第一篇：用創(chuàng)新的思維建設用電軟環(huán)境

**市農電局擔負著**市123萬人口的工農業(yè)生產、生活供電任務，該局下設七個職能部室，63個生產單位，擁有固定資產上億元。

做為國有壟斷性行業(yè)，這個局徹底摒棄了計劃經濟時期唯我獨大的霸權意識，不斷轉變工作作風，強化隊伍建設，提高服務水平，把自己定位在為社會盡責，為經濟發(fā)展保駕護航的賣電商人這一社會角色。2004年，這個局連續(xù)第四年被當?shù)厥形姓u為“軟環(huán)境建設先進單位”在2002年，更把全市唯一一塊“軟環(huán)境建設標兵單位”的獎牌授予該局，面對榮譽，他們仍然不斷探索新時期用電軟環(huán)境建設的新思路、新辦法。因為他們深知“金杯銀杯不如百姓的口碑”。

以制度約束行為——不變應萬變

**市農電局新一屆黨政一班人在工作實踐中深切體會到，企業(yè)要發(fā)展，必須要有一個良好的外部環(huán)境，軟環(huán)境建設的好與壞，同樣直接關系到企業(yè)經濟效益，因此，軟環(huán)境建設工作既是經濟社會發(fā)展的需要，同樣是電力企業(yè)自身發(fā)展壯大的前提條件?；谶@樣一種思想認識，他們把軟環(huán)境建設工作與生產、經營等項工作放在同等重要的地位來抓，建立了“黨、政、工融合抓，同步上”共種一責任田的領導機制，實行專兼結合，齊抓共管的一體化管理體系。

俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”要徹底杜絕員工在工作中濫用手中權力的現(xiàn)象，僅靠員工的自覺性是不夠的，更要形成一套形之有效的規(guī)章制度，以制度約束人的行為，使員工在工作中能夠依法辦事，有章可循。為此，他們每年都要結合企業(yè)發(fā)展中的實際情況，補充和完善了《行風建設和優(yōu)質服務責任制》、《供電職工職業(yè)道德規(guī)范》、《供電職工服務守則》、《創(chuàng)一流供電企業(yè)考評細則》等規(guī)章制度。今年三月，為貫徹市委、市政府軟環(huán)境建設會議精神，他們又重新修訂了企業(yè)《服務承諾》通過廣播電視等媒體向社會公布，同時，在社會各行業(yè)中選聘50位有代表性的客戶做為用戶監(jiān)督員，定期召開監(jiān)督員座談會，聽取各方面意見及時整改。每年還定期向社會下發(fā)3000多份征求意見函，向人大、政協(xié)代表征求意見卡200份，將反饋的情況逐項落實，做到有報必查，有錯必糾。

引入人性化理念——溝通零距離

軟環(huán)境建設的關鍵內容是服務。服務水平的高低、服務質量的好壞直接影響到一個企業(yè)的核心競爭力，更從一個側面反映出一個企業(yè)在社會上的整體形象。

伴隨著社會的進步，人們對服務的要求也越來越高，衡量服務好壞的標準不再僅僅體現(xiàn)在速度和質量上。鑒于此，**市農電局首倡“人性化服務”，他們在全系統(tǒng)各營業(yè)窗口推行“首問負責制”、“一站式辦公”為前來辦理業(yè)務的客戶提供一條龍服務，在營業(yè)窗口公布了電價標準及辦理用電流程，使客戶能在最短的時間內獲取到自己想要了解的相關信息。在此基礎上，投資近三十萬元在全省縣級供電企業(yè)中首家建立了具有先進管理軟件做支撐的客戶服務熱線，集客戶用電報裝、報修、投訴、舉報、咨詢等多項功能于一體，實行客戶代表制，每位熱線值班員就是一名客戶代表，從受理客戶業(yè)務開始對此次業(yè)務全程督辦，直到辦結，并反饋給用戶，得到滿意的答復后才算完成一項業(yè)務流程，實現(xiàn)閉環(huán)化管理。真正做到了“只要您一個電話，剩下的事由我們來辦”這樣一種服務理念。

今年，具有鮮明企業(yè)文化特征的**農電信息網站也將正式開通。做為又一面向社會展示形象的窗口，它將利用網絡優(yōu)勢，第一時間向客戶提供相關用電信息、政策法規(guī)，客戶可以在網上直接查詢到自己家中最新的用電情況，增加了用電透明度。隨著網站功能的不斷完善，還將開通網上辦公，網上受理業(yè)務。使服務突破了時間和空間的限制，實現(xiàn)了零距離服務。

構建服務快車道——與客戶同行

客戶服務熱線開通后，其中一項最大的業(yè)務量就是受理客戶的報修服務，如果沒有一支過硬的搶修隊伍，那么這項服務也就成了一輛沒有輪子的汽車，無法駛入用電軟環(huán)境建設的快車道。

為此，他們在各基層單位都成立了與之相應的組織機構，配發(fā)搶修車輛，并強化了值班人員的工作職責，做到受理任務，快速反應。一張全方位立體式的服務網絡初步建成，使供用電服務無盲區(qū)。

