第一篇：機(jī)電學(xué)生黨支部關(guān)于建設(shè)高等教育強省意見討論稿

機(jī)電技術(shù)學(xué)院學(xué)生黨支部關(guān)于建設(shè)高等教育強省意見討論稿

時間：2013-10-16

地點：教學(xué)樓1403

參會人員： 辛鶴、劉金瑞、王紹驊、張宏博、鮑金龍、于潞野、王國杰、王蓓蓓、田林、李健楠、楊爽、吳杉杉。

主持：辛鶴 記錄：劉金瑞

學(xué)習(xí)內(nèi)容：中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于建設(shè)高等教育強省的意見

發(fā)言人：

1.辛鶴：首先應(yīng)該了解文件精神，關(guān)于培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才的幾點想法，首先作為輔導(dǎo)員老師，應(yīng)該了解所帶專業(yè)的相關(guān)知識，將來能從事何種工作，為學(xué)生就業(yè)做到導(dǎo)向，千萬不要盲目引導(dǎo)學(xué)生。

2.吳杉杉：應(yīng)加大輔導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，輔導(dǎo)員作為一線教師，應(yīng)加強與兄弟院校，以及更高層次院校的交流，學(xué)習(xí)其他成功院校的經(jīng)驗，更好地提高管理水平及服務(wù)意識。

3.楊爽：輔導(dǎo)員服務(wù)意識要加強，應(yīng)努力提高高素質(zhì)師資隊伍建設(shè)，以完善現(xiàn)代大學(xué)學(xué)生管理制度保障提供有力鋪墊，為培養(yǎng)更高層次的技術(shù)人才創(chuàng)造有力條件。

4.于潞野：高等教育以教學(xué)科研和社會服務(wù)為宗旨，具體到我們的學(xué)生上要分類對待，對待男學(xué)生要讓他們認(rèn)識到自身的特點，以培養(yǎng)一線的員工為主；而對待女生上，要以她們的特點為基礎(chǔ)，考慮到她們的就業(yè)較為困難，輔導(dǎo)員隊伍要盡量培養(yǎng)她們學(xué)習(xí)知識的能力，以專升本重點扶持女生。使女生升學(xué)率得到提高，這樣從長遠(yuǎn)的角度上講會幫助我們就業(yè)率的提升，會招到更多的女生，綜合我們學(xué)院男女比例。同時，我們的培養(yǎng)目標(biāo)要重點培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，使學(xué)生更好的融入到社會實踐中去。

5.張宏博：根據(jù)文件要求，在2020年高職高專院?！半p師”比例要達(dá)到所占教師人數(shù)的80%，所以我認(rèn)為做為輔導(dǎo)員我們應(yīng)該加強自身素質(zhì)建設(shè)，多參加一些培訓(xùn)，以提高自己，早日達(dá)到“雙師”要求。

6．王紹驊：做好班級干部的培養(yǎng)工作，通過班級干部的模范帶頭作用，鼓舞和帶動落后學(xué)生，通過班級活動使同學(xué)養(yǎng)成團(tuán)隊精神，把培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力貫穿于教育教學(xué)全過程。

7.鮑金龍：作為輔導(dǎo)員應(yīng)該加強理論學(xué)習(xí)，提高教師的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力，加大思想政治建設(shè)力度，以身作則把自身掌握的知識，全面灌輸?shù)綄W(xué)生當(dāng)中。

8：劉金瑞：作為輔導(dǎo)員應(yīng)該把培養(yǎng)什么樣的學(xué)生，怎樣培養(yǎng)學(xué)生作為我們工作的重點，高職院校的學(xué)生普遍對學(xué)習(xí)興趣不高，但是對就業(yè)比較關(guān)注的情況下，我們應(yīng)通過自身講授就業(yè)指導(dǎo)課的優(yōu)勢，使學(xué)生懂得你現(xiàn)在能做什么，將來能做什么？努力合理定位自己。

9.田林：堅持育人為本、德育為先。輔導(dǎo)員應(yīng)加強對學(xué)生的思想教育，不只讓學(xué)生們在學(xué)業(yè)上畢業(yè)，也要做到在思想上達(dá)到當(dāng)代大學(xué)生的要求。輔導(dǎo)員針對學(xué)生的工作不光體現(xiàn)在日常管理上，更為主要的是要培養(yǎng)學(xué)生獨立健全的人格，以便于學(xué)生適應(yīng)未來的就業(yè)。

10.李建楠：根據(jù)文件有關(guān)精神，強化科學(xué)管理。全面推進(jìn)陽光治校，實行科學(xué)、民主管理。具體到學(xué)校，我們有必要對現(xiàn)有的信息資源進(jìn)行整合。舉例來說，輔導(dǎo)員無法直接從教務(wù)系統(tǒng)查詢學(xué)生是否交齊學(xué)費和寢室費以及是否借書未還，如果將財務(wù)、教務(wù)、圖書館以及其他涉及學(xué)生的系統(tǒng)進(jìn)行整合，將會使學(xué)校辦事效率大幅提高，減少各部門人員的工作量。當(dāng)然，有些系統(tǒng)，例如財務(wù)的系統(tǒng)可能涉及保密信息，但是可以考慮將其信息庫中的非敏感信息進(jìn)行共享。這樣，學(xué)校的管理才會真正地體現(xiàn)科學(xué)化，對我校師生也是大有益處。

11.王蓓蓓：應(yīng)充分利用大學(xué)生思想政治課和就業(yè)指導(dǎo)課，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀和就業(yè)觀，做好就業(yè)前的準(zhǔn)備，找準(zhǔn)自己的工作定位，樹立為社會服務(wù)的意識。

12.王國杰：應(yīng)努力拓寬大學(xué)生的就業(yè)渠道，促進(jìn)高校人才與科技優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)比較困難的情況下，應(yīng)及時掌握國家政策的大方向，積極鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，把優(yōu)惠政策及時通知到位。

總結(jié)：機(jī)電技術(shù)學(xué)院學(xué)生黨支部十二名黨員教師，對文件精神進(jìn)行解讀，對自己所關(guān)心，所關(guān)注的事情發(fā)表了自己最真實的想法。在開會的過程中，同志們感受到了省教育廳對我省高校發(fā)展的決心。我們學(xué)院學(xué)生黨支部的成員對學(xué)校未來的發(fā)展充滿信心。但同時，對我們學(xué)院來說，文件本身對我們來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，它要求我們發(fā)揮學(xué)生教與學(xué)紐帶的作用，在今后的工作中，要以學(xué)生為中心，以教育為手段，達(dá)到樹人、育人的目標(biāo)。學(xué)院學(xué)生黨支部在今后的工作中要圓學(xué)生的“就業(yè)夢”，學(xué)院的“發(fā)展夢”，教育強省的“教育夢”，國家的“中國夢”。

第二篇：陜西建設(shè)高等教育強省問題及對策研究

陜西建設(shè)高等教育強省問題及對策研究

曾平等

1摘要：本文首先理清了高等教育強省的主要特征，在此基礎(chǔ)上結(jié)合陜西高等教育發(fā)展面臨的問題及困難，探討了陜西走向高等教育強省的思路與對策。

關(guān)鍵詞：陜西；高等教育強??；對策

一、高等教育強省的主要特征

1998年頒布的《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定：高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。要完成好這一崇高使命，一方面需要高等教育遵循自身規(guī)律，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升自身的綜合實力和核心競爭力；另一方面，也需要良好的外部環(huán)境，為高等教育的發(fā)展提供必要的支持。

以《高等教育法》為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前國際高等教育發(fā)展趨勢以及我國高等教育快速發(fā)展地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，我們認(rèn)為高等教育強省應(yīng)具備三大特征：

一是貢獻(xiàn)強。高等教育充分履行培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的社會職能，能夠很好滿足國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，社會和人民群眾滿意。

二是自身強。高等教育具有先進(jìn)的教育理念，完善的體系結(jié)構(gòu)，高水平的師資隊伍，科學(xué)的管理機(jī)制，良好的辦學(xué)條件；以提高質(zhì)量為核心，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，教育教學(xué)改革成效突出，人才培養(yǎng)質(zhì)量高；科學(xué)研究和社會服務(wù)能力強，與社會實現(xiàn)了良性互動；實現(xiàn)了規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，充滿生機(jī)和活力；擁有高水平的院校、學(xué)科（專業(yè)）、大師（名師）和研究成果，特色優(yōu)勢明顯；積極踐行教育公平理念和教育的公益性質(zhì)。

三是支撐強。高等教育具有良好的外部支撐體系與生態(tài)環(huán)境，能夠得到改革、建設(shè)、發(fā)展必須的經(jīng)費、政策等支持。

二、陜西建設(shè)高等教育強省面臨的主要問題及困難

1999年以來，陜西高等教育緊緊抓住教育大發(fā)展和西部大開發(fā)機(jī)遇，實現(xiàn)了高等教育大眾化，產(chǎn)出了一批高水平科技成果，社會服務(wù)取得明顯成效；形成了規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)比較合理的高等教育體系，改善了辦學(xué)條件，提高了綜合實力，高水平大學(xué)和民辦高等教育成為陜西高等教育兩大品牌；深化了管理體制和投資1本文是在《西部強省建設(shè)與陜西高等教育改革發(fā)展調(diào)研報告》基礎(chǔ)上修改而成，該課題組組長為曾平，成員主要有閻亞林、陸根書、陳鵬、王若梅等。

體制改革，加強了教育法規(guī)建設(shè)，增加了重點投入，形成了更有利于高等教育發(fā)展的外部支撐環(huán)境，以上方面為建設(shè)高教強省奠定了良好基礎(chǔ)。

雖然陜西高等教育已取得長足發(fā)展，具備了較強綜合實力，但受陜西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、地處內(nèi)陸西部、社會和高等教育處在發(fā)展轉(zhuǎn)型期等諸多因素影響，高等教育的改革發(fā)展仍有許多問題和困難要解決，這些問題和困難主要包括：

（一）人才培養(yǎng)存在結(jié)構(gòu)性過剩和短缺，科技研發(fā)還應(yīng)更好適應(yīng)社會需求，社會服務(wù)需進(jìn)一步加強

在人才培養(yǎng)方面，存在著結(jié)構(gòu)性過剩和結(jié)構(gòu)性短缺，省內(nèi)急需的能源化工等人才供給不足，畢業(yè)生的創(chuàng)新精神、實踐能力和綜合素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。

在發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化方面，缺少瞄準(zhǔn)科技文化發(fā)展前沿、貼近國家和陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求的原創(chuàng)性成果，高引用率論文和專利少，專利獲得數(shù)和出售金額遠(yuǎn)低于北京、上海等兄弟省市，專利出售金額也低于云南和四川。

在社會服務(wù)方面，繼續(xù)教育仍是傳統(tǒng)模式，未走進(jìn)社區(qū)；科研成果應(yīng)用和科技服務(wù)項目少，明顯低于江蘇、浙江等兄弟省市；科技成果在陜西轉(zhuǎn)化少，存在“墻內(nèi)開花墻外香”現(xiàn)象。

（二）高教自身發(fā)展相對遲緩，優(yōu)勢地位面臨兄弟省市的極大挑戰(zhàn)

思想觀念變革相對滯后。改革創(chuàng)新精神、合作服務(wù)意識、國際化理念弱于東部和沿海省市；對大眾化必然帶給高等教育的變化缺乏足夠認(rèn)識；教育公平意識、質(zhì)量和特色意識還不夠強。

教師隊伍整體欠優(yōu)。2006年我省普通高校師生比在全國居第13位，省屬院校的教師缺口較大。新增年輕教師占教師總數(shù)一半以上，比例偏高；專任教師的博士學(xué)歷比例不到10%，有國外留學(xué)、研究背景的教師比例偏低；在全國教學(xué)指導(dǎo)委員會等學(xué)術(shù)組織中擔(dān)任各學(xué)科專業(yè)組長的領(lǐng)軍人數(shù)偏少。從各校教學(xué)評估反饋意見看，亟需整體加強我省高校教師隊伍的建設(shè)。

管理存在薄弱環(huán)節(jié)。省級教育管理缺乏宏觀戰(zhàn)略研究隊伍和研究成果支持，校級管理缺乏研究學(xué)校自身的院校研究基礎(chǔ)，一些決策缺乏系統(tǒng)的科學(xué)依據(jù)；資源配置需要進(jìn)一步優(yōu)化，尚未實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源跨校共享；存在行政權(quán)力代替學(xué)術(shù)權(quán)力現(xiàn)象，學(xué)術(shù)研究缺乏良好的生態(tài)環(huán)境；教學(xué)管理需要健全質(zhì)量保障長效機(jī)制，建立以學(xué)生為本、因材施教、適合學(xué)生全面發(fā)展的人才培養(yǎng)模式和環(huán)境，學(xué)科專業(yè)設(shè)置需要進(jìn)一步貼近社會需求，形成集群效應(yīng)，彰顯特色優(yōu)勢。

