第一篇：建設(shè)資源節(jié)約型 環(huán)境友好型社會(huì)

建設(shè)資源節(jié)約型 環(huán)境友好型社會(huì)

在2005年十六屆五中全會(huì)關(guān)于“十一五”規(guī)劃建議中，中央明確提出，要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，并就此作了大幅論述，這些都凸顯了節(jié)約問(wèn)題的重要性。把握這一熱點(diǎn)問(wèn)題，除了一般性地理解掌握建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意義、政策要求，更要充分關(guān)注各地在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上的典型事例和做法，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析說(shuō)明，以提升自己學(xué)科能力。在復(fù)習(xí)中應(yīng)注意從政治、經(jīng)濟(jì)角度分別把握。

一、背景材料――命題的材料

1、“中國(guó)發(fā)展高層論壇2005——建設(shè)節(jié)約型社會(huì)國(guó)際研討會(huì)”

2005年6月25日，中國(guó)發(fā)展高層論壇2005——建設(shè)節(jié)約型社會(huì)國(guó)際研討會(huì)在北京召開(kāi)，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。他指出，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是中國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。中國(guó)將堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

2、全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上溫總理的講話

2005年6月30日，溫家寶總理在全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上發(fā)表了《高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)》的講話。要求從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重大戰(zhàn)略意義。

3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》

2005年7月6日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》。該通知從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用五個(gè)方面提出了今明兩年建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)工作，并提出了加快節(jié)約資源的體制機(jī)制和法制建設(shè)等七個(gè)方面的措施。

4、央視和發(fā)改委聯(lián)合聯(lián)合發(fā)起“全民節(jié)約共同行動(dòng)”大型主題宣傳活動(dòng) 2005年8月14日，“全民節(jié)約，共同行動(dòng)”大型主題宣傳活動(dòng)在北京拉開(kāi)序幕。曾培炎強(qiáng)調(diào)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。各級(jí)政府、各企業(yè)事業(yè)單位、全體公民要共同努力，在全社會(huì)形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚，把節(jié)約變成每一個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

5、“十一五”規(guī)劃首次提出加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

2005年10月8日～11日，黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。《建議》指出，要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

6、2005年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

2005年11月29日至12月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議指出，要大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。推進(jìn)能源資源節(jié)約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，明年務(wù)必取得明顯成效。

二、學(xué)科鏈接―――命題的切入點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)常識(shí)角度

1、價(jià)值規(guī)律

發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用，促使生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)科學(xué)管理，節(jié)約資源，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效方式

發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)節(jié)約，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、法制性與開(kāi)放性。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，要求健全節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)，抓緊制定和修訂法律法規(guī)促進(jìn)資源有效利用和保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，要求各地區(qū)之間打破區(qū)域封鎖，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，達(dá)到資源的優(yōu)化配置，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性原則。

4．加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用不是完美無(wú)缺的，市場(chǎng)主體出于利益的考慮，只顧眼前利益，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，使資源浪費(fèi)嚴(yán)重。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，喚起人們的環(huán)保意識(shí)，政府必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，按照建設(shè)節(jié)約型、友好型社會(huì)的要求，采取有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城市建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的和諧結(jié)合。

5、社會(huì)主義本質(zhì)

社會(huì)主義本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，也是提高人民生活質(zhì)量從而實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。

6、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)效益

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，經(jīng)濟(jì)效益是衡量一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終的綜合指標(biāo)。建設(shè)節(jié)約型、友好型社會(huì)，必須大力推進(jìn)有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，把節(jié)約資源、降低消耗放在突出位置，全面推行清潔生產(chǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約，效益的提高，7、走新型工業(yè)化道路

資源消耗低、環(huán)境污染少是新型工業(yè)化道路的重要特征。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要求我們必須堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

8、財(cái)政稅收及其作用

財(cái)政和稅收是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，從本質(zhì)上說(shuō)，是國(guó)家憑借政權(quán)參與對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配。國(guó)家運(yùn)用的財(cái)政和稅收的杠桿，引導(dǎo)和鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。

9、樹(shù)立正確消費(fèi)觀

正確處理生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系，樹(shù)立科學(xué)消費(fèi)觀，以節(jié)約為榮，以浪費(fèi)為恥，在全社會(huì)形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的理念，用節(jié)約資源的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革。

10、對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，資源緊張和環(huán)境污染是一個(gè)具有普遍意義的國(guó)際問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展國(guó)際交流與合作，相互借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

政治常識(shí)角度

1、我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)

我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，國(guó)家性質(zhì)決定必須實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是人民根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的要求。