2004年元月1日，正當人們沉浸在節(jié)日氣氛中，剛剛組建不久的客戶服務熱線接到報修電話：10kv糧水線10號桿被清雪鏟車撞裂，僅有幾根鋼筋相連，一旦斷電，正在該線路上受電生產的市華威制藥廠、酶制劑廠將蒙受巨大經濟損失！接到報修電話后，服務熱線迅即向市區(qū)配電公司下達搶修命令，及時協(xié)調相應物資，僅用二十分種，搶修隊員到達事故現(xiàn)場，采取各種措施，在不影響企業(yè)正常生產的情況下完成了搶修作業(yè)任務。

為了更好地配合政府的招商引資工作，用良好的供電軟環(huán)境吸引投資，**市農電局與本市招商部門實現(xiàn)了政企聯(lián)動，實現(xiàn)超前服務，跟蹤服務，本著急事急辦，特事特辦的原則為企業(yè)服務，真正做到企業(yè)上馬，電力先行。

四海集團**實業(yè)公司，是###開發(fā)區(qū)招商引資項目，該公司投資1000余萬元興建集生豬養(yǎng)殖、屠宰，深加工為一體的畜產品加工基地，這一項目的上馬將對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)起到極強的輻射作用，進而拉動該地區(qū)經濟增長，由于該集團對供電提出了很高要求，在原變電所容量不足的情況下，**市農電局在另一新建變電所為四海集團單設一條供電出口，專線供電，整個設計施工任務在一天內完成，為項目提早開工奠定了基礎。

幾年間，**市農電局在為地方經濟發(fā)展服務的過程中，企業(yè)的整體實力也在不斷壯大，固定資本突破億元。2004年被省電力公司命名為“一流縣供電企業(yè)”。嚴細的管理，務實的作風，高效的服務使企業(yè)自身發(fā)展與經濟社會建設奏起了和諧的交響！

第二篇：用思維創(chuàng)新引領寫作科學實踐

用思維創(chuàng)新引領寫作科學實踐

寫作，是人類運用語言符號表達思維成果的精神勞動，是作者通過思維運作，憑借語言文字，反映客觀事物，表達思維成果和思想感情的人類特有的一種復雜的、綜合性的、創(chuàng)造性的、制作精神產品的活動，是將思維成果轉化為文字符號的能動過程，是制作信息載體、傳播信息、交流思想、開發(fā)智能的重要手段。

寫作，是安邦濟世的“大業(yè)”，永垂后世的“盛事”。寫作既是一種精神生產方式，又是一種精神生產手段。這種生產方式和手段滲入到各行各業(yè)，已經融化為其不可割裂的組成部分，成為各類專業(yè)人才不可或缺的內在能力。隨著時代的發(fā)展，寫作已成為人們在社會上謀生就業(yè)的手段。在現(xiàn)代化的信息社會，人們的一切政治、經濟、文化、生產活動等都離不開寫作。寫作成果是屬于全社會、全人類的，寫作成品作為科學研究的“結晶”，知識信息的“集結”，將更為普及，使用頻率也將會更高?？茖W技術、文化教育越是發(fā)達便越重視寫作。寫作的興旺會更有效地傳播知識信息，提高全社會的生產、工作效率，有力地促進科學技術、文化教育的繁榮，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。

思維在寫作中居于核心地位。思維是人腦對客觀事物間接的和概括的反映。是在表象、概念的基礎上進行分析、綜合、判斷、推理等認識活動的過程。思維是反映客觀現(xiàn)實的能動過程，它既能反映客觀世界，又能動地反作用于客觀世界。思維是從社會實踐中產生的，是人類特有的一種精神活動。文章是思維的結晶，決定一個人寫作素質的關鍵，就在于其思維能力。人的智力包括觀察能力、閱讀能力、鑒賞能力、記憶能力、想象能力等，而這些智力發(fā)展的高低強弱均直接依賴于思維能力，同時又影響著、推動著思維能力的發(fā)展。思維能力在諸種智力因素中始終居于核心地位。思維貫穿于寫作的整個過程，并起著關鍵性的作用。寫作活動的基本規(guī)律，從寫作學界“生活→思維→文章”、“物→意→文”、“意化→內化→物化”、“寫作發(fā)現(xiàn)→構思→表達”等表述中，都表明了是思維活動在起著決定性的作用，貫穿寫作過程的始終。思維過程是寫作主體調動各方面的力量對信息的原材料進行改造加工的過程。大腦就像一個加工廠，通過思維系統(tǒng)這個機器，對原材料進行加工，制造出新的產品。任何作品都是客觀事物在作者頭腦中反映的產物。從客觀事物到一篇文章，中間有一個非常重要的步驟，這就是作者頭腦中對客觀事物進行加工時的思維活動。聚材取事、命題煉意、謀篇布局、定體選技、措辭造句等，都有思維活動。思維貫穿整個寫作過程，沒有思維活動，就沒有寫作活動；沒有思維的深度，就沒有寫作的深度；沒有思維的成果，就沒有寫作的成果。思維是寫作的一個根本源頭，只有善于思索，才能善于寫作。

