第一篇：關(guān)于促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級

中山市人民政府

文件

中府〔2011〕2號

關(guān)于促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的實施意見

火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：

為支持、鼓勵和引導(dǎo)個體工商戶實現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型、提高市場競爭力、增強發(fā)展后勁、不斷做大做強，根據(jù)市委十二屆五次全會精神，現(xiàn)就促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級提出工作意見如下：

一、明確個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“主體自愿、市場主導(dǎo)、政府推動”的原則，根據(jù)目前全市個體工商戶的實際情況確定轉(zhuǎn)型升級重點對象，以第一年3000戶、第二年5000戶、第三年10000戶為目標(biāo)，積極引導(dǎo)、主動幫扶，分步推動重點對象轉(zhuǎn)型升級，并制訂相應(yīng)支持政策。同時，嚴(yán)格把握新設(shè)立個體工商戶的準(zhǔn)入條件，凡已達到本意見所定轉(zhuǎn)型升級標(biāo)準(zhǔn)的，積極引導(dǎo)其登記為企業(yè)。力爭到2013年底，全市個體工商戶占市場主體總數(shù)的比重下降10%，占全市經(jīng)濟總量的比重提高10%。

二、明確支持轉(zhuǎn)型升級的個體工商戶范圍

（一）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1．依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)登記為企業(yè)的行業(yè)。具體包括：印刷，旅行社，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，境外就業(yè)中介，典當(dāng)，拍賣，二手車交易市場經(jīng)營，二手車經(jīng)銷及經(jīng)紀(jì)，勞務(wù)派遣，汽車供應(yīng)，汽車品牌經(jīng)銷，汽車總經(jīng)銷，因私出入境中介，報廢汽車回收，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營，獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營，藥品生產(chǎn)、批發(fā)、經(jīng)營，醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營，成品油批發(fā)、倉儲、零售，農(nóng)

藥生產(chǎn)等行業(yè)。目前仍以個體工商戶組織形式經(jīng)營的，限期轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。逾期未轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的須變更經(jīng)營范圍。

2．利潤高、發(fā)展空間大、有升級需求，屬工商部門重點監(jiān)管的行業(yè)。具體包括娛樂場所、住宿、餐飲、桑拿足浴等，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)幫助其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營場所面積達到300平方米以上或雇工人數(shù)達8人以上的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

（三）稅收標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)稅務(wù)部門核定為一般納稅人的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

三、支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)惠政策

（一）市政府設(shè)立“個體工商戶轉(zhuǎn)型升級專項資金”，用于鼓勵支持符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，主要用途包括：

1．獎勵轉(zhuǎn)型升級企業(yè)。根據(jù)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)后所增加的社會貢獻給予獎勵。

2．補助轉(zhuǎn)型升級企業(yè)。對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)所需成本給予適當(dāng)補助，按成功轉(zhuǎn)型為企業(yè)的每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3．貸款貼息。對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級后因擴大經(jīng)營需要貸款的經(jīng)營者提供一定額度的貸款貼息。

個體工商戶轉(zhuǎn)型升級專項資金的使用管理辦法由市工商部門會同市財政部門另行研究制定，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）個體工商戶轉(zhuǎn)型登記為企業(yè)的，可向個體工商戶所在地工商分局提出申請。

（三）在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下，轉(zhuǎn)型升級企業(yè)名稱可保留原個體工商戶名稱及特點，即個體工商戶轉(zhuǎn)型登記為個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原名稱；轉(zhuǎn)型登記為有限公司的，允許其沿用原名稱加“有限公司”或“有限責(zé)任公司”。

（四）個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，經(jīng)營范圍和經(jīng)營場所不變的，可由工商部門出具《轉(zhuǎn)型升級證明》協(xié)助其到相關(guān)審批部門辦理審批手續(xù)，審批部門簽署意見“同意轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，許可‘XX經(jīng)營項目’繼續(xù)在XX場所生產(chǎn)經(jīng)營”，即可憑原審批文件和審批部門出具的意見為其辦理轉(zhuǎn)型升級登記。轉(zhuǎn)型升級企業(yè)可在成立后1年內(nèi)到有關(guān)部門辦理上述前置許可證件的變更手續(xù)，年檢時向市工商部門提交符合法律規(guī)定的前置許可證件。

