第一篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案的通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案的通知

安委辦函〔2012〕25號

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、質(zhì)檢總局、電監(jiān)會、國務(wù)院南水北調(diào)辦，有關(guān)中央企業(yè)：

現(xiàn)將《工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

聯(lián)系人及電話：韓泓、吳俊榮，64464001、64464005（傳真）。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室二〇一二年四月一日

工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架

等坍塌事故專項整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步加強工程建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場施工安全管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點解決施工起重機械、腳手架等坍塌事故多發(fā)、頻發(fā)的問題，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，國務(wù)院安委會辦公室決定自2012年4月至12月，在工程建設(shè)領(lǐng)域開展預(yù)防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作（以下簡稱專項整治）。專項整治工作方案如下：

一、總體要求

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，以繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實建設(shè)工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以強化施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任和落實防范措施為手段，以進(jìn)一步減少工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機械、腳手架等坍塌事故為目標(biāo)，有效防范和堅決遏制重特大事故，集中整治，突出重點，夯實基礎(chǔ)，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、專項整治目標(biāo)

通過專項整治，進(jìn)一步落實工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場各環(huán)節(jié)作業(yè)過程的安全管理責(zé)任，強化建設(shè)工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；切實加強政府安全監(jiān)管，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；突出源頭治理，依靠先進(jìn)科技等手段，有效預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機械、腳手架等坍塌事故，進(jìn)一步減少事故總量，努力實現(xiàn)2012年度工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機械、腳手架等坍塌事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所降低，較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.2%的目標(biāo)，杜絕重特大事故的發(fā)生。

三、專項整治重點

本次專項整治由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、電監(jiān)會、國務(wù)院南水北調(diào)辦在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，分別組織實施。國家安全監(jiān)管總局做好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，國家質(zhì)檢總局做好起重機械整治的有關(guān)協(xié)調(diào)和督查工作。

（一）專項整治的重點范圍。房屋和市政工程、工業(yè)、鐵路、高速公路、電力（含核電）和水利（含南水北調(diào)）等建設(shè)工程項目，特別是國家重點建設(shè)工程項目、省級重點投資開發(fā)項目等，以及房地產(chǎn)開發(fā)項目、保障性住房工程和城市軌道交通建設(shè)等工程項目。

（二）專項整治的重點內(nèi)容。建設(shè)工程項目施工工地上使用的各類起重機械，包括龍門吊、架橋機等，特別是塔式起重機的坍塌、墜落事故等，以及塔式起重機安裝、拆卸過程中的各種隱患和事故；建設(shè)工程項目施工工地上使用的各類腳手架，特別是支架、腳手架支撐體系的坍塌事故，包括因管件材質(zhì)、各類模板使用等引發(fā)的坍塌事故。

四、主要任務(wù)和措施

各有關(guān)行業(yè)主管部門開展專項整治的主要任務(wù)和措施：

（一）落實企業(yè)主體責(zé)任，強化建筑施工安全監(jiān)督管理。強化建設(shè)工程建設(shè)單位與參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是建設(shè)單位要加強對參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督。強化建設(shè)工程參建各方主要負(fù)責(zé)人和實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實到每個崗位與人員，合理組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度與作業(yè)規(guī)程，通過嚴(yán)格落實施工企業(yè)或項目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)跟蹤落實隱患整改措施，嚴(yán)格查處“三違”行為，切實做到不安全不施工。要按照“誰發(fā)證、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實政府行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角，采取切實有效的監(jiān)管措施和手段，從建設(shè)工程項目的立項審查、土地使用、規(guī)劃審核、招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、設(shè)計審查和現(xiàn)場監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)強化落實政府有關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，特別是行業(yè)主管部門要加強對起重機械、腳手架的制造、安裝、檢驗、操作、使用和防護(hù)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促建設(shè)工程各方切實落實企業(yè)和施工現(xiàn)場安全責(zé)任。

（二）規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲打擊施工非法違法行為。建設(shè)工程建設(shè)單位要落實對參建各方企業(yè)相關(guān)資質(zhì)資格及違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的監(jiān)督檢查責(zé)任。相關(guān)行業(yè)主管部門要完善監(jiān)管方式和途徑，做好日常執(zhí)法監(jiān)管、重點執(zhí)法監(jiān)管、跟蹤執(zhí)法監(jiān)管，健全完善聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制，結(jié)合集中開展打擊非法違法行為專項行動，依法強化停工整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)的懲治措施，規(guī)范建設(shè)工程市場秩序，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法行為。特別要加強發(fā)證后的安全執(zhí)法監(jiān)管，重點打擊起重機械、腳手架無產(chǎn)品合格證、無許可證、無備案登記、無方案設(shè)計施工、操作人員無資質(zhì)證書等非法違法行為。