思維創(chuàng)新是寫作的本質特征。思維創(chuàng)新，即高級的思維活動——創(chuàng)造性思維，是指能產生新的思維成果，具有嶄新內容的思維。它是對“信息”進行不同加工、組合、演變升華的結果。思維創(chuàng)新就在于要有所發(fā)現(xiàn)有所創(chuàng)造，悟出新道理，提出新見解，立意新穎，思想深刻，寫出獨特處，給人以新鮮感。思維創(chuàng)新是寫作進步的靈魂，是寫作興旺發(fā)達的動力。當今世界日新月異，每時每刻都有新事物出現(xiàn)。改革發(fā)展生機蓬勃，國際風云變幻多端，形勢發(fā)展很快、變化很大，新情況新問題和新矛盾也層出不窮。時代大變革，格局大變動，利益大調整，事業(yè)大發(fā)展?？陀^事物是錯綜復雜、千姿百態(tài)的，反映到思維創(chuàng)新上也是千變萬化的。思維創(chuàng)新反映了事物發(fā)展的客觀要求，思維創(chuàng)新是決定文章價值的關鍵。寫作實踐活動在不斷發(fā)展，千變萬化，只有思維創(chuàng)新才能適應讀者的實際需要。寫作的活動過程，已不再是對客觀世界機械式的定型加工過程，寫作活動本身就是一種思維創(chuàng)新。寫作是開啟思維創(chuàng)新的鑰匙。寫作，作為人所特有的一種行為活動，不僅只是記錄思維成果，而且誘發(fā)創(chuàng)造性思維，造就創(chuàng)新人才。提高寫作主體的思維創(chuàng)新能力，要大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。成功的寫作，就是一種創(chuàng)新，是寫作主體思維創(chuàng)新能力的標志。寫作主體的思維創(chuàng)新，往往能產生想別人所未想，見別人所未見，做別人所未做，從不同角度、不同側面發(fā)現(xiàn)問題，沖破舊的模式，建立起新的模式。這就需要開動腦筋，對現(xiàn)實中的疑惑進行深入思考，力求把零散的東西變?yōu)橄到y(tǒng)的，孤立的東西變?yōu)橄嗷ヂ?lián)系的，粗淺的東西變?yōu)榫畹?，感性的東西變?yōu)槔硇缘?；把書本上別人的東西經過思考消化，變?yōu)樽约旱?；把書本上死的知識經過思考消化變?yōu)榛畹?，為我所用。要敢于拿起批判的武器，在思考中發(fā)現(xiàn)新的問題，在繼承前人的基礎上努力形成新的觀點。這樣才能提高思維的準確性、邏輯性、深刻性。寫作是科學、是藝術，而思維創(chuàng)新在寫作中起著決定的作用，貫穿寫作過程的始終，決定著寫作的本質屬性。

寫作具有很強的實踐性，寫作是術科、是技能。文章是客觀事物的反映，也是人們社會實踐的產物。只有通過實踐才能認識社會，取得第一手的寫作材料，并在實踐中不斷加深對事物的認識；寫作能力只有通過寫作實踐才能獲得，寫作理論知識和他人的寫作經驗只有通過自己的寫作實踐才能轉化為自身實實在在的能力。要“知”“行”合一，學以致用。通過寫作理論的指導，利用寫作知識的積累，通過寫作實踐這一媒介、橋梁，將寫作理論、寫作知識轉化為實際的寫作能力。古人講“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之”，說的就是這個道理。寫作是術科、是技能，具有突出的術性、技能特征?！拔铩小肌模ㄒ饣然?、物化）”，寫作行為的縱向推進，如同經線；寫作主體、寫作客體、寫作受體、寫作載體、寫作成因的橫向綜合，如同緯線；采集、運思、表述、評改四道環(huán)節(jié)，寫作能力的程序操作，如同織梭。寫作主體通過織梭，就能將經線、緯線巧妙地編織成作品。寫作以能力為本位，以用為目的。

寫作要科學地進行實踐。寫作成品是在各種社會實踐中產生、使用和發(fā)展的，是用來處理社會實踐中各種具體事務的，寫作動腦動手的能力來自實際寫作鍛煉，只有與相關的實踐活動緊密結合，科學地進行寫作實踐，才能獲得事半功倍的效果。掌握和提高寫作能力的根本途徑是寫作科學實踐。就像學游泳一樣，只有虛心認真地學習，親身到水中反復練習，才能掌握吸氣換氣和劃水的規(guī)律，才能逐步走入水中的自由王國。不敢下水的人是永遠學不會游泳的。只看書本上的理論，不下水實踐的人，也只能望洋興嘆。通過寫作實踐把寫作理論知識轉化為寫作能力，并在寫作實踐中勇于探索，實踐認識，再實踐再認識，不斷總結經驗教訓，使自己主導的寫作實踐成為正確的而不是盲目的實踐。要科學地進行寫作實踐，增強自覺性，克服盲目性，減少隨意性。寫作有其內在的不以人們的主觀意志為轉移的客觀規(guī)律?！拔挠卸▌t”、“寫作有要道”、“沒有規(guī)矩不能成方圓”，寫作規(guī)律是一種看不見、摸不著的自然狀態(tài)的客觀存在，是“定則”、是“要道”、是“規(guī)矩”，是寫作實踐活動的主宰，應當被寫作活動遵循體現(xiàn)。寫作按規(guī)律進行事半功倍，違背規(guī)律則事倍而功半，甚至勞而無功?！拔臒o定法”、“作文無秘訣”，寫作方法是寫作實踐活動的手段，具有獨特的個性，可以取舍、自由挑選運用。

