第一篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案》的通知（范文模版）

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工

預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案》的通知

安委辦函?2011?19號

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、電監(jiān)會、國務(wù)院南水北調(diào)委員會辦公室：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2011?11號）和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重特大事故發(fā)生，國務(wù)院安委會辦公室研究決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作?，F(xiàn)將《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

聯(lián)系人及電話：韓泓，64464001、64464005（傳真）

二○一一年三月三十日

工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2011?11號）和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，重點(diǎn)解決建筑施工坍塌事故多發(fā)、頻發(fā)的問題，遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定自2011年3月至12月在房屋與市政工程建設(shè)、鐵路工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、電力工程建設(shè)和水利工程建設(shè)等領(lǐng)域開展預(yù)防坍塌事故專項整治（以下簡稱專項整治）工作。專項整治工作方案如下：

一、總體要求

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本、安全發(fā)展的理念，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為手段，以遏制工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工坍塌事故為目標(biāo)，集中整治，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

通過專項整治，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，促進(jìn)工程建

設(shè)各方主體責(zé)任的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)管理體系，推進(jìn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著重解決工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全監(jiān)督管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平，有效預(yù)防高大模板支撐體系、起重機(jī)械、橋梁、隧道、深基坑、高邊坡等施工坍塌事故，堅決遏制建筑施工坍塌事故特別是較大事故上升勢頭，努力實(shí)現(xiàn)2011年度建筑業(yè)坍塌事故死亡人數(shù)下降幅度不低于3%，較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.5%的目標(biāo)。

三、專項整治重點(diǎn)和部門職責(zé)分工

（一）房屋與市政工程建設(shè)：由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防建筑施工高大模板支撐體系坍塌和基坑坍塌等為重點(diǎn)開展專項整治工作。

（二）鐵路工程建設(shè)：由鐵道部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的隧道和橋梁坍塌等為重點(diǎn)開展專項整治工作。

（三）公路工程建設(shè)：由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的高速公路橋梁和隧道坍塌等為重點(diǎn)開展專項整治工作。

（四）水利工程建設(shè)：由水利部和國務(wù)院南水北調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防水利工程隧洞、基坑、圍堰、邊坡坍塌和起重機(jī)械、腳手架坍塌等為重點(diǎn)開展專項整治工作。

（五）電力工程建設(shè)：由電監(jiān)會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防坍塌、機(jī)械傷害、高處墜落等為重點(diǎn)開展專項整治工作。

四、主要任務(wù)和措施

各有關(guān)行業(yè)主管部門開展專項整治工作的任務(wù)和措施：

（一）依法落實(shí)施工、建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，健全完善機(jī)構(gòu)，配足監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，健全機(jī)制體系，細(xì)化安全措施，落實(shí)各級責(zé)任。

（二）編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程等專項施工方案，落實(shí)各項施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)對施工重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險源的檢查，發(fā)現(xiàn)并及時排查治理隱患。

（三）通過專項整治，不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場得到限期整改。在重大隱患未排除，不能確保施工安全時，責(zé)令作業(yè)人員立即撤離危險區(qū)域或暫時停止施工。對整改不合格的，由有關(guān)職能部門進(jìn)行處罰，并暫扣或吊銷施工單位的安全生產(chǎn)許可證，直至降低或吊銷相關(guān)施工資質(zhì)。

（四）開展以“施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，加強(qiáng)班組安全建設(shè)和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，建立完

善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（五）督促工程建設(shè)施工責(zé)任主體，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求，強(qiáng)化建筑施工管理和安全技能培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)各級管理人員特別是企業(yè)法定代表人、工程項目經(jīng)理和專職安全員的安全管理能力，以及農(nóng)民工的安全意識。建筑施工“三類人員”及特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格考核、持證上崗，其他從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織現(xiàn)場施工活動，提高事故預(yù)防、應(yīng)急處臵和逃生自救能力。

（六）強(qiáng)化建筑施工安全技術(shù)管理。開發(fā)研制和推廣應(yīng)用新型、高效、實(shí)用的安全監(jiān)控、監(jiān)測技術(shù)、預(yù)警設(shè)備和管理系統(tǒng)，如在大型起重機(jī)械上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，在隧道施工中應(yīng)用成熟的預(yù)防坍塌的監(jiān)測、預(yù)報技術(shù)和監(jiān)控裝臵等，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)安全技術(shù)監(jiān)管能力。

五、工作進(jìn)度安排

專項整治工作總體上分四個階段進(jìn)行。

部署啟動階段：4月份，研究制定專項整治方案，部署有關(guān)工作。各有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)工程建設(shè)的特點(diǎn)，研究制定具體的專項整治方案，并部署實(shí)施。

自查自糾階段：5至9月份，具體實(shí)施。各有關(guān)行業(yè)主管部門將專項整治方案及有關(guān)要求貫徹落實(shí)到工程建設(shè)各有關(guān)責(zé)任主體單位和地方相關(guān)部門，開展自查自糾。各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

檢查督導(dǎo)階段：10至11月中旬，組織督查和抽查。對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查和督查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責(zé)令企業(yè)整改，并嚴(yán)肅處理。

