第一篇：對路政從業(yè)人員自身安全的一點思考

對路政從業(yè)人員自身安全的一點思考

日前，省高管局印發(fā)了《關(guān)于加強高速公路經(jīng)營管理人員自身安全工作的緊急通知》（鄂高管路〔2010〕64號）。這使我忽然回憶起我從事路政工作時的一些經(jīng)歷和思考。我參加工作的第一個崗位就是路政員。盡管從事路政工作的時間并不長，但是我的幾位老同事——他們是我工作的啟蒙老師——都是從事路政工作十余年的老路政員。他們對我的言傳身教給了我很多教益，也使得我對路政工作有了一些認識和思考。下面是我對路政從業(yè)人員安全的一點思考，拿出來供大家參考，并期拋磚引玉。

一、熟知危險源是從業(yè)人員安全的前提

路政巡查是路政管理八項法定職能中最基礎(chǔ)的一項。其“外”的性質(zhì)使路政人員面臨著諸多危險源，其中最常見的有以下4大類。

一是來自于車輛及其運載物。如車輛失控，車輛爆胎，運載物墜落，運載?；锲返娜紵?、爆炸、釋放毒物等。這里需要說明的是輪胎爆裂這一現(xiàn)象。大型貨車由于其輪胎需要承重，輪胎壓力都很大，其輪胎的頂和邊都較厚、硬。一旦輪胎爆裂，其碎屑會對較近的人、物造成較大傷害。而且由于降低成本需要，大型貨車使用翻新胎、套頂胎的較多，這樣更增加了輪胎爆裂的幾率。因此，對于車輛及其運載物的警惕，不能僅限于運動的車輛，停止的車輛也是危險源。

二是來自地質(zhì)、地理環(huán)境。主要有高坡、深壑等。例如高墩大跨橋梁，高邊坡、高路堤。此外，山區(qū)高速公路周邊生態(tài)環(huán)境保持較好，周邊山林中野生生物較多。對路邊灌木、草叢中可能隱藏的蛇類、毒蟲、毒蜂也要有必要的防備。

三是來自惡劣天氣。例如大霧，大風(fēng)，暴雨，冰雪、霜凍。大霧的危險性十分突出。04年底我在仙桃從事路政工作時，就曾有過在能見度不足50米的大霧中上路巡查，在扶正封閉區(qū)標(biāo)志牌時一大貨車沖入封閉區(qū)擦身而過，終于有驚無險的經(jīng)歷。同時，惡劣天氣還會和地質(zhì)、地理環(huán)境因素疊加，造成塌方、滑坡、泥石流以及干枯樹木枝干和松動土石掉落，標(biāo)志、標(biāo)牌、廣告牌坍倒等危險。

四是來自管理相對人。情緒失控的管理相對人也是危險源。更有甚者，對執(zhí)法管理人員的蓄意傷害案件，近年來也時有發(fā)生。這就需要路政從業(yè)人員善于觀察管理相對人的情緒，充分考慮其主觀感受，及時發(fā)現(xiàn)管理相對人不良情緒、侵害性心理和動作等。

二、必要的裝備是從業(yè)人員安全的保障

一是要注意著裝規(guī)范。路政人員目前實行統(tǒng)一著裝。盡管路政管理統(tǒng)一著裝問題仍是一個法律懸案，引起廣泛爭論，但是統(tǒng)一、規(guī)范的著裝也有其非常重要的作用。一是給人以莊重、嚴(yán)肅和威嚴(yán)感覺，能對管理相對人起到必要的警

示作用甚至是一種隱含的威懾。二是現(xiàn)行的路政制服式樣基本還是參考和使用了軍隊、警察常服的式樣，能夠使穿著者相對方便地活動和觀察周邊情形。

二要規(guī)范使用路政裝備。路政從業(yè)人員開展巡查、執(zhí)勤，必須規(guī)范穿著和使用警示裝備。例如反光背心、方位燈等。特別是近年來使用的LED自發(fā)光反光背心，警示效果非常好。但是需要注意的是，如果必須進入密閉環(huán)境（例如隧道中），可揮發(fā)燃/爆物、粉塵密度較大的環(huán)境中，要使用經(jīng)過防爆處理的警示燈具。

三是事故和施工中規(guī)范的現(xiàn)場管制能十分高效地提高安全系數(shù)。特別需要注意的是，在采取臨時交通管制措施或者查問路旁停泊車輛時，執(zhí)法車輛應(yīng)當(dāng)置于封閉區(qū)的開始處或路旁停泊車輛后方）。這是因為執(zhí)法車輛配備有完備的警示燈具或顯示屏，能夠有效提示后方車輛駕駛員。

三、緊繃安全弦是從業(yè)人員安全的根本

我個人認為，從事路政管理工作，緊繃安全弦與主動停車、下車處理突發(fā)事件、清除行車障礙，開展管理工作是統(tǒng)一的，沒有任何矛盾。緊繃安全弦的核心就是膽大心細。

（一）要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。例如最好杜絕中央帶掉頭，萬不得已必須在中央帶掉頭，必須由經(jīng)驗豐富的路政員指揮，最好選擇有叫寬闊中央帶或者左右視距一千米以上且無彎道、坡道的路段。又比如，嚴(yán)禁開英雄車、霸王車，在巡

