第一篇：推進黨支部建設工作實施意見

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》，為加強我鎮(zhèn)黨支部建設，提出如下意見：

一、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

1、黨支部要結合本支部的實際，宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，宣傳和執(zhí)行黨中央和上級組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結和帶動群眾保證各項工作的完成。

2、與村（居）委會領導共同領導本單位的精神文明建設和思想政治工作，發(fā)揮工青婦組織的作用，積極開展愛國主義、社會主義、集體主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育，開展有益群眾身心健康的活動，增強本單位的凝聚力。

3、要高度重視政治思想工作，結合知識創(chuàng)新工程的開展，圍繞中心工作及群眾關心的熱點、難點問題積極開展思想政治工作，在職的黨員和黨支部委員要分工聯(lián)系2－3名黨員群眾，每個黨員要分工聯(lián)系3－5名群眾，協(xié)助領導做好群眾工作，調動群眾的積極性。

二、參與重大問題的決策，保證本單位工作的完成1、黨支部書記參加鎮(zhèn)的中層干部會議。

2、黨支部書記要主動了解本單位的工作情況，對影響本單位工作的重大問題組織支委會和黨員開展調查研究，并向鎮(zhèn)黨委提出意見和建議。

3、黨員在各項工作中要發(fā)揮模范帶頭作用，要關心本支部的工作。每個黨員要努力做好本職工作，保證本支部重要任務的完成。

三、抓好黨員教育和管理，保持黨組織的先進性

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1、加強對黨員的教育和管理，組織黨員認真學習鄧小平理論，堅持講學習、講政治、講正氣，要求每個黨員必須處處以身作則，作群眾的表率。堅持開展民主評議黨員和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，自覺接受群眾的監(jiān)督，弘揚正氣，樹立榜樣。

2、嚴肅黨的紀律，對不求上進，甘居落后，無故不參加黨組織活動、不發(fā)揮作用的黨員，要及時給予嚴肅的批評教育，對違反黨紀的黨員，本著懲前毖后、治病救人的精神，給以批評教育直至紀律處分，以保持黨組織的先進性。

四、加強黨支部組織建設，嚴格黨內(nèi)生活制度

1、選好黨支部書記。黨支部書記應由熱心黨的工作，政治素質好，業(yè)務水平較高，工作能力較強，善于做思想政治工作，黨員擁護、有較好群眾基礎的優(yōu)秀黨員擔任。

2、堅持“三會一課”制度，發(fā)揮支委會的作用。支委會要定期召開會議，研究本單位改革與發(fā)展有關的工作，分析黨員隊伍狀況和職工群眾的思想情況，對其中的重大問題提交支部大會進行討論。

3、黨支部必須做到每月組織一次黨內(nèi)活動，每季度過一次黨組織生活，每年安排一至二次批評和自我批評，時間可以根據(jù)工作情況進行安排。

五、按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，準確把握黨員標準，做好組織發(fā)展工作

1、對提出入黨申請的同志，黨支部要及時指定專人談話，了解思想情況，給予鼓勵，提出要求。加強對團支部“推優(yōu)”工作的指導。

2、黨支部要指定一至二名正式黨員做入黨積極分子的聯(lián)系人，進行培養(yǎng)、幫助、教育和考察。要組織入黨積極分子學習黨章，參加鎮(zhèn)組織的黨課，明確入黨動機，提高對黨的認識。

3、經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，對條件成熟的入黨積極分子，在聽取聯(lián)系人、黨小組和黨內(nèi)外群眾意見的基礎上，經(jīng)支委會討論通過，可列為發(fā)展對象。支部要及時上報發(fā)展對象考察報告，做好發(fā)展前的有關工作。

六、建立黨支部工作評價激勵制度

1、黨委每年要專題研究一次全鎮(zhèn)的黨建工作，聽取各支部的工作匯報。各單位黨務工作情況，應作為黨支部書記業(yè)績考核的重要內(nèi)容，并與支部書記績效獎勵掛鉤。

2、建立黨支部日常工作考核制度，按要求將支部工作情況及時報送黨辦。

第二篇：推進社會主義新農(nóng)村建設工作的實施意見

推進社會主義新農(nóng)村建設工作的實施意見

為認真貫徹落實中央、省、市關于新農(nóng)村建設的有關精神，進一步加快我區(qū)全面建設小康社會步伐，努力把全區(qū)廣大農(nóng)村建設成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，特擬定如下實施意見：

一、充分認識社會主義新農(nóng)村建設的重要意義

建設社會

主義新農(nóng)村是黨中央總攬全局、著眼長遠、與時俱進做出的重大決策。推進我區(qū)新農(nóng)村建設是落實科學發(fā)展觀、構建和諧××的客觀要求和重要體現(xiàn)，是破解三農(nóng)問題、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑和重要基礎。近幾年來，我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基礎條件，對于落實上級政府各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，實現(xiàn)全區(qū)人民的共同富裕安康，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，具有重大而深遠的歷史意義，因此，我們必須抓住這難得的歷史機遇，增強緊迫感和責任感，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

二、社會主義新農(nóng)村建設的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

建設社會主義新農(nóng)村，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基礎設施建設、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、解決農(nóng)民最關切的實際問題為著力點，加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)村綜合改革。堅持科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進；多方支持，整合資源，形成合力；創(chuàng)新機制，以點帶面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。

（二）基本原則

1.堅持總體規(guī)劃，分步實施。按照產(chǎn)業(yè)相對集聚、居住相對集中、土地相對集約、農(nóng)村基礎設施各類要素相對集合的要求，以現(xiàn)代鄉(xiāng)村理念科學規(guī)劃，合理布局，并有步驟、有計劃地加以實施。

2.堅持群眾主體，政府主導。充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，以群眾為主體，開展民主協(xié)商，不搞強迫命令，不包辦代替。發(fā)揮政府規(guī)劃、指導職能，積極爭取國家和省、市扶持資金，加大財政投入力度，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐；同時，積極鼓勵個人、企業(yè)參與新農(nóng)村建設，形成多主體建設、多元化投入格局。