總結(jié)分析階段：11月下旬至12月份，總結(jié)分析，歸納評估。各有關(guān)行業(yè)主管部門對已開展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、評估，形成階段性成果。同時，研究提出繼續(xù)深化完善的意見和建議等。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。開展專項整治是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的重要舉措。各有關(guān)行業(yè)主管部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，精心安排，周密部署。要結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）工程建設(shè)的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實(shí)施；要注意及時掌握工作動態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問題，并適時將各階段工作進(jìn)展情況和年末專項整治工作總結(jié)評估報告報送國務(wù)院安委會辦公室。安全監(jiān)管總局及各省級安全監(jiān)管局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)

主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好督促落實(shí)等有關(guān)工作。

(二)突出重點(diǎn)，重在治本。各有關(guān)行業(yè)主管部門要依據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）工程建設(shè)的特點(diǎn)、緊緊抓住施工坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對性地開展工作，既要抓住汛期、事故多發(fā)期等重點(diǎn)時段，以及重點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注重日常安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，做到深入細(xì)致、橫向到邊、縱向到底、不留死角，努力遏制坍塌事故的發(fā)生。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。為確保專項整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，各有關(guān)行業(yè)主管部門要適時組織對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行逐級檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，限期整改，跟蹤落實(shí)，有效抵制施工現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為，消除事故隱患。對因隱患排查治理工作不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保各項工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門和企業(yè)要將專項整治工作與繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”等工作有機(jī)結(jié)合起來；要與日常安全管理，健全制度，完善標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，有序推進(jìn)。

(五)加強(qiáng)溝通，做好宣傳。專項整治涉及多個部門和許多方面的工作，且相互關(guān)聯(lián)。在專項整治期間，各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)在各司其職、各盡其責(zé)的基礎(chǔ)上，對一些共性的、傾向性的問題加強(qiáng)信息溝通，相互配合，共同研究，形成合力。同時，要充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳專項整治工作的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，以及階段性工作成效，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進(jìn)典型，曝光落后單位，形成良好的社會輿論氛圍。

第二篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案》的通知

二航安監(jiān)〔2011〕242 號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑 施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案》的通知
公司各單位、公司直屬項目部: 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作 的通知》（國發(fā)〔2010〕23 號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安、全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11 號）和全國安全生產(chǎn) 電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建 設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，重點(diǎn)解決建筑施工坍塌事故 多發(fā)、頻發(fā)的問題，遏制重特大事故發(fā)生，國務(wù)院安委會辦公室 決定自 2011 年 3 月至 12 月在房屋與市政工程建設(shè)、鐵路工程建 設(shè)、公路工程建設(shè)、電力工程建設(shè)和水利工程建設(shè)等領(lǐng)域開展預(yù) 防坍塌事故專項整治（以下簡稱專項整治）工作，中交股份對國 家安委辦專項整治工作方案進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。結(jié)合國家、中交股份的 具體要求，經(jīng)研究決定，即日起在全公司范圍內(nèi)開展預(yù)防坍塌事 故專項整治活動。請各單位結(jié)合《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室< 工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案>的通知》（中交股安監(jiān)字[2011]268 號）及公司專項整治活動的具體要求，

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，一并貫徹落實(shí)。

一、活動時間 即日起至 2011 年 12 月 31 日，共分兩個階段。自查自糾階段：5 至 11 月份，各分（子）公司、施工項目應(yīng) 主動部署、開展預(yù)防坍塌事故的各類宣傳、教育、檢查活動，積 極查找坍塌事故隱患。公司將適時對各單位自查自糾開展情況進(jìn) 行檢查，在 6 月份的安全質(zhì)量大檢查活動重點(diǎn)抽查。總結(jié)分析階段：12 月份，以分（子）公司為主體對已開展的 工作進(jìn)行分析、研究、全面總結(jié)。公司將結(jié)合年終現(xiàn)場考評對各 單位活動開展效果進(jìn)行檢查。

二、活動目標(biāo) 高大模板支撐體系、起重機(jī)械、橋梁、隧道、深基坑、高邊 坡等施工坍塌責(zé)任事故起數(shù)為 0，死亡人數(shù)為 0。

三、活動內(nèi)容

（一）大力開展坍塌事故隱患排查，堅決整治模板支撐體系 材料選擇不當(dāng)、基礎(chǔ)處理不實(shí)、掃地桿、縱橫向剪刀撐設(shè)置不合 理，起重機(jī)械支腿不牢、零部件勞損、帶病作業(yè)、安全裝置失效，基坑開挖未支護(hù)或支護(hù)不合理，隧道施工掌子面、仰拱、二襯施 工步距超標(biāo)等問題。

（二）著力編制完善的、有針對性的危險性較大分部分項工 程（尤其是有坍塌事故風(fēng)險的）專項安全施工方案，落實(shí)項目總 工安全技術(shù)責(zé)任制，落實(shí)各項安全技術(shù)措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班
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作業(yè)。

（三）強(qiáng)化施工安全技術(shù)管理，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，加大對模板 支撐體系沉降觀測、隧道工程沉降觀測、高陡邊坡滑坡

觀測、起 重機(jī)械受力結(jié)構(gòu)變形觀測的頻次，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，結(jié)合公司班組長安全教育培訓(xùn)活動，開展全覆蓋的作業(yè)人員防坍塌知識培訓(xùn)，使其掌握預(yù)防坍塌事故 的基本常識和坍塌事故發(fā)生時的應(yīng)急處理要點(diǎn)。

四、活動要求

（一）高度重視，大力宣傳。各單位領(lǐng)導(dǎo)要充分領(lǐng)會本次專 項活動的重要現(xiàn)實(shí)意義，高度重視、加強(qiáng)部署，充分宣傳本次專 項活動，以堅決的態(tài)度、過硬的舉措督促落實(shí)各項工作任務(wù)。

