第一篇：雙遼經(jīng)驗(yàn)軟環(huán)境定稿(四平)

用軟實(shí)力打造投資興業(yè)的綠洲

助推雙遼經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展快發(fā)展

中共雙遼市紀(jì)委監(jiān)察局調(diào)研室

近年來，雙遼市不斷加大軟環(huán)境建設(shè)力度，堅(jiān)持以“軟”實(shí)力彌補(bǔ)和增強(qiáng)縣域綜合經(jīng)濟(jì)競爭力，形成了一切圍繞招商轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干的良好氛圍，打造了良好的軟環(huán)境。在全省縣市（區(qū)）軟環(huán)境群眾評議活動中，我市總體滿意度為87.5%，列四平市第一位，綜合滿意率高出全省平均滿意率4個(gè)百分點(diǎn)，高出四平市平均滿意率7個(gè)百分點(diǎn)，十項(xiàng)分類指標(biāo)均列四平市第一名，成為省委省政府通報(bào)表彰的13個(gè)縣（市、區(qū)）之一。

一、齊抓共管，走具有雙遼特色的軟環(huán)境建設(shè)之路

我們雙遼市委市政府一直把軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)成“天字號”工程來抓，明確提出把雙遼建設(shè)成為“客商投資的綠洲、項(xiàng)目建設(shè)的寶地、投資者生活的樂園”，作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》，明確提出了構(gòu)建“一個(gè)格局” 打造“六個(gè)環(huán)境”的工作目標(biāo)。即：構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察牽頭、軟環(huán)境辦組織協(xié)調(diào)、職能部門分工負(fù)責(zé)、企業(yè)和納稅人監(jiān)督評價(jià)、社區(qū)和群眾參與維護(hù)的工作格局。打造 “廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境；公開、公正、公平的法制環(huán)境；寬嚴(yán)適度、通暢有序的政策環(huán)境；公平競爭、誠實(shí)守信的市場環(huán)境；和平友善、優(yōu)良清新的干事環(huán)境；全民參與、合力共建的輿論環(huán)境”。

為全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，市委、市政府按照領(lǐng)導(dǎo)分工，層層分解任務(wù)，落實(shí)了分線包部門、分點(diǎn)包企業(yè)、分片包保軟環(huán)境建設(shè)的責(zé)任制，并將軟環(huán)境建設(shè)任務(wù)細(xì)化為25項(xiàng)53條，進(jìn)行分解量化，落實(shí)到每個(gè)部門。明確要求全市各級黨員干部要有“為投資創(chuàng)業(yè)架橋鋪路”的膽量，為“投資創(chuàng)業(yè)排憂解難”的氣量，為“投資創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航”的度量。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度調(diào)度一次軟環(huán)境建設(shè)工作，做到全年抓，抓全年。為發(fā)揮市級領(lǐng)導(dǎo)的示范引導(dǎo)作用，市里出臺了五大班子領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)聯(lián)席會議、主要領(lǐng)導(dǎo)直通車等一系列制度，領(lǐng)導(dǎo)干部從幕后走向前臺，抓具體、解難題。通過幾年的整治和建設(shè)，軟環(huán)境制度日益完善，舉措不斷創(chuàng)新，我們在縣級中第一家開通了政行風(fēng)軟環(huán)境熱線，第一家開通了軟環(huán)境監(jiān)督舉報(bào)“110”，第一家實(shí)施了軟環(huán)境監(jiān)察專員制度，率先實(shí)施了軟環(huán)境“一崗雙責(zé)”制，全面推行了軟環(huán)境公開服務(wù)承諾制。全市上下形成了一切圍繞招商轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干的良好氛圍。走上了具有雙遼特色的軟環(huán)境建設(shè)之路。

二、強(qiáng)化措施，用人性化理念打造投資創(chuàng)業(yè)的綠洲

在廣泛調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，我們確立了“制度安商、政策扶商、服務(wù)親商”的軟環(huán)境建設(shè)工作理念，有效地開創(chuàng)了雙遼軟環(huán)境建設(shè)的新局面。

1、制度安商。為使軟環(huán)境建設(shè)有章可循，讓投資者安心創(chuàng)業(yè)，我們實(shí)行了“非禁即準(zhǔn)”制度。明確要求只要不搞環(huán)境污染和精神污染，什么都可以干，凡是不利于科學(xué)發(fā)展的條條

框框，都允許突破，對于好的政策，決不允許從部門利益出發(fā)，隨意截留。為有效規(guī)范涉軟行政行為，我們還制定出臺了《雙遼市關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)若干規(guī)定》、《雙遼市首問首辦責(zé)任制規(guī)定》、《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為監(jiān)督檢查和實(shí)行責(zé)任追究暫行辦法》以及底限收費(fèi)制、底限處罰制、首違不罰制等39項(xiàng)涉軟制度規(guī)定，建立了“最嚴(yán)厲的問責(zé)制度、最嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制、最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制”。剛性制度的建立和完善，增強(qiáng)了工作的針對性、操作性和實(shí)效性，成為我市軟環(huán)境建設(shè)的“高壓線”。我們明確提出，在涉軟問題上沒有特殊的機(jī)關(guān)、沒有特殊的部門和個(gè)人，只要觸動了這條“高壓線”，都要嚴(yán)肅處理。

2、政策扶商。優(yōu)惠的政策是吸引客商來本地投資的關(guān)鍵所在。為有效地給企業(yè)輕費(fèi)減負(fù)，我們對審批項(xiàng)目的設(shè)定和時(shí)限進(jìn)行審核認(rèn)定，取消了20個(gè)部門的30項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目3項(xiàng)，降低9個(gè)部門的115項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消中介機(jī)構(gòu)組織兩家。說了算，定了辦是我們雙遼市委、市政府向投資者的鄭重承諾。為使投資商深深地體會到我們雙遼的誠信，有效地扶持投資商投資興業(yè)，我們對來雙投資興業(yè)者實(shí)行了“三個(gè)一律”政策，即來雙遼的合法投資，一律實(shí)行“一條龍”式的快速審批通道，疑難問題一律由市委市政府組成專項(xiàng)工作組出面協(xié)調(diào)解決，凡是違反涉軟優(yōu)惠政策規(guī)定的人員一律“拿下”。我們除了在政策上給予優(yōu)惠，在政治上也給足待遇。幾年來，我們吸納了34人進(jìn)入政協(xié)委員或人大代表隊(duì)伍，先后有多人還擔(dān)任了政協(xié)常委職務(wù)。同時(shí)我們還對為雙遼經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出

積極貢獻(xiàn)的投資商在每年召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會上給予表彰獎勵(lì)。

3、服務(wù)親商。我們成立了雙遼市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，目前實(shí)收資本已達(dá)8000萬元，在有力地扶持了中小企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，也極大地吸引了大批中小投資者來雙遼投資興業(yè)。與此同時(shí)，我們向重點(diǎn)項(xiàng)目委派監(jiān)察專員實(shí)行保姆式服務(wù)，印制了監(jiān)察專員親商便商聯(lián)系卡，發(fā)到招商引資企業(yè)手中，極大地方便了企業(yè)投訴舉報(bào)和有關(guān)工作的聯(lián)系。幾年來，項(xiàng)目監(jiān)察專員共受理并服務(wù)協(xié)調(diào)問題120件（次），受到了項(xiàng)目建設(shè)單位的一致好評。我們還出臺了“綠卡”服務(wù)制度。規(guī)定在醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、交通管理、戶籍及出入境管理、治安管理等方面享有優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的“綠色通道”服務(wù)，有效地拉近了雙遼人與投資商的感情距離。

