第一篇：在全縣貨運物流業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

縣委書記在全縣貨運物流業(yè)工作會議上的講話

（2011年4月13日）

同志們：

這次全縣貨運物流業(yè)工作會議的主要任務是，全面總結(jié)去年貨運物流業(yè)工作，科學分析當前形勢，謀劃部署今年貨運物流業(yè)發(fā)展的各項工作任務。剛才，會議對榮獲2010年貨運物流業(yè)先進企業(yè)和先進個人進行了隆重的表彰。**副縣長作了很好的講話，講得很具體，也很到位，我完全贊同。大家要吃透會議精神，結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)四點意見：

一、把握好形勢。過去的一年，**貨運物流業(yè)經(jīng)受住了各方面的考驗，取得了可喜成績，突出表現(xiàn)為：貨運稅收連續(xù)兩年實現(xiàn)4000萬元以上；貨運企業(yè)實現(xiàn)漂亮轉(zhuǎn)身，加速向貨運物流企業(yè)轉(zhuǎn)型?？梢哉f，貨運物流業(yè)已成為我縣縣域經(jīng)濟的重要板塊、全民創(chuàng)業(yè)的重要舞臺。成績的取得充分證明，縣委、縣政府確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是科學的、正確的。成績只能代表過去，我們切不可驕傲自滿，沾沾自喜。做好今年的工作，應該正確認清形勢，科學準確定位，做到目標明、思路清、舉措實。一方面，要認清發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)?？v向比，盡管我縣貨運物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題依然存在，客觀上講，可以用“弱、1

少、小、低”四個字來概括：“弱”即基礎(chǔ)設施相對較弱，縣城物流園區(qū)建設進展不快；“少”即行業(yè)稅收少，按我縣現(xiàn)有4萬噸的運力計算，可實現(xiàn)稅收2億元，現(xiàn)在只有4000多萬；“小”即企業(yè)規(guī)模小，競爭力不強，抗風險能力差；“低”即產(chǎn)業(yè)層次低，汽修汽配、車廂制造、物流信息等相配套的產(chǎn)業(yè)鏈相對較短，等等。橫向比，盡管我縣貨運物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，在全省、全市有了一定的知名度，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。周邊新干、吉水等縣市正在以“彎道趕超”的強勁勢頭加快貨運物流業(yè)發(fā)展，而且出臺的產(chǎn)業(yè)政策更具吸引力?？梢哉f，標兵越來越遠，追兵越來越近。我們沒有任何理由驕傲自滿和松勁懈怠，唯有繼續(xù)扎實苦干、頑強拼搏，保持較快增速，才能保持住競爭優(yōu)勢。另一方面,要把握發(fā)展的難得機遇。從外部環(huán)境看，金融危機加快了國際分工體系調(diào)整和沿海物流產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模將持續(xù)快速擴張，并進入更高層次的發(fā)展階段，我縣的運力優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、政策優(yōu)勢將進一步凸顯，承接物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐可以借勢加快。從我們自身看，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我縣貨運物流產(chǎn)業(yè)擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。歸納起來主要有四點：一是有一套穩(wěn)定完善的產(chǎn)業(yè)政策，從2006年以來，每年都制訂物流業(yè)發(fā)展意見，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、工作措施及獎勵辦法，調(diào)動各方面的積極性；二是有一個較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。近年來，通過加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、改善基礎(chǔ)設施、引進產(chǎn)業(yè)項目，逐步形成了新縣城、巴邱兩個物流發(fā)展

2基地；新縣城物流園區(qū)、**物流信息平臺項目正緊鑼密鼓籌建，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)；三是有一個相對寬松的金融環(huán)境。全縣金融部門去年對貨運物流業(yè)放貸近5000萬元，貨運公司、幫扶單位也積極融資，保證了產(chǎn)業(yè)的資金需求；四是擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)，許多下崗工人和農(nóng)民朋友選擇了這一行，真正被群眾視為致富門路。粗略框算一下，現(xiàn)在全縣有超過3200輛貨車，按每輛車2個司機，每個司機家庭3口人計算，一個產(chǎn)業(yè)養(yǎng)活了2萬人。這些年，我們始終把貨運物流業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓，也嘗到了甜頭，但產(chǎn)業(yè)競爭就如戰(zhàn)場拼殺，誰能搶得先機，誰就是勝利者。我們一定要科學把握“?！迸c“機”的辯證關(guān)系，咬定目標不動搖，推動貨運物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、破解好難題。**貨運物流業(yè)有了一些基礎(chǔ)，也有一定的比較優(yōu)勢，但效益還沒有完全做足。要做大做強產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要解放思想，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。一方面，要加快基礎(chǔ)建設，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺平臺的問題。貨運物流業(yè)向園區(qū)集中、向信息化發(fā)展，是貨運物流業(yè)發(fā)展的必然趨勢。但是，我縣的物流園目前還存在規(guī)劃起點不高、土地儲備不足、功能配套不完善、基礎(chǔ)設施建設滯后等突出問題，與打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略要求還不相稱。要牢固樹立集約發(fā)展的理念，堅持高標準要求、高規(guī)格設計，加緊籌建新縣城物流園。責任單位要把物流園的征地工作作為“一把手”工程來抓，確保上半年完成征地任務。要緊緊依托贛粵高速公路互

3通口區(qū)、昌榮、金豐兩個物流園、縣車輛檢測中心等基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快有形物流市場建設，引進信息部、餐飲住宿等配套設施，超前規(guī)劃中部地區(qū)物流基地、汽車零配件制造和集散基地，打造貨運服務有形市場和實體經(jīng)濟。各職能部門及貨運物流企業(yè)要積極配合縣里，做好**物流信息平臺籌建工作，使之盡快投入運作。全縣上下要積極為物流園及物流信息平臺項目建設獻力獻策，為我縣貨運物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的平臺。另一方面，要培育市場主體，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺后勁的問題。目前，我縣的貨運物流企業(yè)是“小而全、小而亂”?！靶　焙汀叭笔侵钙髽I(yè)規(guī)模小，“亂”是指企業(yè)與企業(yè)之間、車輛與車輛之間還未形成有序競爭。在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，企業(yè)要生存擴張，比的是實力，誰的實力強，誰就能占領(lǐng)市場。招商局物流集團子公司的落戶，長鴻公司的組建,為我縣貨運物流企業(yè)兼并重組、聯(lián)大靠強，起到示范帶動作用。我縣要打造一批規(guī)模化、專業(yè)化、集約化的現(xiàn)代物流企業(yè)，就必須改變現(xiàn)有發(fā)展模式，走“抱團發(fā)展”、集約發(fā)展的路子，堅持“四個結(jié)合”：一要大小結(jié)合。既要創(chuàng)造條件，促進長鴻、招商物流等龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，又要積極培育“小巨人”企業(yè)，使小企業(yè)盡快成長，努力做到抓大不放小。二要上下結(jié)合。貨運物流產(chǎn)業(yè)鏈上的上下游企業(yè)是利益共同體，要支持和引導上下游企業(yè)密切協(xié)作、互相支持，共同把貨運物流產(chǎn)業(yè)做強做大。三要內(nèi)外結(jié)合。對外加大招商力度，引進有實力的物流企業(yè)；對內(nèi)啟動民資，4培植企業(yè)，發(fā)展企業(yè)。四要新老結(jié)合。既要積極鼓勵創(chuàng)辦新的企業(yè)，也要做好老企業(yè)的扶大做強工作，使新老企業(yè)相互促進、共同發(fā)展。

三、運用好政策。產(chǎn)業(yè)政策是政府針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的新情況、新問題而研究制訂的應對之策，目的在于破解難題，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對政府而言，政策只有落到實處，才能產(chǎn)生經(jīng)濟效益；對企業(yè)而言，用好用足政策，才能不斷克服困難，做大做強。我縣的煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展能取得今天的成績，就是一個典型的例子。實踐表明，面對不斷發(fā)展的新形勢，必須順勢而為，因勢利導，以變應變，始終把握主動權(quán)。因此，要做大做強貨運物流業(yè)，還需在運用好政策上下功夫。一是要解放思想用活政策。要研究政策、吃透政策，充分利用國家在發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面出臺的政策，最大限度地爭取國家對企業(yè)的扶持；要善于用活政策、敢于創(chuàng)新政策，努力做好政策規(guī)定和許可的事情，創(chuàng)造性地做好政策沒有限制的事情。二是要保持產(chǎn)業(yè)政策的延續(xù)性。政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“指揮棒”，如果產(chǎn)業(yè)政策朝令夕改，反復無常，企業(yè)主就不能定下心，全身心地投入到企業(yè)經(jīng)營中去，產(chǎn)業(yè)也不能持續(xù)健康發(fā)展。近幾年，我縣始終堅持貨運物流業(yè)政策大方向不變，消除了企業(yè)的后顧之憂，增強了企業(yè)發(fā)展的信心，也吸引了一批外地貨運物流企業(yè)來**發(fā)展，這就是穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)政策帶來的實在效果。三是要不斷完善激勵機制。**貨運物流業(yè)能有今天的規(guī)模，很大程

5度上得益于縣委、縣政府出臺的一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。今年，我縣不僅繼續(xù)執(zhí)行貨運物流稅收返獎政策，而且加大返獎力度，對實現(xiàn)貨運稅收做出突出貢獻的貨運企業(yè)給予重獎。還有我們建立的貨運幫扶基金，實施的困難司機“關(guān)愛行動”，將特困司機優(yōu)先列為城鄉(xiāng)低保對象，等等，這些都為我們構(gòu)建和諧平安貨運，促進貨運物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為此，我們要不斷根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新和完善激勵機制，為貨運物流業(yè)發(fā)展注入活力，增強動力。四是要加大政策宣傳引導力。市場經(jīng)濟環(huán)境下，一項好的政策不加以宣傳，就無法發(fā)揮其功效。近年來，我縣出臺了很多有針對性的產(chǎn)業(yè)政策，特別是稅收的獎勵政策，一年比一年優(yōu)惠，但還是出現(xiàn)了一些車輛掛靠外地的情況，究其原因就是宣傳引導力不強。今后，要在完善政策扶持的同時，切實抓好政策宣傳工作，最大限度發(fā)揮政策的引導激勵作用，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、營造好環(huán)境?！碍h(huán)境是最大的品牌”，這是我們在實踐中得到的重要啟示之一。但必須看到，面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求、新形勢，我們的軟硬環(huán)境還很不適應，必須切實加以改進。要以開展解放思想加快發(fā)展大討論活動和“發(fā)展提升年”活動為契機，切實提高行政效率，寓管理于服務之中，為貨運物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展開“綠燈”。各涉運部門要以全局利益為重，只有貨運物流整個產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，部門的利益才有長久的保障。部門利益問題，說到底是各職能部門領(lǐng)導眼光的 6

