第一篇：有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與中國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇(上、下)

有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與中國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇（上）

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摘要：本文對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與有機(jī)農(nóng)業(yè)的異同進(jìn)行了討論，在對(duì)我國(guó)貧困地區(qū)實(shí)行有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足進(jìn)行必要分析的基礎(chǔ)上，提出了貧困地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；貧困地區(qū)；戰(zhàn)略

Organic Farming and Strategy of Agricultural Modernization in the Poor Areas of China

Jian Xiaoying

(Chian Agricultural University, Beijing 100094)

Abstract: Comparing the organic farming system with Chinese traditional agricultural

system currently practised in the poor areas, the strengths and weakness in these

areas for developing organic farming system in an industialization manner was identified

and discussed.For the industrialization of organic farming in Chinese poor areas, the

strategic options were outlined.Key words: Organic Farming System;Industrialization;Poor Areas;Stretegy

1.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與有機(jī)農(nóng)業(yè)

在對(duì)中國(guó)貧困地區(qū)落后原因的分析中，人們所達(dá)成的共識(shí)是將農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低作為制約其發(fā)展的重要因素之一。如何促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步常常作為扶貧及農(nóng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，并在實(shí)踐中取得了顯著的成效。事實(shí)上，大部分貧困地區(qū)及處于貧困狀況下的農(nóng)戶仍然沿用著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)改造傳統(tǒng)的任務(wù)十分艱巨。

中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有資源在較封閉的社區(qū)內(nèi)循環(huán)的特性，表現(xiàn)在其對(duì)自然資源的依賴性極強(qiáng)，尤其是要求土地及光、熱、水等資源在時(shí)間和空間上具有較高程度的協(xié)調(diào)性。在相對(duì)封閉的社區(qū)環(huán)境中，采用當(dāng)?shù)仄贩N及施用農(nóng)家肥，而很少依賴外來(lái)物質(zhì)，尤其是化肥和農(nóng)藥的投入。然而，在扶貧的戰(zhàn)略中，大多數(shù)貧困地區(qū)均嘗試過(guò)在“綠色革命”思潮下所形成的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，即以高產(chǎn)的雜交優(yōu)良品種為突破口，改變?cè)瓉?lái)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，由此而使大量無(wú)機(jī)化肥和農(nóng)藥的應(yīng)用成為必然。

對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移模式的評(píng)價(jià)，人們通常從經(jīng)濟(jì)學(xué)和技術(shù)學(xué)的視角，指出其一系列的弊端?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的成功應(yīng)用是建立在一定投入基礎(chǔ)之上的，因此，僅僅是那些有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)村“富人”能夠真正從中受益，而對(duì)那些“窮人”而言，缺少投入，不能獲得按技術(shù)要求所需要的物質(zhì)。同時(shí)，他們?nèi)狈⒓优嘤?xùn)的機(jī)會(huì)，對(duì)技術(shù)的掌握程度不夠，不能按技術(shù)要點(diǎn)在時(shí)間和空間上予以準(zhǔn)確地操作。因此，即使“富人”和“窮人”在相同的生態(tài)環(huán)境下，應(yīng)用相同的新技術(shù)，其效益亦會(huì)相差懸殊，進(jìn)而導(dǎo)致貧富差距的加大。為此，人們開(kāi)始更廣泛地探討如何使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)更好地適應(yīng)于“窮人”的途徑和措施。

近來(lái)，隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的普遍關(guān)注，對(duì)建立在大量使用化肥和農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系提出了挑戰(zhàn)，將其對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)置于極端的限制中。而人民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)健康問(wèn)題的廣泛重視，也促使人們將農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的方向定位在無(wú)公害、無(wú)污染的農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)上，并制定出相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有機(jī)食品概念下的有機(jī)農(nóng)業(yè)便是這一趨勢(shì)的必然反映。不使用任何化肥和農(nóng)藥的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，盡管在產(chǎn)量上有所下降，但其效益卻得到了極大的提高，因?yàn)橛袡C(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格通常會(huì)高出非有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的2-3倍。無(wú)論在國(guó)際，還是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，有機(jī)食品均處于不斷迅速擴(kuò)張的勢(shì)態(tài)。

當(dāng)然，有機(jī)食品并非現(xiàn)代文明社會(huì)的產(chǎn)物。在化肥和農(nóng)藥未發(fā)明前，人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的食品均可稱為100%的有機(jī)食品，尤其是那些可以通過(guò)采集和狩獵的食物。如果我們以農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中化肥和農(nóng)藥的使用量（含量）為變量對(duì)不同水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行考察時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)愈發(fā)達(dá)的地區(qū)愈遠(yuǎn)離有機(jī)食品的質(zhì)量要求，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平愈低，愈是處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，則其農(nóng)產(chǎn)品愈能歸入到有機(jī)食品的概念下。對(duì)此，貧困地區(qū)的人們會(huì)引以自

豪，他們可以驕傲地對(duì)客人說(shuō)餐桌上所有的食物均是“綠色食品”。然而，盡管如此，其貧困狀態(tài)依舊。由于貧困地區(qū)受其封閉和落后等稟賦的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的目標(biāo)是自給自足、滿足農(nóng)民自身對(duì)食物的需求。

因此，盡管貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品能達(dá)到有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)，但大部分是在不進(jìn)入市場(chǎng)的條件下為農(nóng)戶所消費(fèi)掉，僅有少部分在當(dāng)?shù)匦∫?guī)模市場(chǎng)上以極低的價(jià)格出售，這一點(diǎn)應(yīng)為城市消費(fèi)者所羨慕。如果按有機(jī)食品的價(jià)格計(jì)算農(nóng)戶收入，顯然，農(nóng)戶的人均收入應(yīng)相應(yīng)地提高2-3倍。但情況并非如此，按糧食凈產(chǎn)量和當(dāng)?shù)貎r(jià)格計(jì)算，許多農(nóng)戶尚不能用自身的農(nóng)產(chǎn)品滿足其對(duì)食品的基本需求。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)模式的基本特點(diǎn)是能生產(chǎn)什么便消費(fèi)什么，同市場(chǎng)相脫離，當(dāng)然也就不能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)獲得其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的除自然資源外的其他資源。而另一方面，在城市市場(chǎng)上，對(duì)有機(jī)食品的需求不斷增加，但由于中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展剛剛起步，在較發(fā)達(dá)的地區(qū)，受化肥和農(nóng)藥污染的程度較重，因此，在缺乏有效的政策保障和相應(yīng)的激勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制的情況下，有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展會(huì)較在貧困地區(qū)更加困難。由此可見(jiàn)，在貧困地區(qū)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)具有其他地區(qū)所不具備的巨大優(yōu)勢(shì)。

有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與中國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇（下）

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2.貧困地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)與不足