發(fā)展欠協(xié)調(diào)使陜西高等教育優(yōu)勢正在面臨兄弟省市的極大挑戰(zhàn)。陜西高等教育目前尚未很好實現(xiàn)“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展，總體存在部委屬高校強、省屬高校弱，本科高校強、高職高專院校弱，西安高校強、外地高校弱，工科強、文科弱等現(xiàn)象。從體現(xiàn)水平、質(zhì)量的全國可比性指標(biāo)看，本科院校擁有的國家重點學(xué)科、重點實驗室、博士點、優(yōu)秀博士論文、大學(xué)科技園區(qū)、人才培養(yǎng)基地、精品課程、示范中心、教學(xué)名師的數(shù)量位居全國第3至第5位，西部第1位，但主要分布在西安的部委屬高校；高職高專院校擁有的國家示范性院校、實習(xí)實訓(xùn)基地、精品課程、教學(xué)名師的數(shù)目位居全國第3至第18位，西部第1至第3位。令人堪憂的是，由于許多兄弟省市加快了省屬本科高校和高職高專院校的建設(shè)力度，而且國家在評審工作中加大了分類指導(dǎo)力度，給省屬高校投入更多指標(biāo)，實施獨立評審，同時加大了參考各省高等教育規(guī)模分配申報名額的力度（陜西普通高校數(shù)和在校學(xué)生數(shù)排全國第11和12位，學(xué)生數(shù)在西部比四川省少20萬，不占優(yōu)勢），使得我省原來靠后的指標(biāo)在進(jìn)一步靠后，原來靠前的部分指標(biāo)也在后移，和西部其他省相比，教學(xué)名師數(shù)已與四川相同。

高校新校區(qū)建設(shè)面臨較大的資金風(fēng)險。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十五”期間，我省建設(shè)新校區(qū)的22所省屬高校已累計籌集資金67.25億元，其中銀行貸款38.27億元，占56.9%。目前，高校已開始面臨銀行貸款付息還本高峰期，22所建設(shè)新校區(qū)的省屬高校每年僅貸款利息支出就高達(dá)3.15億元。

（三）高校普遍面臨財政投入少、教師編制缺、學(xué)生就業(yè)壓力大等困難，希望獲得更好的外部支持

高等教育財政投入明顯不足。2005年，陜西普通高校預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出居全國第27位；生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費支出居全國第23位，西部第7位，與全國平均值相差1092元；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費支出居全國第15位，西部第4位，與全國平均值相差971元。2007年，我省教學(xué)專項建設(shè)經(jīng)費和重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費僅為江蘇省的1/33和1/55。高校100多億元的科研到款中，來自省級教育財政性投入的比例不足3%；56個國家、部委和省級重點科研基地，每個基地每年平均投入只有13.39萬元。顯然，經(jīng)費已成為影響陜西高等教育發(fā)展的“瓶頸”。

高校人員編制與實際需求的矛盾十分突出?，F(xiàn)行高校人員編制大都是上世紀(jì)八十年代按當(dāng)時學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)規(guī)模確定的，多年來沒有根據(jù)高等教育迅速發(fā)展的需要及時調(diào)整，嚴(yán)重制約了高等學(xué)校的發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。高校畢業(yè)生就業(yè)問題備受學(xué)生及社會關(guān)注，就業(yè)不充分、無業(yè)可就等矛盾日益突出，高校學(xué)生普遍存在較大的就業(yè)壓力。

三、發(fā)展思路與對策

（一）以“三個面向”為戰(zhàn)略指導(dǎo)思想

高等教育戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是關(guān)于高等教育發(fā)展基本方向的深刻思考和原則規(guī)定?！敖逃嫦颥F(xiàn)代化，面向世界，面向未來”是鄧小平教育理論的核心內(nèi)容，深刻揭示了現(xiàn)代教育的本質(zhì)和時代特征，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期我們黨

思想路線和政治路線在教育基本理念上的集中體現(xiàn)，指明了我國高等教育改革發(fā)展的根本方向，對于我國高等教育在新時期的改革發(fā)展仍然有著長期的根本性的指導(dǎo)作用。

當(dāng)前，在陜西高等教育的改革發(fā)展中，面向現(xiàn)代化就是要面向中國特色社會主義和西部強省建設(shè)，以建設(shè)高等教育強省為目標(biāo)，為其提供充分的人才和智力支持，并加速自身的現(xiàn)代化進(jìn)程。面向世界就是要具有世界的眼光和國際的意識，積極主動追蹤國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展趨勢，了解國際高等教育改革發(fā)展的動態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒其他國家發(fā)展與管理高等教育的成功經(jīng)驗，進(jìn)行廣泛的國際交流與合作，參與高等教育的國際競爭，擴(kuò)大陜西高等教育的國際影響。面向未來，就是強調(diào)陜西高等教育的改革發(fā)展要有適度超前的戰(zhàn)略眼光，要在立足現(xiàn)實社會的基礎(chǔ)上，主動追蹤把握社會發(fā)展的宏觀趨勢，分析研究未來社會的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)特征，數(shù)量上要適度超前發(fā)展，在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次類型結(jié)構(gòu)和人才的素質(zhì)培養(yǎng)等方面對也要做出超前反應(yīng)。

（二）堅持“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針

“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀在高等教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是高等教育發(fā)展的內(nèi)在要求，也是歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)。這一方針不僅對高等教育宏觀發(fā)展戰(zhàn)略具有根本的指導(dǎo)作用，對于具體的辦學(xué)單位也具有普遍的指導(dǎo)意義。

當(dāng)前，堅持“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，就是要按照黨和國家的要求，以提高質(zhì)量為核心，加快教育教學(xué)改革，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，加強高水平學(xué)科和大學(xué)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力造就大批杰出人才；就是要努力提高科技研發(fā)和科技創(chuàng)新水平，進(jìn)一步增強科技成果轉(zhuǎn)化能力，為經(jīng)濟(jì)社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)；就是要結(jié)合陜西實際，相對穩(wěn)定規(guī)模，系統(tǒng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重點提高質(zhì)量，努力增強效益。

（三）以“西部領(lǐng)先，國內(nèi)先進(jìn)，世界知名”為戰(zhàn)略目標(biāo)

西部領(lǐng)先，就是要使陜西高等教育對西部大開發(fā)和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率、自身的綜合實力和核心競爭力在西部處于領(lǐng)先地位，成為西部高等教育改革發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

國內(nèi)先進(jìn)，就是要使陜西高等教育保持和發(fā)展作為全國高等教育重要基地的地位，建設(shè)一批高水平學(xué)科（專業(yè)）和院校，產(chǎn)生一批高水平教學(xué)、科研成果，反映高校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)志性指標(biāo)居全國前列。

世界知名，就是要擴(kuò)大與國外高等教育界的聯(lián)系，提高國際交流與合作的水平，形成一批中外合作辦學(xué)、合作研究項目，產(chǎn)生若干具有國際影響的成果，提升陜西高校和陜西高等教育的國際知名度。

（四）實施廣開資源、全面統(tǒng)籌、重點建設(shè)、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)公平的戰(zhàn)略對策

多渠道增加經(jīng)費投入，解決省屬高校辦學(xué)經(jīng)費困難。堅持教育的公益性質(zhì)，增加省級財政投入，提高生均經(jīng)費和重點建設(shè)經(jīng)費；見苗澆水，培育新的優(yōu)勢特色項目，力爭獲得國家更多的重點學(xué)科、重點實驗室、本科教學(xué)質(zhì)量工程和高職高專示范性院校建設(shè)項目，得到國家更多的專項建設(shè)經(jīng)費支持；針對陜西是全國高等教育重要基地、劃轉(zhuǎn)院校多、西部欠發(fā)達(dá)等實際情況，爭取中央財政轉(zhuǎn)移支付；按新增財力的一定比例籌措經(jīng)費，通過設(shè)立省屬高?；▽ｍ椈稹ｍ梻鶆?wù)償還基金和貼息貸款等方式，增加對省屬高校的基建投入，緩解學(xué)校還貸壓力；積極吸收社會資金，促進(jìn)民辦高等教育的進(jìn)一步發(fā)展；依靠教育培訓(xùn)和科技服務(wù)，爭取更多的企業(yè)資金支持。

統(tǒng)籌不同類型、不同地域的高等教育發(fā)展，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立結(jié)構(gòu)較優(yōu)、布局合理的陜西高等教育體系。積極發(fā)展研究生教育，相對穩(wěn)定本科教育規(guī)模，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)；適當(dāng)加快西安以外其他中心城市高等教育的發(fā)展，形成以西安咸陽為中心、以關(guān)中為軸心、以陜北陜南為兩翼的陜西高等教育格局；引導(dǎo)高校系統(tǒng)優(yōu)化學(xué)科（專業(yè)）結(jié)構(gòu)，彰顯辦學(xué)特色，適應(yīng)社會需求，加強建設(shè)西部強省緊缺人才的培養(yǎng)；加強在陜部委屬高校對省屬高校的支持力度，通過學(xué)科共建、對口支援、教師互聘等形式，帶動省屬高校發(fā)展。通過科學(xué)規(guī)劃、政策指導(dǎo)、經(jīng)費鼓勵、計劃調(diào)配等措施，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

加強重點項目建設(shè)，以點帶面，逐步實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“保強不爭大，集中力量辦大事，帶動優(yōu)先”等原則選擇重點建設(shè)項目，采用“項目管理，滾動支持；培育獎勵并重”等方式實施具體管理。首期擬結(jié)合國家目前正在實施的重大專項，支持重點學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新計劃、本科教學(xué)質(zhì)量工程和高職高專示范院校建設(shè)，爭取獲得更多的國家級專項，得到國家更多的專項建設(shè)經(jīng)費支持；同時，要重點加強教師隊伍建設(shè)，做好青年教師培訓(xùn)和學(xué)科帶頭人培育工作。

深化改革，擴(kuò)大開放，提高教育質(zhì)量、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。加快教學(xué)內(nèi)容方式、人才培養(yǎng)模式和質(zhì)量監(jiān)控與評價制度改革，提高學(xué)生綜合素質(zhì)；深化高校內(nèi)部管理改革，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)水平和效益；擴(kuò)大對外開放，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源開展合作辦學(xué)，鼓勵與國外高水平大學(xué)進(jìn)行合作研究，加大選派優(yōu)秀青年教師出國留學(xué)力度，吸引國外學(xué)者和優(yōu)秀留學(xué)歸國人員來陜工作，擴(kuò)大我省來華留學(xué)生和港澳臺留學(xué)生的招生規(guī)模。

大力促進(jìn)教育公平，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。進(jìn)一步健全高等教育獎學(xué)金、助學(xué)金制度，認(rèn)真落實我省高校國家助學(xué)貸款工作實施辦法，建立我省國家助學(xué)貸款計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)；建立并不斷優(yōu)化家庭經(jīng)濟(jì)困難

學(xué)生資助政策體系，繼續(xù)完善獎、助、補、減、免政策，幫助貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。加強大學(xué)生職業(yè)生涯教育和職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層、艱苦行業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

第三篇：建設(shè)教育強省工作情況匯報

由省委、省政府組織的建設(shè)教育強省工作督查組來我區(qū)督查建設(shè)教育強省工作，這是對我區(qū)教育工作的新的檢驗和指導(dǎo)，更是對我區(qū)建設(shè)教育強區(qū)工作的有力鞭策和推動，區(qū)委、區(qū)政府表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。根據(jù)省委辦公廳通知精神，現(xiàn)將我區(qū)建設(shè)教育強區(qū)的有關(guān)工作作如下匯報：

一、基本情況

婁星區(qū)現(xiàn)轄4個鄉(xiāng)3個鎮(zhèn)7個街道辦事處，共有230個村（居）委會，總面積430平方公里，總?cè)丝?3萬（以上均含開發(fā)區(qū)）。全區(qū)現(xiàn)有普通中小學(xué)校69所，其中完全中學(xué)3所，普通初中11所，小學(xué)55所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校7所，幼兒園53所（其中民辦幼兒園51所），在校中小學(xué)生43069人，其中高中9054人，初中12016人，小學(xué)21999人。全區(qū)在職在編教職工3049人。

二、具體做法和主要成績

（一）明確奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實教育強省工作會議精神

去年8月和10月，省、市相繼召開了建設(shè)教育強省、教育強市工作會議，為進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實會議精神，有效推進(jìn)我區(qū)建設(shè)教育強區(qū)的各項工作。區(qū)委、區(qū)政府主要做了以下工作。

一是加強學(xué)習(xí)宣傳，努力使會議精神深入人心。省政府建設(shè)教育強省和市政府建設(shè)教育強市工作會議后，我區(qū)召開區(qū)委常委會和政府常務(wù)會議，及時傳達(dá)了會議精神。區(qū)委學(xué)習(xí)中心組先后兩次組織學(xué)習(xí)相關(guān)會議內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究了《中共湖南省委、省人民政府關(guān)于加快建設(shè)教育強省的決定》、《中共婁底市委、婁底市人民政府關(guān)于加快建設(shè)教育強市的意見》等文件。區(qū)教育部門也組織全系統(tǒng)教育管理干部和廣大教師進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研討，努力讓大家從大處著眼，以立足本區(qū)，領(lǐng)悟其精神實質(zhì)。

二是深入調(diào)查研究，努力為教育排憂解難。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部一以貫之重視教育。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)校，走訪慰問教師和檢查教育工作，調(diào)查了解情況，既充分肯定成績，又分析困難，提出建議，同時提出工作任務(wù)，推進(jìn)教育向更高目標(biāo)邁進(jìn)。區(qū)委書記王雄、區(qū)長陳明華多次到三中、八中現(xiàn)場辦公，就三中創(chuàng)省示范高中和城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整等工作作專項調(diào)研，聽取教育工作情況匯報，現(xiàn)場拍板解決有關(guān)問題。去年以來，區(qū)人大和區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也就義務(wù)教育均衡發(fā)展和城區(qū)教育資源整合等問題，多次深入教育部門和學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，并形成了調(diào)研報告，向上級及本級黨委和政府提出了教育發(fā)展與改革的建議和意見。

