第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（組）集體經(jīng)濟經(jīng)營和資產(chǎn)管理制度

文章標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（組）集體經(jīng)濟經(jīng)營和資產(chǎn)管理制度

為加強對村（組）集體經(jīng)濟經(jīng)營和資產(chǎn)的管理，確保經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，防止集體資產(chǎn)流失，根據(jù)《XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/文

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一、村（組）內(nèi)的集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡地等集體資產(chǎn)和水利設施、道路、學校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包方案以及續(xù)包或延長承包期限、增加工程項目預算，按照民主決策的有關(guān)程序，通過村民會議或村民代表會議討論決定后，均實行公開招標發(fā)包。

二、村成立招標領導小組，負責招標的組織實施工作，方案在開標前十天張榜公布。對工程造價50萬元以上項目，要進入縣建設工程交易中心公開招標，任何人不得以權(quán)壓價和壟斷承包。對工程造價50萬元以下的項目要報經(jīng)鎮(zhèn)招標領導小組審核，然后按有關(guān)程序進行公開競標。招標后的工程合同，由村委會或村民小組向村民公布，接受群眾監(jiān)督。工程竣工時，由招標領導小組會同專業(yè)部門進行工程驗收。驗收合格后要及時做出結(jié)（決）算，辦理固定資產(chǎn)交接和入帳手續(xù)。

三、村委會和村民小組干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個人。

四、村委會和村民小組要加強承包合同的管理。承包合同須到鎮(zhèn)農(nóng)辦或鎮(zhèn)司法所進行鑒證，指定專人負責抓好承包合同的跟蹤服務和管理，并對承包項目，承包數(shù)量和金額指標等，實行造冊登記。每年在承包合同到期前的一個內(nèi)，認真檢查合同兌現(xiàn)情況，及時清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免糾紛。

五、承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的，發(fā)包方有權(quán)終止合同或移交司法機關(guān)處理。

六、加強集體資產(chǎn)管理。按照《鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》的要求，統(tǒng)一建立集體資產(chǎn)備查簿，資源性資產(chǎn)備查簿和閑置資產(chǎn)登記簿。所有使用集體資產(chǎn)的單位和個人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責任和義務，村委會和村民小組對村集體資產(chǎn)的增減變化等情況實行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。

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第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部管理辦法

**鄉(xiāng)村組干部管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范村組干部管理，激勵、穩(wěn)定村組干部隊伍，促進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《四川省村民委員會選舉條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱村組干部是指村黨組織書記、副書記、委員，村民委員會主任、副主任、委員，婦女主任，團支部書記，民兵連長，文書（會計），黨小組長，村民小組長等。

第三條 按照精干高效、宜兼則兼的原則，每個村的干部人數(shù)，原則上1500人以下的村不超過5人；1500人以上的村不超過7人。具體職數(shù)由鄉(xiāng)黨委根據(jù)人口、工作量提出初步意見。每個村民小組設置1職，即村民小組長。提倡村黨組織和村民委員會（以下簡稱“村兩委”）班子成員按法定程序相互兼職，提倡沒有兼任村主任的村黨組織書記經(jīng)過村民代表會議推選擔任村民代表會（執(zhí)行）主席，提倡村干部或黨小組長通過法定程序兼任村民小組長。第二章 選拔任用

第四條 村組干部的選拔任用，必須堅持黨管干部、德才兼?zhèn)?、群眾公認、公開平等、競爭擇優(yōu)、依法辦事的原則。

第五條 村組干部應當具備以下條件：

(1)認真實踐“三個代表”重要思想，積極貫徹執(zhí)行黨的基本路線 和各項方針、政策，立志農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。

(2)有較強的事業(yè)心和責任感，有一定的政策理論水平和工作經(jīng)驗，有較強的組織協(xié)調(diào)能力和處理基層矛盾的能力，有較強帶頭致富和帶領群眾致富的能力，有勝任工作的文化水平和業(yè)務知識。

(3)能正確行使黨員、村民賦予的權(quán)力，依法辦事，密切聯(lián)系群眾，熱心為村民服務，善于為群眾辦實事、辦好事，品行端正，自覺接受上一級組織和群眾的批評和監(jiān)督，廉潔奉公。

(4)與時俱進，勇于創(chuàng)新，能夠把黨的方針、政策同本村、本組的實際相結(jié)合，較好地開展工作。

(5)具有能正常履職的身體條件。

第六條 有下列情形之一的，不應擔任村組干部：

（1）政治素質(zhì)差，思想覺悟低，對黨的路線方針政策不擁護、不執(zhí)行、甚至對抗的;（2）三年內(nèi)受過拘留、勞動教養(yǎng)等行政或刑事處罰的，或正在執(zhí)行處罰的，或有犯罪嫌疑，正被司法機關(guān)采取刑事拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)彽葟娭拼胧┑?，已?jīng)批捕、尚未接受審判或正在接受審判的，有“黃、賭、毒”、涉黑涉惡等違法違紀行為的;（3）受黨內(nèi)嚴重警告以上處分未滿兩年的;（4）三年內(nèi)曾違反計劃生育、宅基地政策和村規(guī)民約，造成不良影響的;（5）參與組織封建迷信活動或參與“法輪功”等邪教組織的;（6）不依法履行公民義務的;（7）道德品質(zhì)差、不遵守社會公德，私心嚴重，甚至拉幫結(jié)派，打架斗毆，造成較壞影響的;（8）年老體弱，身體有病，不能正常履行職責的；（9）連續(xù)6個月不履行職責的;（10）參與和組織群體性事件、阻工事件、越級上訪事件的；（11）屆末考核、民主測評不合格的。第七條 村級班子應符合下列結(jié)構(gòu)要求：