問題、大局觀的問題。希望各部門領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導要學會算大賬、算長遠賬，進一步解放思想，突破條條框框，服從大局，服務大局，使**貨運物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有一個實質(zhì)性的提升。要建立政府協(xié)調(diào)引導、銀行重點支持、擔保積極合作、企業(yè)主動參與的融資服務新模式，切實解決貨運物流企業(yè)融資困難；各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要主動幫助貨運物流企業(yè)融資，破解貨運物流業(yè)發(fā)展的資金“瓶頸”，通過部門扶一把，銀行拉一把，企業(yè)挺一把，各方面共同努力，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

同志們，讓我們解放思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，為打造贛中物流強縣而努力奮斗！

第二篇：在全縣貨運物流業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

在全縣貨運物流業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

林 翹 銀

（2010年3月25日）

同志們：

這次全縣貨運物流業(yè)發(fā)展工作會議的主要任務是，全面總結(jié)去年貨運物流業(yè)發(fā)展工作，科學分析當前形勢，謀劃部署今年貨運物流業(yè)發(fā)展的各項工作任務。剛才，會議表彰了全縣2009年貨運物流業(yè)先進企業(yè)和先進個人，宋縣長、解副縣長分別作了很好的講話，講得很具體，也很到位，我完全贊同。大家要吃透會議精神，結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)四點意見：

一、把握好形勢。過去的一年，**貨運物流業(yè)經(jīng)受住了金融危機的考驗，取得了可喜成績，突出表現(xiàn)為：貨運物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)逆勢增長，行業(yè)稅收達4700萬元，較上年增長近一半，占到地方財政收入的四分之一；貨運企業(yè)實現(xiàn)漂亮轉(zhuǎn)身，加速向貨運物流企業(yè)轉(zhuǎn)型?？梢哉f，貨運物流業(yè)已成為我縣縣域經(jīng)濟的重要板塊、全民創(chuàng)業(yè)的重要舞臺。成績的取得充分證明，縣委、縣政府確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是科學的、正確的。成績只能代表過去，我們切不可驕傲自滿，沾沾自喜。做好今年的工作，應該正確認清形勢，科學準確定位，做到目標明、思路清、舉措實。一方面，要認清發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)。縱向比，盡管我縣貨運物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，1

產(chǎn)業(yè)稅收連續(xù)幾年增長1000萬元以上（06年1035萬元、07年1573萬元、08年3175萬元、09年4711萬元），但制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題依然存在，受各種因素制約，傳統(tǒng)貨運業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型步履維艱。主要是：基礎(chǔ)設施相對滯后，縣城物流園區(qū)建設進展不快；貨運物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模雖然在擴大，但只是量的增長，沒有一個質(zhì)的提升；企業(yè)經(jīng)營不夠規(guī)范，一些從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺乏行業(yè)自律；等等。橫向比，盡管我縣貨運物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，在全省、全市有了一定的知名度，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。周邊縣市正在以“彎道趕超”的強勁勢頭加快貨運物流業(yè)發(fā)展，新干、吉水去年的產(chǎn)業(yè)稅收都過了1000萬元，而且出臺的產(chǎn)業(yè)政策更具吸引力?？梢哉f，標兵越來越遠，追兵越來越近。我們沒有任何理由驕傲自滿和松勁懈怠，唯有繼續(xù)扎實苦干、頑強拼搏，保持較快增速，才能保持住競爭優(yōu)勢。另一方面要把握發(fā)展的難得機遇。從政策層面看，為應對全球金融危機，圍繞保增長，國務院制定通過的《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，涉及到調(diào)整的政策主要包括實施成品油稅費改革，取消車輛養(yǎng)路費、運管費，等等，這些為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。隨著國家“擴內(nèi)需、保增長”政策效應的顯現(xiàn)和國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模將持續(xù)快速擴張，并進入更高層次的發(fā)展階段。從我們自身看，經(jīng)過近十年的發(fā)展，我縣貨運物流產(chǎn)業(yè)擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。歸納起來主要有四點：一是有一個堅強有力的領(lǐng)導班

2子和一支踏實精干的工作隊伍，成立了專門的產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導小組和專門的辦公機構(gòu)，及時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題；二是有一套穩(wěn)定完善的產(chǎn)業(yè)政策，從2006年以來，每年都制訂物流業(yè)發(fā)展意見，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、工作措施及獎勵辦法，調(diào)動各方面的積極性；三是有一個相對寬松的金融環(huán)境。全縣金融部門去年對貨運物流業(yè)放貸超過2000萬元，貨運公司也積極融資，保證了產(chǎn)業(yè)的資金需求；四是擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)，許多下崗工人和農(nóng)民朋友選擇了這一行，真正被群眾視為致富門路。粗略框算一下，現(xiàn)在全縣近3000輛貨車，按每輛車2個司機，每個司機家庭3口人計算，一個產(chǎn)業(yè)養(yǎng)活了1.8萬人。這些年，我們始終把貨運物流業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓，也嘗到了甜頭，但產(chǎn)業(yè)競爭就如戰(zhàn)場拼殺，誰能搶得先機，誰就是勝利者。我們一定要科學把握“?！迸c“機”的辯證關(guān)系，咬定目標不動搖，推動貨運物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、整合好資源。**貨運物流業(yè)有了一些基礎(chǔ)，也有一定的比較優(yōu)勢，但效益還沒有完全做足。要進一步壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，關(guān)鍵是要整合好、利用好產(chǎn)業(yè)資源。首先，要整合縣內(nèi)貨運企業(yè)與縣外物流企業(yè)資源，解決“有車無貨、有貨無車”的問題。我縣貨運企業(yè)具有車輛多、貨車新、運力大的優(yōu)勢，但也存在車與貨不對等、車多貨少的不足。這就要求我們放寬眼界和思路，堅持縣內(nèi)、縣外并重，堅持“走出去”與“引進來”兩條腿走路。要引導縣內(nèi)企業(yè)大膽走出

3去，與外地有實力的企業(yè)強強聯(lián)手，注冊新的物流企業(yè)；同時，要大力引進縣外物流企業(yè)，借助縣外物流企業(yè)物流信息網(wǎng)絡廣、貨物配載能力強的優(yōu)勢，實現(xiàn)貨與車科學對接，促進縣內(nèi)企業(yè)與縣外企業(yè)優(yōu)勢互補，從而實現(xiàn)縣內(nèi)貨運企業(yè)向貨運物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型。這是我縣近年探索的發(fā)展之路。實踐證明，這是一條好路子，既然是好路子，就要堅持走下去，而且步子邁得要更大一點、更快一點。其次，要探索整合縣內(nèi)物流、運力資源，解決企業(yè)“小而全、小而亂”的問題?！靶　焙汀叭笔侵钙髽I(yè)規(guī)模小，“亂”是指企業(yè)與企業(yè)之間、車輛與車輛之間還未形成有序競爭。在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，企業(yè)要生存擴張，比的是實力，誰的實力強，誰就能占領(lǐng)市場。我縣要打造一批規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化的現(xiàn)代物流企業(yè)，就必須改變現(xiàn)有發(fā)展模式，走“抱團發(fā)展”、集約發(fā)展的路子。因此，要積極引導鼓勵企業(yè)在運作模式、服務理念、管理方法、信息技術(shù)等領(lǐng)域大膽探索，整合企業(yè)人力、技術(shù)等資源，避免無序競爭，增強企業(yè)實力。再次，要整合縣內(nèi)有形物流市場，解決“有場地無車停、車多無場地”的問題。要緊緊依托贛粵高速公路互通口區(qū)、縣車輛檢測中心等基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快有形物流市場建設，引進信息部、餐飲住宿等配套設施，超前規(guī)劃中部地區(qū)物流基地、汽車零配件制造和集散基地，打造貨運服務有形市場和實體經(jīng)濟。多方爭資引資，今年上半年動工建設縣城物流園區(qū)，完成停車場、辦公樓等主體設施建設；引入汽車貿(mào)易、汽配件

4等制造服務項目，形成規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)配套、功能齊全的物流服務區(qū)，推動貨運物流業(yè)集聚擴張。

三、運用好政策。產(chǎn)業(yè)政策是政府針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的新情況、新問題而研究制訂的應對之策，目的在于破解難題，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對政府而言，政策只有落到實處，才能產(chǎn)生經(jīng)濟效益；對企業(yè)而言，用好用足政策，才能不斷克服困難，做大做強。我縣的煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展能取得今天的成績，就是一個典型的例子。實踐表明，面對不斷發(fā)展的新形勢，必須順勢而為，因勢利導，以變應變，始終把握主動權(quán)。因此，要做大做強貨運物流業(yè)，還需在運用好政策上下功夫。一是要保持產(chǎn)業(yè)政策的延續(xù)性。政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“指揮棒”，如果產(chǎn)業(yè)政策朝令夕改，反復無常，企業(yè)主就不能定下心，全身心地投入到企業(yè)經(jīng)營中去，產(chǎn)業(yè)也不能持續(xù)健康發(fā)展。近幾年，我縣始終堅持貨運物流業(yè)政策大方向不變，消除了企業(yè)的后顧之憂，增強了企業(yè)發(fā)展的信心，也吸引了一批外地貨運物流企業(yè)來**發(fā)展，這就是穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)政策帶來的實在效果。二是要不斷完善激勵機制。**貨運物流業(yè)能有今天的規(guī)模，很大程度上得益于縣委、縣政府出臺的一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。今年，我縣不僅繼續(xù)執(zhí)行貨運物流稅收返獎政策，而且加大返獎力度，對實現(xiàn)貨運稅收做出突出貢獻的貨運企業(yè)給予重獎。為進一步優(yōu)化貨運市場，鼓勵司機誠信經(jīng)營，繼續(xù)評選表彰一批誠信車主，對連續(xù)三年評為誠信車主的減征一個月的核定稅收。還有我們建立的貨運幫扶

