第一篇：廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理工作指引

廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理工作（指引）

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為指導(dǎo)全省各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱質(zhì)監(jiān)部門）辦理行政案件，確保辦案質(zhì)量，提高辦案效率，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《行政處罰法》、《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》和《廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)際，制定本工作指引。

第二條 全省各級質(zhì)監(jiān)部門辦理行政案件，適用本工作指引。

第三條 辦理行政案件，必須貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針。

辦理行政案件，必須堅(jiān)持調(diào)查與審理決定分離，罰款決定與罰款收繳分離，罰沒物品收繳與處置分離。

辦理行政案件，必須堅(jiān)持處罰、教育和整改相結(jié)合，做到事實(shí)清晰，證據(jù)確鑿、充分，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，符合法定程序。

第四條 各級質(zhì)監(jiān)部門的稽查、特種設(shè)備安全監(jiān)察、法制和其他工作機(jī)構(gòu)在辦理行政案件工作中應(yīng)當(dāng)互相支持，密切配合，保證辦案工作的順利進(jìn)行。

前款所指工作機(jī)構(gòu)在辦案工作中分別履行下列職責(zé)：

（一）稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政案件的詳細(xì)查處工作，依法實(shí)施現(xiàn)場處罰；對立案查處的案件依法進(jìn)行調(diào)查取證，提出行政處理意見并按規(guī)定予以公開；負(fù)責(zé)制作行政處罰決定書并執(zhí)行。

（二）特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測活動，按規(guī)定發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，對需要立案處罰的案件移交稽查機(jī)構(gòu)立案查處。

（三）法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本部門行政案件的審理、告知、聽證和案件處罰階段的公開工作。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量等機(jī)構(gòu)按照分工負(fù)責(zé)的原則，凡案件涉及到業(yè)務(wù)工作的，應(yīng)提交有關(guān)依據(jù)和資料。

（五）辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)等機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求做好人力協(xié)調(diào)、后勤保障和罰沒物品的治理、處置工作。

第五條 行政案件由違法行為發(fā)生地的質(zhì)監(jiān)部門管轄。對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)調(diào)解決或者報(bào)請共同的上一級質(zhì)監(jiān)部門指定管轄。

上級質(zhì)監(jiān)部門在必要的時(shí)候，可以辦理下級質(zhì)監(jiān)部門管轄的行政案件，也可以把本部門管轄的案件交下級質(zhì)監(jiān)部門辦理。下級質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)為案情重大、復(fù)雜需要由上級質(zhì)監(jiān)部門辦理的，可以報(bào)請上一級質(zhì)監(jiān)部門辦理。

上級質(zhì)監(jiān)部門轉(zhuǎn)辦、交辦案件的辦理工作，適用《廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法案件轉(zhuǎn)辦交辦治理規(guī)定》。

質(zhì)監(jiān)部門對不屬于本部門管轄的案件，應(yīng)當(dāng)依法移送有管轄權(quán)的其他執(zhí)法部門處理。

第六條 違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼承狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第二章 簡易程序

第七條 符合下列條件的案件，適用簡易程序(當(dāng)場處罰)：

(一)違法事實(shí)確鑿。即違法事實(shí)簡樸、清晰，執(zhí)法人員

無需進(jìn)一步調(diào)查取證即可當(dāng)場確認(rèn)違法行為存在；

(二)有明確的法定依據(jù)。即該違法行為應(yīng)當(dāng)受到的行政

處罰是法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定的；

(三)符合法定的處罰種類和幅度。即對公民（含個(gè)體工

商戶，下同）處以50元以下、對法人或者其他組織處以l000

元以下罰款或者警告的行政處罰。

涉及沒收違法物品和違法所得的案件，不得適用簡易程序。

第八條 實(shí)施當(dāng)場處罰應(yīng)有2名以上執(zhí)法人員參加，并按

如下步驟進(jìn)行：

（一）向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件，表明身份；

（二）現(xiàn)場查清當(dāng)事人的違法事實(shí)，并制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，記明時(shí)間、地點(diǎn)、違法事實(shí)、情節(jié)、后果，由當(dāng)事人簽名或蓋章；

（三）向當(dāng)事人說明違法的事實(shí)、行政處罰的理由和依據(jù)；

（四）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納 ；

（五）填寫《當(dāng)場行政處罰決定書》，載明當(dāng)事人的姓名或名稱、違法事實(shí)、處罰種類、幅度、時(shí)間、地點(diǎn)，處罰依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及條款。《當(dāng)場行政處罰決定書》由當(dāng)事人

簽字或者押印，并當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人拒絕簽字或者押印的，應(yīng)當(dāng)注明情況，并由無利害關(guān)系第三人簽字或者押??；

（六）依法可以當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具由省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并于2日內(nèi)交本部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)；依法不可以當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款；

前款所指財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于收到罰款2日內(nèi)繳付指定銀行。

（七）告知當(dāng)事人如對行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；

（八）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出當(dāng)場處罰決定之日起3日內(nèi)辦理結(jié)案手續(xù)，并報(bào)本部門法制機(jī)構(gòu)備案。

第二篇：四川省瀘州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理工作指引(試行)

四川省瀘州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理工作指引（試行）

第一章 總 則

第一條 為指導(dǎo)市、區(qū)（縣）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱質(zhì)監(jiān)部門）辦理行政案件，確保辦案質(zhì)量，提高辦案效率，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《行政處罰法》、《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)際，制定本工作指引。

第二條 市、區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門辦理行政案件，適用本工作指引。

第三條 辦理行政案件，必須貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針。

辦理行政案件，必須堅(jiān)持調(diào)查與審理決定分離，罰款決定與罰款收繳分離，罰沒物品收繳與處臵分離。

辦理行政案件，必須堅(jiān)持處罰、教育和整改相結(jié)合，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，符合法定程序。

第四條 行政案件由違法行為發(fā)生地的質(zhì)監(jiān)部門管轄。對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)調(diào)解決或者報(bào)請共同的上一級質(zhì)監(jiān)部門指定管轄。

上級質(zhì)監(jiān)部門在必要的時(shí)候，可以辦理下級質(zhì)監(jiān)部門管轄的行政案件，也可以把本部門管轄的案件交下級質(zhì)監(jiān)部門辦理。下級質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)為案情重大、復(fù)雜,需要由上級質(zhì)監(jiān)部門辦理的，可 以報(bào)請上一級質(zhì)監(jiān)部門辦理。

質(zhì)監(jiān)部門對不屬于本部門管轄的案件，應(yīng)當(dāng)依法移送有管轄權(quán)的其他執(zhí)法部門處理。

第五條 違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第二章 簡易程序

第六條 符合下列條件的案件，適用簡易程序(當(dāng)場處罰)：

(一)違法事實(shí)確鑿。即違法事實(shí)簡單、清楚，執(zhí)法人員無需進(jìn)一步調(diào)查取證即可當(dāng)場確認(rèn)違法行為存在；

(二)有明確的法定依據(jù)。即該違法行為應(yīng)當(dāng)受到的行政處罰是法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定的；

(三)符合法定的處罰種類和幅度。即對公民（含個(gè)體工商戶，下同）處以50元以下、對法人或者其他組織處以l000元以下罰款或者警告的行政處罰。

涉及沒收違法物品和違法所得的案件，不得適用簡易程序。

第七條 實(shí)施當(dāng)場處罰應(yīng)有2名以上執(zhí)法人員參加，并按如下步驟進(jìn)行：

（一）向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件，表明身份；

（二）現(xiàn)場查清當(dāng)事人的違法事實(shí)，并制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，記明時(shí)間、地點(diǎn)、違法事實(shí)、情節(jié)、后果，由當(dāng)事人簽名或蓋章；

（三）向當(dāng)事人說明違法的事實(shí)、行政處罰的理由和依據(jù)；

（四）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（五）填寫《當(dāng)場行政處罰決定書》，載明當(dāng)事人的姓名或名稱、違法事實(shí)、處罰種類、幅度、時(shí)間、地點(diǎn)，處罰依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及條款?！懂?dāng)場行政處罰決定書》由當(dāng)事人簽字或者押印，并當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人拒絕簽字或者押印的，應(yīng)當(dāng)注明情況，并由無利害關(guān)系第三人簽字或者押印；

（六）依法可以當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具由省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并于2日內(nèi)交本部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)；依法不可以當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款；

（七）告知當(dāng)事人如對行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；

（八）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出當(dāng)場處罰決定之日起3日內(nèi)辦理結(jié)案手續(xù)，并報(bào)本部門法制機(jī)構(gòu)備案。

第三章 一般程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第八條 辦理行政案件，除適用簡易程序的外，應(yīng)當(dāng)適用一般 程序。

按一般程序辦理的行政案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過立案、調(diào)查取證、審理并形成處理意見、告知（聽證）、作出行政處理決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等程序，并制作相應(yīng)的執(zhí)法文書。

第二節(jié) 立 案

第九條 質(zhì)監(jiān)部門對下列案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并做好記錄：

（一）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；

（二）投訴、舉報(bào)經(jīng)初步核查有違法嫌疑的；

（三）有關(guān)部門、行業(yè)組織移送的；

（四）同級政府或者上級部門交辦、轉(zhuǎn)辦的；

（五）其他需要立案的。

第十條 受理的案件經(jīng)審查符合下列條件的，應(yīng)于當(dāng)日辦理立案手續(xù)：

（一）有違法行為的初步證據(jù)；

（二）屬于質(zhì)監(jiān)部門主管范圍;