(1)村兩委班子成員以40歲左右的干部為主體。其中，應有1名35歲以下的干部和1名婦女干部。原則上，新任村黨組織書記、村委會主任一般不超過45歲；連選連任村兩委班子成員的，男一般不超過60歲，女一般不超過55歲。年滿60歲的，不再擔任村、組干部。

(2)新任村兩委班子成員應具有高中以上文化。(3)村黨組織書記一般應具有一年以上黨齡。

（4）村兩委班子成員之間不得是配偶和直系親屬關(guān)系。第八條 村組干部選拔方式：

(1)村黨組織領導班子成員的選拔，采取“兩推一選”的辦法進行。屆中出現(xiàn)村黨組織班子成員缺額時，可以進行補選或任命。

(2)村委會班子成員和村民小組長的選舉，要把握好任職資格條件，按照有關(guān)法律法規(guī)和要求，進行選舉。

(3)村級其他組織干部的選拔任用，在鄉(xiāng)黨委的領導下，由村黨組織和村委會按照相關(guān)規(guī)定進行，原則上在當選的符合條件的村兩委班子成員中產(chǎn)生。

（4）本村沒有符合黨組織負責人人選的，原則上從下派干部、大學生村干部、企事業(yè)單位、外村等優(yōu)秀黨員中選派。

第九條 不符合村組干部任職資格條件而當選的村組干部，鄉(xiāng)黨 委應指出當選人的問題，勸其辭職，對拒不辭職的，則按有關(guān)法律法規(guī)進行處理。第三章 教育管理

第十條 按照分級負責、分級管理的原則，村組干部由鄉(xiāng)黨委、政府負責管理。

第十一條 村組干部任期內(nèi)自愿辭去現(xiàn)任職務的，鄉(xiāng)、村組織應在接到書面申請后及時召開黨員大會、村民會議（村民代表會議）或村民小組會議討論決定，并向鄉(xiāng)黨委報告。

第十二條 實行村干部坐班訪戶制。每周要確保1-2天在村活動室進行集中辦公，有條件的村每天至少有一名村干部辦公，并公布辦公時間。村干部要定期不定期走訪農(nóng)戶，幫助解決實際問題。每周下載一次遠程教育節(jié)目，每月組織集中學習遠程教育1-2次。

第十三條 堅持分級負責的原則對村組干部進行培訓。鄉(xiāng)黨委、政府將定期分批對村黨組織書記、村委會主任進行3－5天的培訓，必要時可以擴大到村文書、會計和部分村民小組長；要提高培訓質(zhì)量，突出實效性，增強內(nèi)容的針對性和方法的靈活性。同時，繼續(xù)開辦農(nóng)村基層干部黨校大專班學歷教育，鼓勵、支持農(nóng)村基層干部到大專院?；蜣r(nóng)函大、農(nóng)廣校參加學習。

第十四條 實行目標責任制。鄉(xiāng)黨委、政府要根據(jù)換屆選舉時村干部競選時作出的承諾與村干部簽定任期目標責任書，每年年初要與村兩委簽定目標責任書，各村與村民小組長簽訂目標責任書。每半年檢查一次目標任務完成情況。

第十五條 全面推行民主評議村組干部制度。每年都要對村組干部進行民主評議，參加民主評議的人員范圍是：村、組干部，全體黨 員和村民代表，駐村的各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，鄉(xiāng)包村干部，市、縣機關(guān)下派干部，大學生村干部，人數(shù)不少于30人。民主評議由鄉(xiāng)黨委組織，村干部述職，參會人員對村干部履職情況進行測評。

第十六條 全面推行績效考核制度。應按照村組干部績效考核原則、考核內(nèi)容、考核方法的有關(guān)規(guī)定，認真組織對村組干部的全面考核，并根據(jù)考核結(jié)果，確定績效報酬?？己藶閮?yōu)秀的，全額發(fā)給績效報酬，并給予表彰獎勵；考核為稱職的，全額發(fā)給績效報酬；考核為基本稱職的，村干部發(fā)給績效報酬的60%，組干部發(fā)給績效報酬的40%，并實行誡勉；考核為不稱職的，不發(fā)給績效報酬，并在3個月內(nèi)整改。

第十七條 實行民主決策制度。涉及村民利益的事項，由村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、1/10以上的村民聯(lián)名或1/5以上村民代表聯(lián)名提出議案；由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會聯(lián)系會議，研究提出具體意見或建議；由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定；由村黨組織、村民委員會辦理實施村民民主決策事項。

