應對這些風險點？

首先我們來看，第一個是我們的銀行不良貸款的問題。銀行不良貸款的問題，這里最根本最重要的問題是它的貸款貸給了誰？能不能還得上？銀行貸款無非是貸給了比如說居民部門、企業(yè)部門或者是政府，如果這三個部門，他們能夠還得起錢，那銀行不良率就不是問題，所以我們銀行不良貸款的問題，其實可以分解到剛才說的其他部門的問題當中，所以銀行不良貸款問題，我們就不再專門介紹。

我們先來專門來看以下這樣三個部分，就是企業(yè)的杠桿率問題，政府的債務問題，以及房地產風險，房地產風險背后實際上也隱含了另外一個問題，就是居民部門的杠桿率問題。

（一）應對企業(yè)部門杠桿率問題 好，首先我們來看企業(yè)的債務問題。

我們企業(yè)債務剛才已經提到，企業(yè)的杠桿率在2016年的時候，總體債務規(guī)模突破了100萬億，而且企業(yè)的債務占GDP比例，這個比例也達到了156.1%，2016年。2017年這個比例進一步上升到156.3%，而且這個比例在全世界都處于相當高，甚至是最高的國家之列。所以企業(yè)部門的債務問題，這個問題是比較大的。

在這個問題當中，我們要看一看，如果要去杠桿，要降杠桿的話，到底是去誰的杠桿，企業(yè)債務問題到底是哪些企業(yè)債務的問題，因為中國的企業(yè)非常多，我們只看中國的工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)這個數據庫，就有35萬家企業(yè)，是不是這35萬家企業(yè)都需要去杠桿呢？不是這樣。

我們也看一組數據，從1998年到2013年15年當中，35萬家企業(yè)的總體資產負債率，從1998年的時候是65%到2013年降到了51%，下降了14個百分點?？梢?，我們35萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總體資產負債率，呈現出這15年當中，呈現出一個逐步下降的過程，這樣的趨勢，并不是所有的企業(yè)杠桿率都在上升。

那我們?yōu)槭裁催€要提去杠桿，企業(yè)債務這么高，這樣的問題呢？這并不是所有企業(yè)的問題，因為在35萬家規(guī)模以上企業(yè)當中，我們知道通常講的，中小企業(yè)融資難，中小企業(yè)融資貴，融資難融資貴這些問題，這個背景下，中小企業(yè)的融資，實際上并不過度了，而是融資不足，它面臨著過強的融資約束。所以對于中小企業(yè)來說，并不存在一個過度負債，要去杠桿的問題。那么是哪些企業(yè)需要去杠桿呢？ 有一項研究，這個研究是發(fā)表在2015年經濟研究期刊上的一篇論文，這個論文就是研究了35萬家工業(yè)企業(yè)的數據以后得到的結論。在這個當中我們看到，35萬家企業(yè)的負債，這個規(guī)模是很大，但是其中我們如果只看500家，這500家規(guī)模最大的企業(yè)，通常是國有企業(yè)或者是上市公司，這500家企業(yè)的負債，占到35萬家企業(yè)的比例，占20%這個比例。所以說這500家企業(yè)，他們的負債水平相當于平均而言，7萬家企業(yè)，就是35萬家20%，應該是7萬家企業(yè)，這500家的企業(yè)它的債務規(guī)模就相當于平均的7萬家企業(yè)的債務規(guī)模，所以這個債務集中度是非常高的。那另外如果再縮小范圍，我們看當中最大的50家企業(yè)，這50家企業(yè)的負債就達到10萬億，如果看最大的一家企業(yè)它的負債已經突破了1萬億。

所以我們看到，所謂的去杠桿，所謂的企業(yè)債務問題，并不是所有企業(yè)的問題，而是特別突出的應該是國有企業(yè)，包括上市大規(guī)模企業(yè)的問題，所以我們在十九大報告當中，以及在2017年7月份的全國金融工作會議當中看到，習近平主席指出來，講到這個問題，我們要防范化解系統(tǒng)性風險當中，特別要強調的是企業(yè)去杠桿，而企業(yè)去杠桿最重要的，最突出的就是國有企業(yè)怎么樣去杠桿。

國有企業(yè)怎么樣才能做到去杠桿？怎么樣才能化解這方面的風險？我們看到，在十九大報告當中，包括兩會的政府工作報告當中都提到，關于國有企業(yè)改革的一些問題。我們看看這個原文的表述，其中在2017年7月份的全國金融工作會議當中，習近平同志強調，“要推動經濟去杠桿，堅定執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，處理好穩(wěn)增長、調結構、控總量的關系，把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，抓好處置僵尸企業(yè)的工作”，這個涉及大我們的國有企業(yè)改革，怎么樣改？往什么方向改？