三、施重典，為企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展保駕護(hù)航

我們在雙遼市交通要道設(shè)置了5個(gè)軟環(huán)境監(jiān)督舉報(bào)公告牌，設(shè)立了投訴舉報(bào)箱，公布了舉報(bào)電話。并在全市重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位設(shè)置了100個(gè)軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點(diǎn)。同時(shí)開通了政行風(fēng)軟環(huán)境熱線、軟環(huán)境“110”控訴舉報(bào)電話，印發(fā)了軟環(huán)境監(jiān)督舉報(bào)聯(lián)系卡，廣泛發(fā)動社會各界參與監(jiān)督，有效地暢通了軟環(huán)境監(jiān)督渠道。某基層站所所長在不做任何調(diào)查的情況下，擅自到一項(xiàng)目單位粗暴執(zhí)法，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的正常施工。接報(bào)后，我們立即責(zé)成市紀(jì)委監(jiān)察局立案調(diào)查，很快查清了該所所長的違紀(jì)事實(shí)，給予其撤職處理，對主管領(lǐng)導(dǎo)追究了連帶責(zé)任，免去其主管副局長職務(wù)，并通報(bào)全市。

兩年來，我們共立案調(diào)查涉軟案件19件，其中全市通報(bào)6

件，黨政紀(jì)處分16人，其中7人被撤銷職務(wù)。給行政不作為、亂作為、慢作為者敲響了警鐘，搬掉了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”，受到了廣大投資者的廣泛好評。一位企業(yè)家深有感觸地說，在有的地方，領(lǐng)導(dǎo)開出的條件確實(shí)優(yōu)惠，很誘人，但轉(zhuǎn)念一想，心里就沒底，今天這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)出政策，明天那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)給優(yōu)惠，在雙遼不一樣，有什么優(yōu)惠，都很明確，政策很規(guī)范，不會有變來變?nèi)サ膿?dān)心，還是在雙遼投資踏實(shí)。

軟環(huán)境建設(shè)有效地助推了我市經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，國電集團(tuán)、大唐集團(tuán)、福耀集團(tuán)等集團(tuán)公司紛紛來雙遼投資興業(yè)，僅2008年就引進(jìn)到位域外資金31.4億元。2008年全口徑工業(yè)產(chǎn)值增長29.7%，工業(yè)企業(yè)利稅增長31.1%，固定資產(chǎn)投資增長50.9%，全市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入完成4.7億元。福耀集團(tuán)和香港客商張桂蘭不但在雙遼興業(yè)辦廠，而且為方便雙遼人的出行，還出資幾百萬元，修建了兩條市內(nèi)公路。鄭泰藥業(yè)、博來德公司等投資商也都積極為雙遼的公益事業(yè)添磚加瓦。

熱情好客、誠實(shí)守信的雙遼古鎮(zhèn)，正在成為企業(yè)家的投資熱土。我們決心以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步提升軟環(huán)境建設(shè)整體水平，為實(shí)現(xiàn)雙遼振興和人民富裕的目標(biāo)，為四平經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：教育軟環(huán)境經(jīng)驗(yàn)材料

教育軟環(huán)境集中整治活動經(jīng)驗(yàn)材料

按照龍城區(qū)教育局及西大營子中心小學(xué)的要求，我校于2013年7月開始對軟環(huán)境進(jìn)行了集中整治活動，按照實(shí)施方案的要求，對照10項(xiàng)78條逐項(xiàng)進(jìn)行了自查，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉，集中排查我校為民服務(wù)意識薄弱之處、辦學(xué)行為不周之處，大力整治，集中力量投入到教育教學(xué)這個(gè)中心環(huán)節(jié)上來，整體提高我校教育教學(xué)水平。

一、活動內(nèi)容

要實(shí)現(xiàn)崛起小學(xué)，提速升位、跨越發(fā)展，作為一所農(nóng)村薄弱學(xué)校在軟環(huán)境方面肯定存在不少問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真排查，一一及時(shí)整改，經(jīng)過梳理，我校主要從以下幾個(gè)方面入手：

（一）熟悉政策，宣傳政策 1.加強(qiáng)師德教育，提升教師形象

一名黨員就是一面旗幟，一位教師就是一個(gè)窗口。教師的形象好壞極大地影響著學(xué)校的形象，師德教育在樹立教師形象過程中尤為重要。

（1）對群眾所需，我們要踐行師德承諾，為此，我們要經(jīng)常組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》《教師職業(yè)道德規(guī)范》等各類法律法規(guī)，完善教師管理制度，認(rèn)真督查。

（2）把軟環(huán)境建設(shè)與“家訪”活動活動結(jié)合起來。每個(gè)月每個(gè)教師至少走訪三名學(xué)生家庭。（3）把軟環(huán)境建設(shè)與教育行風(fēng)評議活動結(jié)合起來。嚴(yán)格考勤制度，嚴(yán)禁上班時(shí)間干私活、上網(wǎng)打游戲、工作日中午飲酒、外出不請假以及離崗串崗等自由散漫、有損教師形象的行為。

（4）我們要每個(gè)月組織教師、學(xué)生和一些家長來校評校評教，促進(jìn)教育教學(xué)改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量。每周都要安排周一下午組織教師進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，開拓視野，增長知識，提升能力，提高素養(yǎng)。轉(zhuǎn)變極少數(shù)教師不思進(jìn)取、自甘落后的保守思想，教育教師把全部精力集中到抓教育教學(xué)質(zhì)量上來，遇到困難和問題不要總是強(qiáng)調(diào)“學(xué)生不好”、“沒法教”，而是要多想想“怎么教”，達(dá)到“沒有教不好的學(xué)生，只有不會教的教師”的境界。

（5）在關(guān)心學(xué)生上要主動熱情，真心幫助，認(rèn)真做好培優(yōu)補(bǔ)差工作，關(guān)心學(xué)生的生活和健康。

（6）把軟環(huán)境建設(shè)與“教育服務(wù)我校行”活動活動結(jié)合起來。積極營造人人關(guān)心軟環(huán)境、個(gè)個(gè)維護(hù)軟環(huán)境的濃烈氛圍。要確立“不抓軟環(huán)境就是失職，抓不好軟環(huán)境就是不稱職”的理念，把軟環(huán)境建設(shè)作為教師目標(biāo)考核和干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

2.透明扶困體系，保證學(xué)生入學(xué)

每學(xué)期初，公布困難家庭等幫扶計(jì)劃，及時(shí)給予一定程度的減免，關(guān)心留守兒童、單親等特殊學(xué)生，每一名這樣的學(xué)生后面都至少安排一位教師跟蹤幫扶；實(shí)行黨員教師一對一結(jié)對幫扶，了解家庭情況，給予困難解決方案，說服學(xué)生按時(shí)報(bào)到上課，確保沒有一名流生。3.解讀招生政策，減少家長負(fù)擔(dān)

