第一篇：在全市質(zhì)量工作與食品安全會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全國、全省質(zhì)量工作會議和全省產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治常德現(xiàn)場會議精神，分析我市質(zhì)量和食品安全工作面臨的新形勢，安排部署今后一段時期全市質(zhì)量和食品安全工作。剛才，冷水江、新化、錫礦山閃星銻業(yè)有限公司分別作了典型發(fā)言，介紹了經(jīng)驗做法，值得各縣（市、區(qū)）和各企業(yè)單位借鑒推廣。建和同志全面總結(jié)了我市前段質(zhì)量工作，并對下段工作做了具體安排，講得很好，我完全贊同，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)抓好質(zhì)量與食品安全工作的責(zé)任感和使命感

質(zhì)量與食品安全問題不僅是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，也是關(guān)系人民健康、社會和諧和國家形象的重大政治問題。近年來，全市各級各部門全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實施國務(wù)院頒發(fā)的《質(zhì)量振興綱要》和國家關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作的一系列決策部署，積極推進(jìn)“質(zhì)量興企、名牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略，取得了顯著成效。一是產(chǎn)品質(zhì)量整體水平不斷提高。培育和創(chuàng)出了一批中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品和湖南名牌產(chǎn)品、湖南著名商標(biāo)。2005年，漣鋼在全省率先榮獲全國質(zhì)量管理獎。2006年，漣鋼的“雙菱”牌商標(biāo)又榮獲“中國馳名商標(biāo)”。今年，錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司的三氧化二銻產(chǎn)品及“閃星”牌商標(biāo)分別榮獲“中國名牌產(chǎn)品”和“中國馳名商標(biāo)”稱號。全市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%左右，銻品、鋼鐵等行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已與國際水平接軌。二是質(zhì)量安全監(jiān)管水平逐步提升。全市已基本建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，特別是食品、農(nóng)產(chǎn)品和特種設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步建立健全，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全得到進(jìn)一步保障。三是企業(yè)質(zhì)量管理工作不斷深化。堅持把加強(qiáng)質(zhì)量管理貫穿到企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，積極推行先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和質(zhì)量管理方法，在規(guī)模以上企業(yè)普遍推行全面質(zhì)量管理，計量保證能力不斷提升，認(rèn)證認(rèn)可工作有了質(zhì)的飛躍，增強(qiáng)了企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭能力。四是工程質(zhì)量管理得到加強(qiáng)。督促工程企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理，規(guī)范施工管理，涌現(xiàn)了一批優(yōu)質(zhì)樣板工程。但客觀的講，我市質(zhì)量工作雖然取得了明顯成效，離國務(wù)院、省政府的要求、與人民群眾的期待以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距。一是個別地方對質(zhì)量工作和質(zhì)量管理重視不夠,有的企業(yè)質(zhì)量意識還不強(qiáng),逃避監(jiān)管、制假售假等違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。二是大部分企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低、自主創(chuàng)新能力弱，市場競爭力不強(qiáng)。三是名牌產(chǎn)品數(shù)量太少。四是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。

黨和國家對質(zhì)量工作和食品安全高度重視。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確強(qiáng)調(diào)，要“立足以質(zhì)取勝”、“確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全”、“確保食品藥品安全”、“提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”。面對新的形勢和新的任務(wù)，全市各級各部門務(wù)必站在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好質(zhì)量和食品安全工作的責(zé)任感和使命感。

（一）加強(qiáng)質(zhì)量與食品安全工作，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署。今年7月25日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專門研究加強(qiáng)質(zhì)量工作的有關(guān)政策措施。7月27日，國務(wù)院召開全國質(zhì)量工作會議，溫家寶總理出席會議并作重要講話。8月23日，國務(wù)院、省政府相繼召開了全國、全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作作了統(tǒng)一部署，提出了總體要求。9月29日，省政府召開了全省質(zhì)量工作會議，要求全省各級各部門切實加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，全面推進(jìn)“質(zhì)量興湘”戰(zhàn)略。這一系列部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院、省委、省政府對質(zhì)量工作的高度重視。因此，全市各級各部門一定要把思想和行動真正統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，統(tǒng)一到全省質(zhì)量工作會議精神上來，關(guān)注質(zhì)量，狠抓質(zhì)量，提升質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量與食品安全工作，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求。產(chǎn)品質(zhì)量尤其是食品、藥品質(zhì)量與人民群眾的健康和生命息息相關(guān)。堅持以人為本，執(zhí)政為民，就必須保證人民群眾的健康和安全。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，群眾對產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來越高，保證質(zhì)量安全的責(zé)任也就越來越大。全市各級各部門和每個企業(yè)都必須把做好質(zhì)量工作貫穿于發(fā)展的全過程，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品尤其是食品、藥品質(zhì)量安全，更高層次地滿足人民群眾的消費需要。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量與食品安全工作，是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要舉措。產(chǎn)品質(zhì)量既關(guān)系到企業(yè)的形象和信譽、關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，更是一個國家、一個民族乃至一個地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力和綜合競爭能力的體現(xiàn)。實踐證明，企業(yè)之間的競爭、區(qū)域之間的競爭，實質(zhì)上是產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的競爭，說到底就是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的競爭。我們要想轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快后發(fā)趕超步伐，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，就必須把質(zhì)量工作作為一項基礎(chǔ)性、全局性的戰(zhàn)略工作來抓，立足以質(zhì)取勝，向質(zhì)量要效益，向質(zhì)量要發(fā)展。

二、突出重點，著力提高質(zhì)量和食品安全工作水平

實施“質(zhì)量興企、名牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略，是市委、市政府全面加強(qiáng)質(zhì)量工作的重大舉措，是推動我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。各級各部門和廣大企業(yè)務(wù)必按照市委、政府的統(tǒng)一部署，突出重點，抓住關(guān)鍵，扎實推進(jìn)。

第二，要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。一要著力強(qiáng)化創(chuàng)新意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大企業(yè)的負(fù)責(zé)同志一定要牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“自主創(chuàng)新是第一競爭力”的理念，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益。二要著力抓好科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要以漣鋼、閃星銻業(yè)、湖南宜化、五江集團(tuán)等企業(yè)技術(shù)中心為核心，以突破主導(dǎo)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)為重點，集中力量開發(fā)核心技術(shù)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，提高我市產(chǎn)品的科技含量。三要著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極引進(jìn)、開發(fā)、應(yīng)用一批高新技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù)，加快冶金、建材、化工、電力、煤炭、機(jī)械等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出的新型工業(yè)企業(yè)。四要著力抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力加快我市新材料、先進(jìn)制造、現(xiàn)代中藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新，做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)和制藥產(chǎn)業(yè)。要重點支持特種工程陶瓷、液壓油缸等重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成果項目，培育壯大我市現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。要以園區(qū)為載體，重點抓好漣鋼薄板等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

第三，要大力培育和開發(fā)名牌產(chǎn)品。要按照盤活和提高老品牌、做強(qiáng)小品牌、經(jīng)營殼品牌、努力培育和開發(fā)新品牌的工作思路，以高新技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù)為手段，以節(jié)能降耗、提高效益為目標(biāo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和創(chuàng)建名牌產(chǎn)品為主線，以先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地為重點，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主攻支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造新型能源原材料基地，推動現(xiàn)有的8項國家免檢產(chǎn)品和32項湖南名牌產(chǎn)品大膽吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，進(jìn)一步改進(jìn)提高，爭創(chuàng)中國名牌乃至世界名牌。閃星銻業(yè)公司要再接再厲，爭創(chuàng)中國世界名牌。漣鋼、冷鋼、湖南宜化、五江集團(tuán)要迎頭趕上，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品。同時，要以漣鋼、冷鋼、閃星銻業(yè)、湖南宜化、雙峰海螺、五江集團(tuán)等優(yōu)勢企業(yè)為依托，組建以名牌產(chǎn)品為龍頭，在國內(nèi)具有較大規(guī)模和較強(qiáng)市場競爭力的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品。