（三）屬于本質(zhì)監(jiān)部門地域管轄范圍。

第十一條 對于臨時(shí)性、突發(fā)性、應(yīng)急性等情況緊急的行政案件，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以先進(jìn)行調(diào)查取證，并在3日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

第十二條 立案應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）案件來源；

（三）案情摘要，案情簡介、立案依據(jù)等；

（四）承辦人意見，應(yīng)簽署兩名承辦人的姓名和申請立案的時(shí)間。

同時(shí)附上相關(guān)材料，送部門負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十三條 經(jīng)審批立案的行政案件，應(yīng)確定兩名以上執(zhí)法人員為承辦人。

執(zhí)法人員有下列情形之一的，不能確定為本案承辦人：

（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與本案有直接利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第十四條 已經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，不得隨意終止、撤銷。

第三節(jié) 調(diào)查取證

第十五條 對已經(jīng)立案的案件，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查取證，并對收集的證據(jù)予以審查、核實(shí)，確保證據(jù)的真實(shí)性。

第十六條 調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)查明以下事實(shí)：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）違法事實(shí)是否存在；

（三）實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié)；

（四）當(dāng)事人有無從重、從輕、減輕以及不予處罰的情形；

（五）與案件有關(guān)的其他事實(shí)。

第十七條 執(zhí)法人員對案件進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法收集有關(guān)證據(jù)。證據(jù)種類包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）證人證言；

（四）計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)；

（五）視聽資料；

（六）當(dāng)事人的陳述和申辯；

（七）檢驗(yàn)、檢測、鑒定結(jié)論；

（八）勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場檢查筆錄。

調(diào)查取證的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物，調(diào)查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個(gè)人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料還應(yīng)符合下列要求：

（一）注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和制作對象等；

（二）聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

上述證據(jù)，必須查證屬實(shí)，由當(dāng)事人簽名確認(rèn)，當(dāng)事人如拒絕簽名確認(rèn)的，可由無利害關(guān)系第三人簽字或者押印予以確認(rèn)，確保證據(jù)的效力。

第十八條 質(zhì)監(jiān)部門對案件進(jìn)行調(diào)查取證，可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣取證、登記保存（封存、扣押）、檢驗(yàn)檢測（鑒定）以及調(diào)查詢問等方式、步驟進(jìn)行。

第十九條 實(shí)施現(xiàn)場檢查應(yīng)根據(jù)案情實(shí)際擬定工作方案?，F(xiàn)場檢查工作方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）對案情的初步分析和判斷，包括對線索來源可靠程度和涉嫌范圍的測定；

（二）現(xiàn)場檢查方向和檢查范圍；

（三）現(xiàn)場檢查力量的組織和分工；

（四）現(xiàn)場控制措施，包括對現(xiàn)場環(huán)境、涉案人員、涉案物資和突發(fā)事件的控制等；

（五）可能采取的行政強(qiáng)制措施；

（六）需要有關(guān)方面配合的工作環(huán)節(jié)及銜接方式；

（七）執(zhí)法人員及現(xiàn)場協(xié)助人員應(yīng)當(dāng)遵守的工作紀(jì)律。

第二十條 實(shí)施現(xiàn)場檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人出示有效的執(zhí)法證件，說明來意。當(dāng)事人拒絕接受檢查的，應(yīng)向當(dāng)事人解釋檢查的理由及法律依據(jù)。當(dāng)事人仍拒絕接受檢查的，可通知有關(guān)部門配合協(xié)助，必要時(shí)可提請公安機(jī)關(guān)介入。

到達(dá)現(xiàn)場后，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行普遍檢查，初步認(rèn)定違法事實(shí)，確定檢查重點(diǎn)，必要時(shí)對執(zhí)法人員進(jìn)行分工調(diào)整。

第二十一條 現(xiàn)場檢查必須全面、細(xì)致、客觀，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，切忌主觀臆斷。

現(xiàn)場檢查應(yīng)制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，載明下列事項(xiàng)：

（一）被檢查單位（人）的基本情況，包括被檢查單位（人）的全稱、性質(zhì)、企業(yè)代碼或身份證號碼、地址和聯(lián)系電話，法定 代表人的姓名、職務(wù)，委托代理人姓名、身份證號碼、地址，電話。

（二）檢查情況，具體包括下列內(nèi)容：

1、檢查活動參加主體的情況。包括：執(zhí)法人員是否出示執(zhí)法證件，被檢查單位（人）有關(guān)人員是否到場，被檢查單位（人）有關(guān)人員的姓名、性別、年齡、職務(wù)及身份證號碼，是否有證人見證檢查活動等。

2、檢查的緣由。指組織檢查的原因或理由。

3、檢查的物品。包括生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，也包括包裝物、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、產(chǎn)品標(biāo)識，以及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的賬冊、合同、單證等。

4、檢查場地環(huán)境。指檢查活動是在庫房內(nèi)、車間內(nèi)，或者在露天場所等場地的環(huán)境情況。對現(xiàn)場正在實(shí)施生產(chǎn)的，要寫明現(xiàn)場工人的數(shù)量、工作及其分工情況，機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、產(chǎn)品的生產(chǎn)狀態(tài)、流程等情況。

5、檢查涉案物品的生產(chǎn)、銷售和放臵情況。指物品的放臵位臵、方式等?，F(xiàn)場物品的數(shù)量、品名、型號、標(biāo)價(jià)、標(biāo)識內(nèi)容、包裝方式必須詳細(xì)記錄。物品清點(diǎn)時(shí)應(yīng)要求當(dāng)事人或當(dāng)事人委托的核對人與執(zhí)法人員在現(xiàn)場同時(shí)核對。如是散件，清點(diǎn)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)包裝，并應(yīng)在包裝上寫明物品的名稱、型號、數(shù)量，由當(dāng)事人或者當(dāng)事人委托的核對人在被封存物品上簽名。物品較多時(shí)應(yīng)在包裝上加以編號。

6、檢查活動的組織形式。指現(xiàn)場檢查單位、技術(shù)機(jī)構(gòu)等在檢查現(xiàn)場的工作分工，及具體檢查工作實(shí)施的方式、方法和步驟。

7、抽樣情況。決定抽樣送檢的，應(yīng)當(dāng)填寫抽樣單，寫明抽樣文書的編號。

8、對有關(guān)證據(jù)予以登記保存（封存、扣押）等情況。如果采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)寫明采取行政強(qiáng)制措施的文書名稱及編號。

9、檢查時(shí)進(jìn)行錄音、錄像、拍照的，應(yīng)在筆錄上寫明。

（三）被檢查單位（人）對檢查的意見。

《現(xiàn)場檢查筆錄》應(yīng)當(dāng)交給當(dāng)事人核對或者向其宣讀。如記錄有差錯(cuò)或者遺漏，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人更正或者補(bǔ)充，并按指印。筆錄經(jīng)當(dāng)事人核對無誤后，應(yīng)當(dāng)由其在筆錄上逐頁簽名（蓋章）、按指印。拒絕簽名（蓋章）、按指印的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況，由無利害關(guān)系第三人簽字或者押印。

《現(xiàn)場檢查筆錄》上所列項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫齊全。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

第二十二條 現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行錄音、錄像、拍照。

執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)案情需要確定攝像內(nèi)容、角度、距離和順序，照片必須影像清晰真實(shí)，主題突出。正常情況下，先拍攝方位再拍攝概貌、現(xiàn)場中心，最后拍攝具體產(chǎn)品及標(biāo)識、有關(guān)單據(jù)和主要人員。

攝像內(nèi)容必須包含執(zhí)法人員在現(xiàn)場的執(zhí)法活動。

第二十三條 執(zhí)法人員收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。

抽樣取證應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式。抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知被抽樣物品的持有人或者見證人在場。抽樣數(shù)量應(yīng)包括檢驗(yàn)用品數(shù)和備用樣品數(shù)，抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗(yàn)的合理需要。抽樣工作結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫 檢查抽樣單。抽樣單中有關(guān)企業(yè)名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、抽樣日期、抽樣基數(shù)、抽樣數(shù)量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、抽樣依據(jù)等內(nèi)容必須逐項(xiàng)填寫清楚。企業(yè)需要特別陳述的情況，在備注欄中加以說明。

檢查抽樣單及樣品封條由執(zhí)法人員和被抽樣物品的持有人或者見證人簽名。被抽樣物品的持有人拒絕簽名的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在檢查抽樣單上注明，并由證人簽名。檢查抽樣單及樣品由執(zhí)法人員和被抽樣物品的持有人各執(zhí)一份，一份送交檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

第二十四條 抽樣過程中應(yīng)注意下列事項(xiàng)：

（一）按照規(guī)定的方法進(jìn)行抽樣，保證樣品具有代表性，抽樣時(shí)必須確定所抽樣的產(chǎn)品是同一批次的經(jīng)廠方檢驗(yàn)合格后待銷售的產(chǎn)品；

（二）抽樣方法、過程和用具必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，以免影響檢驗(yàn)結(jié)果；

（三）抽樣后應(yīng)在法定期限內(nèi)委托法定檢驗(yàn)（檢定、鑒定）機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)（檢定、鑒定），并應(yīng)要求受委托的法定檢驗(yàn)（檢定、鑒定）機(jī)構(gòu)在法定或約定期限內(nèi)出具檢驗(yàn)（檢定、鑒定）報(bào)告。