察中不開快車等等。又例如，使用普通話能有效增強溝通便利性，規(guī)范術(shù)語的語言能增加執(zhí)法人員的威嚴(yán)，禮貌而溫和的表達能增加執(zhí)法人員親和力，這些都能使管理相對人快速的接受路政人員的勸告、警示，疏解當(dāng)事人情緒，從而盡可能快地實現(xiàn)執(zhí)法意圖，減少在外時間、消除危險情緒。

（二）要培養(yǎng)對可能的傷害的敏感性和靈活性。一是任何時候都要對同方向車流保持高度的警惕性。一定要把面對來車方向作為一條鐵律。同時要注意，無論在指揮交通還是穿越高速公路時，盡可能不要或者盡可能少地處在中央分隔帶處，并盡快離開中央分隔帶區(qū)域。一方面是因為可能“腹背受敵”；另一方面，中央分隔帶往往設(shè)有防眩設(shè)備或者綠化帶，使人視野狹窄，顧此失彼。二是如果無法面對車流，就一定要選擇在防撞鋼板外或側(cè)或發(fā)生碰撞的死角（比如隧道出口處的角落）。三是要注意觀察身邊的高邊坡、隧道洞口上方。這些地方可能出現(xiàn)墜物、坍塌等險情。四是和可能的危險源保持必要的安全距離。例如不低頭靠近車輛窗口，不靠近手持工具和可能傷害人的器物的人員，請駕駛員離車詢問情況等。

（三）要有必要的安全防護知識。要有細致的觀察力，及時發(fā)現(xiàn)隱藏的危險源，對可能發(fā)生的險情要有足夠的認識和估量。要有必要的物理、化工常識，編制《常用?；锲肪葹?zāi)手冊》具有十分重要的現(xiàn)實意義。例如2006年發(fā)生的枝江5·18特大交通事故，事故車輛運輸?shù)奈；锲酚鏊蟠罅繐]發(fā)，加重其對人體的傷害。又如08年4月28日發(fā)生的隧道火災(zāi)中，貨車運輸?shù)姆X在高溫下遇水會產(chǎn)生有毒氣體等等。

（四）要有必要的救護知識。例如熟練掌握傷員的搬運方法，緊急包扎和止血，人工呼吸和心肺按摩術(shù)等這些能使我們在遇到事故時有效救助受傷害人員，在我們自己不幸在遇到傷害時也能有效自救。又例如大面積開放性傷不能用碘酒、汞溴紅、龍膽紫等消毒劑，而應(yīng)該使用酒精或者新潔爾滅作為消毒劑；而閉合性傷，首先應(yīng)采用冷敷的辦法止血；而如果出現(xiàn)斷肢傷，則要盡可能地保存好斷肢，盡快到醫(yī)院接受救治。這些能夠有效提高我們救助受傷人員和自救的效率，最大程度地減小傷害。

第二篇：律師對自身處境的思考

律師界到了認真思考自身處境的時候了。

《律師法》何以成為一部“未生效的法律”？中國律師處于怎樣的執(zhí)業(yè)環(huán)境？應(yīng)該如何定位自己、防范職業(yè)風(fēng)險？應(yīng)該在中國改革進程中扮演何種角色？中國律師下一步怎么辦？

2010年7月10日，圍繞這些問題，在第一期《財經(jīng)》法治論壇上，包括中國政法大學(xué)終身教授江平、陳光中以及北京吳欒趙閻律師事務(wù)所律師張思之、北京大學(xué)法學(xué)院教授賀衛(wèi)方等數(shù)十名學(xué)者、律師合席討論。

與會人士結(jié)合李莊案、司法部系列文件及自身經(jīng)驗對律師執(zhí)業(yè)環(huán)境進行檢討，通過梳理建國以來的律師制度變遷，剖析中國律師的官方定性同職業(yè)要求之間的矛盾，并在司法改革的大背景下，從律師自身和制度改革等方面探討了律師應(yīng)有的下一步。

“中國律師到底想干什么？”賀衛(wèi)方說，“我們的目標(biāo)不是想干別的，就是有一個正常開展業(yè)務(wù)的空間，使我們的司法程序不再混亂，不是躲貓貓，使我們知道這個國家按什么規(guī)則判案。”

刑事辯護：“形式主義”危險

在江平看來，種種跡象表明，刑事辯護正在走向形式主義：“形式上有一個辯護人就行了，不需要你去做實質(zhì)性的辯護，因為司法機關(guān)已經(jīng)做出了決定，由不得你變更。”

這種無力感使得律師執(zhí)業(yè)環(huán)境面臨一個尷尬的境地，許多法定的權(quán)利落空。典型的包括律師“三難”：閱卷難、會見難、調(diào)查取證難。許多庭審更有演變?yōu)椤皩徟行恪薄白哌^場”的危險。在公、檢、法三領(lǐng)域，律師處處受到掣肘。

京都律師事務(wù)所律師楊照東提及，在其執(zhí)業(yè)經(jīng)驗中，部分公檢法機關(guān)對待律師的態(tài)度分別是敵對、警惕和冷漠。具體而言，在偵查階段，會遇到警察對律師滿懷戒心，以種種理由將律師拒之門外；審查起訴階段，檢察官對律師充滿警惕，不僅不會透露對案件的看法，反而會想辦法套話；在審判階段，“我們看到法官的眼神是一種冷漠”。他說：“在庭審前我們滿是激情，充滿對法律的崇尚和對未來法治社會的堅信不疑。但當(dāng)我們拿到判決時，感覺特別失敗。”