從前述的討論中我們可以看出，有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境同傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是沒(méi)有區(qū)別的，而且，在理論淵源上有機(jī)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一脈相承的，都可以追溯到中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中“天人合一”的思想。但有機(jī)農(nóng)業(yè)畢竟不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，表現(xiàn)在其生產(chǎn)目標(biāo)、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式等方面，最重要的是，有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種全開(kāi)放型的、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以對(duì)利潤(rùn)的不斷追求和實(shí)現(xiàn)作為衡量其發(fā)展水平的重要指標(biāo)。同時(shí)，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者和經(jīng)營(yíng)者，在技能和智能上提出了更高的要求?？梢哉f(shuō)，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶均具備了進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，但有機(jī)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本質(zhì)性的區(qū)別，不在其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)這以環(huán)節(jié)，更重要的是有機(jī)農(nóng)業(yè)是建立在生產(chǎn)同經(jīng)營(yíng)有效結(jié)合，由經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)生產(chǎn)的理念基礎(chǔ)上的。顯然，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)下的農(nóng)戶缺乏與有機(jī)農(nóng)業(yè)所需要的經(jīng)營(yíng)能力，而且要將這些分散的小農(nóng)有效地整合在一起亦是十分困難的。因此，在貧困地區(qū)從事以農(nóng)戶為單位的小規(guī)模有機(jī)食品生產(chǎn)并不難，但要將有機(jī)農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的商品價(jià)值，并將弱勢(shì)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成強(qiáng)勢(shì)的具有廣闊市場(chǎng)前景的有機(jī)農(nóng)業(yè)，并非一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。

貧困地區(qū)將有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為其促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。首先是有未受化肥和農(nóng)藥污染或污染較輕的生態(tài)環(huán)境區(qū)位優(yōu)勢(shì)；其次，具有充分的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，因?yàn)橛袡C(jī)農(nóng)業(yè)是以一定程度的勞動(dòng)力密集為條件的；第三，有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相近，尤其是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作，因而能較快地或僅用較少的技術(shù)培訓(xùn)投入便能為大部分農(nóng)民所了解和掌握。但嚴(yán)格來(lái)講，在貧困地區(qū)進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在著嚴(yán)重的資源錯(cuò)位的缺陷，使良好的生產(chǎn)環(huán)境不能同市場(chǎng)相關(guān)聯(lián)，能生產(chǎn)出高質(zhì)量的有機(jī)食品，但卻不能形成規(guī)模。從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的角度來(lái)看，缺少規(guī)模，便失去了其進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

長(zhǎng)期以來(lái)，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠政府的投入，而對(duì)社會(huì)資源的考慮和調(diào)動(dòng)不足。實(shí)際上，有機(jī)食品能為企業(yè)和商家?guī)?lái)較高的利潤(rùn)時(shí)，便會(huì)在當(dāng)?shù)爻蔀橐粋€(gè)外來(lái)投資的熱點(diǎn)。在許多貧困地區(qū)，由于其獨(dú)特的自然環(huán)境，而形成了其獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品種類。有機(jī)農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，當(dāng)其發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，將會(huì)有效地帶動(dòng)貧困地區(qū)有關(guān)加工、包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)所需要的資金和其他資源，不僅僅來(lái)自政府部門(mén)，更多地會(huì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置，有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)扶貧資源通過(guò)利益原則向貧困地區(qū)傾斜，并在有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，同當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源相結(jié)合。許多成功的非農(nóng)企業(yè)開(kāi)始投資建立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園或基地，其在貧困地區(qū)同有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)，將會(huì)有更廣闊的市場(chǎng)空間。關(guān)鍵是采取什么樣的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，從而不斷吸引外來(lái)資源。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人、財(cái)、物等各種資源處于流動(dòng)的狀態(tài)，在開(kāi)放的條件下，呈現(xiàn)出從經(jīng)濟(jì)效益低的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟(jì)效益高的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的基本規(guī)律。

3.有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略要點(diǎn)

有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了一次良好的契機(jī)，但如何發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，克服諸方面的不足，需要根據(jù)具體的情況認(rèn)真地研究并制定出可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略。首先，需要消除的是概念和認(rèn)識(shí)上的某些誤區(qū)，如在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的“重物輕人”、“重

硬件投入輕軟件建設(shè)”以及“急功近利”、對(duì)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮和嚴(yán)格科學(xué)的規(guī)劃。如果說(shuō)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平帶有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)典型的特征，那么，有機(jī)農(nóng)業(yè)則是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。兩者之間存在諸多本質(zhì)性的差異，尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)和信息在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中將發(fā)揮愈來(lái)愈大的作用，成為主導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決定性力量。

其次，將有機(jī)農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)必須制定出一系列促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的政策和措施，以有利于外地資源，包括人才、技術(shù)、資金、物質(zhì)等能順利地進(jìn)入，并有效地同當(dāng)?shù)刭Y源結(jié)合。為此，需要加大開(kāi)放的步伐，出臺(tái)優(yōu)惠的政策，提高招商引資的力度。

第三，逐步改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的組織管理模式，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)下的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的角色改造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。為此，需要加大對(duì)農(nóng)民和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員的培訓(xùn)力度。除了常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)外，更重要的是有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷技術(shù)、組織管理技術(shù)以及農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)等方面的內(nèi)容。實(shí)踐表明，貧困地區(qū)只有采取創(chuàng)新戰(zhàn)略，才有可能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，形成發(fā)達(dá)地區(qū)所沒(méi)有的模式，否則，按發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)亦步亦趨，只能永遠(yuǎn)處于被動(dòng)的地位。而創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，是對(duì)貧困地區(qū)現(xiàn)行狀況的徹底改革，包括制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等。

第四，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以對(duì)利潤(rùn)的追求為重要的目標(biāo)，同時(shí)保證其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)；根據(jù)利益原則，建立全開(kāi)放型的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論與實(shí)踐的探索，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也同樣面臨者如何將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前-產(chǎn)中-產(chǎn)后有機(jī)關(guān)聯(lián)在一起，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)及市場(chǎng)等在時(shí)間和空間上有效整合的問(wèn)題，這涉及到如何設(shè)計(jì)和運(yùn)用公司+基地+農(nóng)戶的基本模式，如何建立有機(jī)農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)，如何建立有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地以及如何建立農(nóng)民圍繞有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相應(yīng)組織。

第五，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須納入到農(nóng)業(yè)社會(huì)化運(yùn)行的整體框架中，因此，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效運(yùn)行是建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織同科研部門(mén)、相關(guān)企業(yè)、政府部門(mén)、民間組織等以一定的利益機(jī)制而締結(jié)的良好合作關(guān)系之上的，加強(qiáng)貧困地區(qū)同外界，尤其是有機(jī)食品消費(fèi)者集中的大中城市間的交流，包括人流、信息流、能流和物流等。