2、我國(guó)的國(guó)家職能

（1）組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)職能和社會(huì)公共服務(wù)職能 國(guó)務(wù)院組織各級(jí)政府部門建立完善相互協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這是履行組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化的職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)；也是履行社會(huì)公共服務(wù)職能，保護(hù)自然環(huán)境，保持生態(tài)平衡的表現(xiàn)。

（2）國(guó)家發(fā)改委與中央電視臺(tái)聯(lián)合發(fā)起“全民節(jié)約 共同行動(dòng)”大型主題宣傳活動(dòng)，體現(xiàn)了國(guó)家組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，必須組織社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不斷促進(jìn)社會(huì)主義精神文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展同各國(guó)的友好合作關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)際合作和交流職能。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，在環(huán)境、能源問(wèn)題上開(kāi)展多種形式的國(guó)際合作，體現(xiàn)了對(duì)外職能中的發(fā)展國(guó)際交流與合作，創(chuàng)造有利于我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境的職能。

3、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提高人民生活水平和質(zhì)量，符合廣大人民群眾的根本利益，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。

（2）堅(jiān)持依法治國(guó)原則 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，人大必須為資源、環(huán)境、人口等方面立法，政府要嚴(yán)格依法行政，司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。同時(shí)要加強(qiáng)以德治國(guó)，在全社會(huì)形成崇尚節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)氛圍。

4、公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一

權(quán)利與義務(wù)相輔相成、不可分離的，公民要正確處理好個(gè)人、集體和國(guó)家利益的關(guān)系，把國(guó)家利益放在首位。樹(shù)立全民的節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)厲行節(jié)約、保護(hù)環(huán)境。

5、中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、地位、宗旨和領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)和中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)有政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)與組織領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的十六屆五中全會(huì)審議并通過(guò)“十一五”規(guī)劃建議，提出加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、地位、宗旨，表明中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”和立黨為公、執(zhí)政為民的體現(xiàn)。

第二篇：建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)

建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)

黨的第十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，并且提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出環(huán)境問(wèn)題的要求。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大決策，不僅是建設(shè)小康社會(huì)和提高廣大人民物質(zhì)文化生活水平的客觀需要，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是建設(shè)和諧社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的必然要求。

加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大決策。我國(guó)的資源相對(duì)緊缺，人均資源占有量大大低于世界水平，其中耕地、淡水、森林、石油和天然氣分別為世界水平的1/

3、1/

4、1/

5、1/10和1/22。我國(guó)資源消耗大，每萬(wàn)美元消耗的銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳合計(jì)70.47公斤，是日本的7.1倍，美國(guó)的5.7倍，印度的2.8倍。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)污染排放強(qiáng)度高，單位GDP二氧化硫的排放量是日本的68.7倍，德國(guó)的26.4倍，美國(guó)的6倍。我國(guó)人均耕地1.5畝，不到世界平均水平的1／2，如此寶貴的耕地每年以近千萬(wàn)畝的速度沙化。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依賴資源的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，使資源不足的矛盾越來(lái)越突出，環(huán)境被破壞的局面越來(lái)越嚴(yán)峻。現(xiàn)實(shí)告訴我們，如果不改變

傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式，如果不在全社會(huì)進(jìn)行強(qiáng)化節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)越來(lái)越多地受到資源的約束，人民的生存環(huán)境會(huì)越來(lái)越惡化，這將直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

地球只有一個(gè)，資源、環(huán)境極其寶貴。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說(shuō)到底是協(xié)調(diào)人和自然、人和地球關(guān)系的問(wèn)題?？v觀整個(gè)社會(huì)發(fā)展史，人類對(duì)于自然環(huán)境的不合理使用，導(dǎo)致了自然對(duì)人類的報(bào)復(fù)。正如恩格斯指出，我們不要過(guò)分陶醉于對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然都會(huì)報(bào)復(fù)我們。目前人類所面臨的人與自然的不和諧問(wèn)題，比歷史上任何時(shí)期都要復(fù)雜和嚴(yán)峻。支撐人類社會(huì)生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價(jià)。只有解決好這個(gè)問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果人類不及時(shí)改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展模式，建設(shè)友好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長(zhǎng)此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，就是要全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約資源并重，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，建立健全促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的機(jī)

制，逐步形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作。著名環(huán)保人士梁從誡曾說(shuō)：“中國(guó)有十三億人口，每個(gè)人浪費(fèi)一點(diǎn)，拿十三億一乘，這個(gè)數(shù)字就大得驚人。同樣地，如果每個(gè)人節(jié)約一點(diǎn)，拿十三億一乘，這個(gè)數(shù)字就相當(dāng)可觀。”我們要大張旗鼓地宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥、破壞環(huán)境有罪的觀念，堅(jiān)持從身邊的事情做起，從每時(shí)每刻做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。如果每個(gè)人都樹(shù)立起節(jié)約和環(huán)保的意識(shí)，我們節(jié)省下來(lái)的資源和保護(hù)環(huán)境的成果會(huì)十分可觀。

