第一篇：科技領(lǐng)航 富民興邊演講稿

《科技領(lǐng)航 富民興邊》演講稿

一唱雄雞天下白，喚來(lái)春天照人間。我們的祖國(guó)進(jìn)入了建設(shè)社會(huì)主義的新時(shí)代。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，一個(gè)充滿生機(jī)活力的中國(guó)崛起在世界的東方。

走在新世紀(jì)的征途上，我看到了金菊含笑，聽(tīng)到楓葉流丹，聞到碩果飄香。還有那抖擻的雄姿震憾?；仨蛉?，祖國(guó)成就輝煌，展望明天，我們豪情滿懷新的世界，新的千年，將是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。因?yàn)楫?dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，所以科教興國(guó)該是治國(guó)興邦的重大決策。同時(shí)，在我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，著力提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)民族凝聚力，加快邊境地區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“富民、興邊、強(qiáng)國(guó)、睦鄰”已經(jīng)成為黨和國(guó)家最關(guān)注的問(wèn)題之一。成為構(gòu)建和諧邊疆的治本之策。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的科技進(jìn)步、社會(huì)信息化正在形成新的浪潮，推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速走向知識(shí)化、信息化的發(fā)展道路，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著強(qiáng)大的推動(dòng)作用。我們應(yīng)該緊跟形勢(shì)，跟蹤技術(shù)發(fā)展方向，真正認(rèn)識(shí)到科技的重要性，堅(jiān)持把科技信息工作擺在重要位置是黨和國(guó)家的重大決策。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，鄧小平同志更是提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的英明論斷。黨的十六大又做出了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，號(hào)召全黨堅(jiān)持科教興國(guó)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，把實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略列為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑之一。

新疆地處亞歐大陸腹地,東與祖國(guó)內(nèi)地相連,西與中亞等八國(guó)接壤,是我國(guó)向西開(kāi)放的重要門(mén)戶,是西北邊疆的戰(zhàn)略屏障。我區(qū)邊境線長(zhǎng)達(dá)5600多公里,占全國(guó)陸路邊境線的四分之一,少數(shù)民族在邊境地區(qū)分布較廣。全區(qū)32個(gè)邊境縣市的少數(shù)民族人口就占邊境縣市人口總數(shù)的63%,有多個(gè)民族是跨界民族。由于歷史、自然和社會(huì)等方面的原因,部分邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還比較落后。特別是在一些比較敏感的邊境地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施落后,自然條件惡劣,群眾生活還十分困難。同時(shí),境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的滲透不斷加劇,渠道更加多樣、范圍更加擴(kuò)大、形式更加隱蔽、手段更加現(xiàn)代化。加強(qiáng)反滲透工作,維護(hù)邊境地區(qū)穩(wěn)定的任務(wù)越來(lái)越重。切實(shí)加快邊境地區(qū)發(fā)展,提高各族人民生活水平,關(guān)系到我區(qū)的民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和祖國(guó)統(tǒng)一,關(guān)系到自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。實(shí)行富民興邊，對(duì)于拉動(dòng)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、提高向西開(kāi)放水平、構(gòu)筑向東和向西全方位開(kāi)放的新格局具有重要的戰(zhàn)略意義。在新的歷史時(shí)期做好民族工作,就是要積極創(chuàng)造條件,加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),促進(jìn)各民族的共同繁榮。這既是少數(shù)民族和民族地區(qū)人民群眾的迫切要求,也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。把邊境地區(qū)的發(fā)展搞上去,人民群眾生活水平提高了,老百姓就能夠安居樂(lè)業(yè),就能夠自覺(jué)地投入到抵御滲透、反對(duì)分裂的斗爭(zhēng)中去,進(jìn)一步維護(hù)好自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)實(shí)施好“興邊富民行動(dòng)”的重要意義,抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī),增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí),把“興邊富民行動(dòng)”放到黨和國(guó)家及自治區(qū)的全局工作中,放到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中去認(rèn)真研究,抓出實(shí)效,真正達(dá)到富民、興邊、強(qiáng)國(guó)、睦鄰的目的。

過(guò)去,由于新疆特殊的地理區(qū)位,建國(guó)以后到70年代,主要任務(wù)是保衛(wèi)和鞏固邊防。80年代初改革開(kāi)放,國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,沿海地區(qū)抓住了第一次發(fā)展的機(jī)遇率先發(fā)展起來(lái)。到90年代,中央開(kāi)始制定向中西部地區(qū)傾斜的政策,實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,使我們面臨一次極好的歷史發(fā)展機(jī)遇。去年召開(kāi)的自治區(qū)黨委六屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議明確指出,我們要堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展失衡的問(wèn)題。這也對(duì)我們開(kāi)展“興邊富民行動(dòng)”提出了更高的要求。我們會(huì)積極按照自治區(qū)的總體思路和布局,結(jié)合本地實(shí)際,不斷研究新情況、解決新問(wèn)題,開(kāi)拓創(chuàng)新,迎難而上,做好“興邊富民行動(dòng)”各項(xiàng)工作。我們作為一名基層干部，應(yīng)該本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,利用好科學(xué)知識(shí)，千方百計(jì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。興邊富民行動(dòng)也是貫徹落實(shí)黨的民族政策的重要體現(xiàn),我們作為一名基層干部，應(yīng)該積極為各族群眾多辦實(shí)事、多辦好事,千方百計(jì)為促進(jìn)邊境地區(qū)加快發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

走在新世紀(jì)的征途上，我感慨萬(wàn)千。面臨科技發(fā)展的第五次浪潮，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，說(shuō)明科技知識(shí)是何等的重要，它是國(guó)家的財(cái)富，是振興的希望。我們要勇敢地承擔(dān)起世經(jīng)重托，我們要跨越世紀(jì)的一代，是21世經(jīng)的真正主人。把自己的人生理想與祖國(guó)、時(shí)代、人類(lèi)命運(yùn)聯(lián)系起來(lái)，樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想，培養(yǎng)良好品德，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，掌握實(shí)踐能力，勤奮學(xué)習(xí)，立志成才，做個(gè)新世紀(jì)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

宏圖已繪就，號(hào)角已吹響；壯志在心頭，揚(yáng)鞭在腳下。讓我們運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、滿懷豪情，建設(shè)我們美好的家園新疆，努力再創(chuàng)新世紀(jì)的輝煌。