然后在十九大報告當中，相關表述是“要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產保值、增值，推動國有資本做強、做優(yōu)、做大，有效防止國有資產流失，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。那這一段關于國有企業(yè)改革的表述，實際上提到的國有企業(yè)只有一次，而提到的和國有資產有三次，國有資本提到兩次，國有經濟提到一次，這總共是七次。那么可見，當中只有一次明確提到國有企業(yè)，另外六次講的都是國有經濟、國有資本、國有資產這樣一些概念。

所以我們看到國有企業(yè)改革的方向，是更加重視管理資產，資本，包括經濟這樣一個概念，而不是國有企業(yè)本身，那這個管資本更重要。那管資本的目的是什么呢？要獲得更高的投資回報率，對于國家的資產來說是保值、增值；那么提高投資回報率，同時對于銀行來說，是貸款的可回收，貸款的不良率減少；那對于企業(yè)的效益來說，是效益的提高。

同時從這個十九大相關的表述當中我們還可以看到，國有企業(yè)改革的一個方向是發(fā)展混合所有制經濟，發(fā)展混合私有制這個概念，在這個背景下，民營、私營，包括外資和國有之間，這不是一個你死我活、你進我退的這種關系。它可以是一個共贏的關系，那混合所有制當中，民營資本可以參股，其他的社會資本可以參股，所以混合所有制當中可以做到國進民進，同時前進共贏，雙贏的這樣一種狀態(tài)。所以在這個發(fā)展混合所有制經濟的過程中，可以優(yōu)化資源配制，搞活國有企業(yè)的經營管理體制，能夠提高國有企業(yè)，國有資本的投資回報率，這樣就能夠減少僵尸企業(yè)，提高國有資本的回報率的同時，能夠使得國有企業(yè)的杠桿問題得到一個比較好的解決。

這個是關于通過國有企業(yè)改革做強、做優(yōu)、做大國有資本這個角度來看怎么樣去杠桿的問題。

（二）應對地方政府債務問題

然后第二個重大風險是地方政府債務的問題。1.財權和事權的匹配問題

剛才我們前面講到，地方政府債務這個當十九大報告當中，有相關的表述就是“加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系”。那為什么要這么提呢？因為我們在現實當中，確實看到一些問題，這個問題存在于我們的中央地方兩級財政之間，這樣的一個矛盾，這個矛盾就是十九大報告當中也講到的財權事權的匹配問題。對于地方政府而言呢，從財政收入的角度來看，地方和中央獲得50%對50的這樣一個分配。但是對于財政開支角度來說，地方政府要負擔70%的財政開支，所以用50%的收入來覆蓋70%的財政開支，地方政府肯定是入不敷出，那入不敷出怎么辦呢？就需要搞赤字，而在1995年的預算法當中又規(guī)定，地方政府不得搞斥資，不得發(fā)債，所以這個規(guī)定一直到2015年的預算法才修改。

那么這樣一個制度約束的背景下，必然產生什么，就是地方融資平臺這樣的一個我們說創(chuàng)新也好，或者是變相的一個地方舉債的機制也好，在這個背景下，影子銀行各種難以監(jiān)管的金融市場的盲點就產生了。所以這個背后一個比較根源的問題是我們的中央地方兩級財政的財權事權不匹配的問題，那這個問題是導致后面我們看到地方政府債務過度負債，地方政府債務出現隱現一些風險點這樣的問題，這是其中的一個原因。

所以從這個原因的角度來看，我們需要推進中央地方兩級財政的一個事權財權的匹配這樣的改革方向。那今年我們看到兩會的政府工作報告當中，以及兩會的機構改革當中，都有一些相關的信息，比如說國稅、地稅的相關改革，還有其他一些稅種的改革，稅率的調整，都是這方面相關的一些內容。2.負債端和資產端比較

然后第二點，我們來看地方政府債務，確實是一個比較嚴峻的問題，如果從單個地方政府來看，局部地區(qū)中西部局部的省份，局部的一些城市，這個地方政府債務負擔已經非常高，有的個別的地市縣債務除以GDP的比例已經大大超過100%。所以在去年我們看到，發(fā)改委嚴控對PPP項目進行清理，而且對地方新上地鐵的項目實行了更為嚴格的一些審批條件等等。