第四，要切實抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。一要進(jìn)一步落實工作責(zé)任。要將專項整治工作的每一項任務(wù)和每一個目標(biāo)分解落實到相關(guān)部門，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)等相關(guān)部門要將本部門承擔(dān)的專

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第二篇：在全鎮(zhèn)食品安全管理會議上的講話

強(qiáng)化管理，抓好食品安全管理安全工作

城關(guān)鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長 張

各位校長、老師們：

“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”是黨中央、國務(wù)院實施的一項惠及千家萬戶的惠民工程，從4月5日起，我鎮(zhèn)“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”全部改為食堂供餐模式，食品安全是此項工作的重中之重，涉及所有學(xué)生的生命安危。這在這里，我就食品安全管理工作談幾點要求：

一、提高警惕、深刻認(rèn)識抓好食品安全的重要性。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)是從農(nóng)田到餐桌整個食品供應(yīng)鏈的末端，種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通等各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險都可能在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)爆發(fā)，可能會釀成食品安全的事件，每個環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險都可能最后體現(xiàn)到餐飲服務(wù)的末端。學(xué)校食堂涉及的人多、面廣，目前我們學(xué)校食堂建設(shè)剛起步，食品安全管理工作經(jīng)驗還比較薄弱，一旦出現(xiàn)食品安全事件，其影響重大。對于這些問題，我們要提高警惕，深刻認(rèn)識到食品安全的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》，不斷加強(qiáng)監(jiān)管。

二、完善組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，切實抓好學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全管理工作。一是中心校、學(xué)校要成立以校長為組長的學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，校長為第一責(zé)任人。二是完善相關(guān)的制度，實行責(zé)任追究制度。三是層層簽訂責(zé)任書，將食品安全工作分解到各層。中心校要與學(xué)校簽訂責(zé)任書，學(xué)校要與食堂工作人員、學(xué)校教師簽訂責(zé)任書，細(xì)化明確責(zé)任。

三、規(guī)范管理流程。學(xué)生餐從食品的采購到出成品每個環(huán)節(jié)都要求規(guī)范。一是食品原料的采購堅持索票、索證制度，杜絕三無食品和過期、不合頂食品進(jìn)入學(xué)校食堂。二是學(xué)校食品存放要做到干濕分開、生熟分開，加工過程中注意衛(wèi)生。三是從業(yè)人員必須有衛(wèi)生部門出具的健康證明，工作時必須穿工作服，戴工作帽。要定期對其進(jìn)行培訓(xùn)。四是作好食品留樣工作五是抓好學(xué)生的就餐管理。要組織學(xué)生有序就餐，注意就餐衛(wèi)生。同時抓好各種餐具的消毒。

各位校長、老師，學(xué)校衛(wèi)生安全工作事關(guān)每一個學(xué)生的身體健康與生命安全，事關(guān)每一個家庭和社會的穩(wěn)定，事關(guān)教育方針的全面貫徹與合格人才的培養(yǎng)，來不得半點的松懈和麻痹，我們一定要以以保障學(xué)生身心健康為已任，把學(xué)校衛(wèi)生安全工作擺上當(dāng)前學(xué)校工作的突出位置，落實相關(guān)措施，改善基本條件，消除衛(wèi)生隱患，為把“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”這項惠民工程作好做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

2012年4月日

第三篇：在醫(yī)療質(zhì)量安全會議上的講話

醫(yī)療質(zhì)量安全會議上的講話

同志們：

我們經(jīng)常講，醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院工作永恒的主題，是醫(yī)院一切工作的核心，是醫(yī)院的生命。關(guān)于醫(yī)療質(zhì)量管理工作，我在各次大小會議上都進(jìn)行反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但有些單位對醫(yī)療質(zhì)量管理工作仍然不夠重視，采取的措施不夠有力，相關(guān)制度不健全，日常管理不嚴(yán)格，依然存在法制意識不強(qiáng)、服務(wù)觀念淡薄、作風(fēng)紀(jì)律松馳、內(nèi)部管理滑坡、技術(shù)水平低下、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不良等問題，由此導(dǎo)致醫(yī)療差錯事故時有發(fā)生，時常引發(fā)醫(yī)患糾紛以及醫(yī)患關(guān)系緊張，給醫(yī)院造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響。因此，在此再次就醫(yī)療質(zhì)量管理工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，期望喚起院長們的真正重視。

一、高度重視醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理工作

醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全工作直接關(guān)系到群眾身體健康、家庭幸福和社會安定。醫(yī)院管理者必須牢固樹立質(zhì)量責(zé)任、醫(yī)療安全重于泰山的思想意識，堅持以病人為中心，堅持以人為本，高度重視和切實加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理，把改善服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療質(zhì)量，強(qiáng)化醫(yī)療考評，作為醫(yī)院管理工作中的核心內(nèi)容，堅持常抓不懈，時刻繃緊醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全這根弦，把好每個環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。一是要切實加強(qiáng)對醫(yī)療質(zhì)量與安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要建立醫(yī)療質(zhì)量與安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立醫(yī)療質(zhì)量與安全管理例會制度，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常調(diào)查研究，經(jīng)常深入臨床一線，勤查勤督，采取有效措施，開展經(jīng)常性的醫(yī)療護(hù)理工作檢查，督促以崗位責(zé)任制為中心的規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)程的執(zhí)行。要定期聽取醫(yī)療質(zhì)量與安全管理工作情況匯報，定期開展醫(yī)療糾紛與醫(yī)療質(zhì)量缺陷講評，及時研究和解決醫(yī)療質(zhì)量與安全管理中出現(xiàn)的問題，時刻警示醫(yī)務(wù)人員，不斷強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識、安全意識。二是要進(jìn)一步完善和落實院、科兩級質(zhì)量管理體系，建立醫(yī)療質(zhì)量管理的定期檢查和講評制度，督促醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真落實衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳制定的有關(guān)工作條例、規(guī)章、制度、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)操作規(guī)程，切實規(guī)范行為，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。三是要建立醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理責(zé)任制。各單位要實行嚴(yán)格的院長、科室兩級負(fù)責(zé)制和醫(yī)務(wù)人員崗位責(zé)任制，要層層簽定醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)與責(zé)任。院長是醫(yī)療單位的法定代表人，必須對本單位的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全全面負(fù)責(zé)，對本單位發(fā)生的重大醫(yī)療差錯事故承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？剖邑?fù)責(zé)人是該科室醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理的直接責(zé)任人，具體全面負(fù)責(zé)本科室的醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理工作，包括督促本科室醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度與操作規(guī)程，及時糾正各種醫(yī)療違規(guī)行為，定期檢查報告執(zhí)行情況，對本科室發(fā)生的醫(yī)療差錯事故承擔(dān)直接的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。各級各類醫(yī)務(wù)人員，要嚴(yán)格履行本崗位職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療工作的各項規(guī)章和技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)防差錯事故的發(fā)生，對本職工作范圍內(nèi)醫(yī)療差錯事故承擔(dān)直接責(zé)任。

二、采取切實有效措施，堅持常抓不懈，持續(xù)抓好醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理工作

關(guān)于如何采取有效措施加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理工作，我認(rèn)為要做到“五個到位”，即：思想認(rèn)識到位，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全意識；規(guī)章制度落實到位，強(qiáng)化規(guī)范化操作；質(zhì)量監(jiān)控部門作用到位，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)到位，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)；獎懲措施落實到位，健全激勵約束機(jī)制。在做好“五個到位”的同時，要做到“四抓”。