（二）突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。各單位應(yīng)根據(jù)在建項目施工特 點(diǎn)，緊緊抓住坍塌施工易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓住 汛期、事故多發(fā)期等重點(diǎn)時段及重點(diǎn)部位、重要設(shè)施和關(guān)鍵裝備，深入細(xì)致、不留死角地開展專項整治。

（三）注重總結(jié)，按時報送。請各單位書面形成本次活動總 結(jié)，2011 年 11 月 28 日前上報公司。另外，為加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，切實(shí)提高公司各單位專項安全方案 編制的有效性，請各單位注意搜集 2011 本單位各項目實(shí)施的 危險性較大分部分項工程（有坍塌風(fēng)險的）專項安全方案，并隨 時上報公司，以便適時匯總發(fā)布，每單位上報不得少于 10 項。
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聯(lián)系人：李新明

聯(lián)系電話：027-83920873

E-Mail：lixinming@sneb.com.cn 附件：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施 工預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案》的通知

二○一一年五月八日簽發(fā)日期

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)

安全生產(chǎn)

專項整治

通知

抄送：肖副總經(jīng)理，總工辦，工程管理部，安全監(jiān)督部。中交第二航務(wù)工程局有限公司辦公室 打字：李新明
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2011 年 5 月 10 日印發(fā) 校對：李新明

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第三篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案的通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案的通知

安委辦函〔2012〕25號

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、質(zhì)檢總局、電監(jiān)會、國務(wù)院南水北調(diào)辦，有關(guān)中央企業(yè)：

現(xiàn)將《工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

聯(lián)系人及電話：韓泓、吳俊榮，64464001、64464005（傳真）。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室二〇一二年四月一日

工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架

等坍塌事故專項整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場施工安全管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)解決施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故多發(fā)、頻發(fā)的問題，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，國務(wù)院安委會辦公室決定自2012年4月至12月，在工程建設(shè)領(lǐng)域開展預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故專項整治工作（以下簡稱專項整治）。專項整治工作方案如下：

一、總體要求

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，以繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實(shí)建設(shè)工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為手段，以進(jìn)一步減少工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故為目標(biāo)，有效防范和堅決遏制重特大事故，集中整治，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、專項整治目標(biāo)

通過專項整治，進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場各環(huán)節(jié)作業(yè)過程的安全管理責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；切實(shí)加強(qiáng)政府安全監(jiān)管，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；突出源頭治理，依靠先進(jìn)科技等手段，有效預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故，進(jìn)一步減少事故總量，努力實(shí)現(xiàn)2012工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所降低，較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.2%的目標(biāo)，杜絕重特大事故的發(fā)生。

三、專項整治重點(diǎn)

本次專項整治由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、電監(jiān)會、國務(wù)院南水北調(diào)辦在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，分別組織實(shí)施。國家安全監(jiān)管總局做好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，國家質(zhì)檢總局做好起重機(jī)械整治的有關(guān)協(xié)調(diào)和督查工作。

（一）專項整治的重點(diǎn)范圍。房屋和市政工程、工業(yè)、鐵路、高速公路、電力（含核電）和水利（含南水北調(diào)）等建設(shè)工程項目，特別是國家重點(diǎn)建設(shè)工程項目、省級重點(diǎn)投資開發(fā)項目等，以及房地產(chǎn)開發(fā)項目、保障性住房工程和城市軌道交通建設(shè)等工程項目。

（二）專項整治的重點(diǎn)內(nèi)容。建設(shè)工程項目施工工地上使用的各類起重機(jī)械，包括龍門吊、架橋機(jī)等，特別是塔式起重機(jī)的坍塌、墜落事故等，以及塔式起重機(jī)安裝、拆卸過程中的各種隱患和事故；建設(shè)工程項目施工工地上使用的各類腳手架，特別是支架、腳手架支撐體系的坍塌事故，包括因管件材質(zhì)、各類模板使用等引發(fā)的坍塌事故。

四、主要任務(wù)和措施

各有關(guān)行業(yè)主管部門開展專項整治的主要任務(wù)和措施：

（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)督管理。強(qiáng)化建設(shè)工程建設(shè)單位與參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是建設(shè)單位要加強(qiáng)對參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督。強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到每個崗位與人員，合理組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度與作業(yè)規(guī)程，通過嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)或項目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)跟蹤落實(shí)隱患整改措施，嚴(yán)格查處“三違”行為，切實(shí)做到不安全不施工。要按照“誰發(fā)證、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)政府行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角，采取切實(shí)有效的監(jiān)管措施和手段，從建設(shè)工程項目的立項審查、土地使用、規(guī)劃審核、招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、設(shè)計審查和現(xiàn)場監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)強(qiáng)化落實(shí)政府有關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，特別是行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對起重機(jī)械、腳手架的制造、安裝、檢驗(yàn)、操作、使用和防護(hù)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促建設(shè)工程各方切實(shí)落實(shí)企業(yè)和施工現(xiàn)場安全責(zé)任。