3.堅持典型示范，有序推進。選擇條件相對成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村先行試點。在此基礎上堅持從實際出發(fā)，因地制宜，按照不同類型，有梯次地推進。

4.堅持分類指導，量力而行。制定新農(nóng)村建設的目標、任務和措施，既要勇于探索創(chuàng)新，又不脫離實際。對基礎條件較好、經(jīng)濟實力較強、農(nóng)民積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要積極引導、鼓勵和支持他們走在前面，作出示范；對具有一定基礎的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要重點扶持、逐步提高，發(fā)揮好引導帶動作用；對基礎較差的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要加大幫扶力度，為建設新農(nóng)村創(chuàng)造條件。

（三）總體目標

圍繞建立新機制，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，建設新家園，塑造新風尚，培養(yǎng)好班子，在全區(qū)實施社會主義新農(nóng)村建設活動，使農(nóng)村生產(chǎn)力健康發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)村基礎設施更加完善，農(nóng)村社會事業(yè)全面進步，基層民主政治建設繼續(xù)推進。

三、社會主義新農(nóng)村建設的主要任務

（一）加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，著力培育優(yōu)質小麥、蔬菜、瓜果、畜牧四大產(chǎn)業(yè)，因地制宜，科學規(guī)劃，鞏固建立高效瓜果、優(yōu)質苗木、標準化養(yǎng)殖三大基地。按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展崇召瓜菜基地、馬官屯無公害蔬菜示范園、大官莊蔬菜生產(chǎn)基地、東瓦亭高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，力爭將其建成全區(qū)優(yōu)質無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對文蘭市莊蔬菜瓜果市場、世紀家園、富強乳品廠、寶山面粉廠等四個龍頭企業(yè)的扶持力度，形成以蔬菜批發(fā)市場為龍頭的瓜菜種植產(chǎn)業(yè)鏈，以家具加工銷售市場為龍頭的林木加工產(chǎn)業(yè)鏈，以乳產(chǎn)品為龍頭的奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，以面粉加工為龍頭的優(yōu)質小麥種植加工產(chǎn)業(yè)鏈；以瘦肉型豬、奶牛、蛋雞為重點加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，并著力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，提高畜牧產(chǎn)品附加值。扶持建立5個規(guī)范化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，使農(nóng)戶與企業(yè)及合作組織建立多種形式的利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實惠。

大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，推動農(nóng)村富裕勞動力多渠道有序轉移，建立健全信息咨詢、求職登記、就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、勞務輸出一體化的勞動就業(yè)服務網(wǎng)絡，鼓勵園區(qū)工業(yè)企業(yè)就地招工。加強與輸入地勞務協(xié)作，開展有組織的勞務輸出，不斷拓寬勞動力轉移就業(yè)渠道。建立健全維護農(nóng)民工權益保障機制，保護農(nóng)民工的合法權益，提高其轉崗就業(yè)積極性。

（二）推進農(nóng)村基礎設施建設

圍繞改善農(nóng)民生活條件，積極開展農(nóng)村小型公益設施建設，積極推進清垃圾、清污泥、清路障和

改廁、改圈、改灶、改院的“三清四改”，實現(xiàn)“五化”（硬化、凈化、綠化、美化和亮化）。依托“村村通”工程，加強農(nóng)村公路及配套設施建設，翻新維修農(nóng)村道路，搭建東部農(nóng)村“三橫三縱”和南部農(nóng)村“二橫三縱”框架，推進農(nóng)村公路網(wǎng)絡化；大力推進農(nóng)田水利基礎設施建設，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；建設畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)范養(yǎng)殖行為，推進畜牧生產(chǎn)方式轉變

。加快農(nóng)村能源建設，積極普及農(nóng)村沼氣，發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源；積極推進農(nóng)業(yè)信息化建設，逐步完善農(nóng)村配電網(wǎng)，完成農(nóng)村電網(wǎng)新建設和改造工程，強化面向農(nóng)村的廣播電視、通訊等信息服務。

（三）培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才

推進農(nóng)村先進文化建設，牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，大力實施“十佳農(nóng)民標兵”“文明戶、文明村”評比活動；圍繞人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，實施農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育和成人教育“三教”統(tǒng)籌，鞏固和提高九年義務教育成果，逐步普及農(nóng)村高中教育；大力開展文化、科技、衛(wèi)生、法律下鄉(xiāng)活動；以就業(yè)為導向，以實施農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”為抓手，創(chuàng)新職業(yè)教育和成人教育，廣泛開展先進文化、科學技術、公民道德、民主法制意識和健康知識教育，切實提高農(nóng)民素質，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

（四）加強基層民主建設

健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，積極開展村務公開民主管理示范活動，切實維護農(nóng)民的知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權權益。鼓勵、引導和支持發(fā)展各種農(nóng)村新型社會化服務組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民自我服務、自我管理、自我發(fā)展的能力。引導農(nóng)戶依法、自愿、有償流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設施建設。實行村務公開，加強村集體資產(chǎn)的監(jiān)督。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，按照自愿互利的原則，引導建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和中介服務組織，完善自律機制，增強服務功能。加強農(nóng)村基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

縮小城鄉(xiāng)居民在享受公共服務方面的差距，確保教育、衛(wèi)生、文化等新增財政支出主要用于農(nóng)村。強化對農(nóng)村義務教育的保障，落實好“兩免一補”政策。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設，加快農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索農(nóng)村最低生活保障制度，完善農(nóng)村困難群體的救助制度。加強農(nóng)村文化基礎設施和公共文化服務體系建設，建設農(nóng)村文化活動場所，廣泛開展文明戶和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，倡導文明、健康、科學的生活方式，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度。

四、社會主義新農(nóng)村建設的工作措施

（一）加強領導，提高認識。全區(qū)各級黨政組織要認清形勢，統(tǒng)一思想，把主要精力和工作重心放在新農(nóng)村建設上，每年為農(nóng)民辦幾件實事。區(qū)委、區(qū)政府成立社會主義新農(nóng)村建設領導小組，設立專門的辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處也要成立相應機構，明確工作職責和任務，制定具體工作方案。區(qū)直各部門要充分發(fā)揮職能，整合資源，各盡其能，齊心協(xié)力推進全區(qū)新農(nóng)村建設。各級干部要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，準確把握農(nóng)村發(fā)展的新趨勢，增強工作的責任感和緊迫感，解放思想，開拓進取，扎實工作，深入農(nóng)村調查研究，加強指導和服務，幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設中遇到的困難和問題。