用思維創(chuàng)新引領寫作科學實踐。一是要思想認識到位。思想是行動的先導，思維支配行動。要解放思想，把發(fā)展變化與變革的意識融于思維創(chuàng)新，強化主觀能動性，勇于突破自我，善于重塑自我，勤于發(fā)展自我。在思想上要把思維創(chuàng)新作為寫作的靈魂，作為寫作的動力，將思維創(chuàng)新變?yōu)閷懽鞯淖杂X行動。二是要心理操作思考到位。思維創(chuàng)新是一座挖掘不盡的能力寶庫，是寫作潛能的內核。韓愈說“行成于思”，孔子提倡“再思”。做事取得成功是由于多思考。古人講“三思而后行”，用兵之道，在于謀定而后動。這很值得思維創(chuàng)新借鑒。多想出智慧，思則得之，愚者千慮，必有一得。要多謀善斷，思維創(chuàng)新既要考慮得周密，又要善于作出決定。只有努力養(yǎng)成勤于思考、善于思考的良好習慣，形成自覺思考的良好風氣，思維創(chuàng)新的能力才能增強。為什么相似的寫作條件，相當?shù)闹橇顩r，有的人筆下生花，寫出的文章出類拔萃，而有的人寫出的東西卻平淡無奇，沒有特色？究其原因，決定寫作成敗的關鍵因素是是否思考到位，是否能熟練成功地掌握運用創(chuàng)造性思維。三是思維創(chuàng)新引領到位。思維創(chuàng)新引領寫作過程的各個環(huán)節(jié)和各個方面。寫作是由采集、構思、表達、修改組成的一個過程，這個過程中的每個環(huán)節(jié)都離不開思維的引領。采集中的觀察、體驗、調查、摘錄等，無不由思維創(chuàng)新引領。構思中主題的確立、材料的取舍、框架的設計、表達規(guī)模、角度及技巧的運用等，更是由思維創(chuàng)新引領。表達是對構思成果的物態(tài)化、定型化，是進一步深化、精細化，還是由思維創(chuàng)新引領。修改是對構制成的成品進行主題的審視、結構的調整、詞句的潤飾等，也離不開思維創(chuàng)新的引領。整個寫作過程，從始至終都由創(chuàng)新思維引領。思維創(chuàng)新是進行寫作的綱，一綱舉則萬目張，用思維創(chuàng)新引領寫作科學實踐，不僅使頭緒紛繁的寫作內容條理分明，也使筆下生花異彩紛呈。

（作者單位：山西陽泉煤業(yè)集團黨校 山西陽泉南莊煤炭集團）

第三篇：用創(chuàng)新思維推動人民政協(xié)民主監(jiān)督

用創(chuàng)新思維推動人民政協(xié)民主監(jiān)督

政協(xié)十堰市委員會

經過多年的探索和實踐，人民政協(xié)的民主監(jiān)督取得了長足發(fā)展，民主監(jiān)督的社會影響不斷擴大，民主監(jiān)督的作用日益明顯，對黨政部門的作風轉變，黨委政府決策的民主化、科學化，經濟社會又好又快發(fā)展，社會主義和諧社會的構建都起到了積極地促進作用。但相對于政治協(xié)商、參政議政職能來講，人民政協(xié)的民主監(jiān)督仍然是薄弱環(huán)節(jié)。在談到民主監(jiān)督為什么薄弱時，很多人同時又往往把原因歸結到黨委、政府對政協(xié)的批評建議重視不夠上，所謂“不說白不說，說了也白說”就是這種認識的集中反映。十堰市政協(xié)在履行民主監(jiān)督職能中，大膽嘗試新的形勢和做法，從2003年開始，每年選擇幾個部門派駐民主監(jiān)督員，開展民主監(jiān)督工作，期間經歷派駐民主監(jiān)督員、應邀擔任特邀民主監(jiān)督員、開展專項民主監(jiān)督、開展專題民主監(jiān)督幾種形式相結合等多種形式的民主監(jiān)督工作，創(chuàng)新工作機制，從而使民主監(jiān)督工作成效明顯，社會對政協(xié)的民主監(jiān)督有了更新的認識。

一、積極探索，不斷創(chuàng)新民主監(jiān)督形式

2003年以來，十堰政協(xié)學習借鑒外地成功經驗，開展了派駐民主監(jiān)督員工作，在開展工作過程中，我們不斷探索、不斷總結，在民主監(jiān)督形式上進行創(chuàng)新，形成了幾種比較成熟的作法。

