第一篇：路政巡查中事故案件處理的問(wèn)題分析

淺析高速公路路政標(biāo)準(zhǔn)化管理

發(fā)布人::發(fā)布時(shí)間：2010-12-1 9:04:46 閱讀人數(shù)：58

5摘要：高速公路路政管理是高速公路綜合管理的重要組成部分，也是高速公路維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn)、保障公路安全暢通的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。隨著高速公路的發(fā)展，群眾的維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，執(zhí)法過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題、新矛盾也層出不窮，給路政管理帶來(lái)了巨大壓力和新的挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題對(duì)路政執(zhí)法人員的要求越來(lái)越高，要解決問(wèn)題的關(guān)鍵，就必須做到路政執(zhí)法工作逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化軌道。本文將對(duì)高速公路路政標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義、目的進(jìn)行分析，并對(duì)如何執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出一些建議。

關(guān)鍵詞：高速公路 路政 標(biāo)準(zhǔn)化管理

高速公路的特點(diǎn)是全封閉、車(chē)速快、流量大，要保障好車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)秩序就必須要有一流的管理隊(duì)伍、管理設(shè)施、管理手段來(lái)保障，確保道路的安全、暢通、有序和舒適。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民群眾的生活水平得到提高，群眾對(duì)社會(huì)的要求越來(lái)越高，這就對(duì)高速公路路政管理的要求越來(lái)越高，必須在管理理念、服務(wù)設(shè)施、路政裝備、救援服務(wù)、信息管理、智能管理、應(yīng)急管理上逐步完善，形成一流的公路、一流的環(huán)境、一流的隊(duì)伍、一流的裝備、一流的效力、一流的保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、群眾的需要和行業(yè)發(fā)展的需要。

從今年開(kāi)始，湖北京珠管理處開(kāi)始試行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。路政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心是促進(jìn)各項(xiàng)路政管理工作更加科學(xué)、規(guī)范，目的在于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升路政管理效能。實(shí)施路政標(biāo)準(zhǔn)化管理，要延伸到高速公路路政管理工作的方方面面，使路政管理工作的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)有據(jù)可依、有章可循，逐步讓標(biāo)準(zhǔn)化體系成為路政管理的一種理念和約束。

1實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之前存在的主要問(wèn)題

1.1制度體系建設(shè)不完善。在未執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化大隊(duì)建設(shè)之前，各個(gè)大隊(duì)的管理制度各自獨(dú)立，沒(méi)有一套統(tǒng)一的制度來(lái)指導(dǎo)工作，部分制度也與當(dāng)今工作不相適應(yīng)。一是部分管理制度的制定不能很好與實(shí)踐相結(jié)合，存在制度空洞、形式主義的現(xiàn)象，落實(shí)到實(shí)際的管理中時(shí)，出現(xiàn)的可能就是學(xué)習(xí)制度是一回事，但是真正按照制度來(lái)執(zhí)行卻是另外一回事，違背了制定制度的本身意義。二是制度建設(shè)未涉及到路政工作中的方方面面，日常的、較常見(jiàn)的路政工作制度建立的較充分、完善，運(yùn)用起來(lái)比較方便，但是在一些疑難問(wèn)題及較罕見(jiàn)的問(wèn)題上，缺乏一定的理論制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。以致出現(xiàn)一些平時(shí)沒(méi)遇見(jiàn)或者較少遇見(jiàn)的情況時(shí)，就容易出現(xiàn)錯(cuò)誤或者隨意性比較大，從而影響路政執(zhí)法規(guī)范性。三是部分已建立的制度體系還缺乏深度，緊緊停留在表面上，不能擴(kuò)展到同類(lèi)問(wèn)題及同根源的問(wèn)題上去。

1.2政治思想不穩(wěn)定。隨著工作時(shí)限的增長(zhǎng)，有些隊(duì)員思想出現(xiàn)了滑坡，對(duì)自身的要求開(kāi)始放松。比如，執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要么視而不見(jiàn)，要么敷衍了事，缺乏責(zé)任感；對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度，要么熟視無(wú)睹，形同虛設(shè)，要么不能自覺(jué)服從，或在執(zhí)行上打折扣，結(jié)果導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害了執(zhí)法隊(duì)伍的形象。隨著高速公路的不斷發(fā)展和社會(huì)法制水平不斷提高，路政執(zhí)法任務(wù)越來(lái)越重，面臨的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越多，在困難和壓力面前，部分執(zhí)法人員的工作積極性和主動(dòng)性有所下降。有些隊(duì)員認(rèn)為路政執(zhí)法工作干的都是些瑣碎小事，工作中

不能體現(xiàn)自身價(jià)值；還有的認(rèn)為，執(zhí)法工作辛苦，干多干少一個(gè)樣，工作缺乏動(dòng)力等等，這些思想問(wèn)題都或大或小的影響了執(zhí)法人員的積極性和創(chuàng)造性，從而導(dǎo)致了路政管理執(zhí)行力不高。

1.3路政執(zhí)法規(guī)范性不夠。有些執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，因而造成不按法定程序辦案，認(rèn)為只要執(zhí)法行為實(shí)際效果合法，違反法定程序無(wú)關(guān)緊要，主要體現(xiàn)在不亮證執(zhí)法，不表明身份，對(duì)執(zhí)法相對(duì)人的履行告知執(zhí)行的不夠，執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)不履行事先告知義務(wù)、執(zhí)法的依據(jù)、實(shí)施處罰的依據(jù)等，這些都體現(xiàn)了我們執(zhí)法人員面對(duì)執(zhí)法相對(duì)人時(shí)，服務(wù)意識(shí)和行為都沒(méi)到位。

1.4路政考核監(jiān)管力度不大。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理之前，路政大隊(duì)的考核應(yīng)該說(shuō)還處于初級(jí)階段，還未上升到一定的層面，由于沒(méi)有健全對(duì)考核實(shí)施的制約機(jī)制和對(duì)考核結(jié)果的簡(jiǎn)單處理，考核范圍也比較狹隘，考核最終成了搞形式、走過(guò)場(chǎng)。最突出的表現(xiàn)是為考核而考核，不是為管理而考核。例如對(duì)在路政執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)等方面的監(jiān)管體系還沒(méi)完善，主要表現(xiàn)在監(jiān)管體系的建設(shè)還不夠完善，在執(zhí)行監(jiān)管考核時(shí)考核的力度小，以致造成路政執(zhí)法管理中存在一些瑕疵。2高速公路路政標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性

隨著高速公路的發(fā)展，公路建設(shè)和管理呈現(xiàn)出了投資多元化、路政管理法制化的新格局。在新形勢(shì)下不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮，特別是高速公路沿線違法建房、違章經(jīng)營(yíng)、行人違章上路、損壞路產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給公路的發(fā)展和良好的運(yùn)營(yíng)秩序帶來(lái)困難，群眾的依法護(hù)路意識(shí)還有待提高，依法治路的方法有待加強(qiáng)。同時(shí)，高速公路暢通面臨很大壓力，隨著社會(huì)的發(fā)展，高速公路車(chē)輛流量增大，交通事故、故障車(chē)、超限運(yùn)輸車(chē)輛、危化品車(chē)輛等都存在安全隱患，極易造成交通堵塞。這些問(wèn)題對(duì)高速公路管理者的要求越來(lái)越高，群眾的維權(quán)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，給路政執(zhí)法帶來(lái)了巨大壓力和新的挑戰(zhàn)。為了更好地提供更暢通、更安全、更快捷、更舒適、更綠色的交通環(huán)境,就必須做到發(fā)展有新思路、改革有新突破、創(chuàng)新要有新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，使路政執(zhí)法工作逐步走向規(guī)范化、法制化軌道。

2.2高速公路路政標(biāo)準(zhǔn)化管理的定義

路政標(biāo)準(zhǔn)化管理是指在實(shí)施路政管理過(guò)程中，對(duì)路政管理的職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法理念、制度建設(shè)、工作考評(píng)等工作項(xiàng)目，用制度來(lái)規(guī)范每項(xiàng)工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、環(huán)節(jié)和要求等。使組織行為和個(gè)人行為得到有機(jī)的統(tǒng)一，形成合力，統(tǒng)一到集體的意志和具體目標(biāo)上來(lái)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理的方式來(lái)完成高質(zhì)量、高效力的目標(biāo)任務(wù)。路政標(biāo)準(zhǔn)化管理包括：

2.1.1路政體制及職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化：路政體制及職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化包含各項(xiàng)管理制度的完善統(tǒng)一，硬件的標(biāo)準(zhǔn)化配置以及人員和機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置。路政管理機(jī)構(gòu)必須建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度和裝備，機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡(jiǎn)高效，在整個(gè)路政內(nèi)部樹(shù)立真正的統(tǒng)一管理。

2.1.2路政隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化：從事路政管理工作的執(zhí)法人員要有良好的綜合素質(zhì)，通過(guò)嚴(yán)格的考核并取得執(zhí)法資格后，才能從事路政執(zhí)法工作。路政隊(duì)伍建設(shè)必須通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行軍事化管理，嚴(yán)格執(zhí)行崗位規(guī)范，使每位執(zhí)法人員精通業(yè)務(wù)知識(shí)，形成一支思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)技能高的路政管理隊(duì)伍。

