第一篇：狠抓項(xiàng)目建設(shè) 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

狠抓項(xiàng)目建設(shè) 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí) 爭(zhēng)創(chuàng)全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

--2013年長(zhǎng)葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)園區(qū)辦工作總結(jié)

年初以來(lái)，園區(qū)辦認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“三規(guī)合一”(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃合一)、“四集一轉(zhuǎn)”(企業(yè)、項(xiàng)目集中布局,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,資源集約利用,功能集合構(gòu)建,人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移)、產(chǎn)城互動(dòng)的要求,圍繞完善功能、提升水平,大力承接集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極破解要素瓶頸制約,著力做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，著力推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展，著力促進(jìn)功能集合構(gòu)建，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，著力提升可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更大規(guī)模、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

一、主要做法及成效：

（一）綜合能力明顯增強(qiáng)。新增規(guī)劃面積6平方公里，總體規(guī)劃面積達(dá)20平方公里，建成區(qū)面積達(dá)12.6平方公里。2013年預(yù)計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入800億元，固定資產(chǎn)投資完成168億元，稅收完成7.37億元，從業(yè)人員達(dá)6.1萬(wàn)人。目前，已入駐企業(yè)296家，規(guī)模以上89家，先后被省政府表彰為“對(duì)外開(kāi)放工作先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，被確定為全省“數(shù)字化”、“質(zhì)量品牌”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“最

具投資法治環(huán)境”示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是唯一連續(xù)三年進(jìn)入全省“十強(qiáng)”的縣（市）級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(二)集群規(guī)模日益壯大。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出龍頭帶動(dòng)，強(qiáng)化招商引資，集中要素資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向連接、側(cè)向配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。目前，已形成超硬材料、裝備制造、食品加工3個(gè)超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，正在打造超百億元的新型材料產(chǎn)業(yè)集群。一是壯大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持要素集中傾斜、空間有效保障、政策積極引導(dǎo)，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)和招商引資的大中型企業(yè)，采取“一廠一策”的辦法，在土地保障、企業(yè)上市、重大項(xiàng)目、人才引進(jìn)等方面予以重點(diǎn)扶持，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)量提升。奔馬車輛2009年入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新建了50萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化生產(chǎn)廠房和省內(nèi)一流的綜合生產(chǎn)線，購(gòu)臵了巨無(wú)霸龍門加工中心、激光切割機(jī)、數(shù)控折彎?rùn)C(jī)等一大批專用數(shù)控加工設(shè)備，聘用了業(yè)內(nèi)知名專業(yè)技術(shù)人才，組建了高水準(zhǔn)的專職研發(fā)隊(duì)伍，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由原來(lái)以三輪汽車、低速貨車為主調(diào)整到了以輕卡、皮卡和低速汽車為輔助、以專用汽車和新能源電動(dòng)汽車為主導(dǎo)、能夠帶動(dòng)公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的新格局，躋身全國(guó)同行業(yè)第五位。森源電氣2009年“退城入園”，整體搬遷入駐，投資12億元購(gòu)買了意大利薩瓦尼尼6條金屬板材柔性線S4+P4生產(chǎn)線和兩套機(jī)器人折彎單元，達(dá)到了國(guó)內(nèi)一流和國(guó)際先進(jìn)水平，在全省裝備制造業(yè)30強(qiáng)中排名第五。二期在新森源電氣西側(cè)新規(guī)劃占地200-300畝、計(jì)劃投資20億元，建設(shè)3

棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進(jìn)德國(guó)、意大利先進(jìn)設(shè)備，延伸擴(kuò)大電氣制造系列產(chǎn)品，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年新增銷售收入25億元，稅收2000萬(wàn)元。目前，黃河旋風(fēng)、眾品食業(yè)、森源電氣等3家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入由2009年的73.7億元、78.5億元、32.3億元發(fā)展成為百億元企業(yè)，區(qū)內(nèi)有入選美國(guó)《財(cái)富》雜志中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)1家（眾品公司）、2013年中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)1家（眾品公司）、2013年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)2家（黃河集團(tuán)、森源集團(tuán)）、上市公司3家、全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)3家、百高企業(yè)1家。二是強(qiáng)化招商引資。圍繞裝備制造和食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持企業(yè)招商、項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、央企、外企和行業(yè)知名企業(yè)的對(duì)接，承接“港澳臺(tái)”、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“京津唐”地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)。市主要領(lǐng)導(dǎo)多次到深圳、廣東、福建、北京等地分別洽談了恒躍國(guó)際手機(jī)主板、蘇州清風(fēng)金紅葉、上海小區(qū)凈化水設(shè)備、蘇州汽車精密配件、深圳科特士汽車零部件、北京宏瑞汽車研發(fā)中心、北京天壕機(jī)電、臺(tái)灣雅力士汽車配件、河南863軟件孵化器中心、裕同包裝、中國(guó)工藝美術(shù)集團(tuán)等項(xiàng)目。今年以來(lái)，引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，利用外資38億元。占地600畝投資50億元的黃河工業(yè)園包含3個(gè)項(xiàng)目：一個(gè)是目前在建的與富士康合作的黃河富士康校企實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，總投資25億元，全部采用全自動(dòng)數(shù)控機(jī)床金屬加工技術(shù)，總規(guī)劃購(gòu)臵CNC數(shù)控加工機(jī)床及配套輔助設(shè)備3000臺(tái)（套），建成年產(chǎn)5400萬(wàn)套手機(jī)配件生

產(chǎn)線。目前，一期2.2萬(wàn)平方米兩棟標(biāo)準(zhǔn)廠房已建成，進(jìn)駐設(shè)備868臺(tái)（套），正式投產(chǎn)166臺(tái)。第二個(gè)是下一步與富士康配套的超硬材料復(fù)合片刀具生產(chǎn)項(xiàng)目，第三個(gè)是超硬材料的上游產(chǎn)品--石墨柱研發(fā)與制作匹配的鑫納達(dá)研發(fā)試驗(yàn)工廠建設(shè)項(xiàng)目，正在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)房。中森虎皇新型墻體材料建設(shè)項(xiàng)目4棟廠房正在安裝鋼構(gòu)，4棟廠房和2棟辦公樓正在澆筑基礎(chǔ)。目前，正在洽談深圳裕同購(gòu)買第一工業(yè)孵化園、萬(wàn)順包裝二期建設(shè)等多個(gè)項(xiàng)目。區(qū)內(nèi)已引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)2家（西門子、富士康）、上市公司5家（四川希望、汕頭萬(wàn)順、北京天壕、德國(guó)西門子、富士康）。三是完善產(chǎn)業(yè)鏈條。按照龍頭帶動(dòng)、配套帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、技術(shù)帶動(dòng)的原則，依托龍頭企業(yè)引進(jìn)上下游配套企業(yè),發(fā)展精深加工產(chǎn)品、高端產(chǎn)品和終端產(chǎn)品,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整, 構(gòu)建特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈,形成競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，完成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目24個(gè)，完成投資80億元，電力裝備、車輛制造、食品加工三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸拓展。以森源集團(tuán)為龍頭的電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈，集聚企業(yè)28家，從單項(xiàng)產(chǎn)品向集成系統(tǒng)拓展；以奔馬公司為龍頭的車輛制造產(chǎn)業(yè)，集聚企業(yè)52家，形成原材料加工--配件加工--整車生產(chǎn)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；以眾品公司為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)，集聚企業(yè)18家。形成了初級(jí)產(chǎn)品--食品深加工--冷鏈物流比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。今年4月24日，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩第一小組觀摩了我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)6個(gè)項(xiàng)目，在森

源電氣召開(kāi)點(diǎn)評(píng)會(huì)，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)根據(jù)積分排名第一。郭庚茂書記利用觀摩團(tuán)評(píng)價(jià)打分的間隙，考察了奔馬公司。在第二天的總結(jié)表彰大會(huì)上，郭書記對(duì)我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在300米范圍內(nèi)形成高端電機(jī)配件--高效節(jié)能電機(jī)--成套電力裝備的完整產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行專門點(diǎn)評(píng)表?yè)P(yáng)。四是推進(jìn)戰(zhàn)略合作。按照依托基礎(chǔ)、聯(lián)合高端、強(qiáng)化聯(lián)盟、系統(tǒng)運(yùn)作的原則,引導(dǎo)企業(yè)立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，通過(guò)上項(xiàng)目，給本土企業(yè)注入發(fā)展資金、先進(jìn)技術(shù)等要素，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。先后促成總投資達(dá)120億元的5個(gè)戰(zhàn)略投資項(xiàng)目。黃河集團(tuán)與富士康投資50億元的黃河工業(yè)園項(xiàng)目，一期智能手機(jī)配件項(xiàng)目（投資25億元）開(kāi)始試生產(chǎn)，世英機(jī)械與北京鴻瑞公司合作投資15億元的年產(chǎn)30萬(wàn)輛電動(dòng)汽車項(xiàng)目一期投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，新世紀(jì)機(jī)電與北京天壕集團(tuán)合作投資10.5億元的年產(chǎn)1200萬(wàn)千瓦低壓高效電動(dòng)機(jī)項(xiàng)目一期5月份建成投產(chǎn)，森源電氣與德國(guó)西門子（中國(guó)）公司合作生產(chǎn)及銷售電力保護(hù)產(chǎn)品項(xiàng)目正在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，奔馬公司與美國(guó)奧特易動(dòng)力總成技術(shù)公司年產(chǎn)5萬(wàn)輛的混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)項(xiàng)目技術(shù)人員已經(jīng)到位，正在建設(shè)研發(fā)中心，建成后將為我省“少林”、“宇通”等客車及卡車、公交車的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)提供配套支撐。五是加快項(xiàng)目建設(shè)。將區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目納入省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目管理范圍,強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)批、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等,優(yōu)先配臵土地、環(huán)境總量指標(biāo)等要素資源,將新投產(chǎn)項(xiàng)目及時(shí)納入大工業(yè)直供電價(jià)范圍,并作為“兩會(huì)