1、派駐民主監(jiān)督員小組。這是幾年來我們開展民主監(jiān)督工作的主要形式。這種監(jiān)督形式的主要對象是執(zhí)法和管理任務較重、面臨的情況比較復雜的部門。這些部門在行使職權的過程中，一方面為了實現(xiàn)經濟社會又好又快地發(fā)展，迫切需要加強對經濟社會的管理，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育擴大市場主體；另一方面，在這些部門有少數(shù)國家機關工作人員存在執(zhí)法不公現(xiàn)象，有的甚至濫用公共權力，致使發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，損害了政府形象。市政協(xié)黨組在選擇這些被派駐、監(jiān)督對象時，慎之又慎，充分征求各方面意見而定，然后派駐民主監(jiān)督小組進駐這些部門開展工作。

2、特邀監(jiān)督員監(jiān)督。這種監(jiān)督形式在組織的嚴密程度上不如派駐民主監(jiān)督員小組的形式，開展這種形式的民主監(jiān)督主要是出于兩方面的目的，針對兩種情況：一是近年來很多部門自上而下要求邀請政協(xié)委員擔任監(jiān)督員，但是政協(xié)委員到部門擔任特邀監(jiān)督員之后，有些部門只是為了應付上級業(yè)務部門的檢查做點綴之用，流于形式，特邀監(jiān)督員起不到實際作用。我們通過協(xié)商，主動向有關部門派出特邀監(jiān)督員，變被動為主動，可以更好地規(guī)范監(jiān)督行為，防止作為“點綴”；二是有些部門，政協(xié)已在以前派駐民主監(jiān)督員小組開展過工作，民主監(jiān)督員小組經過一段時間的工作（通常為一年），這些部門執(zhí)法行政水平、機關工作作風、廉政建設等方面得到了很大的、明顯的改善，政協(xié)民主監(jiān)督員小組的工作成效已經凸顯，為了鞏固民主監(jiān)督成果，部門特邀或者政協(xié)派出特邀監(jiān)督員。由相關部門和特邀監(jiān)督員參照派駐民主監(jiān)督員小組的工作方法步驟進行安排部署，市政協(xié)每年12月召開座談會，請有關部門負責人和特邀監(jiān)督員介紹情況、總結經驗，研究進一步加強和改進工作的措施。

3、專項民主監(jiān)督。這類監(jiān)督主要是為了配合市委、市政府階段性重大工作的開展而進行的監(jiān)督。比如，近兩年十堰正開展“三城聯(lián)創(chuàng)”（全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境模范城市）工作，市政協(xié)積極跟進，向“三城聯(lián)創(chuàng)”工作派出專項民主監(jiān)督員30名，由市政協(xié)辦公室和“三城聯(lián)創(chuàng)”辦公室參照派駐民主監(jiān)督員工作方案，協(xié)商工作計劃，每年召開一次特邀監(jiān)督員全體會議，通報有關情況，進行工作部署，要求每個特邀監(jiān)督員每年向“三城聯(lián)創(chuàng)”辦公室反映意見建議不少于10條，適時組織1-2次視察。促進我市“三城聯(lián)創(chuàng)”工作的推進。

4、主題監(jiān)督。這類監(jiān)督是針對群眾一段時期反映比較強烈、比較突出的問題開展的監(jiān)督。由市政協(xié)組成專門的調研小組，集中一段時間開展專題調研，找出存在的問題，提出解決問題的意見建議，并督促、監(jiān)督相關部門后期的整改。比如今年我市政協(xié)經市委主要領導的同意和支持，對城區(qū)“兩違”（違法用地、違章建房）問題進行監(jiān)督，深入市土地、規(guī)劃、住建委、房管、城建監(jiān)察等部門開展調研，在摸清情況的基礎上向市委提交了相關報告，市政府在治理“兩違”工作中予以采納。市政協(xié)在“兩違”專項治理中派出監(jiān)督小組對治理工作進行專題監(jiān)督，督促相關部門加大管理力度，提高服務水平。

二、突出重點，提高民主監(jiān)督實效

自2003年開展民主監(jiān)督工作以來，針對不同的情況探索出了四種監(jiān)督形式，幾種形式各有特點，也都富有成效。我們把多種形式的民主監(jiān)督有機地結合起來，著力探索派駐民主監(jiān)督員工作的機制，逐步規(guī)范監(jiān)督程序，注重監(jiān)督實效，充分發(fā)揮了民主監(jiān)督在圍繞中心、服務大局中的職能作用。我們的主要作法是：

1、爭取黨委、政府支持，切實加強組織領導。政協(xié)的民主監(jiān)督能否順利進行，效果如何，在很大程度上取決于黨委、政府的重視和被監(jiān)督單位的支持。因此在開展民主監(jiān)督活動中，我們十分注意爭取黨委、政府的重視支持和被監(jiān)督單位的理解，努力形成支持政協(xié)民主監(jiān)督的良好氛圍。