2.1.3路政外業(yè)巡查標(biāo)準(zhǔn)化：路政巡查是路政管理工作中最常見(jiàn)的日常工作，由外業(yè)路政員具體實(shí)施。主要目的是通過(guò)巡查，對(duì)高速公路實(shí)時(shí)情況進(jìn)行全面具體的了解，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，確保高速公路出現(xiàn)臨時(shí)狀況或者安全隱患能夠得到反映和了解。

2.1.4路政執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化：路政執(zhí)法必須按照規(guī)范程序辦事，按流程管理，減少執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，在具體執(zhí)法的過(guò)程中，每位執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按程序執(zhí)法，依法管路，避免出現(xiàn)法律糾紛、執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象，將法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2.1.5路政內(nèi)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化：路政內(nèi)業(yè)管理是路政管理工作的重要組成部分，主要涉及路政公文的寫(xiě)作、各項(xiàng)路政檔案和臺(tái)賬的建立、路政信息統(tǒng)計(jì)分析、財(cái)務(wù)票據(jù)管理等方面，在路政工作中運(yùn)用現(xiàn)代化信息及科學(xué)管理手段，利用網(wǎng)上辦公系統(tǒng)對(duì)路政數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)路政裝備、票據(jù)、檔案進(jìn)行規(guī)范管理。

2.1.6路政考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化：路政崗位考核是對(duì)執(zhí)法人員和執(zhí)法單位進(jìn)行考核，結(jié)合了路政管理工作的特殊性，對(duì)執(zhí)法過(guò)程以及日常操作進(jìn)行全面系統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理考核，達(dá)到路政執(zhí)法規(guī)范、路政工作質(zhì)量提升和路政隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)的目的。

3如何執(zhí)行高速公路路政標(biāo)準(zhǔn)化管理

3.1執(zhí)行路政標(biāo)準(zhǔn)化管理的原則

3.1.1統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。實(shí)施路政標(biāo)準(zhǔn)化管理，既要延伸到高速公路路政管理工作的方方面面，使路政管理工作的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)有據(jù)可依、有章可循，逐步讓標(biāo)準(zhǔn)化體系成為行業(yè)管理的一種理念和約束，特別是高速公路路政執(zhí)法管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和容易引發(fā)矛盾和問(wèn)題的方面，強(qiáng)化措施，堵漏補(bǔ)缺。

3.1.2以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)。路政大隊(duì)在組織實(shí)施具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，可以選擇重點(diǎn)內(nèi)容作為示范點(diǎn)先行一步，逐步規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)整體的標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)施。一是要找準(zhǔn)突破點(diǎn)，即結(jié)合大隊(duì)實(shí)際情況，確定最能體現(xiàn)管理特色的內(nèi)容作為重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容，起到帶動(dòng)和推進(jìn)的積極作用。二是要顧全基礎(chǔ)面，在突破特色的同時(shí)，應(yīng)做好標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)性建設(shè)工作，否則如果太專注于某一方面得發(fā)展時(shí)，其他基礎(chǔ)建設(shè)工作停滯、怠慢，會(huì)拖整個(gè)路政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的后腿，影響到整體的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。

3.1.3立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。在實(shí)施各項(xiàng)制度規(guī)范時(shí)，要考慮到當(dāng)前高速公路路政管理工作的實(shí)際需要和行業(yè)發(fā)展的未來(lái)，有超前意識(shí)和戰(zhàn)略眼光。一是在制定大隊(duì)內(nèi)部管理制度時(shí)，不能只局限于當(dāng)前，要從路政管理以及大隊(duì)今后的發(fā)展考慮，制定的制度要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和指導(dǎo)性。二是在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)，措施要科學(xué)、合理，應(yīng)進(jìn)行深入調(diào)研，摸清楚應(yīng)該從哪些方面著手、應(yīng)該怎么著手、重點(diǎn)是什么，否則實(shí)施起來(lái)只會(huì)事倍功半，既傷人力又浪費(fèi)財(cái)力。

3.1.4上下聯(lián)動(dòng)，全員參與。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，人人是管理主體、崗崗是管理對(duì)象。要充分發(fā)揮大隊(duì)班子的主觀能動(dòng)性，帶動(dòng)全隊(duì)人員投入，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、人人參與的工作格局。

3.2推進(jìn)路政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體措施

高速公路路政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心是促進(jìn)各項(xiàng)路政管理工作更加科學(xué)、規(guī)范，目的在于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升路政管理效能。因此，應(yīng)注重將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)融入

路政管理工作之中，規(guī)范工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)路政隊(duì)伍、日常管理、業(yè)務(wù)流程向更深層次發(fā)展。

3.1 完善路政大隊(duì)硬件設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)路政裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)一配置路政巡查設(shè)備、排障裝備、救援搶險(xiǎn)裝備、勘察設(shè)備、作業(yè)標(biāo)志、通信設(shè)備。對(duì)照配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有的裝備進(jìn)行清查，對(duì)缺少的裝備補(bǔ)齊，對(duì)已損壞的裝備維修，對(duì)已不能使用的裝備進(jìn)行更新，重點(diǎn)對(duì)巡查車(chē)進(jìn)行維修和保養(yǎng)、對(duì)勘驗(yàn)相機(jī)及辦公設(shè)備做到每月檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修理，確保路政裝備隨時(shí)能投入使用狀態(tài)。二是完善辦公、生活、學(xué)習(xí)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照要求完善配置圖書(shū)室、電子閱覽室、榮譽(yù)室、多功能廳以及電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)等辦公設(shè)備，按標(biāo)準(zhǔn)配置空調(diào)、熱水器、洗衣機(jī)等生活設(shè)施。

3.2完善標(biāo)準(zhǔn)化大隊(duì)軟件建設(shè)。規(guī)范制度建設(shè)，建立科學(xué)系統(tǒng)的管理體系制度，提升按章辦事能力。一是健全制度體系，以路政隊(duì)伍建設(shè)、路政執(zhí)法規(guī)范、內(nèi)業(yè)管理、外業(yè)管理、路警共建、綜合管理六項(xiàng)制度為主體，規(guī)范路政巡查標(biāo)準(zhǔn)化、路政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、路政內(nèi)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、路政隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、路政標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)。二是明確制度方向，遵循相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和條例，制定相應(yīng)的法律依據(jù)，由法律條款向管理事項(xiàng)、管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理程序、管理考核制度不斷轉(zhuǎn)變的模式。三是完善制度內(nèi)容，由不科學(xué)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變、由不規(guī)范向合法性轉(zhuǎn)變、由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變，不斷完善制度的科學(xué)性、合法性、細(xì)節(jié)性。四是強(qiáng)化制度考評(píng)機(jī)制，發(fā)揮制度的生命力，堅(jiān)持制度與職責(zé)、目標(biāo)、效果掛鉤，落實(shí)日?？己恕⒃露瓤己?、年度目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。五是強(qiáng)化激勵(lì)措施制度，實(shí)行檢查、提示、互檢、考評(píng)四原則，并設(shè)立月度執(zhí)法標(biāo)兵和月度先進(jìn)班組等獎(jiǎng)勵(lì)措施，不斷激勵(lì)隊(duì)員的工作積極性和主動(dòng)性。

3.3嚴(yán)格管理，推進(jìn)路政執(zhí)法隊(duì)伍管理軍事化。為了培養(yǎng)路政執(zhí)法人員打硬仗、吃苦耐勞、快速反應(yīng)和應(yīng)急管理的能力，提高路政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，打造一支令行禁止、團(tuán)結(jié)協(xié)作、素質(zhì)精良、快速反應(yīng)的路政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行路政隊(duì)伍軍事化管理。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。為了保證道路的安全暢通，必須做到“集中、統(tǒng)一、高效、特管”。強(qiáng)化軍事化管理，通過(guò)對(duì)軍訓(xùn)、操練、交接班、休息、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、一日工作制、管段責(zé)任制、請(qǐng)銷(xiāo)假等方面，制定實(shí)行一系列嚴(yán)格的制度，從路政人員的一言一行抓起，將崗位責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，規(guī)范路政執(zhí)法人員的工作和生活，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，培養(yǎng)了步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作、一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，辦事雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。堅(jiān)持抓好日常培訓(xùn)工作，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和任務(wù)，并結(jié)合考試，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容納入到日常培訓(xùn)工作中，在營(yíng)造路政標(biāo)準(zhǔn)化管理氛圍的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系內(nèi)容，讓路政人員人人熟知。三是積極實(shí)踐，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。積極開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以標(biāo)準(zhǔn)化制度為教科書(shū)，引導(dǎo)路政人員按照崗位標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)踐，改進(jìn)工作方式方法，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，提高執(zhí)法效率。

3.4精細(xì)管理，推進(jìn)路政執(zhí)法程序化。執(zhí)法程序化要求路政大隊(duì)嚴(yán)格依法辦案、依法辦事，進(jìn)一步完善管理制度、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程、嚴(yán)格執(zhí)法程序，全面提升路政管理效能和執(zhí)法水平。推行落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，應(yīng)將路政執(zhí)法業(yè)務(wù)作為工作的重中之重，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)措施，對(duì)路政業(yè)務(wù)工作處理流程進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。一是由專人負(fù)責(zé)研究各項(xiàng)工作流程，出臺(tái)一系列的工作方法，如行政處罰案件流程、超限車(chē)處理流程等等，在路政人員之間廣泛展開(kāi)業(yè)務(wù)流程知識(shí)的培