5基金，實施的困難司機“關(guān)愛行動”，將特困司機優(yōu)先列為城鄉(xiāng)低保對象，等等，這些都為我們構(gòu)建和諧平安貨運，促進貨運物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為此，我們要不斷根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新和完善激勵機制，為貨運物流業(yè)發(fā)展注入活力，增強動力。三是要加大政策宣傳引導力。市場經(jīng)濟環(huán)境下，一項好的政策不加以宣傳，就無法發(fā)揮其功效。近年來，我縣出臺了很多有針對性的產(chǎn)業(yè)政策，特別是稅收的獎勵政策，一年比一年優(yōu)惠，但還是出現(xiàn)了一些車輛掛靠外地的情況，究其原因就是宣傳引導力不強。今后，要在完善政策扶持的同時，切實抓好政策宣傳工作，最大限度發(fā)揮政策的引導激勵作用，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、營造好環(huán)境?！碍h(huán)境是最大的品牌”，這是我們在實踐中得到的重要啟示之一。但必須看到，面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求、新形勢，我們的軟硬環(huán)境還很不適應，必須切實加以改進。一方面，要加大行業(yè)管理力度，做響貨運誠信品牌。信用程度是反映一個地方投資環(huán)境和市場秩序的一項綜合指標。要充分發(fā)揮縣貨運物流協(xié)會的作用，定期召開協(xié)會會員座談會，協(xié)商行業(yè)規(guī)則，化解行業(yè)內(nèi)部利益糾紛，實現(xiàn)公平競爭、共同發(fā)展。要強化誠信教育，引導行業(yè)人員增強誠信意識，遵守職業(yè)道德，維護行業(yè)誠信形象。要加強行業(yè)監(jiān)管和法律服務，嚴厲打擊車主故意逃稅、逃費、逃債等現(xiàn)象，查處惡意扣貨、騙貨、卸貨等行為，打造**貨運物流誠信品牌。另一方面，要優(yōu)化政務環(huán)境，形成發(fā)展合力。繼續(xù)堅 6

持實行縣領(lǐng)導掛點幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任幫扶、涉運部門行業(yè)幫扶、縣直單位結(jié)對幫扶責任制，推進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以開展“創(chuàng)業(yè)服務年”活動為契機，進一步深化行政審批制度改革，切實提高行政效率，寓管理于服務之中，為貨運物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展開“綠燈”。各涉運部門要以全局利益為重，只有貨運物流整個產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，部門的利益才有長久的保障。部門利益問題，說到底是各職能部門領(lǐng)導眼光的問題、大局觀的問題。希望各部門領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導要學會算大賬、算長遠賬，進一步解放思想，突破條條框框，服從大局，服務大局，使**貨運物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有一個實質(zhì)性的提升。這里我要特別強調(diào)一下產(chǎn)業(yè)資金投入問題，金融部門要抓住國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策有利時機，加大放貸力度，有效增加貨運物流消費貸款；各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要主動幫助貨運物流企業(yè)融資，破解貨運物流業(yè)發(fā)展的資金“瓶頸”，通過部門扶一把，銀行拉一把，企業(yè)挺一把，各方面共同努力，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

同志們，讓我們堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，為打造贛中物流強縣而努力奮斗！

第三篇：在推進商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展工作會議上的講話

在全州推進商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展工作會議上的講話

州委常委、常務副州長 戴超

（2011年1月17日）

同志們：

州人代會和政協(xié)會剛剛結(jié)束，州委、州政府決定召開全州推進商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展工作會議，會前冉書記和馬州長對開好這次會議作了明確要求，這充分表明了州上對商貿(mào)物流工作的高度重視。今天的會議主要是認真貫徹落實省委、州委全委（擴大）會議和省、州經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)“十一五”商貿(mào)工作，進一步明確“十二五”時期商貿(mào)物流業(yè)重點任務和目標，安排部署2011年的重點工作，全力推動商貿(mào)物流業(yè)率先跨越發(fā)展。接下來，吳書記還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見，供大家參考。

一、“十一五”時期及2010年商貿(mào)工作

過去的五年，全州上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，不斷深化州情認識，強化工作措施，開拓創(chuàng)新、真抓實干，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成效。2010年全州生產(chǎn)總值達到104.5億元，比“十五”末增長85.8%，年均增長11.3%；全社會固定資產(chǎn)投資100.01億元，增長3.68倍，年均增長36.13%；財政收入10.99億元，增長1.6倍，年均增長20.6%；農(nóng)民人均純收入2378元，增長72.32%，年均增長11.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8105元，增長64.17%，年均增長10.4%?？梢哉f，過去的五年，是我州發(fā)展速度最快、基礎(chǔ)設施條件改善最快、人民生活水平提高最快、全州城鄉(xiāng)面貌變化最快的五年。五年來全州商貿(mào)物流業(yè)在州委、州政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全力實施“商貿(mào)富州”戰(zhàn)略，以“三十”工程為重點，突出項目拉動，取得了比較明顯的成效。2010年社會消費品零售總額33.61億元，增長1.09倍，年均增長15.9%；進出口總值1500萬美元，增長1.22倍，年均增長17.32%；第三產(chǎn)業(yè)增加值51.7億元，增長1.1倍，年均增長13.5%，商貿(mào)基礎(chǔ)設施明顯改善，市場體系逐步完善，對外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)貿(mào)交流與合作不斷擴大，市場經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范，為促進我州經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

剛剛過去的2010年，全州商貿(mào)物流業(yè)按照州委、州政府的決策部署，突出抓了六個方面的主要工作：

一是我們堅持把物流園區(qū)作為總抓手，為商貿(mào)物流跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。按照州委發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過廣泛調(diào)研、科學論證，確定把物流園區(qū)建設作為加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重中之重，五大物流園區(qū)已有了良好的開端，南龍、黃泥灣、大河家已著手規(guī)劃設計，三甲集已動工建設，達板即將投入運營，商貿(mào)物流的基礎(chǔ)條件得以明顯改善，支撐商品大進大出的載體正在形成。

二是我們堅持以專業(yè)市場建設為突破口，不斷完善市場體系。全力實施雙百市場工程、萬村千鄉(xiāng)市場工程和退市還路工程，相繼建成營運臨夏富臨農(nóng)貿(mào)市場、臨夏州民安糧油批發(fā)市場、臨夏縣永恒農(nóng)貿(mào)市場等一批專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場，改造完成直營店15戶、村級農(nóng)家店250戶、商品配送中心5座，實現(xiàn)了連鎖經(jīng)營在州內(nèi)的全覆蓋，基本形成了“村有便民超市，鎮(zhèn)有集貿(mào)市場，重點市縣有區(qū)域性專業(yè)市場”的立體式網(wǎng)絡格局。

三是我們堅持實施“走出去”戰(zhàn)略，商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展方式進一步得到轉(zhuǎn)變。積極開拓國內(nèi)、國際兩個市場，依托重點企業(yè)，健全產(chǎn)品質(zhì)量體系，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，進出口貿(mào)易恢復性增長。努力開辟境外勞務輸出渠道，向沙特麥加輕軌鐵路建設和200所學校建設項目輸送勞務人員214名，實現(xiàn)境外勞務輸出零的突破。

四是我們堅持把節(jié)會作為載體，州內(nèi)產(chǎn)品市場競爭力得到穩(wěn)步提升。組織企業(yè)參加第16屆蘭洽會、寧洽會、廈洽會和馬來西亞第七屆國際清真食品博覽會等，推介優(yōu)勢項目、展銷特色產(chǎn)品、宣傳投資環(huán)境，共簽約招商引資項目84項、74.3億元，簽訂合同和意向性合作協(xié)議4項、175萬元，產(chǎn)品銷售50多萬元，出口訂單49萬美元，節(jié)會經(jīng)濟取得了顯著成效。

五是我們堅持把惠民政策作為關(guān)鍵，促進農(nóng)村消費市場持續(xù)活躍。把汽車、摩托車、家電下鄉(xiāng)和以舊換新作為服務農(nóng)村、改善民生、加快農(nóng)村消費升級的重要舉措，緊扣政策宣傳、網(wǎng)點備案和資金補貼等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓落實。累計銷售各類產(chǎn)品10.35萬臺（部），補貼2253萬元，達到了政府得民心、農(nóng)民得實惠的目的。

六是我們堅持以完善措施、強化監(jiān)管為手段，市場經(jīng)濟秩序明顯得到好轉(zhuǎn)。重點開展了食品藥品、鹽業(yè)、農(nóng)資、文化、知識產(chǎn)權(quán)等市場專項整治，啟用肉食品“兩章兩證”，推進“放心酒示范店”活動，加強成品油、二手車、再生資源等市場管理，誠信建設得到提升，經(jīng)營秩序逐步規(guī)范，市場運行總體良好。

與2009年相比，社會消費品零售總額增長17.97%，進出口總值增長73.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13.4%，為全面實施“十二五”規(guī)劃、加快推動商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

這些成績的取得，是全州上下共同努力的結(jié)果，其中也凝聚著全州各級商務工作者的辛勤勞動和汗水。在此，我代表州委、州政府，向你們并通過你們向辛勤工作在第一線的同志們，表示衷心的感謝和親切的問候！在肯定成績的同時，我們也應該清醒的認識到，在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，由于受“大而全、小而全”思想的影響，致使我州商貿(mào)物流業(yè)與全國大市場沒有很好的接軌，仍處于從粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變的低層次、低水平階段。主要表現(xiàn)在：一是對州情的認識不到位，沒有把商貿(mào)物流業(yè)作為促進全州經(jīng)濟社會發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流觀念滯后；二是支撐商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)脆弱，特色不明顯，商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐；三是基礎(chǔ)設施和市場建設滯后，體系不完善，與建設大進大出商貿(mào)物流中心的要求不相適應；四是市場監(jiān)管體制機制不完善，社會誠信度亟待提高，等等。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究，努力加以解決。

二、“十二五”商貿(mào)物流業(yè)總體構(gòu)想

“十二五”時期是全州夯實基礎(chǔ)、乘勢而上、縮小差距、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)我州經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。綜合分析當前發(fā)展面臨的重大機遇和良好條件，商貿(mào)物流業(yè)作為我州發(fā)展條件較好的產(chǎn)業(yè)，正處在一個十分關(guān)鍵的歷史階段。

全州商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展的指導思想是：高舉民族特色的旗臶，緊緊圍繞州委發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展布局，以建設大型綜合物流中心為抓手，以各縣（市）各具特色的市場為物流接點，把臨夏建成連接蘭州，面向藏區(qū)，走向全國乃至中東中亞地區(qū)的東進西出、南來北往、大進大出的物流中心，走出一條以商促工的路子，推動全州經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