在這個過程當中，我們也需要對地方政府債務有一個客觀、理性的認識，這個理性的認識是什么呢？就是地方政府的債務問題，到了什么樣的迫切的程度？這個背后發(fā)生非犀牛風險的可能性有多大？這里我再給一個分析。

2013年的時候，我們中國社會科學院李陽老師為首的課題組所編制的一個國家資產負債表，在這個資產負債表當中，我們剛才講的比例跟現在的比例有一些差異。剛才講的比例是地方債務除以GDP的比例，那么我們如果來看，地方政府債務同時地方政府也有資產，地方政府不光借錢，同時它還有資產，這個跟國外的地方政府中央政府不太一樣，因為中國的我們的地方政府，中央政府擁有大量的資產，這些有形資產同時也是具有現金流收益的資產。比如說高速公路我們的鐵公機，鐵路，機場，包括一些其他的國有企業(yè)資產等等，我們的地方政府，中央政府是有資產的，這些資產跟它的負債在做一個對比，我們就會發(fā)現，實際情況這個指標會比我們想象的要更加健康一些。那么具體指標是2013年的時候，中央政府的負債是10萬億，同時資產端是25萬億，那么資產負債率只有40%，資產是負債的2.5倍。如果看地方政府，我們知道地方政府債務問題比較嚴峻，地方政府在2013年的時候，總債務規(guī)模是30萬億，但是地方政府的資產有100萬億，那么資產負債率只有30%，比中央政府還略低一些。所以地方政府債務，我們如果單獨看這個規(guī)模是很大，但是背后資產負債表對應的這個資產端是很大的，這個地方政府還是很有錢的。所以中國的地方政府債務如果它是一個風險點的話，那這個風險點和美國的次貸危機有所不同。

美國的次貸危急，是把錢借給了沒有收入、沒有就業(yè)，一些社會最底層的這些還不起錢的無業(yè)游民。那么這些錢借了以后，拿來買房子，拿來消費，它并沒有產生收益，他去消費掉。而中國的這些錢，地方政府借了這些錢以后，建的是鐵路、公路、機場這些有形的資產，這些有形資產它可能存在一些建設當中的效率的問題，或者是流動性剛才說的期限結構匹配的問題，但是從長期來看，這個有形資產還是一個資產，它還是可以有一定的變現的價值。

所以從這個角度來看，我們地方政府的資產端是遠遠大于它的負債端，大出3倍。所以總體上我們看，中國的中央和地方兩級負債這個債務的存量上并不是一個大的問題。關鍵問題是什么呢？不是存量，而是流量。就是地方政府債務在過去多年當中，一直以較快的速度飛速的猛增，那這個膨脹的速度非常之快，所以令人擔憂。從這個角度來講，我們對于地方政府債務，更多的擔憂是來自于增量，而不是存量，存量問題不是太大。

從增量來看，我們要對地方政府債務做一些規(guī)范，這個約束。所以2015年的時候新的預算法對地方融資平臺進行了一個“堵”的措施，禁止地方融資平臺這樣的做法；同時在堵后門的一個背景下，我們開了前門，開前門就是2015年預算法規(guī)定，地方政府可以搞赤字，可以搞發(fā)債，同時又開始大規(guī)模的給地方政府債務提供債務的置換，用地方政府的債權融資，來替換原來的銀行貸款。然后去年的政府工作報告，又提出來搞專項債券，以及今年剛剛結束的兩會當中，政府工作報告再次提出專項債券的做法，專門給地方政府的專項債權，今年增加到了1.35萬億，比去年增加了5000億，那這些專項債券都是地方政府增量上的債務投資，增量上的支出來使用的。這些增量的地方專項債權，都需要符合嚴格的規(guī)定，才能夠得到，才能夠使用，這方面就會比較多的，比較嚴格的一些規(guī)定。

所以剛才講的我們地方政府債務的問題，它的一個體制上的原因是因為中央地方兩級財政的矛盾這個問題。我們從建立長效機制來看，需要從中央兩級地方財權事權的匹配這個角度來進行梳理，這樣才能夠真正從中長期角度解決我們地方政府債務的問題。然后我們又地方政府債務問題，它本質上這個性質有多嚴重呢？那在我們發(fā)現在存量上，從資產負債表這個角度來看，這個存量實際上還不算太高，是比較可控的，處于可控的范圍內，主要問題在于增量，所以我們目前短期的一些措施，大家會看到，像專項債券、地方政府債務置換，這些短期措施主要是關注地方政府債務的存量或者是流量上的一些管理，但是真正從長效機制來看，我們需要看到更多的中央和地方兩級財政事權財權的匹配，這方面的一些改革措施。目前這方面的改革已經開始啟動了，就是我們前面也講到，本屆兩會政府工報告以及機構改革當中的一些亮點。

