第一篇：軟環(huán)境制度創(chuàng)新講話(huà)

以?xún)?yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新年為契

機(jī)努力推進(jìn)忙丙科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展 ——在全鄉(xiāng)優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作

動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

中共忙丙鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記陳彬

（2011年7月1日）

同志們：

6月28日，縣召開(kāi)了優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上縣委書(shū)記楊文章作了題為“深入推進(jìn)優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新、為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境”的重要講話(huà)，從“認(rèn)識(shí)要再深化，以更大決心推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)”、“措施要再?gòu)?qiáng)化，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)”、“責(zé)任要再落實(shí)，以更大力度推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)”三個(gè)大方面就去年6月份來(lái)我縣開(kāi)展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力所取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并就今年抓好制度創(chuàng)新工作的切入點(diǎn)、措施保障等作了分析和要求；縣長(zhǎng)楊永紅對(duì)今年全縣制度創(chuàng)新工作進(jìn)行全面的安排部署，全縣開(kāi)展軟環(huán)境制度創(chuàng)新工作從6月開(kāi)始至11月底結(jié)束，分為動(dòng)員部署、查找問(wèn)題、制度創(chuàng)新、總結(jié)考評(píng)四個(gè)階段。為認(rèn)真貫徹落實(shí)此次縣優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作動(dòng)員大會(huì)精神，總結(jié)我鄉(xiāng)優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)開(kāi)展一年來(lái)取得--的成績(jī)，深刻查找存在的問(wèn)題，激勵(lì)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)開(kāi)展好軟環(huán)境制度創(chuàng)新工作，下面我講幾個(gè)方面的問(wèn)題。

一、優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力取得的初步成效和存在差距 一年多來(lái)，我鄉(xiāng)優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力工作按照市、縣的統(tǒng)一部署和要求，全鄉(xiāng)各黨總支（支部）、村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位精心組織實(shí)施，廣大干部積極支持參與，全鄉(xiāng)優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)取得了初步成效：干部隊(duì)伍的思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和履職盡責(zé)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，人人重視軟環(huán)境、維護(hù)軟環(huán)境、優(yōu)化軟環(huán)境的氛圍正在形成；機(jī)關(guān)作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范，政務(wù)信息逐步公開(kāi)透明，工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，投資軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，有力地推動(dòng)了全鄉(xiāng)“三個(gè)一百”、新家園行動(dòng)計(jì)劃等重點(diǎn)工作，各項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)均創(chuàng)歷年來(lái)最好水平。但是，對(duì)照新形勢(shì)新任務(wù)的要求，我們的工作作風(fēng)、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量還有較大差距，一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。

今年，是全市開(kāi)展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力工作的制度創(chuàng)新年。在決定發(fā)展方式、發(fā)展水平的諸多因素中，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是決定性因素。當(dāng)前，我鄉(xiāng)在制度建設(shè)方面還存在以下幾方面的問(wèn)題：一是對(duì)制度

建設(shè)重視不夠，更多地強(qiáng)調(diào)思想教育和思想改造，沒(méi)有制度可依；二是有制度，但沒(méi)有發(fā)揮作用，只是掛在墻上，裝在柜子里，在年底接受檢查時(shí)使用；三是有些制度，不夠規(guī)范和科學(xué)，不便操作，缺乏約束力；四是有相當(dāng)一部分制度，只強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁做什么，不能做什么，對(duì)做了怎么辦沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致有制度但不執(zhí)行、不認(rèn)真執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行。五是有的制度，過(guò)于強(qiáng)調(diào)“一刀切”，缺乏靈活性，全局的各項(xiàng)制度之間不協(xié)調(diào)一致，遵守制度的人就會(huì)無(wú)所適從。

為進(jìn)一步把優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)引向深入，從制度和機(jī)制上切實(shí)解決影響我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的軟環(huán)境問(wèn)題，各黨（總支）支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性、必要性，要在全鄉(xiāng)的制度創(chuàng)新工作中各負(fù)其責(zé)層層抓落實(shí)，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、層層推動(dòng)的工作局面，把優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力引向深入。這是我們不折不扣執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院路線(xiàn)方針政策，貫徹落實(shí)省、市、縣委、政府重大戰(zhàn)略部署，努力完成全鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的重要保障，必須以堅(jiān)決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有效的措施，切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作。

二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)

新工作

各黨（總支）支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位要以“誠(chéng)信、公正、公開(kāi)、效能、服務(wù)、廉潔”為主題，重點(diǎn)圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)依法行政、保證廉潔從政、提高服務(wù)質(zhì)量、打造誠(chéng)信忙丙”等內(nèi)容，按照合法性、可行性、漸進(jìn)性、實(shí)效性的原則，突出政府職能轉(zhuǎn)變和以人為本、執(zhí)政為民的實(shí)踐特色，扎實(shí)開(kāi)展軟環(huán)境制度創(chuàng)新工作。

全面開(kāi)展軟環(huán)境制度創(chuàng)新工作分四個(gè)步驟進(jìn)行：一是動(dòng)員部署階段。這一階段必須在7月5日前完成，主要任務(wù)是：召開(kāi)優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)優(yōu)化軟環(huán)境制度創(chuàng)新工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各黨總支（支部）、村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)行安排部署，切實(shí)把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的部署上來(lái)。二是查找問(wèn)題階段。這一階段將在今年7月25底前完成，主要任務(wù)是：采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、走訪(fǎng)等形式，廣泛征求社會(huì)各界特別是管理和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，深入分析查找我鄉(xiāng)軟環(huán)境制度建設(shè)中存在的問(wèn)題，切實(shí)為制定制度奠定基礎(chǔ)。三是制度創(chuàng)新階段。主要任務(wù)是：圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)依法行政、保證廉潔從政、提高服務(wù)質(zhì)量、打造誠(chéng)信忙丙”，組織力量對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行全面清理，并結(jié)合上階段查找問(wèn)題情況，深入開(kāi)展制度創(chuàng)新，該廢止的廢止、該完善的完善、該建立的建立。制度創(chuàng)新的題目及內(nèi)容將于

8月1日前報(bào)縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室，各村、鄉(xiāng)直各單位制度創(chuàng)新成果及運(yùn)用情況務(wù)必及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)軟環(huán)境建設(shè)辦公室。四是總結(jié)考評(píng)階段。這一階段必須在今年11月中旬前完成，主要任務(wù)是：全鄉(xiāng)各黨（總支）支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位要對(duì)開(kāi)展工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)制度創(chuàng)新成果運(yùn)用情況進(jìn)行分析。統(tǒng)籌評(píng)定后依據(jù)評(píng)定結(jié)果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不力、成效不明顯的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

三、統(tǒng)籌兼顧，努力推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展 在具體工作中，要注重抓好幾個(gè)結(jié)合：

一是要與抓機(jī)遇、促發(fā)展相結(jié)合。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持云南加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》，云南省實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略給我鄉(xiāng)帶來(lái)了前所未有的歷史性機(jī)遇。這就要求我們必須以制度創(chuàng)新為抓手，將機(jī)遇帶來(lái)的各項(xiàng)政策措施細(xì)化為具體項(xiàng)目，做好項(xiàng)目論證、儲(chǔ)備和上報(bào)工作。努力爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入到國(guó)家和省、市、縣相關(guān)規(guī)劃盤(pán)子中。

二是要與推進(jìn)重點(diǎn)工作、圓滿(mǎn)完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，認(rèn)真做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)忙丙科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。要按照“突出主旋律、增強(qiáng)凝聚力、提高執(zhí)行力”的要求，自覺(jué)把制度創(chuàng)新的成果體轉(zhuǎn)化為推進(jìn)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，確保今年乃至“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)

任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

三是要與提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。通過(guò)開(kāi)展優(yōu)化軟環(huán)境制度創(chuàng)新工作，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率，切實(shí)減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批程序，努力提升政務(wù)服務(wù)的能力和水平。要強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化。要強(qiáng)化制度管理，完善用權(quán)、用人、用地、用錢(qián)等方面的有關(guān)制度，嚴(yán)防職務(wù)犯罪行為發(fā)生，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

同志們，扎實(shí)推進(jìn)軟環(huán)境制度創(chuàng)新，事關(guān)全局，我們一定要以高度的政治責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，努力提升軟環(huán)境建設(shè)水平，把不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)公共服務(wù)的新要求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府和效能政府建設(shè)，努力把忙丙打造成為行政效率最高、商務(wù)成本最低、服務(wù)效能最好、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，為實(shí)現(xiàn)忙丙科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：軟環(huán)境制度創(chuàng)新工作情況匯報(bào)

優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作情況匯

報(bào)