（五）個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，經(jīng)營場所不變的，有效期內(nèi)的住所證明可繼續(xù)使用，工商部門免除對其經(jīng)營場地的實地檢驗，轉(zhuǎn)型升級企業(yè)可在成立后1年內(nèi)重新簽訂租賃合同、完善房屋產(chǎn)權(quán)證明，年檢時向工商部門提交符合法律規(guī)定的住所證明。轉(zhuǎn)型升級期間經(jīng)營場所發(fā)生

變化的，需提交合法的房地產(chǎn)權(quán)證明；由于歷史原因造成登記時無法提供合法房地產(chǎn)權(quán)證明的，按《中山市工商行政管理局工商登記注冊經(jīng)營場所審核指導(dǎo)意見》執(zhí)行。

（六）在符合法律法規(guī)的前提下，個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為有限責(zé)任公司的，股東可按法定出資比例以貨幣出資，也可以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等多種方式出資，并可將依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)過戶到有限責(zé)任公司名下；個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為合伙企業(yè)的，合伙人除可按上述方式出資外，也可以勞務(wù)出資。

（七）允許個體工商戶在轉(zhuǎn)型升級期間保留原營業(yè)執(zhí)照，待其注銷時再繳回原營業(yè)執(zhí)照。轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)后，原個體工商戶的招牌允許保留6個月。

（八）轉(zhuǎn)型升級企業(yè)原則上可保留升級前獲得的各種榮譽稱號。工商部門應(yīng)協(xié)助其辦理相關(guān)申請手續(xù)。

（九）工商部門為個體工商戶轉(zhuǎn)型升級開辟“綠色通道”，設(shè)立專門窗口提供轉(zhuǎn)型升級咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理，一并受理個體工商戶工商登記注銷和轉(zhuǎn)型升級企業(yè)的設(shè)立登記，并指定專人負責(zé)預(yù)審資料，幫助企業(yè)一次性提交所需的全部資料；對符合條件且有意轉(zhuǎn)型升級的個體工商戶實行跟蹤服務(wù)制度，提供上門咨詢、上門登記、上門發(fā)照等服務(wù)，向有需要的個體工商戶提供相關(guān)審批部門的表格和辦事指引，幫助其辦理其他審批機關(guān)的審批。依法減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限、提高審批效率，材料齊全、符合法定程序的5個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管及宣傳工作

市政府成立促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立聯(lián)席會議制度，強化對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作的領(lǐng)導(dǎo)。工商、稅務(wù)以及相關(guān)前置審批部門、各鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）應(yīng)高度重視個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作，充分發(fā)揮職能作用，積極引導(dǎo)和推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。工商部門應(yīng)依法進一步加強對個體工商戶行為的監(jiān)督管理；勞動保障部門依法維護勞動者合法權(quán)益；稅務(wù)部門依法核定和征收稅費；相關(guān)前置審批部門依法加強對相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督管理；各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處要從領(lǐng)導(dǎo)、組織、人員和經(jīng)費方面提供保障，依據(jù)自身實際采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)助相關(guān)職能部門糾正經(jīng)營者違法行為，確保個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作取得實效。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)區(qū)要高度重視宣傳工作，通過舉辦新聞發(fā)布會、行業(yè)協(xié)會座談會等形式，營造有利于個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的良好社會氛圍。

五、其他事項

本意見自發(fā)文之日起實施，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。在本意見發(fā)文之前已登記為個體工商戶，并在2013年12月31日前成功辦理轉(zhuǎn)型升級登記的，享受本意見規(guī)定的優(yōu)惠政策。