演講人：******

第二篇：興邊富民工作

內(nèi)蒙古發(fā)展各具特色的縣（旗）域經(jīng)濟(jì)：呼倫貝爾市新巴爾虎左旗大力培育畜牧業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)了帶動(dòng)力強(qiáng)、效益明顯的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園特色富民項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目集蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖等三位一體，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、循環(huán)發(fā)展。僅蔬菜基地2009年產(chǎn)量達(dá)2400噸，產(chǎn)值300多萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)320人，戶均年收入達(dá)5萬(wàn)元。

新疆維吾爾自治區(qū)著力幫助群眾增收致富：新疆維吾爾自治區(qū)各邊境縣市黨委、政府從促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助和帶領(lǐng)群眾致富的大局出發(fā)，選擇具有資源優(yōu)勢(shì)、輻射面廣、效益明顯的項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目的典型示范作用，實(shí)施項(xiàng)目以富民為先，以改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，使有限的資金發(fā)揮了最大效益。從一個(gè)村到一個(gè)縣再到一個(gè)省(區(qū))，利用自身優(yōu)勢(shì)謀求特色發(fā)展，已經(jīng)成為自覺(jué)行動(dòng)。

推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)新時(shí)期民族工作的重要舉措。興邊富民行動(dòng)實(shí)施10年來(lái)，中央財(cái)政在少數(shù)民族發(fā)展資金中設(shè)立了興邊富民補(bǔ)助資金，支持邊境縣開(kāi)展興邊富民行動(dòng)。國(guó)家民委充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與各部門(mén)的協(xié)調(diào)，加大對(duì)邊境縣扶持力度，推進(jìn)興邊富民行動(dòng)深入開(kāi)展。2000年——2010年，累計(jì)安排興邊富民補(bǔ)助資金22.1億元，國(guó)家發(fā)改委10年間共安排邊境縣（團(tuán)場(chǎng)）中央預(yù)算內(nèi)投資800多億元，2001年——2010年，中央財(cái)政安排邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付也大幅增加，年均增幅40%以上。

實(shí)施興邊富民行動(dòng)的10年，是邊境民族地區(qū)發(fā)展最快的10年，是邊境各族群眾得到實(shí)惠最多的10年，也是邊境面貌變化最大的10年?！皩?shí)踐證明，興邊富民行動(dòng)對(duì)加快邊境地區(qū)發(fā)展、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鞏固祖國(guó)邊防、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、增進(jìn)睦鄰友好發(fā)揮了重要作用，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義?！?/p>

第三篇：興邊富民績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

隴川縣2013年章鳳、景罕、城子興邊富民

片區(qū)綜合示范項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告

一、項(xiàng)目概況

隴川縣2013年章鳳、景罕、城子興邊富民片區(qū)綜合示范項(xiàng)目共下達(dá)資金1000萬(wàn)元。項(xiàng)目資金于德發(fā)改興邊（2013）890號(hào)文件（德宏州發(fā)展和改革委員會(huì)

德宏州財(cái)政局關(guān)于下達(dá)德宏2013邊境一線興邊富民片區(qū)綜合示范項(xiàng)目省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃備案意見(jiàn)的通知）下達(dá)。片區(qū)共包含13個(gè)示范項(xiàng)目，具體內(nèi)容如下：

1.章鳳鎮(zhèn)芒弄村弄門(mén)村小組村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目全長(zhǎng)2.5㎞，混泥土路面，路基寬4.5m,路面寬4 m，項(xiàng)目概算投資150萬(wàn)元。

2.章鳳鎮(zhèn)戶弄村委會(huì)弄么村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目全長(zhǎng)1.5㎞，混凝土路面，路基寬4.5m,路面寬4 m，項(xiàng)目概算投資150萬(wàn)元。

3.景罕鎮(zhèn)景罕村姐冒村村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目全長(zhǎng)1.2㎞，混凝土路面，路基寬4.5m,路面寬4 m，項(xiàng)目概算投資70萬(wàn)元。

4.城子鎮(zhèn)項(xiàng)姐村村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目全長(zhǎng)1.5㎞，混凝土路面，路基寬4.5m,路面寬4 m，項(xiàng)目概算投資100萬(wàn)元。5.城子鎮(zhèn)南傘村村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目全長(zhǎng)1.2㎞，混凝土路面，路基寬4.5m,路面寬4 m，項(xiàng)目概算投資60萬(wàn)元。6.城子鎮(zhèn)姐烏村弄璋村小組村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目全長(zhǎng)1.2㎞，混凝土路面，路基寬4.5m,路面寬4 m，項(xiàng)目概算投資60萬(wàn)元。

7.廣外山至楊白洞道路建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目全長(zhǎng)1.8㎞，彈石路面，路基寬寬4.5m,路面寬4 m，項(xiàng)目概算投資70萬(wàn)元。8.城子鎮(zhèn)南傘村文化活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目新建文化活動(dòng)室210平方米，兩層磚混結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施。

9.城子鎮(zhèn)姐烏村委會(huì)丙印七隊(duì)文化活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目新建文化活動(dòng)室210平方米，兩層磚混結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施。10.城子鎮(zhèn)姐烏村委會(huì)丙印村民小組文化活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目新建文化活動(dòng)室120平方米，兩層磚混結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施。

11.章鳳鎮(zhèn)拉勐村委會(huì)弄秀村文化活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目新建文化活動(dòng)室280平方米，兩層磚混結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施。12.章鳳鎮(zhèn)跌撒村委會(huì)拉丙二隊(duì)文化活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目新建文化活動(dòng)室210平方米，兩層磚混結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施。13.城子鎮(zhèn)新寨村委會(huì)下呂連村文化活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目新建文化活動(dòng)室120平方米，兩層磚混結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施。

項(xiàng)目片區(qū)為隴川縣的中心壩區(qū)，本著集中投入、連片開(kāi)發(fā)、示范引導(dǎo)、帶動(dòng)整體的原則，通過(guò)整合各部門(mén)資金，使項(xiàng)目實(shí)施受益人數(shù)最優(yōu)化，擴(kuò)大受益面，改善項(xiàng)目片區(qū)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善和方便群眾生產(chǎn)生活，降低他們的生產(chǎn)成本，豐富群眾文化生活，為群眾開(kāi)展素質(zhì)教育和科技培訓(xùn)通過(guò)方便。有效的促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平明顯提高，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊防穩(wěn)固，為“富民、興邊、強(qiáng)國(guó)、睦鄰”作出了重要貢獻(xiàn)。

