第一篇：環(huán)境是人類的盟友

環(huán)境是人類的盟友

環(huán)境是人類的盟友，現(xiàn)在卻是人類最大的敵人，天氣系統(tǒng)的巨大變化影響的不僅僅是農作物生產，極大的威脅到人類的健康

《1》以發(fā)展農業(yè)生產解決貧困

(1)農業(yè)是立國之本，只有本國將發(fā)展農業(yè)作為本國的既定目標，積極探尋各種脫貧的發(fā)展模式，加大農業(yè)基礎設施的建設力度，改變基礎設施落后的狀況，切實解決農業(yè)基礎設施建設中存在的各種問題，并把農業(yè)基礎設施建設作為一項重要的戰(zhàn)略舉措，作為一項長期的基礎性工作常抓不懈。

(2)加大農業(yè)投資力度，增加農業(yè)的科技含量。這樣才能穩(wěn)步的提升農業(yè)產量，逐步解決貧困。

(3)發(fā)展生態(tài)農業(yè)模式，調整農業(yè)產業(yè)結構、發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、無公害農產品生產緊密結合起來，切實提高農業(yè)的綜合效益。

中國曾是實際上貧困人口最多的國家，20世紀70年代末中國實行改革開放的國策以來，在經濟持續(xù)快速增長的同時，中國政府也在致力實施經濟和社會的全面發(fā)展，實施了以解決貧困群體人口的溫飽問題為主要的大模規(guī)脫貧開發(fā)，極大地緩解了貧困地區(qū)的貧困現(xiàn)象。近年來中國實現(xiàn)了農村貧困人口數(shù)量持續(xù)、大幅度減少。

《2》加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

把加快經濟增長方式轉變作為工作的著力點，要調整優(yōu)化產業(yè)結構，要加強農民創(chuàng)業(yè)服務，要推進節(jié)能減排，抑制過剩產能。開發(fā)適應市場需求的新產品，努力提高產品的檔次、附加值和競爭力，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術創(chuàng)新力度，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門要充分發(fā)揮作用，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搭建技術服務平臺，加大農產品加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展力度，提高農產品加工深度、產品檔次、產品附加值。

《3》利用經濟全球化解決貧困

經濟全球化是加劇發(fā)展中國家貧困化程度的主要原因，經濟全球化已成為無法阻擋的歷史潮流，發(fā)展中國家首先要積極地參與經濟全球化，不斷增強自身的競爭力，才能盡快地擺脫日趨貧困化的不利局面。樹立可持續(xù)發(fā)展觀的觀念，以最小的付出和代價贏得經濟持續(xù)快速健康地發(fā)展。

《4》提高國民的文化程度

文化程度低、人口素質差，缺乏自我生存和發(fā)展能力是制約經濟發(fā)展的重要原因之一，只有提高國民文化素質，就能從根本上提高貧困人口的自我生存和發(fā)展能力。

《5》提高社會保障水平

建立和完善貧困地區(qū)農村社會保障制度是健全和發(fā)展社會主義市場經濟的必然要求，是實現(xiàn)對國民收入再分配、矯正收入分配市場失靈的有力手段，是促進社會公平和維護社會穩(wěn)定的重要措施。社會保障可以在高收入和低收入之間進行分配，使整個社會收入趨于公平，這不僅可以保障老、弱、病、殘等農民的基本生活，而且也促進了農村社會穩(wěn)定，建立一個包括養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，工傷保險，社會福利、社會救濟和生育等全方位的、城鄉(xiāng)一體的有中國特色的社會保障體系，使農村勞動者和全體農民在面臨年老、疾病、生育、喪失勞動能力以及其他諸困難時，能夠得到最基本的生活保障，能享有老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)