訓(xùn)。二是要加強(qiáng)執(zhí)法程序規(guī)范化建設(shè)。在推進(jìn)依法治國(guó)的今天，法律程序，作為保障人權(quán)，捍衛(wèi)正義，建設(shè)和諧社會(huì)，具有不可替代的重要作用，存在著獨(dú)立的價(jià)值。這樣的價(jià)值需要路政人員在執(zhí)法過(guò)程中用公平、公正和客觀事實(shí)去體現(xiàn)。因此在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理過(guò)程中，一定要從細(xì)節(jié)抓起，從每一個(gè)環(huán)節(jié)抓起，確保按程序執(zhí)法，執(zhí)法規(guī)范。例如，可以通過(guò)制作具有強(qiáng)針對(duì)性和操作性的執(zhí)法手冊(cè)去強(qiáng)化學(xué)習(xí)，并統(tǒng)一規(guī)范每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)；還可以通過(guò)對(duì)交通事故案件、超限運(yùn)輸案件等常見(jiàn)、多發(fā)性的案件卷宗分析，結(jié)合辦案程序和執(zhí)法實(shí)踐，編制執(zhí)法卷宗樣板，從案件辦理的基本流程、基本規(guī)范、證據(jù)要求等方面制定標(biāo)準(zhǔn)格式，為路政人員規(guī)范執(zhí)法提供直觀的參考。

3.5注重考核，推進(jìn)路政執(zhí)法行為規(guī)范化。隨著人們法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)執(zhí)法人員的要求越來(lái)越嚴(yán)格。如果路政人員在執(zhí)法工作中不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，很容易引起投訴、行政訴訟等隱患。因此，在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，我們應(yīng)從細(xì)節(jié)抓起，狠抓考核，促進(jìn)路政執(zhí)法行為日益規(guī)范化。一是建立監(jiān)督制約機(jī)制，健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系。確定科學(xué)高效的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)每一個(gè)具體的工作崗位和執(zhí)法人員。在考核方法上堅(jiān)持日?？己伺c綜合考核相結(jié)合、定期考核與動(dòng)態(tài)抽查相結(jié)合，考核形式上有一日工作檢查、一班一檢查、月度暗訪、標(biāo)準(zhǔn)化工作員工相互評(píng)比、月度標(biāo)準(zhǔn)化檢查、月度標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)兵，讓考核方法日益完善。二是建立業(yè)務(wù)考核多層監(jiān)管制，重點(diǎn)針對(duì)案件處理程序、執(zhí)法文書(shū)處理、路政監(jiān)管工作等，由執(zhí)法人員相互監(jiān)督，小組長(zhǎng)、外業(yè)辦主任、綜合辦主任和大隊(duì)長(zhǎng)分別進(jìn)行多層次復(fù)查考核，糾正并盡量杜絕路政業(yè)務(wù)差錯(cuò)的出現(xiàn)，推進(jìn)整個(gè)大隊(duì)業(yè)務(wù)流程處理的標(biāo)準(zhǔn)化。三是嚴(yán)格實(shí)行月考核與季考核制度，每月由大隊(duì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭召集各辦對(duì)本月執(zhí)法情況進(jìn)行考核，當(dāng)場(chǎng)打分評(píng)出優(yōu)劣；每季度由路政支隊(duì)業(yè)務(wù)組進(jìn)行考評(píng)，解惑釋疑，提出整改意見(jiàn)，以此促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量提高。同時(shí)，采取互查的辦法，對(duì)具體案件進(jìn)行評(píng)析，取長(zhǎng)補(bǔ)短，堵塞漏洞，互相學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)。4實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成就與展望

4.1打造品牌，提升素質(zhì)。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)路政隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高的要求。可以說(shuō)，路政隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響著標(biāo)準(zhǔn)化工作的深度和廣度。推行標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程，也是個(gè)學(xué)習(xí)提高的過(guò)程，學(xué)到的東西越多，路政隊(duì)伍的素質(zhì)就會(huì)越高。而路政隊(duì)伍整體素質(zhì)是執(zhí)法形象和品牌好壞的最基本體現(xiàn)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，可以促進(jìn)工作方式由行政命令為主，向規(guī)范程序管理轉(zhuǎn)變，對(duì)減少工作失誤、提高行政效率等方面都將產(chǎn)生積極作用，可以促進(jìn)路政執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量的提高，使執(zhí)法人員的言談舉止更加得體，以一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為準(zhǔn)則，與社會(huì)發(fā)展及精神文明建設(shè)相得益彰。

4.2精簡(jiǎn)統(tǒng)一、崗責(zé)清晰。

按照標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)職責(zé)應(yīng)該干什么、怎么干，干到什么程度非常清楚，既明確了組織和個(gè)人的職責(zé)，確保各司其職，各盡其責(zé)，又為個(gè)人自我管理、自我約束創(chuàng)造了條件，改變了干多干少、干好干壞沒(méi)有具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。每個(gè)人工作質(zhì)量的高低，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)就能檢驗(yàn)出來(lái)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)時(shí)找差距、處處找不足，不斷解決完善，可以強(qiáng)化每個(gè)人的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)每個(gè)人的主動(dòng)意識(shí)，真正把標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)規(guī)定化為自身的目標(biāo)，不僅對(duì)工作負(fù)責(zé)，更要按標(biāo)準(zhǔn)把工作干好，從而提高路政人員的工作積極性。

4.3科學(xué)考核、有效激勵(lì)。通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，努力達(dá)到多勞多得、少勞少得、不勞不得和優(yōu)勞優(yōu)得的結(jié)果，最大限度激發(fā)廣大執(zhí)法人員工作積極性。崗責(zé)具體到人，考核檢查具體到人，扣分和責(zé)任追究具體到人，結(jié)果直觀明晰，減少了考核與被考核之間的摩擦，提高了考核實(shí)施、匯總、計(jì)分、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲工作的效率和質(zhì)量?？己舜蚱屏似骄髁x，使大隊(duì)各執(zhí)法人員的責(zé)、權(quán)、利緊密相連，克服了“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的“大鍋飯”狀態(tài)，充分體現(xiàn)了個(gè)人的價(jià)值，增強(qiáng)了廣大干部職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)了廣大干部職工的創(chuàng)造性。

4.4轉(zhuǎn)變作風(fēng)、激勵(lì)隊(duì)伍。把標(biāo)準(zhǔn)化管理引入路政管理工作，可以促進(jìn)思想觀念的轉(zhuǎn)變，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以使路政執(zhí)法人員進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立新觀念、開(kāi)拓新思路，促進(jìn)思想觀念與社會(huì)發(fā)展相接軌，逐漸接受?chē)?guó)際標(biāo)準(zhǔn)和慣例并變成自覺(jué)行動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)是長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的實(shí)踐總結(jié)，是在一定時(shí)期和一定環(huán)境條件下的“最優(yōu)”流程。在這個(gè)流程下開(kāi)展工作，就能減少不必要的程序，提高工作效率，可以最大程度保證服務(wù)的工作質(zhì)量，收到理想的效果。把標(biāo)準(zhǔn)化管理引入路政執(zhí)法工作，對(duì)于解決目前路政人員存在的的“作風(fēng)不實(shí)、程序繁瑣、辦事拖拉、推諉扯皮”等問(wèn)題，將找到最有效、最根本的辦法。

結(jié)束語(yǔ)：路政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要我們?cè)趩?dòng)實(shí)施過(guò)程中不斷摸索改進(jìn)。在今后的工作中，我們將按照管理處的要求，不斷創(chuàng)新和深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與落實(shí)工作，積極探索路政管理新途徑，新方法，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)與實(shí)踐，有效提升路政管理能力和執(zhí)法形象，為高速公路的發(fā)展和京珠品牌做出最大的貢獻(xiàn)和力量。

（文章來(lái)源：路政一大隊(duì)周亞明胡貞）

第二篇：路政案件

案例分析

1、某施工公路上有一養(yǎng)護(hù)作業(yè)車(chē)輛，設(shè)臵了作業(yè)標(biāo)志，沿公路反方向進(jìn)行公路內(nèi)側(cè)護(hù)欄養(yǎng)護(hù)。路上有一過(guò)往A車(chē)輛由于沒(méi)有注意到反向行駛的養(yǎng)護(hù)作業(yè)車(chē)輛，致使交通事故發(fā)生。車(chē)主起訴，要求賠償事故損失。

請(qǐng)問(wèn)：（1）公路養(yǎng)護(hù)車(chē)輛及A車(chē)輛是否違反《道路交通安全法》？（2）法律對(duì)養(yǎng)護(hù)車(chē)輛在公路上養(yǎng)護(hù)作業(yè)有什么要求？ 答案：（1）養(yǎng)護(hù)車(chē)輛沒(méi)有違反《道路交通安全法》，《公路法》規(guī)定公路養(yǎng)護(hù)車(chē)輛進(jìn)行作業(yè)時(shí)，在不影響過(guò)往車(chē)輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受公路標(biāo)志、標(biāo)線限制，過(guò)往車(chē)輛對(duì)公路養(yǎng)護(hù)車(chē)輛和人員應(yīng)當(dāng)注意避讓；A車(chē)輛沒(méi)有履行注意避讓義務(wù)違反《道路交通安全法》。

（2）要求公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)車(chē)輛上設(shè)臵明顯的作業(yè)標(biāo)志。