（二）規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲打擊施工非法違法行為。建設(shè)工程建設(shè)單位要落實(shí)對參建各方企業(yè)相關(guān)資質(zhì)資格及違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的監(jiān)督檢查責(zé)任。相關(guān)行業(yè)主管部門要完善監(jiān)管方式和途徑，做好日常執(zhí)法監(jiān)管、重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管、跟蹤執(zhí)法監(jiān)管，健全完善聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合集中開展打擊非法違法行為專項行動，依法強(qiáng)化停工整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)的懲治措施，規(guī)范建設(shè)工程市場秩序，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法行為。特別要加強(qiáng)發(fā)證后的安全執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)打擊起重機(jī)械、腳手架無產(chǎn)品合格證、無許可證、無備案登記、無方案設(shè)計施工、操作人員無資質(zhì)證書等非法違法行為。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)建筑施工安全保障能力。著力推進(jìn)企業(yè)安全

生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，制定和完善建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)施工企業(yè)和工程項目標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工特別是一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，完善安全培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果；特別要嚴(yán)格對施工起重機(jī)械、腳手架作業(yè)人員的資格培訓(xùn)、考核，不合格人員不得上崗作業(yè)。督促企業(yè)完善施工起重機(jī)械的技術(shù)檔案制度，嚴(yán)格起重機(jī)械、腳手架的驗(yàn)收制度，健全完善對起重機(jī)械、腳手架現(xiàn)場管理及施工監(jiān)理工作的檢查監(jiān)督體系。要有針對性地制定和完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高施工現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。研究制定加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、施工企業(yè)和從業(yè)人員安全誠信體系建設(shè)的具體措施和辦法。

（四）強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平。督促建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體加強(qiáng)項目實(shí)施全過程的管理，細(xì)化現(xiàn)場監(jiān)管措施，特別是施工企業(yè)要編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程和施工起重機(jī)械、腳手架搭設(shè)等專項施工方案，突出建設(shè)單位和監(jiān)理單位對施工方案的報備和審核作用，完善和加強(qiáng)建設(shè)工程中危險性較大工程安全專項施工方案專家論證制度。督促監(jiān)理單位對重大施工項目及危險性較大的施工工序落實(shí)旁站監(jiān)理責(zé)任。要從項目管理、方案實(shí)施、材料管理、驗(yàn)收審查等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)和完善監(jiān)督管理工作。起重機(jī)械未經(jīng)檢測、驗(yàn)收或檢測不合格的不得使用，腳手架及支架使用的鋼管、扣件等不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的不得使用。對鐵路、高速公路、水利、核電等重點(diǎn)工程項目中施工風(fēng)險較大的分項工程以及隧道橋梁工程，要建立安全風(fēng)險評估制度。落實(shí)各項施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按規(guī)定和工程建設(shè)需要提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)對施工重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險源的管控，嚴(yán)格對施工起重機(jī)械、腳手架工程的檢查，及時排查治理各類事故隱患。

（五）強(qiáng)化科技支撐作用，積極推廣施工先進(jìn)適用技術(shù)。建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，通過科研計劃、專項課題等形式，引導(dǎo)企業(yè)和有關(guān)方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技研發(fā)，加大技術(shù)研發(fā)投入，提高施工安全技術(shù)裝備水平。抓好大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作，加大相關(guān)試點(diǎn)工作力度，并拓展到其他起重機(jī)械領(lǐng)域，特別是架橋機(jī)、塔式起重機(jī)等起重機(jī)械的安全監(jiān)控方面，強(qiáng)化源頭控制，提高企業(yè)事故預(yù)防預(yù)警和施工安全技術(shù)管理水平。

五、工作進(jìn)度安排

專項整治工作總體上分四個階段進(jìn)行。

（一）部署啟動階段：4月，研究制定專項整治方案，部署有關(guān)工作。各有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)建設(shè)工程的特點(diǎn)，研究制定有針對性的、具體的專項整治實(shí)施方案，并部署實(shí)施。

（二）自查自糾階段：5月至9月，具體實(shí)施專項整治。各有關(guān)行業(yè)主管部門將專項整治方案及有關(guān)要求貫徹落實(shí)到建設(shè)工程各有關(guān)責(zé)任主體單位和地方相關(guān)部門，開展自查自糾。各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

（三）檢查督導(dǎo)階段：10月至11月中旬，組織督查和抽查。對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責(zé)令企業(yè)立即整改，并嚴(yán)肅處理。

（四）總結(jié)分析階段：11月下旬至12月，總結(jié)分析，歸納評估。各有關(guān)行業(yè)主管部門對已開展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、評估，形成本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪慰偨Y(jié)報告。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)行業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，精心安排，周密部署。要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施工作方案，明確整治范圍、重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實(shí)施；為確保專項整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，要適時組織對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行逐級檢查，注意及時掌握工作動態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問題，并在9月底和12月底分別將專項整治階段性工作進(jìn)展情況和專項整治工作總結(jié)報告報送國務(wù)院安委會辦公室。