（三）強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強建筑施工安全保障能力。著力推進(jìn)企業(yè)安全

生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，制定和完善建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)施工企業(yè)和工程項目標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)；進(jìn)一步加強企業(yè)職工特別是一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，完善安全培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果；特別要嚴(yán)格對施工起重機械、腳手架作業(yè)人員的資格培訓(xùn)、考核，不合格人員不得上崗作業(yè)。督促企業(yè)完善施工起重機械的技術(shù)檔案制度，嚴(yán)格起重機械、腳手架的驗收制度，健全完善對起重機械、腳手架現(xiàn)場管理及施工監(jiān)理工作的檢查監(jiān)督體系。要有針對性地制定和完善應(yīng)急預(yù)案，加強培訓(xùn)和演練，提高施工現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。研究制定加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、施工企業(yè)和從業(yè)人員安全誠信體系建設(shè)的具體措施和辦法。

（四）強化施工現(xiàn)場管理，提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平。督促建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體加強項目實施全過程的管理，細(xì)化現(xiàn)場監(jiān)管措施，特別是施工企業(yè)要編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程和施工起重機械、腳手架搭設(shè)等專項施工方案，突出建設(shè)單位和監(jiān)理單位對施工方案的報備和審核作用，完善和加強建設(shè)工程中危險性較大工程安全專項施工方案專家論證制度。督促監(jiān)理單位對重大施工項目及危險性較大的施工工序落實旁站監(jiān)理責(zé)任。要從項目管理、方案實施、材料管理、驗收審查等各個環(huán)節(jié)加強和完善監(jiān)督管理工作。起重機械未經(jīng)檢測、驗收或檢測不合格的不得使用，腳手架及支架使用的鋼管、扣件等不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的不得使用。對鐵路、高速公路、水利、核電等重點工程項目中施工風(fēng)險較大的分項工程以及隧道橋梁工程，要建立安全風(fēng)險評估制度。落實各項施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按規(guī)定和工程建設(shè)需要提取安全生產(chǎn)費用，加強對施工重點部位和重點環(huán)節(jié)危險源的管控，嚴(yán)格對施工起重機械、腳手架工程的檢查，及時排查治理各類事故隱患。

（五）強化科技支撐作用，積極推廣施工先進(jìn)適用技術(shù)。建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，通過科研計劃、專項課題等形式，引導(dǎo)企業(yè)和有關(guān)方面加強安全生產(chǎn)科技研發(fā)，加大技術(shù)研發(fā)投入，提高施工安全技術(shù)裝備水平。抓好大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作，加大相關(guān)試點工作力度，并拓展到其他起重機械領(lǐng)域，特別是架橋機、塔式起重機等起重機械的安全監(jiān)控方面，強化源頭控制，提高企業(yè)事故預(yù)防預(yù)警和施工安全技術(shù)管理水平。

五、工作進(jìn)度安排

專項整治工作總體上分四個階段進(jìn)行。

（一）部署啟動階段：4月，研究制定專項整治方案，部署有關(guān)工作。各有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)建設(shè)工程的特點，研究制定有針對性的、具體的專項整治實施方案，并部署實施。

（二）自查自糾階段：5月至9月，具體實施專項整治。各有關(guān)行業(yè)主管部門將專項整治方案及有關(guān)要求貫徹落實到建設(shè)工程各有關(guān)責(zé)任主體單位和地方相關(guān)部門，開展自查自糾。各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

（三）檢查督導(dǎo)階段：10月至11月中旬，組織督查和抽查。對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責(zé)令企業(yè)立即整改，并嚴(yán)肅處理。

（四）總結(jié)分析階段：11月下旬至12月，總結(jié)分析，歸納評估。各有關(guān)行業(yè)主管部門對已開展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、評估，形成本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪慰偨Y(jié)報告。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各有關(guān)行業(yè)主管部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，精心安排，周密部署。要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程的實際，制訂切實可行的實施工作方案，明確整治范圍、重點、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實施；為確保專項整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，要適時組織對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程的監(jiān)督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行逐級檢查，注意及時掌握工作動態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問題，并在9月底和12月底分別將專項整治階段性工作進(jìn)展情況和專項整治工作總結(jié)報告報送國務(wù)院安委會辦公室。

（二）注重預(yù)防，強化整改。各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)主管部門要持續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題排查整改，特別強化對重點建設(shè)工程隱患排查工作的監(jiān)督管理，樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，細(xì)化施工起重機械、腳手架工程隱患排查治理措施，對排查出的突出問題，要認(rèn)真進(jìn)行分類和梳理，切實督促有關(guān)部門和企業(yè)落實整改責(zé)任，逐一整改到位。對因隱患排查治理工作不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保各項工作落到實處，取得實效。