2、某公路由于拓寬公路需要，施工單位將公路用地的樹(shù)木砍伐。事后被起訴違法，但是公路施工單位不服，認(rèn)為因改建公路需要砍伐行道樹(shù)不能算違法。

請(qǐng)問(wèn)：（1）該行為是否合法？（2）如何辦理審批手續(xù)？ 答案：（1）因公路建設(shè)需要擅自砍伐公路行道樹(shù)的行為是違法的。

（2）依據(jù)《公路法》僅地方人民政府交通主管部門(mén)同意還不行，還應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定到相關(guān)主管部門(mén)辦理審批手續(xù)。

3、駕駛員梁某駕駛大貨車(chē)途經(jīng)某高速公路時(shí)，因油管爆裂，造成機(jī)油污染路面，被高速公路路政支隊(duì)人員發(fā)現(xiàn)。進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作了詢問(wèn)筆錄，在確認(rèn)違法事實(shí)的基礎(chǔ)上，路政人員依法作出了責(zé)令其賠償路產(chǎn)損失的處理決定。梁某不服，提起行政復(fù)議申請(qǐng)。

試問(wèn)：被申請(qǐng)人確定的賠償金額有無(wú)明確的依據(jù)？被申請(qǐng)人有無(wú)法定職權(quán)對(duì)路產(chǎn)損失進(jìn)行處理？

答案：省政府經(jīng)依法審理，最終認(rèn)定省交通廳在處理本案中認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿；被申請(qǐng)人執(zhí)行的是江蘇省有關(guān)職能部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，污染公路的賠償金額有明確的依據(jù)；被申請(qǐng)人有法定職權(quán)對(duì)路產(chǎn)損失進(jìn)行處理：《公路法》第四十六條規(guī)定：?任何單位和個(gè)人不得在公路及公路用地范圍內(nèi)……進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)。?《江蘇省公路條例》第三十三條第六項(xiàng)規(guī)定：?公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：‘損壞、污染公路或者影響公路暢通的其他行為’。?第四十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定：?違反本條例第三十三條第（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，可以處五百元以上五千元以下的罰款；逾期不改正的，由交通主管部門(mén)采取措施恢復(fù)原狀，有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。?因此，申請(qǐng)人在被申請(qǐng)人管理區(qū)域內(nèi)造成高速公路路面污染，正是屬于法律法規(guī)規(guī)定的禁止行為。申請(qǐng)人其造成公路污染之處是高速公路，車(chē)流量較大，車(chē)況復(fù)雜，被申請(qǐng)人直接采取措施恢復(fù)原狀，既是其職責(zé)所在，也是為避免影響交通暢通及其他路產(chǎn)安全之必需。因此而產(chǎn)生的費(fèi)用，根據(jù)江蘇省地方性法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人承擔(dān)。故申請(qǐng)人污染公路造成公路路產(chǎn)損失，被申請(qǐng)人依據(jù)江蘇省地方性法規(guī)規(guī)定，直接按標(biāo)準(zhǔn)確定由申請(qǐng)人承擔(dān)恢復(fù)原狀的費(fèi)用，并未超越職權(quán)，于法有據(jù)，應(yīng)當(dāng)支持。

4、某鎮(zhèn)鄉(xiāng)道公路上有一河道，為方便行人和車(chē)輛通行，該鎮(zhèn)自籌資金建了一座橋，不久該橋面被一輛貨運(yùn)卡車(chē)壓斷，該鎮(zhèn)政府即派人在斷橋兩端設(shè)臵?危橋，禁止通行?的路牌，并設(shè)臵了夜間警示燈，但仍然有行人在該斷橋處摔倒。幾個(gè)月后，該處夜間警示燈已不亮，路牌也僅剩東面一塊且不明顯。某天一摩托車(chē)經(jīng)過(guò)該橋行至橋面時(shí)才發(fā)現(xiàn)橋面斷裂，由于來(lái)不及剎車(chē)而摔倒，造成重傷住院治療。事后事故受害人以該鎮(zhèn)政府對(duì)斷橋未能及時(shí)修理且沒(méi)有警示標(biāo)志而造成其受傷起訴該鎮(zhèn)政府，要求賠償其損失幾十萬(wàn)元。

請(qǐng)問(wèn)：（1）你認(rèn)為該鎮(zhèn)政府是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任？（2）為什么？

答案：（1）本案中該鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（2）依據(jù)《公路法》第八條規(guī)定，目前鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。本案事故的發(fā)生是由于該鎮(zhèn)政府在橋面被車(chē)輛壓斷后未及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，且交通標(biāo)志缺損未及時(shí)補(bǔ)全造成。依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十條，道路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀或者交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施損毀、滅失的，道路、交通設(shè)施的養(yǎng)護(hù)部門(mén)或者管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)臵警示標(biāo)志并及時(shí)修復(fù)。因此該鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。11、2005年11月2日晚19時(shí),車(chē)主謝某（個(gè)體戶）駕駛蘇A－×××東風(fēng)牌5T大貨車(chē)由南京駛往浙江方向，駛?cè)肽呈召M(fèi)站區(qū)，為了避開(kāi)收費(fèi)，在進(jìn)入該站進(jìn)口主車(chē)道時(shí)，對(duì)著放下的攔道器擋桿高速?zèng)_撞而過(guò)，結(jié)果把進(jìn)口主車(chē)道的攔道器限位開(kāi)關(guān)撞壞，攔道器擋桿折斷不能使用。請(qǐng)問(wèn)：該案應(yīng)當(dāng)如何處理？

答案：該駕駛員違反了《江蘇省公路條例》第四十六條第一款規(guī)定。

（1）根據(jù)《江蘇省公路條例》五十一條，違反《江蘇省公路條例》第四十六條第一款規(guī)定，強(qiáng)行通過(guò)的，責(zé)令其補(bǔ)繳通行費(fèi)，并加收五倍至十倍的應(yīng)繳票款；

（2）根據(jù)《江蘇省公路賠（補(bǔ)）償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，視損害程度向當(dāng)事人收取賠（補(bǔ)）償費(fèi)。12、2004年11月，某縣黨政考察團(tuán)，赴外地進(jìn)行考察，路經(jīng)外省某收費(fèi)站時(shí)，強(qiáng)行通過(guò)，他們認(rèn)為自己是國(guó)家黨政機(jī)關(guān)，應(yīng)該免費(fèi)通過(guò)國(guó)家設(shè)立的收費(fèi)站。請(qǐng)問(wèn)：他們的行為是否合法？

答案：他們免費(fèi)通過(guò)國(guó)家設(shè)立的收費(fèi)站的行為沒(méi)有法律依據(jù)。

根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，以下車(chē)輛通行收費(fèi)公路，可以免交車(chē)輛通行費(fèi)：

① 軍隊(duì)車(chē)輛、武警部隊(duì)車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通

事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)；

② 處臵突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車(chē)；

③ 經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行

搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車(chē)輛；

④ 進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車(chē) 輛。

據(jù)此，某縣黨政考察團(tuán)強(qiáng)行通過(guò)收費(fèi)站是違反《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納車(chē)輛通行費(fèi)。

13、我省某高速公路在建期間，李某在未經(jīng)任何部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，在距離公路用地外１５米位臵設(shè)臵了廣告設(shè)施一塊。

請(qǐng)回答：（１）高速公路在建期間設(shè)臵的廣告設(shè)施能否按照高速公路建筑控制區(qū)的要求管理，為什么？（２）根據(jù)高速公路條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)如何處理？

答案：（１）根據(jù)《江蘇省高速公路條例》第十八條的規(guī)定，在建高速公路按照高速公路建筑控制區(qū)的規(guī)定確定建筑控制區(qū)，并按照建筑控制區(qū)的管理規(guī)定進(jìn)行管理。高速公路隔離柵外緣起三十米，互通立交、特大型橋梁隔離柵外緣起五十米范圍為高速公路建筑控制區(qū)，沒(méi)有隔離柵的，建筑控制區(qū)從公路用地外緣起計(jì)算。此廣告設(shè)施距離公路用地外緣１５米，在高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)。

根據(jù)《江蘇省高速公路條例》的規(guī)定，除高速公路收費(fèi)站區(qū)和服務(wù)區(qū)外，禁止在高速公路、公路用地建筑控制區(qū)設(shè)臵廣告設(shè)施。對(duì)此，該廣告設(shè)施處于高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)，屬禁止行為。

（２）依據(jù)《江蘇省高速公路條例》的第五十條的規(guī)定，違反規(guī)定設(shè)臵廣告設(shè)施的，由省交通部門(mén)責(zé)令限期拆除，并可以處以一萬(wàn)元以上，二萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，由省交通部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)臵者承擔(dān)。

14、２００６年３月，某市路政執(zhí)法人員在國(guó)道上檢查一輛裝載電石的貨車(chē)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)稱重，車(chē)貨總重為１０２噸。該車(chē)車(chē)軸數(shù)為五軸，車(chē)輛自重１５噸，核定載質(zhì)量為２５噸。經(jīng)檢查相關(guān)證件，車(chē)輛無(wú)營(yíng)運(yùn)證、危險(xiǎn)品運(yùn)輸證，違法超限運(yùn)輸記載已經(jīng)達(dá)到三次。請(qǐng)回答：（１）按照國(guó)家七部委的規(guī)定，此車(chē)實(shí)際超限多少？（２）此行為是否構(gòu)成惡意超限？（３）應(yīng)當(dāng)如何處理？ 答案：（１）按照國(guó)家七部委的規(guī)定，此車(chē)全車(chē)車(chē)軸為五軸，車(chē)貨總質(zhì)量為５０噸，此車(chē)實(shí)際超限５２噸。