（二）明確職責，齊抓共管。新農(nóng)村建設是一項事關全局的工作。各有關部門要增強大局意識、服務意識和責任意識，積極主動參與新農(nóng)村建設。要明確職責，落實責任，建立起“區(qū)規(guī)劃指導，鎮(zhèn)村組織實施，群眾參與”的工作機制。新農(nóng)村建設辦公室和各有關職能部門負責新農(nóng)村建設的業(yè)務指導和督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要周密制定實施規(guī)劃和細則，切實肩負起責任，突出重點集中力量，確保重點村建設有新突破。

（三）培植典型，示范引導。區(qū)里確定有代表性的8個村為新農(nóng)村建設的試點村，要提前規(guī)劃，重點實施，為全區(qū)新農(nóng)村建設探索路子、積累經(jīng)驗。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門要對試點村、鎮(zhèn)建設工作高度重視，落實領導和干部力量，精心組織實施，從各方面給予大力支持。聯(lián)系試點村的領導和部門要加強工作指導和協(xié)調，認真解決建設中遇到的各種困難和問題，及時反饋進展情況，總結交流工作經(jīng)驗，確保試點村建設取得實效，對全區(qū)新農(nóng)村建設起到示范帶動作用。

（四）廣泛動員，營造氛圍。社會主義新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要從農(nóng)民實際需要出發(fā)來謀劃新農(nóng)村建設，根據(jù)農(nóng)民意愿推進新農(nóng)村建設，依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設，始終讓農(nóng)民當主人、做主體、唱主角。社會各界都要關心支持新農(nóng)村建設，自覺為新農(nóng)村建設做貢獻。加強輿論宣傳工作，及時報道新農(nóng)村建設的新思路、好經(jīng)驗和先進典型，努力營造全社會關心、支持、參與社會主義新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。

（五）強化考核，獎優(yōu)罰劣。根據(jù)新農(nóng)村建設的任務，細化、量化工作指標，將“三農(nóng)”工作考核及時轉換為新農(nóng)村建設工作考核，并納入目標責任制考評，形成新農(nóng)村建設考核機制。通過以獎代補、專項補助等辦法，強化激勵引導，充分調動全區(qū)各級各部門建設新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保社會主義新農(nóng)村建設不斷取得新的成效。

第三篇：關于黨支部標準化建設的實施意見

關于黨支部標準化建設的實施意見

為貫徹落實全面從嚴治黨向基層延伸的要求，推動黨支部落實管黨治黨的主體責任，市直屬機關工委決定在“提升黨的建設質量提升年”中開展黨支部標準化建設工作，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

黨支部標準化建設，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨章、基層組織工作條例為依據(jù)，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞筑牢黨支部在黨的建設中的基礎地位和發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的目標要求，堅持把黨的一切工作延伸到黨支部，堅持把教育管理監(jiān)督黨員責任落實到黨支部，堅持把全面從嚴治黨成效體現(xiàn)到黨支部，切實發(fā)揮黨支部在加強黨員教育管理監(jiān)督服務以及組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾中的組織落實作用，全面落實黨章黨規(guī)規(guī)定的機關基層黨組織的各項任務，為實施“北疆先鋒”工程，打造活力黨建奠定堅實的組織基礎。

二、基本標準

通過開展黨支部標準化建設，強化黨支部政治功能，落實服務功能，實現(xiàn)組織建設更加科學優(yōu)化、黨員隊伍更加充滿活力、組織生活更加嚴肅規(guī)范、工作保障更加充分有力、檔案資料更加健全完備的目標。

1.組織建設標準化。以實現(xiàn)黨支部設置全覆蓋為著力點，突出務實、管用、有效，全面落實“一崗雙責”，優(yōu)化組織設置，按期進行換屆，規(guī)范發(fā)展黨員，理順隸屬關系，確保應建盡建、設置規(guī)范、調整及時。

2.組織生活標準化。以落實黨章黨規(guī)規(guī)定的黨支部政治生活為著力點，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、專題組織生活會和談心談話等基本組織生活制度，黨內(nèi)各項組織生活正常規(guī)范、嚴肅認真，批評和自我批評經(jīng)?；?，黨員參與率高、教育效果好。引導黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。

3.黨日活動標準化。以增強黨員黨性為著力點，落實“主題黨日”制度?！爸黝}黨日”要做到全員參與、儀式感強、主題鮮明、活動務實。

4.活動場所標準化。以滿足黨員活動需要為著力點，黨員人數(shù)較多且有條件的黨支部，要推進場所規(guī)范建設，做到硬件配置齊全、設施功能完備、管理制度健全。

5.檔案資料標準化。以完善黨支部基礎工作條件為著力點，黨支部要健全黨員信息、黨組織生活、黨員聯(lián)系服務群眾、黨費收繳等工作檔案資料。定期做好資料歸類整理，專人負責、專柜保存。

三、會議范式

根據(jù)市直機關黨支部建設工作實際情況，提出并推薦以下黨支部會議范式。

1.基本要求。把落實“三會一課”制度、召開支部會議作為黨支部組織生活和黨員活動的主要方式，包括經(jīng)常性組織生活、學習討論、黨員黨性分析、講黨課、“主題黨日”、專題組織生活會等各類會議和活動，一般每半月組織1次。

2.會議形式、內(nèi)容和頻次要求。黨支部通過以下幾種方式，組織黨員過好組織生活，加強對黨員的教育和管理。

經(jīng)常性組織生活。提倡在科（所、室）務會議之后召開，內(nèi)容是聯(lián)系工作實際，通過黨支部書記的引領和黨員的發(fā)言討論檢查黨員的思想和作風，“以黨的話說業(yè)務的事”，開展批評和自我批評，進行思想教育，加強對黨員的日常監(jiān)督。培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員、換屆選舉、改選或補選支部委員、評選優(yōu)秀也是經(jīng)常性組織生活的重要內(nèi)容。經(jīng)常性組織生活原則上不少于半個小時，時間根據(jù)實際需要掌握，提倡開短會。