中山市人民政府

二○一一年二月十日

主題詞：經(jīng)濟管理個體轉(zhuǎn)型升級△意見

抄送：市委，市人大，市政協(xié)。

中山市人民政府辦公室2011年2月11日印

（共印20份）

第二篇：個體工商戶轉(zhuǎn)型升級

二十三、個體工商戶轉(zhuǎn)型升級操作指引

發(fā)布時間：

2011-09-28

個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，必須持有工商部門核發(fā)的《個體工商戶升級設(shè)立為企業(yè)的證明》或注明“個體工商戶轉(zhuǎn)型升級”字樣《營業(yè)執(zhí)照》，按照以下指引到機構(gòu)所在地地方稅務(wù)部門辦理相關(guān)稅務(wù)事項，主要包括對原個體工商戶辦理注銷以及對新開企業(yè)辦理稅務(wù)登記，具體指引分別如下：

一、注銷原個體工商戶稅務(wù)登記證

1、所需資料

a)稅務(wù)登記證（正副本）；

b)《注銷稅務(wù)登記申請審批表》（一式二份）；

c)上級主管部門批文或股東會決議及其它有關(guān)證明文件原件及復(fù)印件； d)《發(fā)票領(lǐng)購簿》；

e)《發(fā)票繳銷登記表》（一式二份）；

f)保險專業(yè)中介機構(gòu)許可證注銷證明原件及復(fù)印件（保險專業(yè)中介機構(gòu)提供）； g)國稅注銷稅務(wù)登記通知書（國稅雙定戶注銷時提供）； h)中介機構(gòu)出具的清算報告或企業(yè)自行清算報告（雙定戶除外）。

2、辦理流程

納稅人提出申請→辦稅服務(wù)廳受理→相關(guān)部門辦理→辦稅服務(wù)廳領(lǐng)取結(jié)果

（在注銷登記時，必須結(jié)清應(yīng)納稅款、多退（免）稅款、滯納金和罰款、繳銷發(fā)票）

3、辦理時限

（1）一般業(yè)戶注銷30個工作日；

（2）非獨立核算分支機構(gòu)注銷20個工作日；

（3）雙定戶注銷1個工作日；

4、特殊規(guī)定

若存在國稅采用先按手續(xù)辦理新企業(yè)的稅務(wù)登記，半年內(nèi)完成對個體稅務(wù)登記證進行注銷的情況，則待注銷國稅登記后，再帶齊相關(guān)資料到各主管地稅部門辦理注銷地稅登記；

二、新開企業(yè)辦理稅務(wù)登記

1、所需資料：

（1）《稅務(wù)登記表》一式二份；

（2）按辦理單位納稅人稅務(wù)登記資料清單提供與設(shè)立登記相關(guān)的資料和證件，包括： a)工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件一份；

b)《組織機構(gòu)代碼證》副本原件及復(fù)印件一份；

c)法定代表人（負責(zé)人、業(yè)主）的身份證明文件（如身份證、戶口簿、護照等）原件及復(fù)印件一份；

d)經(jīng)營、業(yè)務(wù)場所證明（如房產(chǎn)證、租賃合同或售房合同、宅基地使用證、產(chǎn)權(quán)人證明等）原件及復(fù)印件一份；若其經(jīng)營場所不變的，對有效期內(nèi)的租賃合同、房產(chǎn)證明可以繼續(xù)使用，在辦理稅務(wù)登記時無需重新簽訂租賃合同和辦理新房屋產(chǎn)權(quán)證明，轉(zhuǎn)型升級企業(yè)可在成立后1年內(nèi)重新簽訂租賃合同、完善房屋產(chǎn)權(quán)證明，并向地稅部門提交該部分資料；

e)驗資報告或評估報告原件及其復(fù)印件； f)有關(guān)章程、合同、協(xié)議書復(fù)印件一份；

g)總機構(gòu)的國、地稅《稅務(wù)登記證》、《組織機構(gòu)代碼證》復(fù)印件各一份（分支機構(gòu)納稅人提供）；二級分支機構(gòu)提供由總機構(gòu)出具的二級分支機構(gòu)的有效證明（支持證明的材料包括總機構(gòu)撥款證明、總分機構(gòu)協(xié)議或合同、公司章程、管理制度等）； h)關(guān)聯(lián)企業(yè)的《組織機構(gòu)代碼證》副本復(fù)印件一份（有關(guān)聯(lián)企業(yè)的納稅人提供）；