一是積極爭取市委、市政府的重視和支持。2003年，我們就派駐民主監(jiān)督員工作向市委寫出專題報告，積極爭取市委下發(fā)了《中共十堰市委關于轉發(fā)市政協(xié)黨組<關于選派政協(xié)委員到有行政執(zhí)法職能的部門和單位擔任民主監(jiān)督員的報告>的通知》，就選派民主監(jiān)督員的原則、方法、要求等作出了明確規(guī)定；2005年市委下發(fā)的《中共十堰市委進一步加強新形勢下人民政協(xié)工作的意見》，進一步明確了派駐民主監(jiān)督員是政協(xié)民主監(jiān)督的主要形式之一；2006年中共中央5號文件下發(fā)后，市委發(fā)出了關于《學習貫徹<中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見>的通知》，2011年7月21日市委頒發(fā)《關于加強和改進新形勢下人民政協(xié)工作的決定》，充分肯定政協(xié)派駐民主監(jiān)督員工作是發(fā)揚社會主義民主的重要形式。市政府在《政府工作報告》和工作安排中，都強調政府及其部門要自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，善于利用政協(xié)這一民主形式，密切聯(lián)系群眾，轉變機關作風，提高依法行政水平。市委、市政府的重視支持，是我們做好民主監(jiān)督工作的根本保證。

二是加強協(xié)調溝通，取得相關部門理解配合。在市政協(xié)召開民主監(jiān)督動員會之前，政協(xié)分管副主席先召開有關單位負責人預備會，說明政協(xié)為什么要開展民主監(jiān)督，怎樣開展民主監(jiān)督，使他們認識到政協(xié)把民主監(jiān)督員派到有關部門，并不是這個部門的工作沒有做好，也不是要站在對立面去找問題、挑毛病，而是寓監(jiān)督于參與、支持中，出發(fā)點和落腳點都是為了支持、促進被監(jiān)督單位的工作。通過溝通，統(tǒng)一了思想認識，增進了理解信任。民主監(jiān)督小組進駐各單位后，注意與所在單位主要領導加強溝通配合，相互體諒支持，確保監(jiān)督工作順利推進。

三是加強組織領導，形成比較規(guī)范的運行機制。我市派駐民主監(jiān)督員工作為期一年，每年選定三個部門開展民主監(jiān)督制工作。市政協(xié)明確一名副主席分管這項工作，并指定市政協(xié)研究室作為民主監(jiān)督工作辦公室，負責日常工作。市政協(xié)黨組定期聽取各小組工作情況的匯報，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。為了積極穩(wěn)妥地推進派駐民主監(jiān)督員工作，我們把整個監(jiān)督工作劃分為六個步驟：（1）動員。每年5月，市政協(xié)召開動員大會，統(tǒng)一思想，明確任務，提出要求。（2）進駐。市政協(xié)動員大會之后，民主監(jiān)督員迅速進駐各單位，各單位召開干部職工會議進行安排部署，制定出臺支持民主監(jiān)督員工作的文件。（3）調研。根據民主監(jiān)督小組與各單位領導班子商定的工作方案，有計劃地開展調查研究、民查暗訪、走訪座談、問卷調查等活動，廣泛聽取意見，掌握真實情況。（4）反饋。民主監(jiān)督小組在摸清情況、找準問題的基礎上，提出改進工作的書面意見，向各單位領導班子反饋。（5）整改。各單位制定整改方案，認真組織整改，切實改進工作。（6）評議。民主監(jiān)督活動結束時，市政協(xié)召開常委會議，聽取各部門關于接受政協(xié)民主監(jiān)督情況的報告和民主監(jiān)督小組的工作報告，并對各部門的工作進行民主評議。

2、發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，體現(xiàn)政協(xié)特色。政協(xié)的民主監(jiān)督與黨紀、政紀監(jiān)督、人大監(jiān)督、新聞監(jiān)督同屬我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，民主監(jiān)督和其他監(jiān)督形式有共性也有個性，必須發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)特色。

一是把握原則。政協(xié)的民主監(jiān)督工作，要服從服務于全市的工作大局，有利于加強和改善黨的領導，有利于促進全市經濟社會發(fā)展，有利于維護安定團結的政治局面。政協(xié)的民主監(jiān)督員，不直接處理、決定問題，不干預被監(jiān)督單位的日常工作，主要工作方式是向被監(jiān)督單位提出意見、建議和批評。

二是明確任務。民主監(jiān)督的主要工作任務有四項：（1）要總結被監(jiān)督單位的工作成績和經驗，通過政協(xié)的民主監(jiān)督，把被監(jiān)督單位的工作成績總結好，提升概括為工作經驗，用以指導和推動今后的工作；（2）要幫助被監(jiān)督單位找出工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，這是民主監(jiān)督的重點；（3）提出改進工作的意見和建議，促進被監(jiān)督單位工作整改；（4）幫助被監(jiān)督單位呼吁解決難點問題，各單位工作中有些問題自己不好反映，或者作為部門反應后沒有引起有關方面的重視，通過政協(xié)這個渠道再呼吁，會起到積極作用?？傊覀兟男斜O(jiān)督職能，不是一味地批評，一味地責怪，一味地埋怨，而是寓支持于監(jiān)督中，寓關心于監(jiān)督中，寓幫助于監(jiān)督中。這樣做使被監(jiān)督單位認為，政協(xié)派駐民主監(jiān)督員不是來“挑刺的”，而是真心實意地幫助部門改進工作作風，提高依法行政水平，因而對政協(xié)民主監(jiān)督活動都積極支持，大力配合。