（二）注重預(yù)防，強(qiáng)化整改。各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)主管部門要持續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題排查整改，特別強(qiáng)化對重點(diǎn)建設(shè)工程隱患排查工作的監(jiān)督管理，樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，細(xì)化施工起重機(jī)械、腳手架工程隱患排查治理措施，對排查出的突出問題，要認(rèn)真進(jìn)行分類和梳理，切實(shí)督促有關(guān)部門和企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任，逐一整改到位。對因隱患排查治理工作不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保各項工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（三）突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。各有關(guān)行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)的特點(diǎn)，緊緊抓住施工起重機(jī)械及腳手架坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對性地開展專項整治工作，重點(diǎn)抓好夏季、汛期、黨的十八大期間等重點(diǎn)時段的安全生產(chǎn)工作。要注重制定完善施工起重機(jī)械使用環(huán)節(jié)和腳手架工程安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)章制度，使相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，切實(shí)提高施工現(xiàn)場從業(yè)人員對制度標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。國務(wù)院安委會辦公室將組織有關(guān)行業(yè)部門適時對專項整治工作開展情況進(jìn)行督促檢查，通過召開整治工作推進(jìn)會、現(xiàn)場交流會等形式，推動工作落實(shí)。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門與國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息溝通，全面落實(shí)行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)。各省級安委會辦公室和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對專項整治工作的宣傳，形成良好社會輿論氛圍，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時，要將專項整治工作與繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動、日常安全監(jiān)管、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和推進(jìn)“一樹立”、“三堅持”、“三強(qiáng)化”工作有機(jī)結(jié)合起來。國務(wù)院安委會辦公室及各省級安委會辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好督促落實(shí)等有關(guān)工作，形成專項整治工作合力。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌、高處墜落事故專項整治工作方案》的通知

XXX人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌、高處墜落事故專項整治工作方案》的通知

縣住建局、交通運(yùn)輸局、公路局、水利局、供電局、城南煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會、城北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、建筑各參建方：

現(xiàn)將?工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌、高處墜落事故專項整治工作方案?印發(fā)給你們，請按照通知要求，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

請各有關(guān)部門將專項整治工作方案于5月25日前報送縣政府安委會辦公室。

聯(lián)系人及電話： 電子信箱：

二〇一一年五月十八日

工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌、高處墜落

事故專項整治工作方案

為深入貫徹落實(shí)?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?（國發(fā)〔2010〕23號）、?河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2010〕23號文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見?（豫政 〔2010〕82號）和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)解決建筑施工坍塌、高處墜落事故多發(fā)、頻發(fā)的問題，有效遏制重特大事故的發(fā)生，按照?國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)〖工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案〗的通知?（安委辦函〔2011〕19號）及省、市相關(guān)文件要求，經(jīng)研究，決定在房屋與市政工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、水利工程建設(shè)、電力工程建設(shè)、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展預(yù)防坍塌、高處墜落事故專項整治（以下簡稱專項整治）工作?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定專項整治工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本、安全發(fā)展的理念，以?安全生產(chǎn)法?、?建筑法?、?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例?、?安全生產(chǎn)許可證條例?、?河南省安全生產(chǎn)條例?等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以預(yù)防和遏制工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工坍塌、高處墜落事故為目標(biāo)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為重點(diǎn)，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為動力，堅持專項行動與日常監(jiān)察相結(jié)合、嚴(yán)厲打擊與規(guī)范提高相結(jié)合，采取有力措施，集中時間、集中力量，切實(shí)做好工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌、高處墜落事故各項工作，全面提升建筑業(yè)安全工作水平，促進(jìn)建筑業(yè)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治依據(jù)和目標(biāo)

依據(jù)?安全生產(chǎn)法?、?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例?、?建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)?（JGJ59-99）、?建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定?和?建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定?（建質(zhì)[2003]82號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行檢查。通過專項整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)行為，改善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，完善項目防高墜、防坍塌專項施工方案的編審，嚴(yán)格按方案進(jìn)行施工，改進(jìn)施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施和提高防護(hù)水平，減少施工從業(yè)人員違章違規(guī)行為，堅決消除事故隱患，遏制重大事故和多發(fā)性事故的發(fā)生。為全縣科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

三、整治范圍和內(nèi)容：

本次專項整治的范圍包括全縣所有在建工程，重點(diǎn)是坍塌、高處墜落事故的整治。

（一）預(yù)防坍塌事故專項整治內(nèi)容

坍塌事故包括基坑、邊坡、管溝、隧道冒頂坍塌，模板工程坍塌，腳手架、卸料平臺、防護(hù)棚坍塌，主要內(nèi)容有：

1.基坑、邊坡、管溝、隧道冒頂坍塌整治內(nèi)容

（1）編制基坑、邊坡、管溝、地下暗挖工程的專項施工方案，超過一定規(guī)模的工程應(yīng)由專家對專項施工方案進(jìn)行論證、審查，并按審批后的專項方案進(jìn)行施工。

（2）按規(guī)定委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對深基坑、地下暗挖工程進(jìn)行第三方監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時采取措施，保證深基坑、地下暗挖工程安全。

（3）基坑、邊坡、管溝、隧道的施工應(yīng)按專項施工方案進(jìn)行，及時支護(hù)，嚴(yán)禁超挖；拆除支撐時應(yīng)按回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止塌方或相鄰建（構(gòu)）筑物產(chǎn)生破壞，必要時應(yīng)采取加固措施。

（4）基坑、邊坡、管溝邊堆置各類建筑材料的，應(yīng)滿足規(guī)定的安全距離和允許的載荷，開挖的土方不得隨意堆放在基坑邊或管溝邊。（5）基坑、邊坡、管溝施工時，應(yīng)指派專人進(jìn)行現(xiàn)場管理，出現(xiàn)險情時，應(yīng)立即停止施工，將作業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場，待險情排除后，方可作業(yè)。

（6）大雨后進(jìn)行土方開挖的，應(yīng)由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察，符合安全要求的，方可進(jìn)行施工。否則，不得施工。

2.模板工程坍塌整治內(nèi)容

（1）模板工程應(yīng)編制安全專項施工方案，搭設(shè)高度達(dá)8m及以上、搭設(shè)跨度18m及以上、施工總荷載15kN/m2及以上、集中線荷載20kN/m及以上的模板工程專項施工方案應(yīng)通過專家論證，并按審批合格的方案進(jìn)行搭設(shè)。