《6》加強國家的宏觀調控

國家運用經濟、法律、行政手段來調控經濟中的不平衡，即使的推出關系農民切身利益的稅收優(yōu)惠政策，解決農民的擔憂，這樣提高了農民的積極性。

解決世界貧困是一個任重道遠的問題，需要全世界的政府和人民共同奮斗，來消除貧困。

第二篇：辯論賽：人類是環(huán)境的保護者。

辯論賽：人類是環(huán)境的保護者。.txt28生活是一位睿智的長者，生活是一位博學的老師，它常常春風化雨，潤物無聲地為我們指點迷津，給我們人生的啟迪。不要吝惜自己的愛，敞開自己的胸懷，多多給予，你會發(fā)現(xiàn)，你也已經沐浴在了愛河里。*作為大自然的一環(huán)，人類一直在用自己的自覺行為、自己的方式保護大自然，維護自然系統(tǒng)的穩(wěn)定、平衡與發(fā)展。*破壞自然的根源是人類的動物性（欲望膨脹與非理性），保護自然的根源是人類理性，對人類來說理性占據主導，所以人類是自然保護者。

1人類既有保護大自然行為，又有因為自己的錯誤破壞大自然的行為，我們看的是誰為主流。譬如說：警察也會失手打死平民，但警察仍然是人民的保護者。你難道說警察是來傷害人民的嗎？

2人類是一個整體，盡管部分人有破壞自然的行為，但從整體上看，人類是大自然的保護者。論證方法（下面的分論點幾乎是每種論證方法都要運用的）

1人類是大自然的一環(huán)，保護自然利益直接關系人類切身利益（需要）

2人類能通過自身理性認識到保護自然的意義，并訴諸主觀能動的行為（需要）。3人類是有理性的，有能力通過自己的認識和實踐能力借助規(guī)律保護自然（能力）。4.人類的有感情的，保護大自然表現(xiàn)了人類對家園的熱愛。1改變不等于破壞

人類從產生之初就一直在改變周圍的環(huán)境，原來的森林消失了，高樓大廈拔地而起。人類從產生之初就一直在攫取自然資源，利用自然?？墒沁@些可以叫破壞自然嗎，不一定吧。如果改變和利用等于破壞的話，那么一只老虎吃掉一只鹿，這算不算得上是破壞呢？ 所以破壞大自然是要看是否破壞了自然系統(tǒng)的穩(wěn)定、平衡與發(fā)展。在不破壞這些的范圍內的行為都不是破壞自然。

2人類行為不等于人的行為

我今天看一個日本人不爽，打了他一頓，這是我的行為還是國家行為呢？ 同樣的道理，一部分人的破壞行為能不能被叫做人類的破壞行為呢？

人類是一個整體概念（當然這個點是要用類比加固的，對方完全可以大膽的說人類就是種群行為，舉個例子說，人類的足跡到了月球，難道是每個人都上月球了嗎？反擊是登月宇航員的行為已經不僅僅代表自己，也代表了整個人類的進步?。┱椒磽簦詈絾T，是帶著全中國，甚至全球的使命，理想，愿望登上月球的，難道不能代表嗎？難道說一個人破壞環(huán)境是代表全中國，全世界的人去破壞的嗎？如果打整體，就可以說人類具有整體理性的特征（從每個人的角度，每個人心中都有理性；從整體角度，人類制定了法律道德等保證了人類的總體理性），不可能出現(xiàn)一個整體的不理性（那人類就滅亡了）我主要闡述一下人類的理性問題吧。

人類群體有整體理性的特征，非理性只是部分人的行為。1理性是人類的本質屬性 2人類的道德法律教育等機制保證部分人的非理性不會擴大到人類整體。以核戰(zhàn)為例子，人類擔心核戰(zhàn)爭由來以久，為什么從來沒有最后爆發(fā)核戰(zhàn)呢？ 為什么盡管有恐怖分子科學狂人但最后沒有出現(xiàn)他們按下核按鈕毀滅世界呢？ 是因為人類有整體理性，嚴格制約了少數(shù)人的非理性行為，如果人類整體進入非理性，不需要核武器，每個人拿把刀就能毀滅全人類了。3人類理性的旗幟，對未來的正面憧憬

環(huán)境包括自然因素和社會因素，人類為了發(fā)展改造社會環(huán)境同時會影響到自然環(huán)境,但是總體是旨在適當改造和保護環(huán)境。（自然因素：比如最近食人魚侵入到中國淡水水域破壞了中國淡水生態(tài)系統(tǒng)。比如厄爾尼諾這種全球氣候災變）