第十八條 實行村組財務“四簽字一會章”制度。村上重大財務開支，由村兩委聯(lián)席會議提出意見，提交村民會議或村民代表會議討論決定，村民主理財小組監(jiān)督執(zhí)行。村級財務開支，實行“四簽字一會章”制度，即由經(jīng)辦人注明用途并簽字，村民主理財小組審核簽字，村委會主任、黨組織書記共同審批簽字，村委會蓋章；村民小組財務開支，由經(jīng)辦人提出，組民主理財小組審核，村民小組長審批，村會計人員審核記賬。村組財務結(jié)算必須使用專門憑證，嚴禁“白條”記帳。村組財務開支情況要每季度向村民公開。

第十九條 建立健全村組財務監(jiān)管制度。完善村賬鄉(xiāng)代理制度。鄉(xiāng)黨委、政府要加強對村組財務開支情況的監(jiān)管，定期對村組賬務進行監(jiān)督檢查；對村、組干部進行經(jīng)濟責任和離任財務審計，審計結(jié)果要及時公開。審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時查處；對情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究當事人的刑事責任。

第二十條 嚴格實行村務公開制度。一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。財務往來較多的應每月公布一次。村務公開內(nèi)容由村委會按照有關(guān)法規(guī)和政策提出，村務公開監(jiān)督小組審查、補充、完善后，提交村兩委聯(lián)席會議討論確定，書記、主任簽字，村委會通過村務公開欄等形式及時公布。村集體經(jīng)濟組織、一定數(shù)量的村民或村民代表聯(lián)名書面提出，可查閱村務公開檔案。第四章 村干部待遇

第二十一條 實行村組干部誤工補貼制度。享受誤工補貼的村書記、村主任、村文書（會計）各算一職，其他村干部合算一職。每個村民小組按一職核定，即村民小組長一職。每一職的誤工補貼標準按有關(guān)政策確定，實行兼職兼薪。

第二十二條 實行離職“村三職”干部生活補助制度。離職村干部因違紀違法、違反相關(guān)規(guī)定或不支持甚至反對鄉(xiāng)黨委、政府重大工作受到查處的，從被查處當年起取消其離職生活補助待遇。

第二十三條 建立和落實定期表彰村組干部制度。鄉(xiāng)黨委、政府將定期評選表彰優(yōu)秀村黨支部書記、村主任，每年評選表彰一次優(yōu)秀村組干部。第五章 組織處理

第二十四條 對村組干部違反相關(guān)規(guī)定的處理分為：誡勉、停職、自動辭職、引咎辭職、勸其辭職、依法罷免、免職。對受到處理的，相應扣發(fā)或終止發(fā)給績效報酬、停發(fā)基礎報酬。

第二十五條 村組干部有下列情況之一，經(jīng)批評教育仍不改正的，應予以誡勉。

(一)法律政策觀念不強，缺乏事業(yè)心、責任感，在履行職責時違背黨的政策，造成一定損失或較惡劣影響的；

(二)不能按時完成上級黨委、政府按照有關(guān)政策法律下達的重要工作任務的；

(三)對群眾反映強烈、能夠解決的正當要求，屬于本職工作而久拖不決，使集體和群眾利益受到嚴重侵害或造成群眾越級集體上訪的；

(四)宗派思想嚴重，鬧無原則糾紛，影響班子團結(jié)或村內(nèi)工作正常開展的；

(五)財務清理中發(fā)現(xiàn)有需要提醒、告誡、糾正等問題的；

(六)在考核中，被評為基本稱職的，或民主測評不稱職票超過四分之

一、且經(jīng)組織認定確屬村組干部個人原因造成的；

(七)不能嚴格要求自己，工作方法簡單粗暴，造成一定不良后果的；

(八)其他情形需要誡勉的。

誡勉對象由鄉(xiāng)黨委集體研究確定，指派專人與其談話，并將《誡勉通知書》送達本人和所在村黨組織?！墩]勉通知書》的內(nèi)容包括村（組）干部存在的主要問題、誡勉事項、整改時間等。村黨組織接到 《誡勉通知書》以后，要在村兩委會議上予以通報。誡勉對象要在5日內(nèi)寫出整改計劃，制定整改措施，書面報鄉(xiāng)黨委和村黨組織。誡勉期限為3個月。誡勉期滿后，鄉(xiāng)黨委對誡勉對象在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)進行考核和民主評議，確已改正的，解除誡勉；仍不改正的，是黨員的按有關(guān)程序給予必要的組織處理或紀律處分。

對村委會成員的誡勉，應將《誡勉通知書》送達本人及所在村民代表會議。誡勉期滿后，鄉(xiāng)政府也應派員向村民代表會議通報其在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)（通報時本人應在場）。對誡勉期內(nèi)表現(xiàn)不好的，鄉(xiāng)黨委、政府和人大主席團應提請村民委員會依法啟動罷免程序，無正當理由的，村民委員會應當在三個月之內(nèi)召開村民會議投票表決。受到誡勉的干部，年內(nèi)不能評為任何先進，取消各種獎勵。