i)外經(jīng)貿(mào)批文、批準(zhǔn)證書復(fù)印件一份（外資企業(yè)提供）；

2、辦理流程 納稅人提出申請→辦稅服務(wù)廳受理→辦稅服務(wù)廳打印、發(fā)放稅務(wù)登記證

3、辦理時限

即日辦理。

中山市地方稅務(wù)局

來源:中山地稅征管科

第三篇：個體工商戶轉(zhuǎn)型升級操作流程

個體工商戶轉(zhuǎn)型升級操作流程

湖南省工商行政管理局 趙向陽發(fā)布時間：2012-07-2

5個體工商戶申請升級為企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照下列程序辦理：

（一）辦理升級企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)

申請人向工商局注冊窗口提交擬設(shè)企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請，經(jīng)核準(zhǔn)后領(lǐng)取《企業(yè)名稱預(yù)先

核準(zhǔn)通知書》。辦理升級企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)時，申請人應(yīng)提交下列材料：

1、升級企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書；

2、升級企業(yè)沿用個體工商戶字號名稱的，還應(yīng)提交個體工商戶經(jīng)營者簽署的同意升級企業(yè)

使用字號名稱的文件、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（二）個體工商戶注銷登記

升級企業(yè)應(yīng)向原登記所在地工商機關(guān)申請?zhí)顚憽秱€體工商戶注銷登記申請表》，及個體工商戶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，營業(yè)執(zhí)照原件可待領(lǐng)取升級后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照時再交回，領(lǐng)取《個

體工商戶注銷登記通知書》。

（三）辦理前置審批許可文件證件

1、升級企業(yè)繼續(xù)從事原個體工商戶已取得前置審批許可項目的（出資人、住所及前置許可項目未發(fā)生變化的，原許可文件、證件仍可繼續(xù)使用），申請人持《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、《個體工商戶擬升級設(shè)立企業(yè)證明書》和原前置審批許可文件證件及審批機關(guān)要求提交的有關(guān)申請材料到工商部門進行登記，如前置許可發(fā)生了變化，轉(zhuǎn)型升級企業(yè)在成立后再到相關(guān)部門辦理前置許可文件、證件的變更手續(xù)，辦好后到工商部門備案或辦理變更。

（四）辦理升級企業(yè)設(shè)立

升級企業(yè)登記申請材料：

1、名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

2、升級的相關(guān)類型企業(yè)材料（具體見國

家局登記規(guī)范材料）。

3、《個體工商戶注銷登記通知書》復(fù)印件。

屬下列情形的，不再需要新的審批材料，可以只提交相應(yīng)文件的復(fù)印件：

1、消防、環(huán)保等前置審批不針對特定主體核發(fā)的，升級企業(yè)設(shè)立登記時，無需提交（有關(guān)

審批文件證件已經(jīng)過期失效的除外）；

2、升級企業(yè)不改變生產(chǎn)經(jīng)營場所（住所），且經(jīng)營場所仍在有效使用期內(nèi)的，設(shè)立升級企

業(yè)時只需提交原住所權(quán)屬證明的復(fù)印件。

個體工商戶轉(zhuǎn)型升級申請書

漣源市工商行政管理局：

本人經(jīng)營的個體工商戶名稱為：，登記機關(guān)：漣源市工商行政管理局?，F(xiàn)因經(jīng)營需要申請升級設(shè)立

為企業(yè)，擬升級企業(yè)名稱，住所

為：，現(xiàn)申請升級登記為¨有限公司、¨合伙企業(yè)、¨個人獨資企業(yè)。請予

辦理。

經(jīng)營者簽字：

年月日

于年

為：個體工商戶擬升級設(shè)立企業(yè)證明書升級字[] 第號個體工商戶注冊號月日，經(jīng)我局核準(zhǔn)登記已升級為企業(yè)，其名稱，注冊號：。請有關(guān)單位依法辦理相應(yīng)