學習討論。黨支部一般每月開展1次學習討論，主要內(nèi)容是由黨支部書記領學重點學習內(nèi)容，安排、督促黨員學習，黨員開展學習討論。時長1小時左右。

黨員黨性分析。黨支部年中組織1次黨員黨性分析，圍繞半年來黨員的思想作風表現(xiàn)，通過開展批評與自我批評，檢查黨性狀況，明確改進提高的方向，強化黨內(nèi)監(jiān)督。

講黨課。黨支部黨課每年不少于2次，由黨組織關系在本支部的上級領導干部、黨支部書記或者其他黨員講授?！爸黝}黨日”。每年不少于10次，每次均需制定活動方案，時長根據(jù)實際情況確定。

專題組織生活會。每年按上級黨組織要求召開1次支部專題組織生活會。主要內(nèi)容是黨員總結思想、工作、學習、紀律、作風等方面的情況，對照合格黨員的標準檢討思想和作風，民主評議黨員，開展批評與自我批評，形成思想共識，推動業(yè)務工作。

3.會議程序。黨支部會議由黨支部書記主持，分為宣布會議主題和議程、逐項進行議程、支部書記總結等環(huán)節(jié)。

4.會議記錄。黨支部會議要由專人記錄，記載會議時間、參加人員、請假人員，會議議題，黨員發(fā)言要點，黨支部書記總結要點。黨支部書記檢查會議記錄，簽字確認。

黨小組會議可參照黨支部會議范式執(zhí)行。

四、考核評價

1.述職評議。上級黨組織要全面檢查、考核黨支部落實標準化建設情況，年底要聽取述職，進行點評，組織評議，把考核評議作為推動黨支部標準化建設的重要手段，對黨支部標準化建設中共性問題提出指導性意見，推動黨支部標準化建設不斷深入。

2.分類定級。把黨支部標準化建設達標情況作為黨支部晉位升級的重要條件。全面達標且經(jīng)驗做法在市直機關有示范作用的定為一類標兵黨支部，全面達標、業(yè)績優(yōu)秀、有特色做法的為一類黨支部；全面達標且經(jīng)驗做法在本單位有示范作用的為二類優(yōu)秀黨支部，全面達標的為二類黨支部；基本達標但工作一般的為三類黨支部；不達標的為四類黨支部。要嚴格掌握一類標兵和二類優(yōu)秀在本類別組織總數(shù)中的比例。

3.評比表彰。年底或“七一”前后，各單位要結合黨支部標準化建設工作，表彰先進黨支部。在各單位表彰的基礎上，市直機關工委結合工作情況適時對先進黨支部進行表彰。

第四篇：加快推進水利工程建設實施意見

加快推進水利工程建設實施意見

2014年國務院常務會議決定，在“十二五”后兩年和“十三五”期間，分步建設172項節(jié)水供水重大水利工程。李克強總理在2014年中央經(jīng)濟工作會議和國務院第三次廉政工作會議上強調，要加快水利建設進度。為全面推進水利工程建設，切實加快水利投資計劃執(zhí)行進度，特制定本實施意見。

一、明確投資計劃執(zhí)行總體目標

對于當年安排的中央水利投資計劃，在年底前，重大水利工程中央投資計劃完成率要達到90％以上，其他水利工程中央投資計劃完成率要達到80％以上。2015年要力爭完成重大水利工程總投資1242億元，其中中央投資600億元左右(不含中央財政專項資金安排的田間高效節(jié)水灌溉工程)。

各地、各單位要按照上述目標要求，狠抓投資計劃執(zhí)行，確保完成目標任務。

二、推進各類水利工程前期工作

對于重大水利工程，要按照今年年初召開的加快推進2015年重大水利工程前期工作座談會和《水利部辦公廳關于做好2015年重大水利工程前期工作的安排意見》(辦規(guī)計[2015]30號)要求，在今年4月底前全面完成2014年新開工項目初步設計審批；7月底前完成今年擬開工的27項工程可行性研究報告審批，可研一經(jīng)批準，立即啟動初步設計審批，力爭4個月內(nèi)完成概算核定和初步設計審批。同時，按照新開工項目動態(tài)管理的要求，加快2015年儲備項目前期工作進度，條件具備的可在2015年開工建設，統(tǒng)籌推進“十三五”擬開工項目前期工作。

對于點多面廣量大的中小河流治理、水土保持、新建小型水庫、小型農(nóng)田水利建設等面上水利工程，要根據(jù)相關建設規(guī)劃，提前開展項目前期工作，提前2年做好項目儲備，原則上按照上一落實投資規(guī)模的2倍全面完成當年項目前期工作，并于當年6月底前完成審批工作，改變投資計劃下達后開始組織前期工作的情況，確保投資計劃下達后能夠立即組織實施。

對于地方立項并申請中央補助的項目，要按照國家有關要求完善前期工作，在完成項目初步設計審批后，按照有關規(guī)定向國家相關部門報送資金申請報告。未批復初步設計的項目，不再列入當年中央投資計劃。

各地、各單位要加強前期工作組織協(xié)調，抓緊制定前期工作進度方案，逐項明確任務分工和時間節(jié)點，合理配置勘測設計及審查力量，保證前期工作進度和質量。

三、加快投資計劃下達進度

水利部積極協(xié)調國家有關部門盡早下達中央水利投資計劃和資金預算。重大水利工程項目，力爭中央財政專項水利資金5月底前全部下達，中央預算內(nèi)水利投資6月底前下達90％以上；其他項目中央投資計劃爭取上半年基本下達完畢。積極商有關部門，落實好開發(fā)性金融支持水利的政策，通過專項過橋貸款等方式，為地方水利建設提供過渡性資金支持。配合國家發(fā)展改革委開展吸引社會資本參與水利工程建設試點工作，選擇一些地方積極性高、具有一定前期工作基礎的重大水利工程項目，作為國家層面試點，明確支持政策，加強跟蹤指導，及時總結經(jīng)驗。