二、項(xiàng)目執(zhí)行情況

1.項(xiàng)目片區(qū)具備的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件

項(xiàng)目片區(qū)主要涉及章鳳鎮(zhèn)、景罕鎮(zhèn)、城子鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。章鳳鎮(zhèn)是隴川縣縣城所在地，也是我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。全鎮(zhèn)下轄7個(gè)村委會(huì)，共12204戶50174人。國(guó)土面積146平方公里，國(guó)境線長(zhǎng)16.3公里，2012年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入32032.86萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入4467元。交通等基礎(chǔ)設(shè)施良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜人，形成了以甘蔗、煙葉等產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施地弄門(mén)村小組共287戶1224人，2012年全村經(jīng)濟(jì)總收入193.7萬(wàn)元，人民人均純收入4100元，主要種植甘蔗、水稻等作物，目前村內(nèi)為土路，亦未修建文化活動(dòng)場(chǎng)所。弄么村小組共73戶176人，2012年全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入152.2萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3800元，主要種植甘蔗、蔬菜。村內(nèi)多為土路。弄秀村小組全村65戶216人。2012年全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入827.43萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4832元，主要種植甘蔗、煙葉。村內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施已完善，尚無(wú)文化活動(dòng)場(chǎng)所。

景罕鎮(zhèn)處于壩區(qū)中心地段，是縣內(nèi)重要交通樞紐鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)國(guó)土面積250.4平方公里共8個(gè)村委會(huì)5657戶23696人。姐冒村小組2012年人均純收入5057元，收入以種植水稻、煙葉為主。目前村內(nèi)為年久失修的柏油路，損毀嚴(yán)重，影響群眾出行。

城子鎮(zhèn)南傘村小組全村共54戶，323人。2012年全村經(jīng)濟(jì)總收入149.28萬(wàn)元，人民人均純收入4362元，主要以種植甘蔗為主。村內(nèi)道路為牛久失修的水泥路，損壞嚴(yán)重，影響群眾出行，尚無(wú)文化活動(dòng)場(chǎng)所。弄璋村小組共62戶192人。2012年全村經(jīng)濟(jì)總收入514.08萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4747元，以種植水稻、煙葉為主。項(xiàng)姐村小組共58戶185人。2012年全村經(jīng)濟(jì)總收入291萬(wàn)元，人均純收入4825元，以種植馬鈴薯、煙葉為主。村內(nèi)道路部分已硬化，但大多尚未土路。

整體來(lái)看，片區(qū)項(xiàng)目所在地通鄉(xiāng)、通村、村組道路等基礎(chǔ)設(shè)施已完善，但村內(nèi)大多為土路，尚未實(shí)現(xiàn)硬化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，形成了以煙葉、水稻、甘蔗、馬鈴薯為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。村內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所大多尚未解決。群眾生態(tài)保護(hù)意思不強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)措施不力。通村道路為項(xiàng)目建設(shè)材料運(yùn)輸提供了方便，群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的愿望強(qiáng)烈為項(xiàng)目實(shí)施提供了精神支持。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中邀請(qǐng)了交通局、城建局等部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員出謀劃策為項(xiàng)目實(shí)施提供了技術(shù)支持，為項(xiàng)目實(shí)施提供了充分的條件。

2.項(xiàng)目實(shí)施片區(qū)的任務(wù)目標(biāo)和預(yù)期效益目標(biāo)

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施及整合資金的投入，改善當(dāng)?shù)厝罕姷耐ㄐ袟l件，降低當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，群眾致富。改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活條件及村內(nèi)生態(tài)環(huán)境。通過(guò)文化活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)，改善當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)事業(yè)，加大對(duì)群眾素質(zhì)、科技技能、生態(tài)意識(shí)的提升，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。預(yù)期促進(jìn)片區(qū)群眾人均純收入增加600元。

3.項(xiàng)目的執(zhí)行和完成情況

中央專(zhuān)項(xiàng)興邊富民工程共下達(dá)1125萬(wàn)元，共15個(gè)子項(xiàng)目，涉及村內(nèi)道路、文化活動(dòng)場(chǎng)所、溝渠等建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目于3月5日在縣紀(jì)委、紀(jì)工委等部門(mén)監(jiān)督下完成項(xiàng)目的合同談判，確定項(xiàng)目施工方。項(xiàng)目于3月11開(kāi)工建設(shè)，目前執(zhí)行情況良好，目前已有8個(gè)子項(xiàng)目完工，7個(gè)項(xiàng)目在建，截止2014年5月30日估算完成投資820萬(wàn)元。

省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)興邊富民共下達(dá)資金1000萬(wàn)元，項(xiàng)目于5月14日在縣紀(jì)委、紀(jì)工委等部門(mén)監(jiān)督下完成項(xiàng)目的合同談判，確定項(xiàng)目施工方。項(xiàng)目于5月15日全部開(kāi)工2014年5月30日估算完成投資164萬(wàn)元。13個(gè)子項(xiàng)目估算完成投資情況: 章鳳鎮(zhèn)芒弄村弄門(mén)村小組村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目估算完成投資20萬(wàn)元；章鳳鎮(zhèn)戶弄村委會(huì)弄么村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目估算完成投資20萬(wàn)元；景罕鎮(zhèn)景罕村姐冒村村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目估算完成投資15萬(wàn)元；城子鎮(zhèn)項(xiàng)姐村村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目估算完成投資10萬(wàn)元；城子鎮(zhèn)南傘村村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目估算完成投資10萬(wàn)元；城子鎮(zhèn)姐烏村弄璋村小組村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目估算完成投資20萬(wàn)元；廣外山至楊白洞道路建設(shè)項(xiàng)目估算完成投資35萬(wàn)元；城子鎮(zhèn)南傘村文化活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目估算完成投資6萬(wàn)元；城子鎮(zhèn)姐烏村委會(huì)丙印七隊(duì)文化活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目估算完成投資7萬(wàn)元；城子鎮(zhèn)姐烏村委會(huì)丙印村民小組文化活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目估算完成投資5萬(wàn)元；章鳳鎮(zhèn)拉勐村委會(huì)弄秀村文化活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目估算完成投資10萬(wàn)元；章鳳鎮(zhèn)跌撒村委會(huì)拉丙二隊(duì)文化活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目估算完成投資8萬(wàn)元；城子鎮(zhèn)新寨村委會(huì)下呂連村文化活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目估算完成投資8萬(wàn)元。