（三）突出重點，抓好落實。各有關(guān)行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)的特點，緊緊抓住施工起重機械及腳手架坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點突破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對性地開展專項整治工作，重點抓好夏季、汛期、黨的十八大期間等重點時段的安全生產(chǎn)工作。要注重制定完善施工起重機械使用環(huán)節(jié)和腳手架工程安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)章制度，使相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)落到實處，切實提高施工現(xiàn)場從業(yè)人員對制度標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。國務(wù)院安委會辦公室將組織有關(guān)行業(yè)部門適時對專項整治工作開展情況進(jìn)行督促檢查，通過召開整治工作推進(jìn)會、現(xiàn)場交流會等形式，推動工作落實。

（四）加強協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門與國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)職責(zé)，各司其職、各盡其責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，加強信息溝通，全面落實行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)。各省級安委會辦公室和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強對專項整治工作的宣傳，形成良好社會輿論氛圍，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。同時，要將專項整治工作與繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動、日常安全監(jiān)管、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和推進(jìn)“一樹立”、“三堅持”、“三強化”工作有機結(jié)合起來。國務(wù)院安委會辦公室及各省級安委會辦公室要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強與有關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好督促落實等有關(guān)工作，形成專項整治工作合力。

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治

工作方案的通知 安委辦函〔2012〕25號

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、質(zhì)檢總局、電監(jiān)會、國務(wù)院南水北調(diào)辦，有關(guān)中央企業(yè)：

現(xiàn)將《工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

聯(lián)系人及電話：韓泓、吳俊榮，64464001、64464005（傳真）。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一二年四月一日

工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步加強工程建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場施工安全管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點解決施工起重機械、腳手架等坍塌事故多發(fā)、頻發(fā)的問題，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，國務(wù)院安委會辦公室決定自2012年4月至12月，在工程建設(shè)領(lǐng)域開展預(yù)防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作（以下簡稱專項整治）。專項整治工作方案如下：

一、總體要求

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，以繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實建設(shè)工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以強化施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任和落實防范措施為手段，以進(jìn)一步減少工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機械、腳手架等坍塌事故為目標(biāo)，有效防范和堅決遏制重特大事故，集中整治，突出重點，夯實基礎(chǔ)，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、專項整治目標(biāo)

通過專項整治，進(jìn)一步落實工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場各環(huán)節(jié)作業(yè)過程的安全管理責(zé)任，強化建設(shè)工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；切實加強政府安全監(jiān)管，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；突出源頭治理，依靠先進(jìn)科技等手段，有效預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機械、腳手架等坍塌事故，進(jìn)一步減少事故總量，努力實現(xiàn)2012工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機械、腳手架等坍塌事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所降低，較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.2%的目標(biāo)，杜絕重特大事故的發(fā)生。

三、專項整治重點

本次專項整治由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、電監(jiān)會、國務(wù)院南水北調(diào)辦在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，分別組織實施。國家安全監(jiān)管總局做好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，國家質(zhì)檢總局做好起重機械整治的有關(guān)協(xié)調(diào)和督查工作。

（一）專項整治的重點范圍。房屋和市政工程、工業(yè)、鐵路、高速公路、電力（含核電）和水利（含南水北調(diào)）等建設(shè)工程項目，特別是國家重點建設(shè)工程項目、省級重點投資開發(fā)項目等，以及房地產(chǎn)開發(fā)項目、保障性住房工程和城市軌道交通建設(shè)等工程項目。

（二）專項整治的重點內(nèi)容。建設(shè)工程項目施工工地上使用的各類起重機械，包括龍門吊、架橋機等，特別是塔式起重機的坍塌、墜落事故等，以及塔式起重機安裝、拆卸過程中的各種隱患和事故；建設(shè)工程項目施工工地上使用的各類腳手架，特別是支架、腳手架支撐體系的坍塌事故，包括因管件材質(zhì)、各類模板使用等引發(fā)的坍塌事故。

四、主要任務(wù)和措施

各有關(guān)行業(yè)主管部門開展專項整治的主要任務(wù)和措施：

（一）落實企業(yè)主體責(zé)任，強化建筑施工安全監(jiān)督管理。強化建設(shè)工程建設(shè)單位與參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是建設(shè)單位要加強對參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督。強化建設(shè)工程參建各方主要負(fù)責(zé)人和實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實到每個崗位與人員，合理組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度與作業(yè)規(guī)程，通過嚴(yán)格落實施工企業(yè)或項目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)跟蹤落實隱患整改措施，嚴(yán)格查處“三違”行為，切實做到不安全不施工。要按照“誰發(fā)證、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實政府行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角，采取切實有效的監(jiān)管措施和手段，從建設(shè)工程項目的立項審查、土地使用、規(guī)劃審核、招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、設(shè)計審查和現(xiàn)場監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)強化落實政府有關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，特別是行業(yè)主管部門要加強對起重機械、腳手架的制造、安裝、檢驗、操作、使用和防護(hù)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促建設(shè)工程各方切實落實企業(yè)和施工現(xiàn)場安全責(zé)任。