第六，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效運(yùn)行是以產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范化、操作運(yùn)行程序化、組織管理模式化等為前提的，這便要求建立和完善相應(yīng)的支持體系，包括質(zhì)量檢測(cè)體系、環(huán)境檢測(cè)與控制體系、信息與市場(chǎng)預(yù)測(cè)系統(tǒng)以及人力資源開(kāi)發(fā)體系等。

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[5] 吳志沖 季學(xué)明 經(jīng)濟(jì)全球化中的有機(jī)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的選擇 中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2001（4）：33-36

[6] 席官運(yùn) 有機(jī)農(nóng)業(yè)與中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比較 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 1997（1）：55-58

[7] 張潤(rùn)生 呂學(xué)理 張勝 淺談?dòng)袡C(jī)農(nóng)業(yè)及其在我區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì) 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2001（3）：20-21

[8] Dixon, John and Aidan Gulliver Farming System and Poverty FAO and World Bank 2001 Rome and Washington D.C.[9] FAO document Organic Agriculture 1999（簡(jiǎn)小鷹 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院 北京 100094）（中國(guó)農(nóng)村研究網(wǎng)）

第二篇：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)效應(yīng)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)效應(yīng)

發(fā)布時(shí)間：2011-8-21信息來(lái)源：中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)

作者：沈雅琴、陶昌盛

論文來(lái)源:世界經(jīng)濟(jì)情況

世貿(mào)組織的加入，使我們對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的談?wù)撘巡辉汆笥趪?guó)內(nèi)，而是基于國(guó)際市場(chǎng)的背景下層開(kāi)。相應(yīng)地，作為加快中國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所面對(duì)的“大市場(chǎng)”也擴(kuò)大到了國(guó)際范圍，如何加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)？筆者認(rèn)為：正確地認(rèn)識(shí)、理解農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)效應(yīng)有利于上述問(wèn)題的解決，有助于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特點(diǎn)

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵

我們對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理解經(jīng)歷了一個(gè)逐步深化的過(guò)程。

最初，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵是指：農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、化學(xué)化、水利化和電氣化的“四化”。1977年中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指實(shí)現(xiàn)“大地園林化、制作機(jī)械化、農(nóng)田水利化、品種良種化、栽培科學(xué)化、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村工業(yè)化?！钡搅?0年代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵中又包含了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)容，這樣，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的表述就成為農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化。90年代，隨著改革的深化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步的深入，有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)自身的現(xiàn)代化（黃國(guó)楨，2001）。還有一種觀點(diǎn)稱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)上層建筑的現(xiàn)代化（梁榮，2000）。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的宣杏云和王春法則通過(guò)對(duì)西方國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的透視，提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是一種從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，同時(shí)也是一種為加快這一轉(zhuǎn)變過(guò)程所采取的種種政策措施的總和。

總之，目前世界上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是指用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)方法組織和管理農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化、技術(shù)素質(zhì)，把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造成為具有高度生產(chǎn)水平，又能保持和提高環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過(guò)程。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特點(diǎn)：

1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時(shí)效性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過(guò)程，人們對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)因時(shí)而變，從我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵不同時(shí)期的表述就可以看到這一點(diǎn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r緊密聯(lián)系在一起的，經(jīng)濟(jì)的每一步發(fā)展都會(huì)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵增加新的內(nèi)容。但我們要認(rèn)識(shí)到：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是我們要達(dá)到的結(jié)果。

2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特殊性。不同的國(guó)家和地區(qū)由于資源稟賦不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，技術(shù)發(fā)展水平不同，社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的階段不同決定了他們邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐和道路都不同，都會(huì)呈現(xiàn)出不同的特色。所以，不同的國(guó)家在制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)時(shí)要充分把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程現(xiàn)有的生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合起來(lái)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)過(guò)地或過(guò)高都會(huì)制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

3、衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的客觀一致性。重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時(shí)效性和特殊性，不等于農(nóng)

業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)千差萬(wàn)別。這會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐的混亂。世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有共同的特征，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)上和量上應(yīng)用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的量化指標(biāo)主要有：農(nóng)業(yè)商品率的指標(biāo)；農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率的指標(biāo)；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的指標(biāo)；機(jī)械化、水利化、信息化、自動(dòng)化、工業(yè)化指標(biāo)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效應(yīng)指標(biāo)；農(nóng)民收入及生活水平的指標(biāo)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系及上層建筑的有關(guān)指標(biāo)等。

而我國(guó)農(nóng)村目前的狀況是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)比較利益低，科技應(yīng)用水平低，生產(chǎn)規(guī)模狹小。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)重新確立了農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)主體地位，但是又出現(xiàn)了分散經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)和與社會(huì)化大市場(chǎng)的矛盾，這一矛盾成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要的制度性障礙。因?yàn)橥恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)平均分配后，沉積了大量的勞動(dòng)生產(chǎn)力，拉低了平均勞動(dòng)生產(chǎn)力，農(nóng)戶由于生產(chǎn)規(guī)模小，商品交易量小，以及分散經(jīng)營(yíng)、組織化程度低，造成農(nóng)民在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的交易中處于不利的地位，缺乏討價(jià)還價(jià)和自我保護(hù)的能力?，F(xiàn)實(shí)情況和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相差一定的距離，一定的程度上制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系和我國(guó)現(xiàn)實(shí)中不難看出，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是現(xiàn)代生產(chǎn)要素農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程，同時(shí)是一個(gè)要優(yōu)化資源配置或制度創(chuàng)新的過(guò)程。唯如此，才能達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，從而使我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得以實(shí)現(xiàn)，提高農(nóng)業(yè)的比較利益，經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)實(shí)踐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化被認(rèn)為是一條通向我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最佳途徑。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)效應(yīng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)，企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來(lái)，形成一條龍經(jīng)營(yíng)機(jī)制”。（人民日?qǐng)?bào)社論，1995）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)是：區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形式有“公司+農(nóng)戶”、“流通組織+農(nóng)戶”、“各種協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中制度創(chuàng)新的主要途徑