檢驗(yàn)（檢定、鑒定）項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，主要選擇涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的項(xiàng)目及主要的性能、理化指標(biāo)等。樣品經(jīng)檢驗(yàn)（檢定、鑒定）作出的綜合判定，能夠作為證據(jù)使用的，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取證據(jù)保全措施。不能夠作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還樣品。

第二十五條 涉案物品涉嫌偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志、偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地、偽造或冒用他人廠名、廠址的，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被侵權(quán)企業(yè)出具的鑒別報(bào)告或掌握的其他鑒別材料作出鑒定結(jié)論。

第二十六條 執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查過程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記保存。

對證據(jù)先行登記保存時(shí),應(yīng)當(dāng)通知證據(jù)的持有人或者見證人對證據(jù)的名稱、數(shù)量、特征等進(jìn)行登記，開具登記保存決定書。

登記保存決定書由執(zhí)法人員和證據(jù)持有人簽名。證據(jù)持有人拒絕簽名的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在登記決定書上注明情況，并由無利害關(guān)系第三人簽字或者押印。登記保存決定書由執(zhí)法人員和證據(jù)持有人各執(zhí)一份。

第二十七條 對登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出下列處理決定：

（一）違法事實(shí)成立的，應(yīng)依法即時(shí)轉(zhuǎn)入封存、扣押；

（二）違法事實(shí)不成立的，解除登記保存措施；

（三）應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的，將案件連同證據(jù)移送有關(guān)部門處理；

（四）其他有關(guān)的法定措施。

對登記保存的有安全使用期或者失效日期產(chǎn)品的處理，不得超過產(chǎn)品的安全使用期或者失效日期；對易腐爛、變質(zhì)等不宜或者不易保管的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在合理時(shí)間內(nèi)作出處理決定。

第二十八條 執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的可用以證明案件事實(shí)的物品，適用登記保存不足以防止當(dāng)事人銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以予以封存、扣押。對可用于證明案件事實(shí)的文件、資料予以復(fù)制。

對封存、扣押的物品，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通知被封存、扣押物品的持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場開列涉案物品清單一式三份，寫明被封存、扣押物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，由執(zhí)法人員和被封存、扣押物品的持有人或者見證人簽名后，一份交給被扣押物品的持有人，一份附卷備查，一份交物品保管人。

第二十九條 質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施封存、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)遵守下列期限要求：

（一）依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十八條規(guī)定，對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項(xiàng)產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以封存或者扣押的，封存、扣押的期限為3個(gè)月。對于產(chǎn)品的安全使用期或者失效日 期不足3個(gè)月的，封存、扣押后的處理不得超過產(chǎn)品的安全使用期或者失效日期。

（二）依據(jù)《四川省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》第十六條、第十八條規(guī)定，對違反產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)，生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品與其有關(guān)的物品，依照國家規(guī)定可施行封存或者扣押，封存、扣押的期限為20日。因案情復(fù)雜確需延長期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省質(zhì)監(jiān)部門或縣以上人民政府審批。

（三）依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第五十一條規(guī)定，對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的或者有其他嚴(yán)重事故隱患、能耗嚴(yán)重超標(biāo)的特種設(shè)備，予以查封或者扣押的，查封、扣押的期限為15日。特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反特種設(shè)備法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者在用特種設(shè)備存在事故隱患的、不符合能效指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施，予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處臵措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)書面通知。

申請延長封存、扣押期限，應(yīng)當(dāng)制作《案件辦理報(bào)批書》，記明報(bào)批事由、申報(bào)理由、請批意見等事項(xiàng)，由案件承辦人簽字并加蓋本部門公章，附上相關(guān)材料，送上級質(zhì)監(jiān)部門審批。

第（一）、（三）款規(guī)定的期限，因案情復(fù)雜等情況需要延長的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿5日前報(bào)上一級質(zhì)監(jiān)部門批準(zhǔn)，并將延長封存、扣押期限的決定書面告知當(dāng)事人。因案情特別復(fù)雜需要再延 長期限的，應(yīng)報(bào)省質(zhì)監(jiān)部門批準(zhǔn)。

第三十條 被封存、扣押的物品需要進(jìn)行檢驗(yàn)（檢定、鑒別）的，應(yīng)當(dāng)自封存、扣押之日起7日內(nèi)送檢驗(yàn)（檢定、鑒別），并應(yīng)自收到檢驗(yàn)（檢定、鑒別）報(bào)告之日起七日內(nèi)作出鑒定結(jié)論。在確定違法事實(shí)不成立時(shí)，應(yīng)在3日內(nèi)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，解除封存、扣押。

第三十一條 詢問當(dāng)事人，可以通知當(dāng)事人到質(zhì)監(jiān)部門接受詢問，也可以到當(dāng)事人所在場所進(jìn)行。

當(dāng)事人委托他人接受調(diào)查的，必須提交書面委托書，并明確委托權(quán)限，提供雙方身份證明。

第三十二條 詢問前應(yīng)當(dāng)做好下列準(zhǔn)備工作：

(一)全面熟悉和掌握案件情況

1、了解當(dāng)事人的基本情況，包括是否曾有類似的違法經(jīng)歷，是否受過行政處罰等。

2、了解基本案情，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果以及現(xiàn)場檢查的初步情況等。要通過匯總案件有關(guān)材料，并進(jìn)行整理，對案件材料進(jìn)行分析研究，做到心中有數(shù)。

3、熟悉現(xiàn)有證據(jù)情況。要從已有證據(jù)中仔細(xì)分析，確定哪些能在詢問中直接使用，哪些尚待查證，研究還有哪些證據(jù)要通過詢問獲取或查明等。

(二)分析當(dāng)事人的心理特征和當(dāng)前的心理狀態(tài)。通過研究案卷材料以及其他途徑，初步了解當(dāng)事人的個(gè)性特點(diǎn)和心理狀態(tài)，分析其在詢問中可能出現(xiàn)的抗拒心理。

(三)制定詢問計(jì)劃，明確調(diào)查內(nèi)容。

詢問計(jì)劃一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：案件的簡要情況，詢問的目的和要求，詢問的步驟、重點(diǎn)及突破口，詢問的策略、方法及當(dāng)事人可能采取的反詢問伎倆，調(diào)查取證的內(nèi)容（當(dāng)事人實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、方法、成本、經(jīng)營額、銷售額、違法所得等主要事實(shí)）、人員和時(shí)間安排，詢問時(shí)可能出現(xiàn)的緊急情況處臵等。

第三十三條 詢問當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其對調(diào)查人員的提問應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答。

詢問同案的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行。

第三十四條 詢問的時(shí)候，不能先入為主，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

執(zhí)法人員不得向當(dāng)事人泄露案情或者表示對案件的看法。

第三十五條 調(diào)查詢問應(yīng)注意簡明扼要，規(guī)范用語，并采取一問一答的形式。

第三十六條 調(diào)查詢問應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》?！墩{(diào)查筆錄》必須準(zhǔn)確反映當(dāng)事人的答話原意。詢問結(jié)束后，調(diào)查人員和記錄人要對筆錄的內(nèi)容作全面審查，重點(diǎn)是看有無不符合客觀事實(shí)的地方、有無自相矛盾的地方、有無未問到的地方、有無記錄不準(zhǔn)確、不完整的地方。發(fā)現(xiàn)存在上述問題的，要及時(shí)補(bǔ)問補(bǔ)記。

《調(diào)查筆錄》應(yīng)交當(dāng)事人核對，對于沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng) 向其宣讀。如果記載有遺漏或者差錯(cuò)，當(dāng)事人可以提出補(bǔ)充或者改正。當(dāng)事人承認(rèn)筆錄沒有錯(cuò)誤后，應(yīng)當(dāng)逐頁簽名或者蓋章，有改動的地方應(yīng)簽名或按指印。

調(diào)查人員和記錄人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

第三十七條 質(zhì)監(jiān)部門在查處案件過程中，需要委托其他質(zhì)監(jiān)部門協(xié)助調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出明確的項(xiàng)目要求。接受委托的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助，及時(shí)回復(fù)。

第三十八條 對于當(dāng)事人無法確定或逃避接受處理的案件，質(zhì)監(jiān)部門可采取公告的形式，通知其在指定期限內(nèi)接受處理。

第四節(jié) 突發(fā)事件的預(yù)防和處置

第三十九條 突發(fā)事件的預(yù)防和處臵，應(yīng)當(dāng)遵循“預(yù)防為主、信息暢通、反應(yīng)快捷、責(zé)任明確”的原則。

第四十條 市、區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門辦理的案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)事先制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：

（一）同一違法主體被本部門或者上級部門查處兩次以上的；

（二）違法行為涉及區(qū)域性、行業(yè)性假冒偽劣問題，同一時(shí)間查處的違法主體數(shù)量在5家（戶、個(gè)）以上的；

（三）違法行為發(fā)生在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等偏遠(yuǎn)、交通不便地方的；

（四）其他可能發(fā)生突發(fā)事件的情形。

前款所指突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）現(xiàn)場應(yīng)急處理指揮部的組成及其職責(zé)；

（二）現(xiàn)場控制的應(yīng)對措施和實(shí)施步驟；

（三）現(xiàn)場撤離、人員疏散的組織、方式和步驟；

（四）其他需要明確的事項(xiàng)。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。

第四十一條 突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可視具體情況采取以下措施：

（一）迅速向現(xiàn)場應(yīng)急處理指揮部匯報(bào)，并按應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)的應(yīng)對措施；