4.項(xiàng)目管理情況

為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，使項(xiàng)目建設(shè)工作規(guī)范化、制度化，有效發(fā)揮項(xiàng)目資金的效益，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，隴川縣發(fā)展和改革局于2013年12月下旬制定了隴川縣興邊富民片區(qū)綜合示范項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法。不管是正在實(shí)施的中央專(zhuān)項(xiàng)興邊富民工程還是即將實(shí)施省專(zhuān)項(xiàng)興邊富民項(xiàng)目將嚴(yán)格改辦法加強(qiáng)管理。實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行四制即法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、合同管理制。在實(shí)施前的均邀請(qǐng)縣紀(jì)委的監(jiān)督，通過(guò)招投標(biāo)或者合同談判方式選擇了相應(yīng)的施工單位和監(jiān)理單位，并簽訂了施工合同、監(jiān)理合同、安全生產(chǎn)合同、廉政合同。不規(guī)避招標(biāo)等問(wèn)題。項(xiàng)目開(kāi)工前在委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，為項(xiàng)目的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。根據(jù)合同談判方案選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位做為項(xiàng)目實(shí)施的甲方派駐工地的代表，對(duì)工程進(jìn)行全面監(jiān)督和管理，負(fù)責(zé)日常監(jiān)理工作和執(zhí)行。抽調(diào)精干做為駐場(chǎng)代表，制定了相關(guān)的駐場(chǎng)代表工作職責(zé)，全力為實(shí)施好項(xiàng)目做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

5.資金管理情況

為加強(qiáng)對(duì)興邊富民項(xiàng)目資金的管理，隴川縣發(fā)展和改革局、隴川縣財(cái)政局制定了隴川縣興邊富民片區(qū)綜合示范項(xiàng)目資金管理暫行辦法。在資金管理方面，嚴(yán)格按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，由專(zhuān)人管理，設(shè)專(zhuān)戶專(zhuān)帳進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，資金使用按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、按資金管理程序?qū)徟沤^擠占挪用項(xiàng)目資金的行為。

項(xiàng)目簽訂合同并開(kāi)工后即撥付工程款30%，項(xiàng)目完工并上交資料，由監(jiān)理方和建設(shè)單位對(duì)工程鑒定合格后即撥付80%，項(xiàng)目驗(yàn)收后可撥付95%，剩余5%在驗(yàn)收后一年養(yǎng)護(hù)期 過(guò)后可撥付。中央專(zhuān)項(xiàng)興邊富民在縣發(fā)改局設(shè)立專(zhuān)戶，省專(zhuān)項(xiàng)興邊在縣財(cái)政局設(shè)立專(zhuān)戶。中央專(zhuān)項(xiàng)資金目前已撥付項(xiàng)目預(yù)付款，部分施工單位已撥付項(xiàng)目進(jìn)度款。省專(zhuān)項(xiàng)興邊資金目前已撥付項(xiàng)目預(yù)付款即合同金額的30%。

項(xiàng)目整合資金嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行管理。除發(fā)改扶少部分項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目大多已完工，項(xiàng)目管理規(guī)范、財(cái)務(wù)管理狀況良好，未發(fā)現(xiàn)擠占挪用項(xiàng)目資金的行為。

6.效益的實(shí)現(xiàn)情況。

項(xiàng)目的實(shí)施有效促進(jìn)項(xiàng)目片區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善了群眾群眾生產(chǎn)生活條件，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，降低了當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸成本，促進(jìn)群眾增產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。群眾通過(guò)參與勞動(dòng)，直接增加收入，擴(kuò)寬了農(nóng)民增收渠道。通過(guò)文化活動(dòng)實(shí)施建設(shè)方便群眾開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富了群眾生活，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展，提高群眾的滿意度。加快群眾脫貧致富的步伐，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了良好的作用，促進(jìn)了邊境地區(qū)和和諧穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。

三、評(píng)價(jià)結(jié)果

項(xiàng)目片區(qū)為隴川縣的人口較多的中心壩區(qū)，符合集中投入、連片開(kāi)發(fā)、示范引導(dǎo)、帶動(dòng)整體的原則，受益面廣。目前改善基礎(chǔ)設(shè)施已成為群眾最迫切的需求，也成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮的關(guān)鍵。項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用明顯，與國(guó)家及省興邊富民目標(biāo)相符。建全了完整的項(xiàng)目管理制度和檔案管理制度，在有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督下，完成項(xiàng)目的合同談判。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中監(jiān)察局、紀(jì)工委等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，保障項(xiàng)目的質(zhì)量。項(xiàng)目資金按期到位，中央專(zhuān)項(xiàng)、省專(zhuān)項(xiàng)及整合資金如期到位，并制定了相關(guān)資金管理辦法，資金管理?yè)芨秶?yán)格按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定，保證資金專(zhuān)款專(zhuān)用。不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。中央專(zhuān)項(xiàng)興邊、整合資金工程進(jìn)度順利，但省專(zhuān)項(xiàng)興邊工程進(jìn)度較為緩慢。整合資金的投入和使用效益明顯，效果突出，促進(jìn)了農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)，提高了特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，改善了道路等基礎(chǔ)設(shè)施，解決了群眾無(wú)公共場(chǎng)所的狀況，改善人畜飲水的狀況和部分群眾的居住情況，提升了基層管理民主化。達(dá)到了預(yù)期效益，群眾滿意度100%。評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)。

四、主要做法

1.各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保證片區(qū)資金投入?？h發(fā)改局、縣財(cái)政局主動(dòng)協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門(mén)，多次與扶貧、新農(nóng)辦、民宗、農(nóng)業(yè)等部門(mén)落實(shí)整合資金情況，保證了片區(qū)資金的投入。

2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)督，保證項(xiàng)目的順利。從項(xiàng)目的合同談判到項(xiàng)目的實(shí)施，主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加大對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，并于每月28日前將項(xiàng)目進(jìn)度上報(bào)縣紀(jì)委，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的管理。對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審查、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，保證項(xiàng)目的過(guò)程質(zhì)量，使項(xiàng)目能夠發(fā)揮最大效益。

五．問(wèn)題

省專(zhuān)項(xiàng)興邊富民示范項(xiàng)目，由于缺乏項(xiàng)目配套資金，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文本遲遲拿不出來(lái)，影響項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目將于6月中旬開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)度緩慢。