縣優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力工作領(lǐng)導(dǎo)小組各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)《縣優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認(rèn)真做好優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新階段工作的通知》（?2011?1號(hào)）、《中共縣委關(guān)于印發(fā)縣優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作方案的通知》（發(fā)?2011?51號(hào)）和縣優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《縣優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新階段工作落實(shí)情況進(jìn)行督查的工作方案》的工作安排，我院優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作在縣優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞黨的十七大關(guān)于“解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)發(fā)展”的總體要求，按照“上級(jí)要求具體化、外地經(jīng)驗(yàn)本地化、本地工作特色化、工作經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化”的思路，把優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力與創(chuàng)新管理、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)楊善洲精神緊密結(jié)合起來(lái)，全面開(kāi)展制度創(chuàng)新工作，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，開(kāi)局良好

按照市、縣委開(kāi)展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作的安排部署，我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把軟環(huán)境制度創(chuàng)新工作列入醫(yī)院工作重要議事日程，精心部署，調(diào)整充實(shí)了醫(yī)院優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了醫(yī)院軟環(huán)境制度創(chuàng)新工 1

作方案。7月18日召開(kāi)支部大會(huì)，全面?zhèn)鬟_(dá)縣委書(shū)記同志和縣委副書(shū)記、縣人民政府副縣長(zhǎng)同志在全縣優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作動(dòng)員會(huì)上動(dòng)員講話(huà)精神及雙江自治縣人民醫(yī)院優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)制度創(chuàng)新工作實(shí)施方案。全體黨員干部充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展軟環(huán)境制度創(chuàng)新工作的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的決策和部署上。會(huì)后還將方案印發(fā)各科室，在全院范圍內(nèi)組織實(shí)施，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，廣泛參與，確保了活動(dòng)的良好開(kāi)局。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，查找問(wèn)題

1、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，確保學(xué)習(xí)成效

醫(yī)院開(kāi)展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作學(xué)習(xí)方式多樣，首先是在支部大會(huì)動(dòng)員會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)了尚書(shū)記和李縣長(zhǎng)在全縣優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)精神。其次是要求全體黨員自行學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于科學(xué)發(fā)展、依法行政、廉潔從政、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、社會(huì)信用體系建設(shè)的政策法規(guī)、文件和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神，學(xué)習(xí)省內(nèi)外軟環(huán)境制度建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。再次是從報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、電視、廣播等多種形式創(chuàng)新性的學(xué)習(xí)，還要求每位黨員認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，從我做起，帶動(dòng)科室人員也加入到學(xué)習(xí)行列，形成人人學(xué)習(xí)、人人創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

2、擴(kuò)大范圍，征求意見(jiàn)

通過(guò)第一階段的動(dòng)員部署和第二階段的組織學(xué)習(xí)，在全院

掀起了開(kāi)展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作熱潮。結(jié)合醫(yī)院開(kāi)展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作實(shí)際，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，通過(guò)多種形式廣泛征求意見(jiàn)，深入分析查找醫(yī)院發(fā)展軟環(huán)境制度創(chuàng)新方面存在的問(wèn)題。設(shè)置了意見(jiàn)箱和征求意見(jiàn)電話(huà)，印制發(fā)放了征求意見(jiàn)表，分別向全體黨員、干部職工征求意見(jiàn)。發(fā)放問(wèn)卷進(jìn)行病人滿(mǎn)意度調(diào)查，調(diào)查覆蓋醫(yī)院每個(gè)科室，對(duì)工作能力、服務(wù)水平等全方面進(jìn)行調(diào)查，找準(zhǔn)問(wèn)題，形成共識(shí)。認(rèn)真地進(jìn)行了分析整理，為下一步工作理清了思路，為做好制度創(chuàng)新工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、針對(duì)意見(jiàn)，自檢自查 針對(duì)征求意見(jiàn)所得到的意見(jiàn)建議認(rèn)真梳理，醫(yī)院在制度創(chuàng)新工作中存在的問(wèn)題及不足，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)開(kāi)展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作認(rèn)識(shí)不足，還不同程度存在著服務(wù)環(huán)節(jié)繁瑣，服務(wù)態(tài)度生硬的情況；二是少數(shù)干部存在缺乏責(zé)任心，不善于學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，技術(shù)水平低，不講成績(jī)，只講待遇，愛(ài)崗不敬業(yè)的現(xiàn)象；三是制度建設(shè)落后于醫(yī)院發(fā)展需要，有的制度陳舊多年未作修改完善，已經(jīng)不適應(yīng)目前管理工作要求，有的必要建立的制度還沒(méi)有建立。

三、狠抓落實(shí)，制度創(chuàng)新

圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)依法行政、保證廉潔從政、提高服務(wù)質(zhì)量、打造誠(chéng)信雙江”的目標(biāo)，組織力量對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行全面查找清理。

1、清理查找。結(jié)合各項(xiàng)制度的運(yùn)行情況，確定了醫(yī)院分配制度改革方案、衛(wèi)生管理制度、病歷考核辦法需要修改，醫(yī)院安保制度、控?zé)熤贫?、控?zé)熆荚u(píng)獎(jiǎng)懲制度需要建立。

2、研究確定，組織修訂完善。通過(guò)清理查找，8月15日召開(kāi)了院辦公會(huì)研究清理查找出的制度。醫(yī)院分配制度改革方案運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，每年都做補(bǔ)充修改，但方案不夠細(xì)化，對(duì)于提高醫(yī)務(wù)人員工作積極性，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)價(jià)值方面存在不足。近期已報(bào)衛(wèi)生局批準(zhǔn)與北京同合至誠(chéng)醫(yī)院咨詢(xún)管理公司合作，通過(guò)合作，旨在建成一整套合理的考核管理系統(tǒng)，提高我院信息化、科學(xué)化管理水平，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作積極性，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)、快速發(fā)展，最終達(dá)到人民群眾滿(mǎn)意、政府滿(mǎn)意的目的。衛(wèi)生管理制度中修改了任務(wù)不具體，分工不合理方面。病歷考核辦法增加運(yùn)行病歷考核內(nèi)容，實(shí)行運(yùn)行病歷和出院病歷相結(jié)合的辦法。根據(jù)醫(yī)院開(kāi)放性管理，來(lái)往人員復(fù)雜的特點(diǎn)，今年7月與保安公司簽訂協(xié)議，聘請(qǐng)保安人員對(duì)醫(yī)院進(jìn)行24小時(shí)巡查，為患者提供一個(gè)溫馨、安全的就醫(yī)環(huán)境。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部在全國(guó)衛(wèi)生單位全面禁煙的規(guī)定，我院已召開(kāi)控?zé)煿ぷ髀毠ご髸?huì)，控?zé)煿ぷ髦贫?、控?zé)熆己霜?jiǎng)懲制度已于7月制定，通過(guò)運(yùn)行2個(gè)月，醫(yī)院控?zé)煿ぷ魅〉昧溯^大成績(jī)，職工在工作區(qū)域抽煙現(xiàn)象已不存在。

我院軟環(huán)境制度創(chuàng)新工作在縣軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組和縣衛(wèi)生局黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了一些成績(jī)，但我們清楚的認(rèn)識(shí)到，離上級(jí)的期望還有很大距離，在總結(jié)考評(píng)階段前，我們還將繼續(xù)抓好職工干部軟環(huán)境制度創(chuàng)新的學(xué)習(xí)，以是否有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)對(duì)現(xiàn)行制度認(rèn)真進(jìn)行清理和審視，處理好繼承和發(fā)展的關(guān)系，數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，好的就要繼承和推廣，不完善的要進(jìn)一步優(yōu)化和完善，該廢止的堅(jiān)決廢止。通過(guò)開(kāi)展優(yōu)化軟環(huán)境制度創(chuàng)新工作，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)效率，努力提升我院的服務(wù)能力和水平，為雙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二〇一一年九月十五日

第三篇：軟環(huán)境建設(shè)制度

灌南縣文化局機(jī)關(guān)社會(huì)服務(wù)承諾制度

社會(huì)服務(wù)承諾制是指機(jī)關(guān)特別是“窗口”單位，為改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能，在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，向管理和服務(wù)對(duì)象作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時(shí)限的承諾，并通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，并實(shí)行公眾監(jiān)督的制度。為正確履行行政職責(zé)，文明執(zhí)法，依法辦事，樹(shù)立廉潔、務(wù)實(shí)、勤政、高效的機(jī)關(guān)和公務(wù)員形象，特制定本制度。

一、堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想。堅(jiān)持“雙百”方針和“二為”方向，繁榮文化事業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

二、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真謀劃城鄉(xiāng)文化發(fā)展規(guī)劃。在抓好縣鄉(xiāng)農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，不斷豐富活躍城鄉(xiāng)群眾的文化生活。