一啟動(dòng)”(工商企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目與省內(nèi)企業(yè)購(gòu)銷對(duì)接會(huì)、啟動(dòng)“豫貨網(wǎng)上行”活動(dòng))的重要內(nèi)容,有針對(duì)性地解決生產(chǎn)流資、企業(yè)用工、市場(chǎng)開(kāi)拓等問(wèn)題,促進(jìn)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)，建立項(xiàng)目進(jìn)度臺(tái)賬和建設(shè)進(jìn)度表，對(duì)在建項(xiàng)目倒排工期，限期投產(chǎn)達(dá)效；對(duì)確定地塊項(xiàng)目實(shí)行分包領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤制度，促其早日開(kāi)工建設(shè)；對(duì)謀劃項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)系，確保落地。目前，共有工業(yè)項(xiàng)目65個(gè)，總投資達(dá)387億元，累計(jì)完成投資246億元，今年投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)（黃河富士康、眾品北區(qū)肉制品加工一期、三榮電器、天壕機(jī)電、德高醫(yī)療、聯(lián)豐不銹鋼、祥合鋁材、興工機(jī)械、怡盛蜂業(yè)、晟源蜂業(yè)），投產(chǎn)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)34個(gè)，在建項(xiàng)目25個(gè)，確定地塊即將開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)。總投資8.9億元年產(chǎn)10萬(wàn)噸高效節(jié)能電機(jī)鐵芯、行業(yè)內(nèi)第一家采用自動(dòng)化工藝生產(chǎn)的企業(yè)三榮電器建成并投產(chǎn)，二期安裝機(jī)器人智能生產(chǎn)線設(shè)備，全部達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入20億元，利稅2億元，將成為全國(guó)最大電機(jī)鐵芯生產(chǎn)基地?？偼顿Y10.5億元、年產(chǎn)1200萬(wàn)千瓦YX3、YE3、YZR、YKK等各類型號(hào)高效節(jié)能發(fā)電機(jī)、電動(dòng)機(jī)的天壕節(jié)能機(jī)電建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間和配套設(shè)施6萬(wàn)平方米，建設(shè)業(yè)內(nèi)一流自動(dòng)化流水線四條，購(gòu)臵智能自動(dòng)化設(shè)備100臺(tái)（套），二期建成后，年銷售收入20億元，利稅2億元，將成為全國(guó)高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)和發(fā)電機(jī)的主要生產(chǎn)基地之一。占地約70畝、投資約2.1億元、年產(chǎn)30萬(wàn)套純電動(dòng)汽車驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的禾潤(rùn)機(jī)電高效電機(jī)及電控生產(chǎn)廠房、精密機(jī)加廠房已

建成，正在安裝設(shè)備，建成投產(chǎn)可實(shí)現(xiàn)銷售收入10.5億元，稅收8600萬(wàn)元，創(chuàng)造就業(yè)崗位1000余個(gè)。

(三)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效顯著。按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型提升”戰(zhàn)略要求，圍繞超硬材料、裝備制造、食品加工產(chǎn)業(yè)，從粗放型、傳統(tǒng)型向高端、精密、新興、尖端、集約型轉(zhuǎn)變，由小而散向大而強(qiáng)發(fā)展，推動(dòng)工藝升級(jí)、價(jià)值鏈升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、品牌升級(jí)。一是搶抓發(fā)展機(jī)遇，壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照國(guó)家鼓勵(lì)新能源發(fā)展、節(jié)能減排的政策要求，抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移機(jī)遇，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極申報(bào)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，研發(fā)創(chuàng)新高、尖、新技術(shù)和產(chǎn)品，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。黃河旋風(fēng)緊緊圍繞超硬材料與制品做文章，兩年來(lái)，累計(jì)投資30億元，實(shí)施了高端金剛石制品擴(kuò)建改造等五大類產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。目前，金剛石單晶及制品產(chǎn)量和市場(chǎng)占有率均占同行業(yè)首位，單晶合成工藝及制品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)能力接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，在黃河西廠區(qū)形成了占地2平方公里的超硬材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)；森源電氣前身是長(zhǎng)葛開(kāi)關(guān)廠，主要從事高低壓配電成套設(shè)備、系列高壓電器元器件等開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售，近年來(lái)，該公司抓住國(guó)家強(qiáng)化節(jié)能減排發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大好機(jī)遇，與上海交大聯(lián)合開(kāi)發(fā)出了APF有源濾波裝臵，有效消除電力供應(yīng)和使用過(guò)程中產(chǎn)生的諧波污染，節(jié)約電能10-20%，被列為國(guó)家節(jié)能減排重點(diǎn)推廣產(chǎn)品、國(guó)家重大電力裝備專項(xiàng)；與清華大學(xué)等單位聯(lián)合研發(fā)出了微風(fēng)啟動(dòng)、低風(fēng)速發(fā)電離網(wǎng)型風(fēng)光互補(bǔ)獨(dú)立供電系統(tǒng)，獲3項(xiàng)國(guó)家專利，產(chǎn)

品遠(yuǎn)銷浙江、江蘇、山西等地。2013年，該公司積極抓住國(guó)家加速建設(shè)智能變電站這個(gè)歷史性機(jī)遇，先后爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委關(guān)于智能型軌道交通供電系統(tǒng)專用快速調(diào)壓無(wú)功補(bǔ)償濾波裝臵（TWLB）、智能化開(kāi)關(guān)產(chǎn)業(yè)化、柔性智能化生產(chǎn)車間等多個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼近一億元，開(kāi)發(fā)出應(yīng)用于電網(wǎng)、市政工程的智能型交流鎧裝移開(kāi)式金屬封閉開(kāi)關(guān)設(shè)備，當(dāng)前已替代進(jìn)口，并在同類產(chǎn)品市場(chǎng)中保持著8%左右的較好市場(chǎng)份額。目前，森源電氣形成年產(chǎn)1萬(wàn)套12kV、40.5kV高壓開(kāi)關(guān)成套設(shè)備的生產(chǎn)能力，雙柱水平旋轉(zhuǎn)戶外高壓交流隔離開(kāi)關(guān)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展前景巨大的軌道交通和智能電網(wǎng)領(lǐng)域，成功由一家傳統(tǒng)的輸、配電設(shè)備生產(chǎn)商轉(zhuǎn)型為具有壟斷技術(shù)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型企業(yè)，隔離開(kāi)關(guān)產(chǎn)銷量連續(xù)11年位居全國(guó)首位，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年位居全國(guó)同行業(yè)十強(qiáng)，先后獲得了國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、河南省創(chuàng)新型示范企業(yè)等稱號(hào)。二是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。從原有的大中型企業(yè)入手，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新機(jī)制，引進(jìn)高素質(zhì)人才，開(kāi)發(fā)高科技產(chǎn)品，對(duì)原有產(chǎn)品換代提升，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整升級(jí)，順應(yīng)市場(chǎng)需求，做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。奔馬車輛原來(lái)是生產(chǎn)三輪車的企業(yè)，為中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展作出過(guò)巨大貢獻(xiàn)，但后來(lái)由于市場(chǎng)萎縮，停產(chǎn)歇業(yè)，面臨崩潰。公司從老城區(qū)搬遷入園區(qū)后，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研發(fā)出旅游觀光、消防巡邏、高壓清洗、環(huán)衛(wèi)清潔、城鄉(xiāng)支線公交、移動(dòng)警務(wù)室6大系列30多個(gè)電動(dòng)汽車

品種和皮卡車輛，在全省率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，全國(guó)市場(chǎng)占有率持續(xù)保持70%以上。其中，“會(huì)說(shuō)話”的智能電動(dòng)巡邏車2012年被公安部列入警用裝備采購(gòu)目錄，先后裝備了深圳大運(yùn)會(huì)、西安花博會(huì)、首都奧林匹克公園和天安門廣場(chǎng)。隨后，又研發(fā)出混凝土高壓泵車、混凝土攪拌運(yùn)輸車、汽車起重機(jī)、多功能水車、沼氣工程專用車、重型自卸車等10大系列特種車輛，是全省唯一一家具有汽車起重機(jī)、混凝土高壓泵車生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)。其中，多功能水車和沼氣工程專用車均填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，市場(chǎng)占有率雙雙超過(guò)70%，采用意大利技術(shù)生產(chǎn)的混凝土高壓泵車臂架高度已達(dá)50米，奔馬公司已從低速汽車生產(chǎn)企業(yè)成功轉(zhuǎn)型為專用汽車、新能源電動(dòng)汽車和重型裝備制造企業(yè)，先后被評(píng)為全國(guó)首屆大中型工業(yè)企業(yè)“自主創(chuàng)新能力行業(yè)十強(qiáng)”、“中國(guó)工業(yè)行業(yè)排頭兵企業(yè)”、“河南省十佳科技創(chuàng)新企業(yè)”、“河南省民營(yíng)科技企業(yè)五十強(qiáng)”。三是推動(dòng)兩化融合，拓展發(fā)展空間。按照國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化深度融合要求，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前發(fā)展情況，實(shí)施流程再造工程，提升管理效率，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)和服務(wù)升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域化布局，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化管理，專業(yè)化發(fā)展和國(guó)際化運(yùn)作，提升企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。眾品集團(tuán)是專業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、食品制造和低溫物流服務(wù)的綜合性食品企業(yè)，入駐園區(qū)后，立足于“肉類產(chǎn)業(yè)鏈整合商”和“冷鏈?zhǔn)称芳煞?wù)商”的戰(zhàn)略定位，投用10萬(wàn)噸肉制品加工生產(chǎn)基地，建成15個(gè)冷鏈物流基地，實(shí)施制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)，以制造業(yè)促進(jìn)冷鏈物流業(yè)發(fā)展，以冷鏈物流服務(wù)業(yè)拉動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，投資7300萬(wàn)元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房、數(shù)據(jù)處理中心，啟動(dòng)兩化融合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流、信息流同步。目前，眾品成為中國(guó)領(lǐng)先的第三方冷鏈物流企業(yè)，被列入“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流振興規(guī)劃”，熱加工豬肉制品已被新加坡批準(zhǔn)對(duì)其出口，同時(shí)也被AVA批準(zhǔn)可為中國(guó)向新加坡出口熱加工肉制品的9家企業(yè)供應(yīng)原料肉，先后獲得“全國(guó)制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展典型示范企業(yè)”、“第一批河南省信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)”、“河南省企業(yè)信息化水平一級(jí)企業(yè)”、“國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化深度融合示范企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