（二）向當(dāng)?shù)卣ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）和公安機(jī)關(guān)通報(bào)情況，要求增援；

（三）做好宣傳、解釋工作，要求當(dāng)事人予以配合，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；

（四）依法采取必要措施，保護(hù)涉案物品不受破壞。在現(xiàn)場得到有效控制時(shí)，才能對涉案物品進(jìn)行處理。

對于現(xiàn)場明顯失控的突發(fā)事件，應(yīng)急處臵指揮部應(yīng)立即組織做好執(zhí)法人員的安全撤離工作。

第四十二條 建立突發(fā)事件報(bào)告制度。

縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，必須在事件發(fā)生當(dāng)時(shí)電話報(bào)告市質(zhì)監(jiān)部門分管執(zhí)法工作的局領(lǐng)導(dǎo)及稽查分局，并在事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市質(zhì)監(jiān)部門。書面報(bào)告應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：

（一）事件發(fā)生的原因和主要經(jīng)過；

（二）事件造成的損失、傷害情況，封存、扣押物品流失情況等；

（三）對事件責(zé)任的初步認(rèn)定；

（四）對事件的處理意見和建議。

任何單位和個(gè)人對突發(fā)事件，不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。

第四十三條 上級質(zhì)監(jiān)部門接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即向同級人民政府匯報(bào)情況，并在24小時(shí)內(nèi)組織力量對報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

對查證屬實(shí)的突發(fā)事件，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)向同級人民政府提出具體的處理意見和工作建議，配合公安機(jī)關(guān)做好追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任等后處理工作，消除負(fù)面影響。

第五節(jié) 審 理

第四十四條 凡經(jīng)立案的行政案件，均需經(jīng)集體審理作出行政處理決定。

市、區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)設(shè)立案件審理委員會（以下簡稱審委會），負(fù)責(zé)對本部門立案查處的案件進(jìn)行集體審議。

給予當(dāng)事人較重行政處罰的案件和屬于聽證范圍的案件，應(yīng)當(dāng)由審委會2/3以上委員進(jìn)行集體審議；其他案件可以由3名以上委員進(jìn)行集體審議。

第四十五條 辦案機(jī)構(gòu)在調(diào)查取證結(jié)束后應(yīng)對調(diào)查材料進(jìn)行全面審查，并制作行政案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。

行政案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）案件的事實(shí)和證據(jù)；

（三）是否采取了強(qiáng)制措施及其理由；

（四）處理意見及其法律依據(jù)。

行政案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告連同案件有關(guān)材料一并移交法制機(jī)構(gòu)核審。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好簽收工作。

第四十六條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到案件材料后3日內(nèi)進(jìn)行初審，重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

（一）是否屬本部門管轄；

（二）違法主體是否準(zhǔn)確；

（三）違法事實(shí)是否清楚；

（四）證據(jù)是否確鑿充分，證據(jù)的收集是否合法、客觀，證據(jù)之間能否互相印證，形成證據(jù)鏈，得出的結(jié)論是否具有唯一性；

（五）定性和適用法律是否準(zhǔn)確；

（六）執(zhí)法程序是否合法；

（七）辦案機(jī)構(gòu)提出的處理意見是否適當(dāng)；

（八）當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立；

（九）執(zhí)法文書的填寫是否正確；

（十）有無遺漏的違法行為；

（十一）當(dāng)事人是否有法定從輕或者減輕處罰的情形。

第四十七條 法制機(jī)構(gòu)經(jīng)過對案件進(jìn)行初審，提出以下意見和 建議：

（一）對事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法的案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見，建議召開審委會審議；

（二）對定性不準(zhǔn)、適用法規(guī)不當(dāng)、處罰不當(dāng)?shù)陌讣?，建議辦案機(jī)構(gòu)修改；

（三）對事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查取證；

（四）對程序不合法的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；

（五）對超出管轄權(quán)的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送。

第四十八條 對違法行為實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)在法定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，并依照《行政處罰法》及有關(guān)規(guī)定綜合考慮從輕或者減輕的情節(jié),合理行使行政處罰自由裁量權(quán)。

第四十九條 案件審理按以下程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布案由；

（二）辦案機(jī)構(gòu)介紹案情及提出擬處理意見；

（三）法制機(jī)構(gòu)提出初審意見；

（四）案審委員審議案情，形成案件處理意見；

（五）主持人宣布集體審議意見。

案審會議記錄由審委會辦公室負(fù)責(zé)，經(jīng)各案審委員審核無誤后簽字或者蓋章。

第五十條 審委會應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn)行全面審議，并提出如下處理意見：

（一）對違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；

（二）對違法事實(shí)清楚，情節(jié)輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（三）對違法事實(shí)不成立的，不予行政處罰；

（四）對需要由其他執(zhí)法部門作進(jìn)一步處理決定的，向有關(guān)部門提出建議；

（五）對涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理；

（六）對無管轄權(quán)的案件，依法移送有關(guān)部門處理。

第六節(jié) 告知

第五十一條 經(jīng)案審決定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，質(zhì)監(jiān)部門在依法發(fā)出行政處罰決定書前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、擬作出的行政處罰決定、當(dāng)事人享有的陳述和申辯權(quán)利等。

質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》。

第五十二條 質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的，不影響質(zhì)監(jiān)部門作出行政處罰決定。

對依法需要聽證的案件，質(zhì)監(jiān)部門履行事先告知義務(wù)及當(dāng)事人行使陳述、申辯權(quán)利等，按照本章第七節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。

第七節(jié) 聽 證

第五十三條 質(zhì)監(jiān)部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政許可證件、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定告知后3日內(nèi)書面提出;委托代理人參加聽證的，應(yīng)同時(shí)提交委托書。當(dāng)事人放棄聽證或者撤回聽證要求后，在聽證申請有效期限內(nèi)又提出聽證要求的，應(yīng)當(dāng)允許。

前款所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對公民處以1千元以上罰款，對法人或其他組織處以2萬元以上罰款。

聽證除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，一律公開舉行。

第五十四條 聽證由審委會辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

聽證設(shè)聽證主持人一名，負(fù)責(zé)組織聽證；記錄員一名，負(fù)責(zé)制作聽證筆錄。聽證主持人由案件審理委員會主任委員或副主任委員擔(dān)任，聽證員由案件審理委員會委員擔(dān)任。

第五十五條 聽證主持人在聽證活動中履行下列職責(zé)：

（一）確定舉行聽證的具體時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）決定聽證是否公開舉行；

（三）要求聽證參加人到場參加聽證，提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）決定聽證的延期、中止或者終止；

（五）主持聽證，并就案件的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序、適用法律等組織質(zhì)證和辯論；

（六）維持聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止；

（七）應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第五十六條 質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)在接到當(dāng)事人申請聽證的書面材料15日內(nèi)組織進(jìn)行聽證，并在聽證會舉行7日前將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。

聽證會按《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》第十四條規(guī)定的程序進(jìn)行。

第五十七條 聽證過程中，遇有下列情形之一，聽證主持人可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到會、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗(yàn)的；

（二）因當(dāng)事人提出回避申請，致使聽證不能繼續(xù)進(jìn)行的；

（三）其他需要中止聽證的。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽證。

第五十八條 聽證過程中，遇有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人撤回聽證申請的；

（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證的；

（三）當(dāng)事人死亡或者作為當(dāng)事人的法人或者其他組織被撤銷、解散的；

（四）聽證過程中，當(dāng)事人或者其代理人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證不能正常進(jìn)行的；

（五）其他需要終止聽證的。

第五十九條 記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的情況記入《聽證筆錄》。《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）案由；

（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽證人員的姓名、職務(wù)；

（四）聽證參加人的姓名、單位或者住址；

（五）辦案人員陳述的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見；

（六）當(dāng)事人或者其代理人的陳述和申辯；

（七）第三人陳述的事實(shí)和理由；

（八）辦案人員、當(dāng)事人或者其代理人、第三人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

（九）證人陳述的事實(shí)；

（十）當(dāng)事人、第三人、辦案人員的最后陳述意見；

（十一）其他事項(xiàng)。

《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人閱讀或者向其宣讀?！堵犠C筆錄》中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。當(dāng)事人或者證人認(rèn)為聽證筆錄有誤的，可以請求補(bǔ)充或者改正。當(dāng)事人或者證人審核無誤后簽名或者按指印。拒絕簽名或者按指印的，由記錄員在《聽證筆錄》上記明情況。

第六十條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況提出具體處理意見。審委會辦公室應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將《聽證筆錄》、聽證主持人的處理意見和案件有關(guān)材料提交審委會集體審議。

第八節(jié) 行政處罰決定

第六十一條 質(zhì)監(jiān)部門作出處罰決定后，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》?！缎姓幜P決定書》的內(nèi)容包括：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限、罰沒款繳付的指定銀行及帳戶；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的質(zhì)監(jiān)部門的名稱和作出決定的日期。

《行政處罰決定書》由本部門負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)審核后簽發(fā)，加蓋本部門印章。

質(zhì)監(jiān)部門適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P時(shí)，對已有證據(jù)證明的違法行為，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為或調(diào)查違法事實(shí)時(shí)，責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。