手續(xù)。

第四篇：關(guān)于促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研報告（最終版）

關(guān)于促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研報告

國家工商總局在2010年3月出臺的《關(guān)于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀積極促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的若干意見》中，提出要“引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個體工商戶‘轉(zhuǎn)型升級’，促進其向規(guī)范的企業(yè)和公司方向發(fā)展”。2011年6月，為貫徹總局文件精神，省局及時出臺《關(guān)于個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的登記管理指導(dǎo)意見》，就個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的有關(guān)登記問題提出具體指導(dǎo)意見。根據(jù)總局和省局的文件精神和相關(guān)要求，曹溪分局就轄區(qū)個體工商戶“轉(zhuǎn)型升級”問題進行了一次專題調(diào)研。

一、轄區(qū)個體戶基本情況

曹溪分局轄區(qū)是典型的傳統(tǒng)農(nóng)村轄區(qū)。近年來，分局立足“科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”這一目標(biāo)，全力服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。作為農(nóng)村市場，轄區(qū)在民營經(jīng)濟發(fā)展上，與其他地區(qū)相比，無論是規(guī)模還是數(shù)量都存在著較大差距。在這次調(diào)查中，我們把資金數(shù)額達到10萬元以上，雇工8人以上作為“具有一定規(guī)模的個體工商戶”標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱個體大戶）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)700余戶個體工商戶中，有個體大戶22戶，資金數(shù)額最高的達60萬元，最小的為10萬元，雇工最多的達15人，最少 的8人；在行業(yè)分布上基本上集中在加工制造業(yè)，主要是建筑用石（石灰?guī)r）加工、服裝加工等，其中建筑用石加工11戶、服裝加工6戶。此外飾品、純凈水、洗衣粉、箱包、水泥磚加工戶各有1戶。

二、個體工商大戶消極“轉(zhuǎn)型”的主要原因及其影響

事實上，上述個體大戶從經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營場地、雇工數(shù)量來看，無疑都具備了開辦私營企業(yè)的基本條件，但他們卻遲遲不愿升級為企業(yè),我們認為主要原因有以下幾個方面：

一是缺乏政府助推力，個體戶不去升級轉(zhuǎn)型為企業(yè)。近年來，在如何引導(dǎo)個體工商大戶向規(guī)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化的企業(yè)和公司方向發(fā)展方面，許多省市做了不少的探索和實踐，以動員引導(dǎo)個體大戶“轉(zhuǎn)型升級”。但由于缺乏政府層面的強有力領(lǐng)導(dǎo)和配套政策措施，致使個體大戶轉(zhuǎn)型升級工作尚未取得實質(zhì)性的突破。二是經(jīng)濟上不劃算，不愿升級轉(zhuǎn)型為企業(yè)。個體戶一旦升級成私營企業(yè)，營業(yè)稅、所得稅、增值稅等各類賦稅一分錢也不能少繳，還要有專門的會計人員制作各類明細賬表單，許多個體工商戶認為升級為私營企業(yè)不合算，經(jīng)營成本太高。三是國家在政策上對個體戶比較優(yōu)待，個體戶不想升級轉(zhuǎn)型為企業(yè)。相關(guān)部門，比如工商、稅務(wù)等，對個體戶管理相對私營企業(yè)要寬松的多，個體工商戶不僅可以合理避費（稅），在用工、財務(wù)、經(jīng)營上全由老板一人說了算，省了“麻煩”也降低了管理和經(jīng)營成本。特別是2008年9月1日全國停收“兩費”以后，一些個體戶的經(jīng)營規(guī)模、雇工人數(shù)完全達到了私營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但卻堅決要求登記為個體工商戶。四是企業(yè)比個體戶承擔(dān)的市場風(fēng)險大的多，個體戶不敢升級轉(zhuǎn)型為企業(yè)。一些個體工商戶缺乏先進的管理經(jīng)驗，擔(dān)心轉(zhuǎn)型為企業(yè)后因經(jīng)營或者管理不善會蒙受損失，認為是否升格為私營企業(yè)，應(yīng)視自身具體情況來定。目前既符合國家政策要求，又能賺到錢是比較理想的經(jīng)營方式，沒有必要升級為企業(yè)。五是大多數(shù)個體大戶經(jīng)營區(qū)