(四)綜合配套能力全面提升。按照“完善基礎(chǔ)功能、提升承載能力、拔高整體形象”要求，通過(guò)運(yùn)用財(cái)政投入、爭(zhēng)取項(xiàng)目、企業(yè)投資等模式，重點(diǎn)加大四個(gè)方面的建設(shè)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成新擴(kuò)區(qū)6平方公里和特色商業(yè)區(qū)的路、水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)，完成魏武大道北延與鄭州空港對(duì)接工程、連沿高鐵的東外環(huán)路、與許昌交接的金剛路等主干道路建設(shè)，延伸和打通潁川大道、解放路、張遼路西段工程。目前，累計(jì)投入15億元，規(guī)劃主干道52條，已開(kāi)工39條，完工27條45公里，形成環(huán)路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了與京港澳、日南、鄭堯高速以及107國(guó)道的快捷聯(lián)通；3個(gè)水廠投入運(yùn)營(yíng)，市第三水廠正在施工建設(shè)；電力調(diào)度大廈全部投用，黃莊、葛新、杜村3個(gè)110千伏變電

站已啟用和連通。同步鋪設(shè)水、暖、氣、通訊、有線電視、雨污管網(wǎng)等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“七通一平”。二是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照“方便、快捷”原則，在企業(yè)周邊、核心位臵等地建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。目前，在產(chǎn)城融合的新城區(qū)，建成了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心，主要為入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目提供全方位服務(wù)，已為97個(gè)項(xiàng)目提供一站式服務(wù)；成立以財(cái)政為主的4家投融資公司，累計(jì)運(yùn)作資金25億元；引進(jìn)5家股份制銀行和2家投資擔(dān)保公司，累計(jì)為企業(yè)融資150億元；規(guī)劃勘測(cè)、人力培訓(xùn)、勞務(wù)中介、法律咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)運(yùn)行；省級(jí)蜂產(chǎn)品質(zhì)檢中心、信用社大樓、廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、4個(gè)職工綜合服務(wù)中心、學(xué)校、醫(yī)院、體育館、博物館、科技館、汽車站正在建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)的8萬(wàn)平方米職工公寓，一期1000套職工已入住，二期1500套即將完工；開(kāi)通新、老城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間公交線路4條。三是總部基地和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。按照省政府《關(guān)于促進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，完成了集金融、信息、研發(fā)、總部、中介為一體占地500畝總部基地規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)了占地300畝的企業(yè)總部大樓建設(shè)。目前，20多家企業(yè)報(bào)名入駐，13家企業(yè)繳納土地款，5家開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)啟動(dòng)了集特色商業(yè)街區(qū)、文化休閑旅游區(qū)、特色交易市場(chǎng)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、商務(wù)辦公、酒店、公寓為一體并且風(fēng)格鮮明、設(shè)施完備、管理規(guī)范、拉動(dòng)消費(fèi)能力強(qiáng)的特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，目前，已完成

規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行論證。四是形象工程建設(shè)。4月份，結(jié)合全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，組織開(kāi)展了示范創(chuàng)建活動(dòng)和形象提升工程，要求各個(gè)單位和投產(chǎn)企業(yè)對(duì)內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行綠化、美化、亮化。累計(jì)投入資金8000萬(wàn)元，硬化路面5000多米，安裝接通LED燈20萬(wàn)米，修建、改建大門、橋涵、水閘、河道護(hù)坡等20多處，拆墻透綠8000余米，種植花木20多個(gè)品種6萬(wàn)多棵，完成了小洪河景觀走廊綠化，形成“三季有花，四季常青”、“林中有廠、廠在林中”的公園式建設(shè)。

(五)產(chǎn)城互動(dòng)格局已經(jīng)形成。始終把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要抓手，圍繞產(chǎn)城一體、區(qū)城同建發(fā)展模式，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新城區(qū)開(kāi)發(fā)，以產(chǎn)促城，以城帶產(chǎn)，產(chǎn)城互動(dòng)。一是科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)城共建框架。將新城區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃合二為一，統(tǒng)一編制空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。以魏武大道為中軸，向東發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，向西建設(shè)新行政辦公區(qū)，并配套公共服務(wù)設(shè)施、住宅小區(qū)等，形成東西并進(jìn)、南北拓展的產(chǎn)城融合格局。同時(shí)，投資2000多萬(wàn)元，建成全省縣級(jí)一流的城市規(guī)劃館，把各項(xiàng)規(guī)劃公諸于眾。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照同步建設(shè)的原則，對(duì)新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。先后完成產(chǎn)城之間6條主干道和20多條次干道（支路）和管網(wǎng)建設(shè)，完成核心辦公商務(wù)區(qū)、主體工

業(yè)區(qū)、西工業(yè)區(qū)、北工業(yè)區(qū)、葛天生態(tài)園周邊五大區(qū)域環(huán)形路網(wǎng)的貫通，啟動(dòng)公益設(shè)施和水系、水景觀建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)設(shè)施和新城區(qū)設(shè)施的無(wú)縫對(duì)接。三是推進(jìn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。香港、飛鴻、藍(lán)灣3個(gè)星級(jí)大酒店全面啟動(dòng)，正在加緊施工；投資20億元建設(shè)了葛天生態(tài)園；鄭許城際快速通道綠色走廊景觀帶已完成；清潩河林水景觀帶、小洪河綜合整治、科技文化廣場(chǎng)等一批生態(tài)工程正在加緊施工。四是加速產(chǎn)城功能共享。以新區(qū)建設(shè)為中心，圍繞新市委市政府開(kāi)發(fā)建設(shè)商住樓群，圍繞骨干企業(yè)規(guī)劃建設(shè)職工綜合服務(wù)中心。目前，新區(qū)10棟高層綜合寫字樓全部啟動(dòng)辦公，公、檢、法、司等職能部門和行政服務(wù)中心全部入駐辦公；宏基鉆石城、盛和中央花園、盛亞葛天新城、香格里拉、遠(yuǎn)大瑞園5個(gè)住宅小區(qū)正在建設(shè)，已完成多層、高層住宅近100棟；大陽(yáng)職工生活服務(wù)中心正在建設(shè)，森源、眾品、黃河3個(gè)職工服務(wù)中心即將開(kāi)工。五是加快村莊改造。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜、群眾滿意”的原則，在村民身份轉(zhuǎn)換、規(guī)費(fèi)減免、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)方面制定優(yōu)惠政策和措施，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊開(kāi)展集中社區(qū)建設(shè)，加快遷村并點(diǎn)步伐。目前，4個(gè)社區(qū)完成了樓房主體，4個(gè)社區(qū)正在施工。

(六)要素平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是完善土地整理平臺(tái)，促進(jìn)土地集約。嚴(yán)把項(xiàng)目入駐和建設(shè)進(jìn)度關(guān)口。對(duì)高耗能、高污染以及不符合投資強(qiáng)度、達(dá)不到稅收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目嚴(yán)禁入駐。要求入駐項(xiàng)目必須建設(shè)或進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)，實(shí)現(xiàn)

“立體化”管理；對(duì)已入駐但預(yù)留土地過(guò)多、閑臵時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的項(xiàng)目，要求其對(duì)廠區(qū)內(nèi)剩余土地及時(shí)利用，對(duì)閑臵1年以上的征收土地閑臵費(fèi)，超過(guò)2年的，堅(jiān)決收回。制定出建設(shè)用地供地總量控制、城市建設(shè)用地集中供應(yīng)、土地使用權(quán)公開(kāi)交易等制度，完善了一套與招拍掛銜接、配套的土地市場(chǎng)管理制度，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓工作。目前，集約節(jié)約土地1000多畝，標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積已達(dá)387萬(wàn)平方米，多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房290萬(wàn)平方米，居全省第一。二是做大資金融通平臺(tái)，拓展投融資渠道。首先是集中使用中央、省、市扶持資金，優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。目前，市財(cái)政已累計(jì)投入建設(shè)資金4億多元。其次是政府牽頭組建正源、麗園等4家投融資公司，引入合眾、安信等9家擔(dān)保和小額貸款公司，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。并把三年來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1250萬(wàn)元全部用于投融資平臺(tái)建設(shè)，目前，投融資、擔(dān)保公司累計(jì)為企業(yè)提供各類資金80億元。第三是建立集聚區(qū)投融資平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)四方合作的運(yùn)作模式，對(duì)專業(yè)銀行實(shí)行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)上市企業(yè)通過(guò)定向增發(fā)實(shí)現(xiàn)再融資。目前，全市金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增貸款70億元，黃河旋風(fēng)、眾品食業(yè)通過(guò)定向增發(fā)實(shí)現(xiàn)再融資10.5億元。三是健全人力資源平臺(tái)，確保用工需求。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)企業(yè)用工需求，組織開(kāi)展數(shù)控加工中心、印刷包裝材料、肉食品分割儲(chǔ)存等方面的人才培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)技能人員4000人。以許昌技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)校為依托，全