三、堅(jiān)持文明執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，熱情為管理對(duì)象服務(wù)。杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派及門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦問(wèn)題的發(fā)生，自覺(jué)接受社會(huì)各界及群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)文化藝術(shù)活動(dòng)。

四、堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格依法辦事。認(rèn)真落實(shí)行政審批“一站服務(wù)制”，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，杜絕“吃、拿、卡、要”行為，努力提高辦事效率。

五、堅(jiān)持“三貼近”，不斷提高社會(huì)服務(wù)水平。“窗口”單位做到“賓至如歸”，文明服務(wù)；專(zhuān)業(yè)藝術(shù)表演做到德藝雙馨，精益求精；公益性單位做到服務(wù)環(huán)境優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良；社會(huì)文化活動(dòng)做到普及與提高相結(jié)合，不斷提升品位和檔次。

六、堅(jiān)持繁榮與管理相結(jié)合，建立文化市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范音像、出版等經(jīng)營(yíng)行為，凈化文化市場(chǎng)。

七、嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》及有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)思想道德、職業(yè)道德建設(shè)，全面提高公務(wù)員及執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

八、監(jiān)管投訴電話(huà)：3222099 灌南縣文化局開(kāi)展“兩集中、兩到位”

工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境，依據(jù)市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定 “兩集中、兩到位”工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，以公開(kāi)規(guī)范為要求，以制度創(chuàng)新為手段，以監(jiān)督制約為保障，以?xún)?yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標(biāo)，切實(shí)解決行政亂作為、不作為、慢作為等突出問(wèn)題，依據(jù)《行政許可法》行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理的規(guī)定，大力推進(jìn)“兩集中、兩到位”，努力建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的行政服務(wù)體制。

二、工作重點(diǎn)

1、歸并職能。內(nèi)部全部行政許可（服務(wù)）職能歸并縣文化市場(chǎng)管理辦公室負(fù)責(zé)。

2、進(jìn)駐方案。文化市場(chǎng)管理辦公室指定專(zhuān)人進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心辦公，許可（服務(wù)）項(xiàng)目全部由中心窗口收件和出件，堅(jiān)持做到一門(mén)受理、一事一地辦理，堅(jiān)決杜絕兩頭受理、體外循環(huán)、違規(guī)收費(fèi)行為。

3、授權(quán)方案。委托縣文化市場(chǎng)管理辦公室全權(quán)辦理行政許可（服務(wù)）事項(xiàng)。對(duì)舉辦營(yíng)業(yè)性演出等即辦件項(xiàng)目，在窗口一次性完成受理、辦結(jié)，授權(quán)責(zé)任人是窗口人員；對(duì)設(shè)立文藝演出團(tuán)體等項(xiàng)目，窗口負(fù)責(zé)在規(guī)定期限內(nèi)受理、督辦和送達(dá)，授權(quán)責(zé)任人是行政服務(wù)科科長(zhǎng)。窗口啟用專(zhuān)用章，凡窗口出具的書(shū)面憑證，均加蓋此章。

三、保障措施

縣文化市場(chǎng)管理辦公室負(fù)責(zé)與中心窗口聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)有關(guān)許可（服務(wù)）事項(xiàng)，確保后方科室服從服務(wù)于前方窗口，提高窗口與單位內(nèi)部之間的有效銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高行政服務(wù)效率。凡涉及到部門(mén)管理及行政許可（服務(wù)）的有關(guān)文件、法律法規(guī)和相關(guān)材料及時(shí)轉(zhuǎn)送中心，使中心窗口人員能及時(shí)了解和掌握行業(yè)管理和行政許可有關(guān)新的政策規(guī)定。灌南縣文化局機(jī)關(guān)首問(wèn)責(zé)任制度

首問(wèn)責(zé)任制是針對(duì)群眾對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工和辦事程序不了解、不熟悉的實(shí)際問(wèn)題而采用的一項(xiàng)便民工作制度，首問(wèn)責(zé)任制適用于本局全體工作人員。

1、首次接待當(dāng)事人的科室為首問(wèn)責(zé)任單位，首次接待當(dāng)事人的工作人員為首問(wèn)責(zé)任人。當(dāng)有兩位以上公務(wù)人員在一起被問(wèn)到時(shí)，職位最高者為首問(wèn)責(zé)任人。

2、首問(wèn)責(zé)任人要熱情禮貌、用語(yǔ)文明；熟悉本單位崗位職責(zé)和工作程序；要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，切實(shí)為辦事人著想，不得推諉扯皮，充分體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部良好的職業(yè)道德和精神風(fēng)貌。

3、屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要一次性告知有關(guān)事項(xiàng)，必要時(shí)提供有關(guān)資料、表格等，熱情耐心地解答對(duì)方詢(xún)問(wèn)。

4、不屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍，但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問(wèn)責(zé)任人要主動(dòng)告知或引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦科室；經(jīng)辦科室無(wú)人時(shí)，應(yīng)告知經(jīng)辦科室的聯(lián)系電話(huà)。屬于本科室職責(zé)范圍的，如果具體經(jīng)辦人不在時(shí)，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)先承接下來(lái)，再交由經(jīng)辦人具體辦理。

5、不屬于本單位或本部門(mén)職責(zé)范圍的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)告知或盡可能幫助了解承辦單位或部門(mén)。

6、屬于電話(huà)咨詢(xún)的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)按上述原則給予答復(fù)；屬于舉報(bào)或投訴的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)將反映事項(xiàng)、舉報(bào)或投訴姓名、聯(lián)系電話(huà)等記錄在冊(cè)，并按有關(guān)規(guī)定予以辦理。

7、有下列行為，并造成不良影響的，經(jīng)查實(shí)后，根據(jù)情節(jié)輕重應(yīng)給予批評(píng)教育，直至組織處理。

（1）、首問(wèn)責(zé)任人未及時(shí)將當(dāng)事人擬辦事項(xiàng)移交給有關(guān)責(zé)任人的；（2）、有關(guān)責(zé)任人不負(fù)責(zé)致使當(dāng)事人擬辦問(wèn)題得不到及時(shí)妥善解決，引起當(dāng)事人不滿(mǎn)或造成不良影響的；

（3）、冷漠對(duì)待當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)告知而沒(méi)有明確告知有關(guān)事項(xiàng)的；（4）、當(dāng)事人不認(rèn)真作為，相互推諉扯皮，造成不良后果的。

灌南縣文化局機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制度

限時(shí)辦結(jié)制是指有關(guān)部門(mén)人員或直屬事業(yè)單位人員到局機(jī)關(guān)辦事，在符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定并手續(xù)完備、材料齊全的前提下，機(jī)關(guān)承辦科室應(yīng)在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)其所要求事項(xiàng)的制度。

一、總體要求

1、對(duì)即時(shí)辦理事項(xiàng)，在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時(shí)予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。

2、對(duì)限時(shí)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)即時(shí)對(duì)申報(bào)的材料和有關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核，并出具收件回執(zhí)，寫(xiě)明所收材料名稱(chēng)、頁(yè)數(shù)、辦結(jié)時(shí)間及經(jīng)辦人姓名。

3、對(duì)要求辦理訴求事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時(shí)辦理，如遇特殊情況確需延時(shí)的，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，并告知當(dāng)事人延時(shí)辦理的理由。

二、時(shí)限規(guī)定

1.對(duì)縣委、縣政府要求落實(shí)的有關(guān)重要會(huì)議、決定和指示，在縣委、縣政府要求完成時(shí)限前向縣委、縣政府反饋貫徹落實(shí)情況；對(duì)上級(jí)下發(fā)的文件、通知等，要當(dāng)天報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并按領(lǐng)導(dǎo)批示，由職能科室提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)或辦法；對(duì)急件要馬上請(qǐng)示、馬上辦理、反饋情況。2.對(duì)本局研究部署的各項(xiàng)工作要在當(dāng)日內(nèi)落實(shí)到人，重要工作或緊急任務(wù)做到及時(shí)反饋、匯報(bào)，不能如期完成的要說(shuō)明原因；對(duì)基層的請(qǐng)示、報(bào)告要在兩日內(nèi)提交主管領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)日可以辦結(jié)的事應(yīng)在當(dāng)天辦理，本局簽發(fā)的文件即時(shí)辦理。

3.本局組織召開(kāi)的重要會(huì)議、活動(dòng)，材料必須提前3天提交主管領(lǐng)導(dǎo)，其他準(zhǔn)備工作必須提前3天就緒；會(huì)議要至少1天通知到會(huì)者，各種材料要分發(fā)及時(shí)。

4.凡法律法規(guī)和黨章黨規(guī)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)有明確要求的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；沒(méi)有明確要求的，要根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真確定辦理時(shí)限并及時(shí)進(jìn)行公示。灌南縣文化局一次性告知制度