各地、各單位要加強與相關部門的溝通協(xié)調，優(yōu)化分解下達工作流程，縮短工作周期，在1個月內(nèi)將投資計劃和資金預算下達至具體項目。要會同有關部門結合地方建設資金需求和落實情況，研究提出利用過橋貸款的具體方案，及早落實配套資金，與中央投資同步到位，保證工程建設需要。各地要選擇一批項目開展吸引社會資本參與水利工程建設省級試點。

四、編制水利投資三年滾動規(guī)劃

按照國務院部署，從今年起開展水利投資運營三年滾動規(guī)劃試點，中央轉移支付地方水利資金和部門預算同步編制三年滾動規(guī)劃，每執(zhí)行完一個，向前滾動一年，超前儲備項目，增強資金安排的預期性和預算執(zhí)行的有效性。根據(jù)項目執(zhí)行情況，在年際之間、地區(qū)之間、項目之間進行動態(tài)調整，確保預算資金及時支付，避免資金沉淀，使水利投資執(zhí)行進度始終保持在合理的水平。

各地、各單位要科學謀劃建設任務和資金需求，探索編制本地區(qū)、本部門水利投資三年滾動規(guī)劃，超前開展項目前期工作，具備實施條件的方可申報項目和資金，確保資金下達后能夠及時支付。

五、實行投資計劃執(zhí)行月調度制度

自2015年3月起，每月10日左右，水利部將對水利投資計劃執(zhí)行情況進行月調度，調度范圍包括中央安排投資尚未執(zhí)行完畢的所有水利建設項目，重點是近2年安排的中央水利投資項目。調度內(nèi)容主要為項目前期工作、投資計劃下達、配套資金到位、投資計劃完成、資金支付等情況。調度單元按省級行政區(qū)、工程類型和重大工程三種類別進行調度，檢查當月工程建設情況和投資計劃執(zhí)行進度。

調度會商會由分管部領導主持，部有關司局、直屬單位和流域機構參加會商，根據(jù)會議議題和工作需要，可邀請有關省級水行政主管部門負責同志參加會議。調度會以會議紀要形式明確議定事項，通報省級人民政府辦公廳和水行政主管部門及部有關司局、直屬單位和流域機構，相關單位和部門應及時上報有關事項落實情況。

對于存在問題較多、投資計劃執(zhí)行較慢的省份，水利部部將約談水行政主管部門負責人，必要時下發(fā)督辦函，要求10日內(nèi)提出分析報告和整改方案，部領導將根據(jù)有關情況赴相關省份開展約談和專項督辦。根據(jù)工程建設實際和調度情況，商國家有關部門開展投資計劃和資金預算調整。

各地、各單位要相應建立調度會商制度，落實分級監(jiān)管職責。要按具體項目或打捆項目類型制訂本地區(qū)、本單位水利建設項目實施方案，逐月明確當月完成的工作任務，其中，對重大工程要逐項制定實施方案和月進度計劃。要以統(tǒng)計月報數(shù)據(jù)為基礎，編制投資計劃執(zhí)行月度分析報告，按照實施方案目標，對投資計劃執(zhí)行進度慢的項目逐項分析原因，查找存在的主要問題和困難，提出下一個月的工作措施和有關建議。

六、加強投資計劃執(zhí)行監(jiān)督檢查

完善水利工程建設和投資計劃執(zhí)行督導檢查工作制度，健全水利部、流域機構、省級水行政主管部門三級監(jiān)督檢查機制，覆蓋所有工程類型和所有有建設任務的地區(qū)。水利部在常規(guī)監(jiān)督檢查和稽察的基礎上，重點根據(jù)調度情況，進行專項督查、掛牌督辦，重點對工程前期工作、計劃下達、資金到位、計劃執(zhí)行、資金使用、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等進行監(jiān)督檢查。充分利用信息技術，加強投資計劃執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管。

修改完善中央水利投資計劃執(zhí)行考核辦法，將投資計劃考核節(jié)點由9月、12月和次年3月提前到6月、9月和12月，水利部將進一步強化考核，考核結果及時向有關方面通報，對考核不合格的地區(qū)和項目落實懲處措施，并向省級人民政府或有關部門提出追究相關責任單位和責任人責任的建議。

各地、各單位要積極開展自查，加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，強化對市、縣負責實施水利工程的指導和監(jiān)督，加強統(tǒng)計監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)真實準確，積極配合國家有關部門開展督導檢查、稽察、審計、第三方評估等有關工作，同時建立問責制度，嚴格實行責任追究。

七、延伸水利審計免疫系統(tǒng)

近年來，水利部與審計署共同構建了覆蓋水利部直屬單位的水利審計免疫系統(tǒng)，對各單位財政資金進行全年不間斷動態(tài)監(jiān)督檢查。水利部將會同審計署等有關部門推動水利審計免疫系統(tǒng)向省市縣三級拓展和延伸，逐步構建“橫向到邊、縱向到底”的水利審計免疫體系，變事后審計為事前事中監(jiān)督，最大程度堵塞資金監(jiān)管漏洞，切實管好用好水利資金，全面提高水利資金監(jiān)管水平。2015年選擇基礎條件較好的部分省(市)進行試點，2016年起全面推開。

各地要積極配合和推進水利審計免疫系統(tǒng)的拓展和延伸工作，充分利用免疫系統(tǒng)加強水利建設資金監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改。

八、完善加快水利工程建設的保障機制

水利部成立以部長為組長的加快推進水利工程建設領導小組，負責協(xié)調水利工程建設和投資計劃執(zhí)行中的重大問題，原則上每季度召開一次領導小組會。商國家有關部門與省級人民政府簽訂重大水利工程建設責任書，進一步強化地方政府的主體責任，落實目標任務、責任分工和工作要求。部有關司局和單位組織開展前期工作、投資計劃執(zhí)行、工程建設管理、資金使用、統(tǒng)計等重點工作環(huán)節(jié)的業(yè)務培訓，不斷擴大培訓的覆蓋范圍，發(fā)揮培訓實效。