三是講求方法。政協(xié)開展民主監(jiān)督工作，不靠權力、命令，而是靠調查研究，掌握真實情況，提出正確的意見和建議。因此，要把密切聯(lián)系群眾、深入調查研究作為民主監(jiān)督小組的基本工作方法，堅持深入基層，深入實際，深入到人民群眾之中，聽取方方面面的意見和反映，重點了解被監(jiān)督單位服務對象的評價和意見；注意調查研究的方式方法，堅持定性分析與定量分析相結合，走訪座談、問卷調查都要科學設計，精心組織，確保了解的情況真實可靠，掌握的數(shù)據有說服力，得出的結論客觀公正，使提出的意見、建議和批評持之有據，言之有理，監(jiān)在點子上，督到要害處。

四是引入評議機制。政協(xié)的民主監(jiān)督是一種非權力監(jiān)督，對被監(jiān)督單位缺乏強制性和約束力。為了加強民主監(jiān)督力度，改變重視不重視一個樣、整改不整改一個樣、效果好不好一個樣的狀況，我們引入民主評議機制，產生了很好的效果。每年底，我們都要召開常委會，聽取各被監(jiān)督單位關于接受政協(xié)民主監(jiān)督工作情況的報告和各民主監(jiān)督員小組的工作報告，組織開展民主評議活動，從根本上改變了少數(shù)單位對政協(xié)民主監(jiān)督“可有可無”的認識，在社會上產生了積極反響。

第四篇：軟環(huán)境建設

李克強：把遼寧老工業(yè)基地全面振興的宏偉事業(yè)推向前進(6)

—— 在中共遼寧省委十屆二次全會暨經濟工作會議上的報告

（2006年12月26日通過）

2007年01月16日09:09

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（五）打造面向沿海的基礎設施建設新格局，為經濟社會發(fā)展提供支撐

重腹地和沿海的連接，把臨港工業(yè)、沿海經濟與腹地發(fā)展緊密結合起來，使腹地利用沿海地區(qū)向境外、海外發(fā)展，沿海地區(qū)利用腹地配套能力拓展服務功能。重點抓好１００項基礎設施項目推進工作，特別要加快重點電源項目和沈陽—彰武等高速公路項目、大伙房水庫輸水二期等水利項目、沈陽地鐵等城建項目的工程建設步伐，保證項目按期竣工。繼續(xù)篩選、策劃、包裝、論證和推進一批重點項目，積極做好需國家審批項目的上報和跟蹤落實，強化動態(tài)管理，完善項目儲備。各地要抓緊抓好路網管線等配套基礎設施建設，確保重大項目建成后發(fā)揮更大作用。深化投融資體制改革，多渠道籌集建設資金，積極爭取國債和中央預算內等各類國家建設資金，高標準、高質量、高水平用好國家開發(fā)銀行軟貸款，鼓勵外資和民間資本等社會資本以獨資、合資合作、項目融資等方式，參與經營公益性基礎設施建設，推進基礎設施建設投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化。

（六）加大發(fā)展軟環(huán)境建設力度，創(chuàng)造發(fā)展的良好條件

當前，遼寧老工業(yè)基地實現(xiàn)全面振興的目標任務已經確定，工作思路已經明確；裝備制造業(yè)基地建設取得長足進展，“五點一線”沿海經濟帶建設全面鋪開，各經濟區(qū)域競相發(fā)展，基礎設施建設布局確定，全省發(fā)展振興的新格局正在形成，發(fā)展的硬環(huán)境逐步完善。在新的形勢下，軟環(huán)境建設已經成為影響全省經濟社會發(fā)展的重要因素。幾年來，我省軟環(huán)境建設取得了很大成績，但是在總體上仍然滯后于改革開放和發(fā)展的進程，許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強。為此，要把加強軟環(huán)境建設作為明年的工作重點，切實抓出成效。

就全省來說，軟環(huán)境建設的重點是建設廉潔高效的政務環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境。在政務環(huán)境建設方面，要按照建設服務型政府的要求，創(chuàng)新公共服務體系，改進公共服務方式，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政運行機制。在法制環(huán)境建設方范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政運行機制。在法制環(huán)境建設方面，要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，不斷提高依法行政水平，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，依法實行質詢制、問責制、罷免制，加大行政執(zhí)法過錯責任追究力度，加強和推進司法體制和機制改革，做到嚴格執(zhí)法、公正司法。在市場環(huán)境建設方面，要堅決制止各類不正當競爭行為，依法打擊制假售假等行為，整頓和規(guī)范市場秩序，凡經營性的土地出讓、建設項目發(fā)包、政府采購、國有產權交易，必須實行公開招標、投標或拍賣，形成“人人講信用，事事講信用”的良好社會氛圍。