（２）經(jīng)檢查其相關(guān)證件，該車(chē)已經(jīng)因超限三次被記載，再加上本次超限超過(guò)１０0％，屬于情節(jié)嚴(yán)重的范疇。（３）依據(jù)《公路法》第七十六條第（五）項(xiàng)、《江蘇省公路條例》第五十條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，卸去超限部分電石，處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。同時(shí)，因?yàn)殡娛俏ｋU(xiǎn)品，處理后將此車(chē)移交公安機(jī)關(guān)處理。

15、２００６年２月３日，在ＸＸ高速公路上蘇ＡＸＸＸＸ貨車(chē)超車(chē)時(shí)因處臵不當(dāng)，撞上中間隔離護(hù)欄，造成兩塊護(hù)欄和一根立柱損壞。該車(chē)駕駛員下車(chē)后發(fā)現(xiàn)并未影響其正常駕駛，便自行駛離。后經(jīng)途經(jīng)此處的駕駛?cè)藛T舉報(bào)，執(zhí)法人員在前方出口處截獲。

請(qǐng)問(wèn)：該車(chē)違反了什么規(guī)定？如何處理？

答案：（１）該車(chē)違反了《公路法》第五十二條、第五十三條、第八十五條規(guī)定，在因交通事故致使公路附屬設(shè)施損壞時(shí)，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)立即停車(chē)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受公路管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理后方得駛離。（２）依據(jù)《公路法》第七十八條和第八十五條第一款的規(guī)定，造成公路損壞未及時(shí)報(bào)告的，由交通部門(mén)處以一千元以下的罰款；對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

16、某縣電信公司經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)同意，在某省道一側(cè)實(shí)施定向鉆施工，穿越公路埋設(shè)光纜。

請(qǐng)問(wèn)：該公司行為是否合法？應(yīng)該如何處理？

答案：（1）該公司行為違反了《公路法》第45條的規(guī)定。在事先未取得交通主管部門(mén)許可的情況下擅自施工，屬于違法行為，依法應(yīng)當(dāng)受到查處。對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。

（2）交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理：第一，依據(jù)《公路法》第76條第（二）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，并可以處三萬(wàn)元以下罰款。第二，該公司需要穿越公路埋設(shè)光纜，應(yīng)該按照《公路法》第45條的要求，到交通主管部門(mén)申請(qǐng)辦理許可手續(xù)。如果符合許可條件，依法準(zhǔn)予許可。如不符合許可條件，交通主管部門(mén)不予許可并告知理由。

17、某市電信局２００5年７月，經(jīng)上級(jí)電信局批準(zhǔn)在某省道的Ｋ９８＋３００米處跨越公路架設(shè)桿線。其施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有任何施工安全標(biāo)志。

請(qǐng)問(wèn)：（１）電信局違反了什么規(guī)定？（２）應(yīng)當(dāng)如何處理？ 答案：（１）根據(jù)《公路法》第四十五條的規(guī)定，未經(jīng)交通主管部門(mén)同意，或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，架設(shè)電纜，屬于違法行為，其上級(jí)電信局無(wú)權(quán)批準(zhǔn)在公路用地上架設(shè)桿線。

根據(jù)《江蘇省公路條例》第三十七條的規(guī)定，跨越公路架設(shè)管線，施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理方案，設(shè)臵規(guī)范、清晰、齊全的施工標(biāo)志和安全標(biāo)志，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。而其施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有任何施工、安全標(biāo)志，此行為屬于違法。（２）根據(jù)《公路法》第七十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定，交通主管部門(mén)可以責(zé)令停止違法行為，拆除桿線，同時(shí)可以處三萬(wàn)元以下的罰款。

依據(jù)《江蘇省公路條例》第四十九條第（三）項(xiàng)規(guī)定，交通主管部門(mén)可以責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處以三百元以上三千元以下的罰款。

處罰后，如當(dāng)事人申請(qǐng)，經(jīng)審查，符合許可條件的，可以辦理行政許可。行政許可應(yīng)當(dāng)包括跨越公路架設(shè)桿線及施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理方案的審查。

18、路政人員在巡查中發(fā)現(xiàn)：在某國(guó)道350+400處路南距公路邊溝外緣14米處正在興建房屋。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，此建筑為村民張某某所建，擬建成后出租開(kāi)店，其建筑無(wú)任何須可手續(xù)。建筑長(zhǎng)15米，寬10米，整個(gè)房屋靠路側(cè)的邊緣與公路邊溝外緣平行（見(jiàn)附圖）。請(qǐng)問(wèn)：執(zhí)法人員應(yīng)如何處臵？ 房屋 控制紅線 15m 10m 20m 14m

邊溝 公 路

答案：其違法的主體為村民張某某。根據(jù)《江蘇省公路條例》第三十一條規(guī)定，國(guó)道的公路建筑控制區(qū)范圍為20米，而張某某所建房屋有90平方米在此控制區(qū)范圍內(nèi)。其行為違反了《公路法》第五十六條規(guī)定，交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即要求當(dāng)事人停止施工，并對(duì)當(dāng)事人90㎡違法建筑下發(fā)《違法行為通知書(shū)》、《責(zé)令限期拆除通知書(shū)》。同時(shí)交通執(zhí)法人員還應(yīng)在調(diào)查中制作《立案建議書(shū)》、《詢問(wèn)筆錄》、《勘驗(yàn)筆錄》、《違法行為調(diào)查報(bào)告》、《處罰決定書(shū)》。根據(jù)《公路法》第八十一條規(guī)定，如當(dāng)事人逾期不拆除，交通主管部門(mén)下發(fā)《行政強(qiáng)制拆除決定書(shū)》，由交通主管部門(mén)拆除。有關(guān)費(fèi)用由建筑者張某某承擔(dān)，同時(shí)對(duì)當(dāng)事人并可處5萬(wàn)元以下的罰款。

19、某運(yùn)輸公司一輛自重15噸，核載25噸四軸東風(fēng)車(chē)，載有4個(gè)鋼卷（每個(gè)重達(dá)20噸），駕駛員王某駕駛該車(chē)，在公路上行駛時(shí)被查獲，該車(chē)車(chē)貨總重達(dá)95噸。請(qǐng)問(wèn)：該行為違反哪些法律規(guī)定？被處罰主體是誰(shuí)？ 答案：（1）該車(chē)超限55噸，違反了《公路法》第50條和《江蘇省公路條例》第34條超限車(chē)輛不得擅自行駛公路的相關(guān)規(guī)定，屬于嚴(yán)重非法超限運(yùn)輸行為。

（2）應(yīng)該處罰運(yùn)輸公司，因?yàn)椋跄呈锹殑?wù)行為，其責(zé)任應(yīng)當(dāng)由單位承擔(dān)。20、2006年3月19日，某運(yùn)輸公司司機(jī)魏某駕駛解放牌槽罐車(chē)，車(chē)上裝有液體危險(xiǎn)品，行駛到高速公路某段時(shí)，因閥門(mén)松動(dòng)，危險(xiǎn)品外泄，沿路出現(xiàn)寬約1米的帶狀拋灑接近100米，魏某發(fā)現(xiàn)后立即停車(chē)，關(guān)閉了閥門(mén)。危險(xiǎn)品雖對(duì)公路路面造成了污染和破壞，但尚未構(gòu)成對(duì)沿線村莊村民、牲畜的安全及水系污染的威脅。此時(shí)路政巡查人員恰好途徑此處。請(qǐng)問(wèn)：（1）、路政巡查人員應(yīng)立即采取那些安全防護(hù)措施？（2）、根據(jù)《公路法》有關(guān)規(guī)定，某運(yùn)輸公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)那些法律責(zé)任？（3）、經(jīng)調(diào)查表明，魏某無(wú)危險(xiǎn)品運(yùn)輸上崗證，某運(yùn)輸公司無(wú)危險(xiǎn)品運(yùn)輸承運(yùn)資質(zhì)，路政人員應(yīng)該如何處理？

答案：（1）路政巡查人員應(yīng)立即采取安全防范措施，在污染路面的周邊設(shè)臵必要的安全控制區(qū)，設(shè)臵明顯的安全標(biāo)志，封閉相關(guān)車(chē)道，控制車(chē)輛通行，及時(shí)向公安交警、道路養(yǎng)護(hù)等部門(mén)通報(bào)。（2）根據(jù)《公路法》第四十六條的規(guī)定：?任何單位和個(gè)人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)臵障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)。?當(dāng)事人因管理不善，導(dǎo)致槽罐車(chē)閥門(mén)松動(dòng)，造成公路嚴(yán)重污染及路面破壞，依據(jù)《公路法》第七十七條的規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款。對(duì)因污染造成公路路面損壞的，依據(jù)《公路法》第八十五條的規(guī)定，當(dāng)事人承擔(dān)賠償責(zé)任。