企劃部劉赟男

2010年6月12日

第三篇：建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新興工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是黨中央從我國(guó)國(guó)情出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策。本文從國(guó)家相關(guān)政策出發(fā)，研究了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的基本內(nèi)涵和重大意義，重點(diǎn)探討了建設(shè)兩型社會(huì)中應(yīng)著力解決的幾方面重點(diǎn)工作。關(guān)鍵詞：資源節(jié)約，環(huán)境友好，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)保護(hù)

我國(guó)資源相對(duì)緊缺，人均資源占有量大大低于世界平均水平。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)保持了30多年的持續(xù)快速增長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不在全社會(huì)強(qiáng)化節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)越來(lái)越多地受到資源、環(huán)境的約束，將直接影響我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，環(huán)境壓力不斷增大的背景下，2005年3月舉行的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記提出要“努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)明確指出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。與此同時(shí)，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，也將“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”作為基本國(guó)策，提到前所未有的高度。

2007年10月，黨的十七大報(bào)告中提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求及系列相關(guān)舉措，包括“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”等發(fā)展目標(biāo)。

2011年3月，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的基本內(nèi)涵

資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)有著豐富而深刻的內(nèi)涵，具體有以下幾方面的內(nèi)容：

1.1 資源節(jié)約和環(huán)境友好的完整結(jié)合資源節(jié)約型社會(huì)是指在社會(huì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)采取綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，保障

經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)發(fā)展模式。環(huán)境友好型社會(huì)是指社會(huì)的生產(chǎn)與生活以對(duì)生態(tài)環(huán)境無(wú)害的方式進(jìn)行，以環(huán)境友好的方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，首先要求最大限度地減少資源消耗；其次，要對(duì)消耗資源產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行再利用和循環(huán)利用；最后，對(duì)在目前技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件下沒(méi)有再利用價(jià)值的廢棄物進(jìn)行環(huán)境無(wú)害化處理。二者有機(jī)結(jié)合，各有側(cè)重，互為補(bǔ)充，完整地涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中物質(zhì)流、能量流、廢棄物流等物質(zhì)代謝的全過(guò)程。

1.2 堅(jiān)持發(fā)展的第一性

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)不是要放慢發(fā)展，更不是不發(fā)展。它強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的質(zhì)量，要求改變過(guò)去的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，把發(fā)展與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境聯(lián)系起來(lái)，主張依靠科學(xué)技術(shù)來(lái)提高資源利用效率，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提倡綠色消費(fèi)等方式來(lái)提高發(fā)展的質(zhì)量。

1.3 包括生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的全過(guò)程

資源節(jié)約型社會(huì)不僅是社會(huì)生產(chǎn)生活過(guò)程中某個(gè)方面的節(jié)約，而是從原料開(kāi)采、商品生產(chǎn)、產(chǎn)品流通到最終消費(fèi)全過(guò)程的節(jié)約。同時(shí)，環(huán)境友好型社會(huì)也要求在企業(yè)生產(chǎn)、居民消費(fèi)、政府行政等各個(gè)方面都追求環(huán)境友好，建立環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和行為觀念。

1.4包括政府、企業(yè)和居民在內(nèi)的全體社會(huì)成員的共同行為

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求社會(huì)各界都要積極參與，建設(shè)節(jié)約型政府，企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的意義

為什么要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，可以從以下幾個(gè)方面體會(huì)和理解。

2.1 加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是我國(guó)基本國(guó)情決定的，特別是資源的基本國(guó)情決定的提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，取決于我們的國(guó)情：第一，資源總量很大，很多資源列世界前幾名，如水、能源總量等等，總量上是大國(guó)；第二，人均資源的占有量很小，如水資源人均僅2200毫米左右，煤炭?jī)H占世界人均水平的70%左右，石油、天然氣大概占世界平均水平的7%和4.5%；第三，資源利用效率相對(duì)國(guó)際先進(jìn)水平有比較大的差距，總體上資源利用效率較低；第四，環(huán)境污染的狀況相當(dāng)嚴(yán)峻，解決環(huán)境污染的狀況，很大程度上要靠資源利用效率的提高。要正確全面地認(rèn)識(shí)我國(guó)資源利用狀況，要真正樹(shù)立起節(jié)約資源的節(jié)約意識(shí)和憂患意識(shí)，是我國(guó)基本國(guó)情決定的。