為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦事效率，方便群眾辦理各項(xiàng)事務(wù)，特制定“一次性告知”制。

1、群眾到機(jī)關(guān)辦事或電話(huà)咨詢(xún)有關(guān)辦理事宜時(shí)，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所辦事項(xiàng)的辦理程序、依據(jù)、時(shí)限、所需的全部材料和注意事項(xiàng)，并一次性告知能否辦理，手續(xù)是否完整、齊全。

2、對(duì)群眾要求辦理的事項(xiàng)，手續(xù)齊全、符合規(guī)定的，必須馬上辦理；不能馬上辦理的，應(yīng)說(shuō)明原因，并限時(shí)辦理；對(duì)符合規(guī)定但手續(xù)不齊全的，應(yīng)一次性告知其所缺的全部手續(xù)和辦事程序、辦事依據(jù)、并根據(jù)情況可先行辦理，再補(bǔ)手續(xù)；對(duì)不符合條件、無(wú)法辦理的，應(yīng)告知原因及依據(jù)，做到耐心細(xì)致。

3、對(duì)群眾所辦事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)的，或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)幫助其咨詢(xún)了解或請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，并將結(jié)果告知當(dāng)事人。

4、對(duì)需一次性告知的事項(xiàng)，除電話(huà)咨詢(xún)和可用口頭一次性告知的形式外，其他均應(yīng)以書(shū)面的形式告知當(dāng)事人，并存檔備查。

5、對(duì)群眾辦事未一次性告知或態(tài)度生硬、未熱情接待，不履行一次性告知義務(wù)，一經(jīng)查實(shí)，給予誡勉教育或效能告誡。

灌南縣文化局一次投訴查實(shí)待崗制度

第一條 一次投訴查實(shí)待崗制是指文化工作人員因執(zhí)法偏差、違反工作紀(jì)律和制度、職業(yè)道德、黨風(fēng)黨紀(jì)以及服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等問(wèn)題，被納稅人投訴或被新聞媒體曝光等，造成不良影響的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，給予待崗處理。

第二條 有下列情形之一的，經(jīng)查實(shí)予以待崗：

（一）因執(zhí)法偏差或失誤給被管理人造成損失，造成不良影響的（具體標(biāo)準(zhǔn)另定）；

（二）違反服務(wù)承諾制度、首問(wèn)責(zé)任制度等制度，或工作推諉、扯皮、故意刁難納稅人，造成不良影響的；

（三）違反勞動(dòng)紀(jì)律，造成不良影響的；

（四）因工作不負(fù)責(zé)任，損害了被管理人利益，造成不良影響的；

第三條 待崗期限

（一）情節(jié)輕微，造成一定影響的，給予10天以?xún)?nèi)的待崗處理；

（二）情節(jié)較重，影響較大的，給予10天以上、1個(gè)月以?xún)?nèi)的待崗處理；

（三）情節(jié)嚴(yán)重，造成不良影響及后果的，給予待崗3個(gè)月的處理；

（四）待崗期滿(mǎn)，可申請(qǐng)復(fù)崗。經(jīng)考核不能復(fù)崗的，可延長(zhǎng)待崗時(shí)間，直至考核合格才能復(fù)崗。第四條 實(shí)施程序

（一）通過(guò)舉報(bào)電話(huà)、公告欄、網(wǎng)絡(luò)等形式，向社會(huì)各界公布投訴、舉報(bào)的渠道；

（二）對(duì)投訴人反映的問(wèn)題，各單位及時(shí)責(zé)成相關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)；

（三）經(jīng)查實(shí)應(yīng)予以待崗的，由本單位人事部門(mén)向其本人下發(fā)《待崗?fù)ㄖ獣?shū)》；

（四）待崗人員接到待崗?fù)ㄖ?日內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面檢查，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后，上交本單位人事部門(mén)存檔；

（五）受到待崗處理的人員認(rèn)為投訴、處理與事實(shí)不符的，可在接到《待崗?fù)ㄖ獣?shū)》后3日內(nèi)向本單位或上級(jí)人事部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。受理部門(mén)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確屬處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)予以糾正。但在批準(zhǔn)部門(mén)未變更決定前，仍作待崗處理；

（六）對(duì)投訴舉報(bào)的處理結(jié)果應(yīng)通過(guò)適當(dāng)途徑向投訴人進(jìn)行反饋；

（七）待崗期滿(mǎn)后或在待崗期間表現(xiàn)良好可以提前復(fù)崗的，由本人寫(xiě)出申請(qǐng)和思想?yún)R報(bào)，所在部門(mén)提出復(fù)崗意見(jiàn)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)綜合考核合格后，報(bào)本單位研究審批方可復(fù)崗。第五條 待崗處理

（一）待崗人員在待崗期間應(yīng)接受本單位安排的政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，接受本單位安排的臨時(shí)性工作。

（二）給予10天以?xún)?nèi)待崗處理的，扣除當(dāng)月目標(biāo)考核獎(jiǎng)和崗位（能級(jí)）津貼；給予10天以上、1個(gè)月以?xún)?nèi)待崗處理的，扣發(fā)1個(gè)季度所有獎(jiǎng)金和崗位（能級(jí)）津貼；給予3個(gè)月待崗處理的，扣發(fā)半年所有獎(jiǎng)金和崗位（能級(jí)）津貼。

（三）一年內(nèi)受到10天以?xún)?nèi)待崗處理1次的，取消年終評(píng)優(yōu)資格；受到10天以上、1個(gè)月以?xún)?nèi)待崗處理1次，或10天以?xún)?nèi)待崗處理2次的，考核定為“基本稱(chēng)職”；受到3個(gè)月待崗處理1次，或10天以上、1個(gè)月以?xún)?nèi)待崗處理2次，或10天以?xún)?nèi)待崗處理3次的，考核定為“不稱(chēng)職”。

第四篇：軟環(huán)境工作會(huì)議講話(huà)

縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)軟環(huán)境會(huì)議講話(huà)

2011年7月15日星期五上午

這次會(huì)議是春節(jié)過(guò)后，我市召開(kāi)的一次比較重要的大型會(huì)議。剛才，通報(bào)了一批典型涉軟案件和2010年全省民主評(píng)議縣（市、區(qū)）軟環(huán)境松原所屬縣（區(qū)）的結(jié)果，軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）、部門(mén)和個(gè)人代表也做了典型發(fā)言?？偟膩?lái)說(shuō)，既有成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，也有警示和教訓(xùn)。希望大家認(rèn)真總結(jié)和體會(huì)。下面，就今年的軟環(huán)境建設(shè)工作，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的緊迫感

2010年全市軟環(huán)境工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各部門(mén)和廣大機(jī)關(guān)干部的共同努力下，在企業(yè)和群眾的大力支持下，牢牢把握?解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展?這一主題，不斷強(qiáng)化措施，加大力度，進(jìn)一步鞏固黨政共管、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)齊抓、標(biāo)本兼治的工作模式，全市整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作取得了新的進(jìn)展和成效。圍繞民主評(píng)議縣（市、區(qū)）軟環(huán)境存在的問(wèn)題，各地、各部門(mén)認(rèn)真進(jìn)行整改，進(jìn)一步維護(hù)了企業(yè)和群眾利益;圍繞加強(qiáng)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，積極推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，壓縮審批時(shí)限，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步規(guī)范了審批行為，提高了辦事效率;圍繞行政審批權(quán)力清理和規(guī)范工作，積極探索規(guī)范行政權(quán)力的有效辦法，進(jìn)一步規(guī)范了自由裁量權(quán);圍繞清費(fèi)減負(fù)工作，對(duì)我市行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行了清理，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān);圍繞民主評(píng)議部門(mén)政（行）風(fēng)和重點(diǎn)崗位科（處）長(zhǎng)工作，搭建評(píng)議平臺(tái)，有效轉(zhuǎn)變了政風(fēng)行風(fēng)，提升了政府形象；圍繞整治涉軟突出問(wèn)題，加大明察暗訪(fǎng)力度，查處并曝光一批典型案件，進(jìn)一步遏制了軟環(huán)境問(wèn)題和案件的多發(fā)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市軟環(huán)境現(xiàn)狀與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與企業(yè)發(fā)展的客觀需要相比，仍存在較大差距，在自身建設(shè)中還有一些亟待加強(qiáng)、改進(jìn)和完善的地方。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度方面，個(gè)別地方和部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)不重視軟環(huán)境工作，沒(méi)有把軟環(huán)境工作做為?一把手工程?來(lái)抓。對(duì)待企業(yè)的訴求不能及時(shí)解決，導(dǎo)致企業(yè)不斷上訪(fǎng)，激化矛盾，問(wèn)題上移，并被媒體關(guān)注和炒作，最后搞得市、縣都很被動(dòng)，在這個(gè)方面我市去年是有教訓(xùn)的。希望各地、各部門(mén)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要引以為誡。