（3）對(duì)當(dāng)事人無(wú)危險(xiǎn)品運(yùn)輸資格從業(yè)證和其運(yùn)輸公司無(wú)危險(xiǎn)品運(yùn)輸承運(yùn)資質(zhì)的違法行為，路政部門(mén)處理后，移交公安及運(yùn)管部門(mén)處理。21、2005年5月10日，路政人員在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，某省道下行160K+300m處距公路邊溝5米處，有民工在開(kāi)挖水渠，水渠寬達(dá)10米，深度4.2米，已經(jīng)開(kāi)挖長(zhǎng)度達(dá)120米。經(jīng)初步了解是某鄉(xiāng)政府工程，目的一為取土，二為水產(chǎn)養(yǎng)殖。路政人員發(fā)現(xiàn)后，立即與該鄉(xiāng)政府項(xiàng)目負(fù)責(zé)人取得了聯(lián)系，指出該行為可能危及公路安全。因此，書(shū)面通知要求其立即停工，但該鄉(xiāng)政府仍繼續(xù)施工。三日后，該路段路面出現(xiàn)縱向開(kāi)裂，次日，該路段部分路基出現(xiàn)坍塌。

請(qǐng)問(wèn)：（1）路政人員要求該鄉(xiāng)政府立即停工的做法是否合法，有何法律依據(jù)？（2）、該鄉(xiāng)政府不聽(tīng)勸阻，繼續(xù)施工，造成部分路段路面出現(xiàn)開(kāi)裂，甚至路基坍塌的嚴(yán)重事件，該鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)承當(dāng)那些法律責(zé)任？

答案：（1）《江蘇省公路條例》第三十二條規(guī)定，在公路兩側(cè)一百米范圍內(nèi)，禁止挖砂、采石、采礦、傾倒廢棄物、進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)。

路政人員要求該鄉(xiāng)政府立即停工的做法是有法律依據(jù)的，根據(jù)《公路法》第七十條規(guī)定，交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)有管理和保護(hù)公路的責(zé)任，有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違反本法規(guī)定的行為。

根據(jù)上述規(guī)定，路政人員制止該鄉(xiāng)政府開(kāi)挖水渠的行為是合法的，有法律依據(jù)。

（2）對(duì)于該鄉(xiāng)政府不聽(tīng)勸阻，繼續(xù)施工，造成省道部分路段路面出現(xiàn)開(kāi)裂，甚至路基坍塌的違法行為，根據(jù)《公路法》第七十六條第三項(xiàng)的規(guī)定，交通主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，可以處三萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)公路造成的損壞，該鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

22、某鞋業(yè)有限公司，在某國(guó)道邊廠門(mén)口附近未經(jīng)許可擅自設(shè)臵企業(yè)引導(dǎo)指示標(biāo)志，并附著在公路交通標(biāo)志立柱上，遮擋了原公路交通標(biāo)志。請(qǐng)問(wèn)：（1）該公司行為違反了《公路法》什么規(guī)定？（2）、路政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取那些措施？

答案：（1）《公路法》第五十四條規(guī)定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得在公路用地范圍內(nèi)設(shè)臵公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。該公司行為未經(jīng)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自設(shè)臵非交通標(biāo)志，屬違法行為；（2）依據(jù)《公路法》第七十九條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)臵公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，由交通主管部門(mén)責(zé)令其限期拆除，可以處二萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，由交通部門(mén)拆除，有關(guān)費(fèi)用由該公司負(fù)擔(dān)。

23、陳某駕駛滿載礦石的車(chē)輛，行經(jīng)某國(guó)道時(shí)，路政人員示意停車(chē)接受檢測(cè)，陳某非但不予理睬，反而強(qiáng)行驅(qū)車(chē)通過(guò)。請(qǐng)問(wèn)：陳某的行為違反了《江蘇省公路條例》哪一條規(guī)定？ 答案：陳某的行為違反了《江蘇省公路條例》第34條第2款規(guī)定。根據(jù)該條款的規(guī)定，?交通主管部門(mén)根據(jù)需要可以在公路上設(shè)臵載貨車(chē)輛軸載質(zhì)量及車(chē)貨總質(zhì)量的檢測(cè)裝臵，對(duì)載貨車(chē)輛進(jìn)行免費(fèi)檢測(cè)。載貨車(chē)輛應(yīng)當(dāng)接受車(chē)輛限載檢查。?如果車(chē)輛拒不接受限載檢查的，路政執(zhí)法部門(mén)可依照《江蘇省公路條例》第50條規(guī)定中止運(yùn)行，責(zé)令接受檢查。

24、某土建工程完工后，徐某駕駛一輛履帶式推土機(jī)，經(jīng)某縣道返回駐地。

請(qǐng)問(wèn)：徐某的行為違反了《公路法》哪一條規(guī)定？《公路法》、《江蘇省公路條例》對(duì)由哪個(gè)部門(mén)處理有何規(guī)定？ 答案：（1）徐某的行為違反了《公路法》第48條規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，?……鐵輪車(chē)、履帶車(chē)和其他可能損害公路路面的機(jī)具，不得在公路上行駛?！?。

（2）根據(jù)《公路法》第8條、《江蘇省公路條例》第4條第三款規(guī)定：縣道由縣（市）人民政府交通主管部門(mén)履行管理、監(jiān)督職責(zé)。據(jù)此，應(yīng)當(dāng)由縣交通主管部門(mén)或委托的公路管理機(jī)構(gòu)，即路政部門(mén)查處。

25、袁某在某省高速公路上打開(kāi)中央隔離帶道口，從上行道駛?cè)胂滦械?，與一輛正常行駛的桑塔納轎車(chē)相撞，造成四死一傷的慘劇。交警認(rèn)定袁某負(fù)全部責(zé)任。事后，死者家屬將經(jīng)營(yíng)該公路的某省高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位告上法院，認(rèn)為被告未能采取切實(shí)有效的安全措施來(lái)保障高速公路行駛車(chē)輛的安全，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

請(qǐng)問(wèn)：（1）該高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位有無(wú)賠償責(zé)任？（2）為什么？

答案：（1）被告不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（2）①被告某省高速公路股份有限公司是從事高速公路經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法人，其職責(zé)是對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、綠化和道路的水土保持、車(chē)輛通行費(fèi)的征收，提供適格的道路供上道車(chē)輛通行；

②被告提供給車(chē)輛通行的道路是適格優(yōu)良的道路，其為上路車(chē)輛提供的服務(wù)并無(wú)瑕疵；

③造成事故的后果是袁某違法行駛所致。依照法律規(guī)定，被告只要提供了適格的道路供通行車(chē)輛行駛，即履行了約定義務(wù)，既然履行了約定義務(wù)，因此就不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

26、某汽車(chē)制造廠為檢驗(yàn)新開(kāi)發(fā)的車(chē)型剎車(chē)性能，在途經(jīng)某縣的省道公路上進(jìn)行剎車(chē)性能檢驗(yàn)，被途經(jīng)該路的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所人員發(fā)現(xiàn)并處罰。

請(qǐng)問(wèn)：該行為違反《公路法》哪一條規(guī)定？鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所處罰是否合法？

答案：（1）該汽車(chē)制造廠違反《公路法》第51條規(guī)定。根據(jù)該條規(guī)定，?機(jī)動(dòng)車(chē)制造廠和其他單位不得將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)制動(dòng)性能的試車(chē)場(chǎng)地。?因此，該行為屬于違法行為。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所在省道公路上查處，屬于越權(quán)執(zhí)法，因而不合法。

27、某縣趙某住房墻角距某國(guó)道邊溝垂直距離8米，2006年4月，趙某以該房年久失修為由，欲對(duì)房屋進(jìn)行改造并適當(dāng)擴(kuò)建。

請(qǐng)問(wèn)：趙某能否擴(kuò)建，如何辦理？

答案：經(jīng)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可擴(kuò)建。趙某應(yīng)在報(bào)經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)許可后，根據(jù)《江蘇省公路條例》第31條第2款?公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)原有的建筑物、構(gòu)筑物以及因公路新建、改建或者建筑控制區(qū)調(diào)整等，被劃入公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，未經(jīng)交通主管部門(mén)同意，不得擴(kuò)建?的規(guī)定，趙某應(yīng)當(dāng)依據(jù)《江蘇省公路條例》和《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定向交通主管部門(mén)提出申請(qǐng)，待取得許可后方可實(shí)施擴(kuò)建施工。28、2006年3月26日晚，居民胡某未戴頭盔，無(wú)證駕駛一輛無(wú)牌照摩托車(chē)從縣城回家，途經(jīng)一拐彎處時(shí)，撞在了路旁?侯家莊?的地名牌上，當(dāng)即不省人事，路人把他送到縣醫(yī)院治療，經(jīng)鑒定為傷殘八級(jí)。為弄清是誰(shuí)設(shè)臵地名牌胡某回到了出事地點(diǎn)，見(jiàn)該牌上有?xx縣民政局監(jiān)制?及?農(nóng)行信譽(yù)，實(shí)力保障?的字樣。胡某便以該地名牌是縣民政局設(shè)臵的，縣民政局是所有人；縣農(nóng)行在上面做了廣告，是受益人；縣交通局對(duì)該設(shè)臵在公路上的地名牌沒(méi)有及時(shí)清除，疏于管理，三方都有過(guò)錯(cuò)為由，訴至法院，要求賠償。

請(qǐng)問(wèn)：當(dāng)?shù)孛圃O(shè)立地點(diǎn)分別為公路用地、公路建筑控制區(qū)及公路建筑控制區(qū)以外三種情況時(shí)，試析縣交通局是否要承擔(dān)法律責(zé)任，為什么？

