第一篇：論建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

論建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

班級(jí)：人力資源管理2班學(xué)號(hào)：0807024201姓名;張香

摘要：建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是我國(guó)目前的一項(xiàng)重要任務(wù)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，本文從國(guó)情分析與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的視角，闡明了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策的根據(jù)；指出了城市在貫徹兩項(xiàng)基本國(guó)策中的重要地位，如何建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)等措施。

關(guān)鍵詞：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展

資源節(jié)約型社會(huì)就是：資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會(huì)：是人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)，通過人與自然的和諧來促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。具體的來說，它是一種以人與自然和諧相處為目標(biāo)，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動(dòng)力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，合理進(jìn)行功能區(qū)劃分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。

我國(guó)現(xiàn)在的資源現(xiàn)狀：我國(guó)的資源現(xiàn)狀很不樂觀。從水資源來看，我國(guó)人均水量按1997 年人口計(jì)算僅2200m3/人，相當(dāng)于世界平均水平的1／4。在全國(guó)600 多個(gè)城市中，有400 多個(gè)城市供水不足，其中缺水比較嚴(yán)重的城市有110 多個(gè)，全國(guó)城市年缺水總量達(dá)60 億立方米。從土地資源看，我國(guó)人均耕地不1.5 畝，不到世界平均水平的1／2，并且每年還在以近千萬畝的速度減少。國(guó)土資源部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，最近7 年間，我國(guó)耕地總量已減少1億畝，600 多個(gè)縣市的人均耕地面積在世界公認(rèn)的警戒線0.8 畝以下。從礦產(chǎn)資源看，人均占有量只有世界平均水平的1 /2，其中主要礦產(chǎn)資源還不足1/2。在資源嚴(yán)重不足的同時(shí)，我國(guó)資源的利用效率比較低。能源利用效率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、礦產(chǎn)資源總回收率等指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。以上數(shù)據(jù)充分說明了，我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的資源形態(tài)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是必然的選擇。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是由我國(guó)的基本國(guó)情和資源利用現(xiàn)狀共同決定的。綜上所述，面對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)峻的資源緊缺形勢(shì)和高資源消耗的粗放、不合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從保證生產(chǎn)要素的供給、可持續(xù)發(fā)展理論的實(shí)踐和資源的稀缺性上看，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)勢(shì)在必行。資源節(jié)約型社會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基石，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路和唯一出路。由于政治體制、經(jīng)濟(jì)體制以及資源的產(chǎn)等許多不同，我國(guó)在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的許多方面都與國(guó)外有很大的不同，所以有關(guān)資源節(jié)約型社會(huì)的理論和研究方法以及評(píng)價(jià)體系的建立等方面亟待建立和完善。

黨的十六屆五中全會(huì)全面指出“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，并首次把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，提到前所未有的高度。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)日益受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。[2][1]

為什么要建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)？大家知道，我國(guó)是一個(gè)人口眾

多、人均資源相對(duì)貧乏的國(guó)家。從資源擁有量來看，雖然我國(guó)資源總量不少，但人均資源相對(duì)貧乏，資源緊缺狀況將長(zhǎng)期存在。從新中國(guó)成立以來資源的勘探、開發(fā)和利用來看，我們走的是依靠高消耗資源、粗放式經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，存在著高投入、低產(chǎn)出和浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。從目前資源需求情況來看，我國(guó)正處在工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期，能源和資源總需求將迅速擴(kuò)大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益突出。因此，要緩解資源約束的矛盾，就必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，充分考慮資源承載能力，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)是由 我國(guó)的資源現(xiàn)狀還有基本國(guó)情決定的。

十年前世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)的成員們，受托與聯(lián)合國(guó)第38屆大會(huì)，在委員會(huì)主席、挪威首相布倫特夫人的領(lǐng)導(dǎo)下，用了900天的時(shí)間，到世界各地實(shí)地考察，系統(tǒng)的研究了人類面臨的重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問題，向世界各國(guó)提供了一份我們共同的未來的研究報(bào)告。指出人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展只能以生態(tài)環(huán)境和自然資源的持久穩(wěn)定的支撐能力為基礎(chǔ)，而環(huán)境問題也只有在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展中才能得到解決。[3]

如何建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約型的社會(huì)呢？根據(jù)我國(guó)資源緊缺的基本國(guó)情，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，必須選擇一條與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的資源組合方式，即非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路，關(guān)鍵在于促進(jìn)資源的節(jié)約，杜絕資源的浪費(fèi)，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的人口承載力，以緩解資源的供需矛盾。為了可持續(xù)的發(fā)展，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展之路，就是理所當(dāng)然、勢(shì)所必然的選擇。資源節(jié)約型社會(huì)是資源有效配置、高效利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會(huì)。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的核心是正確處理人和自然的關(guān)系，通過資源的高效利用、合理配置和有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。資源節(jié)約型社會(huì)的根本標(biāo)志是人與自然和諧相處，它體現(xiàn)了人類發(fā)展的現(xiàn)代理念。

1、確立節(jié)約資源的國(guó)家政策和法律法規(guī)