六．建議

加大資金投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是未來(lái)幾年國(guó)家投資的一個(gè)重要方向，隨著邊境地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展最迫切需要解決的問(wèn)題，希望上級(jí)部門(mén)根據(jù)邊境的點(diǎn)和隴川縣實(shí)際，在政策和資金上給隴川以傾斜，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的投入，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的硬件條件和公共環(huán)境。

項(xiàng)目由于缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)和前期經(jīng)費(fèi)，而下達(dá)項(xiàng)目資金只能用于建安費(fèi)，嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度，建議在以后項(xiàng)目 實(shí)施中，幫助解決相關(guān)的配套經(jīng)費(fèi)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

第四篇：86興邊富民行動(dòng)總結(jié)

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀加快興邊富民行動(dòng)

——八十六團(tuán)2011年興邊富民工作總結(jié)

“興邊富民行動(dòng)”項(xiàng)目是國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)用于扶持邊境團(tuán)場(chǎng)加快發(fā)展，改善各族職工群眾生產(chǎn)生活條件，使邊境團(tuán)場(chǎng)各族職工群眾直接受益增收關(guān)乎民生的富民項(xiàng)目。2011年八十六團(tuán)根據(jù)國(guó)家和師興邊富民行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，把推進(jìn)興邊富民行動(dòng)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，八十六團(tuán)及時(shí)成立了興邊富民行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制八十六團(tuán)2011年興邊富民行動(dòng)——38座溫室弗雷葡萄建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施方案，著力在培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制，致富職工群眾上下功夫，取得階段性成績(jī)。目前，工程質(zhì)量合格，項(xiàng)目資料齊全，達(dá)到設(shè)計(jì)要求，進(jìn)入資料整理申請(qǐng)竣工驗(yàn)收階段，現(xiàn)將具體實(shí)施建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、興邊富民行動(dòng)建設(shè)情況

八十六團(tuán)黨委堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善職工群眾的生產(chǎn)生活條件入手，緊緊抓住國(guó)家開(kāi)展興邊富民項(xiàng)目工程大好時(shí)機(jī)，于2011年4月在86團(tuán)四連實(shí)施了38座溫室葡萄建設(shè)項(xiàng)目。主要工程建設(shè)內(nèi)容為大棚骨架為輕鋼結(jié)構(gòu)，周?chē)鷫w為土質(zhì)結(jié)構(gòu)、頂部鋪設(shè)大棚無(wú)滴膜，每座內(nèi)徑長(zhǎng)70米，寬度8米，種植面積為0.84畝；配套水泵、變頻各一套；溫室大棚配套滴灌設(shè)施（地埋PVC管及PE管和滴灌帶）；鋪設(shè)寬6米寬、長(zhǎng)1公里的砂石道路，道路兩旁各設(shè)寬1米、長(zhǎng)1公里的綠化帶；配套變壓器一套，架設(shè)輸電線500米。本項(xiàng)目核算總投資180萬(wàn)元，其中：溫室建設(shè)工程投資159.6萬(wàn)元；配套水泵、變頻投資2萬(wàn)元；滴灌系統(tǒng)投資

5.4萬(wàn)元；修建道路投資3萬(wàn)元；綠化工程投資1萬(wàn)元；電力工程投資3萬(wàn)元；基本預(yù)本費(fèi)4萬(wàn)元，工程管理費(fèi)2萬(wàn)元。

本項(xiàng)目總投資180萬(wàn)元，其中申請(qǐng)國(guó)家“興邊富民行動(dòng)”項(xiàng)目補(bǔ)助資金

180萬(wàn)元，實(shí)行全額撥款。該項(xiàng)目能解決四連19名少數(shù)民族就業(yè)，預(yù)計(jì)投入使用后達(dá)到每棚年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄2噸以上，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5萬(wàn)元左右，減去成本1萬(wàn)元，一人承包兩個(gè)大棚年收入達(dá)3萬(wàn)元左右，提高了民族職工收入，改善少數(shù)民族職工家庭生活環(huán)境。為早日達(dá)到小康奠定了基礎(chǔ)。

二、開(kāi)展興邊富民行動(dòng)的主要工作

（一）為扎實(shí)做好興邊富民工作，團(tuán)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，制定實(shí)施方案，明確了工作職責(zé)和任務(wù)。師統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)也非常重視項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，多次深入項(xiàng)目區(qū)檢查指導(dǎo)工作。

（二）在項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量監(jiān)督制和合同管理制。嚴(yán)格按照《建筑法》和《招投標(biāo)法》的規(guī)定，對(duì)主要材料設(shè)備及施工隊(duì)伍進(jìn)行了招標(biāo)。為確保工程質(zhì)量，與施工單位簽訂了《工程質(zhì)量責(zé)任書(shū)》，安排了專(zhuān)人參與工程建設(shè)，使項(xiàng)目建設(shè)做到了組織有序、資源合理配置，責(zé)任明確，從而促進(jìn)了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

（三）在項(xiàng)目資金管理工作中，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行專(zhuān)戶管理，并根據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃和工程進(jìn)度，按已完成工程量填寫(xiě)報(bào)表申請(qǐng)書(shū)，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)賬。在資金使用上，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度及監(jiān)理工程師簽證的資金撥款，使資金得到了充分、有效利用。

（四）在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理方面，依托團(tuán)果蔬公司現(xiàn)有管理人員和技術(shù)人員，采取個(gè)人承包、因溫室葡萄種植管理技術(shù)要求較高，故人均管理定額較低。每人管理定額1-2棚/人，本項(xiàng)目主要面向民族連隊(duì)4連建棚占地人員優(yōu)先承包，可享受2011團(tuán)給予的特殊待遇（一是由團(tuán)承擔(dān)個(gè)人所繳納的養(yǎng)老金；二是年發(fā)放生活費(fèi)3000元）；實(shí)行買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)。并實(shí)行一幫一的辦法，帶領(lǐng)少數(shù)名族職工共同富裕，產(chǎn)品按合同訂購(gòu)上繳的方式。通過(guò)規(guī)范化、系統(tǒng)化以及互幫互助的生產(chǎn)管理方式，促使職工的種植技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提高。