按照這一思路，全州商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展的奮斗目標是：落實推動商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展的“174”布局，實施“六大工程”，實現(xiàn)“三大目標”。落實推動商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展的“174”布局，就是構(gòu)建1個以臨夏市為主的物流中心，其它縣為連接的各具特色的7個物流接點，形成連接甘南、青海、西藏、蘭州的四條物流路線。

實施推動商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展的“六大工程”，就是建成5個年銷售收入2億元以上的大型物流中心建設工程，改造20個年銷售收入2500萬元以上的大中型專業(yè)市場建設工程，培育壯大10個年銷售收入1億元以上的商貿(mào)中心建設工程，發(fā)展2萬個年銷售收入1萬元以上的遍及城鄉(xiāng)的經(jīng)營網(wǎng)點建設工程，形成20戶年銷售收入3000萬元以上的物流配送企業(yè)建設工程，建設30個年銷售收入2000萬元以上的藏區(qū)橋頭堡建設工程。

實現(xiàn)推動商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展的“三大目標”，就是到“十二五”末全州社會消費品零售總額突破100億元，年均增速24%以上；進出口總值突破1億美元，年均增速40%以上；內(nèi)外貿(mào)物流總量比“十一五”末翻兩番；商貿(mào)物流業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，特別是在第三產(chǎn)業(yè)中的比重明顯提高。

圍繞以上的指導思想和奮斗目標，“十二五”期間突出落實好六項任務：

一、立足區(qū)位優(yōu)勢,抓住市場建設這個關(guān)鍵，全力推動174布局落實。充分結(jié)合八縣（市）區(qū)位優(yōu)勢和地域特色，緊緊依托各自已經(jīng)形成的特色產(chǎn)業(yè)建設商貿(mào)物流園區(qū)、專業(yè)市場、中心商圈和特色街（區(qū)），以服務甘南、青海、西藏、蘭州為依托，擴大規(guī)模和輻射半徑，加速產(chǎn)業(yè)集聚，形成相互補充、相互促進的大商貿(mào)、大市場、大物流格局。

二、緊盯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育體制多元、大中小并舉的物流企業(yè)。以現(xiàn)代流通方式為主導，鼓勵和支持清真食品加工、民族特需用品生產(chǎn)、批發(fā)市場、零售商場、超市、物流等企業(yè)加強聯(lián)合協(xié)作，內(nèi)引外聯(lián)，培育經(jīng)營分類明確、生命力強、經(jīng)營理念先進的龍頭企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值，加快物流配送和物流節(jié)點（站）建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、健全市場體系，構(gòu)筑高效暢通、便民利民的城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)物流網(wǎng)絡。推動中心城市商貿(mào)物流設施向村鎮(zhèn)覆蓋延伸，重點培育一批規(guī)模較大、服務于生產(chǎn)和流通的專業(yè)市場，形成州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級層次清晰、功能完善、特色突出的批發(fā)市場體系。以豐富業(yè)態(tài)、方便生活為主，積極推進連鎖經(jīng)營、代理、電子商務等新模式，發(fā)展現(xiàn)代零售業(yè)。完善服務設施，實施社區(qū)“雙進工程”，推進“一網(wǎng)多用”，著力提升便民商貿(mào)物流業(yè)態(tài)，培育服務生活的中心商圈。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展載體，提升國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流與合作水平。積極創(chuàng)辦中國.臨夏清真食品博覽會等節(jié)會，全力搭建節(jié)會平臺，以節(jié)會促物流，以節(jié)會促招商、以節(jié)會促品牌。突出以企業(yè)為主體的理念，重點組織參加蘭洽會、中阿經(jīng)貿(mào)論壇、中國—東盟博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等大型節(jié)會，推介州內(nèi)產(chǎn)品走向全國乃至中東、中亞地區(qū)。組織考察國際市場，參加中東、中亞等地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易展會，參與國際間的經(jīng)貿(mào)合作。提高利用外資能力，推動有實力的企業(yè)境外投資辦廠，培育新的增長點。建立境外勞務培訓基地，擴大境外勞務輸出。

五、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更新發(fā)展理念，促進進出口貿(mào)易快速增長。充分利用中小企業(yè)開拓資金、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進資金、調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式資金等項目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，健全產(chǎn)品質(zhì)量溯源和追蹤體系、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化體系，加快出口產(chǎn)品開發(fā)，推進出口商品國際認證。扶持華安生物、蓮花湖食品、興強地毯、主慈腸衣、愛麗福糖果、康美牛業(yè)等企業(yè)做大做強，按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+標準化”的發(fā)展模式，建設干酪素、手工地毯、蠶豆及其制品、綿羊腸衣等五大出口加工基地。在鞏固和擴大歐美等市場的基礎(chǔ)上，不斷開拓中東、中亞、東南亞和北非等國際市場，擴大進出口規(guī)模。

六、擴大市場監(jiān)測，強化市場監(jiān)管，建立調(diào)控及時、監(jiān)管有力的城鄉(xiāng)市場公共服務平臺。擴大市場定點監(jiān)測范圍，健全反映市場規(guī)模、運行質(zhì)量、消費結(jié)構(gòu)、供求價格等內(nèi)容的市場監(jiān)測指標體系，強化蔬菜等生活必需品生產(chǎn)、供應和價格走勢的分析預警。努力完善應急調(diào)控和重要商品儲備制度，提高應對突發(fā)事件的能力，保障市場供應。切實轉(zhuǎn)變商務執(zhí)法職能，改進市場監(jiān)管方式，保障市場規(guī)范運行。

同志們，我們提出這樣的目標任務，主要是基于臨夏經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，從我州人多會經(jīng)商、民族宗教方面的特殊性、地理位臵上的特殊性和環(huán)境資源上的特殊性綜合分析，商貿(mào)物流業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢，是臨夏最有潛力和最有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)物流業(yè)走在前面，率先推動跨越發(fā)展，符合臨夏發(fā)展的實際，是經(jīng)過努力完全可以實現(xiàn)的。

首先，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，有利于我州商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。全國經(jīng)濟發(fā)展處于穩(wěn)定高位增長時期，今年全國GDP指導性指標定為10%。經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，有利于我州整體經(jīng)濟的快速發(fā)展，也有利于我州商貿(mào)物流業(yè)的快速發(fā)展。

其次，我州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機遇。國家把擴大內(nèi)需作為一項長期的戰(zhàn)略舉措，隨著《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及國務院辦公廳《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的相繼實施，對市場體系建設和現(xiàn)代服務業(yè)的投入將會進一步加大，這將為我們做大做強商貿(mào)物流業(yè)帶來強大的政策和資金支持。同時，省委、省政府確定實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將加快建設蘭白都市經(jīng)濟圈和蘭州、天水、隴西、臨夏、平?jīng)?、嘉峪關(guān)六大物流樞紐，并把蘭州-臨夏黃河沿岸作為實施中心帶動戰(zhàn)略的重要經(jīng)濟發(fā)展帶，制定出臺扶持臨夏發(fā)展的特殊政策，全方位加大對臨夏經(jīng)濟社會發(fā)展的政策支持和資金投入，這對我州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展必將帶來重大的政策效應。

第三，我州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展具有良好的內(nèi)部條件。一是州委、州政府確定的依托藏區(qū)大市場，融入蘭州都市圈的發(fā)展戰(zhàn)略和強基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧的發(fā)展思路以及統(tǒng)籌臨夏市和臨夏縣建設全州區(qū)域經(jīng)濟中心的發(fā)展布局，把商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展擺到了十分突出的位臵，作為全州特色支柱產(chǎn)業(yè)，著力進行扶持和培育，這為我們推進臨夏商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展提供了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。二是我州具有地理區(qū)位、水能資源、伊斯蘭文化、民間資本等明顯優(yōu)勢。特別是我州清真品牌可信度強，面對國內(nèi)2000萬穆斯林人口和全球56個穆斯林國家、15億穆斯林人口兩個巨大市場，清真食品加工和物流業(yè)具有很大的發(fā)展前景。這為我們推進臨夏商貿(mào)物流通業(yè)跨越發(fā)展提供了更大的空間。三是我州具有強大的內(nèi)在動力。臨夏各族群眾善于經(jīng)商、巧于工藝、長于飲食服務、強于外出務工，經(jīng)過近30多年的發(fā)展，州內(nèi)有近7.5萬人的從商隊伍，州外以西部為主、分布全國的近50萬務工經(jīng)商大軍，僅青藏地區(qū)達30萬多人，占據(jù)了青藏地區(qū)多個行業(yè)和領(lǐng)域很大的市場份額。他們正處在穩(wěn)步上升的階段，具有一定的資金實力，而且想發(fā)展的愿望和熱情非常強烈，這為我們加快資源轉(zhuǎn)化，推進商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展提供了強大的動力。

總之，率先實現(xiàn)我州商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展，是有條件、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢的。全州上下要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，開拓進取，扎實工作，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和各種有利條件，搶抓機遇，全力推動商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展。

三、2011年商貿(mào)物流重點工作 2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是推動商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年的商貿(mào)物流工作，對順利實現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展任務和目標具有十分重要的意義。

今年商貿(mào)物流業(yè)的總體要求是：全面落實推動商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展的“174”布局，破解商貿(mào)物流發(fā)展難題，創(chuàng)新商貿(mào)物流發(fā)展模式，加快商貿(mào)物流企業(yè)建設，健全商貿(mào)物流市場體系。

主要指標是：完成市場建設投資12億元以上；實現(xiàn)社會消費品零售總額40億元，同比增長20%以上；進出口總值1850萬美元，同比增長23%以上。

為此，重點抓好以下八項工作：

（一）通過健全市場體系，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。圍繞商貿(mào)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在城鎮(zhèn)建設大中型超市、商場和便利店，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、網(wǎng)上交易和大宗商品電子交易等新型業(yè)態(tài)，拓展新的市場。以交通主干道為依托，按照專、精、強的要求，對傳統(tǒng)市場和重點集鎮(zhèn)綜合市場進行調(diào)整和升級改造，完善信息系統(tǒng)，做大吞吐量。立足區(qū)域特色，發(fā)展清真食品、民族用品市場以及低溫倉儲、加工分揀包裝、運輸為主的物流配送系統(tǒng)，打造臨夏品牌。建立市場運行監(jiān)測調(diào)控、重要商品儲備及預警應急機制，健全社會信用制度，營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。利用我州獨具特色的穆斯林文化包裝專業(yè)市場、建設特色商貿(mào)街區(qū)，努力使全州商貿(mào)物流業(yè)向有文化內(nèi)涵、有區(qū)域地方特色的方向發(fā)展，打造響亮的地方“名片”。根據(jù)每個市場的具體條件，準確定位、錯位發(fā)展，完善配套設施，更新管理方式，積極采用新技術(shù)，提升市場品位和檔次。