國(guó)家要加強(qiáng)在各個(gè)領(lǐng)域增長(zhǎng)方式和全面節(jié)約管理。在組織編制“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃中，都要把節(jié)約資源放在中心位置。政府要健全和完善資源節(jié)約的政策法規(guī)和監(jiān)管體系，制定鼓勵(lì)節(jié)約使用資源的相應(yīng)政策措施，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的資源消耗和污染物排放控制，并強(qiáng)化節(jié)約資源工作的強(qiáng)制約束力。要抓緊研究制定《節(jié)約能源法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法）的配套法規(guī)以及資源綜合利用、再生資源回收利用的法規(guī)，制定資源高消耗行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善主要用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，組織修訂主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，制訂重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)資源消耗、污染物排放、資源綜合利用等情況予以重點(diǎn)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要采取有效措施，督促企業(yè)和有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行整改，盡快實(shí)現(xiàn)由高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向資源節(jié)約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

2、要倡導(dǎo)資源節(jié)約型的消費(fèi)方式

人們的消費(fèi)方式對(duì)資源消耗有著很大的影響。我們的消費(fèi)方式一定要從本國(guó)、本地區(qū)的消費(fèi)環(huán)境出發(fā)，要考慮資源和生態(tài)可以承受的消費(fèi)度。如果不顧國(guó)情，簡(jiǎn)單地模仿、攀比一些發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)方式，將會(huì)帶來資源的巨大浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失調(diào)，甚至造成危害更大的污染災(zāi)害；反過來，只會(huì)降低消費(fèi)質(zhì)量。為此，應(yīng)當(dāng)選擇如下資源節(jié)約型的消費(fèi)方式：一是應(yīng)當(dāng)講究日用消費(fèi)品的質(zhì)量、實(shí)

用和耐用性，盡量縮小一次性消費(fèi)的范圍。在全社會(huì)推廣節(jié)能型、節(jié)水型的低度消耗資源的適度消費(fèi)生活體系，減少高能耗、高原材料、高用水的消費(fèi)。二是注意食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理化，保持中華民族傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣，在飲食結(jié)構(gòu)上不宜不加區(qū)分地普遍提倡以動(dòng)物型食品為主，膳食結(jié)構(gòu)仍應(yīng)以植物型食品為主或動(dòng)植物并重。三是居住和出行方式的合理化。宜提倡相對(duì)集中的居住方式，發(fā)展公園、公共娛樂場(chǎng)所，不宜提倡分散居住和大量建造私人別墅、花園等。

3、完善政策的激勵(lì)和約束機(jī)制加大政府的宏觀調(diào)控力度，對(duì)企業(yè)積極引導(dǎo)和規(guī)范，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、增效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立項(xiàng)目審批制度，從源頭上杜絕高消耗、高污染的項(xiàng)目進(jìn)入，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，開發(fā)資源節(jié)約型技術(shù)，淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后技術(shù)，改革產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，建立能夠反映資源稀缺性程度的價(jià)格形成機(jī)制。[4]

4、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用

要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，建立科學(xué)的資源價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制，形成合理的資源價(jià)格體系，用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)資源利用，改變因資源的低成本、非公開化造成的浪費(fèi)。目前，我國(guó)一些重要資源短缺，其中有些資源如土地資源、水資源等基本上是不可貿(mào)易產(chǎn)品，其市場(chǎng)價(jià)格本應(yīng)較高才能產(chǎn)生節(jié)約使用的效果，但由于這些資源的使用成本嚴(yán)重偏低，導(dǎo)致了資源的粗放使用。同時(shí)，一些對(duì)環(huán)境資源有嚴(yán)重影響的企業(yè)，可以不支付它們所造成的社會(huì)成本，對(duì)環(huán)境和生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞。實(shí)現(xiàn)向資源節(jié)約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，必須合理確定資源價(jià)格，使資源使用者付出應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)成本，對(duì)自己浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境造成的后果承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而使節(jié)約使用資源成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

5、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的資源意識(shí)，節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)

要運(yùn)用各種手段和輿論傳媒加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)的宣傳教育，以提高公眾的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。要把宣傳重要意義和相關(guān)知識(shí)常識(shí)結(jié)合起來。通過宣傳教育，引導(dǎo)人們盡可能減少垃圾排放，進(jìn)行綠色消費(fèi)，優(yōu)先購(gòu)買經(jīng)過生態(tài)設(shè)計(jì)或通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計(jì)或通過ISO 14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品，鼓勵(lì)節(jié)約使用、反復(fù)使用或多次使用所購(gòu)買的物品。要把宣傳重要意義和相關(guān)知識(shí)結(jié)合起來。在宣傳教育中發(fā)放介紹垃圾處理知識(shí)和再生利用常識(shí)的小冊(cè)子，鼓勵(lì)人們積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的宣傳教育，做到以教育形式影響學(xué)生，以學(xué)生影響家長(zhǎng)，以家長(zhǎng)影響社會(huì)。