三、國(guó)家興邊富民項(xiàng)目，富國(guó)、富民，造福一方百姓

86團(tuán)4連新建的38座溫室葡萄基地建設(shè)項(xiàng)目將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。一是將加快建設(shè)區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)配套，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，促進(jìn)職工生活水平的提高；二是促進(jìn)了團(tuán)場(chǎng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，為職工增收和就業(yè)開(kāi)辟了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是實(shí)施節(jié)水灌溉，提高了水資源利用率，減少了化肥農(nóng)藥的使用量，減輕了勞動(dòng)力，減少了成本，并使土壤鹽堿化得到有效控制，改善了土壤環(huán)境。四是減少農(nóng)藥在水體中的累積量，改善了地表水和地下水的水質(zhì)，保證了人畜飲用水的安全。五是投產(chǎn)后，將為市場(chǎng)提供大量的優(yōu)質(zhì)溫室葡萄，保證了消費(fèi)者飲食的安全，促進(jìn)了人們的身體健康。

2011年12月12日，由團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)、帶領(lǐng)團(tuán)紀(jì)委、計(jì)財(cái)科、基建科、項(xiàng)目辦、政工辦、果蔬公司及施工單位等相關(guān)人員組成了檢查驗(yàn)收小組，針對(duì)2011年八十六團(tuán)4連“興邊富民行動(dòng)”38座溫室弗雷葡萄基地建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。在驗(yàn)收中，采取隨機(jī)檢查的辦法，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面檢查驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收，使新建的38座溫室弗雷葡萄基地建設(shè)項(xiàng)目全部達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，能夠正常投入使用。

總之，我團(tuán)興邊富民行動(dòng)在國(guó)家民委及兵師各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和幫助下取得了階段性成績(jī)，同時(shí)，我們有信心、有決心進(jìn)一步把富民行動(dòng)工作做好，切實(shí)讓職工群眾得到實(shí)惠，感受到興邊富民行動(dòng)是一項(xiàng)關(guān)乎民生的富民工程。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀加快興邊富民行動(dòng)

——八十六團(tuán)2011年興邊富民行動(dòng)工作總結(jié)

農(nóng)五師八十六團(tuán)

二0一一年十二月

第五篇：烏拉特中旗“興邊富民行動(dòng)”工作匯報(bào)

烏拉特中旗“興邊富民行動(dòng)”工作匯報(bào)

中共烏拉特中旗委員會(huì) 烏拉特中旗人民政府（2005年4月29日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我旗于2004年6月被國(guó)家和自治區(qū)民委確定為全國(guó)“興邊富民行動(dòng)”重點(diǎn)旗以來(lái)，全旗上下以此為更高的起點(diǎn)，高度重視，強(qiáng)化措施，有力地促進(jìn)了旗域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。今天，自治區(qū)民委張主任一行親臨我旗視察指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了自治區(qū)民委對(duì)邊境少數(shù)民族地區(qū)的關(guān)心與支持，必將有利推動(dòng)我旗“興邊富民”工作的有效開(kāi)展。下面我就全旗的基本情況、2004年項(xiàng)目實(shí)施情況及下一步打算向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。如有不妥不足之處，懇請(qǐng)張主任及在座的各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)指正。

一、基本情況

烏拉特中旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西北部，北與蒙古國(guó)交界，有國(guó)家一類(lèi)陸路常年開(kāi)放口岸——甘其毛道口岸。全旗地域遼闊，物產(chǎn)豐饒，資源富集，轄16個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地總面積23096平方公里，分為牧區(qū)、灌區(qū)和山旱區(qū)三個(gè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型區(qū)，可利用草場(chǎng)面積2900萬(wàn)畝，可耕地面積103萬(wàn)畝?？?cè)丝?3.8萬(wàn)人，其中蒙古族占18.8%，漢族占80.5%，是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的多民族聚居旗。2004年，為了整體推進(jìn)“興邊富

１ 民行動(dòng)”項(xiàng)目，旗委、政府確立了“生態(tài)固基、工業(yè)強(qiáng)旗、養(yǎng)殖富民、開(kāi)放帶動(dòng)、項(xiàng)目推進(jìn)”的發(fā)展思路，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個(gè)領(lǐng)域都取得了明顯成效。全旗生產(chǎn)總值完成13.3億元，同比增長(zhǎng)20.2%，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3012元，同比增長(zhǎng)15.1%。財(cái)政收入完成1.02億元，同比增長(zhǎng)52 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成7107元，同比增長(zhǎng)13.4%，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、2004年項(xiàng)目實(shí)施情況

我們始終把項(xiàng)目建設(shè)作為“興邊富民行動(dòng)”的重點(diǎn)，旗興邊辦會(huì)同發(fā)展和改革局，積極協(xié)調(diào)組織有關(guān)成員單位，多次到國(guó)家有關(guān)部委和自治區(qū)有關(guān)廳局爭(zhēng)取支持和幫助。做到既重視爭(zhēng)取國(guó)家投資,又重視引進(jìn)外資和國(guó)內(nèi)其他渠道資金，努力將各級(jí)干部、各族人民的積極性引導(dǎo)到抓項(xiàng)目上來(lái)，靠項(xiàng)目發(fā)展，以項(xiàng)目興旗。

（一）以草原生態(tài)建設(shè)為切入點(diǎn)，提高少數(shù)民族群眾發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)后勁

2004年自治區(qū)民委批準(zhǔn)我旗的“興邊富民行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)資金為300萬(wàn)元，我們把其中200萬(wàn)元用于邊境沿線蘇木的飼草料基地建設(shè)和生態(tài)家庭牧場(chǎng)建設(shè)。一是建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)飼草料地2000畝。共配套新打機(jī)電井7眼，配套電潛泵3臺(tái)，架設(shè)高低壓線路3.3公里，埋設(shè)節(jié)水管道12.35公里，埋設(shè)滲水管道500米，建砼襯砌1公里，修筑機(jī)耕路6公里，耕翻平整土地900畝，安裝網(wǎng)圍欄10.5公里，這項(xiàng)建設(shè)沿邊境四蘇木（桑 ２ 根達(dá)來(lái)、巴音、烏蘭、川井）進(jìn)行，使得每戶增加飼草料地5畝，增加收入1800元。二是建設(shè)生態(tài)家庭牧場(chǎng)30戶，每戶開(kāi)發(fā)配套飼草料地15畝，草場(chǎng)全部圍封，圍欄49公里，并每戶配套建設(shè)暖棚120平方米，青貯窖60立方米，共新打機(jī)井10眼，架設(shè)高低壓線路725米，埋設(shè)塑料低壓管道2.9公里，購(gòu)置飼草料加工機(jī)具6臺(tái)，人均增加收入800元以上。