組織教師學(xué)習(xí)省市區(qū)的各項(xiàng)招生政策，要求每位教師向在籍小學(xué)生或家長宣傳相關(guān)內(nèi)容，特別是國家均衡教育政策，讓家長學(xué)校了解形勢，減少家長學(xué)生的跟風(fēng)思想，就近入學(xué)，就近享受優(yōu)質(zhì)的教育。

（二）規(guī)范辦學(xué)，高質(zhì)辦學(xué)

1.執(zhí)行“五嚴(yán)”，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)

嚴(yán)格執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定，自覺規(guī)范辦學(xué)行為，充分展示學(xué)校規(guī)范管理、科學(xué)管理的軟實(shí)力。不得以考試成績作為唯一標(biāo)準(zhǔn)對教師學(xué)生進(jìn)行排名和獎懲；堅(jiān)持“健康第一”思想，嚴(yán)格控制學(xué)生在校活動時(shí)間和家庭作業(yè)總量；嚴(yán)格實(shí)施國家課程計(jì)劃，開全開齊全部課程；嚴(yán)格規(guī)范考試和招生管理，義務(wù)教育階段學(xué)校堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則等。

2.深化課改，提高學(xué)校形象

素質(zhì)教育不是不要教學(xué)質(zhì)量，五嚴(yán)規(guī)定不是要降低教學(xué)質(zhì)量。相反，要求教師在規(guī)定的時(shí)間，高質(zhì)量完成教學(xué)任務(wù)，這就要求我們每位教師認(rèn)真學(xué)習(xí)課程計(jì)劃，學(xué)習(xí)教學(xué)大綱，鉆研教材；熟悉學(xué)生，懂得教育教學(xué)規(guī)律；精心設(shè)計(jì)教案，機(jī)智靈活地駕馭課堂，精心設(shè)計(jì)練習(xí)，起到一題多練、一題多變、一題多覆蓋的效果；勤于課后輔導(dǎo)，做到優(yōu)生更優(yōu)、后進(jìn)生不落后，關(guān)心到每個(gè)學(xué)生，照顧到每個(gè)家庭。

3.規(guī)范收費(fèi)，減輕家長負(fù)擔(dān) 每學(xué)期初嚴(yán)格按照教育局要求，公示收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、收費(fèi)規(guī)定、舉報(bào)電話，實(shí)行收費(fèi)“零錯(cuò)誤”要求。讓每一位入學(xué)的適齡兒童都能按時(shí)入學(xué)。

4.規(guī)范用費(fèi)，確保用其有據(jù)

大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立過緊日子的思想。在厲行節(jié)約上，要從嚴(yán)控制壓減公務(wù)出差費(fèi)用，防止以學(xué)習(xí)考察名義，用公款組織旅游活動。公用經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格預(yù)算約束，做到“有預(yù)算按計(jì)劃不超支，無預(yù)算先報(bào)告后核支”。

二、狠抓督促整改，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

校領(lǐng)導(dǎo)小組向社會公布舉報(bào)電話，征集群眾意見；定期、不定期地對軟環(huán)境建設(shè)的各個(gè)崗位和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行明查明訪、暗查暗訪和明查暗訪。狠抓典型違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅處理，對工作突出的，給予表揚(yáng)，過程檢查形成的材料整理歸檔。

教育軟環(huán)境集中整治經(jīng)驗(yàn)材料

老窩鋪小學(xué) 2013年8月

第三篇：環(huán)保局軟環(huán)境經(jīng)驗(yàn)材料

規(guī)范執(zhí)法行為 樹立服務(wù)意識 為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做貢獻(xiàn)

在行政執(zhí)法工作中，我局緊緊圍繞全市“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”中心任務(wù)，以規(guī)范執(zhí)法行為、健全服務(wù)機(jī)制為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新理念，強(qiáng)化措施，做到在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，不斷探索為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做好服務(wù)的新方法、新措施。我們的主要做法是：

一、規(guī)范執(zhí)法行為，改善行政執(zhí)法環(huán)境

為了糾正過去執(zhí)法不文明、不規(guī)范現(xiàn)象，徹底避免粗暴執(zhí)法，野蠻執(zhí)法行為，有效杜絕生、冷、硬、吃、拿、卡、要等不良風(fēng)氣。我局對執(zhí)法行為，進(jìn)行了認(rèn)真的整肅和規(guī)范。

一是對執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政教育。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育，開展專題討論，使廣大干部職工牢固樹立公仆意識，服務(wù)意識，大局意識。正確對待手中的權(quán)力。做到為保護(hù)環(huán)境嚴(yán)格執(zhí)法，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)熱情服務(wù)。全局干部人人簽訂了規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法承諾書，不論是誰發(fā)生一起違規(guī)執(zhí)法行為，嚴(yán)肅處理，調(diào)離工作崗位。

二是建立公示制度，便于社會監(jiān)督。我們積極推進(jìn)陽光政務(wù)。公開了全局及各科、站、隊(duì)職責(zé)權(quán)限、辦理事項(xiàng)、法律依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)評審批程序，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)在電視臺

向全社會做出公開承諾。目前，環(huán)保局政務(wù)信息及60項(xiàng)重要行政工作內(nèi)容及程序，全部在網(wǎng)上公開，并主動接受人大代表、政協(xié)委員等社會各界的監(jiān)督，干部職工嚴(yán)格遵守國家環(huán)保 “六項(xiàng)禁令”和軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。

三是鐵面執(zhí)法，親情服務(wù)。對于污染嚴(yán)重的企業(yè)，我們鐵面執(zhí)法，該關(guān)的關(guān)，該停的停，絕不留情面。如關(guān)?？啡S、水泥廠和幾家造紙廠，我們不論企業(yè)多大，不論是誰，堅(jiān)決執(zhí)法，不留情面。同時(shí)，我們在執(zhí)法中，也親情為企業(yè)服務(wù)，只要不屬于重大污染事故，不造成人員傷亡、不造成重大財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重生態(tài)破壞的，以宣傳教育為主。工作中實(shí)行“首違不罰制”。堅(jiān)持重教育、輕罰款原則，并幫助企業(yè)研究解決辦法。幾年來，我們幫助各類企業(yè)30多戶解決治理污染問題。

二、落實(shí)為民宗旨，改善居民生活環(huán)境。

保護(hù)環(huán)境就是民生工程。我局一直堅(jiān)持環(huán)保為民的宗旨，通過一系列的環(huán)境專項(xiàng)整治，使我市居民生活環(huán)境有了良好改善：

一是實(shí)施藍(lán)天工程，確保百姓呼吸清潔的空氣。經(jīng)過幾年的努力，目前市區(qū)216臺生產(chǎn)取暖鍋爐都安裝了水膜除塵器，每年冬季都抽調(diào)一個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，依法進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法排污現(xiàn)象，及時(shí)整改。今年，我們已將煙塵治理延深到農(nóng)

村，限期治理單位20家；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了集中供熱。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良級天數(shù)保持在315天以上。