第六十二條 質(zhì)監(jiān)部門查處的違法案件，對依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷證照處罰的，在其權(quán)限內(nèi)依法作出行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將取得的證據(jù)及相關(guān)材料（復(fù)印件）報(bào)送原發(fā)證照 部門，由原發(fā)證照部門依法作出是否吊銷許可證或者撤銷批準(zhǔn)證明文件的行政處罰決定。

第九節(jié) 送 達(dá)

第六十三條《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在作出決定后七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人是個(gè)人的，本人不在的送交其同住成年家屬簽收；當(dāng)事人已指定代收人的，送交代收人簽收。當(dāng)事人是單位的，送交單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人或者該單位負(fù)責(zé)收件的人簽收。

前款所指的收件人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

第六十四條 當(dāng)事人拒絕接收《行政處罰決定書》的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)人員到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人和見證人簽名或者蓋章，把行政處罰決定書留在負(fù)責(zé)收件的人或者當(dāng)事人的住所，即視為送達(dá)。

第六十五條《行政處罰決定書》直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)事人所在地（主營業(yè)地或戶籍地）質(zhì)監(jiān)部門代為送達(dá)。

郵寄送達(dá)應(yīng)采用掛號信方式，以當(dāng)事人在送達(dá)回證上注明的收件日期為送達(dá)日期；送達(dá)回證上注明的日期與掛號信回執(zhí)上注明的收件日期不一致，或者送達(dá)回證沒有寄回的，以掛號信回執(zhí)上的收件日期為送達(dá)日期。

受送達(dá)人下落不明，或者依據(jù)其他方式無法送達(dá)的，以公告 方式送達(dá)。自發(fā)出公告之日起滿60日，即視為送達(dá)。

第六十六條 質(zhì)監(jiān)部門在辦案過程中向當(dāng)事人送達(dá)其他有關(guān)執(zhí)法文書的，適用本節(jié)規(guī)定。

第十節(jié) 執(zhí) 行

第六十七條 質(zhì)監(jiān)部門查處的行政案件涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》規(guī)定，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。

第六十八條 當(dāng)事人被處以罰款的，應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。除法律另有規(guī)定外，當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，罰款仍需按期繳納。

當(dāng)事人到期不繳納罰款的，質(zhì)監(jiān)部門可每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，可一并申請執(zhí)行。

上述加處罰款的計(jì)算日期應(yīng)當(dāng)自繳款最后期限的次日起至申請執(zhí)行之日止。

第六十九條 質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)督促當(dāng)事人及時(shí)履行行政處罰決定。質(zhì)監(jiān)部門作出的行政處罰決定，當(dāng)事人在法律規(guī)定的期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行的；或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟作出維持或者變更的行政處罰決定，當(dāng)事人逾期不履行的，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

質(zhì)監(jiān)部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。

第七十條 質(zhì)監(jiān)部門申請強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)向本部門所在地的基層人民法院提交申請執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料。

申請執(zhí)行書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：申請執(zhí)行人名稱、詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、法定代表人姓名、職務(wù)，被申請執(zhí)行人名稱、詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、法定代表人姓名、職務(wù)，申請執(zhí)行的理由、事項(xiàng)，致送的法院名稱，申請執(zhí)行的日期等，加蓋質(zhì)監(jiān)部門印章。

質(zhì)監(jiān)部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)申請人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

第七十一條 經(jīng)過行政訴訟的案件，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)自行政判決書或行政裁定書規(guī)定的履行期最后一日起180日內(nèi)向第一審人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十二條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)寫出書面申請，提出具體、可行的延期或者分期繳納罰款的計(jì)劃，經(jīng)作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納，但最遲應(yīng)當(dāng)在送達(dá)《行政處罰決定書》之日起半年內(nèi)交齊罰款。

第七十三條 上級質(zhì)監(jiān)部門作出的行政處罰決定，可以委托下級質(zhì)監(jiān)部門代為執(zhí)行。代為執(zhí)行的下級質(zhì)監(jiān)部門，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行結(jié)果報(bào)告該上級質(zhì)監(jiān)部門。

第七十四條 罰沒物品的處理，必須遵守《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒 物品管理和處臵辦法》規(guī)定。

罰款、沒收的違法所得或者拍賣非法財(cái)物的款項(xiàng)，必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第十一節(jié) 結(jié)案

第七十五條 行政案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案：

(一)行政處罰執(zhí)行完畢的；

(二)不予行政處罰的；

(三)移送公安機(jī)關(guān)或者其他主管部門處理的；

（四）其他應(yīng)予結(jié)案的情形。

第七十六條 行政處罰案件終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)填寫《行政處罰結(jié)案報(bào)告》，結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：案件來源、案件調(diào)查經(jīng)過、基本案情及案件的處理、執(zhí)行情況等。

《行政處罰結(jié)案報(bào)告》由本部門負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案。

第七十七條 下列案件應(yīng)向上級質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告、備案：

（一）上級質(zhì)監(jiān)部門交辦的案件；

（二）跨行政區(qū)域移送的案件；

（三）有重大影響以及涉外的案件；

（四）經(jīng)人民法院審理判決的案件；

（五）向公安機(jī)關(guān)移送的案件；

（六）需要舉行聽證的案件。

第七十八條 案件結(jié)案后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將辦案過程中形成的 案件材料，按照“誰辦案、誰立卷歸檔”、“一案一卷”的原則和“材料齊全、排列有序、裝訂整齊、便于查閱”的要求立卷歸檔，并按照有關(guān)規(guī)定在結(jié)案后將案卷移交檔案管理機(jī)構(gòu)保管或者自行保管。

第四章 附 則

第七十九條 本工作指引下列用語的含義是：

（一）行政案件是指市、區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門對公民、法人或者其他組織違反計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可和特種設(shè)備安全監(jiān)察等法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)依法追究行政法律責(zé)任的案件。

（二）證人是指直接或者間接了解案情，能夠辨別是非并能夠正確表達(dá)的公民。

生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非、不能正確表達(dá)的人，不能作證人。

單位不能作證人。

（三）突發(fā)事件是指市、區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門在辦案過程中遇到的具有突發(fā)性、群體性、暴力性特點(diǎn)的拒絕、阻礙執(zhí)法事件。

第八十條 質(zhì)監(jiān)部門辦理行政案件，一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出行政處理決定。因特殊情況不能按期結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)在期滿5日前報(bào)上一級質(zhì)監(jiān)部門批準(zhǔn)。

第八十一條 辦理行政案件，必須使用國家和本市統(tǒng)一的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書。

填寫執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或者簽字筆和能夠長期保持字跡 的墨水，不得使用圓珠筆或者鉛筆。

第八十二條 市、區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政案件辦理監(jiān)督制度。上級質(zhì)監(jiān)部門對下級質(zhì)監(jiān)部門違法作出的行政處罰決定或者違法采取的行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

第八十三條 質(zhì)監(jiān)部門工作人員在辦理行政案件過程中違反規(guī)定的，依據(jù)《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯(cuò)追究辦法》等有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條 本工作指引與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或上級文件規(guī)定不一致的，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或上級文件規(guī)定執(zhí)行。

第八十五條 本工作指引由四川省瀘州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。

第八十六條 本工作指引自印發(fā)之日起實(shí)施。國家或省質(zhì)監(jiān)部門制定實(shí)施相應(yīng)規(guī)定后，本工作指引自行廢止。

第三篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作要點(diǎn)

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作要點(diǎn)

2012年微山縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作要點(diǎn)

2012年微山縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府和省市局的工作部署要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，貼近政府中心工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障民生利益需求。全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣、名牌帶動和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，扎實(shí)做好質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全和食品安全的綜合管理工作；提升技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測能力，搭建社會公共服務(wù)和技術(shù)支撐平臺；強(qiáng)化執(zhí)法打假惠民工作，凈化社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)黨建和干部職工紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，打造“陽光質(zhì)監(jiān)”服務(wù)品牌。為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，做出積極的貢獻(xiàn)。

一、全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略

1、以建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣為目標(biāo)，加快研究制定和推動實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)大局，從戰(zhàn)略高度審視質(zhì)量工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對質(zhì)量強(qiáng)縣工作的組織協(xié)調(diào)，健全質(zhì)量工作機(jī)制，完善聯(lián)席會議制度，積極推動由“質(zhì)量興縣”向“質(zhì)量強(qiáng)縣”的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)省長、市長質(zhì)量獎和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建申報(bào)活動，實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，加大《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》宣貫和培訓(xùn)力度，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企進(jìn)程。進(jìn)一步完善宏觀質(zhì)量分析工作，組織編寫我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告，為政府決策提供參考。

2、大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。根據(jù)省名牌目錄，結(jié)合我縣實(shí)際，加大名牌培育和創(chuàng)建工作力度，圍繞幫助企業(yè)創(chuàng)品牌、拓市場、增效益，把名牌培育的重點(diǎn)向高科技、新能源、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，培育的領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等延伸，力爭年內(nèi)培育山東名牌2—3個(gè)，全面提升“微山湖”品牌的影響力和競爭力。同時(shí)，積極探索放大名牌在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的示范效應(yīng)和提高貢獻(xiàn)率的帶動效應(yīng)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

3、扎實(shí)做好地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。認(rèn)真做好《微山湖四鼻鯉魚》、《微山湖烏鱧》、《微山湖大閘蟹》3個(gè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作，爭取2012年順利通過國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)發(fā)布；組織開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)使用推廣的研究工

作，為發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和推動微山湖漁湖業(yè)的“品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”夯實(shí)基礎(chǔ)。