三是認(rèn)真制定規(guī)劃、科學(xué)謀劃“十一五”教育藍(lán)圖。認(rèn)真總結(jié)“十五”教育工作，積極謀劃未來發(fā)展，以會議精神為指導(dǎo)，科學(xué)編制“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃。我們以省建設(shè)教育強省工作會議精神為指導(dǎo)，圍繞“完善體系，適應(yīng)需要，發(fā)展健康，建教育強區(qū)，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的 “十一五”教育發(fā)展總體目標(biāo)扎實工作。今年，我們抓住區(qū)人大、區(qū)政協(xié)評議教育工作和全區(qū)加強機(jī)關(guān)思想作風(fēng)整頓活動的有利時機(jī)，把總結(jié)提高與編制規(guī)劃、推進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。年內(nèi)將征地40畝擴(kuò)建婁底八中，規(guī)劃征地50畝改擴(kuò)建先鋒學(xué)校，規(guī)劃征地30畝改擴(kuò)建碧溪學(xué)校等。

四是召開了建設(shè)教育強區(qū)工作會議。2010年7月8日，區(qū)委、區(qū)政府在經(jīng)過幾個月的精心準(zhǔn)備之后，隆重召開了全區(qū)建設(shè)教育強區(qū)工作會議，區(qū)人大、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各部門單位黨政主要負(fù)責(zé)人，分管教育工作的負(fù)責(zé)人，教育系統(tǒng)各學(xué)校校長、支書及市、區(qū)新聞記者共300多人參加了會議。在會上，區(qū)委書記作重要講話，區(qū)人民政府區(qū)長作工作報告，并頒發(fā)了《中共婁星區(qū)委婁星區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)教育強區(qū)的決定》等文件。會議確定了奮斗目標(biāo)，理清了發(fā)展思路，明確了工作責(zé)任，制定了獎懲措施，向全區(qū)人民發(fā)出了建設(shè)教育強區(qū)的莊嚴(yán)號令。會后，電視、電臺、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體分專題、多角度對全區(qū)建設(shè)教育強區(qū)工作進(jìn)行了全方位宣傳，建設(shè)教育強區(qū)迅速成為全區(qū)人民關(guān)注的焦點，成為家喻戶曉的熱門話題。

（二）加大工作力度，著力解決教育重點、熱點和難點問題。

建設(shè)教育強區(qū)工作任務(wù)重，涉及面廣。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府及全區(qū)人民的共同努力下，我區(qū)教育工作取得了較好的成績，奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，努力形成共建教育強區(qū)合力

一是建立了教育統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)與管理機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府充分認(rèn)識教育肩負(fù)的歷史使命，把教育作為提高區(qū)域創(chuàng)新與競爭能力和興區(qū)強區(qū)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程來抓。為了確保教育各項工作落到實處，全區(qū)建立健全了領(lǐng)導(dǎo)與管理教育工作的“五項制度”：1建立了區(qū)委、區(qū)政府定期議教制度。對教育發(fā)展的重大問題，區(qū)委常委會、政府常務(wù)會均及時進(jìn)行專題研究。今年，對城區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整、教育經(jīng)費的落實、教育環(huán)境的優(yōu)化、辦學(xué)行為的規(guī)范、教師編制的補充等教育工作進(jìn)行了專題研究，并做出了相關(guān)決議。堅持做到教育問題優(yōu)先研究，教育投入優(yōu)先解決，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先立項。2建立了領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作現(xiàn)場辦公制度。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)均掛點聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一所學(xué)校，經(jīng)常深入學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，幫助解決實際困難和問題。XX年年至2010年，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)先后在三中、八中、四中、先鋒學(xué)校等現(xiàn)場辦公多次。3建立了人大政協(xié)定期視察教育工作制度。人大政協(xié)每年確定不同重點，進(jìn)行教育工作專項視察。4建立了區(qū)直部門定點支教制度。區(qū)直20多個部門和單位都對口聯(lián)系一所學(xué)校，各部門負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入到所聯(lián)系的學(xué)校開展調(diào)研，指導(dǎo)工作，幫助解決實際困難。5建立了教育督導(dǎo)評估考核制度。制定出臺了《婁星區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處教育工作督導(dǎo)評估考核辦法》，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處政府（行政）教育工作的職責(zé)、義務(wù)和目標(biāo)要求。堅持每年對全區(qū)中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行教育工作督導(dǎo)評估考核。全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)對教育工作做到了思想重視、認(rèn)識統(tǒng)一、規(guī)劃清晰、投入優(yōu)先、政策到位，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓教育工作的格局，為全區(qū)教育的持續(xù)健康發(fā)展提供了可靠的組織保障和制度保障。

二是教育發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)教育內(nèi)強管理，外樹形象，積極營造良好的發(fā)展環(huán)境。第一，大力整治校園周邊環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府明確了相關(guān)職能部門的教育工作職責(zé)，如：區(qū)公安分局嚴(yán)厲打擊了侵害學(xué)校師生權(quán)益的違法違規(guī)事件，加強了道路交通管理，區(qū)文化局下大力氣，整治了學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂性場所，區(qū)衛(wèi)生局加強了飲食店、商店的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁“三無”產(chǎn)品進(jìn)入校園，區(qū)工商分局加強了對校園周邊流動擔(dān)攤的整治等。各部門既分工又合作，營造了教育發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。第二，建立和完善了學(xué)校工作檢查的準(zhǔn)入制度。各職能部門進(jìn)入學(xué)校檢查工作，由區(qū)紀(jì)委統(tǒng)管，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入，杜絕了亂檢查、亂收費、亂罰款等現(xiàn)象的發(fā)生。第三，嚴(yán)查教育亂收費，規(guī)范辦學(xué)行為。我區(qū)把治理中小學(xué)亂收費工作當(dāng)作整頓教育行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的頭等大事來抓，成立了治理中小學(xué)亂收費領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，切實規(guī)范中小學(xué)收費行為的通知》，區(qū)教育局與各級各類學(xué)校簽訂了《治理中小學(xué)亂收費工作責(zé)任狀》。教育收費工作公開、有序、群眾對此滿意。

2、加大教育投入，為建設(shè)教育強區(qū)提供經(jīng)費保障

近年來，我區(qū)進(jìn)一步完善了以政府為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的教育投入保障機(jī)制和教育經(jīng)費管理制度，經(jīng)費投入水平和經(jīng)費使用效益明顯提高，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。一是預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費優(yōu)先保障。近年來，我區(qū)對教育的投入逐年加大，XX年財政總支出30133萬元，預(yù)算內(nèi)教育撥款7828萬元，比例為26%；XX年年財政總支出43573萬元，預(yù)算內(nèi)教育撥款11001萬元，比例為25.2%。XX年地方財政收入30882萬元，XX年年地方財政收入43573萬元，增長12691萬元，增長比例為41%；XX年預(yù)算內(nèi)教育撥款7828萬元，XX年年預(yù)算內(nèi)教育撥款11001萬元，增長3173萬元，增長比例為41%。XX年財政撥給教育公用經(jīng)費為695萬元，生均175元，XX年年財政撥給教育公用經(jīng)費1137萬元，生均267元，XX年年比XX年增長53%。XX－XX年年，全區(qū)累計教育投入3.2億元，年均增長28%；今年上半年，全區(qū)教育支出5079萬元，比上年同期增長17.3%，達(dá)到了“兩個比例，三個增長”的要求。二是專項經(jīng)費確保足額到位。XX年，區(qū)委、區(qū)政府兩次召開區(qū)委常委會，將歷年拖欠的467萬元城市教育費附加分兩次如數(shù)返還給教育。XX年年城市教育附加應(yīng)征收560萬元，實征收560萬元，全部用于了教育。中央和省、市對我區(qū)的轉(zhuǎn)移支付資金為429萬元，區(qū)分配到教育系統(tǒng)的資金291萬元，占轉(zhuǎn)移支付總額的68%。其中80萬元用于危房改造。XX年上級下?lián)艿慕逃龑ｍ椊?jīng)費為585萬元，全額用于了教育。

3、改革用人機(jī)制，致力激活建設(shè)教育強區(qū)第一資源

教育發(fā)展的關(guān)鍵在教師。我區(qū)從剛性管理、和諧激勵、人性關(guān)懷三方面入手，切實加強了教師隊伍建設(shè)。一是加強師德師風(fēng)建設(shè)。我區(qū)以慶祝教師節(jié)為契機(jī)，采取樹立師德典型，聘請師德評議員，開展師德演講比賽等形式，增強教師愛崗敬業(yè)的意識。同時，加強區(qū)監(jiān)察、教育、財政、人事、編辦等部門對教師隊伍的管理，建立了規(guī)范教師管理的制度。二是抓全區(qū)師資隊伍優(yōu)化組合，進(jìn)一步改革人員的錄用、安置辦法，促進(jìn)人員的合理流動。XX年年，我區(qū)根據(jù)實際情況，公開從本科師范院校中招聘錄用了10名高中教師和15名小學(xué)教師，今年計劃招考70名，現(xiàn)正在組織報名，以優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，保障教育發(fā)展及教學(xué)工作的需要。同時，城區(qū)學(xué)校進(jìn)一步加大了對農(nóng)村學(xué)校的支教力度，XX年年共有26名城區(qū)優(yōu)秀教師下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校支教，加快了城鄉(xiāng)教育的互動，促進(jìn)了全區(qū)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是抓好教師的各級各類培訓(xùn)。XX年年，我區(qū)組織86名新聘任的校長及學(xué)校相關(guān)行政管理人員參加了上級部門舉辦的入門和提高培訓(xùn)；啟動了全區(qū)首輪中小學(xué)班主任培訓(xùn)工程，全區(qū)900多名班主任參加了學(xué)習(xí)；舉辦了新課程培訓(xùn)，普通話和計算機(jī)培訓(xùn)，共計培訓(xùn)教師450多人次；完成了200多名中小學(xué)教師的資格認(rèn)定工作。四是完善用人機(jī)制，深化內(nèi)部管理體制改革。我區(qū)進(jìn)一步健全和完善了“校長負(fù)責(zé)制、教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、中層干部競聘上崗制”等用人機(jī)制，有效的調(diào)動了廣大教師的積極性。XX年年，我區(qū)順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處學(xué)區(qū)的撤并工作，并成功接管了華達(dá)學(xué)校。五是確保教師待遇落實。全市教師基本工資做到了由政府統(tǒng)籌，納入財政預(yù)算，按時足額發(fā)放到教師的專用賬戶上，20多年來無拖欠教師工資現(xiàn)象。XX年年，我區(qū)對教師的津補貼也作了適當(dāng)考慮，保障了教師的權(quán)益，激發(fā)了廣大教師的工作積極性。

4、堅持教育公平，努力促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

一是加大農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)力度?！笆濉逼陂g，我區(qū)以農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整和建設(shè)農(nóng)村合格學(xué)校為契機(jī)、全區(qū)共完成農(nóng)村教育基建投資5500多萬元，新建擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校校舍12萬㎡，調(diào)整撤并學(xué)校38所，改造農(nóng)村學(xué)校危房7.5萬㎡；現(xiàn)代教育技術(shù)裝備投入3000多萬元，農(nóng)村中小學(xué)全面開通遠(yuǎn)程教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上均配備了圖書室、實驗室和電腦室。目前，全區(qū)各中小學(xué)?；旧显O(shè)施齊全，校園安全整潔，絕大部分學(xué)校建成了示范性或規(guī)范化學(xué)校。下一步將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一所全日制寄宿制學(xué)校。二是加大城區(qū)薄弱學(xué)校改造力度。近年來城區(qū)學(xué)校人數(shù)迅猛增長，班額大大超員，學(xué)校嚴(yán)重“超載”，師資、硬件等超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，區(qū)委、區(qū)政府抓緊規(guī)劃城區(qū)學(xué)校布局和建設(shè)，使學(xué)校建設(shè)適應(yīng)城市發(fā)展和學(xué)齡上口入學(xué)的需要。一方面抓好現(xiàn)有城區(qū)薄弱學(xué)校的擴(kuò)容建設(shè)。結(jié)合城市改造，在學(xué)校用地上給予傾斜，并將城市教育費附加用于城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容工程。目前正在抓緊推進(jìn)八中和大科中心小學(xué)整合，先鋒、碧溪學(xué)校改擴(kuò)建等項目建設(shè)，積極擴(kuò)大城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，另一方面，積極與市委、市政府協(xié)調(diào)，爭取在近年內(nèi)再新建1至2所新的九年制義務(wù)教育學(xué)校，從根本上緩解城區(qū)教育資源緊缺的矛盾。三是規(guī)范辦學(xué)行為，維護(hù)教育公平，XX年年，根據(jù)省市有關(guān)文件精神，解決了“校中?！辈灰?guī)范的辦學(xué)行為，取消了各校的重點班，實驗班，維護(hù)了教育公平，杜絕了擇校擇班的不正之風(fēng)。全區(qū)所有義務(wù)教育階段新生全部實行電腦隨機(jī)編班，任課教師均衡搭配，班主任抽簽確定班級。同時從嚴(yán)整頓招生秩序，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦任何形式的招生考試，規(guī)定義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)，劃塊招生，高中嚴(yán)格實行按志愿劃線招生，招生秩序大為好轉(zhuǎn)，基本上杜絕了爭搶、買賣優(yōu)質(zhì)生源等不良現(xiàn)象。