面啟動(dòng)“校企合作”工程，定向?yàn)槠髽I(yè)輸送人才，并設(shè)立社會(huì)民生欄目，及時(shí)發(fā)布用工信息，幫助企業(yè)解決招工難問(wèn)題，累計(jì)為黃河富士康、許昌裕同等企業(yè)招聘各類職工5000余人。定期舉辦專題招聘活動(dòng)，解決企業(yè)招工難、用工難問(wèn)題，目前，舉辦招聘會(huì)5次，招聘人員3000人。

(七)管理體制不斷創(chuàng)新。明確了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任和副主任，2名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，設(shè)臵園區(qū)管理、黨政綜合、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、城市開(kāi)發(fā)、財(cái)政審計(jì)6個(gè)辦公室，分別承擔(dān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)入駐及管理、土地收儲(chǔ)、遷村并點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃建設(shè)、稅收征管等工作，各室主任全面負(fù)責(zé)承擔(dān)的工作任務(wù)。同時(shí)健全完善了五項(xiàng)制度，加強(qiáng)管理。一是定期走訪制度。每周定期召開(kāi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作例會(huì)，對(duì)重大問(wèn)題以政府會(huì)議紀(jì)要形式進(jìn)行通報(bào)；嚴(yán)格實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目制度，按照分片管理的原則，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建、待建項(xiàng)目分為3個(gè)片區(qū)，分別由園區(qū)辦企業(yè)一、二、三科分包，經(jīng)常性深入企業(yè)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。二是快速反應(yīng)制度。設(shè)立舉報(bào)電話，建立工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、服務(wù)性項(xiàng)目等入駐工作流程，制訂了應(yīng)急預(yù)案。三是聯(lián)席辦公會(huì)議制度。完成了檢察、國(guó)土、住建、規(guī)劃、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、公安、工商等職能部門的派駐工作，協(xié)調(diào)成立了執(zhí)法中隊(duì)。建立聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)項(xiàng)目入駐前后應(yīng)辦理的安評(píng)、環(huán)評(píng)、土地證等聯(lián)合協(xié)商解決。四是督促檢查機(jī)制。建立了領(lǐng)導(dǎo)定期督查和綜合辦

周督查、園區(qū)辦日督查制度，每周定期編發(fā)督查簡(jiǎn)報(bào)。五是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作制度。建立定期排查、定期匯報(bào)制度，成立了專項(xiàng)治理小組，深入開(kāi)展企業(yè)周邊環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)。今年11月份，省優(yōu)化辦對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政策落實(shí)情況和優(yōu)化環(huán)境工作進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，組長(zhǎng)李剛（省住建廳紀(jì)檢組長(zhǎng)）對(duì)我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境工作提出了表?yè)P(yáng)。

二、存在問(wèn)題：

一是多個(gè)項(xiàng)目正在排隊(duì)入駐，建設(shè)用地緊張。二是個(gè)別項(xiàng)目因?yàn)檎{(diào)整規(guī)劃、資金短缺等問(wèn)題，以致建設(shè)進(jìn)度遲緩。三是職工生活服務(wù)中心建設(shè)滯后，不能滿足已投產(chǎn)企業(yè)的員工生活需求。

三、下步打算：

加大建設(shè)力度，全面提升產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展、科技進(jìn)步與創(chuàng)新、人力資源保障水平,創(chuàng)新體制機(jī)制,加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

2014年，規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000億元，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成230億元，稅收收入預(yù)計(jì)突破8.5億元，從業(yè)人員達(dá)到6.5萬(wàn)人，繼續(xù)保持全省“十強(qiáng)”。

一是加大項(xiàng)目建設(shè)力度。加快企業(yè)總部基地、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，有效推進(jìn)總投資50億元的黃河工業(yè)園、總投資25億元的超硬材料產(chǎn)業(yè)園、總投資20億元的森源電氣產(chǎn)業(yè)基地、總投資18億元的中森虎皇新型材料、總投資20億

元的眾品產(chǎn)業(yè)園、總投資15億元的北京宏瑞電動(dòng)汽車、總投資30億元的包裝材料產(chǎn)業(yè)園、總投資15億元的萬(wàn)順I(yè)TO導(dǎo)電膜、總投資20億元的不銹鋼及制品產(chǎn)業(yè)園、總投資10億元的新天地藥業(yè)、總投資10.5億元的農(nóng)機(jī)汽配大市場(chǎng)等11個(gè)10億元以上項(xiàng)目，爭(zhēng)取早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。加快雅圖印通、巨霸建機(jī)等20個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)步伐。積極打造以中森虎皇墻體材料生產(chǎn)為龍頭的新型材料產(chǎn)業(yè)集群、以森源重工和奔馬為龍頭的車輛制造產(chǎn)業(yè)集群以及以長(zhǎng)海、宇龍、聯(lián)豐為主的不銹鋼生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)超百億元。

二是主動(dòng)開(kāi)展招商選資。圍繞機(jī)械裝備制造、食品加工、電子電器產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性的開(kāi)展招商選資，爭(zhēng)取引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)與富士康配套的項(xiàng)目20個(gè)，利用省外資金突破50億元。以蘇葛工業(yè)園為平臺(tái)，全方位承接“長(zhǎng)三角”高端裝備制造業(yè)；以黃河富士康手機(jī)配件為依托，著力引進(jìn)深圳等地精密刀具項(xiàng)目；以裕同、萬(wàn)順印刷包裝為依托，重點(diǎn)引進(jìn)廣東高檔印刷包裝項(xiàng)目；以奔馬、鴻舟、宏瑞、定達(dá)車輛制造及零部件企業(yè)為依托，盯緊沿海先進(jìn)制造業(yè)，加快合作步伐；以雅圖印通為依托，力爭(zhēng)3D打印機(jī)項(xiàng)目落地；以長(zhǎng)海不銹鋼和宇龍聯(lián)豐為依托，承接佛山、杭州不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完成深圳裕同購(gòu)買工業(yè)孵化園事宜。爭(zhēng)取培育許昌市“大個(gè)頭兒”、“小巨人”企業(yè)10家，將三榮電器、定達(dá)鑄造、新天地藥業(yè)、宇龍管業(yè)4個(gè)許昌確定的上市

培育企業(yè)在1-2年內(nèi)全部培育上市，再培育奔馬車輛、眾品冷鏈、裕同印刷3家上市后備企業(yè)。

三是快速推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)已建成投產(chǎn)的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)層次、規(guī)模檔次實(shí)行分類管理，有針對(duì)性地開(kāi)展培育提升。對(duì)規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)幫扶，促其做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)龍頭；對(duì)發(fā)展水平不高但發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)，鼓勵(lì)其走科技創(chuàng)新之路，提升企業(yè)整體水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)規(guī)模較小、效益較差的企業(yè)，引導(dǎo)其走兼并重組、升級(jí)改造之路，逐步提高發(fā)展水平。以黃河旋風(fēng)、眾品食業(yè)2個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和新天地藥業(yè)、森源電氣等8個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心為主，發(fā)揮黃河旋風(fēng)、森源電氣兩個(gè)國(guó)家級(jí)博士后科研工作站和眾品食業(yè)、新天地藥業(yè)2個(gè)省級(jí)博士后研發(fā)基地的作用，結(jié)合國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策要求，引進(jìn)或研發(fā)突破一批對(duì)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的核心共性技術(shù),并積極申報(bào)中、省級(jí)關(guān)于支持科技型、創(chuàng)新性項(xiàng)目建設(shè)資金，以科技創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散壯大企業(yè)規(guī)模、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

四是促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，全面完成新擴(kuò)區(qū)6平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快醫(yī)院、學(xué)校、科技館、文化館、博物館、圖書館、游泳館建設(shè)，加速產(chǎn)城融合。加快區(qū)內(nèi)行政村的集中社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)完成大戶陳、金莊、木锨劉、英劉等8個(gè)社區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)8個(gè)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

五是著力解決民生問(wèn)題。相關(guān)部門要研究制定村民身份轉(zhuǎn)換、規(guī)費(fèi)減免、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)民生保障政策，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社區(qū)居民醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等問(wèn)題和失地人員的就業(yè)安臵問(wèn)題。發(fā)揮人社局派駐機(jī)構(gòu)職能，組織開(kāi)展勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，吸納從業(yè)就業(yè)人員新增1萬(wàn)人，輸入勞動(dòng)力5000人。

六是壯大投融資平臺(tái)。繼續(xù)支持鼓勵(lì)民間資本參與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，督促引導(dǎo)專業(yè)銀行加大放貸力度，并與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)深化合作，支持集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。以金財(cái)、正源、麗園、合眾等為投融資和擔(dān)保平臺(tái)，年內(nèi)融資15億元，計(jì)劃為企業(yè)提供小額貸款及擔(dān)保8億元。引導(dǎo)黃河旋風(fēng)、森源電氣、萬(wàn)順包裝3家上市企業(yè)通過(guò)定向增發(fā)形式實(shí)現(xiàn)融資15億元。

七是持續(xù)提升服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批制度，組織相關(guān)部門集中解決落地項(xiàng)目“五證”辦理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)對(duì)口上級(jí)部門，完善企業(yè)應(yīng)辦理的各項(xiàng)手續(xù)；認(rèn)真落實(shí)企業(yè)入駐后應(yīng)享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)其擴(kuò)大生產(chǎn)、加快發(fā)展。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)稅、地稅、商務(wù)等部門，建立企業(yè)稅收繳納統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，督促企業(yè)履行入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。全面實(shí)施形象工程，高度重視并支持項(xiàng)目入駐把關(guān)

和企業(yè)形象提升，年內(nèi)要完成所有企業(yè)大門、標(biāo)志牌、車間亮化的規(guī)劃和建設(shè)，完成企業(yè)辦公場(chǎng)所、停車場(chǎng)、院內(nèi)裝飾布局的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