第二十六條 村組干部有下列情況之一的，應對其停職(一)被紀檢監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)立案調(diào)查或偵察的；

（二）巧立名目借機斂財?shù)模?/p>

（三）私分、貪污、挪用公款或集體財物的；(四)利用公款大吃大喝或旅游觀光的；(五)在村(組)報銷應由個人支付的開支；

(六)向企業(yè)強行承包工程，亂集資、亂攤派或索要錢物；(七)參與或支持“黃、賭、毒”、迷信或邪教等違法違紀行為的；(八)支持、組織、參與群體性事件和越級上訪的。

村黨組織成員由鄉(xiāng)黨委對其停職；村委會成員由鄉(xiāng)黨委按有關(guān)規(guī)定，通過相關(guān)程序?qū)ζ渫Ｂ毣蚣皶r啟動罷免程序。停職期間相應停發(fā)基礎報酬、績效報酬等。第二十七條 無正當理由，連續(xù)6個月以上不在崗、不履職的村組干部，按自動辭職處理。

第二十八條 村組干部有下列情況之一的，應向黨員大會、村民會議（村民代表會議）或村民小組會議引咎辭職，并報鄉(xiāng)黨委備案。

(一)工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的；(二)考核為不稱職又到期不改正的；(三)民主測評不稱職票超過三分之一的；

(四)煽動、支持或組織村民集體上訪鬧事，阻擋項目施工，干擾正常社會經(jīng)濟秩序的；

(五)拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令的。

第二十九條 應當引咎辭職而拒不辭職的村組干部，由上一級黨組織勸其辭職。被勸其辭職的村組干部仍拒絕辭職的，村黨支部成員可由鄉(xiāng)黨委予以撤職或免職，村委會成員和村民小組長可由鄉(xiāng)黨委予以停薪，并提請村民委員會啟動罷免程序。

第三十條 村委會成員有下列情況之一的，鄉(xiāng)黨委、人民政府或者鄉(xiāng)人民代表大會主席團可以向村委會提出書面罷免建議，村委會應當在三個月內(nèi)召開村民會議進行投票表決。

（一）違反國家法律、法規(guī)被行政拘留、勞動教養(yǎng)和追究刑事責任的；

（二）不履行職責造成不良后果的；

（三）本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名要求罷免的；

（四）對經(jīng)誡勉無明顯變化又拒絕辭職的。第七章 附則

第三十一條 本辦法由中共**鄉(xiāng)委員會負責解釋。

第三篇：村組級財務管理制度

村組級財務管理制度

第一章總則

第一條 為了加強村（社）集體資產(chǎn)管理，規(guī)范財務行為，保證集體資產(chǎn)安全、完整。根據(jù)（中華人民共和國會計法）和自貢市委辦公室、市人民政府辦公室2005年（28）號文件《關(guān)于加強村（社）集體經(jīng)濟組織財務規(guī)范化管理》的實施意見精神。并結(jié)合我鄉(xiāng)村社財務的實際情況特制定本制度。

第二條 村社集體經(jīng)濟組織根據(jù)本制度，采取措施，落實責任，加強民主管理與民主監(jiān)督保證村社財務規(guī)范化、法制化。

第三條 村長和租長是村社財務管理的第一責任人，分別對村和社所有的集體資產(chǎn)及財務管理工作負總責。

第二章 民主監(jiān)督管理

第四條 各村集體經(jīng)濟組織要設立機構(gòu)，有下列事項必須經(jīng)2／3以上的農(nóng)戶或代表討論通過：

（一）各村的財務計劃、公益事業(yè)資金安排、公益事業(yè)資金執(zhí)行情況以及年終收益分配。

（二）土地承包、四荒拍賣、村社集體經(jīng)營項目的承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓等事項。

（三）村社集體建設項目及一事一議籌資籌勞實施方案。

（四）原值在3000元以上的固定資產(chǎn)拍賣，應收賬款核銷損失。

（五）大額投資項目。村在5000元、組在3000元以上。1

（六）村社民主理財小組的成員，必須具備有一定的文化知識，在群眾中有一定威信，能夠起到監(jiān)督作用，在群眾中產(chǎn)生。

第五條民主理財小組的作用：

（一）監(jiān)督財務制度的實施，有權(quán)檢查現(xiàn)金、存款、物資的庫存情況；代表群眾查閱、審核有關(guān)財務項目、反映財務問題。

（二）參與重大財務活動的討論和決策。

（三）審核全部收支單據(jù)。

（四）參與財務公開實施，對財務公開的內(nèi)容和程序進行檢查監(jiān)督，對財務公開中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議。