三、存在的困難和問題

我區(qū)教育在發(fā)展中也遇到較多的困難，存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是教育負(fù)債沉重。由于財政比較困難，教育投入相對偏低。目前，全區(qū)教育總負(fù)債1.5億元，其中義務(wù)教育“普九”負(fù)債達(dá)到6986萬元，客觀上制約了全區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。二是教育基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。在農(nóng)村，特別是一些村小和教學(xué)點，學(xué)校內(nèi)部配套設(shè)施還不夠完善，離國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，還不能很好地適應(yīng)新課程實驗的需要，少數(shù)學(xué)校甚至還存在安全隱患。在城區(qū)，主要是學(xué)位嚴(yán)重不足，班額普遍超大。近10年來，婁底城區(qū)中小學(xué)生數(shù)量翻了一翻，卻沒有新建一所公辦學(xué)校，學(xué)校建設(shè)沒有跟上城市發(fā)展的步伐，造成城區(qū)學(xué)校人滿為患，嚴(yán)重影響了師生的身心健康和教育質(zhì)量的提高。三是教師隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。城區(qū)教師缺編嚴(yán)重。城區(qū)現(xiàn)有學(xué)生24701人，按正常的師生比應(yīng)配備教師2084人，目前，實配教師1624人，缺編460人。農(nóng)村教師年齡老化，專業(yè)教師嚴(yán)重短缺。全區(qū)義務(wù)教育階段教師45歲以上的占到35%，其中50歲以上占24%，且主要集中在農(nóng)村，有些農(nóng)村小學(xué)甚至已沒有年齡在45歲以下的教師。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，物理、化學(xué)、英語、計算機(jī)、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師短缺。在農(nóng)村學(xué)校，普遍存在專業(yè)教師不對口的現(xiàn)象。四是教育發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。近年來，區(qū)委、區(qū)政府雖然出臺了一系列為教育發(fā)展保駕護(hù)航的措施，但落實情況還不十分理想，仍有少數(shù)部門受利益驅(qū)動，還存在亂檢查、亂收費、亂罰款現(xiàn)象。以上這些問題，與建設(shè)教育強區(qū)的要求不相符，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要不相符，是需要認(rèn)真加以研究和解決的。

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家，我們在履行政府職能、依法施教、實施“教育強區(qū)”戰(zhàn)略、促進(jìn)我區(qū)教育全面發(fā)展上做了一些工作，也取得了一定成績，但與上級的要求比，與發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們深知還有較大差距。我們將以此次督查為動力，以爭創(chuàng)一流的精神，堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位不動搖，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推進(jìn)我區(qū)教育和諧、持續(xù)、健康發(fā)展。

第四篇：“建設(shè)教育強省”續(xù)談

“建設(shè)教育強省”續(xù)談

編者按：省委省政府《關(guān)于建設(shè)教育強省的決定》是一個內(nèi)涵科學(xué)豐富、體系嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木V領(lǐng)性文件。文件發(fā)布之后，不僅在全社會引起強烈反響，也引起了一些專家學(xué)者的高度關(guān)注。本期我們刊發(fā)了部分學(xué)者和教育管理人士對這部文件的解讀，他們的解讀有助于讀者更深入更全面地了解這部綱領(lǐng)性文件的精神實質(zhì)。

下一期我們將邀請一線教師來談一談“建設(shè)教育強省”教師的職責(zé)合作用。

關(guān)于湖南教育強省 戰(zhàn)略若干問題的思考

胡和平

2007年8月24日，《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于建設(shè)教育強省的決定》(以下簡稱《決定》)下發(fā)；8月30口，湖南省委省政府召開爭省建設(shè)教育強省工作會議。在會議與《決定》中，明確剔除了把湖南建設(shè)成為“教育強省”的目標(biāo)。

關(guān)于“教育強省”的解讀

“教育強省”的語法

從語法結(jié)構(gòu)解讀“教育強省”，有兩種解釋：一是偏正結(jié)構(gòu)，即教育的強省，意謂把湖南建成一個教育規(guī)模與質(zhì)量的大省、強省；二是動賓結(jié)構(gòu)，即以教育強省，意謂用教育的手段、途徑強大湖南省。不論作何解讀，“教育強省”的終極追求是湖南經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，富民強省，建設(shè)一個富裕和諧的湖南。

湖南“教育強省”的內(nèi)涵。

《決定》指出：湖南將通過10年左右努力，使教育發(fā)展的主要指標(biāo)居全國前列，支撐和保障教育發(fā)展的指標(biāo)達(dá)到全國平均水平，教育綜合實力進(jìn)人全國先進(jìn)行列；基本形成完備的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成教育強省。到2010年，全省學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到70％；義務(wù)教育完成率達(dá)到95％，其中有學(xué)習(xí)能力的殘疾少年兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到75％；中等職業(yè)教育學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，基本普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到85％；高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到175萬人，毛入學(xué)率達(dá)到27％；新增從業(yè)人員受教育年限達(dá)13年以上：80％的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，教育信息化達(dá)到全國先進(jìn)水平，公辦學(xué)校擇?，F(xiàn)象得到有效遏制，初步實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)腱；建成若干所高水平大學(xué)、全國示范性高職院校、技師學(xué)院和一批在全國有影響的重點學(xué)科、特色專業(yè)。到2015年，全省學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到80％，義務(wù)教育完成率達(dá)到98％，其中有學(xué)習(xí)能力的殘疾少年兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到85％：高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90％，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40％；新增從業(yè)人員受教育年限達(dá)15年以上。

湖南實施教育強省戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)實基礎(chǔ)

作為中部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的湖南省，提出教育強省這一戰(zhàn)略舉措不僅使湖南人民歡欣鼓舞，也使中部乃至全國各省區(qū)感到振奮。正如教育部長周濟(jì)所說，“這是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步貫徹實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重大舉措。此舉為中部地區(qū)帶了個好頭，對促進(jìn)中部崛起具有重要意義”。但教育是需要投入的，必須以一定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為基礎(chǔ)的。

湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

湖南省是中國中部欠發(fā)達(dá)的省份，2006年經(jīng)濟(jì)總量在全國排名(小含港、澳、臺)第13位，年增長率并列(與湖北省)第21位，人均GDP列第20位。據(jù)《2006年全國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》：2006年年末全國總?cè)丝跒?31448萬人：初步核算，2006年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元。當(dāng)年人均GDP達(dá)到15930.79元。湖南省人平GDp低于全國平均4100元。

湖南教育現(xiàn)狀。

教育強省，首先看高等教育。湖南的高等教育在學(xué)校數(shù)暈上有111所，僅次于江蘇(118所)，列第2位。高等教育在校人數(shù)本專科生83.1萬人，研究生在校人數(shù)3.87萬人，在全國列笫8位。1993年2月13日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中同教育改革和發(fā)展綱要》及國務(wù)院《關(guān)于的實施意見》提出：為了迎接世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，面向21世紀(jì)，要集中中央和地方各方面的力量，分期分批地重點建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點學(xué)科、專業(yè)，使其到2000年左右在教育質(zhì)最、科學(xué)研究、管理水平及辦學(xué)效益等方面有較大提高，在教育改革方面有明顯進(jìn)展，力爭在21世紀(jì)初有一批高等學(xué)校和學(xué)科、專業(yè)接近或達(dá)到國際一流大學(xué)的水平。這就是著名的“211工程”。目前，全國已有106所學(xué)校列入，我省的中南大學(xué)、同防科技大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)進(jìn)入這一行列，在學(xué)校數(shù)量上繼北京、上海、江蘇、湖北、陜西、廣東、四川之后，與遼寧、黑龍江并列第8名。1998年12月24日，教育部決定在實施“面向21世紀(jì)教育振興行動計劃”中，重點支持部分高等學(xué)校創(chuàng)建具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)和一流學(xué)科，這一決定在教育系統(tǒng)內(nèi)部稱為“985工程”。迄今為止，全國已有38所高校列入這一工程計劃，我省的中南大學(xué)、國防科技大學(xué)、湖南大學(xué)進(jìn)入這一計劃，在學(xué)校數(shù)量上繼北京(8所)之后，與上海、陜西并列第2名。在武書連教授的2007年全國100強大學(xué)排名中，中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、湘潭大學(xué)進(jìn)入前100名，評估得分累計132.85分，列11位，據(jù)社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社的2006年中同人才發(fā)展報告，湖南省的人才競爭力列全國第12名。但考慮到湖南是一個人口大省，從人均角度分析高等教育資源占有率，湖南應(yīng)是中等偏下水平。

再看湖南教育的整體水平。2007年初，為了對湖南教育發(fā)展的總體水平作出基本判斷，湖南省教科院教育科學(xué)研究所精心研制了“全國各省市區(qū)教育競爭力指標(biāo)體系”，在這個指標(biāo)體系的傘部22個二級具體指標(biāo)中，在全國排名15位以前的有7項，而影響湖南進(jìn)位并排在全國第15位以后的指標(biāo)有15項。

湖南教育強省戰(zhàn)略崛起的可能性

強有力的政府作為。

教育的發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)為支撐，但教育與經(jīng)濟(jì)并不一定是均衡發(fā)展的，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下也能辦比較發(fā)達(dá)的教育。中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷持續(xù)快速發(fā)展之后，已經(jīng)具有了一定的基礎(chǔ)。過去很多想辦而辦不了事現(xiàn)在也能辦了。湖南省委省政府把教育放在優(yōu)先位置上，“是全國惟一一個由省黨代會作出建設(shè)教育強省決定的省份”。并且出臺了幾條剛性措施：一是依法確保財政性教育投入?！笆晃濉逼陂g財政預(yù)算和決算時，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比例每年同口徑提高1至2個百分點，其中省本級預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費，在保證因政策變化而增加的教育支出之外，每年年初預(yù)算比上年遞增20％，午末省財政超收部分按相同比例安排教育經(jīng)費。二是拓寬教育經(jīng)費籌措渠道，新開征地方教育費附加，明確城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費安排一定比例用于教育?！皳?jù)初步測算，今后幾年全省上下可望籌措350億元的經(jīng)費，基本滿足建設(shè)

教育強省的需要”。三是建立教育強市州、強縣市區(qū)評估與督查、獎勵機(jī)制，并將建設(shè)教育強市州、強縣市區(qū)列入考核黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，有了政府的強力作為，教育強省就能落到實處。有了“欲之南?！?教育強省)這個決心，并口付諸行動，就一定能實現(xiàn)目標(biāo)。

厚重的湖湘文化底蘊

教育是文化的一個組成部分，對于教育而言，文化的影響比經(jīng)濟(jì)的影響更直接。湖湘文化的本質(zhì)特征是經(jīng)世致用，敢為人先。湖南自古地靈人杰，人才輩出。近代以來，軍事人才更是群星璀璨，從魏源、陶澍、曾國藩，左宗棠、黃興、蔡鍔等人到毛澤東、彭德懷、賀龍，“中興將相，什九湖湘”，“無湘不成軍”。但將星閃爍似乎又給世人一個印象――湖南人只會打仗。國亂思良將，在國難當(dāng)頭之際湖南人才的投筆從戎表現(xiàn)出來的正是湖湘文化的經(jīng)世致用的本色。在國泰民安的口子里，湖南相繼出現(xiàn)了“文學(xué)湘軍”、“出版湘軍”、“電視湘軍”、“體育湘軍“。這種人才群體的應(yīng)運而生，表現(xiàn)出了湖湘文化的靈動與務(wù)實。在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初級階段，十多億人口還沒有解決溫飽問題的時候，袁隆平院士用一粒種子改變世界，他培育的雜交水稻解決了十幾億中國人的吃飯問題。當(dāng)我國的航天事業(yè)蒸蒸日上的時候，黃伯云院長以他的碳碳材料，一舉奪得了空缺6年之久的國家科技進(jìn)步一等獎。所有這些，使世人的目光再次投向了湖南。在中國科學(xué)院、中國工程院的兩院院士中，湘籍院士達(dá)86人，繼浙江、江蘇、廣東、福建之后進(jìn)入了院士數(shù)量的前五名。岳麓書院門前的“惟楚有材，于斯為盛”匾額當(dāng)之無愧。厚重的湖湘文化，從來就注重教育，如果說湖南的教育曾經(jīng)因經(jīng)濟(jì)的制約而一度滯后，今天新一屆省委省政府教育興湘，重振雄風(fēng)，源遠(yuǎn)流長的湖湘文化一定會哺育出馳騁華夏的“教育湘軍”。

新型工業(yè)化的自身訴求。

從根本上說，教育只是一個手段，經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展才是目標(biāo)。今年2月，省委書記張春賢在省工商行政管理局工作匯報會上的講話中指出：(湖南省當(dāng)前工作)“主線就是一條：富民強省、又好又快?！唧w來講，就是要加快‘兩個轉(zhuǎn)變’、建設(shè)‘三個強省’?！畠蓚€轉(zhuǎn)變’就是要從總體小康向全面小康轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強省轉(zhuǎn)變?！齻€強省’就是要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、文化強省、教育強省?！耙拦P者理解，這“三個強省”是有主次的，文化強省與教育強省是為經(jīng)濟(jì)強省服務(wù)的。湖南是我國中部的一個人口大省，經(jīng)濟(jì)窮省，湖南的新型工業(yè)化需要人才的支撐。同時眾多的人口尤其是農(nóng)村人口也是制約湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱。大力發(fā)展教育事業(yè)，無疑是把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的最佳方式。教育強省是湖南經(jīng)濟(jì)騰飛的必然選擇。從這個意義上說，湖南的教育強省戰(zhàn)略不是基于決策者的個人行為，而是振興湖南的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略之所在。

著力構(gòu)建農(nóng)村貧困學(xué)生就讀保障體系

吳天錫

保靖縣是國家級貧困縣，也是“老、少、邊、山、窮”縣。2005年農(nóng)民人均純收入只有1666元，與全州農(nóng)民人均純收入相差100元，與全省農(nóng)民人均純收入相差1452元。對于這樣一個少數(shù)民族貧困縣，如何建設(shè)教育強縣，實現(xiàn)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時代需求，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強大的人才支撐和智力支持呢?