（三）應對房地產市場的風險

下面我們看最后一個重大風險，就是我們的房地產市場風險。1.充分理解房地產市場風險

房地產市場風險一直以來被各界所關注，房價高，房價是不是負擔得起，包括高房價帶來的租金上漲，對勞動者來說使生活成本開支增加；對于企業(yè)來說，也會表現為廠房的租金成本上升，勞動力的工資上漲，這樣一些問題；那么房價上升對于一個國家、一個城市的經濟競爭力，也會帶來一些負面的沖擊。所以房地產市場的風險，不僅僅是一個對金融市場穩(wěn)定帶來問題，而且同時會對我們實體經濟的中長期的經濟發(fā)展?jié)摿硪粋€負面的影響。

房地產市場的風險，我們首先來看一個問題，房地產它本身是一種具有商品屬性的，是一個有實際使用價值的一個商品，同時它又具有金融資產的屬性，它是可以交易的，可以增值的，所以同時具有這樣兩個性質。一方面有的人買它，是因為剛需，有的人買它是因為要做價值投資。為什么大量的資本引入到房地產市場？我們先反思這樣一個問題。

首先因為我們中國的資本賬戶是存在有限管理的，資金不能隨意的，自由的流出、流入，所以我們國內的資金只能主要的在國內進行投資，而國內的投資方向又有一定的限制和約束，因為很多的投資標的并不是那么理想。

比如說股票市場波動這么大，還偶爾來個股災，割完一茬韭菜大家都不敢去了，所以股票市場不是一個好的投資方向，不是一般老百姓可以去操作的。那么存款這邊，存款利率又偏低，長期以來，這個存款利率都跑不贏房價，那如果投資到其他的比較高的、比較復雜的金融衍生品工具上，老百姓也不太懂，有一定的門檻，所以房地產市場就成為一個必然的投資方向，大量的資金涌入了房地產。而且從歷史的記憶來看，很少有人因為房地產市場投資而虧損的，一般的記憶都是掙錢的，所以房地產商品作為一個金融資產，它讓大家認為，它具有保值、增值的一個特點。這是大量資金涌入房地產市場的一個背景。

在這樣的背景下，我們需要采取哪些措施呢？在十九大報告當中，習主席提出來房子是用來住的，不是用來炒的。簡稱“房住不炒”?！胺孔〔怀础睂奈覀冃枰扇∫韵碌拇胧?。

第一個措施就是我們對應的住房體制的改革。這個住房體制改革，包括從上游的供地制度，政府的供地機制，因為土地的供應是掌握在地方政府手中；然后住房體制改革，還有對應的稅收政策的改革，包括房地產稅，或者有人提高的空置稅，這些稅收政策一些改革，也需要配合。

我們在這次兩會上，大家看到我們政府提出來房產稅的一個討論，這個房產稅的設立的原則是穩(wěn)妥推進，立法先行，充分授權，對這三點給我們看到，房產稅它的房地產稅征收的一個大致的方向。但是目前今年房地產稅還沒有放到我們的立法計劃當中，這個立法計劃還在充分的討論當中。而且當中我們看到，它是一個穩(wěn)妥推進的過程，強調穩(wěn)妥。同時是充分授權，這個授權給誰授權呢？給地方政府授權，所以很可能是因城施策，每個城市有具體不同的一些房地產稅的具體方案。同時要讓住房回歸商品的實質，我們還需要在宏觀總量上把控好貨幣的水龍頭，就是貨幣政策要適度，要中性的貨幣政策，如果是通脹的話，每一個通貨膨脹的周期當中我們看到，資產價格上漲，首當其沖的就是房價，所以嚴格控制好我們的貨幣總量的水龍頭，這是一個大的宏觀背景。2.居民部門杠桿率

第三個問題，就是我們在房地產市場的風險當中看到，在這個風險的背后，隱隱約約的潛在的隱含著一個居民部門的杠桿率問題。前面我們講了企業(yè)部門的杠桿率，政府部分的杠桿率，那中國居民部門的杠桿率有沒有問題呢？