環(huán)境是人類賴以生存的地壤，為了自身的存在與發(fā)展,人類必須保護環(huán)境。人類在為自身存在與發(fā)展時，對環(huán)境的改造是必然的,其旨不在破壞。大自然本身就是一個戰(zhàn)場，優(yōu)勝劣汰，天災不斷，人類為自身的存在發(fā)展改造環(huán)境屬于物競天澤，無可厚非。工業(yè)的發(fā)達是人類的發(fā)展，是必然的，雖有污染，但人類正在想方設法彌補，而不是放任自由；

你不知道現(xiàn)在報紙上天天在那里講什么什么地方又在植樹，國家為此還規(guī)定了植樹節(jié)了！動物也一樣，不合法的捕獲是要范法的！這一切都說明了人類在環(huán)境中起到保護的作用，而除了人類這高級動物還有誰會為環(huán)境做出保護呢？

不要因為車禍，就否認了交通建設的存在以及他的必要性和積極性。

相信對方辯友也不想自己患感冒，生病吧。但有時候你偏偏就感冒了。環(huán)境問題也正如感冒一樣是誰也不想它出現(xiàn)的，但即然已經出現(xiàn)了，我們應當盡可能的去保護它。愛護它。破壞是片面的，保護是共同的，為了生存，認識環(huán)境,分明概念,承認吧,你就是環(huán)境的保護者。我們也看到在我國大西北的沙漠上出現(xiàn)了一片片的茂密樹林，翠綠的草地。使環(huán)境問題得到了一定的緩和。環(huán)境問題不是一朝兩夕便可解決的，它是全球性的，它需要全球人們的高度重視與保護？

我想請對方辯友明白工廠生產衣服是干嘛？是給人類保暖，工廠生產食品又是干嘛？是為了不使人類餓肚皮呀。人類砍伐樹木是干嘛，是給人類造房子，做家具呀。如果人類做這些都是所謂的破壞環(huán)境，那你還有衣服穿？還有充饑的食物？還可以坐在這里辯論嗎？所以對方說人類是環(huán)境的破壞者是不是太冤枉了。

不可否認，反方所舉人類對環(huán)境破壞范例是客觀事實，但作為人類的我們不能據此抹殺了人類對環(huán)境的主導作用與保護作用。1992年巴西里約熱內盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會＜里約宣言＞首條：人類是可持續(xù)性發(fā)展所關以的中心，他們被譽為與大自然和諧共存的健康富有生靈。

早在冰川時期，當冰川把復波動時發(fā)生的重大氣候變化曾持續(xù)幾千年，打破生態(tài)系統(tǒng)的平衡，許多生靈瀕臨滅絕（如恐龍），能說這也是人類的破壞嗎？當然不能，因為當時人類并末出現(xiàn)。也就是說人類如不存在的話，自然界的照樣會破壞。恰恰相反，如果沒有人類的創(chuàng)造與維護，地球還是蠻荒時代，哪有這么方便的賴以生存的社會環(huán)境，哪有我們今天這么發(fā)達的衣食住行，哪有這么多閑暇發(fā)展興趣愛好？ 所以人類是環(huán)境的保護者。我來告訴對方辯友人類保護自然的成果：

1、黃河千年泛難成災，是人類不斷地改造，修護，才制止了環(huán)境的惡化。

2、引灤入津工程，解決了天津飲水困難。

3、北電南調，為華南用電送來一片光明。

4、長江三峽，高峰出平湖，世紀壯舉，化水災為水利。

5、西北植樹，抵擋風沙，綠化沙漠。

對方持著一種消極悲觀的態(tài)度以及片面的看待了問題，都是不可取的。我們應該是把發(fā)展科學技術與生產力和保護環(huán)境有機的統(tǒng)一起來，提高人類利用自然的科學性與道德性，作自然界的朋友，愛護自然，培育自然，建立起人與自然的全面的和諧關系。再者，我想說的環(huán)境的破壞不單單是人類干的，動植物的自然死亡，植物與動物間的損壞、自然的災害??也是有的，但說到保護卻只有人類能做到的這一點是無可否認的事實！

現(xiàn)在從中央到地方，每個人的環(huán)境意識都有大幅度的提高。綠化面積每年都在增加，治理工廠的三污，施行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這些無疑是說明人類正在保護環(huán)境，正在美化環(huán)境，所以人類是環(huán)境的保護者。