同時(shí)我旗充分利用國(guó)家“興邊富民行動(dòng)”重點(diǎn)旗這一品牌優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快牧區(qū)圍封禁牧、劃區(qū)輪牧、舍飼養(yǎng)牧、移民休牧實(shí)施步伐。2004年共爭(zhēng)取國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目資金12624.64萬(wàn)元，完成退耕還林工程10.7萬(wàn)畝，草原圍欄項(xiàng)目24萬(wàn)畝，退牧還草工程170萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)草原生態(tài)治理項(xiàng)目2.69萬(wàn)畝；開(kāi)工紅格爾水庫(kù)除險(xiǎn)加固和17處人畜飲水等各類(lèi)水利工程1333處；千村扶貧工程解決了5400人的溫飽問(wèn)題；實(shí)施生態(tài)移民和移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程，搬遷生態(tài)嚴(yán)重惡化地區(qū)的農(nóng)牧民350戶。

（二）以重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目為突破口、迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量 我旗境內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源。據(jù)地質(zhì)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，有礦藏62種，經(jīng)初步測(cè)算，礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)1000億元以上。我們立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造煤化工、煤電、風(fēng)電、鉻化工、石油、黃金、鐵、鉛、鋅、銅、石墨等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大唐公司167萬(wàn)噸煤轉(zhuǎn)油、金山公司2噸黃金開(kāi)采、建新公司100萬(wàn)噸鐵礦采選、飛尚集團(tuán)50萬(wàn)噸鐵礦采選及中電、魯能、富匯160萬(wàn)千瓦大型風(fēng)電場(chǎng)等20個(gè)重點(diǎn)工業(yè) ３ 項(xiàng)目即將進(jìn)入實(shí)施階段。巴市首座500KV超高壓輸變電工程落戶我旗。天寶公司兼并擴(kuò)建、中原油開(kāi)發(fā)等34個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼實(shí)施。全部工業(yè)增加值完成3.35億元，同比增長(zhǎng)70.7%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到188.38，同比提高71個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金5624萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)242%。工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，同比提高29個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。

（三）以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為著力點(diǎn)，利用境外資源取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

我們充分利用甘其毛道口岸這一稀缺資源，特別是依托與我們相鄰的蒙古國(guó)南戈壁省世界級(jí)的煤銅資源，優(yōu)化投資環(huán)境，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。三和公司、普興公司已進(jìn)口蒙古國(guó)煤炭6萬(wàn)多噸。多方融資1億元，實(shí)施口岸規(guī)劃、電力供應(yīng)、通信光纜、煤場(chǎng)以及過(guò)煤專(zhuān)用通道、聯(lián)檢大樓等工程?？诎敦浳锿掏铝窟_(dá)4.87萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.5倍；易貨貿(mào)易總額達(dá)1.063億元，增長(zhǎng)82.2%，并由季節(jié)性開(kāi)關(guān)提升為常年開(kāi)放口岸。出臺(tái)了招商引資優(yōu)惠政策，共吸引利用旗外資金7.43億元，同比增長(zhǎng)45%。

（四）以發(fā)展社會(huì)事業(yè)為基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障 我們把“興邊富民行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元用于旗醫(yī)院門(mén)診樓和蒙幼后勤樓建設(shè)。旗醫(yī)院門(mén)診樓建設(shè)及設(shè)備的增加，初步滿足了廣大農(nóng)牧民及蒙古國(guó)客人的醫(yī)治需要，提高了診療水平，增加了就診人次，年門(mén)診人數(shù)達(dá)到5萬(wàn)人次，比以往增加近一倍，效益也隨之增加一倍，全年增加純收入25萬(wàn)元，大 ４ 大提高了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。蒙幼后勤樓建設(shè)即將啟動(dòng)，建成后能夠解決200—300名幼兒入園難問(wèn)題，在原有基礎(chǔ)上提高辦學(xué)效果。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，爭(zhēng)取世行貸款和國(guó)債資金280萬(wàn)元，為全旗醫(yī)療衛(wèi)生單位改善了辦公條件，新增檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。通過(guò)多種途徑為少數(shù)民族干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位鍛煉提供方便，為他們的迅速成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造了有利條件。全旗少數(shù)民族干部占全旗干部總數(shù)的37.6％，高出少數(shù)民族人口比重17.5個(gè)百分點(diǎn)。教育體制改革不斷深入，積極調(diào)整中小學(xué)布局，全面整合教育資源。共撤消學(xué)區(qū)4個(gè)，初中4所，小學(xué)13所。深化學(xué)校人事制度改革，推行教師全員聘任，分流教師803人，公開(kāi)招聘教師222人。全面啟動(dòng)扶困助學(xué)工程，發(fā)放助學(xué)金61.2萬(wàn)元，其中用于民族學(xué)校中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”15萬(wàn)元。加大貧困人口社會(huì)幫扶力度，旗直83個(gè)單位幫扶牧區(qū)63個(gè)嘎查，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和幫扶城鄉(xiāng)貧困家庭，扎實(shí)開(kāi)展軍警民共建和爭(zhēng)創(chuàng)精神文明活動(dòng)。通過(guò)這些行之有效的措施，使“興邊富民行動(dòng)”滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和具體工作之中，成為廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，是實(shí)施“興邊富 民行動(dòng)“重要保障

旗委、政府對(duì)“興邊富民行動(dòng)”高度重視，成立了旗委書(shū)記任組長(zhǎng)，旗長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，民族事務(wù)、財(cái)政等22個(gè)相關(guān)部門(mén)組成的“興邊富民行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組和具體辦事機(jī)構(gòu)，并確定專(zhuān) ５ 人負(fù)責(zé)，形成了“上下貫通、左右相連、縱橫交錯(cuò)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的工作網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)展“興邊富民行動(dòng)”提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（二）因地制宜，周密調(diào)查，科學(xué)論證，是實(shí)施“興邊富民行動(dòng)”的前提。我旗草原退化沙化十分嚴(yán)重，不走建設(shè)養(yǎng)畜、科學(xué)養(yǎng)畜之路，實(shí)現(xiàn)持續(xù)利用，牧民生產(chǎn)生活就無(wú)法保障。因此，我們開(kāi)展了生態(tài)家庭牧場(chǎng)和飼草料地建設(shè)項(xiàng)目，使牧民群眾實(shí)實(shí)在在受益，使他們真真切切感受到了國(guó)家和自治區(qū)對(duì)少數(shù)民族群眾的關(guān)心幫助。同時(shí)，我旗雖然工業(yè)發(fā)展起步較晚，發(fā)展基礎(chǔ)較差，但資源富集，潛力很大。為此，我們?cè)趯?shí)施“興邊富民行動(dòng)”中，廣泛征求專(zhuān)家學(xué)者和干部群眾的意見(jiàn)和建議，把發(fā)展工業(yè)作為迅速提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、增加財(cái)政收入的重要舉措，舉全旗之力重點(diǎn)突破、強(qiáng)力推進(jìn)，收到明顯的效果。