即使有自己的組織——“中華全國律師協(xié)會”，但這也被許多律師認為“靠不住”?！奥蓞f(xié)本來應(yīng)當(dāng)是我們的親娘，但現(xiàn)在幾乎變成惡婆了?！睆埶贾f。莫少平律師事務(wù)所主任莫少平認為，律協(xié)并沒有起到維護律師的合法權(quán)益的責(zé)任。

張思之以李莊案為例，認為在事件中律協(xié)未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，這“反映出17萬中國律師到今天還是一盤散沙，沒有任何的凝聚力，也發(fā)不出共同的、有力的聲音”。而李莊案也說明刑事辯護律師不僅面臨“三難”和形式主義的困境，還存在失去人身自由的危險。2010年2月9日，重慶市一中院判決北京律師李莊偽造證據(jù)、妨礙作證罪成立，二審判處其有期徒刑一年六個月。

江平、張思之認為，李莊案不僅反映出《律師法》等法律未能有效落實，還暴露出立法之漏洞?！笆桩?dāng)其沖”的是《刑法》第306條規(guī)定的“律師偽證罪”（參見資料：《當(dāng)律師被判有罪》）。此外是《刑事訴訟法》第38條規(guī)定的“串供”：辯護律師和其他辯護人，不得幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供，不得威脅、引誘證人改變證言或者作偽證，以及進行其他干擾司法機關(guān)訴訟活動的行為。

“刑法”第306條和“刑訴法”第38條，被眾多律師當(dāng)做懸于頭上的達摩克利斯之劍，“隨時都有落下的危險”。

在這種背景下，中國的刑事辯護率每況愈下。據(jù)德恒律師事務(wù)所合伙人王兆峰介紹，目前中國刑事辯護率約為20％，有些地區(qū)甚至不到10％。

而據(jù)統(tǒng)計，在刑事案件中，被告人勝訴的比例僅5％，也就是說95％的案件律師都會敗訴。

律師定性：從進步到“倒退”

律師地位之曖昧不明和處境之困其來有自。在陳光中教授看來，現(xiàn)在出臺的一系列政策，實際出發(fā)點是把律師定性為黨和政府的一支隊伍，與律師作為私權(quán)利代表的職業(yè)角色相沖突。這正是律師困境的根源。

陳光中介紹，中國律師的定位，在演變中經(jīng)歷三個階段。

第一階段，律師制度正式恢復(fù)。1980年頒布的《律師暫行條例》規(guī)定律師是“國家法律工作人員”，也就是同法官、檢察官一樣，吃官飯。而且條例明確具體服務(wù)對象是國家集體的利益，還包括人民公社、公民的合法利益，也就是說，它首先要維護的是國家的利益?！斑@是計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物?！标惞庵姓f。

第二階段，隨著改革開放，律師職業(yè)逐漸發(fā)生變化，1996年全國人大常委會正式制定《律師法》，律師的定位從“國家工作人員”變成“為社會服務(wù)的職業(yè)人員”，不強調(diào)公務(wù)員性質(zhì)，更強調(diào)為社會提供服務(wù)，這是適應(yīng)市場經(jīng)濟而發(fā)生的變化。其時許多律師已不再有公務(wù)員身份了。同時，律師事務(wù)所的性質(zhì)也發(fā)生變化，合伙所開始占多數(shù)。

第三階段，2007年修改后的《律師法》，把“為社會提供服務(wù)”改成“為當(dāng)事人提供服務(wù)”，再次明確律師的定位。

陳光中認為，一開始恢復(fù)律師制度是國家本位，第二個階段可以說是社會本位，第三個階段則是當(dāng)事人本位?！皣冶疚弧鐣疚弧?dāng)事人本位”，這是一個明顯的演進過程。

在他看來，現(xiàn)在的《律師法》相對符合中國國情，體現(xiàn)了律師角色實際上的定位，同時也把維護當(dāng)事人的利益同維護社會正義，維護法律的正確實施結(jié)合起來，“實際上我個人認為，律師的根本職責(zé)是保障人權(quán)、匡扶正義，這兩個職責(zé)是律師永遠要追求的價值，永遠要實現(xiàn)的職責(zé)?！?/p>

目前的困境在于，由于公檢法等政法機構(gòu)的抵制，新修改的《律師法》難以落實，是一部“未生效的法律”。與此同時，中央有關(guān)部門為律師定位提出的新說法是“中國特色社會主義的法律工作者”，這實際上恢復(fù)了第一階段的定位，只是加上定語“中國特色社會主義”。

這個定位與《律師法》相沖突。在陳光中看來，法律由全國人大及其常委會制定，如果認為《律師法》的提法不妥，可以提出建議修改，但在法律未修改時另出一套顯然有悖法治精神。

前法治社會：“維穩(wěn)”壓倒“維權(quán)”

律師定位倒退的背后，是整個司法改革方向的變化。在莫少平律師看來，此前司法改革的路徑指向司法獨立，現(xiàn)在更多提“三個至上”（黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上）；此前提法官職業(yè)化、專業(yè)化，現(xiàn)在更多提發(fā)源于抗日戰(zhàn)爭時期的馬錫五審判方式；此前強調(diào)司法的中立性和被動性，現(xiàn)在強調(diào)的是司法的能動性；此前強調(diào)律師協(xié)會是自律、自治的組織，現(xiàn)在更多強調(diào)律師“講政治，顧大局，守紀(jì)律”。

針對現(xiàn)狀，陳光中的憂慮之一是，目前各級政法委的領(lǐng)導(dǎo)兼任公安局局長，同時參與對案件的協(xié)調(diào)拍板?！斑@明顯不科學(xué)。這樣的黨的領(lǐng)導(dǎo)最后會適得其反，典型的如趙作海案?！?/p>