答案：本案中，縣交通局是否要承擔(dān)法律責(zé)任，要看該地名牌的設(shè)臵是否合法。一種情況，該地名牌設(shè)臵在建筑控制區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)《公路法》第56條和《江蘇省公路條例》第31條的規(guī)定，建筑控制區(qū)范圍內(nèi)禁止修建用于公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要以外的建筑物和構(gòu)筑物。此種情況下，地名牌設(shè)臵違法，縣交通局就負(fù)有清除違法構(gòu)筑物的責(zé)任。第二種情況，該地名牌設(shè)臵在公路用地范圍內(nèi)，依據(jù)《公路法》第54條的規(guī)定，公路用地范圍內(nèi)設(shè)臵非公路標(biāo)志需要依法辦理行政許可，因此，只要縣交通局舉證該地名牌設(shè)臵前辦理過(guò)合法的審批手續(xù)，縣交通局就不需要承擔(dān)責(zé)任。反之，則是不作為，需承擔(dān)法律責(zé)任。第三種情況，該地名牌設(shè)臵在建筑控制區(qū)外，縣交通局沒(méi)有管轄權(quán)，不承擔(dān)法律責(zé)任。

第三篇：路政巡查制度

普跡路政中隊(duì)路政巡查制度

第一條 依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，高速公路路政管理必須堅(jiān)持上路巡查，依法履行保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)，保障高速公路運(yùn)行安全和暢通的職責(zé)。

第二條 普跡路政中隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)轄段的路況特點(diǎn)、通行流量和技術(shù)手段等實(shí)際情況設(shè)定巡查頻次。每天不得少于3次。惡劣天氣、特殊情況下應(yīng)適當(dāng)加大巡查密度和力度。第三條 高速公路巡查只要包括以下內(nèi)容：

（一）轄段內(nèi)的路產(chǎn)完好情況。

（二）檢查建筑控制區(qū)的情況。

（三）查處損壞（害）路產(chǎn)、侵害路權(quán)的違法行為。

（四）核實(shí)、檢查、監(jiān)督路政許可、施工許可的實(shí)施，監(jiān)督施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

（五）組織清除阻礙交通的故障車(chē)輛、拋灑物、公路毀損物等障礙；收集、提供轄段的路況信息，及時(shí)上報(bào)交辦的工作。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容和上級(jí)交辦的工作。第四條 巡查前巡查人員必須著裝整齊（夜間需著反光背心）、佩戴執(zhí)法證件、攜帶巡勘工具箱（含相機(jī)、攝像機(jī)、皮尺、執(zhí)法文書(shū)、印泥等），檢查車(chē)輛和裝備（含強(qiáng)光電筒、反光背心、頭盔、白皮帶、反光標(biāo)志牌、錐筒、滅火器、工具等）的狀況，確保車(chē)輛警燈、警報(bào)器、通訊和裝備的正常使用。中隊(duì)值班隊(duì)長(zhǎng)要列隊(duì)點(diǎn)名，整理著裝，布置任務(wù)，明確分工，指定巡查負(fù)責(zé)人后依次登車(chē)上路。

第五條 巡查時(shí)三人一班，由2名以上路政執(zhí)法人員組成。司機(jī)在正駕駛位，目視前方，觀察路面情況，安全駕駛；巡查負(fù)責(zé)人坐副駕駛位，巡查右側(cè)交通設(shè)施、路肩、邊坡、橋涵通道和建筑控制區(qū)內(nèi)的狀況；另一人坐后排左側(cè)位，巡查左側(cè)的交通設(shè)施、中央隔離帶、天橋等情況。必要時(shí)（檢查橋涵、通道、隧道、排水設(shè)施、建筑控制區(qū)等）可在最右側(cè)護(hù)欄外，向來(lái)車(chē)方向進(jìn)行步巡。

第六條 實(shí)施路政巡查時(shí)應(yīng)遵守交通法規(guī)，巡查中開(kāi)啟警示燈，保持勻速（60-80KM/H）行駛；路政巡查車(chē)輛到轄段的收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行巡查，不得擅自駛離轄區(qū)路段；巡查過(guò)程中不得搭乘與工作無(wú)關(guān)人員。

第七條 巡察時(shí)遇到緊急情況，需要停車(chē)檢查時(shí)，巡邏車(chē)應(yīng)在就近停車(chē)港灣或最右側(cè)路肩停放，開(kāi)啟示警燈和示寬燈，人員從右側(cè)下車(chē)進(jìn)行處置（夜間司機(jī)不得下車(chē)，巡邏車(chē)不得熄火）；需要橫穿公路時(shí)，應(yīng)先觀察通行車(chē)輛，在距行駛車(chē)輛300米以外疾步穿過(guò)公路；夜間穿越公路時(shí)，應(yīng)晃動(dòng)強(qiáng)光手電筒和紅色停車(chē)牌；嚴(yán)禁呼喚當(dāng)事人橫穿高速公路。

第八條 巡查處置堅(jiān)持及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、護(hù)路保暢、安全高效的原則，既要保證自身和他人的人身和財(cái)產(chǎn)安全，又要有效地履行路政管理的職責(zé)。

（一）巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違章案件，證據(jù)確鑿、適用簡(jiǎn)易程序的按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)予以處置。適用一般程序的應(yīng)認(rèn)真調(diào)查、取證、拍照、攝像，做好詢問(wèn)筆錄、勘察筆錄，并制止違法行為。

（二）巡查中發(fā)現(xiàn)違章建筑物，應(yīng)立即調(diào)查基本情況。認(rèn)真測(cè)量該建筑物的面積、與公路距離，責(zé)令停工，要求其恢復(fù)原狀，并下達(dá)執(zhí)法文書(shū)。

（三）巡查中遇有交通事故，立即報(bào)告中隊(duì)和交警。車(chē)輛停在事故車(chē)輛前方20米外，人員從安全方向下車(chē)，設(shè)置安全標(biāo)志和警戒區(qū)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救遇難人員，組織滯留人員和車(chē)輛撤離危險(xiǎn)區(qū)，防止有毒、有害、易燃、易爆物對(duì)人體的傷害。做好路產(chǎn)損失的調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)勘查工作并及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)部門(mén)修復(fù)。

（四）巡查中發(fā)現(xiàn)路產(chǎn)設(shè)施損壞、丟失、破損時(shí)，應(yīng)立即勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，查找證據(jù)，向交警或當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)案，協(xié)助公安部門(mén)調(diào)查，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)進(jìn)行查處。

（五）巡查中發(fā)現(xiàn)路面障礙物影響行車(chē)安全時(shí)，巡查人員應(yīng)及時(shí)清除。不得當(dāng)場(chǎng)清理的，做好臨時(shí)安全措施，并通知養(yǎng)護(hù)部門(mén)采取措施及時(shí)清理。

（六）巡查中發(fā)現(xiàn)滯留故障車(chē)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)停車(chē)詢問(wèn)；影響交通安全的應(yīng)立即設(shè)置安全標(biāo)志后通知中隊(duì)派清障車(chē)輛施救。

（七）巡查中發(fā)現(xiàn)牲畜在隔離網(wǎng)內(nèi)的，用立即停車(chē)，查找主人，進(jìn)行宣傳教育并告誡，責(zé)令將其牲畜牽出；發(fā)現(xiàn)行人上路應(yīng)予勸離并照相留存。

（八）巡查施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及行政許可執(zhí)行情況，對(duì)不規(guī)范、不安全的行為當(dāng)場(chǎng)予以糾正，對(duì)不服從管理，拒不改正的，可下達(dá)整改通知書(shū)暫停作業(yè)，直至規(guī)范為止。

（九）巡查遇突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)設(shè)置安全標(biāo)志、安全隱患較大時(shí)，應(yīng)實(shí)施交通管制，并及時(shí)上報(bào)路況信息。

（十）巡查中發(fā)現(xiàn)可變情報(bào)信息板信息有誤或惡劣天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)控分中心更新信息。

第九條 實(shí)施巡查過(guò)程中應(yīng)該認(rèn)真做好《路政巡查日志》，要求記錄準(zhǔn)確、詳實(shí)、精煉。歸隊(duì)后由值班隊(duì)長(zhǎng)組織講評(píng)，反饋信息、分析問(wèn)題、研究問(wèn)題措施等，督促及時(shí)履行好法律文書(shū)、物品的內(nèi)業(yè)移交和交接班手續(xù)，做到日清月結(jié)，及時(shí)登錄。第十條 巡查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)做到熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，在執(zhí)法過(guò)程中講究文明禮貌，先敬禮，出示執(zhí)法證件，然后處理問(wèn)題；認(rèn)真對(duì)待當(dāng)事人或社會(huì)各界人士的現(xiàn)場(chǎng)咨詢，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；巡查過(guò)程中違反法紀(jì)，徇私舞弊的，將嚴(yán)肅查處。

第四篇：路政巡查系統(tǒng)

乾星路政巡查系統(tǒng)

乾星路政巡查系統(tǒng)是廣東乾星信息科技股份有限公司開(kāi)發(fā)的，按國(guó)內(nèi)地方公路的實(shí)際情況而專門(mén)設(shè)計(jì)的巡查系統(tǒng)。