八是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立完善重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任追究制度，對(duì)違法相關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人嚴(yán)格追究。完善警企地共建機(jī)制，對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣、無(wú)理取鬧、強(qiáng)攬工程等違法行為嚴(yán)厲打擊。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)執(zhí)法中隊(duì)作用，開(kāi)展企業(yè)、項(xiàng)目周邊環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行綜合治理。

長(zhǎng)葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)園區(qū)辦

2013年12月

第二篇：規(guī)模企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況匯報(bào)

規(guī)模企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況匯報(bào)

一、企業(yè)基本情況

山東寧聯(lián)機(jī)械制造有限公司是集科研開(kāi)發(fā)、機(jī)械制造、國(guó)際貿(mào)易、職業(yè)培訓(xùn)為一體的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械制造龍頭企業(yè)，下設(shè)七個(gè)子公司?，F(xiàn)有員工1000多人，總資產(chǎn)4.8億元。擁有現(xiàn)代化機(jī)加工設(shè)備1000余臺(tái)，形成高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)控金工成型線、機(jī)器人自動(dòng)焊接線、部裝、總裝流水線、表面處理涂裝線。被山東大學(xué)定為社會(huì)實(shí)踐基地，并聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。公司已通過(guò)ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，設(shè)有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心。有120多項(xiàng)新技術(shù)獲國(guó)家專利。寧聯(lián)牌商標(biāo)被評(píng)為山東省著名商標(biāo)，寧聯(lián)產(chǎn)品被評(píng)為山東名牌產(chǎn)品。

目前公司主要產(chǎn)品有自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)，谷物聯(lián)合收獲機(jī)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械，數(shù)控加工中心、數(shù)控車床、數(shù)控銑床、數(shù)控金屬帶鋸床等數(shù)控機(jī)械加工設(shè)備，同時(shí)生產(chǎn)收割機(jī)刀片、精鍛齒輪、攪龍、鑄造件等40多個(gè)系列4000多個(gè)品種的機(jī)械配件。產(chǎn)品暢銷全國(guó)，出口40多個(gè)國(guó)家。公司將繼續(xù)堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以質(zhì)量求生存、以科技促發(fā)展、以誠(chéng)信樹(shù)形象”的發(fā)展理念，先后被上級(jí)授予“全國(guó)創(chuàng)名牌重點(diǎn)企業(yè)”、“中國(guó)專利明星企業(yè)”、“中國(guó)機(jī)械工業(yè)AAA級(jí)信用企業(yè)”、“標(biāo)準(zhǔn)化管理企業(yè)”、“質(zhì)量管理先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

二、項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況 1、2012年以來(lái)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況及轉(zhuǎn)型升級(jí)情況 2012年以來(lái)，公司加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是完成“年產(chǎn)5000臺(tái)自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)技術(shù)改造項(xiàng)目”的建設(shè)，該項(xiàng)目于2012年6月被國(guó)家發(fā)改委、工信部列入“2012年國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目”，并撥付中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)扶持資金820萬(wàn)元。項(xiàng)目計(jì)劃總投資10653萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資8153萬(wàn)元。購(gòu)置先進(jìn)數(shù)控機(jī)械加工設(shè)備273臺(tái)（套），在現(xiàn)有廠房的基礎(chǔ)上，改進(jìn)工藝裝備，開(kāi)展技術(shù)改造，建設(shè)精鍛齒輪生產(chǎn)線、刀片生產(chǎn)線、農(nóng)業(yè)機(jī)械配件生產(chǎn)線、涂裝生產(chǎn)線、裝配流水線、總裝生產(chǎn)流水線等設(shè)施。在目前已生產(chǎn)的4YZ-

2、4YZ-3自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)的基礎(chǔ)上，加大收獲行數(shù)，調(diào)整動(dòng)力速比，生產(chǎn)制造自走式四行、五行、七行玉米聯(lián)合收獲機(jī)5000臺(tái)/年，其中：4YZ-4型自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)1500臺(tái)，4YZP-4型自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)2000臺(tái),4YZ-5型自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)1000臺(tái)，4YZ-7型自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)500臺(tái)。到2013年12月，項(xiàng)目完成時(shí)，實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資8409萬(wàn)元，完成計(jì)劃固定資產(chǎn)投資的103%，項(xiàng)目現(xiàn)已全部完成。累計(jì)生產(chǎn)各種型號(hào)的自走式聯(lián)合收獲機(jī)5100臺(tái)，達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。該項(xiàng)目的實(shí)施，提高了公司自主創(chuàng)能力和規(guī)?；a(chǎn)能力，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平提供了技術(shù)裝備，有效提升我國(guó)玉米收獲機(jī)械行業(yè)同外資品牌的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，拉伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)精密鑄造、鍛造、發(fā)動(dòng)機(jī)、液壓件等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是與國(guó)內(nèi)知名動(dòng)力企業(yè)恒天動(dòng)力有限公司共同投資5.1億元，建設(shè)年產(chǎn)6000臺(tái)全數(shù)字自動(dòng)化數(shù)控加工設(shè)備和15000臺(tái)自走式聯(lián)合收獲機(jī)項(xiàng)目，該項(xiàng)目列入2014年泰安市重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資3.2億元，新增建設(shè)用地122畝，總建筑面積58000平方米。主要建設(shè)研發(fā)中心綜合樓、產(chǎn)品展廳、整機(jī)試驗(yàn)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)車間廠房等基礎(chǔ)設(shè)施。購(gòu)置臥式加工中心、立式加工中心等先進(jìn)機(jī)械制造設(shè)備，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)控金工成型線、機(jī)器人自動(dòng)化焊接線、部裝、總裝流水線、表面處理涂裝線。項(xiàng)目全部竣工投產(chǎn)后，可達(dá)到年產(chǎn)數(shù)控機(jī)械加工設(shè)備6000臺(tái)、農(nóng)業(yè)收獲機(jī)械15000臺(tái)的生產(chǎn)能力。預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，利稅1.5億元，安置就業(yè)人員600人。項(xiàng)目于2013年10月立項(xiàng)，2014年3月份正式開(kāi)工，多方并舉，壓茬進(jìn)行，邊建設(shè)邊生產(chǎn)，從建設(shè)到投產(chǎn)不到4個(gè)月的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。目前1-4號(hào)廠房已建設(shè)完成采用德國(guó)先進(jìn)技術(shù)，新上自動(dòng)化校平剪切線、數(shù)控雙聯(lián)折彎?rùn)C(jī)、數(shù)控激光切割機(jī)床等先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，四號(hào)廠房新上二條總裝生產(chǎn)流水線，現(xiàn)已投入生產(chǎn)。企業(yè)文化和產(chǎn)品展廳、銷售物流中心正在建設(shè)中。

2、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的困難及問(wèn)題，原因分析 一是企業(yè)貸款相對(duì)困難，融資成本高，盡管也有擔(dān)保公司愿為企業(yè)融資擔(dān)保，但銀行在大項(xiàng)目建設(shè)中，出于風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任難以再注入大量資金。二是是項(xiàng)目各項(xiàng)前期評(píng)審等費(fèi)用過(guò)高，現(xiàn)在項(xiàng)目落戶中比如規(guī)劃、環(huán)評(píng)等費(fèi)用收費(fèi)較高，為項(xiàng)目方增加負(fù)擔(dān)。三 3 是技術(shù)人才的缺乏制約了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度。3、2015年計(jì)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)采取的措施。目前，公司正在策劃“山東寧聯(lián)農(nóng)業(yè)裝備科技工業(yè)園”項(xiàng)目?？萍脊I(yè)園規(guī)劃主體范圍在寧陽(yáng)縣環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃占地總面積920畝，周邊適當(dāng)預(yù)留發(fā)展空間，總建筑面積62萬(wàn)多平方米。預(yù)計(jì)總投資28億元，其中：自籌投資15億元，銀行貸款13億元。工業(yè)園按照“功能完善、集約發(fā)展、分區(qū)布局、資源共享”的原則，重點(diǎn)打造“三個(gè)基地、五個(gè)中心”的功能分區(qū)。廣泛采用國(guó)際先進(jìn)的機(jī)械制造技術(shù)，自籌或合資建設(shè)上游發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)加工件、液壓件、標(biāo)準(zhǔn)件、鈑金件等配件生產(chǎn)基地、高端拖拉機(jī)生產(chǎn)基地、高端聯(lián)合收獲機(jī)械基地。與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大專院校共同建設(shè)科研和成果推廣中心、試驗(yàn)和檢測(cè)中心、實(shí)用人才培育中心、國(guó)際貿(mào)易與信息物流中心，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。初步形成集科研開(kāi)發(fā)、主機(jī)制造、關(guān)鍵件制造、成套裝備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等為一體的產(chǎn)業(yè)體系，聚集一批專業(yè)化農(nóng)機(jī)具及零部件配套企業(yè)，培育形成以高端農(nóng)業(yè)裝備為中心，集高新技術(shù)孵化、產(chǎn)品檢測(cè)試驗(yàn)、高技能人才培養(yǎng)、國(guó)際商貿(mào)、現(xiàn)代物流為一體的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

科技工業(yè)園建成后，年可生產(chǎn)各類高端農(nóng)業(yè)裝備50000臺(tái)、核心零部件1000萬(wàn)件，年銷售收入達(dá)到120億元，利潤(rùn)15億元，實(shí)現(xiàn)稅收3.8億元，安置社會(huì)勞動(dòng)力10000人。

科技工業(yè)園項(xiàng)目的建設(shè)，必將對(duì)提高農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平起和促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展起到積極的作用，從而引領(lǐng)助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的 物質(zhì)技術(shù)支撐。縮短與國(guó)外農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)水平的差距，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展滯后的問(wèn)題，推進(jìn)糧食生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化方向有序發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和節(jié)本增效，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。促進(jìn)土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。合理整合土地資源，提高土地利用率。助推農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等土地集約經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展。推動(dòng)機(jī)械行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也增強(qiáng)了我縣的整體工業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)多元化發(fā)展。