2.2 加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障

資源問(wèn)題，是我們未來(lái)的發(fā)展面臨的最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段，資源消耗強(qiáng)度增大，需求量將大幅度上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源約束矛盾更加突出，同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大了資源消耗上升的趨勢(shì)。從國(guó)外資源進(jìn)口情況看，面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，甚至是整個(gè)軍事政治的風(fēng)險(xiǎn)，如果對(duì)國(guó)外資源依賴度過(guò)高，風(fēng)險(xiǎn)是不斷上升的。從國(guó)內(nèi)資源的供給能力來(lái)看，資源供給存在相當(dāng)大的困難，包括近年來(lái)出現(xiàn)的拉閘限電、煤炭庫(kù)存下降等等一系列的問(wèn)題，造成的壓力是相當(dāng)大的。

2.3 加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是減輕環(huán)境壓力的有效途徑

我國(guó)環(huán)境污染的狀況非常嚴(yán)峻，環(huán)境突發(fā)事件增多，環(huán)境隱患增加，環(huán)境狀況離群眾的期望、和諧社會(huì)的要求和目標(biāo)有相當(dāng)大的差距。解決環(huán)境污染的問(wèn)題，一個(gè)根本措施就是要提高資源的利用效率，從生產(chǎn)的全過(guò)程，從源頭抓起，加大節(jié)約資源的力度，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

2.4 加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施

目前，我國(guó)在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，初級(jí)產(chǎn)品和原材料仍占較高比例，處于國(guó)際貿(mào)易分工的下端。資源消耗高、浪費(fèi)大、利用率低是產(chǎn)品成本高的一個(gè)重要原因，已經(jīng)成為影響我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素，同時(shí)也制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高。在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，關(guān)稅壁壘作用日漸削弱，但包括產(chǎn)品能效和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、廢棄物回收、包裝等“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯，對(duì)我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易特別是擴(kuò)大出口產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的影響。

2.5 加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是人類在反思以往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展道路的基礎(chǔ)上，為緩解日益緊迫的人口、資源、環(huán)境矛盾而作出的正確選擇。十六屆五中全會(huì)提出了要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)在這方面起的作用是非常深遠(yuǎn)的。

實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到了盡頭，不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，資源難以為繼，環(huán)境難以承受。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變、走新型工業(yè)化道路，從根本上緩解資源約束矛盾，減輕環(huán)境壓力，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重點(diǎn)工作

加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，推動(dòng)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城市建設(shè)模式，務(wù)求建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)盡快取得實(shí)質(zhì)性和明顯成效。具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

3.1大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

我國(guó)土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。積極開(kāi)發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對(duì)消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性淘汰制度，實(shí)行有利于資源節(jié)約的價(jià)格和財(cái)稅政策。在冶金、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和若干城市，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，健全法律法規(guī)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式。

（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以從四個(gè)層次著手：首先，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部“小循環(huán)”。堅(jiān)持從提高企業(yè)資源利用率入手，加大企業(yè)清潔生產(chǎn)的力度，要求企業(yè)建立健全資源節(jié)約和環(huán)境友好的管理制度，努力提高資源的利用率，減少污染物的產(chǎn)生和排放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)流程“小循環(huán)”；其次，發(fā)展產(chǎn)業(yè)層面“中循環(huán)”。要圍繞資源的綜合利用和循環(huán)利用，積極支持生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展；第三，構(gòu)建社會(huì)層面“大循環(huán)”。在全社會(huì)推廣宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)。加快城市生活污水處理再生利用設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)廢棄物的回收和循環(huán)利用。建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系；第四，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)及政策建設(shè)。完善有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)政策上給予優(yōu)惠和鼓勵(lì)，建立環(huán)境標(biāo)志、政府綠色采購(gòu)制度，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)是最大的節(jié)約。首先，應(yīng)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，盡快建立以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系；其次，堅(jiān)決遏制部分行業(yè)、部分地區(qū)和城市盲目投資和低水平的重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，依法關(guān)閉污染嚴(yán)重、破壞生態(tài)環(huán)境的中小企業(yè)；第三，限制高物耗、高能耗、高污染行業(yè)發(fā)展，并盡快淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，為突破瓶頸制約清除障礙。

3.2 加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)

堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。各地區(qū)各部門都要把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好，采取嚴(yán)格有力的措施，有效降低污染物排放總量，盡快改善重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問(wèn)題。