（二）通過加快市場建設，搭建商品大流通載體。緊緊圍繞州上確定的推動全州商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展的“174”布局（即構(gòu)建1個以臨夏市為主的物流中心，其它縣為連接的各具特色的7個物流接點，形成連接甘南、青海、西藏、蘭州四條物流路線），按照“511”的模式（即圍繞統(tǒng)籌臨夏市和臨夏縣建設全州區(qū)域經(jīng)濟中心的發(fā)展布局，建設一個集民族特需用品展示中心、生產(chǎn)生活商貿(mào)中心、清真食品餐飲中心、民族文化娛樂中心、現(xiàn)代物流中心為一體的穆斯林產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以五個中心建設帶動一批加工業(yè)的發(fā)展，走出一條以商促工的路子），加大商貿(mào)物流園區(qū)建設，強化倉儲、運輸、展銷、信息、加工等方面的功能。做好臨夏市中國穆斯林南龍國際物流園區(qū)、臨夏縣黃泥灣國際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)（面向藏區(qū)、與生產(chǎn)配套）的立項、審批、初設、可研、評審、詳規(guī)、環(huán)評、土地以及基礎(chǔ)建設等各項前期籌備工作，上半年動工建設，年內(nèi)完成主體框架；樹立全新經(jīng)營理念，引進營銷團隊，上半年啟動運營達板清真鮮羊肉物流（配送）中心；加快廣河三甲集物流園區(qū)建設進度，年內(nèi)建成營運；以輻射青藏線為主，兩年內(nèi)建成大河家物流園區(qū)，今年上半年開工，年內(nèi)完成主體。通過園區(qū)建設，進一步完善和強化物流、倉儲、加工、展銷展示、集散樞紐、信息服務等方面的功能，著力搭建全州面向藏區(qū)的商品大流通載體。

（三）通過改造提升專業(yè)市場，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。臨夏市今年動工、兩年內(nèi)分別建成精品商貿(mào)城和東臨皮毛市場，年內(nèi)命名中國清真美食城，建成清真餐飲一條街，展現(xiàn)穆斯林文化品牌；臨夏縣充分利用自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動，年內(nèi)建成活畜、藥材（蟲草）和花椒市場、提升改造馬集綜合市場；永靖縣加快發(fā)展以旅游、蔬菜、會展經(jīng)濟為一體的商貿(mào)物流經(jīng)濟，推進建設運輸物流和冷鏈物流。兩年內(nèi)建成國際時代商貿(mào)中心，年內(nèi)建成川城物流商貿(mào)中心、王臺惠利農(nóng)產(chǎn)品市場以及太極鎮(zhèn)無公害蔬菜批發(fā)市場的升級改造；和政縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展要和旅游業(yè)有機結(jié)合、相互帶動、相互促進。兩年內(nèi)建成糧油市場，年內(nèi)建成富強商城和小商品批發(fā)商城，推動商貿(mào)物流業(yè)從消費型向消費流通型轉(zhuǎn)變；康樂縣重點圍繞肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展運輸和冷鏈物流，以康美牛業(yè)為龍頭，年內(nèi)建成冷鏈物流中心。年內(nèi)開工、兩年內(nèi)建成錦繡中華商業(yè)廣場；廣河縣要緊緊抓住“三甲集”的品牌，從清真食品和穆斯林文化入手，延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)建成中國三甲集茶城和活畜市場的改造以及皮毛交易市場的換代升級，提升“三甲集”品牌的知名度，兩年內(nèi)完成濱河市場改造提升；東鄉(xiāng)縣以河灘集鎮(zhèn)改造為突破口，年內(nèi)規(guī)劃建設好河灘市場，完成商貿(mào)一條街和供銷大廈，進一步提升東鄉(xiāng)手抓的形象；積石山縣結(jié)合大河家集鎮(zhèn)改造，著力推進與藏區(qū)市場和加工企業(yè)的聯(lián)結(jié)。

（四）通過積極爭取國家政策支持，加快推進商貿(mào)物流網(wǎng)絡建設。認真研究國家和省上政策導向和產(chǎn)業(yè)扶持重點，找準政策扶持的對接點，及早準備、積極謀劃商貿(mào)物流項目，著手編制可研。并積極向上匯報銜接，通過發(fā)改、財政、商務、交通等各種渠道爭取項目和資金，鼓勵引導更多的民間資本參與物流中心、專業(yè)市場、商貿(mào)物流企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點建設。同時，借助“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、退市還路工程等，加快農(nóng)村集貿(mào)市場改造升級，擴大村級直營店和連鎖農(nóng)家店覆蓋面，建設鄉(xiāng)村配送中心，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡，優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境。

（五）通過組建區(qū)域性商會，打通連接藏區(qū)和蘭州的物流通道。要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照我州商貿(mào)物流發(fā)展的4條路線，完成地區(qū)、市、州以上商會組建工作，充分發(fā)揮商會的橋梁紐帶作用，形成臨商合力，把臨夏建成東進西出、南來北往、大進大出的物流中心。

（六）通過加快對外開放步伐，促進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化。要不斷提高對外開放水平，強化政府推動作用，創(chuàng)辦中國〃臨夏清真食品博覽會，打造“清真”品牌。高質(zhì)量做好第十七屆“蘭洽會”籌備和參會工作。組織參加中阿經(jīng)貿(mào)論壇、寧洽會、廣交會、西洽會、中國—東盟博覽會等節(jié)會。加強與寧夏駐沙特經(jīng)貿(mào)處的聯(lián)系合作，“借船出?！?、組團發(fā)展。組織參加國際節(jié)會，考察中東、中亞、東南亞等國際市場，鼓勵有實力的企業(yè)境外投資辦廠。通過“請進來、走出去”的方式，加大招商引資力度，優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，使臨夏的優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外市場需求對接，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)雙贏。

（七）通過創(chuàng)新工作機制，深化對外經(jīng)貿(mào)交流與協(xié)作。要積極探索在新形勢下開拓國內(nèi)外市場的途徑，銜接國際清真食品認證組織和省出入境檢驗檢疫局在我州設立代辦機構(gòu)和派出機構(gòu)，為臨夏清真食品走向國際市場，開辟便利通道。以貿(mào)促會為平臺，繼續(xù)爭取農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進資金、外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變資金和穩(wěn)定外貿(mào)增長貼息資金，扶持企業(yè)建設出口產(chǎn)品基地，健全質(zhì)量保證和可追溯體系，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式；加大國際援助項目爭取力度，建立境外勞務基地，擴大境外勞務輸出。

（八）通過強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。組建州商務綜合行政執(zhí)法支隊，建立聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管相結(jié)合的機制。深入開展食品安全、農(nóng)資、知識產(chǎn)權(quán)等專項整治，健全酒類商品生產(chǎn)許可證、酒類商品批發(fā)許可證管理、酒類經(jīng)營者（零售）備案登記、酒類流通隨附單等制度，推進放心酒體系建設。修訂完善定點屠宰設臵方案，嚴格實行“兩章兩證”制度，嚴厲打擊私屠濫宰、病害肉非法交易行為。

四、加強組織領(lǐng)導，全力推動商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展

圍繞中心、明確思路、領(lǐng)導有力、組織有方、抓主抓重是全州推進商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵和根本保證。各縣（市）、相關(guān)部門一定要高度重視，強化組織領(lǐng)導，健全機制，完善機構(gòu)，靠實責任，明確任務，切實抓緊抓好。

一是要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。思想解放的程度，決定著發(fā)展的速度和深度。實現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展，就要從破解難題入手，破除單打獨斗、自己賺自己人錢、滿足自身需要的傳統(tǒng)思想觀念，打破僵化過時的思維方式和認識方式，牢固樹立開拓創(chuàng)新意識，振奮精神、抓主抓重，比著干、爭著干、搶著干，用思路上的創(chuàng)新發(fā)展，來求得工作上的科學進步。

二是要提高對現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的認識。必須明確現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)作為連接生產(chǎn)和消費的橋梁和紐帶，涵蓋消費、貿(mào)易、投資領(lǐng)域，是實現(xiàn)擴大消費、引導生產(chǎn)、吸納就業(yè)、保障民生、增加收入的主要途徑，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

三是要把商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展列為重要議事日程。針對不同階段任務，認真分析研究，每年至少召開兩次以上專題會議，解決商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的難點和重點。盡快成立專門領(lǐng)導小組，縣（市）主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓、部門各負其責，形成上下聯(lián)動、各方配合的工作機制。建立商貿(mào)物流考核制度，做到有目標、有任務、有責任、有壓力。加強縣（市）商務機構(gòu)建設，改善辦公條件，落實工作經(jīng)費，保證商貿(mào)物流工作的順利開展。

四是要創(chuàng)新商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的體制機制。突破市場所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一、投資主體單

一、運行機制僵化的狀況，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和管理體制，理順政府與市場的關(guān)系，分離所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，使市場向多元化投資主體轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)市場公司化運作。

五是要加大商貿(mào)物流業(yè)扶持力度。各縣（市）和相關(guān)部門要想方設法安排專項資金，加快商貿(mào)物流公共基礎(chǔ)設施建設，通過直補、以獎代補、貸款貼息、減免稅費等形式，引導社會資金投向市場建設。對商貿(mào)物流項目優(yōu)先安排用地，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的商貿(mào)物流企業(yè)予以信貸支持，對商貿(mào)企業(yè)和市場經(jīng)營者探索實行低稅費培育政策，對各項稅費該緩則緩、該減則減、該免則免，扶持其盡快做強做大。繼續(xù)鼓勵民營、私營商貿(mào)物流企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。六是要優(yōu)化商貿(mào)物流業(yè)人力支撐。樹立“人才強商”、“人才興商”的意識，建立多種形式的培訓計劃，適時組織培訓、交流、學習，提高市場經(jīng)營者和管理者的素質(zhì)；針對我州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，特別是開拓中東、中亞、阿拉伯市場的需要，著力搞好雙語培訓和商貿(mào)基礎(chǔ)知識教育，努力培養(yǎng)一批外貿(mào)人才。