各地、各單位要建立相應的工作組織協(xié)調機構，針對投資計劃執(zhí)行過程中的關鍵環(huán)節(jié)，明確責任部門、單位和人員，切實落實責任。要加大培訓力度，向基層水利部門和工程參建單位延伸。

第五篇：關于推進社會主義新農(nóng)村建設實施意見

中共**省委**省人民政府關于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見

（2006年1月17日）

《實施意見》共分九個部分

一、指導思想、基本原則和目標要求

二、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設

三、千方百計增加農(nóng)民收入

四、加強農(nóng)村基礎設施建設和人居環(huán)境治理

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

六、加強農(nóng)村民主政治建設

七、全面深化農(nóng)村改革

八、加大對新農(nóng)村建設的支持力度

九、切實加強對新農(nóng)村建設的領導

建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)村。建設社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，對于在新的歷史起點上實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十六屆五中全會和《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）精神，結合我省實際，現(xiàn)就社會主義新農(nóng)村建設，提出如下實施意見。

一、指導思想、基本原則和目標要求

（1）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村文明進步，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，把廣大農(nóng)村建設成為生機勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。

（2）基本原則。一是立足當前，著眼長遠。既要從群眾最關心、最迫切需要解決的現(xiàn)實問題入手，又要扎扎實實地做好各項打基礎、管長遠的工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進。既要堅持規(guī)劃先行，高起點搞好長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎設施建設和生產(chǎn)生活等各項事業(yè)發(fā)展，又要從經(jīng)濟條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實施，防止一哄而起、急于求成。三是因地制宜，量力而行。從不同鄉(xiāng)村的實際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設的目標、任務、措施以及需要重點解決的問題，不搞齊步走、一刀切。四是依靠群眾，惠及農(nóng)民。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護好農(nóng)民權益，使農(nóng)民真正得實惠，不搞形式主義，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。五是講究科學，突出特色。堅持按農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律辦事，注重體現(xiàn)農(nóng)村特點，傳承地方優(yōu)秀歷史文化，實現(xiàn)人與自然和諧相處，不搞一個模式，防止千村一面、脫離農(nóng)村實際。

（3）目標要求。建設社會主義新農(nóng)村總的目標要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。要通過10－15年的不懈努力，使廣大農(nóng)村逐步達到“五新一好”目標：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長，實現(xiàn)生活寬裕；形成新機制，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織充分發(fā)展，合作經(jīng)濟組織覆蓋農(nóng)戶明顯增加，農(nóng)民組織化程度逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到切實轉變；建設新村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)建設納入規(guī)劃管理，農(nóng)村生產(chǎn)生活設施和公共服務更加完善，村容鎮(zhèn)貌顯著改觀；樹立新風尚，加強農(nóng)村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業(yè)發(fā)展，形成健康文明新風尚，促進社會和諧穩(wěn)定；培育新農(nóng)民，農(nóng)村人力資源得到有效開發(fā)，農(nóng)民整體素質不斷提高，逐步成為守法紀、有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；創(chuàng)建好班子，農(nóng)村基層組織建設進一步加強，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯提高，基層政權真正做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制更加健全，基層干部真正成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。

二、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設

（4）大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉化和創(chuàng)新能力。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術的研發(fā)、推廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，各級政府要在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的投資環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)高新技術研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。要加快農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務機制。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴大重大農(nóng)業(yè)技術推廣項目專項補貼規(guī)模。鼓勵各類農(nóng)科教機構和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務。加強農(nóng)業(yè)氣象服務，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。積極推進農(nóng)業(yè)機械化，提高對重要農(nóng)時、重點作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。

（5）積極推進農(nóng)業(yè)結構調整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。堅

持“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在保護生態(tài)和節(jié)約資源的前提下，加大農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)力度，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施種子工程、優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，建設大型商品糧生產(chǎn)基地，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質和生產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加快建設油料、棉花、水果、蔬菜、茶葉等生產(chǎn)加工

基地。充分利用宜林荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)原料林、毛竹、油茶等，加大對湖泊、大中小水庫、易澇低洼田、宜漁稻田等資源的開發(fā)，進一步擴大全省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展各具特色的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴大畜牧良種補貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設試點。加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善突發(fā)疫情應急機制，加快推進獸醫(yī)管理體制改革，確?；鶎荧F醫(yī)隊伍穩(wěn)定。著力培養(yǎng)一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。擴大龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔保機制，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴大融資渠道創(chuàng)造條件。抓好優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，在全省形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

（6）加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進入市農(nóng)產(chǎn)品質量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導各類大中型流通企業(yè)直接到試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村投資建設連鎖“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。加快農(nóng)業(yè)標準化工作，健全檢驗檢測體系。供銷合作社要創(chuàng)新服務方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡建設，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應提供服務。

三、千方百計增加農(nóng)民收入

（7）拓寬農(nóng)民增收渠道。調整農(nóng)村經(jīng)濟結構，推進跨地區(qū)勞務協(xié)作，組織和引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移和向城鎮(zhèn)有序流動，不斷增加農(nóng)民的務工收入。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，引導企業(yè)和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。

（8）保障務工農(nóng)民的合法權益。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務機構，為進城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。嚴格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護。逐步建立務工農(nóng)民社會保障制度，依法將務工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍。認真解決務工農(nóng)民的子女上學問題。

（9）加強扶貧開發(fā)工作。因地制宜抓好扶貧開發(fā)工作重點村整村推進扶貧規(guī)劃的實施，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)調整結構，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。繼續(xù)實施以工代賑工程，積極組織貧困群眾投工投勞，認真落實勞務報酬政策。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機制，提高使用效益。加快完成深山區(qū)、庫區(qū)和地質災害頻發(fā)區(qū)貧困人口易地搬遷扶貧任務。