（2）模板工程支撐系統(tǒng)搭設(shè)前，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人或方案編制人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項施工方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，對現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。

（3）模板支撐系統(tǒng)應(yīng)為獨(dú)立的系統(tǒng)，禁止與物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、塔吊等起重設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)架體機(jī)身及其附著設(shè)施相連接；禁止與施工腳手架、物料周轉(zhuǎn)平臺等架體相連接。

（4）搭設(shè)模板支撐架體的作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，取得建筑施工腳手架特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗。其他相關(guān)施工人員應(yīng)掌握相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。

（5）支撐系統(tǒng)搭設(shè)完成后應(yīng)組織專項驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可進(jìn)行下道工序?；炷翝仓?，施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)確認(rèn)具備混凝土澆筑的安全生產(chǎn)條件后，簽署混凝土澆筑令，方可澆筑混凝土；澆筑混凝土?xí)r，應(yīng)指派專人對支撐系統(tǒng)的變形進(jìn)行監(jiān)控。

（6）高大模板支撐系統(tǒng)拆除前，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)應(yīng)核查混凝土同條件試塊強(qiáng)度報告，澆筑混凝土達(dá)到拆模強(qiáng)度后方可拆除，并履行拆模審批簽字手續(xù)。

（7）高大模板支撐系統(tǒng)的拆除作業(yè)必須自上而下逐層進(jìn)行，嚴(yán)禁上下層同時拆除作業(yè)，分段拆除的高度不應(yīng)大于兩層。

設(shè)有附墻連接的模板支撐系統(tǒng)，附墻連接必須隨支撐架體逐層拆除，嚴(yán)禁先將附墻連接全部或數(shù)層拆除后再拆支撐架體。

3.腳手架、卸料平臺、防護(hù)棚坍塌整治內(nèi)容

（1）各類腳手架應(yīng)按相應(yīng)的腳手架安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程編制安全專項施工方案，超過一定規(guī)模的腳手架工程專項方案應(yīng)通過專家論證，并按審批合格的方案進(jìn)行搭設(shè)和驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可使用。

（2）腳手架外側(cè)采用密目網(wǎng)封閉，不得留有間隙；腳手板應(yīng)鋪設(shè)嚴(yán)密。嚴(yán)禁將架體與模板支架等相連接。

（3）腳手架拆除應(yīng)劃定警戒區(qū)域，指派專人監(jiān)護(hù)；應(yīng)由上至下逐層拆除，嚴(yán)禁上下同時拆除、嚴(yán)禁先行拆除整層或數(shù)層的連墻件、嚴(yán)禁將拆除的構(gòu)配件拋擲至地面。

（4）卸料平臺、防護(hù)棚搭設(shè)均應(yīng)編制安全專項施工方案，設(shè)置獨(dú)立的受力系統(tǒng)，經(jīng)驗(yàn)收合格方可使用。卸料平臺在醒目位置懸掛限載標(biāo)識與使用要求標(biāo)牌。

（5）使用的鋼管、扣件、安全網(wǎng)必須查驗(yàn)生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)日期、檢測證明和產(chǎn)品標(biāo)識；證件不全以及檢測不合格的，一律不得使用。

（二）預(yù)防高處墜落事故整治內(nèi)容

高處墜落包括臨邊、洞口作業(yè)，腳手架作業(yè)，各類登高作業(yè)，外用電梯安裝作業(yè)等可能發(fā)生的高處墜落。主要內(nèi)容有： 1.施工單位應(yīng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實(shí)施。

2.高處作業(yè)人員必須進(jìn)行安全知識教育、安全技術(shù)交底，并經(jīng)體檢合格后上崗作業(yè)。

3.必須為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用品和用具。

4.洞口、臨邊采取加蓋封嚴(yán)、設(shè)置防護(hù)欄桿、底部加設(shè)安全平網(wǎng)等措施，安全防護(hù)設(shè)施做到定型化、工具化，并明確責(zé)任人。5.在綁扎鋼筋、支拆模板和澆筑混凝土?xí)r搭設(shè)操作平臺或腳手架，必須設(shè)立可靠的立足點(diǎn)。

6.腳手架與建筑物之間的空隙大于15cm時做內(nèi)檔防護(hù)，作業(yè)層腳手板滿鋪，外側(cè)密目式安全網(wǎng)全封閉，作業(yè)人員上下禁止攀爬架體。

7.物料提升機(jī)裝設(shè)安全門聯(lián)鎖裝置、斷繩保護(hù)裝置或安全?？垦b置。施工電梯樓層安全門處在常閉狀態(tài)。通道口走道板滿鋪并固定牢靠，兩側(cè)邊設(shè)置防護(hù)桿及圍護(hù)。

8.吊籃使用前必須檢測合格，作業(yè)人員按規(guī)定佩戴安全帶，安全帶掛設(shè)在單獨(dú)設(shè)置的安全繩上，嚴(yán)禁安全繩與吊籃連接。9.電梯井按定型化、工具化的要求制作安全門，每個樓層采用剛性封閉防護(hù)。

10.鋼結(jié)構(gòu)施工設(shè)置爬梯、平臺、節(jié)間安全平網(wǎng)、安全懸索或其它設(shè)施，作業(yè)人員按規(guī)定佩戴安全帶。嚴(yán)禁吊運(yùn)預(yù)制構(gòu)件時在構(gòu)件上站人。