我就講這些，謝謝大家！

第四篇：在全處加快“城中村”發(fā)展工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次加快“城中村”發(fā)展工作會議，一個基本動意就是，在“城中村”面臨城市不斷擴展，項目不斷增多，經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化快速推進的背景下，深入研究探討“城中村”如何發(fā)展的問題，打破目前這樣一個盲目、被動、低速發(fā)展的格局，增加一個搶抓機遇的意識，樹立大氣魄，提升大境界，統(tǒng)一思想認識，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新工作機制，找準發(fā)展路徑，充分發(fā)掘發(fā)展空間，推動“城中村”經(jīng)濟跨越發(fā)展，加快實現(xiàn)“城中村”從農(nóng)村向融入城市轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變這樣一個歷史性跨越。下面，結(jié)合前幾天調(diào)研的情況，我講兩個方面的問題：

一、“城中村”現(xiàn)狀分析

圍繞深刻總結(jié)“城中村”發(fā)展的經(jīng)驗教訓，破解“城中村”跨越發(fā)展的途徑。前幾天，我和黨委、部門的幾個同志先后兩次到孫莊村進行調(diào)查研究，特別是專門就孫莊村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行了認真解剖分析，大體可分四個方面：（1）從集體經(jīng)濟總收入來看，～年孫莊村完成經(jīng)濟總收入2.05億元，其中三產(chǎn)收入12400萬元，占總收入的60.5%，工業(yè)收入8000萬元，占總收入的39%，農(nóng)業(yè)總收入300萬元，占0.5%。（2）從集體經(jīng)濟純收入來看，～年全村完成集體經(jīng)濟純收入400萬元，三產(chǎn)369萬元，占92.2%；工業(yè)15萬元；占3.8%，農(nóng)業(yè)為零。僅從以上兩個方面的解剖分析，我們就十分清楚，現(xiàn)在二、三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為孫莊村整個經(jīng)濟的支柱。（3）從農(nóng)戶從業(yè)構(gòu)成來看，孫莊全村570戶，其中從事二、三產(chǎn)業(yè)的有287戶，占50.4%，以工資、勞務性收入為主的戶263戶，占46.1%。不難看出，目前，孫莊村96.5%的群眾從事工商業(yè)，所以說，傳統(tǒng)農(nóng)民這個概念已沒有實際意義。（4）從土地資源構(gòu)成來看，孫莊全村總面積1740畝，其中村莊占地600畝，占34.5%；耕地580畝，占33.3%，企業(yè)、園區(qū)和商業(yè)總占地共計544畝，占31.26%。不難發(fā)現(xiàn)，全村31.26%的工商業(yè)占地創(chuàng)造了全村99.5%集體經(jīng)濟總收入和96%的集體經(jīng)濟純收入。通過以上四個方面的解剖分析，我們可以得出這樣一個結(jié)論，孫莊村只所以在辦事處內(nèi)相比發(fā)展快、實力強，關(guān)鍵是快在工業(yè)上，強在三產(chǎn)上。因此，我們可以這樣講，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)才是我們“城中村”的明智選擇。當然，這些年我們城區(qū)各個村通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，整體實力都有了明顯增強，特別是孫莊村已經(jīng)走在了全處乃至全市的前列。但是，如果我們跳出新城、跳出肥城看孫莊，我們就會發(fā)現(xiàn)，就是這樣一個好村，與外地的先進村相比，仍然存在很大的差距，可以說，我們的一個好村頂不上人家一個好企業(yè)，一個鎮(zhèn)頂不上人家的一個好村?，F(xiàn)在，從我們進入城區(qū)的18個村來看，盡管這些都有較快的發(fā)展，但發(fā)展也不平衡，而且普遍存在以下幾個方面的問題，一是經(jīng)濟總量小，二是工業(yè)項目少，而且缺少拳頭項目，三是三產(chǎn)發(fā)展?jié)摿€很大。總而言之，我們目前的發(fā)展實際是處于一個盲目、被動、低速發(fā)展的態(tài)勢。說盲目，就是指我們現(xiàn)在對發(fā)展城市經(jīng)濟缺乏深入的研究和論證，缺乏科學的計劃和規(guī)劃，漫無邊際的盲目去抓，以致于抓而不準，走了不少彎路。說被動，就是指我們抓工作、抓發(fā)展缺乏責任感、危機感，不能充分發(fā)揮主觀能動性去思考問題、破解難題，總是怕?lián)L險，苦于沒法無門。特別是面對機遇，不是搶抓、快抓，而是等靠觀望，貽誤了時機，喪失了機遇，造成了工作上、發(fā)展上的極大被動。說到低速，就是說我們現(xiàn)在發(fā)展是小步慢行，而不是大步跨越，縱比我們確實年年有進步，但是橫比，差距仍然是非常大的，就是把我們城區(qū)18個村加在一起也抵不上人家沈泉莊、南山村的一個好企業(yè)。因此，我們各個村，對自己村的經(jīng)濟發(fā)展，都要有一個正確的估計，客觀的評價，即要看到成績，更好看到差距，自我加壓鼓勁。尤其是我們城區(qū)村的主要干部都要學會經(jīng)濟分析，通過分析，搞清村里的家底和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，看一看哪些是我們的主導產(chǎn)業(yè)，我們的發(fā)展優(yōu)勢和潛力在哪里，下步的主攻方向是什么。在這里，今天我也給大家出個題目，就是要求我們城區(qū)各個村，都要在搞好本村經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)上，組織廣大的黨員干部群眾深入開展一場大討論，總的就是緊緊圍繞以下四個問題來進行。（1）我們的差距和危機在哪里？（2）我們優(yōu)勢和潛力在哪里？（3）如何選準主攻目標和發(fā)展路子？（4）如何靠好的機制、好的制度去保證？通過廣泛討論，集思廣益，進一步深化發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，激發(fā)發(fā)展的熱情和干勁，為推進我們城中村經(jīng)濟跨越發(fā)展奠定一個良好的基矗孫莊村以建立村黨委為契機，首先開展了討論，給各村帶了好頭。

二、下步發(fā)展路子探討

一個地方經(jīng)濟發(fā)展的速度快慢、質(zhì)量好壞，關(guān)鍵是看這個地方發(fā)展路子對頭不對頭，方向選的準不準。應當說，這些年來，我們城區(qū)各個村在經(jīng)濟發(fā)展上也進行了一些有益的探索，積累了一定的經(jīng)驗，也吸取了一些教訓。但現(xiàn)在看來，我們研究探索的還不夠，路子還不夠清，發(fā)展還不快。就象我前面講的，仍然是一個盲目、被動、低速發(fā)展的態(tài)勢。江浙地區(qū)的同志講，現(xiàn)在的發(fā)展已經(jīng)不再是“大魚吃小魚”，而是“快魚”吃“慢魚”。面對目前這樣一種激烈的競爭形勢，我們發(fā)展慢了，就會有被吃掉的危險。因此，我們要以登高望遠的境界運籌經(jīng)濟、謀劃發(fā)展。今天，我們開這個會，一個中心議題也就是研究如何破解“城中村”發(fā)展的問題，確保各村總資產(chǎn)保值增值，迅速膨脹。我們研究“城中村”的發(fā)展，一個很重要的問題就是不能脫離城區(qū)這個實際，也就是說，要按照黨委確定的用城市經(jīng)濟定位，突出“六個大抓”。具體到我們“城中村”，總的要把握好以下四點，也就是要走好四條路子。這也是由我們所處的區(qū)位所決定的。

一是走好大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的路子。應當說，近幾年來，隨著城市的迅速擴展膨脹，我們的土地資源越來越少，依靠農(nóng)業(yè)增收富民已不現(xiàn)實。事實上，我們熟悉的華西、沈泉莊、南山等村沒有哪一個是靠農(nóng)業(yè)發(fā)展起來，就是有一些靠農(nóng)業(yè)發(fā)展起來，也只能說好而不強。因此，我們要加快發(fā)展，必須調(diào)整工作思路，不能以占有耕地的多少作為指標。特別要教育我們的黨員干部群眾再也不能兩眼盯著土地，否則就犯了方向性的錯誤。所以

說，對下一步的發(fā)展，我們必須要有一個很好的把握。我看，總的就是要以二、三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間是否充分利用作為指標和推進發(fā)展的方向，深入進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析，盤清土地資源存量，搞好科學規(guī)劃，變被動挨擠為主動出擊，加快推進二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。關(guān)于規(guī)劃問題，在這里我要多強調(diào)一句。從了解掌握的情況看，目前，我們進入城區(qū)的18個村，有的已經(jīng)制定了新的村莊規(guī)劃，也有的是舊規(guī)劃，需要重新修訂完善，還有的至今沒有一個象樣的規(guī)劃。大家知道，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃出不來，我們無論發(fā)展什么都會受到限制，就是招來項目也沒地方落。特別是隨著城區(qū)充填速度的加快，我們已經(jīng)面臨生存空間萎縮，發(fā)展的空間受擠的危險。所以說，我們城區(qū)各個村，都要高度規(guī)劃的制定。沒有的要抓緊制定，有了的要進一步修訂完善，加快組織實施。同時，在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還要做好以下三個方面的工作。（1）加快城市化拆遷開發(fā)。應當說，新一屆黨委組成后，堅持把城市化拆遷開發(fā)作為“六大抓”之一，現(xiàn)在看來是非常正確的，順應了城市發(fā)展的要求。特別是最近市里召開專門會議研究“城中村”拆遷開發(fā)的問題，并且制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策。這對我們來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。就看我們以怎樣的態(tài)度來應對。我想，首先要統(tǒng)一好思想。加快“城中村”拆遷改造，減少占地，盡可能的增加商業(yè)設施，是大勢所趨，不僅符合建設現(xiàn)代化城市的要求，也符合廣大群眾的根本利益。因此，我們必須以積極主動的態(tài)度，搞好配合，抓好組織實施。（2）策劃包裝好項目?，F(xiàn)在土地政策毅然很緊，而且只有省和中央有批準土地的權(quán)利。而且所批的項目也都是投資過億的大項目?？梢哉f，沒有項目，沒有完備的手續(xù)，是很難爭取到土地使用權(quán)的。所以我們有條件的村要在策劃包裝項目、爭取土地使用上多動些腦子、想些辦法，盡可能的爭取更大的發(fā)展空間。（3）盤活現(xiàn)有的地盤，用好發(fā)展載體。應當說，通過積極的努力，我們已經(jīng)爭取到了相當?shù)囊艳k手續(xù)但尚未利用的土地，如果這些土地不抓緊開發(fā)利用，實際上這是一種資源的極大浪費。所以說，我們要進一步加大招商引資力度，特別要降低門檻，放活政策，吸引更多的項目落地，使征用的土地盡快發(fā)揮效益，切實用足用好土地這個最現(xiàn)實的發(fā)展載體。