（二）規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲打擊施工非法違法行為。建設(shè)工程建設(shè)單位要落實對參建各方企業(yè)相關(guān)資質(zhì)資格及違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的監(jiān)督檢查責(zé)任。相關(guān)行業(yè)主管部門要完善監(jiān)管方式和途徑，做好日常執(zhí)法監(jiān)管、重點執(zhí)法監(jiān)管、跟蹤執(zhí)法監(jiān)管，健全完善聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制，結(jié)合集中開展打擊非法違法行為專項行動，依法強化停工整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)的懲治措施，規(guī)范建設(shè)工程市場秩序，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法行為。特別要加強發(fā)證后的安全執(zhí)法監(jiān)管，重點打擊起重機械、腳手架無產(chǎn)品合格證、無許可證、無備案登記、無方案設(shè)計施工、操作人員無資質(zhì)證書等非法違法行為。

（三）強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強建筑施工安全保障能力。著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，制定和完善建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)施工企業(yè)和工程項目標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)；進(jìn)一步加強企業(yè)職工特別是一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，完善安全培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果；特別要嚴(yán)格對施工起重機械、腳手架作業(yè)人員的資格培訓(xùn)、考核，不合格人員不得上崗作業(yè)。督促企業(yè)完善施工起重機械的技術(shù)檔案制度，嚴(yán)格起重機械、腳手架的驗收制度，健全完善對起重機械、腳手架現(xiàn)場管理及施工監(jiān)理工作的檢查監(jiān)督體系。要有針對性地制定和完善應(yīng)急預(yù)案，加強培訓(xùn)和演練，提高施工現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。研究制定加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、施工企業(yè)和從業(yè)人員安全誠信體系建設(shè)的具體措施和辦法。

（四）強化施工現(xiàn)場管理，提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平。督促建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體加強項目實施全過程的管理，細(xì)化現(xiàn)場監(jiān)管措施，特別是施工企業(yè)要編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程和施工起重機械、腳手架搭設(shè)等專項施工方案，突出建設(shè)單位和監(jiān)理單位對施工方案的報備和審核作用，完善和加強建設(shè)工程中危險性較大工程安全專項施工方案專家論證制度。督促監(jiān)理單位對重大施工項目及危險性較大的施工工序落實旁站監(jiān)理責(zé)任。要從項目管理、方案實施、材料管理、驗收審查等各個環(huán)節(jié)加強和完善監(jiān)督管理工作。起重機械未經(jīng)檢測、驗收或檢測不合格的不得使用，腳手架及支架使用的鋼管、扣件等不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的不得使用。對鐵路、高速公路、水利、核電等重點工程項目中施工風(fēng)險較大的分項工程以及隧道橋梁工程，要建立安全風(fēng)險評估制度。落實各項施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按規(guī)定和工程建設(shè)需要提取安全生產(chǎn)費用，加強對施工重點部位和重點環(huán)節(jié)危險源的管控，嚴(yán)格對施工起重機械、腳手架工程的檢查，及時排查治理各類事故隱患。

（五）強化科技支撐作用，積極推廣施工先進(jìn)適用技術(shù)。建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，通過科研計劃、專項課題等形式，引導(dǎo)企業(yè)和有關(guān)方面加強安全生產(chǎn)科技研發(fā)，加大技術(shù)研發(fā)投入，提高施工安全技術(shù)裝備水平。抓好大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作，加大相關(guān)試點工作力度，并拓展到其他起重機械領(lǐng)域，特別是架橋機、塔式起重機等起重機械的安全監(jiān)控方面，強化源頭控制，提高企業(yè)事故預(yù)防預(yù)警和施工安全技術(shù)管理水平。

五、工作進(jìn)度安排

專項整治工作總體上分四個階段進(jìn)行。

（一）部署啟動階段：4月，研究制定專項整治方案，部署有關(guān)工作。各有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)建設(shè)工程的特點，研究制定有針對性的、具體的專項整治實施方案，并部署實施。

（二）自查自糾階段：5月至9月，具體實施專項整治。各有關(guān)行業(yè)主管部門將專項整治方案及有關(guān)要求貫徹落實到建設(shè)工程各有關(guān)責(zé)任主體單位和地方相關(guān)部門，開展自查自糾。各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

（三）檢查督導(dǎo)階段：10月至11月中旬，組織督查和抽查。對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責(zé)令企業(yè)立即整改，并嚴(yán)肅處理。