4、“十三五”發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)（包含擬上項(xiàng)目），轉(zhuǎn)型升級(jí)方向及采取的措施。

“十三五”期間，公司總體發(fā)展思路和工作目標(biāo)為：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十八大精神，以國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)堅(jiān)持以人為本、走科技創(chuàng)新之路，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，快速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，迅速擴(kuò)大規(guī)模，著力提高產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量，大力開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)品牌建設(shè)和內(nèi)部管理，盡快把公司建成國(guó)際有名、國(guó)內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)機(jī)制造集團(tuán)公司。力爭(zhēng)到十三五末，實(shí)現(xiàn)銷售收入過(guò)百億元，利稅過(guò)十億元。

轉(zhuǎn)型升級(jí)方向及采取的措施：一是抓好“山東寧聯(lián)農(nóng)業(yè)裝備科技工業(yè)園”項(xiàng)目建設(shè)，盡快完善各項(xiàng)審批手續(xù)。二是加大科技平臺(tái)建設(shè)，在現(xiàn)有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的基礎(chǔ)上，打造國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，建立院士工作站、國(guó)際技術(shù)合作中心等科技平臺(tái)，支撐科技創(chuàng)新。三是積極以 5 該項(xiàng)目為載體，緊緊抓住國(guó)家支持農(nóng)業(yè)機(jī)械和高新技術(shù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，申報(bào)各級(jí)各類科技發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)振興和重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃、市100個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃、泰安市財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金等科技和資金扶持項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策性資金扶持。

5、需要協(xié)調(diào)解決的主要問(wèn)題及建議采取的措施

一是協(xié)調(diào)解決資金瓶頸。目前“年產(chǎn)5000臺(tái)自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)技術(shù)改造項(xiàng)目”撥付的中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)扶持資金820萬(wàn)元，尚有150萬(wàn)元未到位，望有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。二是協(xié)調(diào)解決貸款瓶頸。建議召開(kāi)銀企項(xiàng)目對(duì)接懇談會(huì)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的大力支持。三是協(xié)調(diào)解決科技人才缺乏的問(wèn)題，建議召開(kāi)人才招聘會(huì)或與專業(yè)高校聯(lián)合開(kāi)展人才交流等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是著力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成資源共享，合作共贏的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，助力企業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

山東寧聯(lián)機(jī)械制造有限公司 二0一四年十二月十八日

第三篇：促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案

促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案 為了全面貫徹落實(shí)建筑業(yè)新時(shí)代發(fā)展要求，進(jìn)一步深化行業(yè)改革創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想 以創(chuàng)建“省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“為抓手，積極開(kāi)展深化建筑業(yè)改革創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、政策扶持、金融支持、境外拓展、建筑工程總承包和全周期管理等方面積極探索、大膽實(shí)踐、先行先試，著力破解建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的體制、機(jī)制瓶頸，更加深入地探索新常態(tài)下做強(qiáng)民營(yíng)建筑業(yè)的新思路、新途徑、新辦法，促進(jìn)民營(yíng)建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（二）

近期目標(biāo)

至 2025 年，通過(guò)實(shí)驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力全面提升?！白叱鋈ァ卑l(fā)展難、承接大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目難、產(chǎn)業(yè)工人培育難等堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題得到有效破解；多部門融合、建筑業(yè)事項(xiàng)一站式辦理、廉潔高效親民的“店小二”服務(wù)體系更加完善；初步形成建筑研究院和建筑企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力和政府、院校、企業(yè)合作的研發(fā)機(jī)制，建筑研究院完成重要課題 5 個(gè)以上、申報(bào)國(guó)家發(fā)明專利 15 項(xiàng)以上、參編國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 2 部以上，能參與國(guó)家級(jí)建筑業(yè)重大課題研究，科研成果在實(shí)驗(yàn)區(qū)得到有效轉(zhuǎn)化；開(kāi)展建筑業(yè)多層級(jí)管理人才和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的培育，累計(jì)完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)軍人才培訓(xùn) 500 人次、企業(yè)中高層管

理專業(yè)人才培訓(xùn) 5000 人次、一線產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)發(fā)證 50000 人次以上，中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地基本形成；建筑科技產(chǎn)業(yè)園成效顯現(xiàn)，積極打造新風(fēng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、初步形成具有特色的中國(guó)裝修“方案”，產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)與建筑業(yè)相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目 20 個(gè)以上，總投資超 100 億元以上，年產(chǎn)值超 300 億元；做強(qiáng)做大建材集中采購(gòu)平臺(tái)，爭(zhēng)取資金池超 20 億元，銷售額突破 200 億元；通過(guò)綜合施策，全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型能力明顯提升，業(yè)務(wù)渠道不斷拓展，贏利模式趨向多元，生產(chǎn)方式逐漸優(yōu)化。智慧建造、綠色施工、新型材料生產(chǎn)、建材集中采購(gòu)、教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)孵化、全生命周期管理等方面取得顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。建筑業(yè)稅收占比提升到 30%，GDP 占比提升到 13%。

（二）

遠(yuǎn)期目標(biāo) 到 2030 年，將建筑業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)提升為國(guó)家級(jí)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取更大的改革創(chuàng)新自主權(quán)，打造建筑業(yè)改革創(chuàng)新新高地。實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)、學(xué)、研、商綜合發(fā)展，成為產(chǎn)城融合的示范地，形成一批可借鑒、推廣的成功經(jīng)驗(yàn)向省內(nèi)外建筑行業(yè)推行，使實(shí)驗(yàn)區(qū)的“試驗(yàn)田”、“樣板地”作用充分顯現(xiàn)，使建筑業(yè)成為展示發(fā)展風(fēng)采的重要行業(yè)，鞏固市建筑業(yè)在國(guó)內(nèi)縣級(jí)市“領(lǐng)頭雁”的地位；科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)，研究院能承擔(dān)完成國(guó)家級(jí)建筑業(yè)重大課題研究，研發(fā)轉(zhuǎn)化形成 3 個(gè)以上；“制造”的新技術(shù)、新材料品牌，建筑設(shè)計(jì)、新型建筑材料、新型建筑工業(yè)化、數(shù)字化新業(yè)態(tài)等企業(yè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)得到充分培育和發(fā)展，建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展初具規(guī)模，建筑企業(yè)逐步由施工向智造、工程承包商向美好生活服務(wù)商轉(zhuǎn)型；實(shí)驗(yàn)區(qū)引進(jìn)與

建筑業(yè)相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目 30 個(gè)以上，總投資超 150 億元，年產(chǎn)值達(dá) 400 億元以上；建材集中采購(gòu)平臺(tái)快速發(fā)展，有能力為全省一級(jí)以上的建筑企業(yè)提供采購(gòu)服務(wù)，建材集中采購(gòu)平臺(tái)資金池超 30 億元，年銷售額突破 500 億元；建成建筑博物館，建筑文化傳播輸出作用得到充分發(fā)揮；建筑人才培育機(jī)制更加完善，一級(jí)以上企業(yè)自有工人隊(duì)伍擁有率達(dá)到 40%以上。建筑業(yè)稅收和 GDP 在全市的占比在 2025 年基礎(chǔ)上提高 1.5%。

三、工作舉措 （一）

搭建建筑研發(fā)新平臺(tái)，形成建筑文化推動(dòng)力 1.建立科技研發(fā)體系。

成立省建筑科技研究院，以“省新建造”為目標(biāo)，通過(guò)嫁接著名建筑院校技術(shù)團(tuán)隊(duì)和“實(shí)驗(yàn)室”資源，著力研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利、工藝、工法，并著力在新技術(shù)、新工法、新材料等方面上尋求突破，研究院每年生成的研發(fā)成果，包括專利、軟件著作權(quán)、論文、新產(chǎn)品、工法、規(guī)程、導(dǎo)則等不少于 10 項(xiàng)。到 2025 年，研究院完成重要課題 5 個(gè)以上，能參與國(guó)家級(jí)建筑業(yè)重大課題研究，科研成果轉(zhuǎn)化落地 3 項(xiàng)以上。通過(guò)建筑科技引領(lǐng)，加快推進(jìn)建造方式向精細(xì)化、信息化、綠色化、工業(yè)化“四化”融合方向發(fā)展，大力推動(dòng)精益建造、數(shù)字建造、綠色建造、裝配式建造四種新型建造方式，引導(dǎo)建筑企業(yè)由單純施工向制造業(yè)轉(zhuǎn)型，由粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化、科技化轉(zhuǎn)型。

2.健全人才培養(yǎng)機(jī)制。

一是依托目前全省唯一的建筑職業(yè)技術(shù)大學(xué)“建筑職業(yè)技術(shù)大學(xué)”，以及“百工之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，整合院校資源，在實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立建筑類院士、博士工作站，教學(xué)實(shí)習(xí)基地，開(kāi)設(shè)“省建筑業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)學(xué)院”“省建筑業(yè)創(chuàng)二代學(xué)堂”等，積極開(kāi)展建筑業(yè)管理人才和新型建造產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，每年培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)軍人才 100 人次以上，企業(yè)管理專業(yè)人才 1000 人次以上，一線產(chǎn)業(yè)工人 10000 人次以上，使實(shí)驗(yàn)區(qū)成為建筑業(yè)多層級(jí)管理人才和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的搖籃，成為中國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地，有效解決民營(yíng)建筑企業(yè)后繼乏人的問(wèn)題。二是深度提煉建筑文化元素，結(jié)合木雕裝飾、古建園林、文物修繕等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以傳統(tǒng)建筑營(yíng)造技藝為主線，設(shè)立傳統(tǒng)營(yíng)造技藝工作站、傳統(tǒng)營(yíng)造技藝人才培訓(xùn)中心等，積極打造傳統(tǒng)營(yíng)造技藝傳承基地。