二是實(shí)施凈水工程，確保百姓喝上干凈的水。依法關(guān)停了飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)2家飯店、1家造紙廠，全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。開展了松花江流域屠宰、釀造等重點(diǎn)排污企業(yè)專項(xiàng)檢查，限期治理單位5家；掛牌督辦5家；確保企業(yè)生產(chǎn)廢水實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

三是實(shí)施控聲工程，確保百姓享受寧靜的生活。嚴(yán)格監(jiān)控工礦企業(yè)噪聲污染源，有效解決了噪聲擾民。中高考期間，積極實(shí)施“綠色護(hù)考”行動，城市區(qū)域環(huán)境噪聲、主要交通干線噪聲平均值分別控制在53分貝和70分貝以下。

四是實(shí)施安全工程，確保百姓生命財(cái)產(chǎn)的安全。對重點(diǎn)行業(yè)可能存在的安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)排查，做到措施到位，確保環(huán)境安全。全市固廢處置、處理率95%以上，核輻射污染防控率100%。

三、樹立服務(wù)意識，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境

我局始終牢固樹立“依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的新理念，在工作中將服務(wù)貫穿始終。我們以“改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，為企業(yè)提供了熱情、簡便、快捷的服務(wù)。

一是全天候服務(wù)。堅(jiān)持做到項(xiàng)目隨到隨受理，對于一些

生產(chǎn)工藝簡單、污染物排放少的項(xiàng)目，實(shí)行隨到隨辦；對于招商引資等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行急事急辦、特事特辦，盡可能減少企業(yè)往返和等候時(shí)間，為企業(yè)發(fā)展贏得了時(shí)間。

二是上門服務(wù)。根據(jù)企業(yè)需求，主動上門為企業(yè)講解環(huán)保審批準(zhǔn)備事項(xiàng)，解決實(shí)際問題，辦理相關(guān)手續(xù)。凡是本市審批的項(xiàng)目，改變了以往坐等要材料、要情況的作風(fēng)，由過去支得企業(yè)來回跑，變主動上門服務(wù)。幾年來,黨組領(lǐng)導(dǎo)先后30余次到開發(fā)區(qū)為企業(yè)現(xiàn)場辦公，為企業(yè)盡快落戶建設(shè)提供快捷服務(wù)。

三是簡辦服務(wù)。我們在依法合規(guī)的前提下，優(yōu)化辦事流程，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表、登記表的審批，分別由60天、30天、15天壓縮到7天、5天、3天，并且要求大廳2 天內(nèi)提出審批意見。過去企業(yè)到大廳不能一次性辦結(jié)審批，需返回局里由局長簽批。通過限時(shí)服務(wù)，主管局長每兩天到政務(wù)大廳進(jìn)行一次辦公，提高了項(xiàng)目審批效率。

四是幫辦服務(wù)。對屬上級部門審批辦理的項(xiàng)目，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)幫辦。凡是來本市投資建設(shè)的大項(xiàng)目，需要省、市局審批的，我們都全程跟蹤幫辦。比如；市醫(yī)院和污水處理廠等建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保局都積極征得省廳支持，幫助企業(yè)把握準(zhǔn)入政策，按要求完成審批文件，全程跟蹤幫辦服務(wù)。

在為企業(yè)服務(wù)的過程中，我們堅(jiān)持企業(yè)的滿意是我們的

唯一宗旨，并針對存在的問題，提出了切實(shí)可行的整改措施，并順利地通過了環(huán)保驗(yàn)收，為保證企業(yè)正常生產(chǎn)贏得了寶貴時(shí)間，贏得了經(jīng)濟(jì)效益。

我們深知，環(huán)保工作責(zé)任重大，環(huán)保事業(yè)利國利民，我們所有環(huán)保人一定會在今后的工作中，盡職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、顧全大局，為九臺經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：XXX市地稅局軟環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì) 構(gòu)建和諧地稅

——xxx市地方稅務(wù)局軟環(huán)境建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)材料 xxx市地稅局始建于1994年9月，主要負(fù)責(zé)鐵法能源公司及全市3個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處——792戶企業(yè)、4519戶個(gè)體工商戶的地方稅費(fèi)征繳和稽查工作。稅費(fèi)收入由建局之初的1779萬元，增加到2011年的25.79億元，平均每年遞增 29.57%，收入總量在鐵嶺市占有重要地位,為鐵嶺和xxx市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。

多年來，該局始終把軟環(huán)境建設(shè)貫穿于稅收各項(xiàng)工作的全過程，形成了敬業(yè)奉獻(xiàn)的稅收職業(yè)道德風(fēng)尚，文明和諧的稅收征納關(guān)系，積極向上的稅收文化氛圍和持續(xù)穩(wěn)定增長的稅收收入格局，不但創(chuàng)下了連續(xù)17年圓滿完成和超額完成稅費(fèi)任務(wù)的佳績，而且還造就了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、服務(wù)規(guī)范的地稅干部隊(duì)伍；連續(xù)三屆獲得“遼寧省文明單位”，連續(xù)五年獲得“鐵嶺市思想政治工作先進(jìn)單位”，多次被評為“xxx市糾風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)單位”，下屬的科室、分局也先后獲得“遼寧省級巾幗文明示范崗”和省、市、縣三級“青年文明號”以及鐵嶺市級文明單位和標(biāo)兵單位等榮譽(yù)，受到了社會各界的廣泛贊譽(yù)。

一、抓落實(shí)、訂措施，扎實(shí)推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。軟環(huán)境建設(shè)是稅務(wù)部門構(gòu)建和諧征納關(guān)系、創(chuàng)建納稅服務(wù)新機(jī)制的重要組成部分，也是一項(xiàng)長期性工作。多年來，該局始終把抓軟環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入地稅工作目標(biāo)和優(yōu)化納稅服務(wù)責(zé)任目標(biāo)，與稅收工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，真正做到思路清、目標(biāo)明、措施得力、工作扎實(shí)。

1.建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。xxx市地稅局將軟環(huán)境建設(shè)工作列為“一把手”工程，并把任務(wù)落實(shí)到每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)責(zé)任科室，提出了完成的時(shí)間和要求，層層簽訂責(zé)任狀，對軟環(huán)境建設(shè)任務(wù) 完成情況實(shí)行一票否決，凡在軟環(huán)境建設(shè)中完不成任務(wù)或出現(xiàn)問題的科室和個(gè)人，年終不得評為先進(jìn)，在單位內(nèi)部形成齊抓共管、全員參與的良好局面。

2.制定建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)。該局把軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和內(nèi)部業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來考慮，制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了全年軟環(huán)境建設(shè)的２１項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)，為軟環(huán)境建設(shè)工作指明了方向、細(xì)化了責(zé)任、明確了目標(biāo)。

3.完善建設(shè)措施，狠抓落實(shí)。為了把軟環(huán)境建設(shè)工作抓到實(shí)處，xxx市地稅局結(jié)合地稅工作的特點(diǎn)和實(shí)際，采取一些有效的措施和辦法，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，保障軟環(huán)境建設(shè)工作取得實(shí)效；幾年來，該局先后開展了道德講堂、弘揚(yáng)孝道文化和稅務(wù)人員禮儀培訓(xùn)，以樹立地稅干部的良好形象；開展“假如我是納稅人”換位思考，樹立“人民稅收為人民”的理念，提高納稅人滿意度；開展“局興我榮、局衰我恥”為主題的“十個(gè)一”活動，增強(qiáng)干部、職工的責(zé)任心和榮譽(yù)感。干部隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高，促進(jìn)了軟環(huán)境建設(shè)活動穩(wěn)步實(shí)施、蓬勃開展。