（一）抓教育，增強(qiáng)質(zhì)量意識

提高醫(yī)療質(zhì)量是各級醫(yī)院管理的核心。提高醫(yī)療質(zhì)量的基礎(chǔ)始于教育、又終于教育，抓好教育，強(qiáng)化醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量意識、安全意識，是搞好醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全的重要一環(huán)。尤其是基礎(chǔ)質(zhì)量，是保證整個醫(yī)療質(zhì)量的先決條件和重點，如果基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量滑坡，質(zhì)量意識淡化，整個醫(yī)療質(zhì)量不可能得到提高，醫(yī)療安全不可能得到保障。因此，必須從堅持不懈地抓好全員基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量的教育工作入手，采取各種方法和途徑，堅持經(jīng)?；?、制度化的教育。要經(jīng)常開展警示教育，定期組織醫(yī)務(wù)人員舉辦醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全管理學(xué)習(xí)會，定期通報全院醫(yī)療質(zhì)量、院內(nèi)醫(yī)療安全形勢以及院外醫(yī)療安全事件（特別是醫(yī)療事故、缺陷和醫(yī)療糾紛事件），定期組織醫(yī)務(wù)人員對院內(nèi)外發(fā)生的各種醫(yī)療事故、缺陷和醫(yī)療糾紛案件開展討論，從中吸取教訓(xùn)和經(jīng)驗。通過全員質(zhì)量教育，使醫(yī)務(wù)工作者不斷提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識到醫(yī)療質(zhì) 量與醫(yī)療安全在醫(yī)院建設(shè)發(fā)展中的重要性，充分認(rèn)識到?jīng)]有質(zhì)量就沒有數(shù)量，沒有醫(yī)療質(zhì)量的投入就沒有醫(yī)療效益的產(chǎn)出的緊密關(guān)系，牢固樹立“質(zhì)量第一”、“質(zhì)量至上”的群體意識和一切為患者服務(wù)的思想意識，明確自己的使命，對病人極端負(fù)責(zé)，對工作嚴(yán)肅認(rèn)真，對技術(shù)精益求精，養(yǎng)成人人講求質(zhì)量、人人注重質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的自覺性，堅決糾正只強(qiáng)調(diào)醫(yī)療數(shù)量、不注重醫(yī)療質(zhì)量，只重視經(jīng)濟(jì)效益、忽視社會效益的傾向，以醫(yī)療質(zhì)量的提高，促進(jìn)醫(yī)療安全。

（二）抓培訓(xùn)，打好質(zhì)量基礎(chǔ)

人才素質(zhì)是質(zhì)量的基礎(chǔ)，抓住人的素質(zhì)，就抓住了質(zhì)量建設(shè)的關(guān)鍵，提高醫(yī)療質(zhì)量的基礎(chǔ)和先決條件是提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)。所以，人才培養(yǎng)是提高基礎(chǔ)質(zhì)量的關(guān)鍵。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，要從基本素質(zhì)入手，狠抓基礎(chǔ)訓(xùn)練。首先要強(qiáng)化基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識、基本技能（三基）的訓(xùn)練，根據(jù)各級各類人員的不同特點，采取指定教材、明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、下達(dá)操作項目、實施重點輔導(dǎo)等形式，把疾病診療規(guī)范、病歷書寫、處方質(zhì)量、手術(shù)操作、急診急救、基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量、診斷報告質(zhì)量等作為重點，持之以恒，常抓不懈。其次要采取外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、邀請上級醫(yī)師講課、舉辦學(xué)術(shù)講座、組織知識競賽等途徑和形式，更新知識，提高群體素質(zhì)。三是要加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，采取措施把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育抓實，使在職學(xué)習(xí)訓(xùn)練制度化、規(guī)范化，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)的提高。四是把 4 培訓(xùn)、考核、使用有機(jī)地結(jié)合起來，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲管理、嚴(yán)格考核，促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量的提高。

（三）抓制度，強(qiáng)化質(zhì)量措施

規(guī)章制度是醫(yī)院一切活動的標(biāo)準(zhǔn)，是管理工作的依據(jù)，也是提高醫(yī)療質(zhì)量，防止差錯事故的重要保證?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度及工作標(biāo)準(zhǔn)，就會造成工作混亂，如果有了規(guī)章制度不認(rèn)真執(zhí)行，同樣會造成嚴(yán)重后果。許多醫(yī)療缺陷都是與醫(yī)療制度執(zhí)行不嚴(yán)或違反操作規(guī)程有關(guān)。所以抓制度管理，既要注重規(guī)章制度的建設(shè)，更要狠抓制度的落實，只有這樣，醫(yī)療質(zhì)量才有根本保證。抓制度建設(shè)，一是要建立健全各項規(guī)章制度，二是要狠抓制度的落實。各醫(yī)療衛(wèi)生單位必須首先要制定好各項規(guī)章制度，完善好各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要本著權(quán)威性、科學(xué)性、可行性和系列、配套、具體、實用、穩(wěn)定的原則，以國家和上級的相關(guān)規(guī)定為基本準(zhǔn)則，結(jié)合本院實際，制定出具有本院特色、符合本院實際的包括各級人員職責(zé)、醫(yī)療、護(hù)理工作制度、操作規(guī)范、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制檢查評定標(biāo)準(zhǔn)等各項制度和標(biāo)準(zhǔn)，特別是如醫(yī)務(wù)人員值班制度、首診負(fù)責(zé)制度、檢診制度、醫(yī)師查房制度、會診制度、手術(shù)分級制度、術(shù)前討論制度、疑難病例討論制度、危重病人搶救制度、死亡病例討論制度、消毒隔離制度、無菌操作制度、分級護(hù)理制度、三查八對制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、臨床用血審核制度、毒麻藥品管理制度、藥品器材管理制度（定期查驗有無過期失效、霉變、損壞 等）以及醫(yī)療護(hù)理技術(shù)操作常規(guī)、臨床疾病診斷依據(jù)及治愈好轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)院主要醫(yī)療質(zhì)量評價指標(biāo)、醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量評價指標(biāo)等各項規(guī)章制度、診療常規(guī)、操作規(guī)范，都是長期以來行之有效的質(zhì)量控制措施，也是前人用汗水甚至鮮血換來的經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)，被稱之為醫(yī)療單位法寶，因此必須建立和完善，并組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握，使醫(yī)務(wù)人員有章可循。但是，各項制度、規(guī)范制定的再好，如果只是掛在墻上，束之高閣，不認(rèn)真執(zhí)行，那就什么意義都沒有。做好醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全工作，不僅要制定好相關(guān)制度和規(guī)范，而且關(guān)鍵要抓好落實，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，提高執(zhí)行制度的自覺性，確保規(guī)章制度落實到位。尤其要著重抓好崗位責(zé)任制、檢診、查房、病歷和護(hù)理文件書寫、交接班、消毒隔離、院內(nèi)感染管理、病區(qū)管理、查對、會診、臨床病例討論、急危重病員搶救等制度的落實，嚴(yán)格按章辦事，嚴(yán)格規(guī)范操作，持之以恒，一絲不茍，堅決糾正有章不循、執(zhí)章不嚴(yán)、各行其事的不良習(xí)氣，真正把制度落到實處，通過制度的建立和落實，實現(xiàn)管理制度化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，工作程序化、操作規(guī)范化、監(jiān)督經(jīng)?；?，保證基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量。

（四）抓控制，促進(jìn)質(zhì)量提高

質(zhì)量控制是醫(yī)院質(zhì)量管理有效進(jìn)行的一個重要環(huán)節(jié)。只有通過有效控制，才能督促保證各項醫(yī)療活動按時、按質(zhì)、按量完成。抓質(zhì)量控制，必須完善質(zhì)量控制手段，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，從環(huán)節(jié)質(zhì)量入手，加強(qiáng)全員、全過程、全部工作質(zhì)量的管理。一 是要建立醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理控制體系。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立醫(yī)療質(zhì)量與安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者管理委員會，建立起院科兩級和醫(yī)務(wù)人員自我管理的三級醫(yī)療質(zhì)控體系，這也是國家對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)定和要求，并明確其職責(zé)，加強(qiáng)對基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量的管理。二是落實責(zé)任，將質(zhì)量控制內(nèi)容落實到科室和個人，尤其要強(qiáng)化科室責(zé)任制，充分發(fā)揮科主任、護(hù)士長在科室質(zhì)量控制中作用，突出科室自我控制。三是建立醫(yī)院質(zhì)量控制信息反饋系統(tǒng)，設(shè)立醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督箱和監(jiān)督電話，實行掛牌服務(wù)，采取聘請院外醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督員，定期召開病員及家屬座談會，向出院病人發(fā)放“醫(yī)療質(zhì)量調(diào)查表”等措施，接受社會及病人監(jiān)督，及時收集、傳遞、反饋質(zhì)量信息，使質(zhì)量環(huán)節(jié)始終處于可控狀態(tài)，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量提高。四是要加強(qiáng)關(guān)鍵點控制，要針對不同科室、不同專業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)，對那些影響質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點控制，如：病歷、護(hù)理文書、基礎(chǔ)護(hù)理、病區(qū)管理、檢查操作、診斷報告質(zhì)量及規(guī)章制度、崗位職責(zé)落實情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。五是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，兌現(xiàn)獎懲。要采取全面檢查與重點檢查，終未檢查與環(huán)節(jié)檢查、定期檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。同時，要堅決把醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全與科室及醫(yī)務(wù)人員的考核考評、職稱職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、獎金分配掛鉤，促使醫(yī)務(wù)人員自覺提高基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量。