（四）總結(jié)分析階段：11月下旬至12月，總結(jié)分析，歸納評估。各有關(guān)行業(yè)主管部門對已開展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、評估，形成本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪慰偨Y(jié)報告。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各有關(guān)行業(yè)主管部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，精心安排，周密部署。要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程的實際，制訂切實可行的實施工作方案，明確整治范圍、重點、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實施；為確保專項整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，要適時組織對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程的監(jiān)督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行逐級檢查，注意及時掌握工作動態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問題，并在9月底和12月底分別將專項整治階段性工作進(jìn)展情況和專項整治工作總結(jié)報告報送國務(wù)院安委會辦公室。

（二）注重預(yù)防，強化整改。各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)主管部門要持續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題排查整改，特別強化對重點建設(shè)工程隱患排查工作的監(jiān)督管理，樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，細(xì)化施工起重機械、腳手架工程隱患排查治理措施，對排查出的突出問題，要認(rèn)真進(jìn)行分類和梳理，切實督促有關(guān)部門和企業(yè)落實整改責(zé)任，逐一整改到位。對因隱患排查治理工作不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保各項工作落到實處，取得實效。

（三）突出重點，抓好落實。各有關(guān)行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)的特點，緊緊抓住施工起重機械及腳手架坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點突破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對性地開展專項整治工作，重點抓好夏季、汛期、黨的十八大期間等重點時段的安全生產(chǎn)工作。要注重制定完善施工起重機械使用環(huán)節(jié)和腳手架工程安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)章制度，使相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)落到實處，切實提高施工現(xiàn)場從業(yè)人員對制度標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。國務(wù)院安委會辦公室將組織有關(guān)行業(yè)部門適時對專項整治工作開展情況進(jìn)行督促檢查，通過召開整治工作推進(jìn)會、現(xiàn)場交流會等形式，推動工作落實。

（四）加強協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門與國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)職責(zé)，各司其職、各盡其責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，加強信息溝通，全面落實行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)。各省級安委會辦公室和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強對專項整治工作的宣傳，形成良好社會輿論氛圍，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。同時，要將專項整治工作與繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動、日常安全監(jiān)管、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和推進(jìn)“一樹立”、“三堅持”、“三強化”工作有機結(jié)合起來。國務(wù)院安委會辦公室及各省級安委會辦公室要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強與有關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好督促落實等有關(guān)工作，形成專項整治工作合力。

第三篇：預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案

武罐高速公路第一駐地《預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案》總結(jié)報告

武罐高速公路項目辦：

根據(jù)項目辦通知要求和?關(guān)于下發(fā)?武罐項目預(yù)防起重機械腳手架等坍塌事故專線整治方案?的通知?（甘交武罐發(fā)?2012?52號）文件精神，創(chuàng)建武罐高速公路第一駐地辦項目良好的施工安全環(huán)境，有效地防范和堅決的遏制了重特大安全事故發(fā)生。確保了武罐高速第一駐地辦監(jiān)理項目安全生產(chǎn)工作順利的開展，營造良好的社會環(huán)境，現(xiàn)依據(jù)我一駐地實際情況，現(xiàn)將該項活動總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

為全面開展“預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作”，我駐地辦成立“預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：鄒寶恩 副組長: 王 濤

成 員：、汪永山、徐興平、漆平六

二、專項整治的范圍和重點

1、各工點使用的各類起重機械，包括龍門吊、架橋機，鋪架作業(yè)等。

2、各工點使用的各類腳手架，包括高空作業(yè)平臺高大模板支撐等。

三、專項整治的工作內(nèi)容

圍繞“四查”、“四抓”開展預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作。

1、開展“四查”：

一查制度。是否建立了設(shè)備安全管理制度，有無明確崗位責(zé)任和設(shè)備安全管理職責(zé)，是否有安全操作規(guī)程，是否有設(shè)備保養(yǎng)維修制度。

二查方案。是否有卞之琳完善的總體施工方案以及危險性較大的分部工程和施工起重機械、腳手架搭設(shè)等專項施工方案。

三查設(shè)備。是否有國家相關(guān)部門出具的生產(chǎn)合格證和安全許可證，有無出廠前的試驗報告；是否按照國家規(guī)定有具有相關(guān)資質(zhì)部門對設(shè)備進(jìn)行定期檢驗并取得合格證書;腳手架及支架使用的鋼管、扣件是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

四查資質(zhì)、是否存在違法分包，轉(zhuǎn)包行為，起重設(shè)備拆裝是否由有資質(zhì)單位實施；起重機械、腳手架作業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)、考核持證上崗、其中特種作業(yè)人員是否由特種作業(yè)資格證、1、注重“四抓”