四、加強農(nóng)村基礎設施建設和人居環(huán)境治理

（10）加強農(nóng)村基礎設施建設。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農(nóng)田水利建設。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固，加快濱湖地區(qū)的排灌設施改造，加強中小河流治理。大力加強耕地質量建設，實施新一輪沃土工程，科學施用化肥，引導增施有機肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補貼，繼續(xù)實施保護性耕作示范工程和土壤有機質提升補貼試點。按照建設環(huán)境友好型社會的要求，進一步加強生態(tài)建設，繼續(xù)推進水土流失綜合防治工程，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設成果。建立和完善生態(tài)補償機制。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復治理責任機制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復治理，防止水土流失。加大農(nóng)村能源、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路和農(nóng)村信息化建設力度。

（11）加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村、自然村規(guī)劃。安排資金支持編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和開展村莊治理試點。規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活設施改善、生態(tài)環(huán)境建設、社會事業(yè)發(fā)展等全面進行規(guī)劃。縣（市、區(qū)）要加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導和管理，建立“村莊自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設申報制度。自然村新村建設申報要充分尊重群眾意愿，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準后才能開始實施。嚴禁未規(guī)劃先建設、邊規(guī)劃邊建設、違反規(guī)劃亂拆亂建等現(xiàn)象。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導中心、教科文衛(wèi)服務中心和社會管理中心；加強村委會所在地的中心村建設，使中心村更好地履行直接面向廣大農(nóng)民群眾的服務和管理職能；加強自然村建設，使自然村成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美好家園。

（12）大力改善人居環(huán)境。抓好“六改”：一是改房，做到房屋整潔。有保留價值的房子可進行整修，有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護，沒有保留價值的土坯房和“空心房”要逐步拆除。堅持“一戶一宅”，引導有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導獨立戶和散戶集中建房。新建房屋要經(jīng)濟實用、安全美觀，體現(xiàn)地方人文特色，注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能。二是改欄，做到人畜分離。對豬牛欄進行改造，有條件的地方提倡發(fā)展畜牧小區(qū)。三是改水，做到逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來水。根據(jù)不同地方的水源條件，50戶以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設備抽取地下水或引山泉水，規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶，可推廣一家一戶機械提水，基本實現(xiàn)自來水。自來水的水質要衛(wèi)生安全，收費要規(guī)范，盡可能減輕農(nóng)民負擔。四是改廁，提倡使用水沖廁。既要推廣適宜農(nóng)戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，也可建設與沼氣池相結合的水沖廁。五是改路，做到道路硬化。逐步做到進村道路和村內(nèi)道路硬化，改善通行條件。六是改環(huán)境，做到林果成蔭、環(huán)境優(yōu)美。整治臟、亂、差，對水溝、水塘、垃圾進行全面清理，搞好農(nóng)戶家庭衛(wèi)生。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟相結合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。推進“四普及”：一是普及沼氣。在有條件的村莊普及沼氣，推行“豬—沼—果（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。二是普及有線電視。在全面實現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎上，完善縣、鄉(xiāng)、村有線電視傳輸網(wǎng)絡，提高農(nóng)村的有線電視入戶率。三是普及電話。加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)建設，提高農(nóng)村的電話普及率和網(wǎng)絡覆蓋率。四是普及太陽能。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源，在有條件的村莊和農(nóng)戶逐步推廣太陽能熱水器。

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

（13）加快農(nóng)村義務教育發(fā)展。普及和鞏固農(nóng)村九年制義務教育。深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，強化政府義務教育的保障責任。認真落實“一費制”、“兩免一補”等政策，從2007年開始全省農(nóng)村實行免費義務教育。完善農(nóng)村中小學公用經(jīng)費、教職工工資保障機制，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學條件，推進農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育。加強農(nóng)村教師隊伍建設，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學校收費，進一步減輕農(nóng)民的教育負擔。

（14）繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力技能培訓。以先進實用農(nóng)業(yè)技術和務工職業(yè)技能培訓為主要內(nèi)容，加強新型農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民整體素質，增強農(nóng)民科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就守法紀、有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。擴大農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程實施規(guī)模，提高補助標準。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費納入預算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

（15）全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。結合實際制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個行政村設立一所衛(wèi)生所（室）。加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）要逐步達到相應的配置標準。積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，穩(wěn)步推進農(nóng)村醫(yī)療救助試點，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。進一步加強血吸蟲病等地方病防治。加強農(nóng)村計劃生育服務設施建設，繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

（16）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。各級財政要增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務點，構建農(nóng)村公共文化服務體系。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，活躍農(nóng)民文體生活。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。

（17）逐步建立農(nóng)村社會保障制度。逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設的投入，加強農(nóng)村敬老院建設，基本實現(xiàn)農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)，扎實做好農(nóng)村特困戶救助工作，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。2006年開始抓好建立農(nóng)村最低生活保障制度試點工作，逐步建立比較完善的農(nóng)村最低生活保障制度。

（18）積極倡導鄉(xiāng)風文明。加強農(nóng)村精神文明建設，強化農(nóng)村思想政治工作，認真實施公民道德建設工程。深入推進文明村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動。引導農(nóng)民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念，樹立勇創(chuàng)家業(yè)的理念，大力倡導文明、科學、健康的生活方式。提倡健康文明的喪葬文化，逐步規(guī)范并加強農(nóng)村墓地管理。繼續(xù)推進農(nóng)村社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

六、加強農(nóng)村民主政治建設

（19）不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。要以建設社會主義新農(nóng)村為主題，加強農(nóng)村基層組織的陣地建設，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術培訓力度，引導農(nóng)村基層干部發(fā)揚求真務實、踏實苦干的工作作風，廣泛聯(lián)系群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。關心和愛護農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團和婦聯(lián)組織的作用。

（20）進一步推進村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，搞好村務公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法。開展形式多樣的宣傳教育活動，深入細致地做好群眾工作，用建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。積極發(fā)展農(nóng)村村落社區(qū)組織，培育各類專業(yè)經(jīng)濟合作協(xié)會，推動農(nóng)村志愿服務活動。積極推動和引導村民理事會的健康發(fā)展，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設的主體。

七、全面深化農(nóng)村改革

（21）進一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制，精簡機構和人員。按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。加快農(nóng)村義務教育體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制，深化農(nóng)村學校人事和財務等制度改革。推進和完善“鄉(xiāng)財縣代管”財政管理方式的改革。