（1）加強(qiáng)水污染防治。加大“三河三湖”、三峽庫(kù)區(qū)、長(zhǎng)江上游、黃河中上游和南水北調(diào)水源及沿線等水污染防治力度，積極防治農(nóng)村水源污染，特別要保護(hù)好飲用水源。科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化對(duì)主要河流和湖泊排污的管制，堅(jiān)決取締飲用水源地的直接排污口，嚴(yán)禁向江河湖海排放超標(biāo)污水。

（2）加強(qiáng)大氣污染防治。加大重點(diǎn)城市大氣污染防治力度。加快現(xiàn)有燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，新建燃煤電廠必須根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)安裝脫硫裝置，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)二氧化硫綜合治理。在大中城市及其近郊，嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠，禁止新（擴(kuò)）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣治理力度。

（3）加強(qiáng)固體廢物污染防治。加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，妥善處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管，加強(qiáng)重金屬污染治理，推進(jìn)堆存鉻渣無(wú)害化處置。加強(qiáng)核設(shè)施和放射源安全監(jiān)管，確保核與輻射環(huán)境安全。加強(qiáng)城

市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大城市垃圾處理費(fèi)征收力度。

（4）實(shí)行強(qiáng)有力的環(huán)保措施。各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)對(duì)所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)?？?jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要將環(huán)保投入作為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境國(guó)際公約。

生態(tài)保護(hù)和建設(shè)要從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，從人工建設(shè)為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序，以控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、防護(hù)林體系、濕地保護(hù)與修復(fù)、青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)盒建設(shè)、水土保持工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、荒漠化石漠化地區(qū)綜合治理等生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和海岸帶的生態(tài)保護(hù)與管理，有效保護(hù)生物多樣性，防止外來(lái)有害物種對(duì)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的侵害，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。健全法制、落實(shí)主體、分清責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

3.3 強(qiáng)化資源管理，合理利用資源

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，要求實(shí)行有限開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)、有償開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)水、土地、礦產(chǎn)、海洋、氣候等各種自然資源的保護(hù)和管理。

（1）加強(qiáng)水資源管理。從注重水資源開(kāi)發(fā)利用向水資源節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，做好上下游、地表地下水調(diào)配，控制地下水開(kāi)采。

（2）加強(qiáng)土地資源管理。實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行法定權(quán)限審批土地和占用耕地補(bǔ)償制度，嚴(yán)格土地利用規(guī)劃的管理，完善耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，實(shí)行土地管理責(zé)任追究制。加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)登記和土地資產(chǎn)管理。

（3）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃管理，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)劃開(kāi)發(fā)，完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理體制，依法設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，建立礦業(yè)權(quán)交易制度，健全礦產(chǎn)資源有償占用制度和礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。

（4）保護(hù)和開(kāi)發(fā)海洋資源。強(qiáng)化海洋意識(shí)，維護(hù)海洋權(quán)益，保護(hù)海洋生態(tài)，開(kāi)發(fā)海洋資源，實(shí)施海洋綜合管理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜合治理重點(diǎn)海域環(huán)境，恢復(fù)近海海洋生態(tài)功能，保護(hù)海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)海島保護(hù)和海洋自然保護(hù)區(qū)管理。完善海洋功能區(qū)劃，規(guī)范海域使用秩序，嚴(yán)格限制開(kāi)采海砂。有重點(diǎn)地勘探開(kāi)發(fā)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架和國(guó)際海底資源。

（5）開(kāi)發(fā)利用氣候資源。加強(qiáng)空中水資源、太陽(yáng)能、風(fēng)能等的合理開(kāi)發(fā)利用。發(fā)展氣象事業(yè)，加強(qiáng)氣象衛(wèi)星應(yīng)用、天氣雷達(dá)等綜合監(jiān)測(cè)，建立先進(jìn)的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。增強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和時(shí)效性。增強(qiáng)氣象為農(nóng)業(yè)等行業(yè)服務(wù)的能力。加強(qiáng)人工影響天氣、大氣成分和氣候變化監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、評(píng)估工作。

3.4 轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整人的行為方式

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)最終需要靠人的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)，必然要求調(diào)

整人的行為方式，特別是消費(fèi)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（1）轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，提倡綠色消費(fèi)。人們選擇什么樣的消費(fèi)模式是從實(shí)踐出發(fā)的。從傳統(tǒng)的抑制消費(fèi)到刺激消費(fèi)，再到目前的可持續(xù)消費(fèi)，都是人們理性選擇的結(jié)果。轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念不是要求人們不消費(fèi)或少消費(fèi)，而是引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式。政府應(yīng)該大力倡導(dǎo)適度消費(fèi)、公平消費(fèi)和綠色消費(fèi)，反對(duì)和限制制度性浪費(fèi)、炫耀性浪費(fèi)等不利于環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)。