三、抓住重點與關(guān)鍵，切實做好醫(yī)療糾紛防范及控制工作

（一）嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)

一是要堅決做到依法執(zhí)業(yè)，堅決禁止使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療活動，堅決杜絕無執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員獨立從事臨床醫(yī)療工作，堅決禁止超范圍執(zhí)業(yè)。必須明白，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療活動，使用無執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員獨立從事臨床醫(yī)療工作，超范圍執(zhí)業(yè)，都屬于非法執(zhí)業(yè)，是違法行為，所產(chǎn)生的后果是極其嚴(yán)重的，引發(fā)的醫(yī)患糾紛都是要敗訴的。因為非衛(wèi)生技術(shù)人員、無執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員所作的檢查結(jié)論、診療措施都是無效的，不論所使用醫(yī)療設(shè)備如何先進(jìn)、其醫(yī)療技術(shù)水平有多高、臨床經(jīng)驗多么豐富、資歷多么老練深厚、操作如何規(guī)范正確等，但在法律上都不予認(rèn)可，所以必須堅決禁止。無執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員只能在具備資格人員的指導(dǎo)和帶教下從事臨床醫(yī)療工作，所書寫的一切醫(yī)療文書（包括病歷、處方、檢查結(jié)論等）都必須經(jīng)具備資格的人員審核后親筆簽字方為有效，醫(yī)院不得安排無執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員（包括有執(zhí)業(yè)資格的實習(xí)、進(jìn)修醫(yī)生）上正班、頂硬班，否則一旦發(fā)生醫(yī)患糾紛醫(yī)院都是要敗訴的。二是要規(guī)范服務(wù)，量力而為。不能搞包醫(yī)包治，不能隨意向病人或其家屬作治療承諾，也不能自持醫(yī)療條件好而大攬病人，讓醫(yī)生、護(hù)士超負(fù)荷工作，導(dǎo)致醫(yī)療質(zhì)量下降，醫(yī)療差錯增多。三是加強(qiáng)出診管理，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《醫(yī)師外出會診管理暫行規(guī)定》，醫(yī)師外出會診必須經(jīng)所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，履行好相關(guān)手續(xù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）嚴(yán)格操作規(guī)程

臨床各項操作，無論大小和復(fù)雜程度，都要嚴(yán)格按照國家制訂的規(guī)范和程序進(jìn)行操作，不得擅自簡化，不得隨意更改，不得疏忽大意，必須嚴(yán)格遵守各項醫(yī)療操作規(guī)程，按醫(yī)療程序開展診療活動，該告知的要履行好告知義務(wù)，病人隱私該保護(hù)的要注意保護(hù)，該簽字的要要求病人或家屬簽字（病人在清醒狀態(tài)、婦科手術(shù)必須由其簽字）。還有診療過程中的語言問題。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療文件規(guī)范化書寫

大家都十分地清楚，處理醫(yī)療糾紛實行的是“舉證責(zé)任倒臵”制度，病案資料成為醫(yī)患糾紛的重要證據(jù)，發(fā)生醫(yī)患糾紛時，病歷資料對于認(rèn)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在醫(yī)療過錯具有其他證據(jù)難以替代的證明作用。無論是進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定，還是通過司法途徑解決醫(yī)患糾紛，病案都是最為關(guān)鍵的，而在依據(jù)病案記錄處理醫(yī)療糾紛或進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定時他們會逐字逐句、斟字酌句地推敲,任何疏漏、差錯甚至語言含混都可能對醫(yī)院或醫(yī)護(hù)人員有某種程度不同的不利影響。我們許多醫(yī)療糾紛，從診斷到治療的各個環(huán)節(jié)上看，醫(yī)方無絲毫過錯，但在接受處理時卻顯得理直而氣不壯，其原因就在于醫(yī)療文書有缺陷，很容易讓人從中挑出毛病來。例如，病史采集不全面，病歷記錄不完整，過于簡單；對病情的分析不清楚，診斷不確切，實施的治療與診斷大相違背，缺乏醫(yī)學(xué)科學(xué)性；語句不通順或用詞不妥當(dāng)，讓人產(chǎn)生歧義或造成理解偏差，寫錯字隨意涂改讓人產(chǎn)生是有意涂改病歷的認(rèn)識，懷疑病歷的真實性；記錄馬虎，計算發(fā)生誤差，漏記、錯記、誤記，前后 矛盾，不能自圓其說；做一些特殊檢查、特殊治療時，未嚴(yán)格履行告知和簽字手續(xù)；還有對病歷尚未寫完就輕易給病人復(fù)印，如對搶救病歷，國家明文規(guī)定在6小時內(nèi)據(jù)實補(bǔ)記，而個別醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員卻聽任患方要求馬上復(fù)制就將尚未寫全的病歷交與患方，導(dǎo)致記錄不全而被認(rèn)定為醫(yī)療缺陷或問題加以追究，等等這些，都是我們要務(wù)必引起重視和注意的，避免吃啞巴虧。必須強(qiáng)調(diào)，復(fù)印或復(fù)制病歷必須嚴(yán)格按照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》和衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》辦理，復(fù)印或者復(fù)制的病歷資料經(jīng)申請人核對無誤后，醫(yī)院要加蓋證明印記，不得擅自將病歷直接交與患方復(fù)印或復(fù)制。

（四）切實加強(qiáng)急診急救建設(shè)

急診科是醫(yī)院的重要窗口，急診工作的好壞直接代表著醫(yī)院的形象，并在一定程度上代表著醫(yī)院的整體醫(yī)療業(yè)務(wù)水平。做好急診急救工作，提高急診工作的質(zhì)量，可以提高急診人員救治病人的效率，增加急危重病人搶救的成功率；可以規(guī)避急診醫(yī)療風(fēng)險，減少醫(yī)療糾紛發(fā)生；可以展現(xiàn)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，提升醫(yī)院的社會形象。

目前我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（包括中心衛(wèi)生院）都普遍存在急診急救體系不健全、急診醫(yī)務(wù)人員不足、急診急救技術(shù)水平不高、相關(guān)設(shè)施設(shè)備簡陋等諸多問題。一是一些衛(wèi)生院急診工作制度不健全或落實差，急診醫(yī)生急診工作意識淡漠，把急診病人與普通病人等同看待，接診和搶救病人時漫不經(jīng)心、懶 懶散散，致使病人及家屬心生不滿，一旦搶救不成功或稍有意外就找醫(yī)院麻煩；二是許多衛(wèi)生院無相對固定的急診科醫(yī)生，搶救病人以內(nèi)科醫(yī)生為主，有的還是外科或其他科的醫(yī)生；三是急診科與普通門診并存，醫(yī)生實行輪轉(zhuǎn)制而導(dǎo)致對急診業(yè)務(wù)不熟悉，處臵失當(dāng)；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員所受的專業(yè)醫(yī)學(xué)教育層次較低，參加進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會較少，基礎(chǔ)理論不夠扎實，知識得不到及時更新，急診急救技術(shù)水平普遍比較落后，不知道搶救規(guī)程，不熟悉相關(guān)疾病搶救知識，致使許多急診病人由于得不到及時有效的搶救而延誤搶救時機(jī)，甚至死亡；五是由于急診病人多為病情危重，病情發(fā)展變化往往不可預(yù)見，參加急診的醫(yī)護(hù)人員承擔(dān)的風(fēng)險大，稍有閃失就可能出現(xiàn)醫(yī)療差錯或事故，因此在處臵急診病人時精神時常高度緊張。另外，急診病人多為突然發(fā)病，若搶救無效死亡家屬往往無思想準(zhǔn)備，易出現(xiàn)急躁、憤怒及語言行為過激等一些不理智表現(xiàn)，或者是無正當(dāng)理由投訴醫(yī)護(hù)人員，嚴(yán)重的還直接威脅醫(yī)護(hù)人員的人身安全。由此可見，就我縣來說，加強(qiáng)急診急救能力建設(shè)非常重要，也非常緊迫。