在過去過年以來，我們一致認為中國的居民部門負債率，債務負擔是比較健康的，在全世界來說也是比較健康的。2012年的時候，中國的居民買房的全部房款當中，只有20%是貸款，這個比例是比較低的；但是到了2016年，這個比例已經上升到了58%，將近六成，那這個58%什么概念呢？就是全部買房的房款當中，有58%是銀行貸款，這個比例已經接近于2008年美國次貸危急爆發(fā)之前，美國居民購房的這個房款借款的比例。所以這是一個值得警惕的數據，當然2016年58%的購房款是貸款，這個比例只是一個邊際的貸款比例，從存量上來看，這個比例還是比較低的。我們看另外一個數據，就是我們居民部門的負債除以GDP的比例，在多年以前，這個比例大概只有20%多，但是這個比例之后迅速上升，到2017年末的時候，這個比例已經上升到51%，就是居民債務占GDP的比例，這個比例已經翻了一倍，在過去的幾年當中。

那這個比例上升意味著什么，為什么會上升？上升的原因就是因為前面講的，居民部門為了買房，而房價在上漲，現有的資金不夠，就得需要銀行貸款，所以居民部門的存量貸款占比不斷提高。

這個提高的結果一方面透支了我們居民的購買力，對未來的居民消費能力形成了一定的限制，比如說一個碰到一個出租車司機，他開車的，他說不敢花錢了，為什么呢？因為買房要供房子，所以居民部門杠桿率的提高，影響了我們居民的消費、開支這部分的潛力。

另外一方面，居民部門的杠桿率提高，潛在的對金融體系的穩(wěn)定性產生了影響。這個穩(wěn)定性就是這個比例已經上升的這么快了，而且在這個比例當中，我們有一些還沒有看到的，比如說通過民間借貸，通過互聯(lián)網金融借貸，還有一些年輕的人群，90后，年輕的人群他的邊際消費傾向非常高，他的貸款杠桿率可能更高，這是結構性的一些問題。

所以居民部門的杠桿率，也成為了一個問題，這個是房地產市場的風險背后隱含著的一個居民杠桿的問題。所以在這樣的背景下，我們需要有一個統(tǒng)籌的、系統(tǒng)的改革來推進，這個改革推進的目標是什么呢？就是前面我們講的，為什么大量資本涌入到房地產市場？因為實體經濟的投資機會太少了，投資回報率太低了，大量的重復建設產量過剩導致回報率太低，所以大量的錢涌入到了房地產市場，包括居民的投資，也是這樣。

所以在這樣的背景下，我們看到十九大報告當中以及兩會的政府工作報告當中提出了“供給側改革2.0”，供給側改革的一個升級。過去我們供給側改革主要是“三去一降一補”，這樣一些主要是做減法的內容，要去什么，降什么，這樣減法，但是我們在十九大報告當中看到，對供給側改革的一個闡述，更多的是一個做加法，做增量改革的一些內容。這些目標不管是涉及到哪個行業(yè)，哪個主體，新的供給側改革的擴大的范圍，而且它的提法最終目標是要提高投資回報率，提高實體經濟的活力。大家可以想像，如果實體經濟的活力更高，投資回報率更高，那么更多的資金自然的就從房地產市場流出來，脫虛向實回到我們的實體經濟。

具體的十九大報告當中提到供給側改革這個內容有以下的一些擴展，其中提到了三類產業(yè)和兩個主體，從行業(yè)來看，是“加快發(fā)展先進制造業(yè)，支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現代服務業(yè)”，這三種行業(yè)定位，以及兩個主體，“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者大軍”，這樣兩個部分，“弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣”。

所以三個行業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)、先進制造業(yè)以及發(fā)展現代服務業(yè)；兩個主體是我們的企業(yè)家和勞動者大軍。

目前我們的先面講的“三去一降一補”更多的是供給側改革做減法的一些提法，而在十九大報告當中我們看到了更多的做增量改革，做加法的一些供給側改革提法，所以我們是要提高供給的質量，來匹配我們過去的沒有得到滿足的需求。供給和需要的關系更加匹配以后，實體經濟的運轉更加的順暢，實體經濟的任督二脈打通以后，投資回報率更高，那必然會吸引更多的資金，脫虛向實，從金融市場，從房地產市場流向到實體經濟，實現我們資源的更加優(yōu)化配制。在這個基礎上，我們會看到，房地產市場可能實現一種良性的穩(wěn)定，就是房價相對穩(wěn)定，而居民部門的收入逐漸的以更快的速度在增加，從而使這個房價收入比降下來，這是我們最后能夠看到比較理想的一種化解房地產泡沫的一個機制。今天就講到這里，謝謝大家！