二、抓硬件、重“窗口”，展現(xiàn)全新地稅風(fēng)貌。按照遼寧省地稅局《辦稅服務(wù)廳規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，幾年來，xxx市地稅局不斷規(guī)范服務(wù)環(huán)境，打造品牌服務(wù)窗口；辦稅服務(wù)大廳在規(guī)范使用各種稅務(wù)標(biāo)識的基礎(chǔ)上，設(shè)置了稅收資料架、納稅人休息區(qū)，納稅自助區(qū)等服務(wù)設(shè)施，并配備了電子顯示屏、電子觸模屏、POS機(jī)等先進(jìn)的電子設(shè)備。在稅收征管工作中，他們注重運(yùn)用科技手段，以稅收管理信息化系統(tǒng)為支撐，改進(jìn)和優(yōu)化辦稅方式，成功實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)稅，扣繳稅款、自開發(fā)票等業(yè)務(wù)，積極與銀行部門協(xié)調(diào)，成功推廣定額戶批量扣稅，使納稅人足不出戶即可完成大部分涉稅業(yè)務(wù)，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，提高了辦稅效率。在不斷完善辦稅服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，該局以“始于納稅人需求，基于納 稅人滿意，終于納稅人遵從”為目標(biāo)，積極推行“限時(shí)服務(wù)制”、“首問負(fù)責(zé)制”等服務(wù)承諾；實(shí)行“一站式”服務(wù)，并制定納稅服務(wù)規(guī)范和工作人員行為規(guī)范，要求“窗口”人員實(shí)行每日著裝、掛牌上崗，倡導(dǎo)文明服務(wù)，使用文明用語，對納稅人做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，使納稅人享受到高效、便捷、熱情的品牌服務(wù)。

在加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，該局也加大了硬件設(shè)施的投入；幾年來，先后投資400多萬元進(jìn)行了分局辦公樓的建設(shè)，建筑面積2027平方米，是原來的2倍，無論是外形、結(jié)構(gòu)、功能、設(shè)施等，在遼北地區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)都是一流。出資100多萬元更換了全局干部的辦公桌椅和書柜，更換了大、小會議室和食堂的餐桌、會議桌等，安裝了投影儀、監(jiān)控、彩色電子屏幕等電子設(shè)備，新購置電腦35臺，基本達(dá)到人手一機(jī)，投資15萬元，建立局機(jī)關(guān)和分局檔案室，檔案管理工作成功晉升為省特級。2010年以來該局進(jìn)一步加大建設(shè)力度，出資80萬元擴(kuò)建了局里的食堂和車庫，投資25萬元裝修了局機(jī)關(guān)和分局會議室，新會議室功能完善、設(shè)施齊全。辦公條件的改變，為干部職工營造了一個(gè)良好的工作環(huán)境。辦公、辦稅環(huán)境的改善，不僅有效激發(fā)了基層干部、職工的工作熱情，也極大地提升了地稅部門的服務(wù)形象，局興我榮的觀念自發(fā)形成，干部職工都為自己的單位感到驕傲，將單位作為自己的“精神家園”。

三、強(qiáng)服務(wù)、樹形象、構(gòu)建和諧征納關(guān)系

近年來，xxx市地稅局十分注意轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政，時(shí)刻為納稅人著想，千方百計(jì)地為納稅人創(chuàng)造良好的納稅繳費(fèi)環(huán)境；該局積極推行稅收政務(wù)公開制度，在辦稅服務(wù)廳將地稅機(jī)關(guān)職責(zé)、納稅人的權(quán)利和義務(wù)、辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、稅收政策法規(guī)、稅收政策減免、稅收定額核定以及稅收處罰依據(jù)及結(jié)果等方面內(nèi)容 全部予以公開，使稅收工作變“暗箱”操作為“陽光”工程，既較好地解決了納稅人的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，提高納稅人的依法納稅意識，又對地稅人員依法行政、執(zhí)法行為實(shí)施了有效監(jiān)督，防止了以稅謀私等不廉潔行為。

為支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，該局堅(jiān)決執(zhí)行國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真處理好收入任務(wù)和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的關(guān)系，為促進(jìn)xxx市地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。具統(tǒng)計(jì)，僅2009年至2011年三年間，xxx市地稅局就辦理下崗再就業(yè)職工從事個(gè)體經(jīng)營減免174戶，免征稅款235萬元，核實(shí)調(diào)查企業(yè)資產(chǎn)損失、稅前扣除45戶，減免稅額155萬元，核實(shí)審批民政企業(yè)減免稅12戶，減免稅額75.5萬元；大明、曉南兩個(gè)分局對不夠起征點(diǎn)的770戶經(jīng)營業(yè)戶全部實(shí)行減免，減免稅款445萬元。這樣就使享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人占全部納稅人的14%以上，全市有千人以上直接受益，稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)為企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)振興注入了生機(jī)和活力，扶持了弱勢群體，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。為了幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，該局班子成員每人每年聯(lián)系幫扶1戶以上重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，定期走訪。5年來，幫助企業(yè)解決問題25個(gè)，協(xié)助10家企業(yè)解決生產(chǎn)資金1.2億元，兌現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅政策等稅收優(yōu)惠1200萬元。為創(chuàng)造良好的征納環(huán)境，促進(jìn)稅企征納和諧關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、抓活動，促氛圍，建設(shè)優(yōu)質(zhì)地稅文化。

為豐富地稅干部的業(yè)余文化生活，陶冶干部職工的情操，增 強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力，該局還一直把精神文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，廣泛開展各項(xiàng)文體活動。