1、醫(yī)院必須高度重視急診急救工作，將其作為一項最最重要的業(yè)務(wù)工作來抓。院長是本院急診急救工作的第一責(zé)任人，必須建立起以院長或業(yè)務(wù)副院長掛帥的急診急救領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)醫(yī)院急診急救工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，確保急診急救工作有序、順利、高效運行。

2、建立健全急診急救工作制度。各醫(yī)療單位必須建立健全急診工作制度，主要包括急診科工作制度以及相關(guān)配套的門診急診首診負(fù)責(zé)制、急診搶救室工作制度、急診觀察室工作制度、急診就診制度、值班工作制度、重?；颊邠尵戎贫?、救護(hù)車管理制度、急診患者接待管理制度、急診科設(shè)施配臵及管理制度、院前急救管理制度、院內(nèi)急救接診及診療管理制度、災(zāi)害事故急救管理制度（方案）、交通事故急救管理制度（方案）、急診急救及轉(zhuǎn)診制度等，使醫(yī)務(wù)人員有章可循。同時組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，牢記制度規(guī)范，準(zhǔn)確掌握運用。

3、切實抓好急診急救工作制度的落實。就急診急救工作而言，我認(rèn)為，第一，必須首先落實好急診急救工作責(zé)任制。負(fù)責(zé)急診科的醫(yī)護(hù)人員必須嚴(yán)守工作崗位，不得擅離職守。因其他醫(yī)療工作需要必須離崗時，必須通知其他相關(guān)醫(yī)務(wù)人員頂崗。凡遇重大搶救工作時須立即報告科主任或院領(lǐng)導(dǎo)，必要時院領(lǐng)導(dǎo)要組織二線值班醫(yī)護(hù)人員參與搶救。院長要對急診醫(yī)務(wù)人員堅守崗位和執(zhí)行制度、規(guī)范情況經(jīng)常性地進(jìn)行檢查，對存在的問題要嚴(yán)肅處理，絕不能姑息遷就，確保制度落實到位。第二，認(rèn)真執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制。對急診病人必須以高度責(zé)任心和同情心嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行救治，嚴(yán)密觀察病情變化。對危重患者要及時采取力所能及的措施予以救治，不得以任何理由拒絕推諉病人。對生命垂危的觸電、溺水、中毒及心搏驟停的患者應(yīng)及時就地進(jìn)行搶救，必要時可邀請院內(nèi)或院外上級醫(yī)師會診指導(dǎo)搶救。對未經(jīng)搶救或生命體 征不穩(wěn)定的患者不得要求其自行轉(zhuǎn)院。對因技術(shù)設(shè)備條件限制需要轉(zhuǎn)往上級醫(yī)院搶救治療的病人，應(yīng)在病情穩(wěn)定后向家屬講清轉(zhuǎn)診的必要性及存在的風(fēng)險，征得同意后呼叫“120”或安排專職醫(yī)護(hù)人員陪同送往上級醫(yī)院。第三，要及時接診和應(yīng)診。醫(yī)院接到120電話或其他急救電話后，要立即通知值班醫(yī)生、護(hù)士，攜帶必要的搶救設(shè)備在5分鐘內(nèi)出發(fā)，并且做好相關(guān)記錄。同時，凡危重病人可先看病后掛號，搶救急需用藥可先使用后交費，充分體現(xiàn)以患者為中心、以病情為需要，使急救流程科學(xué)、順暢、簡明，急診工作快速、準(zhǔn)確、高效。第四，急診病人就診和搶救急危病人時，要及時書寫急診病歷和搶救記錄。如因搶救危急重癥未能及時書寫病歷的，有關(guān)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)在搶救結(jié)束后6小時內(nèi)據(jù)實補(bǔ)記，并注明搶救完成時間和補(bǔ)記時間，且要詳細(xì)記錄患者初始生命狀況、搶救過程及向患者或其親屬告知的重要事項等有關(guān)資料，需要患者及其家屬簽名的必須履行簽字手續(xù)。對急診搶救無效死亡的要記錄參與搶救人員姓名、職稱和職務(wù)，記錄死亡時間、死亡原因和死亡診斷。

4、切實加強(qiáng)急診急救能力建設(shè)。急診病人因其發(fā)病急、病程短、病情重且發(fā)展快，因此對醫(yī)護(hù)人員的要求極高，醫(yī)院必須安排好急診科人員。首先，參與急診急救的醫(yī)護(hù)人員（包括接送病人的醫(yī)護(hù)人員）必須具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士資格；二是必須具有高尚的醫(yī)德、高度的責(zé)任心、扎實而全面的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識和豐富的臨床工作經(jīng)驗，能夠勝任此項工作。三是要加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人 員急診急救知識培訓(xùn)，組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)急診急救知識，適時舉行急診急救技術(shù)競賽、開展急診急救模擬演練，提高醫(yī)務(wù)人員的急診急救能力。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要做到所有醫(yī)務(wù)人員都能熟練進(jìn)行急診急救工作，獨立正確地開展急診急救工作。四是配備好急診所需藥品、器材。急診科各類搶救藥品、器材要準(zhǔn)備完善，由專人管理，放臵固定位臵，經(jīng)常檢查，及時補(bǔ)充更新、修理和消毒，保證搶救需要。

（四）加強(qiáng)對重點科室、重點部位的防范，防止其出現(xiàn)差錯和缺陷

關(guān)于加強(qiáng)對重點科室、重點部位的防范，要做到“七抓”，即：一是重點抓好容易發(fā)生醫(yī)療缺陷的人員，如工作作風(fēng)不扎實、責(zé)任心不強(qiáng)、注意力不集中、進(jìn)修實習(xí)、經(jīng)驗不足等人員；二是抓好重大手術(shù)的安全；三是抓好急危重癥病人的搶救；四是抓好新技術(shù)、新業(yè)務(wù)引進(jìn)應(yīng)用中的技術(shù)與操作規(guī)范（因為新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的開展缺乏經(jīng)驗，易出差錯）；五是抓好節(jié)假日、中夜班、上下班交接班時醫(yī)療力量相對減弱或思想容易放松的時候的薄弱環(huán)節(jié)；六是抓好病歷等醫(yī)療文件的規(guī)范化書寫和應(yīng)該履行的告知義務(wù)；七是抓好手術(shù)室、急診科、產(chǎn)房、兒科等重點科室的防范，明確薄弱與短處，尋求對策，變被動為主動，以盡量減少醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療過程中的失誤和缺陷，達(dá)到提高醫(yī)療質(zhì)量、防范醫(yī)療糾紛的目的。