清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉說，中國目前仍處在“前法治社會”。由于國家權(quán)力置于法制之治下的局面還未根本形成，整個社會雖然對法治存在期待，但還沒有形成崇尚法治的心理基礎(chǔ)。解決遇到的各種社會問題，人們還是習(xí)慣于依靠人治而不是法治。

在訴訟領(lǐng)域，由于缺乏個人與國家對抗的觀念，即使有了對抗的制度，這些制度所能發(fā)揮的作用也會在實踐當(dāng)中大打折扣，甚至在部分案件中完全不起作用?！靶淌滤痉ㄖ械捻樏袼枷牒蛧覚?quán)力的無對手化，使律師在刑事辯護中無法取得對于政府的獨立性，也無法在與國家權(quán)力進行和平對抗時獲得安全保障?！睆埥▊フf。

其認為，對于支配刑事訴訟活動的根本觀念如果不加以徹底清理，律師辯護制度一些技術(shù)層面的規(guī)則，包括“兩高三部”新出臺的兩項證據(jù)規(guī)則，它們的實踐意義不應(yīng)被高估。

在張建偉看來，目前的司法審判中存在大量表演性審判，張建偉稱之為“審判秀”。這類審判中，呈現(xiàn)在法庭上的活動并不重要，裁判并不是以法庭的調(diào)查和辯論形成的心證為依據(jù)，判決甚至在開庭之前就已經(jīng)作出，辯護律師的作用只是配合。訴訟被置于“你辯你的，我判我的”狀態(tài)，甚至出現(xiàn)迫使辯護律師參與的情況，不僅削弱訴訟應(yīng)有的對抗性，并嚴(yán)重侵害辯護律師獨立辯護的權(quán)利。

張建偉認為，由于存在律師辯護被要求服務(wù)于社會維穩(wěn)需要的情況，在制度方面就難以賦予律師獨立辯護的權(quán)利，以及為此設(shè)立相應(yīng)的保障制度。在國家的法律初創(chuàng)時期，所有的制度都是圍繞一個核心進行，這就是維穩(wěn)。政府重在維穩(wěn)，律師重在維權(quán)，而有的時候維權(quán)被看做維穩(wěn)的威脅。

常年與維權(quán)律師打交道的中國社科院研究員于建嶸提及，中國維權(quán)律師面臨的最大問題是意識形態(tài)化和政治上的敏感性，之所以如此，是由于其服務(wù)往往免費，因此被看成維穩(wěn)的潛在風(fēng)險。

下一步：正位和修法

囿于體制等原因，中國律師自身也存在各種各樣的問題，典型如靠關(guān)系打官司。據(jù)張思之介紹，甚至存在律師為法官代寫判決書的情形，“奪了國家的審判權(quán)”。

此外，據(jù)印第安納大學(xué)社會學(xué)系副教授麥宜生調(diào)查，體制困境加之經(jīng)濟困難，使得中國律師的政治訴求趨于極端。

談及中國律師的未來，張思之從律師自身出發(fā)，認為律師首先要有獨立精神，能獨立思考，獨立地履行職務(wù)，獨立地完成使命。其次要嚴(yán)格自律，謹慎地實施自我保護。但是“如果事情值得我們?nèi)ゲ耸锌诘脑?，不要回避，該做就做，不能因為自我保護就放棄底線”。

另一方面，他呼吁改革律協(xié)，廢除行政管理和業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的管理機制，實現(xiàn)律協(xié)的直選，按法律規(guī)定實行行業(yè)自治。與此同時，司法行政部門應(yīng)擺正自己的位置，依法“監(jiān)督指導(dǎo)”，而不是把律師看做下級。

此外，許蘭亭律師認為，相關(guān)法律應(yīng)予以修改，比如上述的“刑法第306條”就沒有單獨存在的必要。一是偽證罪、妨害證人作證罪等罪名已經(jīng)可以囊括律師妨害證人作證、提供虛假證據(jù)等行為；二是該條款勢必造成律師在執(zhí)業(yè)過程中“如履薄冰”，影響律師參與刑事訴訟活動的信心和積極性。

陳光中建議修改刑訴法第38條，不應(yīng)以律師偽證罪、串供等罪名來追究其刑事責(zé)任等，因為律師與當(dāng)事人的對話，屬于正常行使辯護權(quán)的范圍。

江平認為，首先應(yīng)當(dāng)為律師正位?！奥蓭煴旧淼纳鐣匚徊荒軌螂x開它自由職業(yè)者的特點，它有維護正義的職責(zé)，亦可矯正目前政法工作中的缺點和弊病?！庇纱?，他建議放寬對律師執(zhí)業(yè)和律師事務(wù)所的管制。

最重要的是，律師只有在一個法治社會才能發(fā)揮最大的作用。“歷史潮流浩浩蕩蕩，中國最終走向民主法治不可阻止?！蹦倨秸f。

背景律師執(zhí)業(yè)新困境

李莊案以降，律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險被業(yè)內(nèi)普遍認為逐步增強。

2010年4月8日，司法部發(fā)布《律師事務(wù)所檢查考核辦法》以及修訂后的《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》（下稱《處罰辦法》），旨在引導(dǎo)律師事務(wù)所及律師忠實履行“中國特色社會主義法律工作者”的職業(yè)使命。