加大貧困生救助力度。讓每一個貧困生享受黨和社會的溫暖

全面落實義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補”政策。一是免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。自2006年春季開始，我們對全縣義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費，僅春季開學(xué)，就免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費445萬元。二是為義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費提供教科書，我們?yōu)?3093名貧困生發(fā)放了國家提供的免費教科書，免收了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生信息技術(shù)費203445元。三是為部分義務(wù)教育階段貧困家庭在校寄宿生補助生活費。繼續(xù)對全縣范圍內(nèi)已確認(rèn)為經(jīng)濟(jì)困難的在校寄宿生和已確認(rèn)的特困生提供生活費補助，每生每年不少于100元，全縣全年補助總金額不少于40萬元，并逐年有所增長。2006年春季開學(xué)，我們就落實了3689名農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困住宿生補助生活費31萬元。

繼續(xù)實行計劃生育“綠卡”優(yōu)惠政策。對全縣農(nóng)村獨生和兩女結(jié)扎戶在我縣接受義務(wù)教育階段教育的子女繼續(xù)實行“綠卡”和低保戶價費優(yōu)惠政策，其中“綠卡”入學(xué)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每期60元，中學(xué)每生每期100元；低保戶入學(xué)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每期90元，中學(xué)每生每期110元。通過落實此項優(yōu)惠政策，切實解決了農(nóng)村“上學(xué)難”的問題。

逐步加大對貧困家庭高中生、大學(xué)生的救助力度。從2006年開始，我們進(jìn)一步拓展救助渠道，逐步加大資金投入，增加對貧困家庭高中學(xué)生、大學(xué)新生入學(xué)的救助力度。對高中階段貧困家庭學(xué)生的救助每生每年不少于500元，貧困家庭大學(xué)生入學(xué)報名一次性救助3000元－5000元。特別是對苗族聚居的呂洞山區(qū)，全面實行政策傾斜，學(xué)生考入高中，家庭困難的由學(xué)校減免學(xué)費，應(yīng)屆高中畢業(yè)貧困生優(yōu)先納入貧困大學(xué)生救助范圍，對升入本科院校的貧困大學(xué)生給予5000元以上的入學(xué)救助。

改善辦學(xué)條件，為農(nóng)村學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境

一是提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費水平，在免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費的同時，落實好省定農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費，并逐步提高公用經(jīng)費保障水平，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生進(jìn)得來，留得住，學(xué)得好。二是建市農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。根據(jù)義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價等情況，我們及時確定我縣校舍維修所需資金，納入每年財政預(yù)算，按規(guī)定程序分批撥付。三是鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。年初編制財政預(yù)算時，對教師工資足額安排，不留缺口：按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)按時足額發(fā)放教師工資，教師各種政策性津貼、補貼不低于縣內(nèi)公務(wù)員水平；為每個教師每月補發(fā)了60元誤餐補貼，年底為每一個教師追加了一個月獎勵工資；加快推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)保險、醫(yī)療等社會保障制度改革，小斷改善農(nóng)村中小學(xué)教師的工作和生活條件，目前，全縣在職中小學(xué)教師月平均工作達(dá)到1248元，高于州平均水平。

加快城鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)，為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女提供就讀保障

隨著進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民人數(shù)的進(jìn)一步增加，農(nóng)民工子女就讀問題也逐漸擺上了我們的議事日程，據(jù)統(tǒng)計，進(jìn)城農(nóng)民工子女就讀人數(shù)每年在700人以上。由于城鎮(zhèn)公辦學(xué)校學(xué)位十分緊張，只能容納極少數(shù)農(nóng)民工子女就讀，絕大部分必須進(jìn)人民辦喜陽九年制學(xué)校和靠近縣城的碗米坡鎮(zhèn)太平小學(xué)就讀，不僅不方便，教學(xué)質(zhì)量也大打折扣。為此，在“十一五”期間，我們決定進(jìn)一步加強

城鎮(zhèn)中小學(xué)新建及擴(kuò)容建設(shè)，計劃增加幼兒教育、義務(wù)教育及高中教育階段學(xué)位近6000個，為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女提供強有力的就讀保障。

關(guān)于教育公平的幾點思考

黃家聲

建設(shè)教育強省離不開教育公平。教育公平是指每個社會公民在享受公共教育資源時，受到公正和公平的對待。教育公平包括教育機(jī)會的公平、教育過程的公平和教育質(zhì)量的公平。

教育公平是社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)

著名教育家陶行知先生說得好：“欲知明日之社會，還看今日之校園?！苯逃幕竟δ苤唬褪且ㄟ^教育提高全體國民的素質(zhì)：教育公平的內(nèi)涵就是每一個人都有受教育的權(quán)利，并有機(jī)會接受平等的教育，也就是說，每一個人在起點、過程和結(jié)果上均享受到教育公平。

有思想、有遠(yuǎn)見的政治家都明白這一點：教育公平是最基本也是最重要的公平。只有教育公平，才能從源頭上促進(jìn)社會公平；如果教育不公平，其結(jié)果是復(fù)制社會的不公平，甚至擴(kuò)大社會的不公平一個人有沒有接受教育，接受什么樣的教育，決定著他的發(fā)展前途，沒有受教育的機(jī)會，或者沒有接受良好的教育，必將影響一個人的發(fā)展，這不只是人生的悲劇，更是社會的悲劇。

教育公平呼喚教育均衡發(fā)展

一是要在政策下實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。要進(jìn)一步完善教育經(jīng)費投入的保障機(jī)制，認(rèn)真履行政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，要將教育債務(wù)納入政府的整體償債計劃之中，保證公共資源優(yōu)先滿足教育需求。要不斷改善辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差別，從而實現(xiàn)辦學(xué)條件上的相對均衡。二是要強化學(xué)校的管理。學(xué)校要牢固樹立“做學(xué)生喜歡的老師，當(dāng)社會敬佩的校長，辦人民滿意的教育”的理念，堅持依法辦學(xué)，科學(xué)管理，切實提高教育質(zhì)量，從而確保教育教學(xué)管理水平上的相對均衡。二是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育的均衡發(fā)展。發(fā)展教育不能搞平均主義，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際，盡可能地把教育水平低的地區(qū)的學(xué)校扶上去，盡可能地讓優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)充，在發(fā)展中求均衡，在多樣化中求均等，在形成特色中提高水平，從而形成高層次的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。四是要合理部署教育發(fā)展規(guī)劃。在對生源人口研究的基礎(chǔ)上，制定符合本地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件基本要求的規(guī)劃。特別是要落實各項政策，切實保障弱勢群體學(xué)生接受公平教育的權(quán)利，如農(nóng)民工子女就學(xué)的問題，義務(wù)教育階段“兩免一補”工作等。

教育公平需要理念上的創(chuàng)新

教育公平需要創(chuàng)新教育模式，改革教育制度。教育公平并不等于接受教育的程度、學(xué)校教育的內(nèi)容都一樣。對學(xué)校、教師而言，教育公平就是要充分發(fā)揮學(xué)生的個性，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，片面追求高分?jǐn)?shù)，片面追求升學(xué)率，不是教育公平；千軍萬馬擠高考“獨木橋”，更談不上教育公平。

教育公平是一個動態(tài)的公平。教育公平并不是“損有余以補小足”，我們不能用“一刀切”的辦法來促使學(xué)校的均衡發(fā)展，不能用犧牲優(yōu)秀學(xué)校來促使薄弱學(xué)校的發(fā)腱。在堅持教育公平這一價值原則的同時，我們必須承認(rèn)現(xiàn)實中的教育差距，有差距并不要緊，關(guān)鍵是怎么看待和怎么認(rèn)識這個問題。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，我們有責(zé)任也有能力縮小這種差距，不讓這種差距阻礙教育發(fā)展和社會公正。

教育公平首要的是義務(wù)教育的公平。要構(gòu)建義務(wù)教育宏觀監(jiān)測系統(tǒng)，及時為義務(wù)教育差距提供預(yù)警：對義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件、教育管理和教育質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，客觀反映不同地區(qū)、不同學(xué)校義務(wù)教育的實施水平，以新課程改革頒布的各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立教學(xué)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)。

幼兒教育發(fā)展中幾個值得關(guān)注的問題

易燦華

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，要重視學(xué)前教育。省委、省政府《關(guān)于建設(shè)教育強省的決定》，也明確了學(xué)前教育在教育強省中的基礎(chǔ)性地位。這為我省幼兒教育事業(yè)的大發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。但當(dāng)前，幼兒教育還存在一些實際問題，急需解決。

目前，幼兒園辦園規(guī)范化管理欠缺，無證經(jīng)營的小幼兒園雖然達(dá)不到安傘、衛(wèi)生保健、教育教學(xué)等方面的要求，也批不到辦園許可汪，卻照樣經(jīng)營。這就給孩子的成長以及牛命安全帶來了隱患。隨著幼教事業(yè)的發(fā)展，社會力量辦園越來越多，幼兒園外觀條件好了，但有的舉辦者卻以盈利為目的，個別幼兒園為了節(jié)約成本，降低幼兒伙食標(biāo)準(zhǔn)，或者檢查、開放時吃好點，平時卻不準(zhǔn)家長進(jìn)去看；有的幼兒園收費很高，但教師的工資很低，還不給教師買保險，教師不能安心工作，流動大。某些幼兒園為了贏得生源，迎合家長的要求，沒有按照幼兒教育規(guī)律和《幼兒教育綱要》辦園，搞提前教育，超前學(xué)習(xí)，將小學(xué)學(xué)習(xí)的內(nèi)容下放到幼兒園，孩子們成天背古文、古詩，同家還要寫字做算術(shù)，沒有完成“作業(yè)”要受罰。幼兒教育工作者都知道，孩子在幼兒園里的這二年是人生奠基期，在幼兒園主要是培養(yǎng)孩子良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣和行為習(xí)慣，開發(fā)孩子的多元智能，為人小學(xué)打基礎(chǔ)。而很多的家長，望子成龍心切，總是將自己的愿望強加在孩子身上，想在孩子身上去實現(xiàn)自己沒有實現(xiàn)的理想，以會寫多少字，會背多少兒歌，會做多少算術(shù)題來衡量孩子是否聰明是否有出息，因此盲目地向幼兒園提出各種學(xué)知識的要求。我們有責(zé)任有義務(wù)向家長宣傳新的教育理念，新的教學(xué)方法，而不能為了生源迎合家長的要求，做違背教育規(guī)律的事情。

在幼兒教育中決不能光重視幼兒技能技巧的培養(yǎng)，忽視各種能力、興趣的培養(yǎng)。一個幼兒園經(jīng)常舉行唱歌、跳舞、繪畫等比賽，教師對如何培養(yǎng)幼兒的技能、技巧也能一一道來，而對于如何去培養(yǎng)幼兒的能力和興趣，卻沒有多少設(shè)想和方法。其實，無論從社會對幼兒教育的要求，還是從幼兒個體的發(fā)展看，幼兒教育必須正確處理智力和知識的關(guān)系，更加注重幼兒各種能力、興趣的培養(yǎng)。幼兒教育應(yīng)包含學(xué)習(xí)知識和發(fā)展智力兩個方面。以學(xué)習(xí)知識代替發(fā)展智力，甚至花費大量時間教孩子們認(rèn)字寫字，這顯然足舍本逐未。

此外，幼兒園在聘用幼兒教師時，不能只看教師的知識、技能，只看他是否能歌善舞，而應(yīng)多關(guān)注教師的教育能力。

教育行政部門要加強對幼兒園的督查管理?，F(xiàn)在，有些地方的教育部門沒有專門的幼教負(fù)責(zé)人，只有兼管人員，而且他們工作多而雜，精力顧不過來，沒有起到應(yīng)有的職能作用。他們的工作重心往往放到了檢查、督導(dǎo)示范幼兒園的工作上面，注重幼兒園上區(qū)級，市級示范園，而并沒有重視幼兒園存在的各種問題。教育行政部門有必要加大幼兒園年審力度，每年的年審不是光審查證照，更重要的是要審查辦園的質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)了問題，要發(fā)出整改通知，責(zé)令其限期整改。只有這樣，才能充分發(fā)揮教育行政部門的職能作用，促進(jìn)幼兒園教育質(zhì)量的提高。

第五篇：黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省高等教育強省建設(shè)規(guī)劃的通知

編號：

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省高等教育強省建設(shè)規(guī)劃的通知

黑政發(fā)〔2008〕68號

發(fā)文日期：2008-08-29

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省高等教育強省建設(shè)規(guī)劃》業(yè)經(jīng)省政府第九次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年八月二十九日

黑龍江省高等教育強省建設(shè)規(guī)劃

（二○○八年八月十三日）

為貫徹落實黨的十七大提出的“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”的戰(zhàn)略任務(wù)，提高高等教育水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，特制定高等教育強省建設(shè)規(guī)劃。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)

近１０年來，我省高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，整體實力大幅提高，許多重要指標(biāo)居全國前列，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。在《中國教育與人力資源發(fā)展報告（２００５－２００６）》教育發(fā)展指數(shù)排名中，我省居第９位，屬于高等教育區(qū)域競爭力比較強的省份。

（一）基礎(chǔ)條件。

１．高等學(xué)校布局比較合理。截至２００７年，全省共有普通高等學(xué)校６８所，在校本?？茖W(xué)生６３．４９萬人。高等教育毛入學(xué)率達(dá)２６．７８％，高于全國平均值３．７８個百分點。在校研究生４．６萬人，居全國第９位。每萬人口中高等教育在校生達(dá)２２０．７人，居全國第１０位?！笆濉币詠恚塾嫗樯鐣a(chǎn)和服務(wù)第一線培養(yǎng)輸送近１１５萬名高級專門人才。全?。保硞€地市都設(shè)有普通高等學(xué)校，哈大齊工業(yè)走廊聚集了４９所普通高等學(xué)校，占全省普通高等學(xué)校的７２．０６％。