四、認(rèn)真研究，做好醫(yī)療糾紛的妥善處理

各醫(yī)療衛(wèi)生單位必須建立和完善醫(yī)療糾紛防范和處理預(yù)案，成立醫(yī)療糾紛處理小組，一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛要及時進(jìn)行處理，做好病人及家屬的工作，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，防止因醫(yī)療糾紛衍變?yōu)楣彩录?。一是實行醫(yī)療糾紛報告制度。各醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)生醫(yī)療爭議及事故后，要嚴(yán)格按照《醫(yī)療事故處理條例》和有關(guān)規(guī)定及時報告衛(wèi)生局，并根據(jù)情況隨時報告進(jìn)展情況。同時，凡醫(yī)療單位發(fā)生醫(yī)療事故，或醫(yī)療糾紛賠償金額在1萬元以上的，待事件處理終結(jié)后的一周內(nèi)，單位要向縣衛(wèi)生局寫出書面報告，說明導(dǎo)致的原因、應(yīng)吸取的教訓(xùn)、整改措施以及對相關(guān)責(zé)任人的處理情況。二是要妥善處理。發(fā)生醫(yī)療糾紛后，要沉著冷靜，正確面對，主動應(yīng)對。要首先分析自身有無過失，研究制訂應(yīng)對方案，同時加強(qiáng)與患方家屬、親屬的溝通，積極化解，不能盲目答應(yīng)賠錢。要向患者及其家屬、親屬講解有關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)其通過合法途徑解決糾紛。對死亡患者，要及早地、主動地向家屬、親屬提出尸檢和進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定建議，若患方不同意，要求其寫出書面意見保存到醫(yī)院。對于醫(yī)患雙方通過協(xié)商愿意達(dá)成解決辦法的，在簽署協(xié)議時，要寫清楚患者病情、醫(yī)院有無責(zé)任、患方不同意進(jìn)行尸檢和醫(yī)療事故鑒定以及賠償理由等相關(guān)內(nèi)容，必要時可請司法部門參與調(diào)解和協(xié)議的簽署，以避免留下后遺癥。三是要建立醫(yī)療糾紛案件評審制度。對發(fā)生的醫(yī)療糾紛，醫(yī)院要組織相關(guān)人員進(jìn)行討論分析，必要時可請上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家參與，查找原 15 因，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，避免同類問題再次發(fā)生；對其他醫(yī)療單位發(fā)生的醫(yī)療糾紛，也要組織討論，避免類似問題在本院發(fā)生。

總之，對于加強(qiáng)醫(yī)患溝通，化解醫(yī)患矛盾和糾紛，要做到“一個要求、兩個技巧、三個掌握、四個留意、五個避免、六種方式”。一個要求，就是醫(yī)務(wù)人員要有誠信，尊重病人及其家屬，具有同情心和耐心；兩個技巧，就是多傾聽病人的詢問，多向病人介紹病情、治療效果和檢查等情況；三個掌握，就是全面掌握病人對醫(yī)療和相關(guān)服務(wù)的需求，及時掌握病人的病情發(fā)展變化，如實掌握病人的心理承受能力和思想活動；四個留意，就是留意病人及其家屬的基本人品、對疾病的認(rèn)知度、交流溝通的能力和出現(xiàn)問題處理協(xié)調(diào)的接受度；五個避免，就是避免操之過急強(qiáng)求病人、避免使用刺激語言或詞語、避免使用病人不懂的醫(yī)學(xué)專業(yè)詞匯、避免強(qiáng)求改變病人觀點和避免壓抑病人情緒；六種方式，就是預(yù)防為主的針對性溝通、互換對象溝通、集體溝通、書面溝通、協(xié)調(diào)同意溝通和形象比喻溝通。通過全方位、多層次、多視角的溝通，有效提高服務(wù)質(zhì)量，及時化解醫(yī)患矛盾和糾紛，增強(qiáng)病人對醫(yī)院的信任和對醫(yī)務(wù)人員的理解。

五、嚴(yán)格實行責(zé)任追究制

前面已講了，院長是本單位醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全工作的第一責(zé)任人，對本單位的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全工作全面負(fù)責(zé)，對本單位發(fā)生的醫(yī)療差錯事故和醫(yī)患糾紛承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，凡履職不到位而導(dǎo)致發(fā)生醫(yī)療差錯事故和醫(yī)患糾紛的，縣衛(wèi)生局將依照有關(guān)規(guī) 定嚴(yán)肅處理。同時實行醫(yī)療糾紛一票否決制。凡一年內(nèi)發(fā)生二起以上有過失醫(yī)療糾紛或一起三級以上醫(yī)療事故的，單位當(dāng)年不能評先進(jìn)，院長、分管院長、科主任、當(dāng)事人當(dāng)年不能評先評優(yōu)。對醫(yī)務(wù)人員不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)生二級以上醫(yī)療事故，醫(yī)方承擔(dān)主要責(zé)任的，要下崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，情節(jié)嚴(yán)重的由醫(yī)療單位低聘一級技術(shù)職務(wù)半年；對發(fā)生一級醫(yī)療技術(shù)事故醫(yī)方承擔(dān)主要責(zé)任的，醫(yī)療單位要低聘一級技術(shù)職務(wù)一年，當(dāng)事醫(yī)生要停職學(xué)習(xí)三個月，待考核合格后重新上崗。對因醫(yī)療糾紛造成的經(jīng)濟(jì)賠償，院領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人以及有關(guān)責(zé)任人要承擔(dān)一定比例的賠償金額。

同志們，醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全是醫(yī)院全部工作的核心，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的條件。醫(yī)療質(zhì)量管理工作，是一項需要長期持續(xù)改進(jìn)的過程，任重道遠(yuǎn)。我們各醫(yī)療衛(wèi)生單位必須堅持以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主導(dǎo)，進(jìn)一步采取措施，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療行為，落實核心制度，明確工作思路，持續(xù)改進(jìn)和全面提升我縣醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全，為促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快地順利發(fā)展，構(gòu)建和諧長豐而不懈努力！

第四篇：食品安全動員會議上的講話

在全市食品安全工作會議暨

創(chuàng)建國家食品安全示范市動員會上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步貫徹落實2007年全省食品安全工作會議精神，總結(jié)一年來我市的食品安全工作，部署啟動我市創(chuàng)建食品安全示范市工作。省食品藥品監(jiān)督管理局十分關(guān)心支持文昌的食品安全工作，韓英偉副局長親臨會議指導(dǎo)，讓我們以熱烈掌聲表示歡迎和感謝。剛才，呂詩強(qiáng)同志總結(jié)了我市一年來的食品安全工作，具體部署下一步如何創(chuàng)建食品安全示范市，我完全同意詩強(qiáng)同志的意見，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，回去后抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、切實提高思想認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感開展創(chuàng)建工作 黨中央、國務(wù)院和省委、省政府歷來高度重視食品安全工作。2006年以來，國務(wù)院先后召開了5次常務(wù)會議，專題研究食品藥品安全問題，溫家寶總理、吳儀副總理及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)也多次就食品安全有關(guān)問題作出重要批示。最近，溫家寶總理在全國質(zhì)量工作會議上表示：“中國政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是高度重視和負(fù)責(zé)的”。我們要按照國家和省的部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，從踐行“三個代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的高度，切實增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和使命感。

（一）創(chuàng)建食品安全示范市，做好食品安全工作，是建設(shè)和諧文昌的需要，保障人民群眾切身利益的需要?！懊褚允碁樘?，食以安為先”，沒有安全保障，就不會有“小康”和“平安”。各有關(guān)部

問題，損害了人民的身體健康，威脅了人的生命安全，人的生存權(quán)無法保障，就更談不上發(fā)展權(quán)了。一個負(fù)責(zé)任的政府，一個負(fù)責(zé)任的部門，一個負(fù)責(zé)任的干部，一定要把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置。文昌市是全省唯一的創(chuàng)建食品安全示范市縣，這是文昌的榮譽與機(jī)會。因此，我們要以對廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以進(jìn)一步提升文昌良好形象的精神，全力做好創(chuàng)建工作。

二、客觀分析我市當(dāng)前食品安全工作形勢，堅定創(chuàng)建示范市工作信心

今年以來，全市各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實施意見》精神，切實加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，取得了較好成效。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大。今年來，市食品安全委員會先后召開了3次專題會議，研究部署全市食品安全工作。今天市政府印發(fā)了《文昌市創(chuàng)建食品安全示范市活動實施方案》與《文昌市食品安全工作責(zé)任書》，提出了全市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作措施，分別對全市有關(guān)職能部門與各鎮(zhèn)政府、辦事處提出了考核指標(biāo)，并對考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、等級評定、獎懲方式等作了明確的規(guī)定，在全市全面實施了創(chuàng)建工作綜合考核機(jī)制。