節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境工作的開展，還需從國(guó)家、城市和區(qū)域、企業(yè)與社區(qū)三個(gè)層而同時(shí)推進(jìn)，城市居于承上啟下的重要地位。城市－方面要貫徹國(guó)家的兩項(xiàng)基本國(guó)策，落實(shí)上級(jí)政府在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境方面的任務(wù)與要求；同時(shí)要結(jié)合市情，制定規(guī)劃，將節(jié)約和環(huán)保同城市社會(huì)發(fā)展各相關(guān)方面緊密結(jié)合，融入到城市發(fā)展、城市建設(shè)和城市管理的日常工作，組織全市的企業(yè)、行政事業(yè)單位市民具體實(shí)施。統(tǒng)籌系統(tǒng)規(guī)劃的重要性源于資源節(jié)約與環(huán)保工作的廣覆蓋、高滲透與大跨度的特點(diǎn)。首先要抓好城市規(guī)劃這個(gè)“龍頭”，以前瞻的眼光，科學(xué)確定城市規(guī)模與總體布局，使其與水土資源、環(huán)境容量、地質(zhì)構(gòu)造等自然承載力相匹配，充分體現(xiàn)“循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，將國(guó)家有關(guān)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水……等要求與重點(diǎn)推廣的舉措納入控制性和修

建性詳細(xì)規(guī)劃，真正發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、調(diào)控功能，決不能聽任中外開發(fā)商牽著鼻子走，造成重大、甚至難以挽回的損害與浪費(fèi)。從覆蓋面看，它貫穿生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)輸與流通，直至最終消費(fèi)各環(huán)節(jié)；從節(jié)約對(duì)象看，它涉及到土地、水、能源、各種原材料等等；從工作環(huán)節(jié)看，包括宣傳教育、法律法規(guī)和相關(guān)政策的制定與貫徹落實(shí)，技術(shù)支撐與技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)，各種有代表性的示范工程和相關(guān)的制度建設(shè)（如能效標(biāo)識(shí)制度、節(jié)能降耗產(chǎn)品認(rèn)證制度，高耗能、高耗水、高耗材工藝、技術(shù)與設(shè)備的強(qiáng)制性淘汰制度）等等。而上述節(jié)約、環(huán)保工作又需要與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)任務(wù)緊密結(jié)合、互動(dòng)，才能落實(shí)和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，對(duì)能耗高、污染重的行業(yè)，加快落后產(chǎn)能的淘汰步伐，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能降耗、減少污染排放；和城市產(chǎn)業(yè)與企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)相結(jié)合，淘汰落后工業(yè)窯爐，更新改造低效工業(yè)鍋爐，充分利用工業(yè)余熱余壓，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能降耗、減少污染排放；和城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)投入品的減量化、再利用與資源化；和合理控制投資增長(zhǎng)、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)相結(jié)合，提高并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能以及技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)估和節(jié)能評(píng)估審批，從源頭上把好節(jié)能降耗減排關(guān)口；和科教興市戰(zhàn)略相結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，為資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境提供有力的技術(shù)支撐，抓緊與資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境相關(guān)的技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，大力普及相關(guān)科技知識(shí)：和拓展就業(yè)領(lǐng)域、增加就業(yè)崗位相結(jié)合，發(fā)展、提升各種廢舊物資的回收利用水平,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成“靜脈”產(chǎn)業(yè)鏈； 和倡導(dǎo)扶貧濟(jì)困與發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)相結(jié)合，通過社區(qū)“愛心超市”等方式，使還有使用價(jià)值的被棄生活用品等循環(huán)利用，等等。

近幾年 ,循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為以物質(zhì)循環(huán)和提高生態(tài)效率為特征的發(fā)展模式 ,在我國(guó)由一個(gè)陌生的名詞和一種虛的理念 ,迅速走向一個(gè)能實(shí)實(shí)在在地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要原則和戰(zhàn)略。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下 ,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究與實(shí)踐為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的跨越式發(fā)展提供了一種可行而有效的途徑。發(fā)展是硬道理 ,而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。環(huán)境問題主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)模糊、發(fā)展方式不當(dāng)引起的。

將資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的各種成功經(jīng)驗(yàn)在中小城市普遍推廣，使越來越多的城市走進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的行列，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

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第二篇：論建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

論建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

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資源匱乏和人口眾多的國(guó)情決定了我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的必要性。我國(guó)的資源蘊(yùn)藏量和國(guó)土面積分別居世界各國(guó)的第四和第三位，從總量上看是“地大物博”，但從人均上看卻恰恰相反。以人均國(guó)土面積看，我國(guó)為0.8公頃/人，只及世界人均值的29 %；人均耕地0.11公頃/人，只及世界人均值的40%；人均淡水資源僅為世界人均占有量的1/4；按45種主要礦產(chǎn)資源計(jì)算的人均礦產(chǎn)資源占有量也不到世界人均占有量的一半，由于我國(guó)人口眾多，人均環(huán)境容量也遠(yuǎn)低于世界平均值；與此同時(shí)，我國(guó)工業(yè)單位產(chǎn)出的資源占用量、消耗量和污染物排放量卻遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，嚴(yán)重阻礙了資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)資源約束不斷加劇的趨勢(shì)和我國(guó)當(dāng)前社會(huì)面臨的資源浪費(fèi)、資源利用率不高、環(huán)境惡化的壓力及資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，我國(guó)必須建立資源節(jié)約型社會(huì)。