軟環(huán)境建設是關系全局的系統(tǒng)工程，只有抓住關鍵、選準載體、突破重點、帶動全面，才能落到實處。要把以下三件事作為全省軟環(huán)境建設的突破口：一是建立健全市、縣、鄉(xiāng)行政服務中心，切實提高行政效能。全面推行服務承諾制、首問負責制、一次告知制、限時辦結制，對推諉扯皮、貽誤工作、不作為和濫作為的行為必須嚴肅處理，切實改變目前一些行政服務中心形同虛設的狀況。二是加強“民心網”等平臺建設，暢通群眾訴求渠道。認真受理關于發(fā)展環(huán)境建設的舉報投訴，特別要重視解決亂收費、亂罰款、亂攤派等關系群眾切身利益的問題，公開反饋查處整改結果，聽取群眾的意見和建議，促進政風和行風的轉變。三是加快誠信體系建設。整合信用資源，逐步建立統(tǒng)一的信用信息平臺和企業(yè)信用獎懲機制，及時公布企業(yè)信用情況，使企業(yè)因守信而受益、因失信而受損，增強全社會的信用意識，努力打造誠信遼寧。

（七）繼續(xù)從解決重點民生問題入手構建和諧遼寧

要堅持把人民群眾的利益放在首位，從解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手構建和諧遼寧，扎實推進各項重點民生工程，在解決突出矛盾和關鍵問題上取得實實在在的成效。

繼續(xù)搞好棚戶區(qū)改造。在今年完成５萬平方米以上城市集中連片棚戶區(qū)改造任務的基礎上，明年要向５萬平方米以下連片棚戶區(qū)改造延伸。抓緊做好５萬平方米以下城市連片棚戶區(qū)改造方案制定，在明年春天全面啟動，爭取二年內全部完成。著力推進和諧棚改新區(qū)建設，認真搞好回遷小區(qū)配套設施建設，探索建立棚戶區(qū)居民小區(qū)管理的長效機制，使棚戶區(qū)回遷居民住得穩(wěn)、住得好。

加大就業(yè)和社會保障工作力度。要不折不扣地落實各項就業(yè)扶持政策，最大限度地發(fā)揮政策的拉動作用。進一步完善就業(yè)服務網絡和工作體系，通過提供政策扶持，鼓勵企業(yè)招用失業(yè)人員；通過落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)；通過提供社會保險補貼，幫助就業(yè)人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；通過開發(fā)公益性崗位，兜底安排就業(yè)困難群體。加強大學畢業(yè)生就業(yè)指導和服務。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭和棚戶區(qū)改造回遷居民就業(yè)援助工作，完善零就業(yè)家庭就業(yè)長效機制，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零，有條件的要努力實現(xiàn)家庭雙就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在５％以內。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，以非公有制經濟組織、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點，擴大企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍；以國有困難企業(yè)退休人員參保為重點，擴大基本醫(yī)療保險覆蓋范圍；以礦山、建筑等高風險企業(yè)和農民工為重點，擴大工傷保險覆蓋范圍。探索建立農村最低生活保障制度，健全和完善對失地農民、農民工等特殊群體的社會保障制度。妥善處理經濟增長和收入分配的關系，規(guī)范收入分配秩序，逐步提高從業(yè)人員收入水平，努力讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

切實做好城鄉(xiāng)扶貧工作。抓好城市低保標準調整后的動態(tài)管理工作，積極探索對低保人員的救助方式，保證低保制度平穩(wěn)運行。采取及時將符合條件的納入低保范圍，及時對遇到特殊困難的給予救助，以及實行階梯式扶貧等措施，改善“低保邊緣戶”生活條件。農村扶貧要緊緊瞄準貧困人口和低收入人口，基本解決現(xiàn)有３０萬貧困人口的穩(wěn)定溫飽問題，幫助４０萬低收入人口增加收入，繼續(xù)加大對貧困村整村推進工作力度，資金投入和覆蓋面要大于上年，著力提升貧困農戶自我發(fā)展能力。

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第五篇：軟環(huán)境建設

丁寨鄉(xiāng)大力推進軟環(huán)境建設

本網訊（通訊員楊佳）今年以來，為進一步加強各部門軟環(huán)境建設，丁寨鄉(xiāng)成立了部門軟環(huán)境督查小組，不定期的對鄉(xiāng)直各單位和各部門進行督查，由黨政辦公室牽頭，各單位負責人參加，三人一組，定期輪換，形成了互查互比，取長補短，共同促進的良好氛圍。

全鄉(xiāng)軟環(huán)境建設取得了明顯效果：

一是提升了素質。開展學習型黨組織創(chuàng)建活動更加積極，機關作風進一步改善，機關黨員干部職工勤政廉政教育進一步加強，服務意識進一步提高，政治和業(yè)務素質都有進一步的提升。

二是創(chuàng)優(yōu)了服務。兌現(xiàn)服務承諾，優(yōu)化了辦事流程，為基層和群眾提供高效、便捷的服務，為服務對象提供更為人性化的服務，結合工作實際制作了下鄉(xiāng)告知牌，公布部門負責人聯(lián)系方式，便于群眾辦事。

三是完善了制度。制定、完善優(yōu)化服務的各項規(guī)章制度；全鄉(xiāng)干部嚴格落實首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、置桌牌（持牌）上崗制。

四是解決了思想認識偏差，促進了丁寨鄉(xiāng)軟環(huán)境建設，更好地推動全鄉(xiāng)工作的發(fā)展，為咸豐縣經濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展作出了貢獻。