4、開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面。全面貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》和《關(guān)于用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意見》，加大標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施力度。繼續(xù)增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的能力，幫助企業(yè)完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)節(jié)能減排等國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，促進(jìn)企業(yè)建立科學(xué)的能源標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)企業(yè)積極參加行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)企業(yè)的話語權(quán)，提升企業(yè)的核心競爭力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成果，組織開展《微山湖龍蝦》、《微山湖甲魚》、《微山湖大閘蟹》、《微山湖四鼻孔鯉魚》、《微山湖烏鱧》5項(xiàng)省級地方標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用工作，提升我縣漁湖業(yè)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化，提升我縣農(nóng)漁湖產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場競爭力；繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞旅游名縣建設(shè)目標(biāo)，抓好旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣應(yīng)用工作，促進(jìn)全縣旅游經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

5、全面加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)工作。健全完善企業(yè)計(jì)量管理和檢測體系，切實(shí)發(fā)揮計(jì)量在企業(yè)節(jié)能降耗、減損提質(zhì)中的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)民生計(jì)量監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，繼續(xù)開展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”活動；加強(qiáng)節(jié)能計(jì)量監(jiān)管，以高能耗單位為重點(diǎn)，強(qiáng)化能源計(jì)量監(jiān)督檢查，組織開展能源計(jì)量標(biāo)桿示范企業(yè)創(chuàng)建活動，發(fā)揮計(jì)量在節(jié)能減排工作中的重要作用。抓好“5.20世界計(jì)量日”宣傳活動及日常宣傳工作，擴(kuò)大計(jì)量工作的社會影響力。

二、科學(xué)監(jiān)管保障安全

6、加大食品安全監(jiān)管力度。全面推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，堅(jiān)持企業(yè)法人定期履責(zé)報(bào)告制度，強(qiáng)化和提高企業(yè)法人的法制意識和責(zé)任意識；繼續(xù)深入開展食品安全整頓工作，組織開展食品監(jiān)督檢驗(yàn)工作，以打擊食品非法添加和濫用食品添加劑為重點(diǎn)，有針對性地組織對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，確保不發(fā)生因履責(zé)不到位引發(fā)的食品安全事件；嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，指導(dǎo)幫助轄區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)取得生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)管，提高食品加工小作坊監(jiān)督檢查的覆蓋率，確保我縣無重大食品安全事故，食品安全

水平明顯提高。加強(qiáng)食品企業(yè)質(zhì)量安全建檔工作，生產(chǎn)企業(yè)建檔率達(dá)到100%，小作坊建檔率達(dá)到95%以上。

7、加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作。督促指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位特種設(shè)備的隱患排查，遏制特種設(shè)備重大事故的發(fā)生；利用山東金質(zhì)特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)，對全縣在用特種設(shè)備實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，全面落實(shí)特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)制度，確保在用特種設(shè)備使用登記率、定檢率達(dá)到98%以上。加大特種設(shè)備管理和操作人員的培訓(xùn)力度，提高企業(yè)特種設(shè)備管理和操作水平，保障設(shè)備的安全運(yùn)行；修訂完善《特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，確保不發(fā)生特種設(shè)備安全事故。

8、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。全面落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，提高企業(yè)質(zhì)量意識，圍繞重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，認(rèn)真組織好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和定期監(jiān)督檢驗(yàn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督抽查后處理工作力度，增強(qiáng)監(jiān)督抽查工作的有效性。分步實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全分類監(jiān)管，構(gòu)建新形勢下產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的長效機(jī)制。配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門做好再加工纖維制品、腐竹等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的整治工作，確保不發(fā)生重大質(zhì)量問題。

9、做好認(rèn)證認(rèn)可工作。深化認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管工作，做好強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)督工作，開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的宣貫，督促企業(yè)開展認(rèn)證工作。根據(jù)工作職責(zé)，加大服務(wù)工作力度，幫助指導(dǎo)企業(yè)做好認(rèn)證認(rèn)可工作。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

10、提升行政執(zhí)法能力。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政強(qiáng)制法》和《山東省行政程序規(guī)定》，規(guī)范行政行為。進(jìn)一步完善和推進(jìn)說理式執(zhí)法，嚴(yán)格辦案流程，加強(qiáng)案件審理，全面提高辦案質(zhì)量。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，定期開展執(zhí)法骨干及執(zhí)法人員培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法宗旨教育，通過通過案卷評查、巡查、抽查、舉辦疑難問題研討會和案例分析會等方式提高行政執(zhí)法人員分析問題、解決問題的能力。

11、加大執(zhí)法打假力度。深入扎實(shí)開展“雙打”專項(xiàng)行動，集中力量開展農(nóng)資、食品、建材、“家電下鄉(xiāng)”等關(guān)乎群眾切身利益的專項(xiàng)執(zhí)法打假活動，適時(shí)開展行業(yè)性、區(qū)域性、季節(jié)性專項(xiàng)整治，從快從重打擊假冒名優(yōu)產(chǎn)品的違法行為，為全縣

經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

四、強(qiáng)化技術(shù)支撐，搭建社會公共服務(wù)和技術(shù)支撐平臺

12、建設(shè)全縣食品安全檢測中心。積極爭取縣政府政策支持，整合我縣食品安全檢驗(yàn)檢測資源，在微山縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所的基礎(chǔ)上，籌建統(tǒng)一高效、資質(zhì)健全的微山縣食品安全檢測中心，爭取年內(nèi)開工建設(shè)，為保障民生利益、助推我縣食品工業(yè)集群高效發(fā)展提供技術(shù)支撐。進(jìn)一步加大技術(shù)能力建設(shè)，擴(kuò)大質(zhì)檢所檢驗(yàn)產(chǎn)品認(rèn)證范圍，為企業(yè)和社會提供更全面的檢驗(yàn)檢測服務(wù)；進(jìn)一步加大技術(shù)儀器設(shè)備升級改造力度，加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)、高水平的技術(shù)檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

13、強(qiáng)化科研創(chuàng)新。緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)職能，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把科研項(xiàng)目、科研成果與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，組建科研隊(duì)伍，加強(qiáng)與大專院校、企業(yè)和有關(guān)部門的合作，深入研討選取科研課題，提升科技創(chuàng)新層次和水平，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣提供智力支持。加大湖產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)振興成果的研究和推廣應(yīng)用，推動漁湖業(yè)“品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”。

五、全員動員，抓招商引資

14、扎實(shí)做好招商引資工作。招商引資是質(zhì)監(jiān)部門參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，貢獻(xiàn)地方發(fā)展的直接形式。通過發(fā)揮部門優(yōu)勢，主動對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣泛搜集招商引資信息，以延長我縣產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、策應(yīng)我縣優(yōu)勢資源為重點(diǎn)，加大招商引資的力度，確保完成縣政府下達(dá)的工作任務(wù)。

六、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造陽光質(zhì)監(jiān)品牌

15、加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范和工作紀(jì)律；加強(qiáng)精神文明新風(fēng)建設(shè)，努力形成敬業(yè)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和健康向上的生活情趣；堅(jiān)持勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，加強(qiáng)文化建設(shè)、廉政建設(shè)和宗旨意識教育，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效率型、廉潔型的“五型”機(jī)關(guān)。

16、加強(qiáng)黨建和作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“效能提升”和“基層組織建設(shè)年”活動的開展，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，管理到位，責(zé)任到位，確保不發(fā)生違法違紀(jì)案件；深入開展干部職工作風(fēng)教育，著力解決不

盡責(zé)、服務(wù)差、效率低等問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保不發(fā)生行政不作為、亂作為事件，樹立“陽光質(zhì)監(jiān)”服務(wù)品牌，提升部門的社會影響力。

17、加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)宣傳工作。充分發(fā)揮宣傳信息工作在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)百姓需求中的作用，不斷加強(qiáng)宣傳信息工作的規(guī)范化建設(shè)，組建專職宣傳員隊(duì)伍，健全完善宣傳信息工作機(jī)制，廣泛深入宣傳質(zhì)監(jiān)部門職能作用、法律法規(guī)、履職情況、能力服務(wù)舉措、能力建設(shè)等方面內(nèi)容，在向市局和縣委、縣政府報(bào)送成果類、動態(tài)類信息的同時(shí)，加大問題類、建議類、調(diào)研類信息的報(bào)送力度；加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)作，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

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第四篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作要點(diǎn)

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作要點(diǎn)

2014年全市質(zhì)監(jiān)工作的總體思路和要求是：以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省質(zhì)量工作會議、全省質(zhì)監(jiān)工作會議和市委三屆七次全委擴(kuò)大會議精神，堅(jiān)持以建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市為目標(biāo)，以推進(jìn)質(zhì)量振興為抓手，繼續(xù)落實(shí)“抓創(chuàng)新、求突破、樹典型、上水平”的工作思路，努力推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)再

上新臺階。

一、著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

1.抓好政府質(zhì)量工作考核。圍繞全省質(zhì)量工作考核要點(diǎn)，細(xì)化指標(biāo)，制定全市2014年質(zhì)量工作考核重點(diǎn)，制定相關(guān)考核細(xì)則和評分標(biāo)準(zhǔn)，抓好質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書的半年督查和考核。

2.籌備召開全市質(zhì)量工作會議和推進(jìn)質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，突出產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)保四大質(zhì)量的重點(diǎn)工作，與相關(guān)成員單位簽定質(zhì)量工作責(zé)任書，進(jìn)一步提高各相關(guān)部門抓質(zhì)量、保安全的主動性。