由于我國(guó)是人口大國(guó)，即使我國(guó)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的資源利用效率水平，人均資源消耗量達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的人均水平，也不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。假設(shè)我國(guó)人均資源消耗量與日本相同，為5tce或4toe，乘上13億人口，我國(guó)年消費(fèi)資源總量仍然過大。因此，我國(guó)要以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和提高資源利用效率為目標(biāo)。

面對(duì)目前我國(guó)如此嚴(yán)峻的資源和環(huán)境問題，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須從國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)的精神。

一、在全社會(huì)樹立資源節(jié)約的觀念。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，在目前國(guó)人對(duì)節(jié)約資源的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重稀缺的基礎(chǔ)上，建立資源節(jié)約型社會(huì)，必須在全社會(huì)樹立節(jié)約資源的觀念，形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)氣，養(yǎng)成人人都樂于節(jié)約的良好習(xí)慣。

二、在樹立節(jié)約資源的觀念的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建資源節(jié)約型政府、資源節(jié)約型社會(huì)團(tuán)體、資源節(jié)約型軍隊(duì)、資源節(jié)約型企業(yè)、資源節(jié)約型家庭等。

三、加強(qiáng)制度、法制的建設(shè)。規(guī)范人們合理使用資源的行為，遏止浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。

四、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。深化科技體制改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)，提高資源的利用率。加快節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和推廣，重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開發(fā)和改造的項(xiàng)目，加快成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。大力研究和開發(fā)利用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、核能以及生物能等“綠色能源”。

五、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展，在全社會(huì)提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。倡導(dǎo)低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開展再生資源回收利用。為此，有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體須通過各種形式，加大宣傳力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。

六、制訂和完善資源的開發(fā)和利用規(guī)劃。為能源節(jié)約、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等提出明確的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、發(fā)展方向和政策措施。

七、積極組織開展資源節(jié)約活動(dòng)，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是緩解資源瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的有效途徑；是落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求；是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神；是緩解當(dāng)前社會(huì)面臨的資源緊張和環(huán)境惡化的壓力的要求，保障資源與環(huán)境可持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的途徑。

建立資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，是一項(xiàng)涉及各行各業(yè)、千家萬戶的事業(yè)，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的積極參與和共同努力。

第三篇：建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

近年來，隨著建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)(簡(jiǎn)稱節(jié)約型社會(huì))的提出，中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是緩解我國(guó)當(dāng)前資源瓶頸制約的有效途徑。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)工作。

一、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心任務(wù),建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是中國(guó)未來長(zhǎng)期發(fā)展的必然選擇。

眾所周知，我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)緊缺，人均主要資源(包括耕地、淡水、能源、鐵礦等)占有量不足世界平均水平的1/3—1/2。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著新一輪以重化工業(yè)拉動(dòng)為特點(diǎn)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及人均收入超過1000美元所帶來的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，我國(guó)的資源環(huán)境壓力將持續(xù)增加。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，要緩解資源能源的長(zhǎng)期供需矛盾，中國(guó)必須走充分利用本國(guó)資源和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的節(jié)約型道路，即要以較少的資源和環(huán)境代價(jià)支撐快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全面的小康社會(huì)乃至現(xiàn)代化。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是中國(guó)特色現(xiàn)代化發(fā)展模式的本質(zhì)要求。中國(guó)必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律，把握發(fā)展機(jī)遇，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，采用具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化發(fā)展模式，而資源節(jié)約和環(huán)境友好是該模式的核心要素。我們正在探索的新型工業(yè)化道路是史無前例的，除了要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，還要充分發(fā)揮自然資源、人力資源、社會(huì)資源的組合作

用，利用在發(fā)展中國(guó)家率先崛起的機(jī)會(huì)加快完成工業(yè)化過程，建立起可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)體系。

促進(jìn)節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新是提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的全球化時(shí)代，核心競(jìng)爭(zhēng)力或戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新能力在相當(dāng)程度上決定著一國(guó)的地位。而隨著不可再生資源、化石能源的日益緊缺和全球變暖的加劇，具備節(jié)約環(huán)保特性的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位越來越重要，而發(fā)展節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)也將成為戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新的主要方向。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”與和平發(fā)展的重要保證。自上世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和國(guó)際影響的日益加強(qiáng)，中國(guó)對(duì)國(guó)外資源(特別是石油、鐵礦石等)的依存度以及溫室氣體的排放量不斷增加，由此引發(fā)各種所謂“中國(guó)威脅論”的觀點(diǎn)。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)必須通過發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，更合理地利用本國(guó)資源和國(guó)際資源，減少污染排放對(duì)局地、區(qū)域和全球的影響，并承擔(dān)與國(guó)力和地位相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)對(duì)于全球可持續(xù)發(fā)展具有普遍意義。追求資源節(jié)約和環(huán)境友好不僅是中國(guó)追求的目標(biāo)，也是全人類的共同責(zé)任和未來社會(huì)的努力方向。隨著發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，世界將承受越來越重的資源、能源和環(huán)境的壓力，人類必須采取一致的行動(dòng)來節(jié)省地球上有限的自然資源、保護(hù)全球環(huán)境。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)既是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，又是歷史賦予我們的神圣使命。