二是走好規(guī)模發(fā)展、骨干支撐的路子。目前，我們的經(jīng)濟只所以不發(fā)達，實力不強，一個很重要的原因就是缺少規(guī)模骨干項目的有力支撐。像我們參觀過的外地的好村、強村，大多也都是靠骨干項目的加速發(fā)展，帶動了第三產(chǎn)業(yè)和村莊建設，實現(xiàn)了整體經(jīng)濟的大幅攀升。因此，下一步，我們要繼續(xù)按照“六個大抓”的要求，加快骨干項目的培植發(fā)展力度，特別是要通過招商引資引進一批、嫁接改造一批，力爭更多的企業(yè)進入規(guī)模企業(yè)行列。同時，也希望我們各個村對引進落戶我們地盤上的重點項目、骨干企業(yè)要積極搞好服務，切實幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，促進企業(yè)快速發(fā)展壯大，真正通過培強骨干項目、重點企業(yè)，不斷壯大我們的集體經(jīng)濟實力，充分提高就業(yè)率，帶動整個經(jīng)濟的更快更好發(fā)展。

三是走好對外招商聯(lián)合的路子。招商引資、對外聯(lián)合不僅是運作經(jīng)濟的一個重要手段，更是加快發(fā)展的一條好路子。應當說，經(jīng)過這幾年的運作實踐，我們在招商引資方面積累了一定的經(jīng)驗，但現(xiàn)在看來，抓法還不夠靈活，借力借勢發(fā)展還沒有達到最佳效果。特別是在抓的過程中，往往僅僅局限于招得進、引得來，缺乏對外聯(lián)合的愿望和行動。我們說抓招商引資是為了發(fā)展，尋求對外聯(lián)合也是為了發(fā)展，而且是一種更好更有效的借力發(fā)展方式。因此，我們在實際工作中，都要學會對外聯(lián)合。尤其是把招商引資與對外聯(lián)合有機的結(jié)合起來，走對外招商聯(lián)合的路子。這樣我們發(fā)展的路子會越走越寬，成效會越來越好。黨委要求，我們城區(qū)各個村，在今后的發(fā)展中，都要千方百計的在招商中尋找合作對象，在對外聯(lián)合中加快發(fā)展我們自己，真正從根本上解決集體經(jīng)濟投入主體單

一、活力不強、后勁不足的問題。

四是走機制創(chuàng)新的路子。調(diào)動一切因素，推進經(jīng)濟跨越發(fā)展，必須有一個好的機制，否則發(fā)展就會缺乏活力。因此，我們要積極推進機制創(chuàng)新，真正靠好的機制、好的制度激發(fā)干勁，推進發(fā)展。就目前來看，我們在機制創(chuàng)新方面研究探索的還不夠，而且思想也比較保守。就拿我們的村辦企業(yè)來講，大部分村是輕車熟路，仍然采取的是租賃承包的形式。這種形式如果用人、管理、監(jiān)督不善，就會造成集體資產(chǎn)大量流失。盡管我們有些村在這方面做的還不錯，但由于這種形式，本身就存在嚴重的短期行為，要想把企業(yè)做大，幾乎不可能，像這樣的企業(yè)，可以說既長不大，也爛不掉。所以，我們要積極探索運用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的方式方法，搞好現(xiàn)有村辦企業(yè)的股分制嫁接改造。希望我們一些有條件的村，要解放思想，放下包袱，大力推進企業(yè)的股份制改造，實現(xiàn)互利雙贏。在這方面，孫莊、東付要帶好頭，力爭有大的突破，為推進全處村辦企業(yè)的改革改制趟出路子，創(chuàng)出經(jīng)驗。同時，下一步我們在對“城中村”評估考核方面，也要進行大膽的改革創(chuàng)新，逐步建立起適應“城中村”發(fā)展要求的新的評估考核機制?？偟木褪且讯?、三產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟中所占的比重和發(fā)展空間的利用作為重要指標。通過建立這樣一種新的評估考核機制，進一步激發(fā)和調(diào)動城區(qū)村大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。黨委要求我們城區(qū)各個村要積極適應這種新要求，切實研究制定好推進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和具體的推進措施，力爭在3-5年內(nèi)實現(xiàn)一個大的發(fā)展，進入一個迅速膨脹期，盡而有力的帶動城外村的發(fā)展。

走好上述四條路子，關(guān)鍵需要一個好班子，特別需要一個好書記。作為我們村支部書記，要自覺實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，也就是要由一個行政各管理者向一個經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)變，由一個號令者向一個帶領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，而且要學會經(jīng)濟分析，學會借勢發(fā)展，學會尋求合作，學會承擔風險，全面提高工作水平和駕馭能力。特別是班子換屆的前夕，更要進一步加強學習，增強責任感和事業(yè)心，穩(wěn)定思想，干好工作，始終保持良好的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，接受組織和人民群眾的考驗。

同志們，加快“城中村”發(fā)展，是黨委、辦事處確定的一個重大戰(zhàn)略重點，任務繁重而艱巨。黨委、辦事處要全處各級特別是城區(qū)各個村，要進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，拼搏實干，以爭創(chuàng)一流、敢為人先的精神狀態(tài)，強力推進“城中村”經(jīng)濟跨越發(fā)展，為實現(xiàn)黨委提出的“爭第一”的奮斗目標做出不懈的努力。

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第五篇：在全處加快“城中村”發(fā)展工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次加快“城中村”發(fā)展工作會議，一個基本動意就是，在“城中村”面臨城市不斷擴展，項目不斷增多，經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化快速推進的背景下，深入研究探討“城中村”如何發(fā)展的問題，打破目前這樣一個盲目、被動、低速發(fā)展的格局，增加一個搶抓機遇的意識，樹立大氣魄，提升大境界，統(tǒng)一思想認識，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新工作機制，找準發(fā)展路徑，充分發(fā)掘發(fā)展空間，推動“城中村”經(jīng)濟跨越發(fā)展，加快實現(xiàn)“城中村”從農(nóng)村向融入城市轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變這樣一個歷史性跨越。下面，結(jié)合前幾天調(diào)研的情況，我講兩個方面的問題：

一、“城中村”現(xiàn)狀分析

圍繞深刻總結(jié)“城中村”發(fā)展的經(jīng)驗教訓，破解“城中村”跨越發(fā)展的途徑。前幾天，我和黨委、部門的幾個同志先后兩次到孫莊村進行調(diào)查研究，特別是專門就孫莊村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行了認真 解剖分析，大體可分四個方面：（1）從集體經(jīng)濟總收入來看，XX年孫莊村完成經(jīng)濟總收入2.05億元，其中三產(chǎn)收入12400萬元，占總收入的60.5%，工業(yè)收入8000萬元，占總收入的39%，農(nóng)業(yè)總收入300萬元，占0.5%。（2）從集體經(jīng)濟純收入來看，XX年全村完成集體經(jīng)濟純收入400萬元，三產(chǎn)369萬元，占92.2%；工業(yè)15萬元；占3.8%，農(nóng)業(yè)為零。僅從以上兩個方面的解剖分析，我們就十分清楚，現(xiàn)在二、三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為孫莊村整個經(jīng)濟的支柱。（3）從農(nóng)戶從業(yè)構(gòu)成來看，孫莊全村570戶，其中從事二、三產(chǎn)業(yè)的有287戶，占50.4%，以工資、勞務性收入為主的戶263戶，占46.1%。不難看出，目前，孫莊村96.5%的群眾從事工商業(yè)，所以說，傳統(tǒng)農(nóng)民這個概念已沒有實際意義。（4）從土地資源構(gòu)成來看，孫莊全村總面積1740畝，其中村莊占地600畝，占34.5%；耕地580畝，占33.3%，企業(yè)、園區(qū)和商業(yè)總占地共計544畝，占31.26%。不難發(fā)現(xiàn)，全村31.26%的工商業(yè)占地創(chuàng)造了全村99.5%集體經(jīng)濟總收入和96%的集體經(jīng)濟純收入。通過以上四個方面的解剖分析，我們可以得出這樣一個結(jié)論，孫莊村只所以在辦事處內(nèi)相比發(fā)展快、實力強，關(guān)鍵是快在工業(yè)上，強在三產(chǎn)上。因此，我們可以這樣講，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)才是我們“城中村”的明智選擇。當然，這些年我們城區(qū)各個村通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，整體實力都有了明顯增強，特別是孫莊村已經(jīng)走在了全處乃至全市的前列。但是，如果我們跳出新城、跳出肥城看孫莊，我們就會發(fā)現(xiàn)，就是這樣一個好村，與外地的先進村相比，仍然存在很大的差距，可以說，我們的一個好村頂不上人家一個好企業(yè)，一個鎮(zhèn)頂不上人家的一個好村?，F(xiàn)在，從我們進入城區(qū)的18個村來看，盡管這些都有較快的發(fā)展，但發(fā)展也不平衡，而且普遍存在以下幾個方面的問題，一是經(jīng)濟總量小，二是工業(yè)項目少，而且缺少拳頭項目，三是三產(chǎn)發(fā)展?jié)摿€很大。總而言之，我們目前的發(fā)展實際是處于一個盲目、被動、低速發(fā)展的態(tài)勢。說盲目，就是指我們現(xiàn)在對發(fā)展城市經(jīng)濟缺乏深入的研究和論證，缺乏科學的計劃和規(guī)劃，漫無邊際的盲目去抓，以致于抓而不準，走了不少彎路。說被動，就是指我們抓工作、抓發(fā)展缺乏責任感、危機感，不能充分發(fā)揮主觀能動性去思考問題、破解難題，總是怕?lián)L險，苦于沒法無門。特別是面對機遇，不是搶抓、快抓，而是等靠觀望，貽誤了時機，喪失了機遇，造成了工作上、發(fā)展上的極大被動。說到低速，就是說我們現(xiàn)在 發(fā)展是小步慢行，而不是大步跨越，縱比我們確實年年有進步，但是橫比，差距仍然是非常大的，就是把我們城區(qū)18個村加在一起也抵不上人家沈泉莊、南山村的一個好企業(yè)。因此，我們各個村，對自己村的經(jīng)濟發(fā)展，都要有一個正確的估計，客觀的評價，即要看到成績，更好看到差距，自我加壓鼓勁。尤其是我們城區(qū)村的主要干部都要學會經(jīng)濟分析，通過分析，搞清村里的家底和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，看一看哪些是我們的主導產(chǎn)業(yè)，我們的發(fā)展優(yōu)勢和潛力在哪里，下步的主攻方向是什么。在這里，今天我也給大家出個題目，就是要求我們城區(qū)各個村，都要在搞好本村經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)上，組織廣大的黨員干部群眾深入開展一場大討論，總的就是緊緊圍繞以下四個問題來進行。（1）我們的差距和危機在哪里？（2）我們優(yōu)勢和潛力在哪里？（3）如何選準主攻目標和發(fā)展路子？（4）如何靠好的機制、好的制度去保證？通過廣泛討論，集思廣益，進一步深化發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，激發(fā)發(fā)展的熱情和干勁，為推進我們城中村經(jīng)濟跨越發(fā)展奠定一個良好的基礎(chǔ)。孫莊村以建立村黨委為契機，首先開展了討論，給各村帶了好頭。