（三）拓寬籌資渠道，加大資金投入，是落實(shí)“興邊富民行動(dòng)”任務(wù)的關(guān)鍵。我旗緊緊圍繞國(guó)家、自治區(qū)民委對(duì)“興邊富民行動(dòng)”的安排部署，多渠道廣泛籌措資金，形成合力，使項(xiàng)目資金發(fā)揮出更大的帶動(dòng)效益。

（四）體現(xiàn)了黨的民族政策的優(yōu)越性?！芭d邊富民行動(dòng)”是增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的必由之路，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和加快邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需要，是改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活條件的好方法好途徑，是國(guó)家、自治區(qū)民委為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)。

四、下一步打算

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（一）以“興邊富民行動(dòng)”為動(dòng)力，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)我旗的資源優(yōu)勢(shì)和地緣特點(diǎn)，繼續(xù)把發(fā)展工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為強(qiáng)旗富民的首要任務(wù)，以項(xiàng)目和投資為重點(diǎn)，發(fā)揮資源和口岸兩大優(yōu)勢(shì)，以資源整合和招商引資為手段，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育特色，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，三化互動(dòng)。今年，我旗確立了更高的發(fā)展目標(biāo)，全旗生產(chǎn)總值增長(zhǎng)25%，達(dá)到16.38億元；全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)61.8%，達(dá)到5.42億元；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)30%，達(dá)到1.33億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，達(dá)到12.8億元；農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)12.3%，達(dá)到3382元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到7790元。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)政府推動(dòng)制度化、規(guī)范化。一是建立健全工作機(jī)制。我旗已初步形成了“興邊富民行動(dòng)”工作機(jī)制，今后要繼續(xù)堅(jiān)持和完善,使政府推動(dòng)走上制度化、規(guī)范化軌道。進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制,按照項(xiàng)目工作由發(fā)展和改革局牽頭、民族事務(wù)局協(xié)調(diào)、其他成員單位配合開(kāi)展的原則,全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。二是認(rèn)真落實(shí)“興邊富民行動(dòng)”規(guī)劃。近期，我旗將組織專(zhuān)門(mén)力量編制“興邊富民行動(dòng)”十一·五規(guī)劃，確保分階段、有目標(biāo)的實(shí)施和開(kāi)展。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。全旗上下通力合作，拓寬融資，集中項(xiàng)目，捆綁資金，發(fā)揮資金的最大使用效益，通過(guò)“興邊富民行動(dòng)”資金的帶動(dòng)作用爭(zhēng)取到更多的國(guó)家投入。首先，對(duì)已經(jīng)確定的項(xiàng)目，集中力量抓緊實(shí)施，爭(zhēng)取早上馬、早見(jiàn)效，切實(shí)起到帶動(dòng)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。其次，按照國(guó)家和自 ７ 治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策要求做好項(xiàng)目篩選、論證和儲(chǔ)備工作，進(jìn)一步完善和豐富我旗“興邊富民行動(dòng)”項(xiàng)目庫(kù)。

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。切實(shí)把招商引資作為少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的重要途徑，千方百計(jì)促進(jìn)民族地區(qū)更多、更好地吸引、利用域外資本和技術(shù)，加速推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理。在資金管理上設(shè)專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶管理項(xiàng)目資金，不挪用截留項(xiàng)目資金，不搞感情投資，保證項(xiàng)目資金確實(shí)用于項(xiàng)目建設(shè)，使其發(fā)揮最大的效益，最終達(dá)到興邊、富民、強(qiáng)國(guó)、睦鄰的目的。

（六）積極爭(zhēng)取實(shí)施2005年“興邊富民行動(dòng)”項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)類(lèi)方面，重點(diǎn)爭(zhēng)取實(shí)施生態(tài)家庭牧場(chǎng)、呼勒斯太蘇木韓烏拉嘎查白絨山羊舍飼育肥恢復(fù)生態(tài)項(xiàng)目和德嶺山鎮(zhèn)回族聚居地廣鐵村發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目；文衛(wèi)類(lèi)方面，重點(diǎn)爭(zhēng)取實(shí)施蒙古族小學(xué)新建辦公綜合樓工程項(xiàng)目。

五、請(qǐng)求自治區(qū)民委協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題

“興邊富民行動(dòng)”是一項(xiàng)涉及面廣、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個(gè)方面，既需要邊境旗政府積極推動(dòng),也需要自治區(qū)各有關(guān)廳局的大力支持和幫助。

（一）建議自治區(qū)制定“興邊富民行動(dòng)”優(yōu)惠政策，實(shí)施針對(duì)邊境地區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，加大對(duì)邊境地區(qū)扶持力度。

（二）我旗資源豐富特別是礦產(chǎn)資源富集，但開(kāi)發(fā)資金短缺，建議加大礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)方面投入，特別是在引進(jìn)國(guó)

８ 內(nèi)外大型開(kāi)發(fā)加工企業(yè)方面多給予幫助和支持。

（三）建議上級(jí)將基礎(chǔ)建設(shè)、教育、文化、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目資金統(tǒng)籌安排，加快“興邊富民行動(dòng)”進(jìn)程，增強(qiáng)邊境地區(qū)綜合發(fā)展能力。

以上是我旗一年來(lái)“興邊富民行動(dòng)”的開(kāi)展情況及下一步的工作打算。我們的工作雖然取得了一些成效，離不開(kāi)自治區(qū)民委的關(guān)心和指導(dǎo)，離不開(kāi)有關(guān)廳局的支持和幫助。希望自治區(qū)民委繼續(xù)對(duì)我旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展給予傾斜，為我旗跨越發(fā)展增添動(dòng)力。

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