（22）統(tǒng)籌推進農(nóng)村其他改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制。完善林業(yè)產(chǎn)權制度改革，促進林業(yè)健康發(fā)展。深化國有農(nóng)(林)場改革，逐步剝離國有農(nóng)（林）場辦社會的職能，轉變經(jīng)營機制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中發(fā)揮示范作用。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關系，加強國家對糧食市場的宏觀調控。加快征地制度改革步伐，完善對被征地農(nóng)民的合理補償機制，加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。抓緊推進水利工程管理體制和小型農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革。按照中央的統(tǒng)一部署，加快推進農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，進一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱，完善治理結構，優(yōu)化經(jīng)營機制，強化支農(nóng)服務功能，實現(xiàn)國家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動。縣域內(nèi)各金融機構在保證資金安全的前提下，新增存款要保證一定比例投放當?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

八、加大對新農(nóng)村建設的支持力度

（23）加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設的各項任務，繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化行之有效的支農(nóng)政策，重點在“多予”和“強化”上下功夫?？偟囊螅阂皇亲龅健叭齻€終結”，實現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）和牧業(yè)稅的目標。二是做到“三個高于”，支農(nóng)資金要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財政收入的增長，全省財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。三是做到“三個強化”，強化糧食直補力度，將對種糧農(nóng)民直接補貼的資金總額提高到糧食風險基金的50％以上，同時強化良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，新增化肥儲備利息補貼。四是做到“三個加大”，加大財政對糧食大縣和財政困難縣的獎勵補助力度；加大國有農(nóng)（林）場稅費改革力度，將農(nóng)（林）業(yè)職工土地承包費中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部減除，財政給予適當補助；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務能力建設力度，增加生態(tài)公益林補償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，完善減災防災體系、動物防疫體系、農(nóng)技服務和農(nóng)村流通體系，加強安全飲水等農(nóng)村基礎設施建設。五是實現(xiàn)“三個加快”，加快普及農(nóng)村九年義務教育和農(nóng)民培訓步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設施和基本醫(yī)療服務體系建設，加快農(nóng)村公共文化設施和服務體系建設。支持農(nóng)村醫(yī)療改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）擴大到40個。

（24）對自然村基礎設施建設適當扶持。具體是“兩補兩免一簡化”：對改善自然村通村委會所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件，給予水泥等實物補助；對農(nóng)戶改水、改廁、建沼氣池，給予適當?shù)馁Y金或實物補助。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎設施的各種規(guī)費；免費向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設計圖紙。各有關部門要進一步簡化審批手續(xù)，為新農(nóng)村建設提供方便、快捷、規(guī)范的服務。

（25）統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項目。省直各有關部門實施鄉(xiāng)村公路建設、農(nóng)村“六小工程”建設、農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”、文明村鎮(zhèn)建設、小康示范村建設、農(nóng)村村落社區(qū)建設、定點扶貧和移民搬遷等項目，要納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌安排。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設。對保農(nóng)村基層組織正常運轉和農(nóng)村中小學教育正常開支的轉移支付資金，以及給予農(nóng)民的各種補助款，要及時撥付到位，不得截留、擠占和挪用。

九、切實加強對新農(nóng)村建設的領導

（26）把新農(nóng)村建設擺在重中之重的位置。各級黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設的內(nèi)涵和要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步為目標，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制，建立改變城鄉(xiāng)二元結構的發(fā)展機制，建立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制，建立社會各界支持社會主義新農(nóng)村建設的參與機制，努力健全促進農(nóng)村基層民主政治建設的治理機制，加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，扎扎實實把我省社會主義新農(nóng)村建設推向前進。

（27）成立社會主義新農(nóng)村建設領導小組。全省社會主義新農(nóng)村建設領導小組，由省委書記任組長，省長任第一副組長，省委、省政府分管領導為副組長，各有關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責對社會主義新農(nóng)村建設的具體指導。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。領導小組各成員單位要立足自身職能，找準推進社會主義新農(nóng)村建設的切入點，研究制定具體方案和措施，認真履行好工作職責，形成建設新農(nóng)村的整體合力。

（28）動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設。建設社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要因勢利導，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，積極鼓勵黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進一步形成關心支持社會主義新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。要順勢而為，調動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設的生動局面。

（29）抓點帶面，逐步推進。先選擇經(jīng)濟條件較好、工作基礎扎實、農(nóng)民積極性較高的村莊進行試點，由點到線、由線到面，逐年推進。各級黨政機關和有關單位要建立新農(nóng)村建設聯(lián)系點，每年集中幫建1－2個自然村，搞好服務、協(xié)調、指導，從人財物等各方面幫扶聯(lián)系點的基礎設施建設和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。

（30）求真務實，注重實效。各地要根據(jù)經(jīng)濟實力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結構、風俗習慣等方面的具體情況，制定新農(nóng)村建設的目標任務和政策措施，明確工作重點，加強分類指導。自然村建設要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實際需要出發(fā)，切忌貪大求洋，急于求成，不要搞進口草坪，不要建廣場。堅決防止搞形式主義、搞舉債建設。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎設施建設和農(nóng)戶改房建房的各種費用，千方百計減輕農(nóng)民負擔。物價、工商等有關部門要加強建筑建材市場監(jiān)管，防止價格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處，對借新農(nóng)村建設之機亂漲價、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴查處。

（31）加強調查研究，推動新農(nóng)村建設健康發(fā)展。各級領導干部要深入農(nóng)村第一線，掌握新農(nóng)村建設的進展情況，及時協(xié)調解決好農(nóng)民群眾關心并急切盼望解決的熱點和難點問題。要認真總結各地的成功經(jīng)驗，總結推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導作用，不斷擴大和鞏固新農(nóng)村建設的成果。

（32）圍繞新農(nóng)村建設做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進社會主義新農(nóng)村建設、全面加強“三農(nóng)”工作的重要一年。各級黨委、政府一定要抓住難得的歷史機遇和各種有利條件，以社會主義新農(nóng)村建設為抓手，協(xié)調推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作全面發(fā)展，確保社會主義新農(nóng)村建設有良好開局。

做好2006年和“十一五”時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務艱巨，意義重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實工作，為建設社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。