第六條 離任審計。村三年一屆的換屆選舉，對村主要干部、組長離任，要進行離任審計。審計的結(jié)果要及時上報。

第三章 財務管理

第七條 村社財務管理必須實行“四監(jiān)督”管理。一是實施民主理財監(jiān)督。民主理財小組成員由村民委員會或村民代表大會選舉產(chǎn)生，社友3-5人組成，村由5-7人組成。民主理財小組的職責是定期召開會議，審議集體財產(chǎn)收支情況，聽取村民的意見和建議，及時向農(nóng)經(jīng)部門反映情況。二是實行鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門監(jiān)督。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門要充分發(fā)揮指導和監(jiān)督作用，定期或不定期對本鄉(xiāng)村（社）財務，經(jīng)營情況和財務收支情況進行檢查，掌握村社財務的真實情況。三是實施區(qū)農(nóng)經(jīng)部門監(jiān)督。按《實施意見》規(guī)定：區(qū)農(nóng)經(jīng)部門要加強對村（社）財務管理，每年有針對性的或重點的對村級財務進行審計檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。、四是實施群眾監(jiān)督，村級財務收支情況要定期向農(nóng)民群眾公布，主動接受廣

大農(nóng)民群眾對集體財務工作的監(jiān)督。

第八條 嚴格實行對村級財務“六統(tǒng)一”制度：

1、堅持統(tǒng)一的現(xiàn)金管理制度。村（社）集體所有的現(xiàn)金收支統(tǒng)一由村（社）兼職出納員管理。并要求在收款后5個工作日內(nèi)存入統(tǒng)一開設的信用社存款賬戶。村不管哪位同志代收貸支的資金，都必須及時交村出納員登記現(xiàn)金日記賬。存款回單交農(nóng)經(jīng)部門登記備案。各村（社）的備用金要求村500元，組（社）200元

2、堅持統(tǒng)一的票據(jù)管理制度。各村（社）使用的票據(jù)由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一印制，并建立統(tǒng)一登記表冊，防止票據(jù)流失，便于票據(jù)統(tǒng)一管理。凡是在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門領取的收付款單據(jù)要編號，領取票據(jù)人要簽字。對使用完了的收付款單據(jù)，村會計要及時核對，并將清查核對無誤的單據(jù)交鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門銷號，作為作廢單據(jù)存檔處理。

3、堅持統(tǒng)一辦公制度。村會計在每季度末25-30日集中在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一辦公做賬一次，主要是在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部的業(yè)務指導下，村會計與出納交接單據(jù)。同時，履行好交接青單手續(xù)。會計將交接的單據(jù)及時做記賬、算帳和財務報表工作，并做好財務公開欄的填寫工作。

4、堅持統(tǒng)一開支審批制度。村（社）的各項開支實行兩審核一審批辦法；一是由民主理財小組審核；民主 理財小組負責人必須要履行好自己的職責。當拿到應審核的單據(jù)后，要認真進

行檢查；檢查單據(jù)內(nèi)容、支出日期、支出內(nèi)容是否可靠、大小寫金額是否一致、對方（領款人）是否簽字、支付單據(jù)是否與鄉(xiāng)財務管理制度相符合、有無違法違紀行為。而后在單據(jù)上簽出理財小組意見，應不應該支出。落款要寫XX村民主理財小組XX人，最后是年月日期。二是由農(nóng)經(jīng)部門審核；鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門根據(jù)村民主理財小組審核簽字后，根據(jù)單據(jù)的內(nèi)容再次進行細致審核，通過審核無誤后，加蓋農(nóng)經(jīng)部門審核印章，再由村負責人審批簽字后入賬報銷。但要注意的是：村簽字報銷時，對專項資金的支出，要按項目支出的內(nèi)容對號入坐，要明確科目使用的內(nèi)容。該在那個項目支出的就要簽出在那個項目支出，不能籠統(tǒng)的只簽支出。這樣一來，在會計做賬時，也好分類，也能核算專項資金的使用結(jié)余情況。

5、堅持統(tǒng)一的財務公開制度。要求村賬每季度末公開一次。組賬每半年公開一次。公開的方式：各村以專欄公開為主。組一級公開；一是張榜公開，二是口頭開會公開都可以。

6、堅持財務檔案統(tǒng)一管理制度。村級財務檔案統(tǒng)一集中在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門財務檔案室統(tǒng)一保管，專人負責，專人管理，嚴防丟失。

第四章取款流程

第九條 村社在信用社取款按以下程序進行：

（一）首先將報銷的單據(jù)要制作規(guī)范，完整。單據(jù)要標明報銷的時間、項目內(nèi)容、金額。若有報銷項目明細要付在單據(jù)后面，便于核查。

（二）審

核。將報銷完整的單據(jù)，交民主理財小組審核簽字和村主任審批簽字后，再交鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門審核。

（三）農(nóng)經(jīng)部門接到單據(jù)后，再次進行細致檢查。而后由村出納員填制好信用社取款憑條，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門蓋好印章方可支取。

第五章 罰則

第十一條 違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)經(jīng)部門對責任人予以批評教育，并責成限期改正，逾期不改正的，每次扣減責任人當年務誤工補貼或獎金50-100元。