一是利用春節(jié)前不下企業(yè)檢查期間，開展棋類、撲克、臺球、乒乓球比賽；每年都舉辦內(nèi)容豐富多彩的迎新春聯(lián)歡會；除雨雪天氣外，每個(gè)工作日都在早八點(diǎn)前堅(jiān)持做早操制度，增強(qiáng)了干部職工的身體素質(zhì)，提高了辦事效率。二是積極倡導(dǎo)“快樂工作、健康生活”的工作新理念，要求干部職工“遠(yuǎn)離酒場，走進(jìn)運(yùn)動場；少喝一頓酒，多打一場球；少吃一頓飯，多出一身汗”，積極參加系統(tǒng)內(nèi)和xxx市委、市政府舉辦的各類競賽活動，籃球比賽該局男子籃球隊(duì)多次取得好成績；在市里舉辦的 “紅詩詠誦兵山”等活動中，選送的原創(chuàng)作品獲得“優(yōu)秀作品獎”，被《紅詩xxx》等書收錄；組織開展喜迎建黨九十周年攝影、書法比賽，攝影作品分別獲得省、市地稅系統(tǒng)第三名。三是深入開展“學(xué)雷鋒主題實(shí)踐活動”。通過邀請雷鋒班班長、雷鋒生前戰(zhàn)友做專題報(bào)告、開展“雷鋒精神在當(dāng)代”、“雷鋒精神伴我行”主題研討、組織黨員干部去撫順雷鋒生前所在團(tuán)參觀等活動，引導(dǎo)全局干部職工安心本職工作，熱愛本職工作，干好本職工作。在“雷鋒精神”的感召下，全局干部職工自發(fā)捐款成立了“愛心基金會”，先后資助了7名貧困學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè)；向貧困家庭捐款 10.8萬元，捐助衣物500余件。在服務(wù)新農(nóng)村活動中，該局為幫建村出資雇用車輛修村路5公里，無償資助紅磚40萬塊、水泥涵管20根，修路邊溝500米，涵洞6個(gè)，共累計(jì)折合資金近15萬元。幾年來，該局先后涌現(xiàn)出“遼寧省優(yōu)秀校外輔導(dǎo)員”“鐵嶺市學(xué)雷鋒標(biāo)兵”和“鐵嶺市關(guān)心下一代先進(jìn)個(gè)人”5人次。并被xxx市委、市政府授予“城鄉(xiāng)共建先進(jìn)單位”、“農(nóng)村工作先進(jìn)單位”和“扶貧幫困先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。

五、抓黨風(fēng)、樹正氣，著力建設(shè)“廉政型”機(jī)關(guān)。

地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展和好壞，關(guān)系到黨和政府的 形象。長期以來，xxx市地稅局黨組按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”的要求，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；局黨組堅(jiān)持每季度召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，研究廉政工作，學(xué)習(xí)廉政規(guī)定和條例，落實(shí)廉政責(zé)任分工，建立科學(xué)合理、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；凡屬人員調(diào)動、職務(wù)晉升、獎懲、評先評優(yōu)及重大財(cái)務(wù)支出等，都由局黨組會集體研究決定；凡屬全局性的業(yè)務(wù)工作，各科室重要工作，涉及兩個(gè)科以上需要協(xié)調(diào)的工作，由局務(wù)會集體研究決定，從人權(quán)、財(cái)權(quán)和組織分工等方面建立和完善了對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督的制約機(jī)制。注重加強(qiáng)廉政建設(shè)的日常教育和引導(dǎo)，堅(jiān)持逢會必講，常打“預(yù)防針”、常下“毛毛雨”，特別是突出重大節(jié)日的預(yù)防教育，提高大家廉潔從稅的自覺性，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，加強(qiáng)稅風(fēng)稅紀(jì)整頓，增強(qiáng)隊(duì)伍免疫力和依法行政意識；每年都要定期召開廉政監(jiān)督員和企業(yè)代表座談會，傾聽社會各界的意見和建議，自覺接受監(jiān)督；在局機(jī)關(guān)設(shè)立行風(fēng)投訴中心，基層分局設(shè)立行風(fēng)投訴箱，并依托12366納稅服務(wù)熱線和“民心網(wǎng)”等載體，構(gòu)筑納稅人評議和監(jiān)督的平臺。經(jīng)過努力，該局的廉政建設(shè)已初見成效；干部職工連續(xù)多年無違法、違紀(jì)，行風(fēng)測評連續(xù)8年名列前茅，連續(xù)三年獲得xxx市“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，并涌現(xiàn)出了劉振元夫婦、劉鐵利夫婦2對鐵嶺市“雙廉標(biāo)兵”典型。

多年來，xxx市地稅局始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府軟環(huán)境建設(shè)精神，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的“六大環(huán)境”，深化打造軟環(huán)境“四優(yōu)品牌”。在今后的工作中，該局表示將一如既往，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷提升軟環(huán)境建設(shè)水平，切實(shí)把稅收事業(yè)發(fā)展融入以 人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，為xxx市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支持。

xxx市地方稅務(wù)局

張志濤

二○一二年十二月三日

第五篇：軟環(huán)境之變((昆明軟環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹之一)

昆明 軟環(huán)境之變((昆明軟環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹之一)

云南昆明一直以特有的多民族生態(tài)和美麗如春的自然景觀享譽(yù)國內(nèi)外，但同國內(nèi)有些城市一樣，近年來發(fā)展的形式并不樂觀。在全國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市中，昆明的排名由2004年的28位降到了2006年的53位；在2006年全國投資環(huán)境百佳城市中，昆明排64位，列27個(gè)省會城市第21位；2006年昆明市GDP列省會城市第15位，城市綜合競爭力列第17位，在省會城市中與前位城市的差距正在擴(kuò)大，與后位城市的差距正在縮小。面對差距和壓力，以推行新政名聞全國的仇和自2008年走馬上任為云南省委常委、昆明市委書記?！拔业嚼ッ鞴ぷ魅说貎墒瑁痛蠹覠o親無故，從未共過事，與大家無恩無怨，只身一人無牽無掛，所以工作一定會無私無畏”，就職演說中，仇和多次用到“改革”、“創(chuàng)新”等字眼。業(yè)內(nèi)有人斷言有仇和的地方一定會掀起一股整頓吏治，推動改革的風(fēng)暴。

2008年初，昆明市委、市政府圍繞打造中國西部乃至全國“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本”地區(qū)，以“極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性”地認(rèn)知首先將工作的重點(diǎn)直接指向軟環(huán)境。以軟環(huán)境建設(shè)為杠桿，撬動了昆明經(jīng)濟(jì)社會的巨大變革。

解放思想之變

有人把昆明人比作溫水中的青蛙，居安不思危，容易滿足，不思進(jìn)取，認(rèn)為這是昆明經(jīng)常被邊緣化的重要原因。2008年，這潭“溫吞水”遭遇到猛烈的沖擊。

全市通過開展“解放思想大討論”，轉(zhuǎn)變著全體干部的信念、理念和觀念。仇和認(rèn)為：各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的轉(zhuǎn)變更新，對于昆明的發(fā)展至關(guān)重要?！八枷氲念I(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先，觀念的滯后是最致命的滯后，率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的歷史使命迫切需要思想解放先行一步?！睂ッ鱽碚f，特別需要沖破“思想障礙”。市委明確：思想大解放必須從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。2008年2月建立的“領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)日制度”，要求每月至少要安排4個(gè)半天或兩個(gè)整天時(shí)間，全市縣處以上領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加培訓(xùn)，提高其修養(yǎng)、理論水平和工作執(zhí)行力。這是一次最大規(guī)模的領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。自2月25日市委書記仇和領(lǐng)銜開講以來，接連來自全國的19位專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)，作了19場講座，近萬人次參加聽課。教授、博導(dǎo)、部長、書記、校長，世界經(jīng)濟(jì)、行政管理、城市規(guī)劃、文化潮流、宗教動向??一個(gè)個(gè)代表著時(shí)代潮流的高端講座，對全市領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念產(chǎn)生深刻的影響，課堂學(xué)習(xí)之外，昆明市還派出近300名干部赴揚(yáng)州、蘇州、常州學(xué)習(xí)借鑒這 些城市有關(guān)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)與管理、招商引資、科技創(chuàng)新、數(shù)字化城市管理及行政法綜合治理等等方面的經(jīng)驗(yàn)。90名城市規(guī)劃建設(shè)管理干部先后前往新加坡取經(jīng)。與此同時(shí)，市、縣、鄉(xiāng)三級10余萬公職人員參加思想解放大討論活動，全方位轉(zhuǎn)變觀念?！皾櫸锛?xì)無聲”，昆明干部隊(duì)伍發(fā)生著一場看不見的觀念“革命”。