二、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)

自1950年開始，中國(guó)政府一貫堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、勤儉建國(guó)的方針，建立了較為完善的廢物回收系統(tǒng)，這在物質(zhì)財(cái)富并不豐富的時(shí)期發(fā)揮了積極作用。1980年以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、人均收入的不斷提高，資源消耗量、廢棄物產(chǎn)生量也不可抑制地增長(zhǎng)。與此同時(shí)，在生產(chǎn)領(lǐng)域，由于資源價(jià)格不合理、環(huán)境成本沒有內(nèi)部化等原因，資源能源利用效率低下，環(huán)境污染加劇。在一些沿海地區(qū)發(fā)展出廢物拆解和回收產(chǎn)業(yè)，但二次污染嚴(yán)重；在消費(fèi)領(lǐng)域，受西方物質(zhì)主義影響，超越國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的過度消費(fèi)傾向日益明顯。其結(jié)果是資源節(jié)約和回收利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上資源消耗和廢物產(chǎn)生速度，能源短缺加劇，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

中國(guó)盡管在資源節(jié)約利用方面成效顯著，但資源利用方式總體上仍十分粗放。從橫向比較，目前中國(guó)的資源利用水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大差距。從縱向看，據(jù)中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組研究，自1980年以來，中國(guó)基于10種主要資源和污染物的資源環(huán)境綜合績(jī)效指數(shù)持續(xù)下降，從1980年的2.359降至2002年最低的0.726，年均降低4.9%，說明我國(guó)資源的節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)取得了很大的成效。但從20世紀(jì)90年代中期開始，節(jié)約指數(shù)總體下降趨勢(shì)漸緩，2003年之后開始出現(xiàn)反彈。從上述對(duì)比結(jié)果綜合判斷，過去20多年來，雖然中國(guó)資源利用效率提高的成效顯著，但并沒有根本擺脫資源能源密集型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的實(shí)施過程中尚存在許多盲目冒進(jìn)的現(xiàn)象。我國(guó)曾多次提出節(jié)約資源的問題。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的實(shí)施過程中尚存在許多盲目冒進(jìn)的現(xiàn)象。我國(guó)曾多次提出節(jié)約資源的問題。

三、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的建議、對(duì)策

(1)建立節(jié)約型生產(chǎn)體系和可持續(xù)生產(chǎn)模式。重點(diǎn)是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用高新技術(shù)、最佳實(shí)踐技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝和設(shè)備，優(yōu)先發(fā)展綠色制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)能源的高效、清潔與梯級(jí)利用，增加可再生能源消費(fèi)比重。

(2)建立可持續(xù)城市化發(fā)展模式。重點(diǎn)發(fā)展“緊湊型、組團(tuán)式”的城市群，提高資源的規(guī)模效益和效率；建立公交主導(dǎo)的城市發(fā)展模式和可持續(xù)的城市綜合公共交通系統(tǒng)，促進(jìn)城市理性增長(zhǎng)；發(fā)展綠色建筑和節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

(3)倡導(dǎo)適度消費(fèi)觀念，建立可持續(xù)消費(fèi)模式。實(shí)現(xiàn)由注重單一的物質(zhì)消費(fèi)向多元的減物質(zhì)化的文化和功能性消費(fèi)轉(zhuǎn)變，從注重自然資本密集型的消費(fèi)轉(zhuǎn)向技術(shù)、知識(shí)和服務(wù)密集型消費(fèi)。

(4)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建立綠色科技支撐體系。著力培育和提升節(jié)約型社會(huì)的科技支撐能力，重點(diǎn)發(fā)展促進(jìn)開源節(jié)流和環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)，建設(shè)以節(jié)約資源、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)開發(fā)為重要導(dǎo)向的創(chuàng)新型國(guó)家。

(5)建立節(jié)約型社會(huì)的制度保障體系。包括建立健全有關(guān)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和制度體系；建立和完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與行政規(guī)范相

結(jié)合的政策體系；制定和實(shí)施強(qiáng)制性的行業(yè)、產(chǎn)品的資源能源消耗或資源環(huán)境績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系。

（6）堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的方針。生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域都要把節(jié)約資源放在突出的位置，努力降低消耗，減少損失浪費(fèi)，提高資源利用率。

（7）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，抓緊制定和修訂促進(jìn)資源有效利用的法律法規(guī)，解決無法可依和法律不完善的問題。制定和完善標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高消耗、高污染行業(yè)新建項(xiàng)目，要從能源、水資源消耗以及土地、環(huán)保方面提出更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，加快制定產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，修訂和完善主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。依法建立嚴(yán)格的管理制度，并加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度。