第四篇：人生底線

人生底線

無論何時何地，人都要守住自己的人生底線。許多人在謀劃一生時，大都從正面要求自己有所作為，要做到“這個”，達到“那個”，其實，同時還要確立反面界限：不可“這樣”，不得“那樣”。在這里，老子的無為觀顯示了獨有而美妙的思想光芒。

“不可罵幫助過自己的人”。給你機會并幫助過你的人，在人的一生中至為重要。也許有人說：“吾愛吾師，吾更愛真理?！边@話雖然沒錯，但不能成為背叛的一個借口。因為“真理”是抽象的，而“吾師”卻是具體的。

當一個人陷入進退兩難境地時，或在強大的外在壓力下，而你的“恩人”此時又成了眾矢之的，不附和，不幫腔，保持沉默——我實在維護不了他的利益和尊嚴，但我要對得起自己的良心，這就是人生底線。然而，現實生活中，忘恩負義、過河拆橋、卸磨殺驢、落井下石的事兒俯拾皆是，別說知恩圖報，僅僅是“不罵”、“沉默”，這最起碼的原則和底線，又有幾人能堅守? “我沒有辦法，不得已而為之”。事實上，很多人把生存作為自己的最高原則。為了生存，可以放棄所有的原則和所有的承擔；為了生存，無論做出多少違心的選擇都是不可指責的，誰指責就是“苛求”，就是“不設身處地”。生存原則成了人們心安理得逃避自身責任，超越人生底線的最有力的辯護詞。但此刻，人品和操守立馬分出了霄壤。因為，責任感的喪失，意味著尊嚴和人格的喪失，意味著靈魂的缺席。沒有承擔和靈魂的人，變成了一個被抽空的器皿。

守護人生底線，強調“沉默”，又豈止關乎個人品質和德行?很多時候，沉默不是妥協(xié)，恰恰表明你的立場；沉默不是同流合污，其背后是良知屹然。

沒守住自己的人生底線，內心受到猛火油鍋般的煎熬，猶如提前進入了活的煉獄和地獄，代價也是不低的。中國人歷來講究“雁過留聲，人過留名”，一個人死則死矣，若名譽上留下漂不白的污跡，將永久蒙羞，為后人所不齒。

在當今社會，涉及人生底線的事往往與日常生活中的個人利益攸關。報載河南浚縣一中有位女生在高考中金榜題名，入選北京著名學府，一家生產口服液的企業(yè)找上門來，以全包幾年在讀學費為誘餌邀她作虛假廣告，被姑娘謝絕了。她長在農村，家境貧困，從未喝過補腦液之類的保健品。讀罷新聞，令人感佩。姑娘“固窮而不施濫”，守持了“絕非分之想，拒非分之物“的人生底線。現實生活中的一些細枝末節(jié)，往往也檢驗人的品格，拷問人的靈魂。

所謂人生底線，說到底就是人格操守。人格即人之名格，要求做人要方方正正，行有所遵，言有所本，按照既定的規(guī)矩，恪守一定的尺度分寸。為此，古人對名節(jié)珍而重之，視之為人之命、木之本、水之源，勸諭世人“不重幣而富，不輕冕而貴”。由此我想，一個人要有所敬畏，在自己心目中總有一些東西屬于做人的根本，是褻瀆不得的，甚至比生命還重要。面對得失取舍，并不是害怕受到懲罰，而是絕不肯喪失基本的尊嚴和人格。不論人生怎樣充滿欲求，心底里始終明白，一旦人格不守，出賣了自己的尊嚴和靈魂，那么，一切欲求所得和成功都不能挽救人生的徹底失敗。

守住人生的底線，既是做人的起碼要求，又是至高無上的人格本色，需一輩子努力踐行。問題在于，人本質上生活在一個偶然荒誕、極不完善的世界中，是一個被限定了時空框架的有限生物，人性中天然存在的盲點和弱點，導致了人會產生各種各樣莫名其妙、輕舉妄動、無效勞動、自討苦吃甚至胡作非為的事情。對此，老子的無為思想開出了一貼智慧的藥方：要守住人生的底線，一個最基本便捷的方法是，更多的時候需要你“無為”。除了上述“沉默”、“不可”外，先人還有許多訓誡，如“見利不忘其義，見死不更其守”；又如“金錢名利誘之而不變，嚴刑生殺逼之而不屈”；再如“窮達沉浮身外事，不以利害移操守”如此等等，都勸人“不更”、“不變”、“不移”。是啊，人生苦短，瞬間百年。我們大多數人，也許一生普普通通，平平淡淡，沒有顯赫業(yè)績，沒有大的作為，但守住自己的人生底線，欲為但為不成的事不為，不能為不該為的事絕對不為，從而沒有留下劣跡和笑柄，沒有那些罪孽和低級下作，沒有這樣那樣的慚愧和懊悔，由此脫離黑暗和愚蠢的苦海，不也活得清朗高潔方正坦蕩么！