（一）非財務人員管理現(xiàn)金和管理票據(jù)的；

（二）不將現(xiàn)金按規(guī)定交存信用社的；

（三）村（社）出納員不按規(guī)定辦理票據(jù)交接手續(xù)大；

（四）未按規(guī)定公布財務賬目和財務執(zhí)行情況的；

（五）不接受檢查審計的；

（六）遺失或毀損票據(jù)的；

（七）對單據(jù)不規(guī)范，手續(xù)不完備的憑證入賬的；

第十二條 違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門責令限期改正。若使終堅持不毀改的，每次扣減當年補助或獎金100-300元。情節(jié)嚴重的，可建議免去職務，是黨員的建議給予黨紀處分。造成經(jīng)濟損失的，還要承擔賠償責任。

（一）未按規(guī)定使用專項資金的；

（二）違反規(guī)定開支費用的；

（三）處置固定資產(chǎn)（資源）未按規(guī)定程序和權(quán)限辦理的；

（四）剝奪民主理財小組權(quán)利，打擊報復財務人員和民主理財

小組成員的；

（五）未經(jīng)成員大會或成員大會審議，擅自決定重大財務事項的；

（六）截留、侵占、挪用集體財產(chǎn)的；

第十三條 違反本制度規(guī)定，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，交司法機關(guān)追究刑事責任。

第十四條 本制度由農(nóng)經(jīng)部門負責解釋。

第十五條本制度從下發(fā)之日起施行，原下發(fā)的相關(guān)制度與本制度不一致的，以本制度為準。

農(nóng)團鄉(xiāng)人民政府

二0一一年六月五日

第四篇：村組干部規(guī)范化管理制度

村組干部規(guī)范化管理制度

為了進一步貫徹執(zhí)行《村組干部規(guī)范化管理實施辦法》，切實轉(zhuǎn)變村組干部工作作風，提高村級干部的工作能力和工作效率，充分調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性，營造一個更加奮發(fā)有為，充滿活力的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定制定村組干部規(guī)范化管理制度，使村組干部自覺遵守各項規(guī)章制度，全面完成各項目標任務。

一、督查制度

1、對鄉(xiāng)黨委、政府年初下發(fā)到村的各項目標任務和中心工作實行督查制。

2、為切實加強工作督查，督促各項工作有序推進，圓滿完成各項目標，成立以鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記為組長，鄉(xiāng)紀委副書記、專武部長、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長及鄉(xiāng)黨政辦工作人員為成員的督查組。

二、學習制度

1、村干部必須參加鄉(xiāng)上組織的培訓和學習，不得無故缺席。

2、加強政治業(yè)務學習，提高處理事務能力。

三、請假制度

1、所有村干部有事必須按程序履行請假制度，否則視為缺席。

2、各村黨支部書記和村委會主任請假必須具備書面請假條，三天以內(nèi)（包含三天）離鄉(xiāng)離縣的由鄉(xiāng)紀委書記審簽，三天以上的由鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長審簽，同時向聯(lián)系村領導匯報。其他村組干部請假需向村黨支部書記請假。請假一律以書面假條為準。因事口頭請假的，假滿后及時補辦假條，否則按請假天數(shù)，每天扣績效報酬40元。如發(fā)現(xiàn)不假外出，一次扣60元績效報酬，并全鄉(xiāng)通報。

四、坐班制度

各村干部實行輪流坐班值班，周一至周五，每天上午10時至16時為坐班工作時間，坐班人員應堅守崗位，若遇特殊情況需請假，必須向支部書記請假同意，并找人代班，否則扣當事人績效報酬20元。督查組采取不定期進行督查，若在坐班時間脫離工作崗位的，每發(fā)現(xiàn)一次扣20元績效報酬。

五、衛(wèi)生整治制度

各坐班人員負責村委會活動室及周邊衛(wèi)生整治工作，保持村活動室及公共區(qū)域清潔衛(wèi)生，若發(fā)現(xiàn)一次未打掃衛(wèi)生或打掃衛(wèi)生不力，扣當班人員20元績效報酬。

六、會議制度

1、村干部必須準時參加各級召開的有關(guān)會議，每遲到、早退一次扣績效報酬20元，事假一次扣績效報酬10元，無故缺席一次扣績效報酬50元。不按時參加縣上會議，受縣

上通報批評的，相關(guān)人員每次扣績效報酬100元。有事必須向有關(guān)領導請假。

2、參加各種會議時必須認真做好記錄。

會后要召開有關(guān)會議，不折不扣地傳達貫徹好會議精神，并做好記錄。

3、村干部必須堅持每月召開一次村支兩委聯(lián)席會，總結(jié)前一階段工作，布置下一階段工作，并做好詳細記錄。

七、暢通信息制度

各村黨支部書記是各村信訪維穩(wěn)工作第一責任人，各村民小組組長是各組信訪維穩(wěn)第一責任人，村組干部負責本轄區(qū)的信訪維穩(wěn)工作，應密切注意、隨時掌握信訪維穩(wěn)動態(tài)，及時向聯(lián)系村領導匯報基層相關(guān)情況，有效杜絕群體性事件發(fā)生。如知情不報、延報造成惡劣影響的，將誡勉談話、暫停職務或依照法律法規(guī)免職，視其情況扣發(fā)績效報酬50—200元。村組干部及其家屬不得組織、參與或幕后指使群眾參與無理鬧事或越級上訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消全年報酬，并依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理，并按照本人競職承諾辦理。