人類對環(huán)境進行了有目的的開發(fā)和利用，是為了使環(huán)境更有利于人類的生存和發(fā)展，而不是單純惡意的“破壞”，其本質和出發(fā)點是不同的。

關于人類與環(huán)境，不能只看表面。也不能只看一段時期，而是要以長遠的眼光，從本質上看問題。人類難道真的想無限制地破壞環(huán)境，毀掉自己生存的家園嗎？不是的，人類幾百年內恐怕還無法離開地球而生存，所以，本質上，人類是想保護環(huán)境，保護地球的?！董h(huán)境保護法》總則中開宗明義第一條就是：“為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展，制定本法?！闭f明了人類已經意識到環(huán)境對人類生存的重要性，并早已開始了有意識的保護環(huán)境的活動。

請問：可有哪一個國家有關于“允許蓄意破壞環(huán)境”的法規(guī)或條款？

不要拿人類曾經的錯誤，以及現(xiàn)在個別的極少數(shù)人的為謀私利而蓄意破壞環(huán)境的行為來概括并代表整個人類的意愿和行動。對全人類來說，這是極不公平的。

我是正方三辯。過去人類為了追求發(fā)展確實在環(huán)境上犯過錯誤！但就象交通肇事死亡不會被判故意罪殺人一樣！人類從來沒有過破壞環(huán)境的故意！不能因愚昧和缺乏遠見指責人類是環(huán)境的罪人！相反我們應該看到人類已經在努力的目標明確的為保護我們的環(huán)境而不懈努力。！

人類對環(huán)境的保護是有意識的。請問對方辯友人類被排除不是環(huán)境的保護者，那有誰會擔當這個責任？請明確答復！動物嗎？植物嗎？

不要拿人類曾經的錯誤，以及現(xiàn)在個別的極少數(shù)人的為謀私利而蓄意破壞環(huán)境的行為來概括并代表整個人類的意愿和行動。對全人類來說，這是極不公平的。難道說一個人的破壞可以代表全人類嗎？那這個人是誰啊，那么偉大？

人類簽署了保護環(huán)境的各種公約！制定了各種法律，建立保護區(qū)！都是為了保護和改善環(huán)境。我方認為，人類為了自身的生存和發(fā)展，而對環(huán)境所進行的開發(fā)和利用，并非是絕對的“破壞”，而是“改造”。對方辨友為何只看到“改造”過程中產生的副作用，而忽略了其主要作用及其對人類發(fā)展的重要性呢？對方辨友未免本末倒置了！

從馬克思主義哲學的角度來看，任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體，環(huán)境的保護和破壞也構成一對矛盾要討論人類是環(huán)境的保護者還是破壞者的問題，先得弄清兩者的確切定義。保護：是褒義詞，是發(fā)自人類內心的愛護本意，并盡力使其免受傷害、破壞或有害的影響，而破壞是貶義的，這里的含義主要是指摧、破壞或受損等。

首先人類主觀上不可能破壞人類自身賴以生存的環(huán)境，換句話說對人類生存環(huán)境的破壞不存在主觀故意。相反，人類會自覺的想方設法保護對自身有利的一切事物，這是不容否認的，因此人類不可能是環(huán)境的破壞者。

其次，人類區(qū)別于動物的本質特征是制造和使用工具，有目的的改造自然界，因此，在人類產生和發(fā)展的過程中，環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。我方認為，這是很正常的現(xiàn)象，這種變化的主流仍是保護。人類只不過是按照自己的意愿在改造自然，使其向有利于人類的方向發(fā)展，這難道也有錯嗎？

只有承認人類是環(huán)境的保護者，人類才有繼續(xù)生存和發(fā)展的可能和理由，反之，人類就是在自我毀滅，這是連動物都不會去做的選擇。愚公移山也是為了發(fā)展交通不是嗎？所以我們說愚公不愚，愚公精神就是最好的證明。想請問對方辯友，你是否承認“環(huán)境是人類賴以生存的空間，就像我們所居住的房子”（承認）那我倒想問你會故意把這房子破壞掉，讓自己杵在荒野之中嗎？