服務(wù)環(huán)境之變

昆明軟環(huán)境建設(shè)首先向機(jī)關(guān)作風(fēng)“開刀”。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，陸續(xù)下發(fā)《昆明市首問首辦責(zé)任制規(guī)定》、《限時(shí)辦結(jié)制規(guī)定》、《服務(wù)承諾制規(guī)定》、《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》等文件，建立起“最嚴(yán)厲的問責(zé)制度、最嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制、最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制”，并通過完善各類公開辦事制度引發(fā)全民參與互動，市民拍手叫好，投資者舒心暢快。

各級各部門強(qiáng)力推行“五辦作風(fēng)”：對服務(wù)對象亟待解決的問題“立即辦”，對老大難問題“主動辦”，對帶普遍性的問題“上門辦”，對一時(shí)難以解決的問題“跟蹤辦”，對涉及面廣政策性強(qiáng)的問題“公開辦”，讓不辦事的人下去，讓能辦事的人上來；全面實(shí)施“一線工作法”：實(shí)行現(xiàn)場辦公，決策在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗(yàn)?！肮ぷ鞒晒贡品ā保阂阅繕?biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實(shí)。“逼”得機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)?！巴砩袭?dāng)做白天干，雨天當(dāng)做晴天干，節(jié)假日當(dāng)做工作日干”，一連串前所未聞的新詞匯、新要求、新制度，使昆明黨政機(jī)關(guān)干部嘗到了新一輪整風(fēng)運(yùn)動的“火力”。工作方法的革新，顛覆了傳統(tǒng)的行政模式，機(jī)關(guān)干部工作節(jié)奏加快，工作效率提高，工作量加大，工作任務(wù)加重，責(zé)任心增強(qiáng)，人人依職按崗盡責(zé)，個(gè)個(gè)都怕落伍。曾經(jīng)的“庸、懶、散”之風(fēng)得到有效糾治。

2月16日，《昆明日報(bào)》以四個(gè)版面篇幅公布了全市領(lǐng)導(dǎo)干部電話號碼及職務(wù)分工情況，一時(shí)間昆明紙貴一報(bào)難求，此舉轟動全國。百度網(wǎng)站的相關(guān)評論多達(dá)6630條，人民日報(bào)在重要版面刊登文章稱贊昆明市的陽光政務(wù)之舉。人民網(wǎng)評論說“此舉讓老百姓的心與黨和政府的心貼的更近，昆明市的做法無疑深得民心”。之后的一個(gè)月內(nèi)，昆明各縣區(qū)又公布了副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部的電話，以及市人大代表、市政協(xié)委員的電話。在114、12580可查詢的領(lǐng)導(dǎo)干部電話達(dá)到6466部。半年來，這些電話的接通率達(dá)96%以上，15000多件群眾來電100%受理，辦結(jié)率達(dá)到88.5%。其中群眾撥打市委書記仇和工作電話5300多個(gè)，每天接近30個(gè)。

2008年3月20日，昆明市開全省先河，舉行首個(gè)市長接待日。張祖林市長及其他3位副市長“零距離”接待上百起群眾來訪。至7月21日，昆明市市長接待日已舉行了5屆。市政府領(lǐng)導(dǎo)為百姓解決困難和問題數(shù)百起。這條“綠色通道”，架起了政府與群眾溝通的橋梁。市民遇到困難，只要撥通114就可查到全市正科以上領(lǐng)導(dǎo)的電話，可以直接向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)訴說；市民辦事遇到障礙，可以當(dāng)面向市長投訴。

體制機(jī)制之變

昆明市在減少行政審批權(quán)上“動真格”，大力實(shí)施全面“瘦身”。通過兩次清理和精簡，全市46個(gè)行政審批部門的市級506項(xiàng)一直減到141項(xiàng)，精簡幅度達(dá)72%以上，成為全國省會城市中行政審批項(xiàng)目設(shè)置最少的城市。昆明市還對全市172項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理，免收收費(fèi)項(xiàng)目77項(xiàng)，保留95項(xiàng)，精簡幅度達(dá)45%以上。14個(gè)縣(市)區(qū)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目均控制在100項(xiàng)以內(nèi)，精簡幅度達(dá)70%以上。審批時(shí)限壓縮了，行政費(fèi)用減少了，行政效能提高了。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法執(zhí)罰行為，昆明市出臺了《關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》。按照統(tǒng)一格式的要求，試點(diǎn)單位從處罰項(xiàng)目、處罰依據(jù)的名稱、制定機(jī)關(guān)、處罰種類、處罰程序、處罰幅度6個(gè)方面進(jìn)行梳理；試點(diǎn)單位根據(jù)輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四類違法行為，針對有幅度的處罰依據(jù)進(jìn)行分類細(xì)化、切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法“彈性”向執(zhí)法“鋼性”轉(zhuǎn)變。

2008年7月13日，《機(jī)關(guān)公開選調(diào)公務(wù)員暫行辦法》閃亮登場，公務(wù)員流動調(diào)動從此進(jìn)入競爭時(shí)代。7月14日，《推薦提名領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選試行辦法》出臺，14個(gè)縣市區(qū)、三個(gè)省級開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、市屬部門縣處級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)職位后備干部人選開始實(shí)行公開推薦。7月15日，《事業(yè)單位公開招聘人員管理試行辦法》浮出水面，事業(yè)單位從此有了自主命題、自主考試、自主招聘的權(quán)力。依據(jù)這些創(chuàng)新制度，不到半年時(shí)間里，昆明市面向全國層層公開篩選出100名優(yōu)秀青年走上了正科級助理崗位，一批德才兼?zhèn)涞囊痪€教師經(jīng)過公選擔(dān)當(dāng)了學(xué)校校長、副校長職位，形成了任人為才、尊重人才、培養(yǎng)人才的良好開端。結(jié)合推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，昆明市陸續(xù)出臺了《加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》；《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》；《關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見》；《關(guān)于加快民營醫(yī)院發(fā)展的實(shí)施意見》；《昆明市市場主體準(zhǔn)入類行政審批事項(xiàng)聯(lián)合審批辦法》等文件制度14個(gè)之多，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革、招商引資、推進(jìn)依法治市和制度創(chuàng)新、“一湖兩江”綜合治理、加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城中村改造等多項(xiàng)政策和措施輪番出臺，讓各級各部門馬不停蹄一路小跑。

行政監(jiān)察之變 昆明市圍繞打造法制昆明這一目標(biāo)出臺一系列政策，加快法制政府建設(shè)，全面提高依法行政水平。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法必追究。