域局限在農(nóng)村，對市場的認識不夠充分和完全。很多時候他們看不到做大做強經(jīng)濟實體的方向，所以就想不到主動去轉(zhuǎn)型升級。

那么個體大戶不“轉(zhuǎn)型升級”會帶來哪些影響呢?

首先，最明顯的是影響地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。個體大戶不及時升級轉(zhuǎn)型為企業(yè)，不符合當(dāng)前推動地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求。二是影響生產(chǎn)經(jīng)營的公平競爭。個體大戶一般沒有建帳的強制要求，承擔(dān)的賦稅義務(wù)較少，管理的投入較少，規(guī)范的要求較低。而私營企業(yè)經(jīng)營成本相對較高，稅負足額征收，在與同等規(guī)模的個體工商大戶的競爭中就會處于不利地位。三是影響個體大戶的擴大經(jīng)營。個體戶對經(jīng)營風(fēng)險承擔(dān)無限連帶責(zé)任，而且不得轉(zhuǎn)讓或合資，經(jīng)營風(fēng)險大；部分行業(yè)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，必須登記為企業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國印刷業(yè)管理條例》、《旅行社條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等條例規(guī)定，從事印刷業(yè)、旅行社、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理、勞務(wù)派遣等行業(yè)必須登記為企業(yè)類型，禁止個體戶進入；在融資方面，個體戶與私營企業(yè)相比明顯處于不利地位。四是增加了相關(guān)部門的監(jiān)管難度和監(jiān)管成本。比如，分局轄區(qū)個體大戶多半以上是石灰?guī)r礦產(chǎn)資源開發(fā)，相對于企業(yè)來說，個體戶監(jiān)管難度更大，監(jiān)管成本也將更高。作為企業(yè)，它自身的管理和經(jīng)營風(fēng)險使得企業(yè)必須在安全生產(chǎn)方面加強管理，盡量做到規(guī)范化、制度化、程序化，以減少安全事故的發(fā)生率。而在這方面?zhèn)€體戶則很難比企業(yè)做的更好，這就容易造成監(jiān)管部門在監(jiān)管工作上的被動局面。

三、推進個體工商大戶轉(zhuǎn)型升級的幾點建議

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管及宣傳工作。政府應(yīng)當(dāng)成立促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作的領(lǐng)導(dǎo)。工商、稅務(wù)以及相關(guān)前置審批部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)高度重視個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作，充分發(fā)揮職能作用，積極引導(dǎo)和推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。工商部門應(yīng)依法進一步加強對個體工商戶行為的監(jiān)督管理；勞動保障部門依法維護勞動者合法權(quán)益；稅務(wù)部門依法核定和征收稅費；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在領(lǐng)導(dǎo)、組織、人員和經(jīng)費方面提供保障，依據(jù)自身實際采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)助相關(guān)職能部門糾正經(jīng)營者違法行為，確保個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作取得實效。

（二）加大在資金方面的扶持力度。政府可設(shè)立“個體工商戶轉(zhuǎn)型升級專項資金”，通過對個體戶升級進行獎勵、補助、貸款貼息等方式，鼓勵支持符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。真正為個體戶轉(zhuǎn)型升級提供實實在在的幫助和支持，讓他們看到政府助推轉(zhuǎn)型升級的決心，提高對轉(zhuǎn)型升級以后的信心。