二是在管理服務(wù)方面，個(gè)別人缺乏發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和全局意識(shí)，責(zé)任觀念淡薄，權(quán)力意識(shí)、官本位意識(shí)還很濃，企業(yè)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不是設(shè)身處地為企業(yè)發(fā)展著想、幫助企業(yè)想辦法，而是以部門(mén)利益和個(gè)人利益為重，抓住利益不放，想方設(shè)法制造難題。

三是在工作作風(fēng)方面，少數(shù)人濫用職權(quán)，?吃拿卡要?，服務(wù)態(tài)度生冷硬頂，作風(fēng)拖拉，效率低下；個(gè)別部門(mén)、單位的對(duì)外辦事窗口人員調(diào)配不合理，存在工作人員漏崗導(dǎo)致外來(lái)辦事人員排隊(duì)等候的現(xiàn)象。

四是在制度執(zhí)行方面，個(gè)別部門(mén)、單位不能很好地執(zhí)行省市出臺(tái)的軟環(huán)境政策規(guī)定，涉企檢查罰款備案、下限收費(fèi)、聯(lián)合審批、首問(wèn)負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)等制度落實(shí)不到位，仍然存在多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法等現(xiàn)象。

這些現(xiàn)象和問(wèn)題的發(fā)生，給我市招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展直接帶來(lái)了一些不利影響，必須下決心采取有力措施加以整改和解決。

今年是我市實(shí)施?十二五?規(guī)劃的開(kāi)局之年。如何更好更快的實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，這就對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出新的更高的要求。要求各地、各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真抓好軟環(huán)境整治和建設(shè)，不斷取得新的進(jìn)展和成效。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好軟環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)

整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，涉及面廣，工作量大，任務(wù)艱巨，而且具有長(zhǎng)期性特點(diǎn)。我們要按照全省軟環(huán)境工作的總體部署，結(jié)合松原實(shí)際，著力圍繞以下幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加大工作力度，務(wù)求取得實(shí)效。

一是切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的透明度。一個(gè)陽(yáng)光透明的政務(wù)環(huán)境，是軟環(huán)境好壞的一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。我們要在現(xiàn)有公開(kāi)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大公開(kāi)力度。要加快政務(wù)大廳建設(shè)。我市今年已經(jīng)把市本級(jí)行政審批服務(wù)大廳建設(shè)列為今年市委、市政府的一項(xiàng)重要工作，年底前力爭(zhēng)新的行政審批大廳投入使用。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，應(yīng)進(jìn)入大廳的行政審批項(xiàng)目都要納入政務(wù)大廳辦理，進(jìn)廳審批項(xiàng)目要全部公開(kāi)程序，嚴(yán)格按照公開(kāi)的程序進(jìn)行審批，切實(shí)解決行政審批?兩頭受理?、?體外循環(huán)?、?前店后廠?的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)取消和下放權(quán)力的監(jiān)督檢查，糾正明放暗收等行為。大力推進(jìn)公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)，凡是與企業(yè)、居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)都要公開(kāi)程序和時(shí)限，方便辦事。要全面推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。目前，我市扶余、前郭、乾安已經(jīng)安裝完畢。他們的實(shí)踐表明，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督作用是明顯的?，F(xiàn)在的問(wèn)題是橫向沒(méi)有全覆蓋，市本級(jí)、長(zhǎng)嶺縣和寧江區(qū)還沒(méi)有安裝該系統(tǒng)；縱向沒(méi)有全貫通，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。這些問(wèn)題在一定程度上影響了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用發(fā)揮。市本級(jí)、長(zhǎng)嶺縣有望在今年年底安裝完畢，寧江區(qū)相關(guān)審批項(xiàng)目也將納入到市里的大廳，那時(shí)就可以實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通。另外，各地、各部門(mén)要抓緊建立和完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行的配套制度，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)控、監(jiān)督、監(jiān)

察的作用。有條件的縣要探索將電子監(jiān)察系統(tǒng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是切實(shí)提高辦事效率。提高辦事效率，既是優(yōu)化環(huán)境的重點(diǎn)，也是反腐倡廉的重要內(nèi)容，因?yàn)閭€(gè)別辦事效率低下現(xiàn)象的背后往往隱藏著不正之風(fēng)或腐敗問(wèn)題。從去年民主評(píng)議結(jié)果分析，辦事效率方面的問(wèn)題仍占較大比例，群眾對(duì)一些部門(mén)辦事拖拉、手續(xù)繁雜有很大意見(jiàn)。今年，要把提高辦事效率作為軟環(huán)境建設(shè)和督促檢查的一個(gè)重點(diǎn)，著力在簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮辦事時(shí)限，細(xì)化和優(yōu)化辦事流程上下功夫。要繼續(xù)開(kāi)展公開(kāi)承諾工作，力爭(zhēng)公開(kāi)承諾的審批時(shí)限再縮短50%，行政審批即辦件，特別是政務(wù)大廳的即辦件比例要達(dá)到80％。要進(jìn)一步完善和落實(shí)?綠色通道?制度，擴(kuò)大?綠色通道?范圍，既為重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)辟?綠色通道?，也要對(duì)其他審批事項(xiàng)實(shí)行快速審批，做到手續(xù)簡(jiǎn)便、審批快速、辦事順暢，全面提高辦事效率。

三是切實(shí)規(guī)范行政行為。今天會(huì)上下發(fā)了《松原市關(guān)于進(jìn)一步整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)施意見(jiàn)》，這個(gè)意見(jiàn)是市軟環(huán)境辦經(jīng)過(guò)多方走訪(fǎng)，深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)后，經(jīng)市委常委會(huì)研究同意后下發(fā)的。是今后一個(gè)時(shí)期，全市各級(jí)政府職能部門(mén)的行政行為，特別是涉企行政行為的規(guī)范性文件，各地、各部門(mén)要不折不扣的執(zhí)行好。市軟環(huán)境辦今年要著重抓好這個(gè)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。要按照省里的安排部署，繼續(xù)開(kāi)展行政權(quán)力清理工作。按照清

權(quán)、確權(quán)、放權(quán)、控權(quán)、曬權(quán)的步驟，全面清理行政執(zhí)法部門(mén)的行政權(quán)力，進(jìn)一步量化細(xì)化自由裁量權(quán)，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，凡不明確的一律先按下限執(zhí)行。要從一線(xiàn)審判員、片管員、稅管員、專(zhuān)管員抓起，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理，促進(jìn)廉潔、公正、規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)決糾正不按程序執(zhí)法、利用執(zhí)法權(quán)?吃拿卡要?等行為。

四是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。無(wú)論是我省?十二五?規(guī)劃還是我市?十二五?規(guī)劃，都提出了實(shí)施?三動(dòng)?、?三化?戰(zhàn)略和富民工程。這些都涉及企業(yè)和群眾投資興業(yè)成本問(wèn)題。我市已多次清理減輕行政事業(yè)性收費(fèi)，但從民主評(píng)議結(jié)果看，企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題在近些年的評(píng)議中始終居前，突出表現(xiàn)為企業(yè)稅外費(fèi)負(fù)嚴(yán)重，而且苦樂(lè)不均，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象屢禁不止。今年要進(jìn)一步抓好清費(fèi)減負(fù)工作，要按照省里下發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，由物價(jià)部門(mén)牽頭，繼續(xù)清理我市現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)已清理取消和降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目決不再收或提高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、私自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的，要嚴(yán)肅查處并追究責(zé)任。

五是切實(shí)加大民主評(píng)議力度。要繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議重點(diǎn)崗位科（處）長(zhǎng)工作。堅(jiān)持客觀、公正的原則，不斷擴(kuò)大評(píng)議范圍，進(jìn)一步充實(shí)和完善評(píng)議方法和測(cè)評(píng)手段，加強(qiáng)問(wèn)卷測(cè)評(píng)與明查暗訪(fǎng)結(jié)果運(yùn)用的結(jié)合，防止年末檢查一次定千

鈞，而不太注重平時(shí)工作的弊端。要完善評(píng)議環(huán)節(jié)，細(xì)化評(píng)議內(nèi)容，嚴(yán)肅結(jié)果運(yùn)用。要繼續(xù)利用好《零距離熱線(xiàn)》和《聚焦軟環(huán)境 科長(zhǎng)大家評(píng)》這兩個(gè)民主評(píng)議評(píng)臺(tái)，讓更多的部門(mén)和科（處）長(zhǎng)走進(jìn)直播間，為更多的企業(yè)和群眾解決日常生產(chǎn)生活中遇到的難題，也為黨委政府搭建起一個(gè)了解民意傾聽(tīng)民聲的平臺(tái)。要繼續(xù)辦好年底的述職評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，不斷擴(kuò)大這種民主評(píng)議形式的社會(huì)影響力，讓企業(yè)和群眾能零距離的接觸政府部門(mén)及機(jī)關(guān)干部，也能讓更多的人感受到黨委政府加大民主評(píng)議力度，將更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)和評(píng)判權(quán)交給公眾的決心。要加大評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用力度，對(duì)評(píng)議結(jié)果優(yōu)秀的部門(mén)和個(gè)人，要進(jìn)行表?yè)P(yáng)或表彰；對(duì)評(píng)議結(jié)果較差的，要提出批評(píng)，限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究責(zé)任。