（2）樹(shù)立正確的政績(jī)觀，建立科學(xué)的干部政績(jī)考評(píng)機(jī)制。傳統(tǒng)的以GDP為中心的政績(jī)觀不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，就是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績(jī)考核制度。一是要建立全面的政績(jī)內(nèi)容考評(píng)機(jī)制，從單純考評(píng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境全面發(fā)展進(jìn)行考評(píng)。不僅要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行測(cè)算，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，建立發(fā)展與環(huán)境綜合核算制度；二是要從單純追求眼前發(fā)展的政績(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分考慮資源環(huán)境的承載力。

（3）加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)公眾樹(shù)立節(jié)約意識(shí)。應(yīng)大張旗鼓地宣傳節(jié)約資源的重要性和緊迫性，在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，建設(shè)節(jié)約文化，倡導(dǎo)節(jié)約文明，形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)節(jié)約資源培訓(xùn)工作。廣泛開(kāi)展節(jié)約資源科普教育，使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識(shí)和方式、方法。堅(jiān)持政府帶頭、從點(diǎn)滴做起。使節(jié)約每滴油、每升水、每度電、每斤糧成為每個(gè)單位和每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)。

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第四篇：建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)

文章標(biāo)題：建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)

黨的第十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，并且提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出環(huán)境問(wèn)題的要求。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大

決策，不僅是建設(shè)小康社會(huì)和提高廣大人民物質(zhì)文化生活水平的客觀需要，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是建設(shè)和諧社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的必然要求。

加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大決策。我國(guó)的資源相對(duì)緊缺，人均資源占有量大大低于世界水平，其中耕地、淡水、森林、石油和天然氣分別為世界水平的1/

3、1/

4、1/

5、1/10和1/22。我國(guó)資源消耗大，每萬(wàn)美元消耗的銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳合計(jì)70.47公斤，是日本的7.1倍，美國(guó)的5.7倍，印度的2.8倍。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)污染排放強(qiáng)度高，單位GDP二氧化硫的排放量是日本的68.7倍，德國(guó)的26.4倍，美國(guó)的6倍。我國(guó)人均耕地1.5畝，不到世界平均水平的1／2，如此寶貴的耕地每年以近千萬(wàn)畝的速度沙化。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依賴資源的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，使資源不足的矛盾越來(lái)越突出，環(huán)境被破壞的局面越來(lái)越嚴(yán)峻?，F(xiàn)實(shí)告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式，如果不在全社會(huì)進(jìn)行強(qiáng)化節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)越來(lái)越多地受到資源的約束，人民的生存環(huán)境會(huì)越來(lái)越惡化，這將直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

地球只有一個(gè)，資源、環(huán)境極其寶貴。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說(shuō)到底是協(xié)調(diào)人和自然、人和地球關(guān)系的問(wèn)題。縱觀整個(gè)社會(huì)發(fā)展史，人類對(duì)于自然環(huán)境的不合理使用，導(dǎo)致了自然對(duì)人類的報(bào)復(fù)。正如恩格斯指出，我們不要過(guò)分陶醉于對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然都會(huì)報(bào)復(fù)我們。目前人類所面臨的人與自然的不和諧問(wèn)題，比歷史上任何時(shí)期都要復(fù)雜和嚴(yán)峻。支撐人類社會(huì)生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價(jià)。只有解決好這個(gè)問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果人類不及時(shí)改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展模式，建設(shè)友好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長(zhǎng)此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，就是要全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約資源并重，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，建立健全促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的機(jī)制，逐步形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作。著名環(huán)保人士梁從誡曾說(shuō)：“中國(guó)有十三億人口，每個(gè)人浪費(fèi)一點(diǎn)，拿十三億一乘，這個(gè)數(shù)字就大得驚人。同樣地，如果每個(gè)人節(jié)約一點(diǎn)，拿十三億一乘，這個(gè)數(shù)字就相當(dāng)可觀。”我們要大張旗鼓地宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥、破壞環(huán)境有罪的觀念，堅(jiān)持從身邊的事情做起，從每時(shí)每刻做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。如果每個(gè)人都樹(shù)立起節(jié)約和環(huán)保的意識(shí)，我們節(jié)省下來(lái)的資源和保護(hù)環(huán)境的成果會(huì)十分可觀。