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是困擾我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，剩余勞動(dòng)力造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下和生產(chǎn)成本的提高，解決的途徑主要有兩條：一是把剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去；一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低成本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化等形式的各種合作組織在實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值和農(nóng)業(yè)綜合利潤(rùn)提高的同時(shí)可以把一部分剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去從事二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又可以通過(guò)區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身是一種組織或制度的創(chuàng)新過(guò)程，工商企業(yè)以各種方式介入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件，使農(nóng)業(yè)從小規(guī)模、分散的經(jīng)營(yíng)方式向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的商品率。產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模效應(yīng)表現(xiàn)在兩方面：一是在產(chǎn)業(yè)協(xié)同和組織協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，根據(jù)農(nóng)戶和工商企業(yè)雙方在要素和知識(shí)方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合理的分工，企業(yè)為農(nóng)產(chǎn)提供原料購(gòu)買(mǎi)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，農(nóng)戶專心生產(chǎn)，由企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)，提高了農(nóng)戶的生產(chǎn)力，獲得了增值的效應(yīng)。另外，分散的農(nóng)產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)為尋找交易伙伴和確定交易關(guān)系要花費(fèi)大量的交易費(fèi)用，企業(yè)亦然。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形成后，由于交易對(duì)象和交易關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)戶根據(jù)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品的銷售和開(kāi)拓市場(chǎng)，節(jié)約了農(nóng)產(chǎn)和企業(yè)雙方的交易費(fèi)用。規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)模效益是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使我國(guó)以家庭經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步具有了生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化和服務(wù)社會(huì)化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化過(guò)程中制度創(chuàng)新的主要途徑。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中的技術(shù)變革加快

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中指出，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種特殊類型的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)，其主要特點(diǎn)是：（1）技術(shù)狀況長(zhǎng)期保持不變；（2）持有和獲得收入來(lái)源的偏好和動(dòng)機(jī)狀況亦長(zhǎng)期保持不變；（3）人力資本稀缺。要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)須引入現(xiàn)代化的技術(shù)，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家速水佑次郎和美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)農(nóng).拉坦根據(jù)對(duì)美國(guó)和日本農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷的研究，提出了“誘致性技術(shù)變遷”理論。該理論認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)技術(shù)的需求，取決于特定經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)要素的相對(duì)稀缺性，農(nóng)民總是選擇能夠節(jié)約稀缺要素并充分利用充裕要素的技術(shù)。足見(jiàn)，技術(shù)變革、進(jìn)步是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)變革主要通過(guò)政府引導(dǎo)和推動(dòng)，支持農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。但是在技術(shù)變革的終端又受到我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)偏低的制約，產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中龍頭企業(yè)為了自身的利益會(huì)對(duì)農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，對(duì)原料生產(chǎn)基地的農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，一定程度上強(qiáng)化了農(nóng)民接受新技術(shù)的能力，加快了技術(shù)變革，進(jìn)而提高科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)吸引資金

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)資金向非農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)配置資源不但沒(méi)有解決這一問(wèn)題反而情況日加嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大量的資金支持，才能達(dá)到其指標(biāo)要求。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)和農(nóng)戶是“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)共同體，農(nóng)民較之原來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可以獲得來(lái)自加工增值的更多收入，提高了農(nóng)業(yè)的比較收益，強(qiáng)化了農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的誘因；而企業(yè)為了獲得穩(wěn)定和高質(zhì)量的原料來(lái)源，也會(huì)投入資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)基地配套設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)而從某種程度上緩解了農(nóng)業(yè)投資不足對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的限制。

三、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)聯(lián)效應(yīng)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指將最新的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步成果和先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理，制訂成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐中貫徹落實(shí)的過(guò)程。即對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制訂一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)則和要求。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程納入了標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)展和實(shí)施具有重要的作用。

（一）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要技術(shù)基礎(chǔ)

我們上面已分析過(guò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，作為制度創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要科技成果的不斷轉(zhuǎn)化，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前一些發(fā)達(dá)國(guó)家的科技成果轉(zhuǎn)化率已達(dá)到70％—80％，我國(guó)每年有6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，轉(zhuǎn)化率僅為30％—40％，而形成規(guī)模的不到20％。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，文化程度偏低，農(nóng)民的素質(zhì)影響著科技成果的普及和傳播。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化一方面可以把農(nóng)業(yè)科技成果制定成一系列的生產(chǎn)要求，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行規(guī)范，變成農(nóng)民容易接受的適用技術(shù)，可以小冊(cè)子或宣傳單的形式發(fā)給農(nóng)民，便于農(nóng)民理解和掌握。另一方面也可以成為連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本組織形式“公司＋基地＋農(nóng)戶”的橋梁，提高履約率。根據(jù)市場(chǎng)的要求進(jìn)行選種、生產(chǎn)、加工和銷售，而農(nóng)業(yè)科技成果通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施得以很好地推廣。使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)要求得到保證。

（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效率

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效率主要表現(xiàn)在提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民的收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上面。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的，農(nóng)產(chǎn)品附加值的高低主要在于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和加工技術(shù)

上。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和加工技術(shù)均不高，造成了產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)化鏈條短的局面。如國(guó)際上適銷的大米破碎率規(guī)定在25％以下，我國(guó)高達(dá)35％以上；國(guó)際市場(chǎng)上，日本的香菇每噸可賣(mài)到29377美元，我國(guó)只能賣(mài)到8740美元，賣(mài)價(jià)不到日本的1/3。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值之比為1∶3，有的達(dá)到1∶5；食品工業(yè)產(chǎn)值比重美國(guó)為187％（1979年）、日本為240％（1980年），英國(guó)為369％（1979年），而我國(guó)目前僅為30％；我國(guó)1元農(nóng)產(chǎn)品原料只能產(chǎn)出1.6元食品工業(yè)產(chǎn)值，美國(guó)高達(dá)24元，荷蘭為5元。這樣的產(chǎn)品在國(guó)際上是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的。

我們知道優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品來(lái)源于優(yōu)質(zhì)的品種、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的加工、優(yōu)質(zhì)的包裝。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施過(guò)程就是按照市場(chǎng)的要求進(jìn)行選種、生產(chǎn)、加工、包裝和銷售，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后來(lái)保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化也有利于創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌。提高區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求實(shí)行農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，專業(yè)化生產(chǎn)要根據(jù)各地的資源優(yōu)勢(shì)來(lái)確定，自然資源優(yōu)勢(shì)是確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)，環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)諸如人才儲(chǔ)備、空間力量、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供配套服務(wù)等，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要方面，要從本地的實(shí)際出發(fā)對(duì)不同的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行不同的專業(yè)化生產(chǎn)，才能形成合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，從而把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成商品優(yōu)勢(shì)。各地要因地制宜搞好規(guī)劃，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)發(fā)展模式，做到圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“龍”型經(jīng)濟(jì)，圍繞“龍”型經(jīng)濟(jì)搞好社會(huì)化服務(wù)，形成有特色的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，同時(shí)在專業(yè)化生產(chǎn)中，用標(biāo)準(zhǔn)化的手段對(duì)特色產(chǎn)品進(jìn)行培育、保護(hù)，使其在高質(zhì)優(yōu)產(chǎn)的同時(shí)，又保持原有的風(fēng)味。建立“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”的特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)立特色農(nóng)業(yè)品牌。農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)立可以減少交易費(fèi)用，使產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模效益落到實(shí)處，提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而保證農(nóng)產(chǎn)品流通的有序進(jìn)行，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)民的收入，加強(qiáng)農(nóng)民和企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，最終在提高產(chǎn)業(yè)化效率的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)資料顯示，被世界公認(rèn)的品牌占全球品牌的比例僅為3％，但其產(chǎn)品卻占40％，銷售額占50％?？梢?jiàn)，品牌帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是巨大的。我國(guó)地理特點(diǎn)決定了有特色的農(nóng)產(chǎn)品較多，如果能夠利用各地的資源優(yōu)勢(shì)依據(jù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)進(jìn)行專業(yè)化布局和生產(chǎn)會(huì)提高產(chǎn)業(yè)化的效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（三）我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀

60年代我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)是“抓住兩頭，打好基礎(chǔ)”，“抓住兩頭”即抓住種子標(biāo)準(zhǔn)化，“打好基礎(chǔ)”就是搞好基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)組織建設(shè)。80年代提倡走產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后一條龍的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。1996年制定了（全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“九五”計(jì)劃），推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作。但依然存在問(wèn)題：一些地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)不清。沒(méi)有把其列入議事日程；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)少，沒(méi)有形成完整、配套的體系；在已經(jīng)形成的標(biāo)準(zhǔn)中，產(chǎn)前和產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)少，產(chǎn)中的標(biāo)準(zhǔn)多；農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用沒(méi)有很好的認(rèn)識(shí)；標(biāo)準(zhǔn)的制定考慮國(guó)際市場(chǎng)的情況少；農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系不健全，缺少面向市場(chǎng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，因而科學(xué)性、準(zhǔn)確性較差，農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中處于不利的地位。問(wèn)題的存在影響了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作用的發(fā)揮，也制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。世界貿(mào)易組織的：29個(gè)獨(dú)立協(xié)議中，有兩個(gè)有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，一是《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT協(xié)議），一是《動(dòng)植物衛(wèi)生減免措施》（SPS協(xié)議），這兩個(gè)協(xié)議規(guī)定了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本準(zhǔn)則。我們?cè)谥贫ㄞr(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)一定要遵循協(xié)議，方能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的要求。增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)論

通過(guò)以上的分析可以看到：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效率，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，他們之間具有關(guān)聯(lián)效應(yīng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可或缺的兩個(gè)方面，在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的過(guò)程中，對(duì)兩者要同時(shí)并重。

第三篇：貧困地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對(duì)策

貧困地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對(duì)策

——以國(guó)家級(jí)貧困縣水城縣為例

張周虎

〔內(nèi)容摘要〕 本文結(jié)合水城縣實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的主要做法、經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，立足縣情實(shí)際，提出相關(guān)對(duì)策建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展

〔作者簡(jiǎn)介〕 中共水城縣委組織部

農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的根本途徑，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的深化，是各級(jí)各部門(mén)必須重視和面對(duì)的一個(gè)重要課題。

一、水城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。水城縣積極探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作中做了大量工作，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的道路交通、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科研等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)科技得到進(jìn)一步推廣普及，農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。“十一五”期間，以“三農(nóng)”工作為重點(diǎn)，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策優(yōu)化等方面，全方面、全方位地打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，深入推進(jìn)以“種植、養(yǎng)殖、采掘、加工、旅游”為主要內(nèi)容的“五大產(chǎn)業(yè)”，優(yōu)化布局以“水黃路沿線、兩水線沿線、北盤(pán)江流域、三岔河流域及市中心城區(qū)城效”為重點(diǎn)的“五個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”?！笆濉眴?dòng)實(shí)施一年以來(lái)，在進(jìn)一步加大“三農(nóng)”工作力量的基礎(chǔ)上，切實(shí)將“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”作為全縣“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“四大戰(zhàn)略”之一，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整思路，認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，著力整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)抓好草地生態(tài)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊以及馬鈴薯、烤煙、生姜、蔬菜、獼猴桃、核桃、茶葉、中藥材等“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化升級(jí)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持把優(yōu)化軟環(huán)境作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，認(rèn)真研究出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施黨的惠民工程，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益的意見(jiàn)》，《關(guān)于扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《水城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推動(dòng)力和拉動(dòng)力。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。全縣已培育省級(jí)龍頭企業(yè)2個(gè)，高級(jí)龍頭企業(yè)9個(gè)，未評(píng)定等級(jí)的一般農(nóng)業(yè)企業(yè)20余個(gè)，各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等組織100余個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍500余人；百車河生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制基本完成，并與云南華豐集團(tuán)達(dá)成了投資協(xié)議，總投資100億元，即將開(kāi)工建設(shè)，園區(qū)一號(hào)路已基本建成；全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15.53億元，增長(zhǎng)36.75%，預(yù)計(jì)全年可完成20.19億元，增長(zhǎng)30%；農(nóng)民人均純收入前三季度預(yù)計(jì)完成3148元，同比增長(zhǎng)25%，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)得到了有序推進(jìn)，并呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。

二、水城縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

（一）涼都福地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。水城縣縣城位于“涼都·六盤(pán)水”的市區(qū)東部，素有“涼都福地”之稱，繼鐘山大道、涼都大道建成后，在建設(shè)中的烏蒙大道和明硐水庫(kù)、紅山輕工業(yè)集中區(qū)、老鷹山重工業(yè)區(qū)以及“五校區(qū)”和十余個(gè)住宅小區(qū)等的開(kāi)工建設(shè)，使雙水新區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施日趨完善，學(xué)校、醫(yī)院、交通、供水、電力、通訊、市場(chǎng)、煤氣、電視網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)設(shè)施日趨完善，雙水縣城逐步成為“涼都·六盤(pán)水”的第二個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。這是水城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。

（二）立體型農(nóng)業(yè)氣候優(yōu)勢(shì)。水城縣位于貴州西部,地處烏江和北盤(pán)江的分水嶺地帶，境內(nèi)最高海拔2861米，最低海拔633米，屬溫涼濕潤(rùn)的高原亞熱帶季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，氣候溫和，雨量充沛，年平均氣溫12℃，年平均降雨量1100—1300毫米，大部分地區(qū)年日照為1300-1500小時(shí),無(wú)霜期250天左右，屬典型的立體型氣候，這對(duì)水城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

（三）國(guó)家貧困縣的政策優(yōu)勢(shì)。水城縣是國(guó)家級(jí)一類貧困縣，中央和省、市均有較多的政策傾斜，特別是在“三農(nóng)”、扶貧開(kāi)必等方面的政策傾斜不斷加大。這為我們爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目和扶貧資金等方面提供了廣泛的平臺(tái)，是深入推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)。

（四）農(nóng)業(yè)大縣的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。一直以來(lái)，水城縣都是貴州省的一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)田、水利、交通、科技等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，各級(jí)黨員干部和農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)，初步形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)性優(yōu)勢(shì)。