六是切實(shí)加大涉軟案件查處力度。要加強(qiáng)投訴舉報(bào)受理工作，暢通投訴舉報(bào)渠道，做到事事有結(jié)果，件件有回音。要整合案件查辦工作資源，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查職能，建立工作責(zé)任制，形成整體合力，突出查辦涉軟案件。對(duì)違反政策規(guī)定、干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的事件，要快立案、快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，嚴(yán)懲不貸。在查辦案件過(guò)程中，堅(jiān)持做到?四個(gè)不放過(guò)?即：?jiǎn)栴}不查清不放過(guò)，存在問(wèn)題不糾正不放過(guò)，責(zé)任人不處理不放過(guò)，整改措施不到位、未落實(shí)不放過(guò)。無(wú)論直接責(zé)任人是哪一級(jí)干部，都要嚴(yán)肅處理。夠紀(jì)律處分的，一律執(zhí)行上限；不夠紀(jì)律處分的，要運(yùn)用好

組織調(diào)整，采取戒勉談話(huà)、免職、待崗或調(diào)離重要崗位等措施進(jìn)行處理。同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任人單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任，對(duì)造成惡劣影響的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以免職。屬垂直管理的部門(mén)和單位出現(xiàn)干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的事件，對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)主要責(zé)任的單位領(lǐng)導(dǎo)，要建議其上級(jí)主管部門(mén)從嚴(yán)處理。在軟環(huán)境問(wèn)題上，沒(méi)有特殊的機(jī)關(guān)、特殊的部門(mén)和特殊的個(gè)人，只要是觸動(dòng)‘紅線(xiàn)’，不管涉及到誰(shuí)，都要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。

三、強(qiáng)化落實(shí)，確保優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)的完成

加強(qiáng)軟環(huán)境整治和建設(shè)的組織保證，是深入貫徹落實(shí)軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠社會(huì)各界的支持和廣泛參與。具體講，就是明確?三個(gè)主體?的地位和責(zé)任。

一是明確軟環(huán)境工作黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)主體地位和責(zé)任。全市從市委、市政府做起，各級(jí)黨委、政府都要把軟環(huán)境整治和建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全市發(fā)展全局的重要工作，發(fā)揮和履行好責(zé)任主體的作用。黨委、政府?一把手?是第一責(zé)任人，我和常松同志是全市軟環(huán)境建設(shè)工作的第一責(zé)任人，我們兩個(gè)人先表明一個(gè)態(tài)度，一定把軟環(huán)境工作牢牢抓在手

上，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，定期研究部署軟環(huán)境工作，解決重大問(wèn)題。各部門(mén)各單位?一把手?要對(duì)本部門(mén)本單位軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)，要把軟環(huán)境工作作為重點(diǎn)工作中的重中之重。做到重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重點(diǎn)案件親自督辦。

二是明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)主體地位和責(zé)任?，F(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的工作很多，其中組織協(xié)調(diào)軟環(huán)境工作是黨委、政府賦予的重要工作職責(zé)。這樣做有利于發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具有執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能和手段的特有優(yōu)勢(shì)，有利于加大組織協(xié)調(diào)力度，有利于使用紀(jì)律手段整治軟環(huán)境中的突出問(wèn)題。實(shí)踐證明，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)完全能夠承擔(dān)得起軟環(huán)境整治和建設(shè)的組織協(xié)調(diào)職責(zé)。今后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)理直氣壯地抓好這方面的工作，發(fā)揮軟環(huán)境辦公室的應(yīng)有作用，給領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)參謀，做助手。各方面都要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和軟環(huán)境工作機(jī)構(gòu)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)。

三是要明確和落實(shí)各部門(mén)在分管范圍內(nèi)整治和建設(shè)軟環(huán)境的主體地位和責(zé)任。部門(mén)各負(fù)其責(zé)，就是要求所有的黨政部門(mén)一方面要積極參與軟環(huán)境工作，按照分工完成相關(guān)任務(wù)；另一方面，要抓好本部門(mén)、本系統(tǒng)自身的軟環(huán)境整治和建設(shè)。現(xiàn)在各部門(mén)要克服?厭戰(zhàn)?情緒。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，軟環(huán)境工作要貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，越是加快發(fā)展，對(duì)營(yíng)造軟環(huán)境就提出了客觀上的更高需求，我們必須樹(shù)立長(zhǎng)抓不

懈的思想。再有，要澄清?種別人田?的模糊認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，抓軟環(huán)境的所有工作都是各部門(mén)自身建設(shè)的組成部分，都涉及改進(jìn)和提升本部門(mén)、本行業(yè)的業(yè)務(wù)工作和水平，并不是為別人干事。反過(guò)來(lái)說(shuō)，整治和建設(shè)軟環(huán)境這塊?田?種不好，倒真可能?荒了自己的地?，影響本單位的政行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)水平的提升。這次下發(fā)的《意見(jiàn)》，絕大部分都與各部門(mén)的日常工作有關(guān)。各部門(mén)要很好研究，結(jié)合軟環(huán)境和政（行）風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作實(shí)際認(rèn)真加以落實(shí)。

同志們，全面完成今年軟環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大干部要繼續(xù)保持奮發(fā)進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)苦干，著力打造一流的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，為松原在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：軟環(huán)境推進(jìn)會(huì)講話(huà)

在全縣軟環(huán)境建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

（2011年9月2日）

同志們：

在全縣第十四次黨代表大會(huì)即將召開(kāi)的前夕，在全縣上上下下都在為“三年攻堅(jiān)”忘我拼搏的重要?dú)v史時(shí)期，今天我們召開(kāi)這樣一個(gè)專(zhuān)題的軟環(huán)境建設(shè)的推進(jìn)大會(huì)。之所以把這個(gè)會(huì)議命名為“推進(jìn)會(huì)”，就是我們感覺(jué)到了現(xiàn)在我們縣的軟環(huán)境建設(shè)又到了一個(gè)新的拐點(diǎn)上，又到了一個(gè)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，必須重拳出擊，來(lái)打一場(chǎng)時(shí)間緊、任務(wù)重，非完成不可攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)候了。剛才，有4家單位在會(huì)上進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，表達(dá)了決心，講的很好，給了我們很好的工作借鑒。對(duì)于安春書(shū)記的“通報(bào)”希望大家回去以后認(rèn)真對(duì)照檢查，對(duì)號(hào)入座，抓好整改，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我講四個(gè)問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題，講一講為什么要大張旗鼓地召開(kāi)這樣一個(gè)軟環(huán)境建設(shè)的特別推進(jìn)會(huì)議？

說(shuō)特，一是時(shí)間特別急。根據(jù)縣委的安排，7、8、9三天要召開(kāi)全縣的黨代表大會(huì)，本不應(yīng)該湊熱鬧，但是全省的評(píng)議活動(dòng)馬上就開(kāi)始了，這項(xiàng)任務(wù)落實(shí)不了，我們就有成為歷史罪人的危險(xiǎn)。所以，時(shí)間再緊，也要部署下去。二是任務(wù)特別重。昨天，全州召開(kāi)了整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)上提出要確保全省評(píng)議保持第一。這個(gè)第一

就是要有第一流的辦事效率，第一流的服務(wù)質(zhì)量、第一流的公正執(zhí)法、第一流的清正廉潔、第一流的政府誠(chéng)信。而且，要用各縣市的爭(zhēng)先晉位，確保全州第一名次的不下滑。三是參加會(huì)議的人員特別多。既有一把手、還有分管領(lǐng)導(dǎo)、還有具體責(zé)任人。一共500多人，這種規(guī)模的會(huì)議在全縣也不是很多。人多力量大，我相信只要我們戮力同心、上下一致就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有完不成的任務(wù)。既然這樣，召開(kāi)這個(gè)會(huì)議也就情在理中了。我認(rèn)為召開(kāi)今天的會(huì)議，理由有三。