軍隊(duì)要為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做貢獻(xiàn)。我軍是從艱難困苦的環(huán)境中走出來(lái)的，勤儉節(jié)約，艱苦奮斗是我軍的光榮傳統(tǒng)，在保護(hù)環(huán)境方面也積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在新世紀(jì)新階段，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我軍光榮傳統(tǒng)，不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且關(guān)系到我們能否保持人民軍隊(duì)性質(zhì)、本色和作風(fēng)的重大問(wèn)題。同時(shí)，深入開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)，不僅是集中有限的資源保障軍事斗爭(zhēng)的迫切要求，也是我們走投入較少、效益較高的軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。只要我們自覺(jué)地把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境當(dāng)作軍隊(duì)義不容辭的職責(zé)，增強(qiáng)資源、環(huán)境憂患意識(shí)，并付諸于實(shí)踐，我們就一定能夠?yàn)榻ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第五篇：建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，一項(xiàng)高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決策，正在激勵(lì)著全國(guó)人民為建設(shè)我們美好的家園而上下一心，團(tuán)結(jié)奮斗。

2005年10月11日，中共十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，“要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。2006年3月，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的“十一五”規(guī)劃綱要首次以國(guó)家規(guī)劃的形式，將建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”確定為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo)。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是黨中央作出的事關(guān)中華民族生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的必由之路；建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的一個(gè)重大的戰(zhàn)略性選擇，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要的全局性任務(wù)，體現(xiàn)了人類社會(huì)的共同追求與發(fā)展方向。著力提高資源利用效率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，作為我們黨和國(guó)家在新形勢(shì)下作出的一項(xiàng)具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)理論。

“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧。”古老的中華民族，節(jié)約理念深入人心，節(jié)約之風(fēng)代代相傳。共和國(guó)走過(guò)的58年光輝歷程，無(wú)不有力地證明了艱苦奮斗、勤儉節(jié)約對(duì)社會(huì)主義中國(guó)迅速崛起的巨大作用。節(jié)約，體現(xiàn)的是一種憂患意識(shí)，一種可持續(xù)發(fā)展的深謀遠(yuǎn)慮，是為子孫后代著想的未雨綢繆之舉。十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，為國(guó)家的中長(zhǎng)期發(fā)展制定了一項(xiàng)宏偉戰(zhàn)略：建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)約能源資源工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置，切實(shí)做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

什么是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)？資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過(guò)采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的社會(huì)發(fā)展模式。它強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將節(jié)約理念貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合措施，依靠科技進(jìn)步，動(dòng)員和激勵(lì)全社會(huì)保護(hù)自然資源，合理開(kāi)發(fā)利用資源,循環(huán)再生利用廢棄物資源，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最終實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)形態(tài)，其核心目標(biāo)是降低資源消耗強(qiáng)度、提高資源利用效率，減少自然資源系統(tǒng)進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流、能量流通量強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗的物質(zhì)解耦或減量化。環(huán)境友好型社會(huì)就是全社會(huì)都采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式，建立人與環(huán)境良性互動(dòng)的關(guān)系。它以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動(dòng)力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其核心目標(biāo)是將生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)規(guī)制在生態(tài)承載力、環(huán)境容量限度之內(nèi)，通過(guò)生態(tài)環(huán)境要素的質(zhì)態(tài)變化形成對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)入有效調(diào)控的關(guān)鍵性反饋機(jī)制，特別是通過(guò)分析代謝廢物流的產(chǎn)生和排放機(jī)理與途徑，對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控，并采取多種措施降低污染產(chǎn)生量、實(shí)現(xiàn)污染無(wú)害化，最終降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響。它是一個(gè)復(fù)合體，由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。這個(gè)復(fù)合體包括有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，無(wú)污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，對(duì)環(huán)境和人體健康無(wú)不利影響的各種開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局，少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)，持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，人人關(guān)愛(ài)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍。