一抓入場、凡起重機械入場、腳手架搭設(shè)必須經(jīng)過驗收，確認(rèn)設(shè)備合法、合格、隊伍、人員資質(zhì)有效、方案安全。

二抓拆卸。起重機械拆卸，必須按規(guī)定由有資質(zhì)的單位實施、腳手架、高空作業(yè)平臺、高大模板支撐等拆卸必須按制度的方案進(jìn)行。，要保護(hù)工程實體不受損壞。三抓過程。監(jiān)督、檢查作業(yè)過程，不得違章作業(yè)，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，工區(qū)要對運行設(shè)備有定期檢查記錄。

四抓特殊環(huán)境，特殊時期作業(yè)。大風(fēng)天氣，雷電氣候要按規(guī)定采取措施，停止作業(yè)；夏季汛期等重點時段加大檢查力度和檢查頻次，采取領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員跟班作業(yè)，確保安全。

四、專項整治的工作步驟

專項整治工作總體上分為四個階段進(jìn)行。

1、啟動階段:成立專項整治組織并制定專項活動實施方案，并報項目辦

2、自查整改階段：實施自查整改階段。各個部門負(fù)責(zé)人逐項工作面（點）檢查、梳理、督促整改，并將抽查資料報駐地辦。

3、檢查整改階段：駐地辦將組織專項檢查，根據(jù)文件要求、上報資料逐個工點進(jìn)行檢查梳理，對發(fā)現(xiàn)問題，定人、定責(zé)、定時要求施工單位進(jìn)行限期整改。

4、迎接上級檢查階段：做好迎檢準(zhǔn)備，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改。

5、總結(jié)分析階段：進(jìn)行總結(jié)分析，歸納評估，形成總結(jié)報告，各部門負(fù)責(zé)人將專項整治工作總結(jié)報告上報駐地辦。

五、專項整治的工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門負(fù)責(zé)人要高度重視，親自安排、親自部署、親自參加重點檢查：各部門負(fù)責(zé)人要將活動情況向總監(jiān)辦、項目辦及時匯報，必要時借助上級單位資源，組織專業(yè)人 員、專家參加檢查，使該次專項政治活動收到預(yù)期效果。

2、結(jié)合實際，落實整改責(zé)任。專項整治工作，要與日常工作有機結(jié)合，充分運用現(xiàn)有管理方法、管理手段，在落實整改責(zé)任上下功夫；要也其他專項活動相結(jié)合。

3、及時上報信息。各部門負(fù)責(zé)人要按要求及時上報各種信息。

2012 武罐高速公路第一駐地辦

年12月15日 4

第四篇：深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治實施方案

陳莊鎮(zhèn)深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防安全事故

專項整治實施方案

近年來，各地工程建設(shè)領(lǐng)域特別是起重機械腳手架等坍塌事故時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成損失。為了進(jìn)一步加強施工現(xiàn)場監(jiān)管及事故防范工作，根據(jù)縣人民政府安委會的安排部署，我鎮(zhèn)決定從現(xiàn)在起至12 月底在全鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域深入開展預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、組織機構(gòu)和工作機制

成立鎮(zhèn)工程施工安全專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對工程施工安全專項治理工作的協(xié)調(diào)和督查。實行責(zé)任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，抓好落實，確保全面完成各項整治任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長由鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，成員由城建站、安監(jiān)辦、城管執(zhí)法中隊、綜治辦等相關(guān)業(yè)務(wù)口負(fù)責(zé)人、各工作區(qū)區(qū)長擔(dān)任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)專項治理檢查工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和對專項治理檢查行動情況的督導(dǎo)。各工作區(qū)應(yīng)安排一名工作人員負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城建站，辦公室主任由王連德同志兼任，辦公室成員由城建站、安監(jiān)辦、派出所、工商、消防、執(zhí)法中隊、綜治辦、各工作相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)具體工作的落實。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。

1、指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大會議精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，以深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螢樽ナ?，以加強源頭治理、落實主體責(zé)任、規(guī)范現(xiàn)場管理、強化科技支撐、夯實基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，落實工程參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實把法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落到實處，增強工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)全縣工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為創(chuàng)建全國安全發(fā)展示范城市創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。

2、工作目標(biāo)。通過專項整治，強化施工現(xiàn)場組織和管理，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體責(zé)任的落實，進(jìn)一步規(guī)范施工起重機械、腳手架租賃等市場秩序，不斷健全完善相關(guān)監(jiān)管制度，有效遏制施工現(xiàn)場“三違”行為，有效防范施工起重機械、腳手架坍塌類事故，堅決杜絕惡性事故發(fā)生。