２．學(xué)科門類比較齊全。我省高等學(xué)校學(xué)科門類齊全，學(xué)位授權(quán)體系完整，辦學(xué)特色明顯。截至２０

０７年，全省研究生培養(yǎng)單位２５個，其中高等學(xué)校１７個。全省具有一級學(xué)科博士點４７個，一級學(xué)科碩士點１０７個；擁有材料科學(xué)與工程、船舶與海洋工程、林業(yè)工程、石油與天然氣工程、中藥學(xué)等１４個國家一級重點學(xué)科，居全國第６位。理工學(xué)科實力居全國前列，農(nóng)、哲、醫(yī)學(xué)科在全國有較高地位，經(jīng)、法、文、管學(xué)科在國內(nèi)有一定影響。高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，２００３年以來新增為老工業(yè)基地服務(wù)的相關(guān)本?？茖I(yè)點１２５７個，占新增專業(yè)點總數(shù)的８２％。

３．服務(wù)能力不斷增強。自２００３年起，緊緊圍繞老工業(yè)基地振興的需求，在高等學(xué)校建立了１０類２６個緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，與企業(yè)合作建立了３７個研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地。在全國率先實施“村村大學(xué)生計劃”，并擴(kuò)展實施了“鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“鄉(xiāng)村教師”計劃。積極組織高等學(xué)?？萍剂α窟M(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，大力開展聯(lián)合研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)工作。啟動建設(shè)了２６個校企共建工程技術(shù)研發(fā)中心，推進(jìn)與企業(yè)合作的４１項老工業(yè)基地振興重大項目和２２項科技成果轉(zhuǎn)化項目，為我省建立糧食安全和煤礦安全保障技術(shù)體系、動物重大疫情防控體系、農(nóng)產(chǎn)品及食品安全體系、農(nóng)業(yè)和林業(yè)生態(tài)安全體系以及裝備制造、能源工業(yè)等行業(yè)科技進(jìn)步等做出了重大貢獻(xiàn)。全省高等學(xué)?？萍籍a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年銷售總額２０億元。一些高等學(xué)校為學(xué)校所在地的招商引資和重大項目引進(jìn)發(fā)揮了重要作用。

４．創(chuàng)新能力大幅提升。全省高等學(xué)校年均承擔(dān)科研項目９０００多項，５年來獲得科研經(jīng)費近９５億元，其中縱向經(jīng)費５４億元，取得省部級以上科技成果獎１１００項，其中國家級獎勵４３項，占全省獲獎總數(shù)的５４．８％。２００６年，在全國各省市高等學(xué)?？萍及l(fā)展排位中，我省年均獲得科技經(jīng)費、科研課題、專利申請數(shù)與授權(quán)數(shù)均居第１０位，國家級科技獎勵數(shù)居第５位。國家重點實驗室、教育部重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、教育部工程研究中心、教育部人文社會科學(xué)重點研究基地建設(shè)等不斷取得新突破。

５．國際合作日益廣泛。我省高等學(xué)校與４２個國家的５００多所高等院校及國際組織建立了合作交流關(guān)系。以俄羅斯科技和教育合作為重點，以韓、日教育交流為傳統(tǒng)優(yōu)勢，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多形式的合作交流格局。中外合作辦學(xué)項目１５２項，國際合作科研項目１１３個。近５年，外國留學(xué)生規(guī)模每年增加１０００人，其中２００７年在校生總數(shù)達(dá)７０００人，居全國第７位。高等學(xué)校海外留學(xué)歸國工作的教師２２５０人，每年派出訪問學(xué)者和攻讀學(xué)位的教師２００余人，聘請海外教師５００余人。高等學(xué)校辦學(xué)視野不斷開闊，為培養(yǎng)符合外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化專門人才奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放３０年的大改革、大發(fā)展，我省現(xiàn)已具備建設(shè)高等教育強省的基礎(chǔ)：在校生規(guī)模的擴(kuò)大使建設(shè)高等教育強省具備了規(guī)模基礎(chǔ)；高等教育辦學(xué)條件改善和辦學(xué)質(zhì)量提高使建設(shè)高等教育強省具備了實力基礎(chǔ)；創(chuàng)新型國家建設(shè)對人才的需求與人民群眾希望接受優(yōu)質(zhì)高等教育的需求使建設(shè)高等教育強省具備了社會基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入良性軌道，財政收入的增加使建設(shè)高等教育強省具備了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）制約因素。

１．人才結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍拔尖人才少。我省受地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，高層次教師外流較多、引進(jìn)較少，致使人才隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。尤其是年輕領(lǐng)軍拔尖人才匱乏，省屬院校沒有國家長江學(xué)者、特聘教授，人事關(guān)系在我省高等學(xué)校的２１位“兩院”院士中７０歲以下的僅２人。全省高等學(xué)校專任教師中具有碩士以上學(xué)位的比例為３９．４％，低于全國平均數(shù)近５個百分點。

２．高等教育社會服務(wù)功能發(fā)揮不夠充分。高等學(xué)校作為高層次人才的集聚區(qū)，是科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)實生產(chǎn)力之間的重要橋梁和紐帶，由于受管理體制和辦學(xué)理念等制約和影響，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的潛力沒有充分發(fā)揮，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合不夠緊密，優(yōu)勢學(xué)科資源整合力度不夠，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)相對薄弱，集成創(chuàng)新能力不強，缺乏有效的產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和政策保障。

３．高等教育事業(yè)發(fā)展與資金需求的矛盾未能根本緩解。高等學(xué)校擴(kuò)招以來，財政對高等教育投入不

斷增長，但高等學(xué)校整體投入仍不能滿足高等教育事業(yè)發(fā)展需求。各高等學(xué)校通過銀行貸款方式籌措資金，解決基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)不足問題，在固定資產(chǎn)大幅度增長的同時，也形成了大量債務(wù)。截至２００７年，我省地方高等學(xué)校債務(wù)總額已達(dá)８３．５億元。高等學(xué)校貸款已經(jīng)進(jìn)入還本付息的高峰期，平均每年需要償還的貸款利息超過４億元。高等學(xué)校運轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)過重，壓力過大。

（三）緊迫性。

１．建設(shè)高等教育強省是我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要?！逗邶埥。玻埃埃罚玻埃保澳耆瞬虐l(fā)展計劃》預(yù)測，到２０１０年，在我省經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整過程中，對各類人才需求總量將增加８６．３萬人。只有源源不斷地培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才，把人才資源優(yōu)勢發(fā)揮好，為加快發(fā)展提供智力支撐，才能實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展目標(biāo)。

２．建設(shè)高等教育強省是我省建設(shè)創(chuàng)新型省份的迫切需要?！吨袊∮蚋偁幜λ{(lán)皮書（２００６－２００７）》對全國省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力排名中，我省列第１３位。建設(shè)高等教育強省，發(fā)揮高等學(xué)校在提高原創(chuàng)能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)再創(chuàng)新能力等方面的排頭兵作用，進(jìn)一步突出科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，有利于推動全省向科技要產(chǎn)品、要產(chǎn)業(yè)、要生產(chǎn)力、要經(jīng)濟(jì)效益，增強綜合實力和核心競爭力，建設(shè)創(chuàng)新型省份。

３．建設(shè)高等教育強省是我省高等教育可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。我省為新中國高等教育模式的建立做出過歷史貢獻(xiàn)，高等教育水平多年保持全國前列。改革開放以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的競爭，導(dǎo)致高層次人才的競爭，建設(shè)高等教育強省成為落實人才強省戰(zhàn)略的共識。廣東、浙江、山東、陜西、遼寧、湖北等省份傾力打造高等教育強省，陸續(xù)啟動建設(shè)規(guī)劃，形勢逼人。我省必須面對挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，建設(shè)高等教育強省，保持人才優(yōu)勢。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，以培育高水平人才隊伍為重點，以加大投入和提高管理水平為保障，以提高高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力為落腳點，充分發(fā)揮高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)和文化引領(lǐng)的作用，建設(shè)高等教育強省，為推動黑龍江經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力支持。

（二）基本原則。

建設(shè)高等教育強省首先要做強高等學(xué)校，力爭使每種辦學(xué)類型都有國內(nèi)一流的院校，每個辦學(xué)層次都有特色鮮明的學(xué)科專業(yè)。同時，充分發(fā)揮高等學(xué)校的服務(wù)功能，努力實現(xiàn)高等學(xué)校發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性互動，學(xué)科專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為依托，高等學(xué)校與企事業(yè)單位人才資源和發(fā)展成果互為共享。

一是堅持服務(wù)發(fā)展。高等教育面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，為全省和諧社會建設(shè)大局服務(wù)，把人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、文化傳承等工作全力納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的軌道上來，為實現(xiàn)省十次黨代會確定的“五個突破”和“一個跨越”宏偉目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二是堅持突出重點?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，集中優(yōu)勢資源，重點建設(shè)一批高水平院校和學(xué)科專業(yè)，推進(jìn)資源共享，提高開放效益，發(fā)揮重點建設(shè)院校在全省高等教育發(fā)展中的引領(lǐng)作用和在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐作用。

三是堅持人才為本。統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)人才工作，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才管理體制和機(jī)制，加強以高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才為重點的人才隊伍建設(shè)。樹立專家治校和教授治學(xué)理念，努力營造“鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)”的良好環(huán)境。

四是堅持改革開放。全面深化高等學(xué)校教育教學(xué)改革、招生制度改革、管理體制改革和辦學(xué)體制改革，更新教育觀念，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。充分發(fā)揮我省地緣優(yōu)勢，積極引進(jìn)俄、日、韓等境外優(yōu)質(zhì)教育和科技資源，支持高等學(xué)校開展國際教育與科技合作。積極推進(jìn)中外合作辦學(xué)，擴(kuò)大國際留學(xué)生招收規(guī)模，拓展境外辦學(xué)渠道。不斷提升我省高等教育的國際競爭力和影響力。

（三）建設(shè)目標(biāo)。

到２０１０年，高等教育毛入學(xué)率由現(xiàn)在的２６．７８％提高到３０％以上，在校生總數(shù)達(dá)到９０萬人左右，其中普通高等學(xué)校在校研究生６萬人左右、普通本專科生７０萬人左右；建設(shè)重點學(xué)科２００個、本專科重點專業(yè)３３０個。高等學(xué)校年承擔(dān)科研項目１．５萬項左右，年獲得科研經(jīng)費３０億元左右，年獲得國家級科研獎１０項左右；重點支持潛力較大的領(lǐng)軍人才１０人、長江學(xué)者４０人、龍江學(xué)者１００人、創(chuàng)新團(tuán)隊２０個、教學(xué)名師２００人、教學(xué)團(tuán)隊３０個。本科院校專任教師中具有碩士以上學(xué)位的比例達(dá)到６０％，?？茖W(xué)校達(dá)到３０％；培養(yǎng)落地人才４０萬人左右，培訓(xùn)各類人員２００萬人次左右。建設(shè)省高等學(xué)校重點實驗室１００個、校企共建工程研發(fā)中心３５個，重點推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化３０項。

到２０１５年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)５０％左右，在校生總數(shù)在我省適齡人口下降情況下保持９０萬人左右，其中普通高等學(xué)校在校研究生７萬人左右、普通本?？粕罚叭f人左右，高等教育步入普及化階段；建設(shè)重點學(xué)科２２０個、本?？浦攸c專業(yè)４５０個。年承擔(dān)科研項目１．８萬項左右，年獲得科研經(jīng)費４０億元左右，年獲得國家級科研獎１０項以上；重點支持潛力較大的領(lǐng)軍人才１５人、長江學(xué)者５０人、龍江學(xué)者２００人、創(chuàng)新團(tuán)隊５０個、教學(xué)名師４００人、教學(xué)團(tuán)隊５０個。本科院校專任教師中具有碩士以上學(xué)位的比例達(dá)到６５％，專科學(xué)校達(dá)到３５％；培養(yǎng)落地人才５０萬人左右。建設(shè)省高等學(xué)校重點實驗室１２０個、校企共建工程研發(fā)中心５０個，重點推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化１００項以上。

到２０２０年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)６０％以上，其他各項指標(biāo)在２０１５年基礎(chǔ)上有較大幅度提升。

通過建設(shè)高等教育強省，到２０２０年我省高等院校在一些重點領(lǐng)域成為培養(yǎng)和造就國內(nèi)一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才的搖籃，成為知識創(chuàng)新和推動科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的中心，成為推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的陣地。高等教育全面普及，辦學(xué)結(jié)構(gòu)布局適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，建立起創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系和科技創(chuàng)新服務(wù)體系，高等教育綜合實力強、學(xué)科特色強、服務(wù)能力強，辦學(xué)水平保持在全國前１０位。

三、建設(shè)任務(wù)

圍繞規(guī)劃目標(biāo)，實施黑龍江普通高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，重點建設(shè)“五個一批”，全面提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會的總體水平。

（一）建設(shè)一批高水平大學(xué)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。緊緊圍繞我省加快發(fā)展的現(xiàn)實需要，實施１１１５”工程，發(fā)揮龍頭帶動效應(yīng)。重點支持哈爾濱工業(yè)大學(xué)建設(shè)成為世界一流大學(xué)，重點推進(jìn)１０所省屬本科高等學(xué)校建成國內(nèi)同類院校一流大學(xué)；重點扶持１０所省級示范性高職院校建設(shè)，其中國家級示范高職院校５所；重點鼓勵５所民辦普通高等學(xué)校成為國內(nèi)有影響力的民辦高等院校；支持哈爾濱工程大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)２１１工程”建設(shè)，使我省９８５工程”、２１１工程”和１１１５工程”院校達(dá)到國內(nèi)同類院校先進(jìn)水平。