對方辯友認為，人類是環(huán)境的破壞者，那么，有那么多關于環(huán)保的法律法規(guī)，到底是誰制定的呢？（1）（人類）既然，人們已有了這樣的環(huán)保意識，并且付諸了行動，你還能說人類是破壞者嗎？顯然不能。（2）（部分具有環(huán)保意識的人）那么時正好說明（3）（先不論是誰制定，他們有否付諸行動，也許只是表面現(xiàn)象，擺樣而已）（4）（先不論是誰制定，可是有用嗎？他們還不是仍舊在破壞）

人類制定了許多有關環(huán)保的法律法規(guī)，而法律法規(guī)的內容都是提倡環(huán)保，懲治污染破壞，請問一個環(huán)境的破壞者會這樣做嗎？如果人類是環(huán)境的破壞者，那么在他的法律里是不是應該鼓勵破壞、懲治環(huán)保，提倡“環(huán)境污染人人有責”才對呀！

1．既然對方辯友認為人類是環(huán)境的破壞者，那么，試問你的誕生是帶著破壞環(huán)境的使命來到這個世界的嗎？（是）那么是誰指使你來破壞環(huán)境的？

（不是）那就對了，你也是人類吧，這樣看來你并不是不是環(huán)境的破壞者呀請對方辯友告訴我你是從什么時候開始淪為一個環(huán)境破壞者的？ 那么你能告訴我你究竟造成了那些破壞嗎？ 又有多少是故意的？ 好，既然對方辯友意識到了自己的行為是破壞，請問你是否想過盡量避免這種破壞呢？ 那你有沒有試圖去彌補自己的過錯？

請問對方辯友，環(huán)境需不需要保護？

由誰來保護？（是阿貓阿狗還是老虎獅子又或者是外行人？）

既然對方辯友也知道靠人類去保護環(huán)境，顯然他具備這種良好的意識。還是回到了剛才的話題，一個真正的破壞者會意識到自己的行為是在破壞并且試圖努力去彌補嗎？

第三篇：人類與環(huán)境

人與自然的關系是一個不斷演化的過程，正如恩格斯指出的：“人本身是自然界的產物，是在他們的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的?！?人是自然的一部分，人作為生物進化的最高階段，是自然演化的產物，人的生命活動歸根結底是由自然條件決定的。人一度敬畏自然，神化自然，崇拜自然，以一種仰天、頌天的觀念來看待自然，人類屈從于自然，其生活為強有力的和不妥協(xié)的自然所支配。隨著人類智慧的增進，對自然了解的加深，再也不愿受自然的支配，人類凌駕于自然之上，支配、利用和控制自然。由于人類不合理的開發(fā)和利用自然資源，導致環(huán)境污染和生態(tài)破壞。人類活動必然引起環(huán)境的變化，對環(huán)境的破壞則不是不可以避免的。

自然界的價值是自然的性質，它是由自然生態(tài)系統(tǒng)和自然物質的性質與結構所決定的。我們認為自然界具有價值，并且自然界的價值是多樣的。在生物學層面上，自然具有“內在價值”，它的這種內在價值表現(xiàn)在自然以它自身為尺度，表示生命和自然界的生存：①在人類產生之前，自然界就已經存在了，所以自然事物具有不依賴人類評價和存在的價值。②指人類從自然界的每一種事物本身評價的價值，它并不僅僅從自然事物的用途，功能方面來評價。③生態(tài)系統(tǒng)的價值。生態(tài)系統(tǒng)整和的效果與生態(tài)系統(tǒng)各組成部分相加的效果是不相同的，生態(tài)系統(tǒng)整體的性質是不能被它的其他組成部分性質所取代的，比如自然選擇的價值，刺激并支持生存的價值等。在文化層面上，它還具有“外在價值”，自然界具有工具價值，自然界的每一種事物都具有他特有的功能，如果失去了這種功能，這種事物就會被取代。而自然界的這種工具價值是以人為尺度的。

人與自然和諧共處的理念是：肯定人是自然界的相對主體，人類的社會經濟必須繼續(xù)向前發(fā)展；同時，要清醒認識自然界的客觀規(guī)律和自然資源的有限，認識到必須利用現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代生產力的發(fā)展，努力做到在與自然和諧共處中，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