一是非常重要。當(dāng)前，軟環(huán)境這項(xiàng)工作，從省里至州里都是特別重視，每年都要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議部署工作任務(wù)。今年全省軟環(huán)境大會(huì)，不僅省紀(jì)委陳倫書(shū)記做了重要講話(huà)，省委孫政才書(shū)記、省長(zhǎng)王儒林也在會(huì)上分別做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，4月份又一起到了廣東、福建考察。州委張安順書(shū)記在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境建設(shè)，近日州紀(jì)委車(chē)光鐵書(shū)記、副書(shū)記韓元翔分別到安圖調(diào)研軟環(huán)境建設(shè)工作，前天州里召開(kāi)了軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)整改工作進(jìn)行了部署。安圖縣在年初調(diào)整了軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政“一把手”親自任組長(zhǎng)，這些充分說(shuō)明這項(xiàng)工作的重要性?，F(xiàn)在大家都形成了共識(shí)，抓軟環(huán)境就是抓機(jī)遇、就是抓振興，就是抓解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就是抓老百姓生活水平的提高，此項(xiàng)工作已經(jīng)提高到了不是軟任務(wù)，不是中心影響中心、不是全局牽動(dòng)全局的重要地位。

二是非抓不可。5月份，縣委、縣政府召開(kāi)了全縣“招

商引資“誓師動(dòng)員大會(huì)”，下發(fā)了招商引資“三年攻堅(jiān)”方案和獎(jiǎng)懲辦法。可以看得出，縣委、縣政府對(duì)招商引資工作的堅(jiān)強(qiáng)決心。但在現(xiàn)有的條件下，安圖要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大招商引資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，沒(méi)有一流的投資環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境來(lái)做保證，僅僅靠資源優(yōu)勢(shì)是不夠的。大家要知道我們的資源并非安圖獨(dú)有，而我們的“硬件”也同樣落后于其他地區(qū)，在這個(gè)時(shí)候，軟環(huán)境的作用就顯得尤為重要。如果離開(kāi)了良好的發(fā)展軟環(huán)境，我們的發(fā)展速度就可能減慢，大家投資的熱情就會(huì)降低，生活在我們這個(gè)縣，工作在我們這個(gè)地方，他的幸福的指數(shù)也會(huì)降低。所以說(shuō)抓好軟環(huán)境建設(shè)既是當(dāng)務(wù)之急，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)，只有全力打造一流軟環(huán)境，全面抓好投資環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，才能搶抓機(jī)遇，為招商引資實(shí)現(xiàn)更大突破，奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。

三是不抓不行。在去年全省的群眾評(píng)議縣（市、區(qū)）軟環(huán)境活動(dòng)中，我縣取得了全省第十五名的成績(jī)。這是榮譽(yù)，也是壓力，從目前工作形式看，今年我縣軟環(huán)境建設(shè)的形勢(shì)并不樂(lè)觀?？v觀全省各地軟環(huán)境建設(shè)整改工作都在如火如荼，都在鼓足干勁，力爭(zhēng)上游。而擺在我們面前的事實(shí)是去年反映出來(lái)的影響我縣發(fā)展的問(wèn)題仍沒(méi)有被徹底的解決，臉難看、門(mén)難進(jìn)、話(huà)難聽(tīng)、事難辦，辦事效率低，執(zhí)法不規(guī)范，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等問(wèn)題在個(gè)別部門(mén)表現(xiàn)的仍然十分突出。軟環(huán)境建設(shè)抓整治、抓落實(shí)工作壓力仍然很大，不抓已經(jīng)不行了。今年全省的評(píng)議工作在11月份

馬上就要開(kāi)始，留給我們的僅有兩個(gè)月時(shí)間，各單位要切實(shí)重視起來(lái)，真正動(dòng)起來(lái)，抓住群眾反響強(qiáng)烈的問(wèn)題搞好攻堅(jiān)，在確?，F(xiàn)有成績(jī)的同時(shí)力爭(zhēng)進(jìn)入全省前十名。

第二個(gè)問(wèn)題，講一講如何評(píng)價(jià)和看待我們安圖的軟環(huán)境？

我認(rèn)為軟環(huán)境建設(shè)有四性：一是理論性；二是實(shí)踐性；三是全員性；四是全程性。

對(duì)照這四性，怎么給給安圖的軟環(huán)境建設(shè)一個(gè)明確的定位呢？這就是我們所說(shuō)的先解決如何看的問(wèn)題，再解決如何干的問(wèn)題。目的是讓大家全面地、客觀地、發(fā)展地、實(shí)事求是地看待安圖的軟環(huán)境建設(shè)形勢(shì)，要求我們既看現(xiàn)在，也看歷史，既看成績(jī)，也看問(wèn)題，既看自己，也看別人。

我認(rèn)為安圖的軟環(huán)境，可以用四句話(huà)概括：就是“有好有壞、時(shí)好時(shí)壞、好好壞壞、不好不壞”，“有好有壞”就是我們?cè)谧ボ洯h(huán)境方面，大的問(wèn)題上注意了、抓了，效果比較好，在一些日常的監(jiān)督管理上，在一些小事上，注意不夠，效果還不夠明顯，這就是“有好有壞”；第二句話(huà)就是“時(shí)好時(shí)壞”，當(dāng)我們縣里、州里、省里重視這項(xiàng)工作的時(shí)候，就抓的緊一些，上級(jí)不強(qiáng)調(diào)的時(shí)候，不檢查督促的時(shí)候，就壞一些，這就是我說(shuō)的時(shí)好時(shí)壞；所謂“不好不壞”，就是用一個(gè)比較，畫(huà)一個(gè)坐標(biāo)，我們自己和自己比，有了很大的進(jìn)步，但是放在全省這個(gè)盤(pán)子里看，我們確有很多好的單位需要我們?nèi)W(xué)習(xí)，這就是“不好不壞；所謂“好好壞壞”，就是有些單位、有些部門(mén)在辦證、解決問(wèn)題、上門(mén)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公上，他們抓的很好。但有些部門(mén)，確有其事存在著、臉難看、門(mén)難進(jìn)、話(huà)難聽(tīng)、事難辦的問(wèn)題，我們的軟環(huán)境辦公室也經(jīng)常接到這樣的舉報(bào)。我講的好好壞壞就是有的地方好、有的地方壞，發(fā)展不夠平衡。

第三個(gè)問(wèn)題：講一講如何抓好工作的落實(shí)？

現(xiàn)在，抓軟環(huán)境建設(shè)大家有一種畏難情緒：認(rèn)為老辦法不能用，新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用。解決這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)挑戰(zhàn)，這需要水平，過(guò)去講發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是水平，解決問(wèn)題是能力，能把問(wèn)題轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗(yàn)，這就是藝術(shù)，這個(gè)問(wèn)題一定要深刻認(rèn)識(shí)。那么怎么才能把軟的整硬他呢，怎么用新辦法解決老問(wèn)題呢？我想在非常之時(shí)，必須采取超常規(guī)手段，起用非常之人、采取非常之法、才能達(dá)到非常之效果。

一要在工作上劃謀要有新思路。當(dāng)務(wù)之急就是盡快實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變：即從 “從守?cái)偸貥I(yè)向創(chuàng)新發(fā)展” “從被動(dòng)借入向積極融入”、“從單打獨(dú)斗向協(xié)同作戰(zhàn)”、“ 從主治醫(yī)師向保健醫(yī)師”轉(zhuǎn)變。只有這樣，軟環(huán)境建設(shè)才能不迷方向、不走彎路、不失活力。

二要在隊(duì)伍建設(shè)上有新招法?？h紀(jì)委重新調(diào)整了縣軟環(huán)境辦公室，選派了新的負(fù)責(zé)人，從相關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)了六名精干人員，就是要營(yíng)造一種想干事、能干事、干成事的良好氛圍。各單位、部門(mén)也要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，選派一名副手任辦

公室主任，把敢想、肯干、敢為、有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員抽調(diào)出來(lái)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，同時(shí)號(hào)召和帶動(dòng)全單位、部門(mén)工作人員全員參與9、10月份的“軟環(huán)境建設(shè)集中整治”活動(dòng)。要想辦法教育干部職工，在思想上樹(shù)立“三個(gè)淡化、三個(gè)強(qiáng)化”意識(shí)，即要淡化管制意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)；淡化權(quán)力意識(shí)，強(qiáng)化法律意識(shí)；淡化支配意識(shí)，強(qiáng)化指導(dǎo)意識(shí)。要盡力使干部職工認(rèn)識(shí)到當(dāng)前不僅要解決辦事難的問(wèn)題，還要解決辦事慢的問(wèn)題，即使工作態(tài)度好，效率不高也不行。在不斷提升本部門(mén)人員工作素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平的同時(shí)要把業(yè)務(wù)精、服務(wù)態(tài)度好的人員調(diào)到與群眾接觸最密切的“一線(xiàn)”上來(lái)，讓企業(yè)和群眾看到我們的服務(wù)水平，感受到我們的服務(wù)熱情。