二是食品安全信用體系建設(shè)試點工作取得初步成效。2006年來，我市將食品安全信用體系建設(shè)作為食品安全工作的重中之重來抓。目前，椰子加工業(yè)安全信用體系建設(shè)試點工作已完成，并取得了初步成效。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的信用檔案和監(jiān)督管理檔案初步建成，食品安全信用體系征集、信息發(fā)布、信用督查、信用評價、信用獎懲等規(guī)章制度已初步建立。我市食品安全信用體系建設(shè)試點工作積累了寶貴的經(jīng)驗，下一步將啟動酒店與文昌雞行業(yè)的安全信用

三、堅持標(biāo)本兼治與建立長效機(jī)制相結(jié)合，扎實開展食品安全示范市創(chuàng)建工作

實施食品安全示范市創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)，涉及千家萬戶和每個社會成員。各鎮(zhèn)、辦事處與市直有關(guān)部門必須對照食品安全示范市目標(biāo)要求，堅持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，以解決工作中存在的突出問題和安全隱患為突破口，努力推動創(chuàng)建工作的發(fā)展。

(一)未雨綢繆，防微杜漸，切實抓好食品日常監(jiān)管。日常監(jiān)管是做好食品安全市創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。各部門、各單位必須按職責(zé)要求，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。要加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極發(fā)展綠色食品，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染；要加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)行為的監(jiān)管，把好生產(chǎn)關(guān)，把好市場經(jīng)營主體的準(zhǔn)入關(guān)；要大力推進(jìn)企業(yè)落實各項質(zhì)量保證制度與質(zhì)量責(zé)任制，全面落實市場巡查制度，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度；要積極實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，把好食品衛(wèi)生安全關(guān)。通過對各個環(huán)節(jié)上市關(guān)口的控制，從根本上解決食品質(zhì)量安全問題。整個工作過程必須始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，創(chuàng)新工作思路，把食品安全工作的重點轉(zhuǎn)移到以事前監(jiān)督為主、以查改隱患為主、以治理薄弱環(huán)節(jié)為主，抓早、抓小、抓苗頭，真正從源頭上防止食品安全事故發(fā)生。

(二)突出重點，重拳出擊，深入開展食品安全專項整治。開展食品安全專項整治是創(chuàng)建食品安全示范市的重要舉措，是當(dāng)前治理食品市場的有效手段。堅持什么問題突出就整治什么問題，什么問題群眾反映強(qiáng)烈就解決什么問題，通過突出問題的解決，推動全市食品安全形勢的好轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，廣泛發(fā)動社會各界積極參與，對制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為及時在新聞媒的正面宣傳報道，提高公眾對食品安全的認(rèn)可度和滿意率。

四、嚴(yán)格食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保示范市建設(shè)目標(biāo)的全面實現(xiàn)

食品安全，責(zé)任重于泰山。我們要按照“市政府負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)和辦事處管轄區(qū)、部門抓環(huán)節(jié)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格目標(biāo)考核，整合監(jiān)管力量，推動整體發(fā)展。

(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任。食品安全實行屬地管理，地方政府對本地區(qū)的食品安全負(fù)總責(zé)。各鎮(zhèn)政府、辦事處要按照這一要求，把食品安全作為一項重要任務(wù)，列入政府工作的重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自過問，親自部署，親自督查。要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)厥称钒踩蝿?，研究制訂本?zhèn)、辦事處食品安全工作措施和工作意見。要抓好轄區(qū)范圍內(nèi)食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好工作落實。要進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)級食品安全協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專兼職工作人員和工作設(shè)施，確保工作責(zé)任到位，政策落實到位，措施保障到位，資金投入到位和督促檢查到位?？傊袑崜?dān)負(fù)起保一方平安的責(zé)任。在這里，我要提醒大家：不要誤認(rèn)為食品安全與鎮(zhèn)政府、辦事處關(guān)系不大，監(jiān)管執(zhí)法只是市級部門的責(zé)任。若因工作不到位、敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生，無論是哪個部門、不管涉及到誰，都將依法追究責(zé)任。

(二)整合監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力。食品安全示范市創(chuàng)建工作單靠一個部門、一個機(jī)構(gòu)的力量不行，必須整合監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力。各部門、各單位要強(qiáng)化大局意識，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，忠于職守，主動工作。要按照職能分工，明確責(zé)任，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，決不能推諉扯皮，更不能相互拆臺，防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔。市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室要充

第五篇：在全市食品安全監(jiān)管理會議上的講話

齊抓共管開拓進(jìn)取

開創(chuàng)全市食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作新局面

同志們:

今天，我們在這里召開全市食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作大會。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實全省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)回顧2010年食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作，分析面臨的問題和形勢，部署2011年各項工作任務(wù)。受歐局長委托，我代表市局講三個方面的意見。

一、迎難而上，2010年食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作卓有成效

2010年，全市食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作在市委、市政府和省質(zhì)監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，食品生產(chǎn)監(jiān)管部門全體同志勇于負(fù)責(zé)，恪盡職守，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，全面加強(qiáng)各項食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，保障了全市人民群眾生命安全健康，食品生產(chǎn)質(zhì)量安全水平得到了穩(wěn)步提升。主要做了如下六個方面的工作：

（一）嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可關(guān)

按照《食品安全法》規(guī)定，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)許可工作，國家質(zhì)檢總局先后出臺并實施了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《審查通則2010版》等一系列規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了工作程序，對食品生產(chǎn)許可工作提出了更高的要求。針對情況的變化，我局及時應(yīng)對，一是采取提前介入的辦法，改善食品生產(chǎn)企業(yè)場地條件，確保企業(yè)生產(chǎn)場地選址合理，遠(yuǎn)離污染，布局合理；二是加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，督促企業(yè)整改到位，努力提高食品生產(chǎn)許可現(xiàn) 1

場審查的一次通過率；三是初審嚴(yán)格把關(guān)，對不能保證生產(chǎn)合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)不受理，以確保發(fā)證工作質(zhì)量

（二）加大專項整治工作力度

一是全面抓好重點產(chǎn)品專項整治。在省局的統(tǒng)一組織下，先后開展了醬腌菜（豇豆）、含乳食品、蜜餞、拋光大米、中秋月餅、濕米粉濕面條、食用植物油、肉制品等十七類重點產(chǎn)品的專項整治；清查落實食品質(zhì)量安全的突出問題，保障我市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)未出現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任事故。二是抓好區(qū)域性食品安全專項整治。

（三）強(qiáng)化落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任

全年，共對全市多家獲證生產(chǎn)企業(yè)實施巡查回訪，對多家小作坊進(jìn)行了檢查，對獲證企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，查處使用非食品原料和濫用食品添加劑違法行為多起，查處無證或超范圍生產(chǎn)銷售食品違法行為多起。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任的落實，印發(fā)了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》，獲證企業(yè)對照要求全部進(jìn)行了自查自糾。

（四）加大監(jiān)督抽查工作力度

年初，按照省局要求科學(xué)制定了我市2010年食品監(jiān)督抽查計劃，并及時將抽查情況上報了省局和當(dāng)?shù)卣?。對監(jiān)督抽查不合格企業(yè)及時進(jìn)行處理：對一般不合格的，督促企業(yè)進(jìn)行整改；嚴(yán)重不合格的，依法查處。全年共開展不合格后處理多次，提高了監(jiān)督抽查工作的有效性。

（五）加大宣傳培訓(xùn)力度

進(jìn)一步加大《食品安全法》的宣傳，通過舉辦全市食品生產(chǎn)安全大會和各縣（市）的食品安全會議，利用“3.15”消費者權(quán)益保護(hù)日等節(jié)日的機(jī)會，對法律法規(guī)和食品安全知識進(jìn)行集中宣

傳，提高了食品生產(chǎn)企業(yè)和人民群眾的食品安全意識。監(jiān)管人員、評審人員分別參加了省局組織的兩期培訓(xùn)班，較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了食品安全法律法規(guī)和總局新的有關(guān)規(guī)定，檢驗人員積極參加省局組織的技術(shù)比武和跟班培訓(xùn)，取得了優(yōu)秀的成績，提高了檢驗水平，監(jiān)管隊伍整體水平和業(yè)務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。