（8）加快技術(shù)創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸。高度重視信息、先進(jìn)工藝和制造技術(shù)在資源開發(fā)利用領(lǐng)域的應(yīng)用，堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)的科技攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)。加快資源節(jié)約新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料的推廣應(yīng)用。加大對(duì)節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的支持力度。

（9）強(qiáng)化宣傳教育，提高全民節(jié)約意識(shí)。廣泛深入持久地開展資源節(jié)約宣傳，通過廣播、電視、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，以及舉辦專題講座、研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、成果展示會(huì)、典型案例剖析和印發(fā)宣傳品等多種形式，提高全社會(huì)對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。編寫培訓(xùn)教材，組織開展相關(guān)管理和技術(shù)

人員的培訓(xùn)。編寫消費(fèi)行為守則和資源節(jié)約公約，引導(dǎo)合理消費(fèi)，規(guī)范消費(fèi)行為。

加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)-事莢現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)中華民族的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的工作擺在突出的位置，切實(shí)用大力氣抓緊抓好。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是中國(guó)未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們希望繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際組織、外國(guó)政府、研究單位及企業(yè)問的交流與合作，為提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人類共有的家園做出新貢獻(xiàn)。

學(xué)校名稱：廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院

系別：財(cái)經(jīng)系

班級(jí)：本經(jīng)濟(jì)134

姓名：楊曉鈴

學(xué)號(hào)：20***

第四篇：建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

資源節(jié)約型社會(huì)是資源有效配置、高效利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會(huì)。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的核心是正確處理人和自然的關(guān)系，通過資源的高效利用、合理配置和有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。資源節(jié)約型社會(huì)的根本標(biāo)志是人與自然和諧相處，它體現(xiàn)了人類發(fā)展的現(xiàn)代理念。

黨的第十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，并且提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出環(huán)境問題的要求。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大決策，不僅是建設(shè)小康社會(huì)和提高廣大人民物質(zhì)文化生活水平的客觀需要，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是建設(shè)和諧社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的必然要求。

仔細(xì)回想，我們所住的地球只有一個(gè)，資源、環(huán)境極其寶貴。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說到底其實(shí)是協(xié)調(diào)人和自然、人和地球關(guān)系的問題?？v觀整個(gè)社會(huì)發(fā)展歷程，人類對(duì)于自然環(huán)境的不合理使用，導(dǎo)致了自然對(duì)人類的報(bào)復(fù)。正如恩格斯指出，我們不要過分陶醉于對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然都會(huì)報(bào)復(fù)我們。目前人類所面臨的人與自然的不和諧問題，比歷史上任何時(shí)期都要復(fù)雜和嚴(yán)峻。而支撐人類社會(huì)生存和發(fā)展的資源，大多都是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價(jià)。所以，只有解決好這個(gè)問題，才能實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果人類不及時(shí)改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展模式，建設(shè)友好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長(zhǎng)此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球。

為此，我們必須加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，必須從國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做好以下幾方面工作：

1．深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，這是節(jié)約資源、提高效益的根本所在。

2．完善產(chǎn)權(quán)制度。只有明晰了資源的產(chǎn)權(quán)，才能最大程度地發(fā)揮資源的效益，做到物盡其用，使資源的損失浪費(fèi)降到最低限度。既應(yīng)明晰自然資源的產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化自然資源配置，節(jié)約自然資源，使自然資源利用率達(dá)到最高；又應(yīng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高人們研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約型技術(shù)的積極性。

3．實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。深化科技體制改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)，促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成，提高資源的利用率。加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣，目前應(yīng)重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項(xiàng)目，加快成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣節(jié)

油代油、潔凈煤和節(jié)電、節(jié)水技術(shù)。大力研究和開發(fā)利用太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、核能以及生物能等“綠色能源”的新技術(shù)和新工藝。

4．實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，在全社會(huì)提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi)，倡導(dǎo)低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開展再生資源回收利用。為此，應(yīng)通過各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。

5．制訂和完善戰(zhàn)略性資源的中長(zhǎng)期開發(fā)和利用規(guī)劃。重點(diǎn)編制節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、資源綜合利用等專項(xiàng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，為工業(yè)節(jié)水、能源節(jié)約、資源綜合利用、新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、墻體材料革新、散裝水泥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出明確的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、發(fā)展方向和政策措施。

6.．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快制定我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施，用以指導(dǎo)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；強(qiáng)化政策導(dǎo)向，堅(jiān)持鼓勵(lì)與限制相結(jié)合；加快建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系和相關(guān)技術(shù)體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的法律保障和技術(shù)支撐。

7．倡導(dǎo)資源節(jié)約型的消費(fèi)方式。人們的消費(fèi)方式對(duì)資源消耗有著很大的影響。我們的消費(fèi)方式一定要從本國(guó)、本地區(qū)的消費(fèi)環(huán)境出發(fā)，考慮資源和生態(tài)可承受的消費(fèi)度。如果不顧國(guó)情，簡(jiǎn)單地模仿、攀比一些發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)方式，將會(huì)帶來資源的巨大浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失調(diào)，甚至造成危害更大的污染災(zāi)害；反過來，只會(huì)降低消費(fèi)質(zhì)量。