四、整治重點(diǎn)和部門職責(zé)分工

(一)房屋與市政工程建設(shè):由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防建筑施工高大模板支撐體系坍塌和基坑坍塌、高處墜落等為重點(diǎn)開展專項整治工作。

(二)公路工程建設(shè):由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的公路橋梁和隧道坍塌、高處墜落等為重點(diǎn)開展專項整治工作。由縣公路局負(fù)責(zé)組織實(shí)施以國道、省道公路橋梁和隧道坍塌、高處墜落等為重點(diǎn)開展專項整治工作。

(三)水利工程建設(shè):由縣水利局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防水利工程隧洞、基坑、圍堰、邊坡坍塌和起重機(jī)械、腳手架坍塌、高處墜落等為重點(diǎn)開展專項整治工作。

(四)電力工程建設(shè):由縣供電局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防坍塌、機(jī)械傷害、高處墜落等為重點(diǎn)開展專項整治工作。

(五)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):由城南煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會、城北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防轄區(qū)企業(yè)建筑施工高大模板支撐體系坍塌和基坑坍塌、機(jī)械傷害、高處墜落等為重點(diǎn)開展專項整治工作。

五、整治任務(wù)和措施

各有關(guān)行業(yè)主管部門開展專項整治工作的任務(wù)和措施:(一)嚴(yán)格落實(shí)施工、建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，健全完善機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，健全機(jī)制體系，細(xì)化安全措施，落實(shí)各級責(zé)任。

(二)編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程等專項施工方案，落實(shí)各項施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，按照?安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?（國家安監(jiān)總局16號令）等有關(guān)文件要求，加強(qiáng)對施工重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險源的檢查，發(fā)現(xiàn)并及時排查治理隱患。

(三)加強(qiáng)對不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場的整治，對存在事故隱患，不能確保施工安全時，責(zé)令作業(yè)人員立即撤離危險區(qū)域或暫時停止施工。對整改不合格的，由有關(guān)職能部門進(jìn)行處罰，并暫扣或吊銷施工單位的安全生產(chǎn)許可證，直至降低或吊銷相關(guān)施工資質(zhì)。

(四)開展以“施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，加強(qiáng)班組安全建設(shè)和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

(五)督促工程建設(shè)施工責(zé)任主體，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求，強(qiáng)化建筑施工管理和安全技能培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)各級管理人員特別是企業(yè)法定代表人、工程項目經(jīng)理和專職安全員的安全管理能力，以及一線作業(yè)人員的安全意識。建筑施工“三類人員”及特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格考核、持證上崗，其他從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織現(xiàn)場施工活動，提高事故預(yù)防、應(yīng)急處置和逃生自救能力。

(六)加強(qiáng)建筑施工安全技術(shù)管理。開發(fā)研制和推廣應(yīng)用新型、高效、實(shí)用的安全監(jiān)控、監(jiān)測技術(shù)、預(yù)警設(shè)備和管理系統(tǒng)，如在大型起重機(jī)械上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，在隧道、大型橋梁施工中應(yīng)用成熟的預(yù)防坍塌的監(jiān)測、預(yù)報技術(shù)和監(jiān)控裝置等，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)安全技術(shù)監(jiān)管能力。

六、時間步驟

整治工作從2011年5月至11月，總體上分四個階段進(jìn)行。

（一）部署啟動階段：5月中旬，研究制定專項整治方案，部署有關(guān)工作。各有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)工程建設(shè)的特點(diǎn)，研究制定具體的專項整治方案，并部署實(shí)施。

（二）自查自糾階段：5月至8月份，具體實(shí)施。各有關(guān)行業(yè)主管部門將專項整治方案及有關(guān)要求貫徹落實(shí)到工程建設(shè)有關(guān)責(zé)任主體單位和相關(guān)部門，開展自查自糾。各相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

（三）檢查督導(dǎo)階段：9至10月中旬，組織督查和抽查。縣安委會辦公室組織督查組對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查和督查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，將追究相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。

（四）總結(jié)分析階段：10月下旬至11月份，總結(jié)分析，歸納評估。各有關(guān)行業(yè)主管部門對已開展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、評估，形成階段性成果。同時，提出下一步工作意見和建議。專項整治活動結(jié)束后，于11月23日前將活動總結(jié)報送縣政府安委會辦公室。

七、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各有關(guān)行業(yè)主管部門要高度重視，快速啟動，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作方案。要結(jié)合本行業(yè)(領(lǐng)域)工程建設(shè)的實(shí)際，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，及時研究解決整治工作中出現(xiàn)的問題，大力推進(jìn)整治工作的開展。

（二）落實(shí)責(zé)任，形成合力。各有關(guān)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。有關(guān)部門要采取有力措施，堅決依法查處安全生產(chǎn)中存在的違法違規(guī)行為，預(yù)防建筑施工事故的發(fā)生。要加大行政問責(zé)和行政監(jiān)察力度，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處失職、瀆職行為。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各有關(guān)行業(yè)主管部門要組織媒體深入施工工地跟蹤采訪，做好熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)問題的報道，大力宣傳專項整治的措施和成效。組織開展建筑安全施工安全宣傳活動。加強(qiáng)輿情收集與分析，做好輿論引導(dǎo)和應(yīng)對工作，保證信息及時、準(zhǔn)確、有序發(fā)布，創(chuàng)造良好的科學(xué)監(jiān)管、安全施工輿論環(huán)境。