科學證明人類不過是眾多生物種類中的一種，人類只是自然的一部分，不是萬物的尺度，同時由于主客觀條件的限制，人類的認識具有很大的局限性，況且人類的認識正確與否、能否得到完善和發(fā)展，一點也不能離開認識自然和改造自然的活動（即實踐），尤其是對自然規(guī)律的認識和把握，更是離不開人與自然的聯(lián)系。其三，必須全方位的探討自然的價值。不僅要征服自然、利用自然，從自然中獲取有利于人類發(fā)展的使用價值；同時要善待自然、保護自然、尊重自然。要樹立大價值觀念，即在評價一切經濟活動和社會活動時，不僅要考慮其經濟價值，而且要考慮其生態(tài)價值；不僅要考慮眼前價值，而且要考慮長遠價值；不僅要考慮從自然中所得，還要考慮如何回報自然等等。（合理開拓）

我們面對的現(xiàn)實世界，就是由人類社會和自然界雙方組成的矛盾統(tǒng)一體，兩者之間是辯證統(tǒng)一的關系。一方面，人與自然是相互聯(lián)系、相互依存、相互滲透的：人由自然脫胎而來，其本身就是自然界的一部分。人類的存在和發(fā)展，一刻也離不開自然，必然要通過生產勞動同自然進行物質、能量的交換。隨著生產力水平的提高，人類認識自然、改造自然的能力不斷增強，現(xiàn)在的自然已經不是原來意義上的自然，而是到處都留下了人的意志印記的自然，即人化了的自然?！叭嘶匀弧北砻魅伺c自然之間的相互聯(lián)系、相互滲透越來越密切。人與自然之間客觀上形成的依存鏈、關聯(lián)鏈和滲透鏈，必然要求人類在認識自然、改造自然、推動社會發(fā)展的過程中，不僅要自覺地接受社會規(guī)律的支配，同樣要自覺地接受自然規(guī)律的支配，促進自然與社會的穩(wěn)定和同步進化，推動自然與社會的協(xié)調發(fā)展。另一方面，人與自然之間又是相互對立的。人類為了更好地生存和發(fā)展，總是要不斷地否定自然界的自然狀態(tài)，并改變它；而自然界又竭力地否定人，力求恢復到自然狀態(tài)。人與自然之間這種否定與反否定，改變與反改變的關系，實際上就是作用與反作用的關系，如果對這兩種“作用”的關系處理得不好，特別是自然對人的反作用在很大程度上存在自發(fā)性，這種自發(fā)性極易造成人與自然之間失衡。此外，由于人類改造自然的社會實踐活動的作用具有雙重性，既有積極的一面，又有消極的一面，如果人類能夠正確地認識到自然規(guī)律，恰當?shù)匕盐兆∪祟惻c自然的關系，就能不斷地取得改造自然的成果，增強人類對自然的適應能力，提高人類認識自然和改造自然的能力；如果在對自然界更深層次的本質聯(lián)系尚未認識到，人類與自然一定層次上的某種聯(lián)系尚未把握住的情況下，改造自然，其結果要么自然內部的平衡被破壞，要么人類社會的平衡被破壞，要么人與自然的關系被破壞，因而受自然的報復也就在所難免。恩格斯曾就此告誡過人們“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。每一次勝利，在第一步都確實取得了我們預期的結果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎預料的影響，常常把第一個結果又取消了”。恩格斯還以美索不達米亞平原變成沙漠為例論證了自己的觀點。反方立足點

到目前為止，在人與自然關系的基本理念上，仍有兩種極端的認識。一種是過分抬高人類的地位，認為人類是自然界的絕對主體，應當也可以按照自己的發(fā)展要求，更加徹底地改造自然。另一種是過分降低人類的地位，認為人類只是自然生態(tài)系統(tǒng)的一個成員，改造自然是干擾自然界的客觀規(guī)律，將受到大自然的懲罰，應當盡量使自然環(huán)境恢復到人類發(fā)展前的原始狀態(tài)。這兩種極端認識在現(xiàn)實生活中都是行不通的。