三要在方式方法上有新突破。要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)，要牢固樹(shù)立“急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需”的思想，讓“馬上辦、主動(dòng)辦、帶頭辦、跟蹤辦、急事急辦、特事特辦”的理念在心中扎根、在行動(dòng)中體現(xiàn)；進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，繼續(xù)推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，大力強(qiáng)化政府網(wǎng)站在線(xiàn)辦事、便民服務(wù)、政民互動(dòng)。要加強(qiáng)資源整合，主動(dòng)提前介入，變坐等服務(wù)為上門(mén)服務(wù)、變工作日服務(wù)為全天侯服務(wù)、變單項(xiàng)服務(wù)為一門(mén)式、一站式、一窗式綜合式服務(wù)，盡可能地關(guān)口前移、告知前臵，讓企業(yè)和群眾不出門(mén)就知道帶什么、來(lái)到后就知道去哪里、什么事就知道找誰(shuí)辦；要正確認(rèn)識(shí)差距，查找問(wèn)題。各單位、部門(mén)主抓軟環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)，要在9、10這

兩個(gè)月內(nèi)，擇選本部門(mén)精干力量，深入企業(yè)、個(gè)體、普通群眾，采取走訪(fǎng)、問(wèn)卷、電訪(fǎng)等方式，認(rèn)真排查存在的問(wèn)題，抓好問(wèn)題整改，做好問(wèn)題反饋工作；要層層發(fā)動(dòng)，加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，多角度、多層面、全方位地宣傳我縣軟環(huán)境建設(shè)的措施和辦法，使企業(yè)和群眾知情、參與。要突出重點(diǎn)，大力宣傳各部門(mén)、各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)干勁，增強(qiáng)廣大干部群眾搞好軟環(huán)境建設(shè)的信心，形成軟環(huán)境建設(shè)的整體合力。四要在監(jiān)督管理上有新舉措。軟環(huán)境辦要與相關(guān)單位配合，重點(diǎn)對(duì)權(quán)力部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)、窗口單位門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的情況進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，重點(diǎn)要加大暗訪(fǎng)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握問(wèn)題線(xiàn)索苗頭；要利用好“涉軟投訴電話(huà)”、“百姓熱線(xiàn)”、“縣長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)”，人大、信訪(fǎng)等訴求平臺(tái)，定期整理收集群眾反映的涉軟問(wèn)題，及時(shí)反饋至各部門(mén)。同時(shí)，要對(duì)所有單位和窗口部門(mén)進(jìn)行工作標(biāo)準(zhǔn)和效能認(rèn)定，繼續(xù)開(kāi)展清權(quán)、確權(quán)、放權(quán)、控權(quán)和曬權(quán)工作；對(duì)不作為、亂作為、慢作為，失職瀆職，不管是誰(shuí)、不管涉及哪個(gè)部門(mén)，都要嚴(yán)肅處理。各單位、部門(mén)要嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理，對(duì)存在的涉軟問(wèn)題，影響單位形象的人員要嚴(yán)肅處理。要通過(guò)嚴(yán)厲的監(jiān)管手段，形成各單位工作人員對(duì)軟環(huán)境“高壓區(qū)”的畏懼心態(tài)。

第四個(gè)問(wèn)題，講一講要正確處理好幾個(gè)關(guān)系？ 抓好軟環(huán)境建設(shè)，從中央到地方，都在一直研究，而且研究了多少年，有的地方為什么做的好，有的地方做的差，說(shuō)明這項(xiàng)工作不容易抓好，抓不好是因?yàn)槔锩嬗泻芏嚓P(guān)系沒(méi)處理好，當(dāng)然，是不是我說(shuō)的這幾個(gè)關(guān)系處理好就能把軟環(huán)境處理好？也未必，但是我想，處理好這幾個(gè)關(guān)系，肯定要比處理不好這幾個(gè)關(guān)系要強(qiáng)，就象考試，考試也不是選人才的最好的辦法。過(guò)去我們的老人事部長(zhǎng)宋德福同志說(shuō)了一句話(huà)“卷子總比條子強(qiáng)”。這話(huà)比較實(shí)在，一張卷子是不能完全反映出一個(gè)人的全部能力，但總比一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)電話(huà)說(shuō)張三當(dāng)副局長(zhǎng)吧，比那要強(qiáng)吧。沒(méi)有更好的辦法的前提下，用那些實(shí)實(shí)在在的辦法比較好。那么具體要處理好哪幾個(gè)關(guān)系呢? 第一，處理好抓眼前與抓長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系.我們抓一件事就是抓眼前，比如我們?cè)诖髲d設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)，這是眼前，我們把大家這些人組成一個(gè)監(jiān)督員隊(duì)伍，抓好他們的建設(shè)，讓他們發(fā)揮作用，這是抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，所以說(shuō)得靠大家，建立一支隊(duì)伍，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)。這是第一個(gè)關(guān)系。

第二，處理好主業(yè)和副業(yè)的關(guān)系。在整個(gè)工作中，軟環(huán)境建設(shè)是各單位的副業(yè)，副業(yè)搞好了對(duì)主業(yè)也是個(gè)促進(jìn)，副業(yè)搞不好，主業(yè)也不見(jiàn)得好到哪里。現(xiàn)在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，圍繞11月份的全省測(cè)評(píng)，各單位要按抓主業(yè)的要求一樣來(lái)抓軟環(huán)境建設(shè)，要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，把這項(xiàng)工作作為這部分精干人員的主業(yè)，要抓好抓出成效。

第三，處理好“管”與“放”的關(guān)系。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)“效率工程”，如何提高效率，是我們抓軟環(huán)境工

作中的重點(diǎn)工作，近年來(lái)雖然我們年年組織各部門(mén)，清理和減少行政審批項(xiàng)目，縮減辦理程序，但效果并不明顯。該進(jìn)未進(jìn)，權(quán)利不下放等問(wèn)題依然存在。各單位要學(xué)會(huì)按要求“放”，“放”不是不管，而是為了有更多的時(shí)間和精力處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，研究如何為監(jiān)管對(duì)象服務(wù)，如何提高工作效率，減少矛盾。

第四，要處理好心態(tài)與狀態(tài)的關(guān)系。抓軟環(huán)境大家要有一個(gè)積極的心態(tài)，一個(gè)良好的心態(tài)，不要有消極的心態(tài)。積極抓，抓積極，越抓越積極，消極抓、抓消極，越抓越消極。抓好軟環(huán)境這項(xiàng)工作，他與我們各個(gè)部門(mén)工作環(huán)境，在座各位生活質(zhì)量都有著密切聯(lián)系。大家要認(rèn)識(shí)到，抓軟環(huán)境就是抓發(fā)展，抓軟環(huán)境就是抓我們生活質(zhì)量。

第五，處理好個(gè)人與團(tuán)隊(duì)的關(guān)系。抓軟環(huán)境建設(shè)既要靠我們個(gè)人的努力，但同時(shí)要靠我們這支隊(duì)伍，你們之間也可以多進(jìn)行溝通，交流經(jīng)驗(yàn)，我們既要依靠紀(jì)委，又要依靠這支隊(duì)伍。

第六處理好碰硬與硬碰的關(guān)系。碰硬就是我們這些人該叫板的時(shí)候要叫板，不行的時(shí)候證拿出來(lái)。如果拿出證再不行的話(huà)就不是你要找他說(shuō)了，就是我要找他說(shuō)了，那該碰硬的時(shí)候要碰硬，但別“硬碰”，就是要講究方式方法，就是我解決不了問(wèn)題，我收拾不了你，行，我上面還有領(lǐng)導(dǎo)，還有軟環(huán)境辦公室，還有其他地方呢。要講究方法，要干但不能蠻干，要來(lái)但不能胡來(lái)。

最后一個(gè)，處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。我們?cè)谧ボ洯h(huán)境這項(xiàng)工作的過(guò)程中，要繼承過(guò)去一些能夠取得實(shí)效，好的經(jīng)驗(yàn)和做法。但軟環(huán)境工作是一項(xiàng)永無(wú)止境的工作，隨我們著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，新問(wèn)題也層出不窮，這就要求我們必須要有創(chuàng)新的精神。什么是創(chuàng)新？過(guò)去我講過(guò)，就是要有“你無(wú)我有、你有我新、你新我細(xì)、你細(xì)我實(shí)”，這是一種狀態(tài)，一種能力，更是一種境界。

同志們，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，影響深遠(yuǎn)，既是形勢(shì)所迫、發(fā)展所需，更是民心所盼。特別是在當(dāng)前這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，各單位、部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)做好今后一個(gè)時(shí)期的軟環(huán)境工作，為推進(jìn)我縣軟環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！