3.圍繞四大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取新舉措新辦法，突出品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。指導(dǎo)“崆峒山生態(tài)旅游文化示范區(qū)”列入國家質(zhì)檢總局“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，“**金果”龍頭企業(yè)1—2個(gè)品牌創(chuàng)建為甘肅名牌產(chǎn)品，指導(dǎo)服務(wù)華泓匯金等重點(diǎn)煤化工企業(yè)抓好籌建過程中的質(zhì)量安全關(guān)。

4.做好首屆市政府質(zhì)量獎的表彰、宣傳工作，抓好下屆政府質(zhì)量獎的培育、指導(dǎo)和服務(wù)工作，指導(dǎo)各縣區(qū)開展政府質(zhì)量獎的評選工作，提升政府質(zhì)量獎的品牌和影響。

5.推進(jìn)質(zhì)量工作示范點(diǎn)建設(shè)，提升示范帶動效應(yīng)。督促指導(dǎo)各縣區(qū)在四大質(zhì)量領(lǐng)域分別籌建3—5個(gè)質(zhì)量振興工作示范點(diǎn)，規(guī)范管理和考評，著力解決建設(shè)層次質(zhì)量不高、示范帶動效應(yīng)不強(qiáng)的問題。

6.指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)開展全國知名品牌、全省知名品牌和“質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)）”創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)甘肅名牌產(chǎn)品（含復(fù)評）6個(gè)以上，完成企業(yè)質(zhì)量信用等級A等評定4戶以上。

7.組織開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)普查，建立**市地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)資源庫，做好地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的加貼工作，力爭申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)1個(gè)。

8.要拓寬標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，鞏固工業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成效的同時(shí)，重點(diǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、行政服務(wù)等領(lǐng)域拓展。

二、提升監(jiān)管的能力和水平

1.全面貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全法》，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、齊抓共管、多元共治”的特種設(shè)備安全監(jiān)察新機(jī)制。

2.按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，以打非治違和隱患排查為抓手，全力抓好規(guī)范專網(wǎng)運(yùn)行，規(guī)范“四個(gè)一”層級監(jiān)管，鞏固專項(xiàng)整治成果，鞏固安全大檢查成果的“兩鞏固、兩規(guī)范”工作。

3.加強(qiáng)電梯、氣瓶、鍋爐、壓力管道、壓力容器等重點(diǎn)特種設(shè)備的安全監(jiān)管，突出對液化氣充裝站、中煦公司、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、天然氣公司、電廠、商場、餐飲場所等重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)場所在用特種設(shè)備監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察全覆蓋和長效動態(tài)監(jiān)管，依法查處非法使用等違法行為。

4．圍繞工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理企業(yè)，聯(lián)合代碼管理機(jī)構(gòu)，完成全市企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

5．每季度向市政府上報(bào)全市產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告，指導(dǎo)各縣級質(zhì)監(jiān)部門開展質(zhì)量狀況分析。進(jìn)一步細(xì)化“質(zhì)量興企”各項(xiàng)措施，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，舉辦卓越績效模式培訓(xùn)班1—2期。

6．結(jié)合分類監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。更新監(jiān)管紙質(zhì)電子檔案，完善分類監(jiān)管體系，督促各縣級質(zhì)監(jiān)局摸清轄區(qū)企業(yè)底數(shù)，綜合應(yīng)用巡查回訪、監(jiān)督抽查、不合格后處理等手段，推行差別化分類監(jiān)管模式，提高企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識。

7.抓好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管。結(jié)合企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，按時(shí)完成生產(chǎn)許可證年審工作，對全市20戶獲證企業(yè)開展證后實(shí)地抽查，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控檢查、巡查回訪等監(jiān)管責(zé)任。

8.突出區(qū)域性產(chǎn)品開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。結(jié)合各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品特點(diǎn)，以生產(chǎn)比較集中、存在質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，摸清區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)品底數(shù)，掌握生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、整體質(zhì)量狀況和質(zhì)量違法趨勢，組織開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

9.深入開展“質(zhì)檢利劍”等專項(xiàng)執(zhí)法行動。進(jìn)一步開展“質(zhì)檢利劍行動”，深入開展化肥、兒童用品、建筑用磚和鋼筋、汽車制動液等執(zhí)法打假戰(zhàn)役。同時(shí)要繼續(xù)抓好農(nóng)資下鄉(xiāng)、“清新居室”等日常打假行動，嚴(yán)厲打擊違法行為。

三、努力夯實(shí)質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作

1.以各縣（區(qū)）已創(chuàng)建的“四落實(shí)”集貿(mào)市場典型和誠信計(jì)量承諾單位為基礎(chǔ)，繼續(xù)深化誠信計(jì)量體系建設(shè)工作。集貿(mào)市場在用衡器受檢率不低于98%；公平秤設(shè)置率達(dá)到100%、受檢率達(dá)到100%。

2.組織開展酒精含量測試儀、公路測速儀、礦用計(jì)量器具及

加油站、商場超市、集貿(mào)市場、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域計(jì)量專項(xiàng)整治活動，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各種計(jì)量違法行為，提高計(jì)量器具受檢率。

3.組織開展水表計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大對全市水務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范JJF1069》和《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范JJF1033》宣貫力度，督促指導(dǎo)符合條件**市自來水公司、靈臺縣自來水公司

建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，并組織考核，對華能**電廠企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)查考核。

4.舉辦能源計(jì)量培訓(xùn)班，宣貫《JJF 1356-2012重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范》等法律法規(guī)，指導(dǎo)各級計(jì)量工作人員和重點(diǎn)耗能企業(yè)管理人員開展能源計(jì)量工作。開展對轄區(qū)內(nèi)20戶年耗能5000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤重點(diǎn)用能單位的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

5.積極開展第八批國家級“靜寧縣玉米種植綜合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，省級“**金果”蘋果質(zhì)量安全綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建工作。

6.完成**海螺水泥有限公司、**祁連山水泥有限公司、華煤集團(tuán)隴東水泥有限公司、甘肅皇甫謐制藥有限公司、涇川天纖棉業(yè)有限公司完成AA級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)的復(fù)審換證工作。

7.推廣使用企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記管理系統(tǒng)，確保做好企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記備案工作。組織對全市組織機(jī)構(gòu)代碼辦理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高代碼辦理人員業(yè)務(wù)水平。

8.對全市40個(gè)獲證實(shí)驗(yàn)室、機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)和2戶強(qiáng)制性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按要求開展日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，開展自愿性認(rèn)證產(chǎn)品、管理體系認(rèn)證和食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性執(zhí)法檢查，督促指導(dǎo)司法鑒定機(jī)構(gòu)按要求申請實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證。

四、不斷提升質(zhì)監(jiān)自身建設(shè)水平

1．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與日常工作、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。制定實(shí)施《懲防體系建設(shè)（**—2017）》的實(shí)施方案。

2．加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。豐富質(zhì)監(jiān)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)精神文明建設(shè)，組織開展質(zhì)監(jiān)演講比賽，積極開展各類業(yè)務(wù)技能比武競賽。

3．加強(qiáng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)。深入開展“六五”普法工作，建立健全黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)法指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度等有關(guān)制度，強(qiáng)化全系統(tǒng)法治思維和法制理念。推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動，做好3.15、計(jì)量日、標(biāo)準(zhǔn)化日、認(rèn)證認(rèn)可日、質(zhì)量月、法制宣傳日等活動，提升有關(guān)法律法規(guī)社會知曉率。切實(shí)做好“六五普法雙百”亮點(diǎn)培育示范工程，創(chuàng)建活動有序開展。

4.落實(shí)《**市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測能力提升發(fā)展規(guī)劃（**-2015）》，計(jì)量中心加強(qiáng)車載燃?xì)鈮毫Ρ硇ｒ?yàn)裝置、壓縮天然氣加氣機(jī)檢定裝置等項(xiàng)目，市質(zhì)檢所重點(diǎn)提升煤化工產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、石油制品檢驗(yàn)?zāi)芰Γe極申報(bào)并爭取到“特種設(shè)備檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)”項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)、完成現(xiàn)有儀器設(shè)備的改造升級。

5.申報(bào)特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)。完善單位法定資質(zhì)、質(zhì)量體系建立及其運(yùn)行、組織機(jī)構(gòu)、人員、考試硬軟件設(shè)備、設(shè)施和能力等，主要完成培訓(xùn)教室的改造、理論考試機(jī)和操作考試模擬機(jī)（實(shí)物）的購置，實(shí)現(xiàn)理論知識考試“機(jī)考化”、實(shí)際操作技能考試“實(shí)物化（模擬化）”，力爭一次申請，一次通過。

6.充分利用市政府電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺，對行政審批項(xiàng)目等辦事項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上公開辦理，強(qiáng)化對行政審批工作全程監(jiān)督。要制定政府信息公開指南、政府信息公開目錄，規(guī)范依申請公開的受理渠道、工作機(jī)制、辦理程序。完善政府信息公開、依申請公開、保密審查、信息協(xié)調(diào)發(fā)布、工作考核、責(zé)任追究制度。

7.按照行政審批“兩集中、兩到位”的原則和全市行政審批制度改革、市政府政務(wù)服務(wù)大廳要求，制定行政審批事項(xiàng)辦理流程圖和辦事指南，并在網(wǎng)站等進(jìn)行公開，著力解決審批程序繁瑣、審批時(shí)限過長、自由裁量權(quán)過大問題。