3.弘揚(yáng)建筑傳統(tǒng)文化。

擬在建設(shè)“建筑博物館”，以傳播和弘揚(yáng)建筑業(yè)悠久歷史和建筑文化為重點(diǎn)，全面展示建筑發(fā)展成就。積極舉辦各類建筑論壇、展會(huì)等，使“建筑博物館”成為國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)交流、學(xué)習(xí)、展銷、宣傳的主平臺(tái)，成為新時(shí)代建筑業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力和推動(dòng)力，并作為對(duì)外開(kāi)放的重要窗口、縮影和標(biāo)志，不斷提升建筑文化對(duì)行業(yè)的帶動(dòng)能力。

（二）搭建建筑產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)，形成轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力 1.建立新型建材生產(chǎn)基地。

建立省建筑科技產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)聚焦 500 強(qiáng)目錄企業(yè)、建筑材料主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)在國(guó)內(nèi)排名前二十強(qiáng)企業(yè)、已完成原始積累擬轉(zhuǎn)向建材生產(chǎn)的建筑企業(yè)。制訂優(yōu)惠政策，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)入

園投資興業(yè)。建筑科技產(chǎn)業(yè)園首期規(guī)劃用地 3300 畝，爭(zhēng)取到 2025年，引進(jìn)與建筑業(yè)相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目 20 個(gè)以上，總投資超 100 億元，年產(chǎn)值超 300 億元，著力打造國(guó)內(nèi)最大的建筑新材料生產(chǎn)基地，補(bǔ)全和拉長(zhǎng)建筑產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品向建筑商品轉(zhuǎn)變。

2.打造中國(guó)裝修“ 省 方案”。

積極做好古建筑營(yíng)造與傳統(tǒng)木雕、竹編等技藝的結(jié)合，融合現(xiàn)代綠色、智能家居建造新模式，凝練現(xiàn)代家居裝修新方案，搶抓當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)全裝修發(fā)展的機(jī)遇，使?fàn)I造優(yōu)勢(shì)與裝飾充分結(jié)合，拓展民營(yíng)建筑企業(yè)業(yè)務(wù)空間，使傳統(tǒng)的建筑企業(yè)向“美好生活服務(wù)商”轉(zhuǎn)型。并在實(shí)驗(yàn)區(qū)形成中國(guó)裝修“省）方案”。

3.創(chuàng)建建筑產(chǎn)業(yè)鏈孵化中心。

以省建筑科技產(chǎn)業(yè)園為支撐，強(qiáng)化建筑科技研究院的科技成果轉(zhuǎn)化，輻射帶動(dòng)一批包括新材料、新能源、新技術(shù)等在內(nèi)的建筑業(yè)戰(zhàn)略性新興科技成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)建筑科技產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)政策的扶持，做好高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的培育，形成“科技與經(jīng)濟(jì)、成果與產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)對(duì)接，全力打造提供技術(shù)支撐的建筑產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，爭(zhēng)取到 2025 年，孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè) 20 家以上。

4.打造建材交易的“ 阿里巴巴”。

建筑材料交易市場(chǎng)極其龐大，用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送可以較大的節(jié)約成本，方便用戶采購(gòu)。市在 2017 年成立了“建筑供應(yīng)鏈有限公司”，為建筑企業(yè)提供資金墊付等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，深

受企業(yè)歡迎。擬建筑供應(yīng)鏈公司基礎(chǔ)上，結(jié)合省內(nèi)優(yōu)秀建筑企業(yè)、建材生產(chǎn)企業(yè)、材料供應(yīng)商組成省建筑供應(yīng)鏈有限公司，優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)上下游資源，打造數(shù)據(jù)化、智能化、透明化交易系統(tǒng)，形成建材供應(yīng)鏈服務(wù)生態(tài)閉環(huán)。通過(guò) 3-5 年時(shí)間的發(fā)展，使交易平臺(tái)成為采購(gòu)?fù)该?、物流順暢、產(chǎn)品豐富、風(fēng)險(xiǎn)可控的優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，業(yè)務(wù)延伸至央企、國(guó)企，物流配送通達(dá)世界各地，力爭(zhēng)到 2025 年，交易額超 200 億元。建造一個(gè)建材交易的“阿里巴巴”。

（三）創(chuàng)新建筑業(yè)服務(wù)舉措，培育行業(yè)發(fā)展源動(dòng)力 1.打造“ 店小二” 式精品化 服務(wù)體系。

整合涉及建筑業(yè)服務(wù)的各類資源，以市建筑業(yè)“店小二”服務(wù)中心為基礎(chǔ)，政府部門、政法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)等資源整合、信息互通，真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)了“店小二”的門，即能辦理涉及建筑業(yè)的各類事項(xiàng)。將創(chuàng)新理念、深層次地融入政府服務(wù)之中，使“店小二”服務(wù)精神成為推動(dòng)建筑業(yè)提升發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.提出行業(yè)性、系統(tǒng)性問(wèn)題解決方案。

對(duì)建筑行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的招投標(biāo)管理、業(yè)績(jī)認(rèn)定、證書維護(hù)、民工欠薪、工程款支付、地方保護(hù)等諸多問(wèn)題中的不合理因素進(jìn)行研究分析，提出富有建設(shè)性的意見(jiàn)建議和可操作性強(qiáng)的解決方案報(bào)上級(jí)政府部門決策或在實(shí)驗(yàn)區(qū)率先嘗試，營(yíng)造建筑業(yè)發(fā)展更優(yōu)環(huán)境，切實(shí)降低建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本，推動(dòng)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.探索成立“ 省 建筑業(yè)發(fā)展銀行”。

我省 2018 年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 2.9 萬(wàn)億，是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。我省多為民營(yíng)建筑企業(yè)，大部分建安產(chǎn)值由民企完成，但民營(yíng)建筑企業(yè)相對(duì)輕資產(chǎn)運(yùn)行，貸款抵押物少，授信額度也較低，而融資利息明顯高于央企、國(guó)企，融資難、融資貴正成為制約建筑業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)和境外發(fā)展的重要障礙。擬爭(zhēng)取在實(shí)驗(yàn)區(qū)成立“省建筑業(yè)發(fā)展銀行”，創(chuàng)新建筑融資辦法，在風(fēng)險(xiǎn)防控要件基本成熟的前提下，摸索出一整套能提高授信額度、增加境外施工保函的金融服務(wù)方案，逐步破解民營(yíng)建筑企業(yè)的發(fā)展瓶頸。

第四篇：加強(qiáng)銀企對(duì)接 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加強(qiáng)銀企對(duì)接 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

——在無(wú)錫工商銀行銀企合作座談會(huì)上的發(fā)言

江蘇麟龍新材料股份有限公司 馮立新

2011年10月20日

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位行長(zhǎng)、各位嘉賓：

首先感謝無(wú)錫市工商銀行為我們提供了一個(gè)交流情況、友好合作、共謀發(fā)展的好機(jī)會(huì)，有利我們?cè)鰪?qiáng)互信，相互促進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)接，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我謹(jǐn)向關(guān)心麟龍、支持麟龍的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位行長(zhǎng)和各位嘉賓表示衷心的感謝！

經(jīng)濟(jì)社會(huì)要又好又快發(fā)展，需要金融機(jī)構(gòu)的鼎力相助，需要工商銀行的全力支持。正是有了銀行系統(tǒng)的融資支持，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，保駕護(hù)航，才使麟龍新材料越做越強(qiáng)，蒸蒸日上，成為玉祁街道發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有力支撐。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和幸福無(wú)錫建設(shè)的推進(jìn)，企業(yè)肩負(fù)著“辦廠一家、服務(wù)一方”的重要使命。尤其是在當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)要平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，要妥善解決市場(chǎng)波動(dòng)大、投入風(fēng)險(xiǎn)大、融資難度大、創(chuàng)新壓力大、土地制約大等突出矛盾，更加需要銀行心貼心的合作、手拉手的服務(wù)。

從我們麟龍新材料的運(yùn)行情況看，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，依靠銀行系統(tǒng)的大力幫助，企業(yè)加大了科技創(chuàng)新的研發(fā)力度，大大增加了產(chǎn)品的科技含量，終于使麟龍新材料連續(xù)突破，殺出 重圍，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)一流”的跨越，在合金材料領(lǐng)域贏得了良好的聲譽(yù)。最近和臺(tái)灣長(zhǎng)興等高新企業(yè)合作研發(fā)的“防腐合金新材料”，異軍突起，憑著高科技、高品質(zhì)、高性能等鮮明特點(diǎn)，一躍成為市場(chǎng)急需、高效優(yōu)質(zhì)的新品。企業(yè)的知名度、產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率跨上了一個(gè)新的臺(tái)階。

成績(jī)來(lái)自?shī)^斗，奮斗催人奮進(jìn)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢(shì)，我們更加體會(huì)到創(chuàng)業(yè)的艱辛，合作的可貴。麟龍新材料1-9月完成銷售11.7億元，比去年同期增長(zhǎng)76.7%。但今年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4120萬(wàn)元，只比去年同期增長(zhǎng)18%。

分析原因，主要是“三個(gè)增”，形成了“一個(gè)減”。一是市場(chǎng)因素，原材料成本增加；二是工資因素，工人工資增加；三是融資因素，財(cái)務(wù)成本增加。因此形成了銷售增加、貸款增加、利潤(rùn)增加，但利潤(rùn)大幅下降的現(xiàn)狀。

鑒于上述情況，我們熱誠(chéng)期盼銀行系統(tǒng)能創(chuàng)新管理、抱團(tuán)互濟(jì)、力爭(zhēng)做到“三個(gè)進(jìn)一步”：