八、常規(guī)工作督辦制度

全體村組干部應盡職盡責完成各項本職工作，對各類違法違紀違規(guī)行為及時制止，對各組村民違反計劃生育、林業(yè)、國土等法律法規(guī)行為未及時發(fā)現(xiàn)或知情不報的，出現(xiàn)一起扣該組組長100元績效報酬，對聯(lián)系該組的村干部扣50元績

效報酬。

九、突發(fā)事件督辦制度

全體村組干部應團結(jié)協(xié)作，密切配合，不推諉扯皮，應自覺維護形象，凡因個人行為影響挖角干部形象，并受到縣上通報批評的，村干部扣績效報酬500元，組干部扣績效報酬300元。村組干部不得組織、煽動、參與打架、鬧事，出現(xiàn)一起扣村干部績效報酬200元，組干部100元。

村、組干部必須保持通訊暢通并及時接聽。對鄉(xiāng)領導和鄉(xiāng)機關(guān)站所工作人員通知到鄉(xiāng)或現(xiàn)場處理各類工作置之不理，出現(xiàn)一次扣村干部績效報酬50元，扣組干部績效報酬20元。造成重大影響的，一次扣村干部績效報酬200元，組干部績效報酬100元；發(fā)生突發(fā)事件，不及時趕到現(xiàn)場處理的，出現(xiàn)一次村干部扣150元，組干部扣100元，支部書記和村委會主任扣200元。

十、村干部“述職述廉”、“民主考核”評價制度

1、村干部民主測評和民主評議會議一般一年一次，時間一般安排在年底，由鄉(xiāng)黨委負責監(jiān)督，并排相關(guān)人員參加。村黨支部和村委會具體實施，由村黨支部書記主持，組織黨員、村民代表、縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員參加。

2、考核評價村干部時，先由村“兩委”班子成員分別進行述職述廉，介紹任期目標、當年目標實現(xiàn)情況、工作作風及廉潔自律情況等，黨員、群眾代表等參評人員根據(jù)村干部

述職情況就德、能、勤、績、廉等方面進行民主測評、評議和質(zhì)問。

3、經(jīng)民主測評及評議后，對不勝任現(xiàn)職的村干部，由鄉(xiāng)黨委組織通過一定程序予以調(diào)整、罷免，調(diào)整形式主要有降職、改任、引咎辭職、責令辭退、辭退等5種。

此制度由鄉(xiāng)規(guī)范化管理督查組負責執(zhí)行。

此督查制度從下發(fā)之日起執(zhí)行。

2012年2月29日

第五篇：信用村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報操作

信用村（組）、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報操作

村（組）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到相關(guān)申報條件后應按聯(lián)社計劃進行信用村（組）、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報操作。具體申報操作程序如下：

信用村（組）申報

一、信用村申報需滿足如下條件

1、擬創(chuàng)信用村農(nóng)戶數(shù)小于100戶（含）或村民小組數(shù)小于5(含)的可直接創(chuàng)建信用村。

2、擬創(chuàng)信用村農(nóng)戶數(shù)大于100戶或村民小組數(shù)大于5的則需先創(chuàng)建信用組，且信用組占比不得低于80%。

3、轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶建檔面達100%（應建檔/已建檔），應建檔農(nóng)戶為剔出超齡、長期外出、五保戶及其他不能參加建檔評級農(nóng)戶。

4、轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶評級面達95%以上（評級戶數(shù)/應建檔農(nóng)戶數(shù)）

5、信用農(nóng)戶占應建檔農(nóng)戶90%以上（此處信用農(nóng)戶為評級農(nóng)戶內(nèi)剔除等外級）說明：所以不能參與評級條件的可盡量填寫到未建檔評級清冊，防止等外級過高影響信用農(nóng)戶占比。

6、年檢面達100%（應年檢/已年檢）應年檢戶數(shù)為：上已發(fā)生信貸業(yè)務的信用農(nóng)戶數(shù)以及上年末仍有貸款余額的信用農(nóng)戶數(shù)。

7、按四級分類農(nóng)戶不良貸款面5%以下，或按五級分類農(nóng)戶不良貸款面10%以下。

8、各項貸款不良率按四級分類占比5%以下，或按五級分類占比10%以下。

9、村（組）干部無不良貸款（四級、五級）。

10、農(nóng)戶對農(nóng)村信用社金融服務滿意度達到90%以上。

二、資料填寫

1、信用村（組）申報套表共有9張（我社在省聯(lián)社基礎上新增2-2信用組驗收表），其中只需填列1-2-1貴州省農(nóng)村信用社村民組農(nóng)戶建檔評級清冊、1-2-2貴州省農(nóng)村信用社村民組農(nóng)戶未建檔評級清冊、1-4貴州省農(nóng)村信用社村組干部名冊及貸款情況表、村情況表（相關(guān)數(shù)據(jù)可找政府獲?。┕?張表。其他表全部自動生成。