（三）各相關(guān)部門要強化服務(wù)意識，為個體工商戶轉(zhuǎn)型升級開辟“綠色通道”。工商部門設(shè)立專門窗口為個體戶提供轉(zhuǎn)型升級咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理，并指定專人負責(zé)預(yù)審資料，指導(dǎo)幫助他們一次性提交所需的全部資料；對符合條件且有意轉(zhuǎn)型升級的個體工商戶，提供上門咨詢、登記、發(fā)照等跟蹤服務(wù)，向有需要的個體工商戶提供相關(guān)審批部門的辦事指引，幫助其辦理其他審批機關(guān)的審批。在名稱核準(zhǔn)、場地使用證明及年檢方面也應(yīng)為個體戶轉(zhuǎn)型提供便利。同時注意切實維護轉(zhuǎn)型個體戶的合法權(quán)益。嚴(yán)禁工商部門借轉(zhuǎn)型之機，強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會，強行收取會費等行為；嚴(yán)格控制各類專項檢查，對向企業(yè)吃

拿卡要、亂攤派、亂收費、亂罰款的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。其他相關(guān)單位也應(yīng)該盡量為個體戶轉(zhuǎn)型升級提供必要的幫助和方便，避免挫傷他們的積極性。

曹溪分局

2011年9月15日

第五篇：中山市個體工商戶轉(zhuǎn)型升級專項資金申請書

中山市個體工商戶轉(zhuǎn)型升級專項資金申請書

指定代表或者共同委托代理人的證明

申 請 人（企業(yè)名稱）：指定代表或者委托代理人 ：委托事項及權(quán)限 ：

1、辦理個體工商戶轉(zhuǎn)型升級專項資金申請手續(xù)。

2、同意□不同意□核對登記材料中的復(fù)印件并簽署核對意見；

3、同意□不同意□修改有關(guān)表格的填寫錯誤。

（企業(yè)蓋章）（全體投資人蓋章或簽字）

年月日

注：

1、手工填寫表格和簽字請使用黑色或藍黑色鋼筆、毛筆或簽字筆，請勿使用圓珠筆。

2、委托事項及權(quán)限：第2、3項選擇“同意”或“不同意”并在□中打√。

3、指定代表或者委托代理人可以是自然人，也可以是其他組織；指定代表或者委托代理人是其他組織的，應(yīng)當(dāng)另行提交其他組織證書復(fù)印件及其指派具體經(jīng)辦人的文件、具體經(jīng)辦人的身份證件。

申請專項資金提交材料規(guī)范

１、企業(yè)法定代表人（負責(zé)人/執(zhí)行事務(wù)合伙人）簽署的《中山市個體工商戶轉(zhuǎn)型升級專項資金申請書》；

２、全體投資人簽署、企業(yè)加蓋公章的《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或委托代理人的身份證件

復(fù)印件；應(yīng)標(biāo)明指定代表或者共同委托代理人的辦理事項、權(quán)限、授權(quán)期限。

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（原件核對）；

4、個體工商戶升級為企業(yè)的證明復(fù)印件（原件核對）；

5、企業(yè)銀行開戶許可證復(fù)印件（原件核對）；

6、轉(zhuǎn)型升級企業(yè)的地稅稅務(wù)登記證復(fù)印件（原件核對）；

7、需要提供的其他材料。

專項資金申請標(biāo)準(zhǔn)

（一）轉(zhuǎn)型升級為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)

1、出資額50萬元以下（含50萬元），支持標(biāo)準(zhǔn)為每戶2000元。

2、出資額50萬元以上100萬元以下（含100萬元），支持標(biāo)準(zhǔn)為每戶2500元。

3、出資額100萬元以上，支持標(biāo)準(zhǔn)為每戶3000元。

（二）轉(zhuǎn)型升級為有限公司

1、注冊資本50萬元以下(含50萬元)，支持標(biāo)準(zhǔn)為每戶2000元；

2、注冊資本50萬元以上100萬元以下（含100萬元），支持標(biāo)準(zhǔn)為每戶4000元；

3、注冊資本100萬元以上300萬元以下（含300萬元），支持標(biāo)準(zhǔn)為每戶5000元；

4、注冊資本300萬元以上500萬元以下（含500萬元），支持標(biāo)準(zhǔn)為每戶6000元；

5、注冊資本500萬元以上，支持標(biāo)準(zhǔn)為每戶8000元。