三、影響和制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問(wèn)題分析

（一）資金投入一直嚴(yán)重不足。由于歷史等因素，水城縣工業(yè)、企業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)、餐飲服務(wù)等第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等事業(yè)發(fā)展一直較為緩慢，目前全縣生產(chǎn)總值僅為72.49億元，財(cái)政總收入僅為13.47億元，地方一般預(yù)算收入僅為6.16億元，經(jīng)濟(jì)總量較小，是國(guó)家級(jí)貧困縣，加之融資平臺(tái)還未真正建立起來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入不足，難以滿足農(nóng)為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

（二）人才資源難以形成優(yōu)勢(shì)。自2002年以來(lái)，水城縣雖然全面啟動(dòng)了“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，認(rèn)真研究制定了引才、引智等一系列優(yōu)惠政策，但由于對(duì)縣內(nèi)鄉(xiāng)土人才資源的盤(pán)活力度不夠，扶持鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)的渠道不暢，目前未被聘任的鄉(xiāng)土人才達(dá)168名，而農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍僅為500人，經(jīng)過(guò)審核認(rèn)定的鄉(xiāng)土人才僅為400人，難以真正形成人才合力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域人才短缺的問(wèn)題一時(shí)還難以解決。

（三）群眾素質(zhì)仍跟不上步伐。近年來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)雖然不斷加大“新型農(nóng)民”培養(yǎng)力度，但由于資金投入不足等方面的原因，難以取得“質(zhì)”的突破，加之水城縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于邊遠(yuǎn)落后的山村，培訓(xùn)難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大多數(shù)人民群眾綜合素質(zhì)仍然偏低，跟不上改革發(fā)展的步伐，對(duì)農(nóng)為產(chǎn)業(yè)化方面政策處于一知半解的狀態(tài)，利用政策致富的能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整積極性不高。

（四）工作方式方法創(chuàng)新不夠。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，不可能一籌而就。但由于各級(jí)各部門(mén)在具體工作中未能處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，未能立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，難以抓住工作中的重點(diǎn)，或眉毛胡子一把抓，或顧此失彼，或急功近利。如在扶貧開(kāi)發(fā)中，各扶貧單位僅僅停留簡(jiǎn)單的節(jié)日慰問(wèn)，發(fā)放一些慰問(wèn)品、慰問(wèn)金之類的，不能立足開(kāi)發(fā)式扶貧和扶貧先扶智的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃上，治標(biāo)不治本，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)發(fā)展。

（五）機(jī)制機(jī)制需進(jìn)一步完善。水城縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的機(jī)制體制建設(shè)方面還需要進(jìn)一步創(chuàng)新完善。如當(dāng)前各地尚未真正探索出一條城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有效機(jī)制，所謂的城市支持農(nóng)村和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)仍只是一句空話、一句口號(hào)，難以達(dá)到預(yù)期效果；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投融資機(jī)制也還處于空白狀態(tài)，所謂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然靠政策投資和上級(jí)部門(mén)的扶持，還未正真的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資的市場(chǎng)運(yùn)作。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策建議

（一）著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)扶持常態(tài)化。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)各部門(mén)“一把手”的主要職責(zé)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一系列考核指標(biāo)體系，切實(shí)做到目標(biāo)細(xì)化、指標(biāo)量化、責(zé)任到人。完善考核獎(jiǎng)懲措施，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入干部政績(jī)考核體系，注重在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體工作中考察干部的政績(jī)，積極提拔重用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀干部，大力調(diào)整和處理那些在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中不作為、慢作為的干部。上級(jí)黨委政府及相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作指導(dǎo)和扶持力度，形成上下聯(lián)動(dòng)，共推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好格局。

（二）著力創(chuàng)新制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)化?？茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)發(fā)揮財(cái)政、稅收、金融等政策工具的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，防止農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。建立健全規(guī)范的市場(chǎng)規(guī)則和制度，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，以有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新跨越。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投融資機(jī)制、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制、部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供制度保障，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)發(fā)展。

（三）著力培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｒ茝V“公司＋農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”的“X+1”模式，緊緊圍繞“龍頭”做文章，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力發(fā)展一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)依靠科技進(jìn)步，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造精品名牌，使龍頭企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，并在不斷做大做強(qiáng)自身的同時(shí)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。著力圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)原料的問(wèn)題，讓農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)車間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（四）著力培養(yǎng)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化。注重把分散的農(nóng)民聚集起來(lái)，形成一股力量，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，就必須大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要在堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則下，通過(guò)試點(diǎn)示范引路，鼓勵(lì)多種形式發(fā)展，并采取邊發(fā)展、邊規(guī)范的辦法，降低登記、注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上市場(chǎng)化軌道。

（五）著力培育人才隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)化。切實(shí)整合各方面的資源，加大對(duì)以農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)科研人才等為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)和開(kāi)發(fā)力度，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人改變發(fā)展初期的“單打”模式，鼓勵(lì)其由個(gè)體營(yíng)銷逐步走上聯(lián)合之路，靠分工協(xié)作的集體力量開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；并引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立關(guān)系，改變單純從事農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯藏、運(yùn)輸?shù)纫惑w化經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，把服務(wù)內(nèi)容拓寬到技術(shù)支持、生產(chǎn)指導(dǎo)、產(chǎn)后處理、項(xiàng)目咨詢等方面，使農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人真正成為農(nóng)民增收的帶動(dòng)力量。

（六）著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化。立足水城縣的具體實(shí)際，著力拉長(zhǎng)草地生態(tài)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊以及馬鈴薯、烤煙、生姜、蔬菜、獼猴桃、核桃、茶葉、中藥材等“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，形成“龍”型產(chǎn)業(yè)鏈，使各環(huán)節(jié)參與主體真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、處益均沾、同興衰、共命運(yùn)的利益共同體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第四篇：參加X(jué)X農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培訓(xùn)班的幾點(diǎn)思考

參加X(jué)X農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培訓(xùn)班的幾點(diǎn)思考

20XX年XX月XX日至XX月XX日，我有幸參加了省委組織部赴X農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培訓(xùn)班。期間，在XXX和XX大學(xué)參加了為期7天的專題培訓(xùn)，參觀了X等特色種養(yǎng)基地和多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社，走訪了X農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)業(yè)部，深受啟發(fā)、獲益良多。

一、打好“綠色”牌，走可持續(xù)發(fā)展之路

X非常重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源管理，嚴(yán)格限制土地開(kāi)墾，實(shí)施科學(xué)輪流放牧，十分注重草畜平衡，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我市作為全國(guó)、全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，我們必須緊緊圍繞建設(shè)“XX”這一定位，把“綠色”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提，積極探索生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)牧業(yè)。建立全方位、立體式、系統(tǒng)化的監(jiān)測(cè)機(jī)制，做到規(guī)模適度化、投入規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管全程化，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，連片推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染防治，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量控制；深入實(shí)施XX等系列重點(diǎn)生態(tài)工程，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力；加快創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村，讓天更藍(lán)、水更清、山更綠。