守住人生的底線

○王蒙

老子講的無為實在是深刻極了美妙極了，那是因為人的各種各樣的輕舉妄為胡作非為無效勞動搬起石頭砸自己的腳的自討苦吃的為太多太多了。也許我們不能要求每個人都有大貢獻大創(chuàng)造大德行大智慧，但是我們至少可以盡量少做那種連常識都違背了的壞事與蠢事。

第一，不要反科學、反常識、違反客觀規(guī)律地一廂情愿地為即蠻干的“為”。如企圖用群眾運動來破百米短跑的世界紀錄。

第二，不要為了表白自身的需要而亂為。我寫過一篇微型小說，說是一個老人病了，他的幾個孩子紛紛為了表達孝心而找一些江湖術士給老爺子治病，結果把老爺子嚇跑了，即此意。

第三，不要過度地為。為辦成一件事也許你需要找15個人幫忙，但如果你找了1500人呢?只能引起大反感、大麻煩，反而辦不成了。

第四，不要斤斤計較地為，不要得不償失地為。你為了一點蠅頭小利而大動干戈，徒貽笑大方，至于造成的后遺癥更是不堪設想。

第五，不要為那些丟人現眼的事，如鉆營、吹噓、賣弄、裝瘋賣傻?? 第六，不要張張揚揚、咋咋呼呼地為。如一般寫作人都是愿意自己的東西發(fā)在大報大刊上，更愿意發(fā)在頭版頭條上。但我對自己的探索性的東西，都特意尋找小報小刊上發(fā)，并特別關照不得發(fā)頭條。我對于獲得三等獎或不獲獎也特別心安理得，無他，有利于平衡，有利于你過別人也要好好過也。

第七，可以樹立遠大目標，以求自己有所作為，但也可以調整與修改目標，不“為”那種已經被多次證明“為”也“為”不成的事。如發(fā)明永動機之類。

其他屬于“無為”范疇里的注意事項還多著呢，如不投機取巧，不感情用事，不忽冷忽熱，不濫發(fā)脾氣，不標榜自己，不整人害人，不算計得過于精明，不預報自己即將取得驚人成就?？傊?，也許我們無法為眾人設計規(guī)定出誰誰應該為什么做什么的藍圖，因為各種人條件、處境、志趣、價值選擇是太不同了，正常情況下應該允許這種不同這種多樣性。我們不可能建議人人成為炸碉堡的烈士，就像不能建議人人成為賺大錢的企業(yè)家；我們無法建議人人都去搞發(fā)明創(chuàng)造，就像無法建議人人都去當一輩子老黃牛。但是我們至少可以建議他們不要去做什么，不要去做蠢事壞事，不要去做愚而詐的事，不要去做逞一己之私憤而置后果于不顧的不負責任的事等等。

人生苦短，百年一瞬，我們無法要求大家都有一樣的成就，卻可以希望人都不把生命和精力，把有限的時間放在最最不應該有的行為上。沒有這些本應該沒有的行為，沒有這些劣跡和笑柄，沒有這些罪過和低級下作，即使你的成就極有限，起碼你還是正直地正確地正常地從而是心安理得地度過了一生。你回憶起自己的一切的時候至少不必那樣慚愧那樣羞恥那樣懊悔。一個人的一生，應該從正面要求自己達到這個，做到那個，得到那個，感到那個等等。同時，也許更重要的是樹立反面的界限，即不可這樣，不得那樣，擺脫這樣，脫離那樣。如此這般，也許你的人生反而更清晰更明朗了，你將得到更多的光明與智慧，離開黑暗與愚蠢的苦海。那有多么好!