資源節(jié)約和環(huán)境友好不僅是中國(guó)追求的目標(biāo)，也是全人類的共同責(zé)任和努力方向。從發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展歷程來(lái)看，都出現(xiàn)過(guò)大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄帶來(lái)的嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題，都同樣經(jīng)歷過(guò)單位GDP能耗上升的階段。近年來(lái)，節(jié)約資源逐漸成為一種世界潮流，成為各國(guó)人民的共識(shí)。從上世紀(jì)六七十年代開(kāi)始，德、美、日等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展大會(huì)正式提出了“環(huán)境友好”的概念。時(shí)至今日，國(guó)際社會(huì)已將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)作為可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重大戰(zhàn)略選擇。我國(guó)的基本國(guó)情是人口眾多，資源相對(duì)緊缺，耕地、淡水、能源、鐵礦等主要資源的人均占有量不足世界平均水平的四分之一至二分之一。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著新一輪以重化工業(yè)拉動(dòng)為特點(diǎn)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，我國(guó)的資源環(huán)境壓力將持續(xù)增加。我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，已經(jīng)不具備西方工業(yè)化初期的發(fā)展環(huán)境，所面臨的資源約束和環(huán)境挑戰(zhàn)比任何一個(gè)大國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中所遇到的都更加嚴(yán)峻。我們必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律，把握發(fā)展機(jī)遇，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。只有這樣，才能加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，才能使中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益基礎(chǔ)上的發(fā)展。節(jié)約能源資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好，是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。根據(jù)這一要求，我們必須充分認(rèn)識(shí)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要性和緊迫性。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼，將會(huì)使有限的資源加速耗竭，環(huán)境狀況進(jìn)一步惡化，資源存量和環(huán)境承載力兩方面都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。因此，我們必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，就是要堅(jiān)持把節(jié)約放在首位，以提高資源利用效率為核心，盡快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的發(fā)展方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。營(yíng)造綠色生態(tài)環(huán)境，共建和諧美好家園，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)正逐步成為全社會(huì)的共識(shí)。

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)確定為我國(guó)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。2006年3月十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的“十一五”規(guī)劃綱要提出，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

回顧這一進(jìn)程可以看到，隨著人們認(rèn)識(shí)水平的提高，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的思路日漸清晰，這就是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推動(dòng)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城市建設(shè)模式。具體來(lái)講，就是在生產(chǎn)領(lǐng)域，推行節(jié)約

型增長(zhǎng)方式，著力構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在消費(fèi)領(lǐng)域，大力倡導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為；在城市建設(shè)方面，必須充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、淡水、能源等資源。

未來(lái)15年，我國(guó)仍將處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將進(jìn)一步增大資源消耗的強(qiáng)度。我們面臨人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為了子孫后代的福祉和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)深入持久地開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)，加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，就是要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展

保護(hù)環(huán)境關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視環(huán)境保護(hù)工作，把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國(guó)策，把可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，采取了一系列措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，取得積極進(jìn)展。在資源消耗和污染物產(chǎn)生量大幅度增加的情況下，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)減緩，部分流域區(qū)域污染治理取得初步成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品的污染排放強(qiáng)度有所下降。

同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一些長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又在產(chǎn)生，有的地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴(yán)重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機(jī)物等污染持續(xù)增加。生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給人民生活和健康帶來(lái)威脅。

全民的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，全社會(huì)已形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

環(huán)境保護(hù)已充分形成合力，“綠色信貸”政策的出臺(tái)就是一個(gè)具體的體現(xiàn)。今年7月，國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。

全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，還包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我們必須堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題；堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化環(huán)境法治，發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，使生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，人與自然和諧相處，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，就是要將節(jié)能減排作為有效抓手，堅(jiān)持節(jié)約、清潔、安全的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

今年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)指出，今年要把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口和重要抓手。

近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。今年4月27日，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上指出，只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的正確道路。

“十一五”以來(lái)，全國(guó)上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，國(guó)務(wù)院發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)也相繼作出了節(jié)能減排工作部署，加強(qiáng)了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的節(jié)能工作，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加大重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治力度，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。

在一般人的眼里，垃圾只是生產(chǎn)生活廢料，不但處理起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢，還容易污染環(huán)境。可是換一個(gè)角度我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多垃圾只是“放錯(cuò)了地方的資源”，只要使用得當(dāng)，非但不會(huì)污染環(huán)境，還會(huì)成為其他行業(yè)的能源資源，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。這種對(duì)垃圾的循環(huán)使用，體現(xiàn)了一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式————循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價(jià)就越大，最終將喪失發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是以減量化、再利用、資源化為原則，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相和諧。

環(huán)境友好型社會(huì)，是人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)，通過(guò)人與自然的和諧來(lái)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。我們必須以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動(dòng)力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序，合理進(jìn)行功能區(qū)劃分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們?nèi)詫⒚媾R資源和環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須緊密結(jié)合國(guó)情，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，需要我們?cè)诮ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的征程中更加勵(lì)精圖治，力爭(zhēng)譜好資源、環(huán)境、發(fā)展的協(xié)奏曲。最近幾個(gè)月來(lái)，有關(guān)部門頻頻出臺(tái)一系列影響廣泛的措施，足見(jiàn)政府和社會(huì)各界大力推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的決心。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷程，面臨的任務(wù)十分繁重和艱巨。我們必須緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，以更加堅(jiān)定的意志，更加頑強(qiáng)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，投身于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。

538寢室：黃清，李逸飛，紀(jì)建杰，馮群，宋杰慶，陳成