專欄１ 建設(shè)一批高水平大學(xué)（省屬）

省屬本科高等學(xué)校（１０所）

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、黑龍江大學(xué)、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)、大慶石油學(xué)院、哈爾濱理工大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、佳木斯大學(xué)、齊齊哈爾大學(xué)

省示范高等職業(yè)院校（１０所）

黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院、黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院、大慶職業(yè)學(xué)院、黑龍江林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黑龍江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院、哈爾濱鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、哈爾濱華夏計算機(jī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黑龍江畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院

省民辦普通高等學(xué)校（５所）

黑龍江東方學(xué)院、德強商務(wù)學(xué)院、華德應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、恒星學(xué)院、齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院

（二）建設(shè)一批高水平學(xué)科專業(yè)，服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。根據(jù)高等學(xué)校學(xué)科特點和專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，到２０１０年，集中力量建設(shè)與我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群直接相關(guān)的２００個重點學(xué)科和３３０個重點專業(yè)（其中高職高專１３０個）。以國家重點學(xué)科為平臺，整合全省學(xué)科資源，集結(jié)力量，重點建設(shè)好服務(wù)生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、裝備制造、能源技術(shù)、文化藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)的１０個左右學(xué)科群，使之成為科技創(chuàng)新、社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的動力和源泉。擴(kuò)大省級軟件學(xué)院建設(shè)范圍。建設(shè)一批高質(zhì)量、高水平、具有示范作用的精品課程和相應(yīng)的高質(zhì)量教材。引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法、手段改革，搭建網(wǎng)絡(luò)教育資源共享和學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會提供最需要的教育資源。

專欄２一批高水平學(xué)科和專業(yè)

學(xué)科專業(yè) 服務(wù)產(chǎn)業(yè)

重點學(xué)科

重點專業(yè)

本科

?？?/p>

四大支柱產(chǎn)業(yè)

６０個

８０個

４０個

六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

６０個

３０個

２０個

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

３０個

５０個

３０個

新農(nóng)村建設(shè)

３０個

２０個

２０個

其他行業(yè)

２０個

２０個

２０個

合計

２００個

２００個

１３０個

（三）建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照我省發(fā)展裝備、石化、能源、食品四大支柱產(chǎn)業(yè)，生物、航空航天、電子信息、新材料、新能源技術(shù)與裝備、環(huán)保六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，冶金、建材、森工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)與完善省高等學(xué)校重點實驗室，重點建設(shè)好教育部重點實驗室和國家級重點實驗室，重點支持黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。突出建設(shè)好東北農(nóng)業(yè)大學(xué)乳品科學(xué)和大豆生物學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)生物醫(yī)藥、大慶石油學(xué)院提高油氣田采收率和哈爾濱理工大學(xué)工程電介質(zhì)技術(shù)等教育部重點實驗室。完善已有的國家級工程技術(shù)研究中心，加大校企共建工程技術(shù)研發(fā)中心和省部級工程技術(shù)研究中心建設(shè)力度，突出建設(shè)好哈爾濱工業(yè)大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)乳品和大豆國家工程技術(shù)研究中心，黑龍江大學(xué)農(nóng)業(yè)微生物、哈爾濱理工大學(xué)汽車電子和齊齊哈爾大學(xué)亞麻加工技術(shù)教育部工程研究中心，黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)藥物安全評價中心。以哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)國家大學(xué)科技園為龍頭，發(fā)展黑龍江大學(xué)科技園，重點建設(shè)４個功能齊全、管理運行規(guī)范、具有一定規(guī)模的省級大學(xué)科技園（哈爾濱理工大學(xué)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)生物農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技園、大慶石油學(xué)院石油工業(yè)科技園）。到２０１０年，力爭使我省國家大學(xué)科技園達(dá)到３個。實現(xiàn)“大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)”三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展，逐步成為本地區(qū)吸引人才、吸引

創(chuàng)業(yè)、吸引投資的高地。要進(jìn)一步面向全省開放高等學(xué)校重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，設(shè)立開放課題，積極接納研究人員、企業(yè)工程技術(shù)人員進(jìn)行合作研究。要進(jìn)一步加強與俄、日、韓等國家的科技合作與交流，互利雙贏，提升我省高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力。

專欄３ 一批高水平創(chuàng)新平臺

年份

項目

２００８年

２０１０年

２０１５年

國家級重點實驗室

教育部重點實驗室省高等學(xué)校重點實驗室

１１個 １１個 ９１個

１２個 １５個 １００個

１４個 ２０個 １２０個

國家級工程技術(shù)中心省部級工程技術(shù)中心省校企共建研發(fā)中心

３個 ２２個 ２６個

３個 ３０個 ３５個

５個 ４０個 ５０個

國家大學(xué)科技園 省大學(xué)科技園

２個 １個

３個 ４個

４個 ７個

（四）建設(shè)一批高水平人文社科基地，促進(jìn)文化大省發(fā)展。完善省高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究基地、省哲學(xué)社會科學(xué)重點基地和教育部重點基地的功能，努力發(fā)揮對外輻射作用，繁榮人文社會科學(xué)研究事業(yè)。重點建設(shè)好教育部重點研究基地黑龍江大學(xué)俄語語言文學(xué)研究中心，培育建設(shè)黑龍江大學(xué)文化哲學(xué)研究中心等進(jìn)入教育部重點研究基地。利用高等學(xué)校人文社會科學(xué)學(xué)科齊全、信息資源廣泛、圖書資料豐富的優(yōu)勢，構(gòu)建文化服務(wù)平臺。積極推進(jìn)哈爾濱師范大學(xué)和哈爾濱市南崗區(qū)共建黑龍江現(xiàn)代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵大學(xué)參與和支持社區(qū)文化和農(nóng)村文化建設(shè)，挖掘、總結(jié)、保護(hù)我省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強藝術(shù)院校建設(shè)，支持綜合性大學(xué)開展多樣化的教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)文化人才、文化科技人才、文化管理人才和文化經(jīng)營人才，不斷提高高等學(xué)校文化服務(wù)的能力，為建設(shè)邊疆文化大省強省和提升我省綜合競爭力提供人才、作品、產(chǎn)品和智力支持。

專欄４ 一批高水平人文社科基地

年份 項目

２００８年

２０１０年

２０１５年

教育部人文社會科學(xué)重點研究基地

１個

２個

３個

省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地

５個

８個

１０個

省高等學(xué)校人文社科重點研究基地

２４個

３０個

３５個

（五）培育一批高水平領(lǐng)軍人才為核心的創(chuàng)新團(tuán)隊，促進(jìn)人才強省建設(shè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有院士為領(lǐng)軍的創(chuàng)新團(tuán)隊作用同時，強化高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。制定“高等學(xué)校院士后備人選支持計劃”，落實“長江學(xué)者計劃”，實施“龍江學(xué)者計劃”，努力培養(yǎng)引進(jìn)一批高水平的領(lǐng)軍人才。實施“高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊培養(yǎng)計劃”和“高等學(xué)校教學(xué)名師計劃”，建設(shè)一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。繼續(xù)實施“高等學(xué)校教師培訓(xùn)和學(xué)歷提升計劃”，教師隊伍整體素質(zhì)明顯提高。深化人才培養(yǎng)模式改革，設(shè)立省人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗區(qū)５０個，其中１５個入選國家重點建設(shè)行列。

專欄５ 一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊

年份

項目

２００８年

２０１０年

２０１５年

院士后備人選支持計劃

１０人

１５人

長江學(xué)者 龍江學(xué)者

３５人 ７２人

４０人 １００人

５０人 ２００人

教育部科技創(chuàng)新團(tuán)隊

省屬高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊

６個

８個 ２０個

１５個 ５０個

教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才

省屬高等學(xué)校新世紀(jì)優(yōu)秀人才

１０１人 ２２人

１８０人 ５０人

３００人 １００人

國家級教學(xué)名師

１３人

２０人

３５人

省級教學(xué)名師

１４９人

２００人

４００人

四、服務(wù)計劃

（一）新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)計劃。繼續(xù)實施“村村大學(xué)生計劃”，每年招收２０００名左右來自農(nóng)業(yè)（農(nóng)墾、林業(yè)）生產(chǎn)、鄉(xiāng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院（衛(wèi)生所）的一線工作者，進(jìn)行專科教育，由東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、黑河學(xué)院、牡丹江醫(yī)學(xué)院牽頭，省內(nèi)相關(guān)高等學(xué)校參與共同實施，培養(yǎng)農(nóng)村“留得住、用得上”的專門人才。利用網(wǎng)絡(luò)、函授、廣播電視、自學(xué)考試等方式，加大新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。到２０１０年，培養(yǎng)培訓(xùn)新農(nóng)村建設(shè)各類人才３０萬人；到２０１５年培養(yǎng)培訓(xùn)５０萬人。實施墾區(qū)人才支持計劃，舉辦墾區(qū)企業(yè)高級管理人員研修班，建立墾區(qū)研究生創(chuàng)新培養(yǎng)基地，為墾區(qū)培養(yǎng)碩—１６—士以上專業(yè)學(xué)位的人才，到２０１５年培養(yǎng)培訓(xùn)２０００人左右。實施師范類學(xué)生農(nóng)村支教計劃，到２０１５年力爭每年選派１０％以上的師范實習(xí)生到農(nóng)村實習(xí)支教。

專欄６ 新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃

年份

計劃名稱

２０１０年

２０１５年

村村大學(xué)生計劃

６０００人

１６０００人

墾區(qū)人才支持計劃

５００人

２０００人

師范類學(xué)生農(nóng)村支教計劃

３０００人

８０００人

積極支持高等學(xué)校與縣（市、區(qū)）、農(nóng)場開展農(nóng)業(yè)科技合作與共建活動，重點推進(jìn)１７項種植養(yǎng)殖新技術(shù)新品種的推廣和應(yīng)用，開展１５項新農(nóng)村建設(shè)方面的軟科學(xué)研究，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯提供小城鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)。依托東北林業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)和各農(nóng)職院校，在全省縣（市、區(qū)）和農(nóng)場推進(jìn)縣（場）校共建和科技合作共建。辦好東北農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)專家在線科技服務(wù)信息網(wǎng)，發(fā)揮黑龍江八

一農(nóng)墾大學(xué)大學(xué)科技園作用，努力擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域和提高服務(wù)水平，使高等學(xué)?？蒲信c新農(nóng)村建設(shè)實際需要結(jié)合更緊密。

（二）緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)計劃。圍繞我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托省內(nèi)高等院校，發(fā)揮校企合作優(yōu)勢，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實施緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃。選擇辦學(xué)實力較強、特色突出、與行業(yè)和企業(yè)結(jié)合緊密的高等學(xué)校，建立１２類校企合作的人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，下設(shè)２９個專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)中心。根據(jù)各高等學(xué)校的學(xué)科特點，聯(lián)合對口企業(yè)制定人才培養(yǎng)培訓(xùn)實施方案，在基地培養(yǎng)的本科生，２０％以上的畢業(yè)論文題目要結(jié)合我省企事業(yè)發(fā)展實際。通過校市合作、校區(qū)合作、校企合作，使高等學(xué)校成為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)基地。深化高等職業(yè)教育改革，加快高技能專門人才培養(yǎng)，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)校企合作辦學(xué)，大力發(fā)展面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，到２０１０年建成１３０個省級重點專業(yè)。與企業(yè)合作開發(fā)體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合特色的課程體系，建成２００門工學(xué)結(jié)合的省級高職高專精品課程，力爭創(chuàng)建３０門工學(xué)結(jié)合的國家級精品課程，編寫體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的特色教材１００部。建成３０個融教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定于一體的高水平實訓(xùn)基地。加強“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，培養(yǎng)省級高職專業(yè)帶頭人３００名、“雙師型”中青年骨干教師３０００名。

專欄７ 緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)計劃

培訓(xùn)基地

人才培養(yǎng)培 訓(xùn)中心簡稱

人才培養(yǎng)培訓(xùn)領(lǐng)域

牽頭單位

計劃數(shù)

重點合作企業(yè)

到２０１０年

到２０１５年

１ 裝備 制造

１．機(jī)械加工與數(shù)控

機(jī)械制造、數(shù)控技術(shù)

哈爾濱工業(yè)大學(xué)

8．8萬人

13．4萬人

哈電集團(tuán)、一重集團(tuán)、哈飛集團(tuán)等、２．電站成套設(shè)備哈電集制造

電站設(shè)備制造與運行

哈爾濱理工大學(xué)

３．汽車制造與維護(hù)

汽車制造、汽車維護(hù)

東北林業(yè)大學(xué)

４．材料成型

鑄造、焊接

哈爾濱工業(yè)大學(xué)

基礎(chǔ) 設(shè)施

５．交通運輸與管理設(shè)施

交通工程、交通管理

黑龍江工程學(xué)院

６．城市設(shè)施

城市規(guī)劃、城市建設(shè)

哈爾濱工業(yè)大學(xué)

３ 石油 化工

７．石油化工工程

石油工程、石油化工

大慶石油學(xué)石油院

４．５萬人

７．８萬人

大慶石化

８．精細(xì)化工

化工機(jī)械、精細(xì)化工

齊齊哈爾大學(xué)

能源

９．探礦采礦

探礦、采礦

大慶石油學(xué)院

４．５萬人

７．８萬人

大慶油田、東部煤電化企業(yè)等

１０．煤炭生產(chǎn)轉(zhuǎn)化

煤炭生產(chǎn)與煤炭轉(zhuǎn)化

黑龍江科技學(xué)院

１１．電力

電站運行、電網(wǎng)運行

哈爾濱理工大學(xué)