一、系統(tǒng)概述

隨著公路建設(shè)迅猛發(fā)展，為了適應(yīng)公路數(shù)量多、地域廣、線路長(zhǎng)、差異大、管理難度大的要求，提高公路系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)管理工作效率和監(jiān)督力度，通過(guò)視頻影像技術(shù)、信息技術(shù)和手段，改變管理和服務(wù)繁瑣無(wú)序的工作效率，利用可視化技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行資源整合、開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)信息共享，加強(qiáng)公路業(yè)務(wù)管理能力，提高工作的管理、服務(wù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。采用科技化管理手段，專業(yè)為公路局而設(shè)計(jì)，提高路政巡查車(chē)輛工作效率及工作質(zhì)量，強(qiáng)化內(nèi)部工作管理，勢(shì)在必行。我公司研發(fā)的路政巡查系統(tǒng)結(jié)合最先進(jìn)的數(shù)字視音頻編解碼技術(shù)、硬盤(pán)減振加固技術(shù)、抗惡劣環(huán)境大容量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)、汽車(chē)電子技術(shù)等，為用戶提供一整套完善的乾星路政巡查系統(tǒng)解決方案。

二、系統(tǒng)特點(diǎn)

1、基于3G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)路政巡查視頻實(shí)時(shí)傳輸、實(shí)時(shí)定位；

2、手機(jī)移動(dòng)視頻管理、客戶端移動(dòng)視頻管理、網(wǎng)頁(yè)移動(dòng)視頻管理；

3、特有國(guó)、省道公路地圖制作。結(jié)合省局GPS地圖，定制特色的公路樁號(hào)線路管理，含國(guó)、省、縣道百米樁號(hào)，重要設(shè)施、交通設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施等；

4、采用筆記本收取數(shù)據(jù)或錄制數(shù)據(jù)的方式，為后期運(yùn)營(yíng)提供支撐，減少運(yùn)營(yíng)成本，增加實(shí)用性和簡(jiǎn)易性；

5、車(chē)載無(wú)線考勤管理。智能化、業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，提高團(tuán)隊(duì)素質(zhì)和效率。實(shí)現(xiàn)人員考勤自動(dòng)上傳、軟件匯總、人員檔案與出勤電子化；

6、B/S架構(gòu)軟件及C/S架構(gòu)雙平臺(tái)、具備100個(gè)用戶接入、50輛車(chē)載設(shè)備注冊(cè)、附帶加密狗加密、實(shí)時(shí)視頻預(yù)覽、實(shí)時(shí)地圖定位、軌跡回放、支持谷歌地圖、MAPINFO地圖,同時(shí)兼容手機(jī)移動(dòng)客戶端；

7、數(shù)據(jù)和軟件可拓展設(shè)計(jì)。可根據(jù)公路業(yè)務(wù)深入發(fā)展的需求，繼續(xù)開(kāi)發(fā)加強(qiáng)軟件功能，覆蓋公路管理的其它業(yè)務(wù)；

8、可接入3G單兵儀，通過(guò)配置接入系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)手持實(shí)時(shí)圖像和語(yǔ)音對(duì)講及高清本地存儲(chǔ)；

9、線路巡查區(qū)域關(guān)聯(lián)管理，對(duì)巡查線路、巡查時(shí)間關(guān)聯(lián)，在關(guān)聯(lián)的時(shí)間內(nèi)，出巡查區(qū)域則報(bào)警管理；

10、視頻解碼上墻，實(shí)現(xiàn)綜合大屏管理及大屏視頻監(jiān)控布局管理；

11、特定時(shí)間巡查錄像主動(dòng)上傳管理，服務(wù)器狀態(tài)管理，車(chē)輛狀態(tài)管理、遠(yuǎn)程升級(jí)等。

第五篇：路政巡查制度

路政巡查制度

為了有效地保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)，保障公路的完好暢通，結(jié)合廊涿高速公路的特點(diǎn)，制定路政巡查制度。

一、路政管理工作必須堅(jiān)持上路巡查，實(shí)行巡查與處理相結(jié)合的工作方法，路政大隊(duì)必須保證24小時(shí)上路巡查。

二、各巡邏中隊(duì)必須保證巡查質(zhì)量，一般情況下頻率每天保持在4次以上，保障廊涿高速公路的安全暢通，對(duì)巡邏車(chē)輛的在路時(shí)間作出以下規(guī)定：

1、上午：08時(shí)上路至12時(shí)下路；

2、下午：14時(shí)上路至18時(shí)下路；

3、晚上：20時(shí)上路至24時(shí)下路；

4、凌晨：02時(shí)上路至06時(shí)下路。

如遇重大緊急情況，隨時(shí)上路處理，對(duì)重點(diǎn)路段要進(jìn)行重點(diǎn)巡查。

三、上路前必須對(duì)車(chē)輛及路政裝備進(jìn)行安全檢查，并帶齊必要的物品及法律文書(shū)。

四、巡查時(shí)三人為一個(gè)中隊(duì)，司機(jī)在正駕駛位，中隊(duì)長(zhǎng)在副駕駛位，另一路政隊(duì)員在車(chē)的后排左側(cè)座位。巡查時(shí)，司機(jī)目視前方，中隊(duì)長(zhǎng)巡查公路的右側(cè)（路面、護(hù)欄、邊坡、隔離柵等路產(chǎn)），另一路政隊(duì)員巡查公路的左側(cè)（路面、中央隔離帶等路產(chǎn)）。正常巡查的車(chē)速為50公里/小時(shí)。

五、巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)事故車(chē)輛，巡邏車(chē)應(yīng)停放在事故車(chē)前方20米以外的位置。一般情況下，由中隊(duì)長(zhǎng)和另一路政隊(duì)員下車(chē)進(jìn)行處理，要從巡邏車(chē)的右側(cè)下車(chē)。夜間司機(jī)不得下車(chē)，巡邏車(chē)不得熄火。

六、路政執(zhí)法人員在處理（事故）案件時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“教育為主，處罰為輔”的原則，不得濫用職權(quán)，循私舞弊，要實(shí)事求是，作到秉公執(zhí)法。應(yīng)遵循生命至上的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦案。

1、到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，迅速擺放標(biāo)志，及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

2、搶救遇難人員，組織滯留人員及車(chē)輛撤離危險(xiǎn)區(qū)，防止有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)品對(duì)人體的傷害。

3、檢查勘驗(yàn)路產(chǎn)損失，并拍攝完整影像資料（必須拍攝一張事故車(chē)輛號(hào)碼的照片）。

4、做出當(dāng)場(chǎng)處理決定，將當(dāng)場(chǎng)處理決定書(shū)及專用收據(jù)經(jīng)當(dāng)事人簽字后交付當(dāng)事人。

5、制作訊問(wèn)筆錄、勘驗(yàn)檢查筆錄、證據(jù)登記保存清單等法律文書(shū)。交班后將上述文件及證件、物品移交內(nèi)業(yè)登記，并將所賠償收款交財(cái)務(wù)，做到日清月結(jié)。

七、各巡查中隊(duì)按巡邏的時(shí)間段，認(rèn)真作好巡查記錄，巡查記錄按照順序相互銜接。填寫(xiě)巡查日志，內(nèi)容要詳細(xì)，字跡要清楚，巡查人員要有簽字。

八、嚴(yán)格遵守交接班制度，不空崗，不脫崗，認(rèn)真做好交接班記錄。交接班前，應(yīng)做到車(chē)容整潔，并對(duì)車(chē)輛進(jìn)行認(rèn)真檢查，保證車(chē)況良好；對(duì)路政裝備的交接要有詳盡的紀(jì)錄，做到路政裝備的完好無(wú)缺損。

九、巡查紀(jì)律

1、上路巡查要裝備整齊，佩帶上崗證，攜帶執(zhí)法證。

2、工作時(shí)間不許喝酒、聚眾賭博，辦個(gè)人私事和其它無(wú)益工作的活動(dòng)。

3、在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，首先向當(dāng)事人出示執(zhí)法證，以表明執(zhí)法身份。

4、執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)舉止文明、態(tài)度和藹可親，熱情幫助有困難的司乘人員。

5、在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)分歧時(shí)，首先要自我克制，不準(zhǔn)辱罵或動(dòng)手打人，耐心做好解釋工作。

6、上路巡查時(shí)要嚴(yán)格按照《河北省交通廳路政執(zhí)法六條禁令》、《路政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)“八不準(zhǔn)”》、《五禁、三不、兩注意》等規(guī)定執(zhí)行。

十、巡查工作的監(jiān)督

1、上級(jí)監(jiān)督:隨時(shí)接受上級(jí)督察的監(jiān)督。

2、路政科監(jiān)督每月進(jìn)行巡查檢查1-2次，檢查結(jié)果記入個(gè)人效績(jī)考核檔案。

3、大隊(duì)長(zhǎng)每周對(duì)巡查中隊(duì)的巡查情況進(jìn)行一次檢查,每月小結(jié)一次并對(duì)巡查中隊(duì)落實(shí)巡查制度和執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。

4、社會(huì)監(jiān)督：一是公開(kāi)巡查人員的相片、工作證號(hào)、職責(zé)和投訴電話；二是設(shè)立巡查的投訴信箱，由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)箱和處理；三是在轄區(qū)內(nèi)聘請(qǐng)有代表性的各階層的社會(huì)監(jiān)督員3-5名，定期聽(tīng)取其對(duì)巡查工作和巡查人員的意見(jiàn)。

十一、本制度自印發(fā)之日起施行。