中國政法大學(xué)終身教授江平認為，《處罰辦法》對《律師法》作出明確的解釋，但這些解釋“趨向從嚴(yán)”。

比如《處罰辦法》第六條規(guī)定，以誤導(dǎo)、利誘、威脅或者作虛假承諾的方式承攬業(yè)務(wù)屬于“以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)”。這里面何為“誤導(dǎo)”，何為“虛假承諾”有很大的伸縮余地。他說，律師承攬案件時，說官司可以打贏，這可能出自律師的個人判斷，認為勝訴可能性大故而承攬，但如果最后敗訴，如何認定是否誤導(dǎo)了當(dāng)事人？

此外，在民事案件中，律師建議當(dāng)事人提出反訴，但如果反訴最后被駁回，那么是否誤導(dǎo)了當(dāng)事人又進行了不必要或者不利于他的訴訟呢？“這樣的規(guī)定模棱兩可，使得其制定者——司法行政部門得以任意解釋?！?/p>

曾讓不少地方政府吃到苦頭的“北京律師”，正受到更多的管制。一是收費標(biāo)準(zhǔn)“被指導(dǎo)”。今年5月14日，北京市司法局發(fā)布“律師服務(wù)收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)定普通案件5萬元封頂，而對于法律關(guān)系復(fù)雜、涉及疑難專業(yè)問題、涉外或有重大影響的案件，可以按照不高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的5倍收費。

這份收費標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)布后惹來爭議不斷。莫少平律師事務(wù)所主任莫少平認為，該規(guī)定缺少充分的法律依據(jù)，違反《價格法》，同時也違反世界潮流——在很多國家為防止惡性競爭，針對律師收費的做法是限制最低價，而不是限制最高價。而在司法實踐中，這些也難以操作，且會使得一些優(yōu)秀的律師放棄刑辯業(yè)務(wù)。

中國政法大學(xué)副教授王建勛直言，律師收費實行指導(dǎo)價，完全違背市場經(jīng)濟規(guī)律，會扭曲整個律師服務(wù)行業(yè)。

其次，北京地區(qū)的律師事務(wù)所的規(guī)模也將受到控制。5月26日，北京市司法局對外表示，將提高合伙律師事務(wù)所設(shè)立的資產(chǎn)數(shù)額，以控制北京律師規(guī)模。此前，北京市律協(xié)已經(jīng)通過人事檔案存放等限制手段，堵住了外地戶籍人員在北京律師事務(wù)所實習(xí)、執(zhí)業(yè)之路。

華一律師事務(wù)所主任浦志強認為，限制外地律師檔案挪入北京的做法，屬于行業(yè)的陋規(guī)，和相關(guān)法律體系本身的精神相沖突。陳光中教授亦認為，北京市限制外地律師入京是法治的倒退，但他也認為，律師集中于北京執(zhí)業(yè)亦不是正?，F(xiàn)象，對此應(yīng)進一步加以研究。

第三篇：關(guān)于對批評與自我批評活動的自身思考

關(guān)于對“批評與自我批評”活動的自身思考

批評與自我批評是我黨在延安時期創(chuàng)建的制勝決定，一個人一個黨都會在變化的社會中經(jīng)受各種外界與自身的思想或行動沖擊，牢記黨的宗旨大方向。但在具體做事時，都會出現(xiàn)這樣或那樣的偏差，就像我們一出生在人間是健康活潑的，它的成長就是要有母親的呵護教育，現(xiàn)在我們成長為獨立做事的人，除了牢記自己是什么人，自己要干什么事外還要隨時思考自己有什么事沒做好？自己應(yīng)該怎樣做好？找出自己的不是，知己知彼才能更好地修正自己的前進方向。

我們黨的歷史就是一個在批評與自我批評中不斷修正自己前進道路的歷史，遵義會議當(dāng)調(diào)整自己在斗爭手段上的失誤，轉(zhuǎn)而啟用毛澤東的正確路線，使中國革命轉(zhuǎn)危為安，解決戰(zhàn)爭。延安的整風(fēng)運動，采用有理有節(jié)和國民黨進行政治軍事斗爭，最終戰(zhàn)勝了八百萬蔣軍，取得了中國革命勝利。在文革結(jié)束后黨通過實踐是檢驗真理的大討論中，統(tǒng)一了思想修正了錯誤，把改革開放作為當(dāng)執(zhí)政的基礎(chǔ)。所以批評與自我批評是我們黨致勝的法寶之一，是我黨不會陷入政黨輪換、改朝換代歷史循環(huán)的有效途徑。

結(jié)合到自己的單位，自身的工作，也是非常需要這種批評與自我批評的精神，科研工作是一種創(chuàng)新工作，國家已經(jīng)走過了靠GDP傲立于世界的時代，靠挖掘資源破壞環(huán)境來求得一時的經(jīng)濟增長，已不是我國要走的路，我們要樹立科學(xué)發(fā)展觀，走循環(huán)經(jīng)濟來發(fā)展的國家，依靠創(chuàng)新型國家的道路來提升國家整體素質(zhì)，來高效率創(chuàng)造財富之源，讓一切財富之源涌，創(chuàng)建創(chuàng)新型國家是工業(yè)化強省之路，依靠什么？依靠科技，我們現(xiàn)在就是國家發(fā)展的中堅，中華民族立于世界之林和平崛起，要走過資本主義國家走了一百多年路子才有今天，責(zé)任異常重大，跟著黨走是科學(xué)發(fā)展觀的路子，這是我們作為黨員工作的方向，如何把這些關(guān)聯(lián)貫穿于工作中呢？這就是我們要在工作中隨時反省自己，在同志之間開展批評與自我批評，請別人來指出自己的工作不足，解析自身的缺點錯誤，這樣做不是發(fā)泄不滿或者打擊報復(fù)，而是要批評得面紅耳赤，心驚肉跳，才能達到警醒的作用，達到治病救人的效果。