（六）積極應(yīng)對突發(fā)輿情事件

去年先后出現(xiàn)了海南“豇豆”、“金浩茶油”等食品安全事件，我局一方面立即采取行動，對醬腌菜和食用植物油生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，經(jīng)抽樣送檢未發(fā)現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)和苯并芘超標(biāo)的不合格情況。二是將檢查情況及時通報新聞媒體，檢查結(jié)果及時上報政府主管部門，耐心解答電話咨詢，及時處理各類投訴。積極做好輿論應(yīng)對工作，做到快速響應(yīng)，及時通報，實事求是，進(jìn)一步提高了對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

過去的一年，是極不平凡的一年，我們既取得了食品工業(yè)快速健康發(fā)展的可喜局面，又應(yīng)對了食品安全監(jiān)管體制轉(zhuǎn)型給食品生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來的新問題，成績來之不易，值得倍加珍惜。在此，我謹(jǐn)向你們并通過你們向戰(zhàn)斗在食品質(zhì)量安全工作第一線的同志們表示親切慰問，并致以崇高的敬意！

二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前，食品生產(chǎn)監(jiān)管的形勢：一是食品安全工作上升到中央和各級黨委政府諸多安全工作的首位。在今年二月新修訂的《刑法》中，將生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和在食品生產(chǎn)中加入

有毒有害的非食品原料寫入《刑法》的第一百四

十三、第一百四十四條，與此同時也把食品安全監(jiān)管上的濫用職權(quán)和玩忽職守納入其中，從法律的層面上加強(qiáng)了對食品質(zhì)量安全違法行為的打擊力度和對失職瀆職行為的懲處力度。二是由于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂，一些農(nóng)殘、獸殘、重金屬等關(guān)鍵指標(biāo)控制更嚴(yán)。食品生產(chǎn)企業(yè)的人員、設(shè)備、科技含量、管理水平難以達(dá)到相應(yīng)水平。

面對食品安全的嚴(yán)峻形勢，我們在坐的各位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和使命感。

三、齊心協(xié)力，扎實做好2011年食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作

2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，全市食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作要在取得成績的基礎(chǔ)上，作好布局謀劃，打好開篇之戰(zhàn)，總的工作思路是：把握“一條主線”，突出“兩個從嚴(yán)”，抓好五項重點工作。

（一）牢牢把握“一條主線”

把握“一條主線”，就是要把落實責(zé)任作為食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作的主線。市、縣兩級監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)企業(yè)切實承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的重要責(zé)任，其他工作都要服從和服務(wù)于這條主線。按照《食品安全法》的規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)食品，確保食品的安全，并對社會負(fù)責(zé)。質(zhì)監(jiān)部門就是要按照法定的職責(zé)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，抓好食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并爭取政府在監(jiān)管工作方面的經(jīng)費支持。

（二）突出“兩個從嚴(yán)”

1．生產(chǎn)許可把關(guān)要從嚴(yán)。食品生產(chǎn)許可工作已經(jīng)實施了九年，食品安全形勢較當(dāng)初有了很大的變化，我們要從嚴(yán)把關(guān)。一是法律和規(guī)范要求更嚴(yán)。2009年頒布實施了《食品安全法》及其實施條例，對食品的要求從“衛(wèi)生”上升到了“安全”的高度。2010年國家質(zhì)檢總局出臺《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《審查通則2010版》對食品生產(chǎn)許可工作程序作了較大調(diào)整、進(jìn)一步嚴(yán)格了審查要求，對新設(shè)立的食品生產(chǎn)企業(yè)，將食品生產(chǎn)許可證作為辦理營業(yè)執(zhí)照的前置條件，對于換證企業(yè)，要求在許可有效期內(nèi)做好換證工作，過期換證的要重新審查，重新編號，重新發(fā)證，不再保留原證號。二是食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求更嚴(yán)。食品中的一些農(nóng)殘、獸殘、重金屬等指標(biāo)已由原標(biāo)準(zhǔn)中的發(fā)證指標(biāo)，上升到現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中的常規(guī)檢驗，所以標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高。三是老百姓的期待更高?，F(xiàn)在社會飛速發(fā)展，生活水平提高，人的生命越加珍貴，所以要求食品不但要解決餓的問題，更要安全營養(yǎng)。因此，我們要嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可的條件，認(rèn)真執(zhí)行省局的審查制度和許可前抽查制度，規(guī)范現(xiàn)場審查和資料審查行為，嚴(yán)格許可把關(guān)。

2．打假治劣查處要從嚴(yán)。假冒偽劣食品之所以屢禁不止，有兩個重要原因，一是制售假冒偽劣食品的成本很低，利潤很高，很多人為錢是眼睛紅了，良心黑了。二是部分食品生產(chǎn)加工行業(yè)普遍存在的潛規(guī)則，從“三聚氰胺”到“瘦肉精”，都是潛規(guī)則惹的禍，潛規(guī)則就是食品行業(yè)的一顆定時炸彈。在食品生產(chǎn)加工過程中添加有毒有害的非食用物質(zhì)是一種犯罪行為，食品企業(yè)絕對

不能干。市、縣兩級要成立專門的食品稽查隊進(jìn)一步加大對制售假冒偽劣食品違法行為的查處力度，打破食品行業(yè)潛規(guī)則，維護(hù)食品生產(chǎn)加工市場秩序，保護(hù)老百姓的消費安全。

（三）抓好五項重點工作

1．抓好食品專項整治。按照省局的統(tǒng)一部署，重點組織開展肉制品、糧油食品、酒類、熟食類以及食品添加劑等專項檢查。一要認(rèn)真抓好肉制品“瘦肉精”問題的專項整治，及時上報監(jiān)管檢查情況。二是要繼續(xù)針對食品質(zhì)量安全問題多發(fā)行業(yè)，區(qū)域性食品質(zhì)量安全問題集中地區(qū)開展專項整治，對這些高危行業(yè)和地區(qū)保持高壓態(tài)勢，防止問題的反彈。

2．抓好監(jiān)督抽查，落實企業(yè)主體責(zé)任。一是扎實做好監(jiān)督抽查工作計劃（已報省局批準(zhǔn)），向省局爭取監(jiān)督抽查經(jīng)費；二是積極向市委、市政府匯報食品安全監(jiān)管工作情況，爭取當(dāng)?shù)刎斦Y金支持，各縣市局要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取財政支持；三是加大對食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查回訪、年審等工作，督促企業(yè)從原輔材料進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠全過程的質(zhì)量控制，以及銷售臺賬、問題產(chǎn)品的召回等一系列制度，并核查其落實情況；四是認(rèn)真組織開展不合格產(chǎn)品的后處理，及時督促企業(yè)進(jìn)行整改復(fù)查，加大對不合格產(chǎn)品的處罰力度，提高監(jiān)督抽查的有效性。五是加強(qiáng)信息報送工作，對監(jiān)督抽查結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析并及時上報。

3．抓好食品加工小作坊監(jiān)管。要按照省局關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理工作的要求，提高對小作坊監(jiān)管工作的思想

認(rèn)識，認(rèn)真履職，依法監(jiān)管。一是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)考核工作；二是對符合要求的小作坊進(jìn)行審查備案；三是加強(qiáng)對小作坊的日常監(jiān)管；四是對不符合條件的小作坊提請政府予以取締。

4．抓好宣傳培訓(xùn)工作。一是繼續(xù)組織宣貫《食品安全法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主題責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，進(jìn)一步落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。二是加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。三是加強(qiáng)檢測人員技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)食品檢測專業(yè)知識，提高實際操作技術(shù)水平。

5．抓好食品安全事件的應(yīng)急處置。一是進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全預(yù)警體系建設(shè)，力爭食品質(zhì)量安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置；二是要完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)和要求，確保有能力及時響應(yīng)。

同志們！食品生產(chǎn)，發(fā)展是目的，質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線。我們一定要在市委市政府、省質(zhì)監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，努力提高全市食品生產(chǎn)質(zhì)量安全水平，為促進(jìn)食品行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，構(gòu)建和諧綠色社會作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！