（二）突出抓好監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管能力，不斷鞏固提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（三）突出抓好區(qū)域品牌建設(shè)。

積極培育發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和銷售中心，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、托管農(nóng)業(yè)和物聯(lián)農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”申創(chuàng)，突出“綠色、有機(jī)、生態(tài)”產(chǎn)品特質(zhì)和優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展壯大“凈土XX”區(qū)域品牌體系，著力提升區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

二、打好“特色”牌，走融合式發(fā)展之路

X農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平非常高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)布局合理、環(huán)環(huán)緊扣，尤其是通過(guò)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成了“小基地、大產(chǎn)業(yè)”格局，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)體系化、效益最大化。在生態(tài)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，我們要立足依托農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入實(shí)施“接二連三”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建特色鮮明、產(chǎn)銷一體、融合發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）加快發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持向西部、向半山高半山拓空間、挖潛力，不斷壯大高山蔬菜、特色水果、道地中藥材、食用菌、高原馬鈴薯、釀酒葡萄“六大特色產(chǎn)業(yè)”，加強(qiáng)人工飼草地、牧草選育擴(kuò)繁基地和畜禽保種繁育場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，不斷提升牦牛肉、牦牛奶、西藏羊、生豬、高原蜜蜂、優(yōu)質(zhì)禽兔、特種養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)牧草“44”畜牧產(chǎn)業(yè)水平，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和集中區(qū)，努力建成高原現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代立體生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（二）加快打造特色拳頭產(chǎn)品。

立足資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進(jìn)青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)和縣域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育和壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品初選包裝、精深加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流，加快建設(shè)區(qū)域倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和冷鏈物流體系，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加快培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)。

以特色產(chǎn)業(yè)基地、精品旅游村寨、特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，加強(qiáng)農(nóng)耕文化、游牧文化、鄉(xiāng)土民俗文化資源保護(hù)、挖掘和利用，積極扶持發(fā)展家庭作坊、特色手工業(yè)等特色村，以農(nóng)興旅、以旅促農(nóng)、農(nóng)旅互動(dòng)、產(chǎn)村相融，大力發(fā)展以休閑、體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合試點(diǎn)示范，加快發(fā)展農(nóng)村物流配送流通業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷規(guī)模。

三、打好“聯(lián)合”牌，走共贏式發(fā)展之路

X十分注重龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的培育，引入了企業(yè)化的管理模式，根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行核心技術(shù)研究和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)協(xié)等經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，構(gòu)建了與農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的社會(huì)服務(wù)體系。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，我們要堅(jiān)持走改革創(chuàng)新之路，大力破除瓶頸制約，積極培育經(jīng)營(yíng)主體，著力構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)體系。

（一）加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打破行政區(qū)劃和行業(yè)壁壘，大力發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織，推行多形式、多層次的聯(lián)合。建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸、科技、銷售等各環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的作用。整合資源，大力培育新型職業(yè)農(nóng)牧民和職業(yè)經(jīng)理人，提高合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)管理能力，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

（二）加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。

規(guī)范專業(yè)合作社發(fā)展，實(shí)行專業(yè)化分工、跨區(qū)域合作，積極開(kāi)展專合示范社創(chuàng)建，增強(qiáng)專合社示范帶動(dòng)功能，提高產(chǎn)業(yè)組織化水平。推進(jìn)多種形式的適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，加快發(fā)展家庭農(nóng)（牧、林）場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)莊等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，探索建立利益鏈接機(jī)制，讓更多農(nóng)牧民納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。

（三）加強(qiáng)跨市市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

立足XX交界地區(qū)資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需要，大力推進(jìn)地方特有畜種保護(hù)與開(kāi)發(fā)、區(qū)域生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程建設(shè)，加快打造區(qū)域農(nóng)畜產(chǎn)品特色品牌，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域的合作，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，積極探索建立協(xié)同協(xié)作和信息共享機(jī)制。支持優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)和旅游企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合。加快推進(jìn)成都與XX發(fā)展合作及XX工業(yè)園區(qū)、生態(tài)建設(shè)、區(qū)域旅游、文化交流“XX”規(guī)劃落地，力爭(zhēng)項(xiàng)目早開(kāi)工早實(shí)施。

四、打好“政策”牌，走引導(dǎo)式發(fā)展之路

X政府高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，廣泛參與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、市場(chǎng)管理和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)，在金融、貸款、科研等領(lǐng)域制定了系列優(yōu)惠政策，建立了保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系，發(fā)揮了重要的支撐和引導(dǎo)作用。作為發(fā)展相對(duì)滯后的民族地區(qū)，我們要整合政策資源，強(qiáng)化政策支撐，尤其要優(yōu)化整合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、財(cái)政政策和投資政策等，推動(dòng)扶持政策從“普惠制”向有差別、有目標(biāo)、有重點(diǎn)的扶持方向轉(zhuǎn)變。

（一）強(qiáng)化要素保障，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。

完善財(cái)政支出保障機(jī)制，持續(xù)加大農(nóng)牧業(yè)投入力度。創(chuàng)新方式方法，支持各類新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、開(kāi)展精深加工、打造特色品牌。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立多層次、多形式的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系。引導(dǎo)、支持金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持貧困地區(qū)發(fā)展，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極發(fā)展“普惠金融”，健全完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，不斷提升貧困地區(qū)金融基礎(chǔ)服務(wù)水平。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，健全完善投資引導(dǎo)基金監(jiān)管辦法，實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范決策、防范風(fēng)險(xiǎn)，培育、發(fā)展和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。綜合運(yùn)用激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等多種政策，加大涉農(nóng)資金整合力度，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投向農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，實(shí)施一批帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)、示范引領(lǐng)作用大的PPP項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接，補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。

以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，全方位、多渠道爭(zhēng)取國(guó)家和省鄉(xiāng)村振興政策項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等民生領(lǐng)域“短板”。抓好XX水電站等重點(diǎn)工程建設(shè)移民安置補(bǔ)償工作，加快搬遷集鎮(zhèn)和安置點(diǎn)建設(shè)，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、保障性安居工程、干部周轉(zhuǎn)房等保障性住房建設(shè)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民住房條件。加快推進(jìn)教育、文化、體育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)增加公共服務(wù)供給，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平。