人生的底線

仰望昨夜星空，那里充滿了神奇和奧秘；轉回歷史的車輪，那里掛滿了輝煌與成就。

在那里，有李白與你的對話：“安能摧眉折腰事權貴，使我不得開心顏。”

面對國君，他一身傲骨；面對一片天地，他千古詩才；面對人生百態(tài)，他獨酒深酌。好一個青蓮居士，盛唐詩酒無雙士，青蓮文苑第一家；好一個謫仙人，長安市上酒家眠，醉后敢將天子傲；好一個李白，用建安風骨筑成千秋史冊，用千古絕唱，道出自己做人的底線！

在那里，有蘇武與你交談：“云邊雁斷胡天月，隴上羊歸塞草煙。” 面對朔風凜冽，他與冷月作伴；面對榮華富貴，他用行動作出承諾；面對威脅勸降，他用心靈作出答復。在生存與死亡之間，他選擇了后者；在富貴與貧困之間，他選擇了后者；在屈服與堅守之間，他同樣選擇了后者！歷史不能忘記，北海的蘇武，那個流放于荒山野原的鐵血男兒，用不屈和錚錚傲骨作出了最完美的詮釋；用堅守與執(zhí)著，揮灑了一曲可歌可泣的壯麗詩篇；用真誠和忠心，描繪了一幅名傳千古的不朽畫卷。蘇武用心靈作出了回答，“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，用心靈道出了做人的底線。

在那里，還有諸葛亮與你聊天：“三顧頻煩天下計，兩朝開濟老臣心?！?/p>

面對兩朝國君，他忠心耿耿；面對天下百姓，他以身作則；面對功名利祿，他毫不在乎。好一個“功在朝廷，原不分先主后主；名高天下，何須辨襄陽洛陽”的諸葛孔明！他用誠心敲響了歷史的鐘鼓，用忠心奏出了動聽的樂曲，用心靈回答了自己，道出了自己做人的底線。

昨夜星空依然璀璨，今夜星空同樣精彩。

有那獻身草原的牛玉儒，有那根植西藏血灑高原的孔繁森，有那鑄就長纓銳旅，鍛造導彈雄師的楊業(yè)功??

我們呢？看過了歷史，歷史感動了我們。讓我們點亮心中的那盞明燈，堅守做人的底線；讓這美麗的圖景點綴人生，點綴未來吧。

第五篇：生命底線

生命底線

曾幾何時，在眾說繽紛中彷徨，找不到前進的方向；曾幾何時。在眾人得只語片言中迷茫，卻一雙飛離困惑得翅膀；曾幾何時。沒有選擇堅定抑或聽取得膽量。心中少一片照亮前路得陽光。生命的底線正在自身不妥協(xié)的靈魂中向各自的方向無限地延伸，沒有盡頭。令人肅然。是否能在這一切都茫然失措之時，超越生命的底線奔向心中的圣地，我能嗎？

是那個采菊東籬下，悠然見南山的隱士嗎？是那個但識琴中趣，何勞弦上聲的雅人嗎？是那個戴月荷鋤歸的農夫嗎？是的，是他，享譽文壇五百年的陶淵明，不愿為五斗米折腰不愿沖破心中的底線，更不愿與官場中的貪官同流合污。陶淵明心中的底線處在是否置身與黑暗的官場和享受山水田園之樂之間，隱士選擇了后者，他不會超越心中的底線，他超然灑脫，置身與底線之內的高潔，清明的世界，他拒絕底線之外黑暗，污濁的官場，寫出了心中的圣地DD桃花源。

生命的底線在無限地延伸，我感到茫然，在眾說繽紛之中失去了方向感。一次次的挫折早已使我遍體鱗傷，疲憊不堪，生命的最后一道底線將要崩潰，每次失敗后燃燒的希望之火總被無情的大雨澆滅，心靈深處的那一道底線早已河水泛濫，隨時都會決堤，但我依然堅守著最后一絲希望，安能摧眉折腰事權貴，使我不得開心顏的浪漫詩仙李白，在遭遇仕途宦達之際，他并沒有沖破心中最后的底線，他并沒有就此消沉，長安市上酒家眠，他保留著心中的最后底線，選擇了與山林為伴，超然外物。于此，我更不能讓心中最后的底線崩潰，生命中不如意事十常八九，我們要堅守生命的底線到最后一刻。

生活本身并不平靜，有失意的雨，惱人的風，憂傷的霞，在生命底線的面前高潔，廉明，還是像李白般笑看人生百般挫折，選擇生命底線之內的堅韌。在生命的長河中，我們每個人都是一顆放射光芒的星星，沒有理由自卑，生命底線的另外一端是快樂，是憂傷，是成功，是失敗，就看你是否堅守心中的信念，我們決不能超越心中的底線，讓我們處于心中底線之內譜寫輝煌的生命篇章。