無論是古今還是中外的哲學理論、法學理論，人與自然的關系，基本有兩種觀念：一是人類中心論，它重視、強調人與動物的區(qū)別和人與人之間的關系，贊美、突出人的智慧、意志、精神、力量、重要作用和重要地位；二是自然主義，它重視、強調人與動物的共性和人與自然的關系，贊美、突出大自然和非人生命體。一是“極端的人類中心論”，即認為“人是萬物之靈”，是自然的中心、主宰、征服者、統(tǒng)治者、法律關系的唯一主體，人對自然有著絕對的自由支配權利，一切從人的利益出發(fā)甚至從某個階級、階層的利益出發(fā)對待自然，人不可能也不應超越自我，根本否認自然的價值、尊嚴和自然權利，否認和反對人與自然的協(xié)調與和諧共處，否定法律應當和能夠調整人與自然的關系，這主要是將人類的中心地位和重大作用無限、過分、不當夸大的產物。二是“極端的自然論”，又稱自然中心主義或生態(tài)中心主義，即認為人與自然沒有區(qū)別，根本否認人的中心地位、忽視人的利益和創(chuàng)造力，主張以生態(tài)為中心、一切順應自然、自然與人有同樣的法律地位和法律權利，甚至認為人是“宇宙之癌”，人的存在是一種宇宙病態(tài)，人在宇宙中如同癌細胞一樣，奪取了其他生物的生存空間，破壞了宇宙的和諧，這主要是無限夸大自然與人的共性、過分輕視人的重要地位和作用的產物。但是，人畢竟是不同于一般生物的高級生物，人發(fā)展成熟到一定階段具有超越自我的能力。由人制定的法律在發(fā)展到一定階段后應是人的眼前利益和長遠利益、實用與理性、科學態(tài)度與道德理想的結合，同時反映自然生態(tài)規(guī)律、社會經濟規(guī)律、人與自然相互作用的規(guī)律，以及人的利益與其他物種的利益。人應該尊重、保護、合理利用自然，通過法律協(xié)調人與自然的關系，實現(xiàn)社會生產力與自然生產力相和諧、經濟再生產與自然再生產相和諧、經濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)相和諧、“人化自然”與“未人化自然”相和諧、人與自然的和諧共處。從這個意義上講應該反對“自然主義”和“極端的人類中心論”。

第四篇：人類是環(huán)境的破壞者 一辯稿

人類是環(huán)境的破壞者

尊敬的主席、評委、對方辯友，在場的各位同學：

大家好！

我們是反方代表隊。我是反方一辯張澤琳，來自13級物聯(lián)網1班。我方的觀點是——人類是環(huán)境的破壞者。

縱觀千年，自從有了所謂的高等動物“人”以來，人類所賴以生存的這個地球的環(huán)境就在一步步地惡化。人類為了滿足自己的私欲和經濟的不斷發(fā)展而對自然生態(tài)進行人為的破壞。目前為止，除了人類，我們還舉不出第二種對自然破壞性更強的生物，就是史前的恐龍也不及。

在過去的400年中，全世界共滅絕哺乳動物58種，大約每7年就滅絕一個種，這個速度較正?；涗浉?～70倍；在本世紀的100年中，全世界共滅絕哺乳動物23種，大約每4年滅絕一個種，這個速度較正常化石記錄高13～135倍。而這種非同于正常的自然規(guī)律的變化多半是由于我們人類的破壞行為而導致的。現(xiàn)在人們?yōu)榱税l(fā)展，填海建港口，破壞了一部分生物的棲息環(huán)境；我們人類生活中消耗大量能源排放大量二氧化碳，導致氣溫上升給許多生物帶來了滅頂之災。這一幕幕血淋淋的事實難道不能說明人類是環(huán)境的破壞者嗎？

如果說人類不是環(huán)境的破壞者，那么遍地排放污水的工廠說明了什么？如果說人類不是環(huán)境的破壞者，那么那些無家可歸的動物說明了什么？如果說人類不是環(huán)境的破壞者，那么污濁不堪的空氣說明了什么？日益嶙峋的地球說明了什么？這一切的一切都只能說明了人類是環(huán)境的破壞者。古今中外，人類都扮演著環(huán)境的破壞者的身份。從秦朝阿房宮的毀壞到今天黃土高原的水土流失，從蒸汽機的黑煙到臭氧層的大洞，從環(huán)繞著城市的垃圾到充斥在太空中的宇宙垃圾，曾經蔚藍迷人的地球被人類毀壞得不成樣子。從大的方面來說，人類社會是發(fā)展的，人類通過時間而發(fā)。然而在發(fā)展的過程中，人依照自己的需求，去改造客觀世界。而“破壞”，則是人在改造客觀世界的物質活性動中，沒有遵循客觀規(guī)律的表現(xiàn)，也是沒有遵循量變和質變關系的表現(xiàn)（人類的過度開發(fā)為量變，而對環(huán)境的破壞則為質變）。