５

高級經(jīng)營管理

１２．法律及公共事業(yè)

法律、公共事業(yè)

黑龍江大學(xué)

８．８萬人

１３．５萬人

哈飛集團(tuán)、哈藥集團(tuán)、東輕公司、光宇集團(tuán)等

１３．外語

外語、外語證書考試

黑龍江大學(xué)

１４．高級經(jīng)營管理

ＥＭＢＡ、ＭＢＡ、工商經(jīng)貿(mào)

哈爾濱工業(yè)大學(xué)

６ 社會 服務(wù)

１５．信息與社區(qū)服務(wù)

信息咨詢、社區(qū)管理

黑龍江大學(xué)

１６．教育資源管理

教育管理、開發(fā)與利用

哈爾濱師范大學(xué)

１７．旅游開發(fā)與管理

旅游開發(fā)、旅游管理

哈爾濱商業(yè)大學(xué)

１８．物流與電子商

物流、物業(yè)、電子商業(yè)務(wù)

哈爾濱商業(yè)大學(xué)

１９．金融保險業(yè)

金融、證券、保險業(yè)

哈爾濱商業(yè)大學(xué)

醫(yī)藥

２０．藥業(yè)哈藥集

制藥、中藥

哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)

４．５萬人

１１萬人

哈藥集團(tuán)，哈爾濱、大慶服務(wù)外包園區(qū)等

２１．醫(yī)療器械制造

醫(yī)療器械制造與維護(hù)

佳木斯大學(xué)

信息 技術(shù)

２２．計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)

計算機(jī)應(yīng)用、計算機(jī)維護(hù)

哈爾濱工業(yè)大學(xué)

２３．計算機(jī)軟件

軟件技術(shù)、服務(wù)外包

哈爾濱工業(yè)大學(xué)

９ 動漫

２４．動漫產(chǎn)業(yè)

動漫制作、動漫編創(chuàng)

哈爾濱理工大學(xué)

10農(nóng)產(chǎn)品深加工

２５．糧油食品加工

糧油食品加工

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)

８．９萬人

１３．５萬人

森工、農(nóng)墾系統(tǒng)、企業(yè)，完達(dá)山乳業(yè)有限公司等

２６．農(nóng)畜及乳品加工系

農(nóng)畜及乳品產(chǎn)品加工

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)

森工

２７．林業(yè)資源開發(fā)

林業(yè)資源開發(fā)

東北林業(yè)大學(xué)

２８．木材產(chǎn)品開發(fā)

木材產(chǎn)品開發(fā)及加工

東北林業(yè)大學(xué)

１２ 生物 技術(shù)

２９．生物科學(xué)與技術(shù)

生物科學(xué)、生物技術(shù)

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)

合計

４０萬人

６７萬人

（三）高層次人才培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)計劃。依托我省具有專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)資質(zhì)的高等學(xué)校對在職人員進(jìn)行高層次教育與培訓(xùn)，舉辦招商引資、服務(wù)外包、項目管理培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)高層次管理和科技人員１０００人、企業(yè)中級管理人員和行政管理人員４０００人。高等學(xué)校依托骨干企業(yè)建立５０個黑龍江省研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地，結(jié)合國家重大項目培養(yǎng)企業(yè)高層次科研人員及技術(shù)骨干。實行雙導(dǎo)師制，學(xué)位論文在“示范基地”撰寫，論文選題必須是企業(yè)實際科研攻關(guān)項目。到２０１５年為企業(yè)培養(yǎng)工程碩士４０００人左右、農(nóng)業(yè)推廣碩士６００人左右、臨床獸醫(yī)碩士２００人左右。

專欄８ 高層次人才培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)計劃

項目名稱

學(xué)習(xí)類別

學(xué)習(xí)內(nèi)容

目標(biāo)任務(wù)

主辦單位

高級管理和科技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃

培訓(xùn)教育

以面向我省各類企業(yè)高級經(jīng)營管理人員為主的高水平、深層次在職教育

每年培訓(xùn)１０００名高層管理人員和科技人員，培訓(xùn)4000名左右企業(yè)中級管理人員和地方干部

哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)ＭＢＡ教育中心

學(xué)歷教育

高級經(jīng)營管理人才培訓(xùn)中心

１．

ＥＭＢＡ班每年招生２０人 ２．ＭＢＡ班每年招生２００人

１．哈爾濱工業(yè)大學(xué)

２．哈爾濱商業(yè)大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、黑龍江大學(xué)ＭＢＡ教育中心

高層次人才創(chuàng)新計劃

學(xué)歷和專業(yè)學(xué)位教育

結(jié)合國家重大科研項目、定向招收企業(yè)高層次科技人員和科技骨干

企業(yè)建立５０個研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地：２００８－２０１０年培養(yǎng)博士６０人、碩士３００人、工程碩士１５００人。２０１１－２０１５年培養(yǎng)博士１００人、碩士５００人、工程碩士２５００人。

大慶石油學(xué)院、哈爾濱理工大學(xué)、齊齊哈爾大學(xué)、黑龍江科技學(xué)院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、黑龍 江中醫(yī)藥大學(xué)

（四）校企共建工程研發(fā)中心服務(wù)計劃。進(jìn)一步發(fā)揮高等學(xué)校重點實驗室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺作用，重點圍繞哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地建設(shè)和生物產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)與領(lǐng)域的發(fā)展需要，進(jìn)一步整合完善已有的２６個校企共建工程技術(shù)研發(fā)中心，到２０１５年建成５０個校企共建工程技術(shù)研發(fā)中心。工程技術(shù)研發(fā)中心須以技術(shù)集成創(chuàng)新為核心，以共建合作企業(yè)為主要服務(wù)對象，進(jìn)行工程技術(shù)研究與開發(fā)、孵化高新技術(shù)成果，促進(jìn)國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，為行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供信息和咨詢服務(wù)，加大科技成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化力度。強化生物領(lǐng)域校企共建工程研發(fā)中心建設(shè)，解決我省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的重大科技難題。重點加強哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、黑龍江大學(xué)在生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)在生物環(huán)保和生物資源保護(hù)領(lǐng)域工程研發(fā)中心和重點實驗室建設(shè)。

專欄９ 校企共建工程研發(fā)中心數(shù)量

服務(wù)領(lǐng)域、行業(yè)

２０１０年

２０１５年

裝備制造業(yè)

９個

１２個

石油與化學(xué)工業(yè)

６個

９個

能源工業(yè)

２個

３個

生物與農(nóng)業(yè)

１０個

１３個 信息與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

２個

４個

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

６個

９個

合計

３５個

５０個

（五）高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)計劃。

針對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，重點在資源精深加工、裝備制造、航空航天、生物產(chǎn)業(yè)等方面，每年從哈爾濱工業(yè)大學(xué)等科技實力較強的高等學(xué)校中精選推薦１０項左右市場前景好、科技含量高、可轉(zhuǎn)化的高新技術(shù)成果予以重點支持，為用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)。進(jìn)一步發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學(xué)在科技創(chuàng)新與服務(wù)方面的作用，重點推進(jìn)哈爾濱工業(yè)大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院的建—設(shè)，整合資源、辦出特色，更好地服務(wù)于我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。省經(jīng)委、教育廳、科技廳、農(nóng)委、中小企業(yè)局共同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作，進(jìn)一步發(fā)揮裝備制造業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、能源工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、綠色食品和森林工業(yè)６個校企合作委員會的作用，提供產(chǎn)學(xué)研合作信息，搭好洽談對接平臺，做好科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)工作。全省所有高等學(xué)校都要根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢與１至２個地市、縣（市、區(qū)）或企事業(yè)單位建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推進(jìn)校企聯(lián)姻、加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

專欄１０ 科技成果近期擬推薦轉(zhuǎn)化數(shù)量

服務(wù)領(lǐng)域、行業(yè)

２０１０年

裝備制造業(yè)

１１項

石油與化學(xué)工業(yè)

５項 能源工業(yè)

２項

生物與農(nóng)業(yè)

７項

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

５項

合計

３０項

五、保障條件

高等教育強省建設(shè)是新型工業(yè)化建設(shè)和老工業(yè)基地振興的基礎(chǔ)工程。各級政府負(fù)主導(dǎo)責(zé)任，要樹立服務(wù)高等學(xué)校就是服務(wù)區(qū)域，發(fā)展高等學(xué)校就是發(fā)展區(qū)域的理念，加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，使高等教育強省建設(shè)成為各級政府的行為和社會的共識，切實提到突出位置，認(rèn)真抓緊、抓實、抓好。

（一）建立高等教育強省建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)。成立黑龍江省高等教育強省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定高等教育強省的總體規(guī)劃和重大方針政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點項目落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳，負(fù)責(zé)日常工作。高等學(xué)校比較集中的地市政府要成立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，牽頭研究政策，重點支持高等學(xué)校發(fā)展和發(fā)揮高等學(xué)校服務(wù)地方的作用。建立高等學(xué)校為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)和政府為高等學(xué)校發(fā)展服務(wù)的評價制度，與省目標(biāo)考核制度等相銜接，把高等學(xué)校為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府為高等學(xué)校發(fā)展開展的服務(wù)工作與效果，作為考核高等學(xué)校和政府工作以及干部績效的重要內(nèi)容。

高等院校要成立高等教育強省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)工作，更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，優(yōu)化高等學(xué)校內(nèi)部管理體制，統(tǒng)籌安排自身發(fā)展和社會服務(wù)工作，加快科技創(chuàng)新和社會服務(wù)體系建設(shè)。

（二）建立高等學(xué)校發(fā)展的支持和激勵機(jī)制。高等學(xué)校所在地市政府要主動研究支持高等學(xué)校發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題，謀劃大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)和公共社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃對接、重大項目對接、人才使用對接等問題，努力形成以地方政府為主導(dǎo)，區(qū)?；拥摹叭齾^(qū)聯(lián)動”發(fā)展格局。要制定和完善相應(yīng)政策法規(guī)，給高等學(xué)校改革發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越條件和寬松環(huán)境。省機(jī)構(gòu)編制部門要加強高等學(xué)校編制管理，合理確定編制總量規(guī)模，實行動態(tài)管理，向一線教師傾斜，優(yōu)化編制使用結(jié)構(gòu)。省人事廳要加快推進(jìn)高等學(xué)校人事分配制度改革。省教育廳要積極推進(jìn)高等學(xué)校深化內(nèi)部管理體制改革，進(jìn)一步落實高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，配合加強高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。省發(fā)改委、物價局、公安廳、財政廳、國土資源廳、審計廳、地稅局、國稅局等部門要在化解高等學(xué)校貸款、物資采購、稅收、學(xué)校創(chuàng)收等方面給高等學(xué)校以政策扶持，幫助高等學(xué)校按規(guī)劃解決建設(shè)用地，整治校園周邊環(huán)境。對高等學(xué)校校區(qū)置換涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅免稅，契稅先征后返。鼓勵高等學(xué)校吸引社會資助，對引進(jìn)社會捐助發(fā)展資金的學(xué)校，政府給予１０．５的

匹配資金獎勵。省經(jīng)委、國資委、科技廳、農(nóng)委、中小企業(yè)局等部門要牽頭建立企業(yè)與高等學(xué)校長期聯(lián)系機(jī)制，搭建校企合作平臺，引導(dǎo)企業(yè)和高等學(xué)校開展科技合作，鼓勵校企共建實驗實訓(xùn)基地，吸收大學(xué)生實習(xí)。

（三）完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制。教育、科技、財政、人事等部門要研究制定科技成果轉(zhuǎn)化獎勵政策，鼓勵高等學(xué)校教師和科研人員投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要開展科學(xué)研究。對在省內(nèi)轉(zhuǎn)化的成果，按取得經(jīng)濟(jì)效益的一定比例給成果所有者以獎勵。轉(zhuǎn)化取得經(jīng)濟(jì)效益的科技成果應(yīng)作為評聘教師職務(wù)的重要依據(jù)。重點支持高等學(xué)校新研制成果的中試，積極推進(jìn)科技成果向我省企業(yè)轉(zhuǎn)化。大學(xué)科技園中符合國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)條件的企業(yè)享受相應(yīng)的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠。

（四）創(chuàng)造高層次人才成長創(chuàng)業(yè)的條件。制定優(yōu)惠政策，加大高層次人才培養(yǎng)、穩(wěn)定和引進(jìn)力度。對在我省工作的兩院院士、長江學(xué)者和龍江學(xué)者給予特殊待遇。對院士后備人選、長江學(xué)者和龍江學(xué)者給予科研啟動經(jīng)費支持。各級政府和高等學(xué)校要進(jìn)一步加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)、培訓(xùn)的政策扶持和資金投入力度。高等學(xué)校要重視高層次人才隊伍建設(shè)，完善內(nèi)部人才政策體系，制定培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才的戰(zhàn)略規(guī)劃并認(rèn)真組織實施。

（五）完善高等教育經(jīng)費投入保障機(jī)制。省政府加大高等教育投入力度，建立按生均培養(yǎng)經(jīng)費撥款的增長機(jī)制，到２０１０年達(dá)到當(dāng)年全國高等學(xué)校預(yù)算內(nèi)平均生均培養(yǎng)經(jīng)費撥款水平。各地市、行業(yè)和國有企業(yè)舉辦的高等學(xué)校也要參照建立相應(yīng)的生均培養(yǎng)經(jīng)費撥款增長機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，整合現(xiàn)有專項資金，突出支持重點，提高專項資金使用效益。積極引導(dǎo)和支持社會力量辦學(xué)，進(jìn)一步拓寬高等學(xué)校辦學(xué)和發(fā)展資金渠道。省政府近５年每年安排一定數(shù)量專項資金支持高等學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新平臺建設(shè)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。