我來工程中心五年多了，也算是老職工了，從事科研工作的時間最長，自己有對科研工作的熱愛和執(zhí)著，三十年的風(fēng)風(fēng)雨雨，獲過獎，得到過各種榮譽，辦過廠，當(dāng)過企業(yè)負責(zé)人，開發(fā)的項目形成生產(chǎn)力，有值得自己驕傲的地方，但回過頭來想一想，這么多年來為什么以前的同學(xué)他們辦的企業(yè)年產(chǎn)值上億、而自己在成果轉(zhuǎn)化上還沒有多大進展呢？首先、別人最早出擊、說到做到，而自己呢？想像空間大，做事的空間小，什么事求穩(wěn)，一個穩(wěn)字使自己失去很多機會，比如幾年前自己搞的燈桿項目有幾家企業(yè)想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是自己縮手縮腳，錯過了機會。

在工作方面，精力不足，放松了自己對創(chuàng)新工作的追求，少一事少操一份心，得過且過，現(xiàn)在想起來對中心危害是相當(dāng)?shù)拇?，因為自己作為老科技工作者，?yīng)該做好傳幫帶的作用，要用自己的行動影響青年同志，激發(fā)他們對科學(xué)的熱愛，對美好前景的期望，自己創(chuàng)新工作經(jīng)驗豐富，應(yīng)該把自己的經(jīng)驗傳授給青年同志，幫助他們少走彎路，盡快進入角色早日獨立開展科研工作，只有我們的努力下把中心建設(shè)成為全國名副其實的一流的科研機構(gòu)。去解決工業(yè)工程化技術(shù)中心的技術(shù)問題，才能實現(xiàn)自身價值的提升，一人行不叫行，要大家行才叫行，大河滿了小河才漲，也能改善自身的生活工作條件，

第四篇：對老年教師自身發(fā)展的思考

對老年教師自身發(fā)展的思考

隨著新課程改革的全面推進，教師的自身發(fā)展成了現(xiàn)代教育關(guān)注的焦點。作為一名普同的教師，我深感教師自身發(fā)展的蓬勃興起，已是教育一道亮麗的風(fēng)景線，尤其是許多年輕教師，他們憑借自身的優(yōu)勢，活躍在課改的最前沿，更成了這道風(fēng)景線上最大的亮點。

但是，我們必須清醒地看到，就教師群體來講，教師的專業(yè)發(fā)展，還面臨著極大的挑戰(zhàn)。那就是占教師群體相當(dāng)比例的中老年教師，他們的專業(yè)發(fā)展還只是這里的黎明靜悄悄，他們不應(yīng)成為課改春天所遺忘的角落。只有全面激發(fā)他們參與新課程的熱情，使他們成為這次課程改革之旅的同步者，新課程的全面推進，才會得到全面支持，并成為全體教師自我導(dǎo)向、自我驅(qū)動的自覺行為。

可以這么說，只有中老年教師的專業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展，并充分發(fā)揮他們的潛在優(yōu)勢，課改，才會春色滿園。

一、中老年教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、缺乏自覺的課程意識。課程意識，是指教師在教學(xué)實踐的整個過程中，都能非常清晰地意識到自己為什么要教這些內(nèi)容。一直以來，中老年教師似乎已經(jīng)習(xí)慣了這樣一種生活：不需要去問自己為什么要教給學(xué)生這么一些東西，只是讓學(xué)生取得比較滿意的考試成績就行。他們?nèi)狈π抡n程提出的“為了每一個學(xué)生的發(fā)展”、“課程要為學(xué)生的終身發(fā)展服務(wù)”的理念和目標(biāo)。

2、缺乏自主的學(xué)習(xí)態(tài)度?！靶抡n程是一本讀不完的書”，要求教師保持著一種積極的學(xué)習(xí)狀態(tài)。為了每一位學(xué)生的發(fā)展，是新課程的核心理念。同時，新課程在整體設(shè)計上，十分強調(diào)動態(tài)性，更關(guān)注教學(xué)方式的創(chuàng)新，注重合作、探究。但合作教學(xué)、探究教學(xué)等教學(xué)方式對許多教師來說，本身就是一項需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。中老年教師由于職業(yè)的倦怠，原有知識結(jié)構(gòu)的局限，再加上大部分人已評上中高職稱，他們中一部分人就遺失了必要學(xué)習(xí)的動因，因此，也就體驗不到教師只有在不斷的學(xué)習(xí)過程中，才能體驗新課程所帶來的樂趣與自由。于是一些中老年教師便利用自己在本學(xué)科專業(yè)知識上的某些優(yōu)勢，來“設(shè)阻”，通過這些資源和手段來獲取學(xué)生的“臣服”，可在新課程背景下，那些偏難、偏繁、偏尖的知識，對于學(xué)生發(fā)展甚至考試來說都不再那么的重要了，一些中老年教師的心理就由此而失衡。