二、下步發(fā)展路子探討

一個地方經(jīng)濟發(fā)展的速度快慢、質(zhì)量好壞，關(guān)鍵是看這個地方發(fā)展路子對頭不對頭，方向選的準不準。應當說，這些年來，我們城區(qū)各個村在經(jīng)濟發(fā)展上也進行了一些有益的探索，積累了一定的經(jīng)驗，也吸取了一些教訓。但現(xiàn)在看來，我們研

究探索的還不夠，路子還不夠清，發(fā)展還不快。就象我前面講的，仍然是一個盲目、被動、低速發(fā)展的態(tài)勢。江浙地區(qū)的同志講，現(xiàn)在的發(fā)展已經(jīng)不再是“大魚吃小魚”，而是“快魚”吃“慢魚”。面對目前這樣一種激烈的競爭形勢，我們發(fā)展慢了，就會有被吃掉的危險。因此，我們要以登高望遠的境界運籌經(jīng)濟、謀劃發(fā)展。今天，我們開這個會，一個中心議題也就是研究如何破解“城中村”發(fā)展的問題，確保各村總資產(chǎn)保值增值，迅速膨脹。我們研究“城中村”的發(fā)展，一個很重要的問題就是不能脫離城區(qū)這個實際，也就是說，要按照黨委確定的用城市經(jīng)濟定位，突出“六個大抓”。具體到我們“城中村”，總的要把握好以下四點，也就是要走好四條路子。這也是由我們所處的區(qū)位所決定的。

一是走好大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的路子。應當說，近幾年來，隨著城市的迅速擴展膨脹，我們的土地資源越來越少，依靠農(nóng)業(yè)增收富民已不現(xiàn)實。事實上，我們熟悉的華西、沈泉莊、南山等村沒有哪一個是靠農(nóng)業(yè)發(fā)展起來，就是有一些靠農(nóng)業(yè)發(fā)展起來，也只能說好而不強。因此，我們要加快發(fā)展，必須調(diào)整工作思路，不能以占有耕地的多少作為指標。特別要教育我們的黨員干部群眾再也不能兩眼盯著土地，否則就犯了方向性的錯誤。所以說，對下一步的發(fā)展，我們必須要有一個很好的把握。我看，總的就是要以二、三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間是否充分利用作為指標和推進發(fā)展的方向，深入進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析，盤清土地資源存量，搞好科學規(guī)劃，變被動挨擠為主動出擊，加快推進二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。關(guān)于規(guī)劃問題，在這里我要多強調(diào)一句。從了解掌握的情況看，目前，我們進入城區(qū)的18個村，有的已經(jīng)制定了新的村莊規(guī)劃，也有的是舊規(guī)劃，需要重新修訂完善，還有的至今沒有一個象樣的規(guī)劃。大家知道，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃出不來，我們無論發(fā)展什么都會受到限制，就是招來項目也沒地方落。特別是隨著城區(qū)充填速度的加快，我們已經(jīng)面臨生存空間萎縮，發(fā)展的空間受擠的危險。所以說，我們城區(qū)各個村，都要高度規(guī)劃的制定。沒有的要抓緊制定，有了的要進一步修訂完善，加快組織實施。同時，在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還要做好以下三個方面的工作。（1）加快城市化拆遷開發(fā)。應當說，新一屆黨委組成后，堅持把城市化拆遷開發(fā)作為“六大抓”之一，現(xiàn)在看來是非常正確的，順應了城市發(fā)展的要求。特別是最近市里召開專門會議研究“城中村”拆遷開發(fā)的問題，并且制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策。這對我們來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。就看我們以怎樣的態(tài)度來應對。我想，首先要統(tǒng)一好思想。加快“城中村”拆遷改造，減少占地，盡可能的增加商業(yè)設施，是大勢所趨，不僅符合建設現(xiàn)代化城市的要求，也符合廣大群眾的根本利益。因此，我們必須以積極主動的態(tài)度，搞好配合，抓好組織實施。（2）策劃包裝好項目。現(xiàn)在土地政策毅然很緊，而且只有省和中央有批準土地的權(quán)利。而且所批的項目也都是投資過億的大項目?？梢哉f，沒有項目，沒有完備的手續(xù)，是很難爭取到土地使用權(quán)的。所以我們有條件的村要在策劃包裝項目、爭取土地使用上多動些腦子、想些辦法，盡可能的爭取更大的發(fā)展空間。（3）盤活現(xiàn)有的地盤，用好發(fā)展載體。應當說，通過積極的努力，我們已經(jīng)爭取到了相當?shù)囊艳k手續(xù)但尚未利用的土地，如果這些土地不抓緊開發(fā)利用，實際上這是一種資源的極大浪費。所以說，我們要進一步加大招商引資力度，特別要降低門檻，放活政策，吸引更多的項目落地，使征用的土地盡快發(fā)揮效益，切實用足用好土地這個最現(xiàn)實的發(fā)展載體。

二是走好規(guī)模發(fā)展、骨干支撐的路子。目前，我們的經(jīng)濟只所以不發(fā)達，實力不強，一個很重要的原因就是缺少規(guī)模骨干項目的有力支撐。像我們參觀

過的外地的好村、強村，大多也都是靠骨干項目的加速發(fā)展，帶動了第三產(chǎn)業(yè)和村莊建設，實現(xiàn)了整體經(jīng)濟的大幅攀升。因此，下一步，我們要繼續(xù)按照“六個大抓”的要求，加快骨干項目的培植發(fā)展力度，特別是要通過招商引資引進一批、嫁接改造一批，力爭更多的企業(yè)進入規(guī)模企業(yè)行列。同時，也希望我們各個村對引進落戶我們地盤上的重點項目、骨干企業(yè)要積極搞好服務，切實幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，促進企業(yè)快速發(fā)展壯大，真正通過培強骨干項目、重點企業(yè)，不斷壯大我們的集體經(jīng)濟實力，充分提高就業(yè)率，帶動整個經(jīng)濟的更快更好發(fā)展。

三是走好對外招商聯(lián)合的路子。招商引資、對外聯(lián)合不僅是運作經(jīng)濟的一個重要手段，更是加快發(fā)展的一條好路子。應當說，經(jīng)過這幾年的運作實踐，我們在招商引資方面積累了一定的經(jīng)驗，但現(xiàn)在看來，抓法還不夠靈活，借力借勢發(fā)展還沒有達到最佳效果。特別是在抓的過程中，往往僅僅局限于招得進、引得來，缺乏對外聯(lián)合的愿望和行動。我們說抓招商引資是為了發(fā)展，尋求對外聯(lián)合也是為了發(fā)展，而且是一種更好更有效的借力發(fā)展方式。因此，我們在實際工作中，都要學會對外聯(lián)合。尤其是把招商引資與對外聯(lián)合有機的結(jié)合起來，走對外招商聯(lián)合的路子。這樣我們發(fā)展的路子會越走越寬，成效會越來

越好。黨委要求，我們城區(qū)各個村，在今后的發(fā)展中，都要千方百計的在招商中尋找合作對象，在對外聯(lián)合中加快發(fā)展我們自己，真正從根本上解決集體經(jīng)濟投入主體單

一、活力不強、后勁不足的問題。

四是走機制創(chuàng)新的路子。調(diào)動一切因素，推進經(jīng)濟跨越發(fā)展，必須有一個好的機制，否則發(fā)展就會缺乏活力。因此，我們要積極推進機制創(chuàng)新，真正靠好的機制、好的制度激發(fā)干勁，推進發(fā)展。就目前來看，我們在機制創(chuàng)新方面研究探索的還不夠，而且思想也比較保守。就拿我們的村辦企業(yè)來講，大部分村是輕車熟路，仍然采取的是租賃承包的形式。這種形式如果用人、管理、監(jiān)督不善，就會造成集體資產(chǎn)大量流失。盡管我們有些村在這方面做的還不錯，但由于這種形式，本身就存在嚴重的短期行為，要想把企業(yè)做大，幾乎不可能，像這樣的企業(yè)，可以說既長不大，也爛不掉。所以，我們要積極探索運用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的方式方法，搞好現(xiàn)有村辦企業(yè)的股分制嫁接改造。希望我們一些有條件的村，要解放思想，放下包袱，大力推進企業(yè)的股份制改造，實現(xiàn)互利雙贏。在這方面，孫莊、東付要帶好頭，力爭有大的突破，為推進全處村辦企業(yè)的改革改制趟出路子，創(chuàng)出經(jīng)驗。同時，下一步我們在對“城中村”評估考核方面，也要進行大膽的改革創(chuàng)新，逐步建立起適應“城中村”發(fā)展要求的新的評估考核機制?？偟木褪且讯⑷a(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟中所占的比重和發(fā)展空間的利用作為重要指標。通過建立這樣一種新的評估考核機制，進一步激發(fā)和調(diào)動城區(qū)村大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。黨委要求我們城區(qū)各個村要積極適應這種新要求，切實研究制定好推進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和具體的推進措施，力爭在3-5年內(nèi)實現(xiàn)一個大的發(fā)展，進入一個迅速膨脹期，盡而有力的帶動城外村的發(fā)展。