三、專項治理檢查的內(nèi)容

本次專項治理檢查的重點是整治工程建設(shè)領(lǐng)域特別是正在施工中的各類起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為。按照屬地治理的原則，城建站、安監(jiān)辦負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)主要街道兩側(cè)工作的落實，經(jīng)濟發(fā)展辦負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)內(nèi)工作的落實。各工作區(qū)負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)工作的落實。

1、相關(guān)證照不全的；

2、企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人帶班、監(jiān)理旁站、設(shè)備“定人定機 定崗定責(zé)”等制度不健全或落實不到位的；

3、隱患排查治理工作制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

4、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員等“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書的；特種作業(yè)人員無操作證書未持證上崗作業(yè)的；新入場作業(yè)人員未經(jīng)三級教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)流于形式的；

5、起重機械未按規(guī)定檢測檢驗或檢測檢驗不合格，其安裝、拆卸（頂升）作業(yè)未制定專項方案及審批，作業(yè)過程未嚴(yán)格按方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)程實施，未按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)的；

6、塔式起重機未安裝塔機安全保險電子集成系統(tǒng)的；

7、起重機械操作規(guī)程或施工方案不完善，缺乏針對性和可操作性，施工現(xiàn)場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

8、起重機械設(shè)備安裝、拆卸作業(yè)由未取得相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)組織實施的；安裝、拆卸作業(yè)人員未取得相應(yīng)的資格證書上崗作業(yè)的；

9、腳手架及模板支撐搭設(shè)未按規(guī)定制定施工方案及審 批，超過規(guī)模的未進(jìn)行專家論證的；未按施工方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程搭設(shè)及拆除，不符合規(guī)程和方案要求的；

10、腳手架及模板支撐系統(tǒng)鋼管、扣件進(jìn)場未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格投入使用的；

11、發(fā)生安全生產(chǎn)事故后未認(rèn)真吸取教訓(xùn)，整改措施不落實的；

12、其他不符合相關(guān)法律法規(guī)明文規(guī)定的。

四、時間安排

1、調(diào)查摸底，制定方案（8月15日前）

鎮(zhèn)政府成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項治理檢查實施方案，各工作區(qū)、相關(guān)業(yè)務(wù)口對轄區(qū)內(nèi)存的施工工地進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，摸清基本情況，按照“不漏單位、不漏場所、不漏部門、不漏隱患”的標(biāo)準(zhǔn)建立基礎(chǔ)臺賬，同時做好宣傳發(fā)動工作。

2、自查自改和督促整改（8月16日至12月20日）

辦公室要組織人員深入現(xiàn)場，大力宣傳工程施工安全知識和有關(guān)安全管理要求，做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，督促施工單位按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自改。在施工單位自查自改的基礎(chǔ)上，對其整改情況進(jìn)行全面督導(dǎo)和檢查，對查出的安全隱患，要逐一登記、建檔立案，督促整改、跟蹤問效，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對逾期未整改的，及時報送專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組將協(xié)調(diào)相關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。對情節(jié)嚴(yán)重的，依法停工整頓。

五、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視，切實加強對專項治理檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，督促落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。并充分發(fā)揮各村的作用，及時發(fā)現(xiàn)各類非法違法施工隊伍。執(zhí)法中隊要針對專項治理檢查涉及面廣、施工現(xiàn)場數(shù)量多的情況，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，確保工作落到實處。

2、加強宣傳教育。各責(zé)任單位在開展專項治理檢查的同時，要結(jié)合實際，采取印發(fā)宣傳資料、舉辦講座論壇和培訓(xùn)班、以案說法等多種形式，宣傳安全知識。加強對工程施工從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧。各責(zé)任單位要把此次專項治理活動與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，要與加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格日常安全監(jiān)管執(zhí)法，建立安全監(jiān)管長效機制相結(jié)合。以落實工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，針對施工現(xiàn)場的特點，從開展崗位達(dá)標(biāo)入手，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，減少和杜絕安全隱患現(xiàn)象，全面提升現(xiàn)場安全管理水平。

4、嚴(yán)格責(zé)任追究。各工作區(qū)要注重抓好正反兩方面的典型，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。鎮(zhèn)府對不認(rèn)真開展專項治理檢查，導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)格按照 “科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，查明原因，分清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

利津縣陳莊鎮(zhèn)人民政府 2013年8月8日

陳莊鎮(zhèn)深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防安全事故

專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：王乃梅 鎮(zhèn)黨委副書記 鎮(zhèn)長 副組長：張志峰 鎮(zhèn)黨委副書記 紀(jì)委書記

成 員：李建設(shè)

聯(lián)系人：王連德王文慶明 磊胡友禮陳寶全張光海薄春林顧 芳張乃林張寶忠于 蕾牟向東董志山楊曉華劉 峰田繼洲單寶峰鎮(zhèn)黨委副書記 派出所所長 鎮(zhèn)黨委副書記