3、缺乏教師文化的重建。教師文化，可以理解為教師在教育教學(xué)活動中，形成與發(fā)展起來的價值觀和行為方式，它包括教師的職業(yè)意識，角色認同，價值取向及情緒反應(yīng)等。中老年教師固守傳統(tǒng)的教師文化的現(xiàn)象比較普遍，已嚴(yán)重規(guī)約和束縛教師在課程改革中的作為。反思并積極尋求重建中老年教師文化的路徑，是從根本上解放教師，增進課改實效，激發(fā)課改活力，促進專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們知道，良好的教師文化能夠激發(fā)教師的工作動機，增進其創(chuàng)造性和工作的有效性，促進學(xué)校教育目標(biāo)的實現(xiàn)。中老年教師由于教師文化中的個人主義文化的影響，一般不愿去尋求他人的幫助，教育教學(xué)中往往“自給自足”，缺乏團體意識，自身和教師整體發(fā)展都受到嚴(yán)重的抑制。傳統(tǒng)的教師文化，以一種內(nèi)隱的方式對教師的行為和發(fā)展施加著消極的影響，成為教師參與新課程的精神負累。新課程改革對中老年教師來說，無疑是一場“革命”，迫使他們要改變支撐原有教育行為的“舊文化”，如個人主義文化，保守主義文化，人為協(xié)作文化，從而走向合作與對話、探究與反思，關(guān)注個體經(jīng)驗，形成個人風(fēng)格，從而重新構(gòu)建與新課程相適應(yīng)的嶄新的教師文化。

中老年教師專業(yè)發(fā)展的思考

1、目標(biāo)明確的、現(xiàn)代的發(fā)展。

一個教師如果按照傳統(tǒng)的、不適宜的角色概念，來規(guī)范自己，規(guī)劃自己的發(fā)展，那么他的發(fā)展就偏離了正確的軌道。對中老年教師專業(yè)發(fā)展，尤其要體現(xiàn)在教師的新角色上。理念的轉(zhuǎn)換，角色的轉(zhuǎn)變是中老年教師專業(yè)發(fā)展的重點。目標(biāo)明確，意味著更多的內(nèi)涵。這個目標(biāo)，要符合時代特點，是按照現(xiàn)代社會對教師提出的要求的變化而發(fā)展，是根據(jù)教師自我情況而量身訂做的發(fā)展。學(xué)校可以通過“我朝什么方向發(fā)展”的問題大討論，來明確方向。“看準(zhǔn)方向”是重要的，一 味重視技術(shù)方面而忽視了方向問題，極容易產(chǎn)生南轅北轍的結(jié)果。

2、自主的、能動的發(fā)展。

中老年教師在以往的培訓(xùn)中只是被動者，如何提高他們的自覺性，關(guān)系到專業(yè)發(fā)展的成效。自主的發(fā)展，蘊涵著中老年教師要有發(fā)展的內(nèi)部動力，而不是依賴于外部的要求。這種內(nèi)部動力來自于教師自己的人生目標(biāo)和濃厚的校園文化。自主的發(fā)展，還意味著和別人的發(fā)展是不完全相同的，是自己的發(fā)展，有針對性，是個性化的發(fā)展，不是整齊劃

一、千人一面的發(fā)展。要做到這一點，需要在專業(yè)發(fā)展上探討“個性化培訓(xùn)模式”。但最重要的，是教師要有反思的意識和能力，使中老年教師發(fā)現(xiàn)自己發(fā)展中存在的困惑、障礙，尋求解決問題的突破點。只有知不足，才能夠奮勇向前。因此，提升教師的反思意識能力，是當(dāng)前教師專

業(yè)發(fā)展的重要著力點。

3、有規(guī)劃、分階段、立體式的發(fā)展。

有些學(xué)校對中老年教師的專業(yè)發(fā)展，一般只從師德、業(yè)務(wù)等方面提出要求，往往沒有考慮他們的個性差異、不同的經(jīng)歷和實際水平。因此，我們要全方位地關(guān)注中老年教師專業(yè)發(fā)展的合理性、有效性與科學(xué)性，既要注重橫向統(tǒng)一的要求，更要注意到個人縱向發(fā)展的客觀存在與可行性。對于中老年教師專業(yè)發(fā)展，應(yīng)根據(jù)他們的實際水平，或者說根據(jù)他們的發(fā)展階段，針對他們在某個發(fā)展階段應(yīng)該解決的問題而提出要求。發(fā)展是一個動態(tài)的過程，無論學(xué)校，還是教師個人，都要有“過程概念”、“階段概念”。具體地說，要了解中老年教師專業(yè)發(fā)展有幾個階段，“我”處在什么樣的發(fā)展階段，現(xiàn)在主要應(yīng)解決的問題是什么，學(xué)校對不同階段的中老年教師的發(fā)展任務(wù)和困難，提供哪些幫助。中老年教師更要把學(xué)校的要求、對自己實際的反思、自己關(guān)于發(fā)展目標(biāo)的考慮等因素綜合起來，作出發(fā)展設(shè)