在強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為方面，昆明市委、市政府一干領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)明決心大，推進(jìn)了各項(xiàng)執(zhí)法工作的創(chuàng)新。以昆明安寧市為例，2007年市委、市政府一次性解決了公安局89名正、副科級干部的待遇問題；除城區(qū)派出所外，其余7個(gè)派出所所長進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子任副鎮(zhèn)長，成為昆明市首家完成派出所所長進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的縣級公安機(jī)關(guān)。2007年公用經(jīng)費(fèi)按一類標(biāo)準(zhǔn)100%納入縣級財(cái)政預(yù)算。從人財(cái)物全面向基層傾斜，一舉解決了公安系統(tǒng)收罰養(yǎng)人，無利無為的狀況。市委、市政府的大力建設(shè)“數(shù)字安寧”，緊緊圍繞治安亂點(diǎn)、復(fù)雜城所、城區(qū)四個(gè)派出所轄區(qū)、主要道路、重點(diǎn)要害單位、娛樂場所、新建居民小區(qū)等重點(diǎn)場所安裝報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)探頭達(dá)500多個(gè)。發(fā)動離退休干部、社會群眾組成安防監(jiān)督隊(duì)伍，綜合依托城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)將公安110指揮中心打造成城市應(yīng)急指揮中心、執(zhí)法監(jiān)察中心，協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應(yīng)迅速。一方面密切注意全市治安動態(tài)，同時(shí)全方位監(jiān)督部門執(zhí)法行為。全市街頭執(zhí)法車輛人員少了，治安卻明顯改善，群眾安全感增強(qiáng)，人與環(huán)境更加和諧共融。

為不使軟環(huán)境建設(shè)成為一個(gè)可望而不可即的空洞目標(biāo)，市級各部門以及14個(gè)縣(市)區(qū)的全部行政審批事項(xiàng)全部被納入電子監(jiān)控范圍。電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政審批進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績效測評和信息服務(wù)。百姓欣慰地看到：所有審批權(quán)力放大在“陽光”下運(yùn)行。12個(gè)督導(dǎo)組對全市132個(gè)單位的軟環(huán)境建設(shè)作督查指導(dǎo)。重點(diǎn)對各單位行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)制度改革、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部接聽群眾電話和解決群眾反映問題、兌現(xiàn)服務(wù)承諾情況等進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處；人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)督察員、特邀監(jiān)察員、群眾代表43人組成5個(gè)明察暗訪組，采取模擬辦事人員辦事、現(xiàn)場錄音錄像等方式，對全市機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行明察暗訪；由群眾推薦、企業(yè)自薦、“軟建辦”指定，在重點(diǎn)企業(yè)、便民服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立了237個(gè)軟環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，定期和不定期采取問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、召開座談會等方式，對機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能進(jìn)行監(jiān)測。促進(jìn)了權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保了行政效能節(jié)節(jié)提升。

“頑癥不除，客商難留；惡習(xí)不改，形象難樹；環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展無望”。2008年，針對不按規(guī)定接聽電話、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督不力、公車私用等問題進(jìn)行了問責(zé)，累計(jì)問責(zé)275人，其中縣處級24人，免職12人，清明節(jié)期間公車私用的17名管理人員和責(zé)任人分別被停職檢查、通報(bào)批評。誠信文明之變 人無信不立，國無信不強(qiáng)。軟化境歸根到底是人的素質(zhì)問題，軟環(huán)境的建設(shè)也不是幾個(gè)人、幾個(gè)部門的事，必須形成個(gè)體觸動、全民促動、整體推動。作為重要旅游城市，昆明每年接待的海內(nèi)外游客數(shù)以萬計(jì)，昆明人以何等姿態(tài)納四海賓朋，誠信建設(shè)對軟環(huán)境的影響更不同尋常。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，昆明城市信用規(guī)模與結(jié)構(gòu)面臨重組階段，打造誠信昆明，成為優(yōu)化軟環(huán)境提高區(qū)域競爭力的當(dāng)務(wù)之急。

全市強(qiáng)化宣傳，號召要把誠信作為立市之本、興市之基，覆蓋廣泛的社會覆蓋體系，切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度，努力做到政府講公信、企業(yè)講守信、公民講互信，靠誠信聚集商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣。對市委市政府出臺的各項(xiàng)政策都要經(jīng)過充分調(diào)研和征求意見，言必行，行必果。圍繞機(jī)關(guān)服務(wù)承諾和各項(xiàng)制度落實(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，做到件件有回聲，事事有著落，全面杜絕朝令夕改，言而無信。圍繞打造誠信昆明、文化昆明，2008商務(wù)誠信承擔(dān)了誠信昆明的重點(diǎn)；政務(wù)誠信擔(dān)負(fù)著誠信昆明的先導(dǎo)；個(gè)人誠信成為誠信昆明的基礎(chǔ)。細(xì)節(jié)文明推進(jìn)年活動開展，仇和親自撰寫市民十不公約。在市民中倡導(dǎo)“一言一行講文明、做人做事講誠信”。

在昆明市各旅游景區(qū)很難看到追逐游客兜售物品的小販，很少身臨欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣的境遇；攝像攤點(diǎn)對游客拍照兜售，游客如果不滿意可以隨意拒絕，不受任何強(qiáng)迫糾纏；在商場購物，多用無紡布袋，街頭商販對塑料袋的發(fā)放十分吝嗇；許多少數(shù)民族夜不閉戶原生態(tài)，昆明人民用實(shí)際行動詮釋著誠信。

軟環(huán)境之變

投入總有回報(bào)。這是市場經(jīng)濟(jì)的定理。2008軟環(huán)境之變給昆明帶來的最大回報(bào)，就是讓春城迅速成為一塊投資的熱土。

美國華爾頓集團(tuán)在昆明高新區(qū)投資1.4億美元，投建替代石油車用鋰離子電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目；江蘇雨潤集團(tuán)投資30億元在安寧市建肉制品深加工基地；廈門元洪集團(tuán)投資32.5億元在安寧太平建設(shè)“環(huán)球嘉年華休閑娛樂產(chǎn)業(yè)園” ??2008年1－6月，昆明市新批外商投資企業(yè)70戶，同比增長47.1％；合同外資完成4億美元，實(shí)際利用外資完成2.2218億美元，同比增長81.5％。

“軟環(huán)境建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)！”。張祖林市長在領(lǐng)取了“2008浙商最佳投資城市”的獎牌后這樣向媒體表示。

在昆明市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的指揮帶領(lǐng)下，廣大機(jī)關(guān)干部前進(jìn)腳步不停，改革力度不減。從2009年2月起將繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作安排地嚴(yán)嚴(yán)滿滿：組織開展“行政效能提升年”、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動和“千名客商評價(jià)軟環(huán)境”活動，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目審批快速通道實(shí)施細(xì)則、行政審批日常督查抽查制度、招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目落地保障措施、重大項(xiàng)目推進(jìn)辦法、政府政績考核辦法，推行重要事項(xiàng)公示、重大決策聽證、重點(diǎn)工作通報(bào)制度和政務(wù)信息查詢等等15項(xiàng)規(guī)章制度??。

在商家、企業(yè)眼里，一個(gè)招商、親商、護(hù)商、安商、養(yǎng)商、富商的環(huán)境正在昆明形成。在昆明市民心里，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、充滿活力、適宜居住的魅力家園正一步步走來??。