2、在表格填列過程中，要特別注意表頭，統(tǒng)一貸款數(shù)據(jù)時點（取數(shù)時點為上月末數(shù)據(jù)），清楚填列申報社、申報村、申報時點、數(shù)據(jù)單位等。表頭中以分隔符區(qū)分（如:特優(yōu)/優(yōu)秀/較好/一般/等外，有/無,是/否，五保戶/長期外出/其他）的，只能根據(jù)實際情況填列其中某一項。

3、表格填寫完成后，分別以其他表比較，看看是否因數(shù)據(jù)格式，輸入等原因存在有數(shù)據(jù)錯誤統(tǒng)計的形式，務必做到數(shù)據(jù)銜接清楚、準確。

4、文字材料的申報要仔細審核，要以表內(nèi)數(shù)據(jù)準確一致，村簡介要有盡量做到有特色、有說明。

5、其中當以組為單位進行申報時，需以組為單位打印信用組審查驗收表，撰寫信用組驗收請示，并分別放置在農(nóng)戶建檔評級清冊前。（在申報資料目錄內(nèi)準確添加目錄）。

三、審查簽字

1、資料完成后通過內(nèi)網(wǎng)送交農(nóng)村業(yè)務部，農(nóng)村業(yè)務部審核無誤后進村對金融服務滿意度等外部情況進行調(diào)查。

2、調(diào)查無誤后給以通過，由申報社打印材料匯總后聯(lián)系政府分管領導（XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用工程領導小組組長）對信用村申報驗收資料簽字申報，相關(guān)部門完成簽字蓋章后留存該信用社。

信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報

一、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報條件

1、轄內(nèi)信用村達70%以上。

2、信用村年檢面達100%。

3、原則上農(nóng)戶貸款面50%以上或金融服務滿意度80%以上。說明：農(nóng)戶貸款面=（當年該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已發(fā)生信貸業(yè)務的農(nóng)戶數(shù)+申報時點仍有貸款余額的農(nóng)戶數(shù)）÷該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應建檔農(nóng)戶×100%≥50%。其中，當年該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已發(fā)生信貸業(yè)務農(nóng)戶數(shù)=年初到申報時點前發(fā)生過貸款往來但無貸款余額農(nóng)戶數(shù)。金融服務滿意度以向農(nóng)戶問卷調(diào)查計算確定。

4、信用農(nóng)戶貸款面90%以上。

說明：信用農(nóng)戶貸款面=（當年該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已發(fā)生信貸業(yè)務的信用農(nóng)戶數(shù)+申報時點仍有貸款余額的信用農(nóng)戶數(shù)）÷（當年該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生信貸業(yè)務農(nóng)戶數(shù)+申報時點仍有貸款余額的農(nóng)戶數(shù)）×100%≥90%。其中，當年已發(fā)生信貸業(yè)務信用農(nóng)戶數(shù)=該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年初有貸款余額但申報時點無余額的信用農(nóng)戶數(shù)+當年新發(fā)放貸款且申報時點無余額的信用農(nóng)戶數(shù)。

5、信用農(nóng)戶年檢面100%。

6、按四級分類全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)戶不良貸款面5%以下或按五級分類農(nóng)戶不良貸款面10%以下。

7、按四級分類不良貸款率5%以下，或按五級分類不良貸款率10%以下，原則上不良貸款零增長。

8、按五級分類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬單位、干部及所屬村（組）干部無不良貸款；

9、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所屬單位在信用社開立存款賬戶并長期往來。

二、資料填寫

1、資料填寫由申報社明確專人負責、農(nóng)村業(yè)務部協(xié)助指導。

2、全表共9張分別為： 3-1信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評定驗收表 3-2信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定指標匯總表 3-3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶貸款情況匯總表

3-4鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位存貸款、干部貸款及村（組）干部貸款匯總表 3-4-1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬單位名冊及存款、貸款情況統(tǒng)計表 3-4-2鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位職工名冊及貸款情況統(tǒng)計表 3-5信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)年檢表 3-5-1信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)年檢匯總表

3-5-2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位、職工及村（組）干部貸款年檢情況統(tǒng)計表

3、填列過程中須注意統(tǒng)一申報時點（申報時點數(shù)為上月末數(shù)據(jù)），認真檢查有貸款余額或發(fā)生過貸款業(yè)務的，信貸檔案、年檢資料是否齊備。

4、文字材料另行模板，比對相關(guān)數(shù)據(jù)后進行整理。

三、審查簽字

1、農(nóng)村部與申報社核對相關(guān)數(shù)據(jù)無誤后，打印材料裝訂、并送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信用工程建設領導小組簽字蓋章。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導小組簽字蓋章后，由農(nóng)村部逐層送達縣級信用工程領導小組簽字蓋章。

3、向辦事處提交資料，辦事處初審驗收后，向省聯(lián)社申請評定驗收。

以上即為信用村（組）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報相關(guān)必要條件、流程步驟，請各社在具體工作中認真執(zhí)行。

農(nóng)村業(yè)務部

2012年5月10日