計，然后按照設(shè)計，循序漸進地采取措施，尋求發(fā)展。

4、多途徑、多模式的發(fā)展。

對于年輕教師的發(fā)展，培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)校已經(jīng)積累了比較豐富的經(jīng)驗。但中老年教師專業(yè)發(fā)展不能照搬年輕教師的模式。發(fā)展不能只是一種模式，應(yīng)百花齊放。中老年教師的情形有很大的差異性，他們的優(yōu)點往往各不相同，缺陷也不是表現(xiàn)在同一個方面。他們專業(yè)的發(fā)展，往往是發(fā)揮自己的優(yōu)勢，克服自己劣勢的過程。他們專業(yè)發(fā)展的模式，應(yīng)是發(fā)展的順序的不同安排，發(fā)展的任務(wù)的不同組合、發(fā)展的策略的不同選擇。發(fā)展的模式更應(yīng)是動態(tài)的，如漸進式累積式發(fā)展、單一方面的縱深發(fā)展，由枝節(jié)到本質(zhì)的發(fā)展，由中心而擴散的發(fā)展。但不管采用哪一種模式，都會獲得殊途同歸的效果。特別需要指出的是，以課例研究為抓手，是每個中老年教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑。因為這種途徑特別注重理論與實踐的結(jié)合。在當(dāng)前，普遍存在著教齡越長開課越少，結(jié)果是經(jīng)驗豐富，評課內(nèi)行，但自己上課卻往往難以達到預(yù)期目標(biāo)與效果，尤其是體現(xiàn)新課程新理念要求的目標(biāo)。實踐是觸發(fā)反思的最佳途徑，也是激發(fā)內(nèi)驅(qū)力的最好辦法。通過實踐，使中老年教師在新課程改革中能充分發(fā)揮示范作用，帶頭作用，更能在這場新課程改革中找回了發(fā)展提高自我的新春天。

課例研究，要求教師把教育教學(xué)中含有問題或疑難情節(jié)、具有典型性的事件描述出來，對相關(guān)問題作深入的討論思考，并制訂解決方案。課例研究有利于中老年教師發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)中存在的問題，有助于他們系統(tǒng)化地反思自己的教育教學(xué)行為，有助于從經(jīng)驗走向規(guī)律，從個別走向一般，從現(xiàn)象走向本質(zhì)，從而在根本上提升了自己的素質(zhì)。在課例研究中，中老年教師能主動參與、熱情高漲，把研究當(dāng)作自我的需要，而每一個課例就好像是一個多媒體，教師通過對課例素材的收集、整理、反思、提煉、研究、來促進自己專業(yè)的發(fā)展。課例的開發(fā)研究，使學(xué)校的教研真正落到了實處，避免了以往教科研中“從理論到理論，有用的沒有研究，研究的沒有用處”的怪現(xiàn)象，更重要的是找到了一條中老年教師專業(yè)得到發(fā)

展的最佳途徑。

“教師即研究者”是教師專業(yè)發(fā)展中的一個重要理念。中老年教師不應(yīng)該是一個“教書匠”，而應(yīng)該成為一個不斷研究、勇于創(chuàng)造的研究型教師。中老年教師成為研究者，有助于學(xué)生的全面發(fā)展；中老年教師成為研究者，有助于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展；中老年教師成為研究者，更有助于他們走上專業(yè)發(fā)展的“幸福之路”。正如蘇霍姆林斯基所說“如果你想讓教師的勞動能夠給教師帶來樂趣，使天天上課不至于變成一件單調(diào)乏味的義務(wù)，那你應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)每一位教師走上從事研究的這條幸

福的道路上來”。

第五篇：路政安全

高速公路安全管理

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高、通行能力大等特點。

高速公路每天都在發(fā)生大大小小安全事故，導(dǎo)致這么多事故的發(fā)生原因有很多，最主要的問題還是安全巡檢力度不夠，工作還是沒有做到位，我們要的是保障高速公路上人員和車輛的安全，不是頻發(fā)的事故。

公路安全管理主要應(yīng)該從護欄建設(shè)、綠化帶建設(shè)、道路維護、設(shè)立安全標(biāo)語等。加強道路巡查、設(shè)立健全完整的巡查系統(tǒng)、有效全面的對公路周邊設(shè)施進行安全巡檢管理。

道路周邊建設(shè)主要是對人、動物進行很好的提醒阻攔作用，讓其不能隨意進入到公路影響車輛的正常行駛及人身安全。

由于公路長時間承受車輛對其的損害，對道路的定期維護工作也不能忽視，定期及時對道路進行維修，做到有問題及時發(fā)現(xiàn)和修護，保障車輛的行駛安全。

定期對公路周邊的山體、隧道進行巡查，檢查是否有落石和墻體的松動，放落網(wǎng)是否完整，排水溝是否有堵塞等。

TOBTO智能高速公路安全管理系統(tǒng)

該軟件采用BS架構(gòu)設(shè)計，可以單機版也可以網(wǎng)絡(luò)版應(yīng)用，安裝使用非常方便。系統(tǒng)拓展性很強，可以和TOBTO所有系統(tǒng)兼容。功能包括：路段安全位置管理；

人員巡查組織管理

信息卡管理 巡檢路線精準(zhǔn)管理

考勤考核在線管理

系統(tǒng)權(quán)限管理 移動便攜智能終端：

該智能終端采用掌心型設(shè)計，體積小、質(zhì)量輕、便攜、易用，內(nèi)置可充電鋰電池，電池容量大，一次充電可連續(xù)使用數(shù)日。讀卡采用非接觸讀卡方式，安全、可靠。實施效果

道路巡檢系統(tǒng)的投運極大地促進了道路巡邏的自覺性，保證了巡邏到崗率，規(guī)范了巡邏人員的日常工作內(nèi)容，各級管理人員通過軟件隨時可以查詢分析巡邏人員的到位、巡檢情況，以便進行統(tǒng)計考核。應(yīng)用現(xiàn)代IT技術(shù)手段堵塞了傳統(tǒng)管理上的漏洞，解決了道路巡邏管理上的問題，有效地提升了道路管理水平。