一、思想上進(jìn)一步更新理念，樂(lè)于同甘共苦。企業(yè)發(fā)展，銀行給力，要結(jié)成真正意義上的利益共同體，榮辱與共，和衷共濟(jì)。尤其是要做到一心一意，一以貫之。企業(yè)發(fā)展需要資金支持，資金支持來(lái)自銀行系統(tǒng)，銀行系統(tǒng)永遠(yuǎn)是企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。事實(shí)證明，銀企合作越好，企業(yè)發(fā)展也越好，互利雙贏就更好。

二、運(yùn)行上進(jìn)一步關(guān)注過(guò)程，勤于進(jìn)廠入企。銀行是企業(yè)運(yùn)行的資金“大動(dòng)脈”，也可以成為企業(yè)發(fā)展的“賢內(nèi)助”。建議銀 行切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過(guò)程財(cái)務(wù)管理，隨時(shí)掌握運(yùn)行狀況，幫助企業(yè)揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。銀行要盡可能服務(wù)發(fā)展，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，銀企雙方加強(qiáng)信用文化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“企業(yè)順利，銀行得利”的目標(biāo)。銀行也要避免短期行為，謹(jǐn)慎使用“中途收縮，催歸貸款”的方法，以免造成企業(yè)資金鏈斷裂，直接危及企業(yè)的生存發(fā)展。

三、服務(wù)上進(jìn)一步關(guān)心支持，敢于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。銀行系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展，成績(jī)喜人，功不可沒(méi)。我們熱誠(chéng)期盼銀行能創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，更好幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。我們也一定會(huì)感受銀行的關(guān)心，進(jìn)一步增強(qiáng)誠(chéng)信。銀行信任多一分，支持多一分，我們的責(zé)任也會(huì)多一分，發(fā)展也會(huì)快一分。目前問(wèn)題比較突出的，是銀行貸款的承兌比問(wèn)題。企業(yè)急需資金，卻需負(fù)擔(dān)承兌貼現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)，本來(lái)指望的“雪中送炭”，有時(shí)竟成了“雪上加霜”。如果因企業(yè)不堪重負(fù)，產(chǎn)生不良后果，這是銀企雙方都不愿看到的。

總之，我們衷心感謝工商銀行為扶持企業(yè)、幫助企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作出的貢獻(xiàn)，也熱情期盼銀企聯(lián)動(dòng)，榮辱與共，共同繁榮，為無(wú)錫加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)率先現(xiàn)代化再立新功！

祝愿大家身體健康、事業(yè)興旺，合作愉快、合家幸福！謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位行長(zhǎng)、各位嘉賓！

第五篇：關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)

中山市人民政府

文件

中府〔2011〕2號(hào)

關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)

火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：

為支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)發(fā)展后勁、不斷做大做強(qiáng)，根據(jù)市委十二屆五次全會(huì)精神，現(xiàn)就促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)提出工作意見(jiàn)如下：

一、明確個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“主體自愿、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)”的原則，根據(jù)目前全市個(gè)體工商戶的實(shí)際情況確定轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)對(duì)象，以第一年3000戶、第二年5000戶、第三年10000戶為目標(biāo)，積極引導(dǎo)、主動(dòng)幫扶，分步推動(dòng)重點(diǎn)對(duì)象轉(zhuǎn)型升級(jí)，并制訂相應(yīng)支持政策。同時(shí)，嚴(yán)格把握新設(shè)立個(gè)體工商戶的準(zhǔn)入條件，凡已達(dá)到本意見(jiàn)所定轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，積極引導(dǎo)其登記為企業(yè)。力爭(zhēng)到2013年底，全市個(gè)體工商戶占市場(chǎng)主體總數(shù)的比重下降10%，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重提高10%。

二、明確支持轉(zhuǎn)型升級(jí)的個(gè)體工商戶范圍

（一）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1．依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)登記為企業(yè)的行業(yè)。具體包括：印刷，旅行社，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，境外就業(yè)中介，典當(dāng)，拍賣，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，二手車經(jīng)銷及經(jīng)紀(jì)，勞務(wù)派遣，汽車供應(yīng)，汽車品牌經(jīng)銷，汽車總經(jīng)銷，因私出入境中介，報(bào)廢汽車回收，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)，獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，藥品生產(chǎn)、批發(fā)、經(jīng)營(yíng)，醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、零售，農(nóng)

藥生產(chǎn)等行業(yè)。目前仍以個(gè)體工商戶組織形式經(jīng)營(yíng)的，限期轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。逾期未轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的須變更經(jīng)營(yíng)范圍。

2．利潤(rùn)高、發(fā)展空間大、有升級(jí)需求，屬工商部門重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)。具體包括娛樂(lè)場(chǎng)所、住宿、餐飲、桑拿足浴等，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)幫助其轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積達(dá)到300平方米以上或雇工人數(shù)達(dá)8人以上的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

（三）稅收標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)稅務(wù)部門核定為一般納稅人的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

三、支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)惠政策

（一）市政府設(shè)立“個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金”，用于鼓勵(lì)支持符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，主要用途包括：

1．獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)。根據(jù)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)后所增加的社會(huì)貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2．補(bǔ)助轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)。對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)所需成本給予適當(dāng)補(bǔ)助，按成功轉(zhuǎn)型為企業(yè)的每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3．貸款貼息。對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)后因擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)需要貸款的經(jīng)營(yíng)者提供一定額度的貸款貼息。

個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金的使用管理辦法由市工商部門會(huì)同市財(cái)政部門另行研究制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型登記為企業(yè)的，可向個(gè)體工商戶所在地工商分局提出申請(qǐng)。

（三）在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下，轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)名稱可保留原個(gè)體工商戶名稱及特點(diǎn)，即個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原名稱；轉(zhuǎn)型登記為有限公司的，允許其沿用原名稱加“有限公司”或“有限責(zé)任公司”。

（四）個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的，可由工商部門出具《轉(zhuǎn)型升級(jí)證明》協(xié)助其到相關(guān)審批部門辦理審批手續(xù)，審批部門簽署意見(jiàn)“同意轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，許可‘XX經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目’繼續(xù)在XX場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”，即可憑原審批文件和審批部門出具的意見(jiàn)為其辦理轉(zhuǎn)型升級(jí)登記。轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)可在成立后1年內(nèi)到有關(guān)部門辦理上述前置許可證件的變更手續(xù)，年檢時(shí)向市工商部門提交符合法律規(guī)定的前置許可證件。

（五）個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的，有效期內(nèi)的住所證明可繼續(xù)使用，工商部門免除對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的實(shí)地檢驗(yàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)可在成立后1年內(nèi)重新簽訂租賃合同、完善房屋產(chǎn)權(quán)證明，年檢時(shí)向工商部門提交符合法律規(guī)定的住所證明。轉(zhuǎn)型升級(jí)期間經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生

變化的，需提交合法的房地產(chǎn)權(quán)證明；由于歷史原因造成登記時(shí)無(wú)法提供合法房地產(chǎn)權(quán)證明的，按《中山市工商行政管理局工商登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所審核指導(dǎo)意見(jiàn)》執(zhí)行。

（六）在符合法律法規(guī)的前提下，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為有限責(zé)任公司的，股東可按法定出資比例以貨幣出資，也可以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等多種方式出資，并可將依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)過(guò)戶到有限責(zé)任公司名下；個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為合伙企業(yè)的，合伙人除可按上述方式出資外，也可以勞務(wù)出資。

（七）允許個(gè)體工商戶在轉(zhuǎn)型升級(jí)期間保留原營(yíng)業(yè)執(zhí)照，待其注銷時(shí)再繳回原營(yíng)業(yè)執(zhí)照。轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)后，原個(gè)體工商戶的招牌允許保留6個(gè)月。

（八）轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)原則上可保留升級(jí)前獲得的各種榮譽(yù)稱號(hào)。工商部門應(yīng)協(xié)助其辦理相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)。

（九）工商部門為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)辟“綠色通道”，設(shè)立專門窗口提供轉(zhuǎn)型升級(jí)咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理，一并受理個(gè)體工商戶工商登記注銷和轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)的設(shè)立登記，并指定專人負(fù)責(zé)預(yù)審資料，幫助企業(yè)一次性提交所需的全部資料；對(duì)符合條件且有意轉(zhuǎn)型升級(jí)的個(gè)體工商戶實(shí)行跟蹤服務(wù)制度，提供上門咨詢、上門登記、上門發(fā)照等服務(wù)，向有需要的個(gè)體工商戶提供相關(guān)審批部門的表格和辦事指引，幫助其辦理其他審批機(jī)關(guān)的審批。依法減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、提高審批效率，材料齊全、符合法定程序的5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管及宣傳工作

市政府成立促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)。工商、稅務(wù)以及相關(guān)前置審批部門、各鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）應(yīng)高度重視個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，充分發(fā)揮職能作用，積極引導(dǎo)和推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。工商部門應(yīng)依法進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶行為的監(jiān)督管理；勞動(dòng)保障部門依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；稅務(wù)部門依法核定和征收稅費(fèi)；相關(guān)前置審批部門依法加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督管理；各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處要從領(lǐng)導(dǎo)、組織、人員和經(jīng)費(fèi)方面提供保障，依據(jù)自身實(shí)際采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)助相關(guān)職能部門糾正經(jīng)營(yíng)者違法行為，確保個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作取得實(shí)效。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)區(qū)要高度重視宣傳工作，通過(guò)舉辦新聞發(fā)布會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)等形式，營(yíng)造有利于個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好社會(huì)氛圍。

五、其他事項(xiàng)

本意見(jiàn)自發(fā)文之日起實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。在本意見(jiàn)發(fā)文之前已登記為個(gè)體工商戶，并在2013年12月31日前成功辦理轉(zhuǎn)型升級(jí)登記的，享受本意見(jiàn)規(guī)定的優(yōu)惠政策。

中山市人民政府

二○一一年二月十日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理個(gè)體轉(zhuǎn)型升級(jí)△意見(jiàn)

抄送：市委，市人大，市政協(xié)。

中山市人民政府辦公室2011年2月11日印

（共印20份）