8．加強(qiáng)資金管理。修訂完善內(nèi)控機(jī)制，形成用制度管錢、按制度辦事的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。認(rèn)真做好預(yù)算編制和決算審計(jì)工作，防止財(cái)務(wù)工作隨意性。認(rèn)真落實(shí)內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督和預(yù)防作用。

9.深化作風(fēng)建設(shè)。壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，持續(xù)改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，開展效能風(fēng)暴行動，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂罰款等突出問題。

10．進(jìn)一步加強(qiáng)“雙聯(lián)”工作。按照聯(lián)村與聯(lián)戶并重，扶貧與扶智并舉，輸血與造血結(jié)合的要求，建立健全雙聯(lián)及扶貧攻堅(jiān)相關(guān)工作制度和工作規(guī)劃。不斷探索產(chǎn)業(yè)富民的新路子，促進(jìn)農(nóng)村不斷發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效。

11．認(rèn)真開展教育實(shí)踐活動。嚴(yán)格按照市委統(tǒng)一安排部署，集中開展教育實(shí)踐活動，切實(shí)解決四風(fēng)方面存在的突出問題。健全制度辦法，建立反對四風(fēng)問題長效機(jī)制，努力使改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、制度化。

12.協(xié)助市編辦搞好市局及直屬事業(yè)單位的“三定”工作。完成直屬3個(gè)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，做好2014事業(yè)單位引進(jìn)緊缺專業(yè)人才需求計(jì)劃的收集上報(bào)及編制審核等工作。

五、全面深化質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域改革

1．推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，認(rèn)真吃透上級精神，充分尊重事業(yè)單位自身意愿，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出面向未來、切合實(shí)際的分類意見。

2．吃透國家和省市精神，及早研究制定**市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合的意見。

3．積極探索創(chuàng)新分級管理體制下的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，推動形成全社會共同治理的格局。

第五篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件辦理程序規(guī)定

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件辦理程序規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政處罰案件辦理程序，保障質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門正確實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條【辦案原則】辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，法律、法規(guī)、規(guī)章適用準(zhǔn)確，處罰公正、適當(dāng)，執(zhí)法文書使用正確、規(guī)范。

第四條【辦案協(xié)作】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在辦理行政處罰案件過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作。對其他質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出的協(xié)查請求，應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合。對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法應(yīng)當(dāng)由其他質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)部門進(jìn)一步處理的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)予以通報(bào)。

第五條【監(jiān)督檢查】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級案件承辦機(jī)構(gòu)和下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有權(quán)對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門違法辦理的行政處罰案件予以撤銷；對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理的重大行政處罰案件進(jìn)行督辦。

第十條【移送管轄】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件不屬于本部門管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

受移送的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄，不得再自行移送。

第十一條【系統(tǒng)外移送管轄】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件屬于其他行政管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)部門。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機(jī)關(guān)。

第三章 行政處罰的一般程序

第十二條【立案前置核查】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報(bào)、投訴、申訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。特殊情況下，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查期限。

立案案件應(yīng)當(dāng)報(bào)請本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照本規(guī)定程序辦理，直至結(jié)案。

第十三條【案件編號】立案案件應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一確定案件編號，該編號適用于案件的所有執(zhí)法文書。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)編發(fā)本部門立案案件編號，做到一起案件一個(gè)編號，編號不得重復(fù)。

第十四條【承辦人員】案件調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)有兩名以上的承辦人員參加，出示行政執(zhí)法證件并記錄在案。

第十五條【證據(jù)種類】案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn)行全面調(diào)查，像和拍照等方式收集證據(jù)。

第十九條【假冒產(chǎn)品鑒別】對涉嫌假冒產(chǎn)品的鑒別，可以由被假冒的生產(chǎn)企業(yè)或者其授權(quán)人組織進(jìn)行，并出具相關(guān)的證明材料。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門經(jīng)過查證，可以將證明材料作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

出具證明材料的企業(yè)對其證明內(nèi)容負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十條【抽樣及檢驗(yàn)】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。

所抽樣品需要檢驗(yàn)、檢定或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)、檢定或者鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢驗(yàn)、檢定或者鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，具備復(fù)檢條件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知當(dāng)事人享有的復(fù)檢權(quán)利。

第二十一條【先行登記保存】在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)使用相應(yīng)的執(zhí)法文書，并由當(dāng)事人和案件承辦人員簽名或者蓋章。

采取或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十二條【保存證據(jù)處理】對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施：

（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取查封、扣押、封存等

行審理。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行案件集體審理制度，設(shè)立相應(yīng)的案件審理組織。案件審理組織對案件進(jìn)行集體審理后，提出案件處理意見。

行政處罰案件的審理，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十七條【權(quán)利告知】對當(dāng)事人擬作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰和裁量的理由及依據(jù)、處罰種類及幅度，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。

第二十八條【案件復(fù)核】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核程序按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十九條【處罰決定書】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當(dāng)事人依法給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，載明當(dāng)事人姓名或者名稱及地址、違法事實(shí)及證據(jù)、處罰依據(jù)、處罰種類及幅度、處罰履行方式及期限、救濟(jì)途徑及期限、作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱及日期等內(nèi)容，并加蓋作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

行政處罰決定書按照本規(guī)定第七章的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。第三十條【責(zé)令改正】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

責(zé)令限期改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)

規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件未做規(guī)定的，罰款數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)為3萬元。

第三十四條【聽證組織】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門設(shè)立的案件審理組織下設(shè)辦公室（以下簡稱案審辦），負(fù)責(zé)聽證的具體組織工作。

第三十五條【聽證申請】當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出聽證申請；當(dāng)事人口頭提出申請的，案審辦應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人基本情況、聽證請求事項(xiàng)以及事實(shí)和理由記錄在案，并由當(dāng)事人簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。

當(dāng)事人逾期未提出聽證申請的，視為放棄聽證的權(quán)利。第三十六條【時(shí)限及要求】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在接到當(dāng)事人聽證申請之日起15日內(nèi)，按照下列要求組織聽證：

（一）確定聽證主持人和記錄員。聽證主持人由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人指定非本案調(diào)查人員擔(dān)任，聽證記錄員由案審辦有關(guān)人員擔(dān)任。

（二）確定聽證參加人。聽證參加人包括案件承辦人員以及當(dāng)事人。當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽證，委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交書面委托書。

（三）確定聽證主要內(nèi)容。案審辦向聽證主持人提交當(dāng)事人基本情況、當(dāng)事人違法事實(shí)和證據(jù)以及本部門擬處理意見、當(dāng)事人請求事項(xiàng)以及事實(shí)和理由等有關(guān)材料。

（四）確定聽證時(shí)間和地點(diǎn)。案審辦應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。

第三十七條【聽證撤銷】當(dāng)事人在舉行聽證之前，提出撤回聽證申請的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。

第五章 行政處罰的簡易程序

第四十二條【適用原則】對于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

第四十三條【辦案要求】案件承辦人員在實(shí)施當(dāng)場處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)收集必要的物證、書證、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)，并使用統(tǒng)一的當(dāng)場處罰決定書。

前款規(guī)定的當(dāng)場處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)的名稱，并由案件承辦人員簽字或者蓋章、當(dāng)事人簽字或者押印后，當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽字或者押印的，應(yīng)當(dāng)注明情況。

第四十四條【罰款收繳】案件承辦人員實(shí)施當(dāng)場處罰，當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條【程序要求】案件承辦人員適用簡易程序?qū)嵤┊?dāng)場處罰的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十四條、第二十七條、第五十六條的規(guī)定。

第六章 行政處罰的執(zhí)行

第四十六條【執(zhí)行】行政處罰決定書一經(jīng)送達(dá)即具有法律效力。當(dāng)事人在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第四十七條【加處罰款】當(dāng)事人未按行政處罰決定規(guī)定的期限繳納罰款的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加

1決定無法繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以決定終止行政處罰決定的執(zhí)行。

第五十四條【結(jié)案要求】有下列情形之一的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：

（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；

（二）經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的；

（三）不予行政處罰的；

（四）案件移送有管轄權(quán)部門或者司法機(jī)關(guān)的；

（五）決定撤銷立案的；

（六）決定終止行政處罰決定執(zhí)行的。

第五十五條【案件報(bào)告】縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對下列案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后15日內(nèi)向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告并備案：

（一）上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門交辦、督辦的案件；

（二）跨行政區(qū)域管轄或者指定管轄的案件；

（三）有重大影響的涉外案件；

（四）經(jīng)行政復(fù)議或者行政訴訟的案件；

（五）向司法機(jī)關(guān)移送的案件。

縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對于本級人民政府交辦的案件或者在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告。

第五十六條【案卷保存】案件辦理過程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定立卷歸檔。

第七章 期間與送達(dá)

第五十七條【期間】期間包括法定期間和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指

3方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告送達(dá)，可以在受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以根據(jù)實(shí)際情況，通過報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布公告。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。

公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明公告送達(dá)的原因和經(jīng)過。

第八章 附 則

第六十三條【參照執(zhí)行】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)，法律、法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理行政處罰案件，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條【解釋部門】本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條【施行時(shí)間】本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日發(fā)布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日發(fā)布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場處罰規(guī)定》、1996年9月18日發(fā)布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》同時(shí)廢止。

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