（三）強(qiáng)化資金落地，助推發(fā)展提速。

積極主動(dòng)對(duì)接和落實(shí)國(guó)家、省惠民富民政策及對(duì)口支援政策，足額兌現(xiàn)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策資金。加強(qiáng)對(duì)扶貧等民生資金審計(jì)監(jiān)督，既注重面上審計(jì)計(jì)劃任務(wù)推進(jìn)，又要盯住專項(xiàng)資金審計(jì)，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付、管理使用等方面追蹤到項(xiàng)目和個(gè)人，做到橫向覆蓋到邊、縱向延伸到底，確保扶貧等民生資金按規(guī)定使用，切實(shí)維護(hù)好群眾切身利益，確保每一分錢(qián)都用在實(shí)處、用在明處、用在刀刃上。

農(nóng)牧業(yè)作為我市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展質(zhì)量與水平事關(guān)貧困地區(qū)、貧困人口同步全面小康的進(jìn)程。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升組織化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，是我市實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省同步全面小康的重大舉措。我們將始終堅(jiān)持打好“四張”牌，加速推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)定不移走獨(dú)具XX特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

第五篇：中國(guó)周邊安全形勢(shì)(與中國(guó)安全戰(zhàn)略選擇)

4.中國(guó)周邊安全形勢(shì)（與中國(guó)安全戰(zhàn)略選擇）

中國(guó)是當(dāng)今世界上鄰國(guó)最多，所處的安全狀況和面臨的安全條件最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體，也是當(dāng)今世界上惟一沒(méi)有統(tǒng)一的大國(guó)，要想維護(hù)中國(guó)的利益，只有處理好與周邊國(guó)家的外交關(guān)系，消除危及國(guó)家安全隱患，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略安全的研究，才能為中國(guó)的和平崛起，成為世界強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造條件。

中國(guó)作為鄰國(guó)最多國(guó)家，地緣矛盾最多，最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體與周邊國(guó)家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，存在巨大問(wèn)題，而影響我國(guó)周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、領(lǐng)土糾紛、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。

具體說(shuō)來(lái)，第一，中亞五國(guó)獨(dú)立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使世界各國(guó)勢(shì)力在中亞的角逐使中亞的政治局勢(shì)更加不穩(wěn)，另一方面也使中國(guó)西北邊疆的安全環(huán)境復(fù)雜化。除此之外，冷戰(zhàn)結(jié)束后，中亞地區(qū)出現(xiàn)的民族分裂主義、宗教極端勢(shì)力和國(guó)際恐怖主義三股勢(shì)力的影響不斷擴(kuò)大，已經(jīng)給中國(guó)的西北邊疆帶來(lái)了巨大壓力，中亞某些國(guó)家公開(kāi)號(hào)召境外民族回歸“歷史祖國(guó)”，伊斯蘭極端勢(shì)力已逐漸成為中國(guó)西北地區(qū)安全與穩(wěn)定的大患。

第二，作為俄羅斯的鄰居，中國(guó)尤為關(guān)心，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實(shí)力的豐富的石油氣資源，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)階段，但對(duì)華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來(lái)的戰(zhàn)略運(yùn)籌信息。

第三，朝鮮半島問(wèn)題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)政府對(duì)朝鮮采取強(qiáng)硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核發(fā)機(jī)的爆發(fā)，半島局勢(shì)再度趨緊。朝鮮半島是中國(guó)東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢(shì)的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，沒(méi)有半島的安全，就無(wú)中國(guó)“和平崛起”的最終實(shí)現(xiàn)。

第四，日本是中國(guó)的海上強(qiáng)鄰，是當(dāng)今世界上僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，又是一個(gè)曾經(jīng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行侵略并且其統(tǒng)治者至今對(duì)此沒(méi)有清醒反省的國(guó)家，還是一個(gè)擁有巨大潛力掌握核武器的國(guó)家，二戰(zhàn)后，美國(guó)和日本結(jié)成軍事同盟。日美安全同盟的重新定位、美日聯(lián)合研制戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將導(dǎo)致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴(yán)重失衡，成為影響未來(lái)地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。進(jìn)入21世紀(jì)，日本決定建對(duì)付“中國(guó)海軍艦艇活動(dòng)”的“護(hù)島部隊(duì)”，2004年確認(rèn)中國(guó)為“安全威脅”實(shí)現(xiàn)了安全戰(zhàn)略從“防御”的“進(jìn)攻型”的轉(zhuǎn)變。

第五，近年來(lái)，印中在核軍備和常規(guī)軍備競(jìng)賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時(shí)緊時(shí)緩，印巴沖突對(duì)南亞安全局勢(shì)，和我國(guó)西部邊境的安全有重大關(guān)系。

第六，印度尼西亞，馬來(lái)西亞等國(guó)家非法占領(lǐng)我南中國(guó)海的島嶼，開(kāi)采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來(lái)越不利于中國(guó)的發(fā)展。中國(guó)與東南亞國(guó)家的南海之爭(zhēng)，不僅存在島嶼之爭(zhēng)，還有海域劃界和資源開(kāi)發(fā)之爭(zhēng)。這些問(wèn)題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國(guó)國(guó)土安全。

第七，影響中國(guó)安全環(huán)境最重要外部因素仍是美國(guó)，在亞洲東面，美國(guó)依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國(guó)，在西亞，美國(guó)借反恐名義向西亞地區(qū)滲透，在東南亞地區(qū)，與東南亞地區(qū)國(guó)家加強(qiáng)軍事合作，美國(guó)還靠多年與臺(tái)灣形成默契，打“臺(tái)灣牌”制約中國(guó)的崛起；在北亞、美國(guó)加強(qiáng)與蒙古的全面關(guān)系。

針對(duì)中國(guó)面對(duì)的周邊安全形勢(shì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力是維護(hù)國(guó)家安全的長(zhǎng)久之計(jì)，具體而言，一要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全能力，二要加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，維護(hù)中國(guó)的安全，三要維護(hù)國(guó)家文化安全。此外，還應(yīng)加強(qiáng)中國(guó)安全的國(guó)際舉措，繼續(xù)堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，積極開(kāi)展睦鄰?fù)饨弧⑹啄X外交，獲取經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)援助，開(kāi)展國(guó)際軍事交往，增強(qiáng)軍隊(duì)維護(hù)國(guó)家安全能力，并積極利用區(qū)域性國(guó)際組織建立經(jīng)濟(jì)一體化和多邊安全協(xié)商機(jī)制。

因此，在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代背景下，只有提高中國(guó)的綜合國(guó)力，中國(guó)才能處理好外部事務(wù)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國(guó)的綜合國(guó)力，強(qiáng)大的國(guó)防力量?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新，聯(lián)合一切聯(lián)合的國(guó)際力量削弱，周邊環(huán)境中不利因素，同時(shí)與周邊國(guó)家相處過(guò)程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制適用本國(guó)強(qiáng)大的綜合國(guó)力，擴(kuò)大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國(guó)的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國(guó)的崛起。