8.．加強(qiáng)法制建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境資源、糧食資源、水資源及各種主要礦產(chǎn)資源保護(hù)法的制定和完善；制定反對(duì)浪費(fèi)的法律法規(guī)，為懲罰嚴(yán)重破壞環(huán)境資源者和嚴(yán)重浪費(fèi)資源者提供法律依據(jù)；完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)各種產(chǎn)權(quán)權(quán)益，提高資源使用效率；完善產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)交易法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊坑蒙拐騙以及制假售假行為，規(guī)范市場(chǎng)交易，減少資源損失。

第五篇：建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

郭穎

調(diào)查目標(biāo)：了解什么是資源節(jié)約型社會(huì)，以及實(shí)地了解新型能源公司的發(fā)展成長(zhǎng)過程和國(guó)企如何響應(yīng)國(guó)家號(hào)召配合建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

調(diào)查時(shí)間：2009年8月13日——2009年8月15日

調(diào)查對(duì)象：安徽省淮南市張集煤炭有限責(zé)任公司

調(diào)查方式：實(shí)地考察，包括參觀工作車間及管理部門

調(diào)查之前的準(zhǔn)備工作

一、什么是節(jié)約型社會(huì)？

資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

此中“節(jié)約”具有雙重含義。其一，是相對(duì)浪費(fèi)而言的節(jié)約。其二，是要求在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中對(duì)資源、能源需求實(shí)行減量化。即，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中，用盡可能少的資源、能源(或用可再生資源)，創(chuàng)造相同的財(cái)富甚至更多的財(cái)富，最大限度地充分利用回收各種廢棄物。這種節(jié)約要求徹底轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)行深刻的技術(shù)革新，真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。“節(jié)約”的這兩重含義是內(nèi)在統(tǒng)一的，必須統(tǒng)籌兼顧，不能片面理解。

二、為什么要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)？

我國(guó)是一個(gè)人口眾多、人均資源相對(duì)貧乏的國(guó)家。從資源擁有量來看，雖然我國(guó)資源總量不少，但人均資源相對(duì)貧乏，資源緊缺狀況將長(zhǎng)期存在。從新中國(guó)成立以來資源的勘探、開發(fā)和利用來看，我們走的是依靠高消耗資源、粗放式經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，存在著高投入、低產(chǎn)出和浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。過去的20年，中國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，也是世界上國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率水平最高的國(guó)家之

一。但是，由于中國(guó)資源的浪費(fèi)、生態(tài)的退化和環(huán)境的污染，在很大程度上抵消了“名義國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率”的真實(shí)性，即中國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率中的相當(dāng)部分是通過自然資本損失和生態(tài)赤字所換來的，這種以資源超常消耗和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重退化作為代

價(jià)的經(jīng)濟(jì)收益，必須進(jìn)行有效地修正。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益突出。要緩解資源約束的矛盾，就必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，充分考慮資源承載能力，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

三、如何建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約型的社會(huì)？

根據(jù)我國(guó)資源緊缺的基本國(guó)情，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，必須選擇一條與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的資源組合方式，即非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路，關(guān)鍵在于促進(jìn)資源的節(jié)約，杜絕資源的浪費(fèi)，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的人口承載力，以緩解資源的供需矛盾。

首先，要將節(jié)約資源提升到基本國(guó)策的高度來認(rèn)識(shí)，把建立資源節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，將“控制人口，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境”共同作為我國(guó)的基本國(guó)策，并在實(shí)踐中推進(jìn)這一基本國(guó)策。不僅要把建立資源節(jié)約型社會(huì)這一目標(biāo)，納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，而且要以此為依據(jù)建立綜合反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源利用、環(huán)境保護(hù)等體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、政績(jī)觀的指標(biāo)體系，構(gòu)建“綠色經(jīng)濟(jì)”考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)“政績(jī)指標(biāo)”與“綠色指標(biāo)”的統(tǒng)一，徹底改變片面追求GDP增長(zhǎng)的行為。

其次，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，改變透支資源求發(fā)展的方式。要著眼于充分調(diào)動(dòng)大眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著眼于滿足大眾的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀，必須把資源保護(hù)和節(jié)約放在首位，充分考慮資源承載能力，辯證地認(rèn)識(shí)資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。要加大合理開發(fā)資源的力度，努力提高有效供給水平；要著力抓好節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水工作，實(shí)現(xiàn)開源與節(jié)流的統(tǒng)一。第三，通過經(jīng)濟(jì)杠桿，推動(dòng)節(jié)約資源，倡導(dǎo)符合可持續(xù)發(fā)展理念的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和綠色消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效益”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。要盡快建立以節(jié)能、節(jié)材為中心的資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系。通過技術(shù)進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)。對(duì)高物耗、高能耗、高污染的初級(jí)產(chǎn)品出口加以控制，按照新型工業(yè)化道路的要求，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。如在能源、交通、金融等行業(yè)大力推進(jìn)信息化，力爭(zhēng)用信息技術(shù)降低對(duì)能源的消耗。