鎮(zhèn)黨委委員 副鎮(zhèn)長

鎮(zhèn)黨委組織委員

鎮(zhèn)黨委宣傳委員 付西工作區(qū)總支書記 鎮(zhèn)黨委委員 人武部長 付東工作區(qū)總支書記

鎮(zhèn)黨委委員 鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 莊科工作區(qū)總支書記鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 鎮(zhèn)紀(jì)委副書記 鎮(zhèn)副科級干部 鎮(zhèn)副科級干部 鎮(zhèn)綜治辦副主任

鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室副主任

辛莊工作區(qū)總支書記

***）

（

第五篇：預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案

預(yù)防施工起重機械腳手架等 坍塌事故專項整治工作方案

根據(jù)四川華能涪江水電有限責(zé)任公司基建辦下發(fā)的《關(guān)于開展預(yù)防坍塌事故、進(jìn)一步落實汛期安全生產(chǎn)管理等方面工作的通知》“文件編號：涪電建2012-古（15）號 總（44）號”文件要求，并結(jié)合我部施工現(xiàn)場實際情況，開展預(yù)防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作（以下簡稱專項整治），專項整治工作方案如下：

1、專項整治組織機構(gòu)

成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長： 副組長： 組 員：

2、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以強化我部現(xiàn)場安全管理責(zé)任和落實防范措施為手段，以進(jìn)一步減少工起重機械、腳手架等坍塌事故為目標(biāo)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，突出重點，集中整治，促進(jìn)我部安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

3、整治目標(biāo)

通過專項整治，進(jìn)一步加強我部施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，推進(jìn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有效預(yù)防施工起重機械、腳手架等坍塌事故，實現(xiàn)我部2012年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。

4、專項整治工作的內(nèi)容

圍繞“四查”、“四抓”開展預(yù)防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作。

1）開展“四查”

一查制度。是否建立了設(shè)備安全管理制度，有無明確崗位責(zé)任和設(shè)備安全管理職責(zé)，是否有安全操作規(guī)程，是否有設(shè)備維修保養(yǎng)制度。

二查方案。結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，是否編制了完善的總體施工方案及施工起重機械、腳手架搭設(shè)等專項施工方案。

三查設(shè)備。施工起重機械是否符合國家有關(guān)規(guī)定，腳手架及支架使用的鋼管、扣件是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

四查資質(zhì)。是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包行為。起重機械、腳手架作業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)、考核持證上崗，特種作業(yè)人員是否有特種作業(yè)操作資格證。

2）注重“四抓”

一抓入場。起重機械操作人員是否具有相關(guān)的證件，操作證件是否合格有效，起重機械是否穩(wěn)固，周邊是否有礙操作的活動或物體。腳手架搭設(shè)必須經(jīng)過驗收，確認(rèn)合格后方可使用。

二抓拆卸。腳手架、高空作業(yè)平臺、高大模板支撐等拆卸必須按規(guī)范進(jìn)行，要確保施工安全。

三抓過程。監(jiān)督、檢查作業(yè)過程中，不得違章指揮或操作，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，重點監(jiān)控。

四抓特殊環(huán)境、特殊時期作業(yè)。大風(fēng)、雷電天氣要按規(guī)定采取措施或停止作業(yè)；汛期時段要加大檢查力度和檢查頻次，采取24小時值班制度，確保汛期安全。

5、專項整治的工作步驟

專項整治工作分為啟動階段、自查自糾階段、迎接上級檢查階段、總結(jié)分析階段四個階段進(jìn)行。并分別在7月下旬和9月下旬對階段性的專項整治情況上報監(jiān)理部。

6、專項整治的工作要求

1）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。全體員工要充分認(rèn)識開展專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，結(jié)合工作實際，制定切實可行的實施方案，明確重點、步驟、要求和保障措施，精心組織、周密部署，積極推進(jìn)專項整治工作有序開展。

2）注重預(yù)防，抓好整改。預(yù)防施工起重機械、腳手架等坍塌事故發(fā)生，樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念。要緊緊抓住施工起重機械、腳手架坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化隱患排查治理措施。對排查出的問題，要切實督促相關(guān)責(zé)任人員落實整改責(zé)任，逐一整改到位。對因隱患排查治理工作不力的人員，嚴(yán)格執(zhí)行獎罰制度，確保各項工作落到實處，取得實效。

3）突出重點，強化監(jiān)督。加強重點環(huán)節(jié)或部位的監(jiān)督檢查。有針對性地開展工作，既要抓住汛期重點時段，以及重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵崗位，也要注重日常安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，努力遏制施工起重機械、腳手架坍塌事故的發(fā)生，全面推進(jìn)專項整治工作深入開展。