（四）監(jiān)督考核，確保實(shí)效。各有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)整治任務(wù)、整治措施和整治要求，制定督查考核方案，逐級開展督促檢查工作。對整治效果顯著的，要表彰獎勵；對安全問題突出、整治不力的，要通報批評，督促整改。縣安委會辦公室將組成督查組對專項整治工作進(jìn)行督查。

第五篇：百色市交通工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案

百色市交通工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案

各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2011?11號）精神，根據(jù)市安委會辦公室（百安委辦發(fā)?2011?36號）的要求，我局決定從即日起在我市農(nóng)村公路工程建設(shè)領(lǐng)域開展工程預(yù)防坍塌事故專項整治工作。專項整治工作方案如下：

一、整治目標(biāo)

通過專項整治，進(jìn)一步推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動深入開展，加大行業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)雙基工作，解決我市農(nóng)村公路工程施工安全生產(chǎn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，降低地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的施工風(fēng)險，有效預(yù)防橋梁、深基坑、高邊坡等施工坍塌事故，堅決遏止重特大事故發(fā)生。

二、整治范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

以我市農(nóng)村公路建設(shè)預(yù)防基坑、圍堰、邊坡坍塌、高路基坍塌、橋梁梁板吊裝、橋梁腳手架坍塌等為重點(diǎn)的專項整治。

三、整治措施

1、嚴(yán)格落實(shí)施工、建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等公路工程建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，健全完善機(jī)構(gòu)，按規(guī)定制定具體的專項整治方案，并部署實(shí)施。

2、編制完善總體施工方案及危險性較大的分部分項工程等專項施工方案，落實(shí)各項施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)對施工重點(diǎn)部位

和重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險源的檢查，發(fā)現(xiàn)并及時排查治理隱患。

3、加強(qiáng)對不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場的整治，對存在事故隱患，不能確保施工安全時，責(zé)令作業(yè)人員立即撤離危險區(qū)域或暫時停止施工。對整改不合格的，由有關(guān)職能部門進(jìn)行處罰。

4、開展以“施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，加強(qiáng)班組安全建設(shè)和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，提高企業(yè)自身安全管理水平。

5、督促交通系統(tǒng)公路工程建設(shè)施工責(zé)任主體，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求，強(qiáng)化交通系統(tǒng)公路工程施工管理和安全技能培訓(xùn)教育，不斷提高管理人員特別是企業(yè)法定代表人、工程項目經(jīng)理和專職安全員的安全管理能力，以及一線作業(yè)人員的安全意識。特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格考核、持證上崗，其他從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織交通系統(tǒng)公路工程現(xiàn)場施工活動，提高事故預(yù)防、應(yīng)急處置和逃生自救能力。

6、加強(qiáng)交通系統(tǒng)公路工程施工安全技術(shù)管理。開發(fā)研制和推廣應(yīng)用新型、高效、實(shí)用的安全監(jiān)控、監(jiān)測技術(shù)、預(yù)警設(shè)備和管理系統(tǒng)，提高技術(shù)裝備水平，增加安全技術(shù)監(jiān)管能力。

五、時間步驟

整治工作從2011年6月至12月，總體分四個階段進(jìn)行。

1、部署啟動階段：6月份，研究制定專項整臺方案，部署有關(guān)工作。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局要根據(jù)本行業(yè)公路工程建設(shè)特點(diǎn)，研究制定具體的專項整治方案，并部署實(shí)施。

2、自查自糾階段：7月至9月份，具體實(shí)施。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局將專項整治方案及有關(guān)要求貫徹落實(shí)到公路工程建設(shè)有關(guān)責(zé)任主體單位和相關(guān)部門，開展自查自糾。各部門應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

3、檢查督導(dǎo)階段：10月至11月中旬，組織督查的抽查。我局將成立督查組將對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查和督查。

4、總結(jié)分析階段：11月下旬，總結(jié)分析，歸納評估。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局對已開展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、評估，形成階段性成果。同時，提出下一步工作意見和建議。

六、工作要求

1、高度重視，精心組織。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸要高度重視，快速啟動，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作方案。要結(jié)合公路工程建設(shè)的實(shí)際，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，及時研究解決整治工作中出現(xiàn)的問題，大力推進(jìn)整治工作的開展，并配合安監(jiān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

2、落實(shí)責(zé)任，形成合力。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。有關(guān)部門在采取有力措施，堅決依法查處安全生產(chǎn)中存在的違法違規(guī)行為，預(yù)防公路工程施工事故的發(fā)生。要加大行政問責(zé)和行政監(jiān)察力度，督促有關(guān)部門依法履行了職責(zé)，嚴(yán)肅查處失職、瀆職行為。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局要組織開展公路工程施工安全宣傳活動，大力宣傳專項整治的措施和成效，保證信息及時、準(zhǔn)確，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境。

4、監(jiān)督考核，確保實(shí)效。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局要根

據(jù)整治任務(wù)、整治措施和整治要求，制定督查考核方案，逐級開展督促檢查工作。對安全問題突出、整治不力的單位，要通報批評，督促整改。

5、認(rèn)真總結(jié)，及時上報。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局要及時掌握這次專項整治的情況，并將各自專項整治工作方案書面材料于6月30日前報市質(zhì)監(jiān)站。聯(lián)系人及電話：梁冠鋒，0776-2996939。

二0一一年六月二十日