第四，必須采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合手段，促進(jìn)資源的有序、高效開發(fā)和利用。要在資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)建立全過程和全面節(jié)約的管理制度，要健全和完善《節(jié)能法》，并加大實(shí)施力度；盡快制定《可再生能源法》，推動(dòng)可再生能源的發(fā)展。政府要進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，建立能源、資源審計(jì)制度，與現(xiàn)行的環(huán)境評(píng)價(jià)制度共同構(gòu)成社會(huì)性管理的新框架。

實(shí)地調(diào)查的情形

大約三天的考察時(shí)間，我?guī)缀踝弑榱藦埣旱V的每個(gè)角落?？傮w來說，從外觀上看，張集煤礦不太像是一個(gè)大的煤炭基地，因?yàn)檎麄€(gè)基地環(huán)境非常好，不像是印象當(dāng)中一個(gè)采煤地區(qū)該有的環(huán)境。后來聽工作人員介紹說，張集煤礦曾被授予“花園工作環(huán)境”的稱號(hào)。

在某職工住宅區(qū)的后面，有一個(gè)污水處理系統(tǒng)，據(jù)悉，這是張集煤礦近來新建的污水處理循環(huán)再利用的系統(tǒng)，它可以日處理礦上幾乎全部的生產(chǎn)污水，這又是一個(gè)對(duì)節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)資源重復(fù)利用的好的詮釋。

對(duì)于煤礦周圍逐漸在減少的矸石山，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T感慨地說，以前煤礦往往為處置這些矸石絞盡了腦汁，矸石山占?jí)焊?，還污染環(huán)境?，F(xiàn)在，這些矸石在修路、發(fā)電、燒制建筑用的空心磚方面都發(fā)揮了很大的作用，既增加經(jīng)濟(jì)收入，又節(jié)約土地。李從玉還介紹說，在稻田養(yǎng)龍蝦最近也在淮南火起來了，這些龍蝦既能吃掉稻田里的草和蟲子，省去打農(nóng)藥的錢，養(yǎng)龍蝦一畝還可收入２０００多元，另外龍蝦殼可做成雞鴨的飼料，還可以提取甲殼素藥用輔料。我也稍微留意了一下，確實(shí)，很少能看見所謂的矸石山了。

我們都知道，在采煤的過程會(huì)不可避免的產(chǎn)生瓦斯氣體。以往，煤礦企業(yè)采煤時(shí)都是把瓦斯從井下抽出并直接排放，不僅浪費(fèi)能源，也污染大氣。而今，“煤炭與瓦斯共采、治理與利用并重”的理念在淮南已深入人心?；茨系V業(yè)集團(tuán)改革創(chuàng)新，變瓦斯“抽放”為“抽采”，使瓦斯從昔日的“安全殺手”、“污染源頭”變?yōu)榍鍧嵞茉?。在承?dān)職工洗澡、食堂蒸汽和辦公區(qū)暖氣供應(yīng)的張集煤礦鍋爐房旁，高聳的煙囪靜靜矗立?！八?，原來冒黑煙，后來冒白煙，現(xiàn)在不冒煙了，徹底下崗！”當(dāng)?shù)芈毠じ锌f千。淮南礦業(yè)集團(tuán)新上馬的6臺(tái)燃?xì)忮仩t，不僅大大降低勞動(dòng)強(qiáng)度，而且噪音小、無粉塵、無“三廢”，一臺(tái)4噸瓦斯鍋爐每年可節(jié)約2200噸標(biāo)準(zhǔn)煤。“余熱不光能供暖，還能抽濕制冷。明年夏天，井下工友的作業(yè)環(huán)境會(huì)舒服許多?！崩系V工張作勇滿懷憧憬，亞太地區(qū)首個(gè)熱電冷聯(lián)供技術(shù)項(xiàng)目正在這里緊張施工，瓦斯發(fā)電的余熱經(jīng)過特殊處理后，可使井下工作面溫度由目前的平均33攝氏度降至26攝氏度。

“黨的十七大提出，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在淮南，這一要求正在成為礦區(qū)上下的實(shí)際行動(dòng)?！被茨鲜薪?jīng)委副主任楊成算了一筆賬：淮南礦區(qū)把瓦斯氣作為居民燃?xì)馐褂貌⒂糜诎l(fā)電，每年至少創(chuàng)收2000萬元以上。

調(diào)查后的感想

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確指出，“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群

眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭”。作為淮南煤礦集團(tuán)中的代表，張集煤礦深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，張集煤礦這十年多的發(fā)展，始終把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在突出的位置，在新型工業(yè)化進(jìn)程中，我相信它可以走的更遠(yuǎn)更好。

此次短暫而頗有意義的暑期社會(huì)實(shí)踐，使得我有機(jī)會(huì)深入到真正的生產(chǎn)環(huán)境，如何從生產(chǎn)的層面上去了解建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的細(xì)節(jié)和意義，這或許對(duì)于我將來的工作生活學(xué)習(xí)產(chǎn)生不同的意義。