以上鮮明的事例和不可辯駁的道理，一并闡述了人類必然是自然環(huán)境的破壞者。

我的演講完畢，謝謝各位主席、評委、對方辯友和在場的各位同學。

第五篇：環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。隨著社會經濟的發(fā)展，環(huán)境問題已經作為一個不可回避的重要問題提上了各國政府的議事日程。保護環(huán)境，減輕環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化趨勢，成為政府社會管理的重要任務。對于我們國家，保護環(huán)境是我國的一項基本國策，解決全國突出的環(huán)境問題，促進經濟、社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是政府面臨的重要而又艱巨的任務。

一、我國現(xiàn)階段環(huán)境保護政策的政策背景

環(huán)境問題不是一個單一的社會問題，它是與人類社會的政治經濟發(fā)展緊密相關的。環(huán)境問題在很大程度上是人類社會發(fā)展尤其是那種以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展的必然產物。西方國家已經進入了工業(yè)化社會，他們已在償還工業(yè)化起步階段以來對環(huán)境欠下的債務。我國正在進行社會主義現(xiàn)代化建設，正在經歷從農業(yè)社會向工業(yè)社會的過渡。我們決不能走西方國家“先污染，后治理”的老路，而應該提前把環(huán)境保護放到一個重要的位置。這既是歷史的教訓，也是我們面臨的必然選擇，在環(huán)境危機日益深化的情況下一種被動選擇。因為環(huán)境問題已成為危害人們健康，制約經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。

1、環(huán)境污染問題嚴重

污染問題是人類社會面臨的主要環(huán)境問題，它也是人類社會活動的必然產物。雖然經過多年的治理，我國環(huán)境污染加劇的趨勢基本得到控制，但是，環(huán)境污染問題依然相當嚴重。據統(tǒng)計，2004年，全國二氧化硫排放量2254.9萬噸，比2000年增長了15%。在全國七大水系中，根據413個水質監(jiān)測斷面記錄，只有41.6%的斷面滿足國家地表水三類標準，比2000年下降16.1%，長江、珠江的水質較好，海河、黃河、淮河、遼河、松花江的水質較差，各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染。2004年城市空氣質量41.4%達到二級標準，比2000年的63.5%下降22.1%，*酸雨污染問題嚴重。城市噪聲擾民較為普遍，7.3%的城市處于嚴重或中度污染水平。重大污染事故時有發(fā)生，我國進入了一個環(huán)境污染事故的高發(fā)期。這些問題嚴重影響了人們的生產和生活，成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的障礙因素。

2、生態(tài)惡化趨勢加劇

生態(tài)環(huán)境是人類生產和生活中與之發(fā)生聯(lián)系的自然因素的總和，人類的活動必然對這些因素造成或多或少的影響。目前，我國生態(tài)環(huán)境破壞的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重。土地退化嚴重，全國水土流失面積達367萬平方公里，約占國土面積的38%，平均每年新增水土流失面積1萬平方公里，荒漠化土地面積已達262萬平方公里，并且每年還以2460平方公里的速度擴展。全國森林面積17491萬公頃，森林覆蓋率18.21%，居世界第130位，人均森林面積列世界第134位，占國土面積32.19%的西北五?。ㄗ灾螀^(qū)）森林覆蓋率僅為5.86%，亂砍濫伐現(xiàn)象仍屢禁不止。草地退化、沙化和堿化的面積達1.35億公頃，約占草地總面積的三分之一，并且每年還在以200萬公頃的速度增加。水生態(tài)系統(tǒng)失衡，2004年，全國有79個城市缺水，有2340萬人口，1300萬頭大牲畜發(fā)生臨時性飲水困難。*生物多樣性銳減，野生動植物豐富區(qū)面積不斷減少，亂捕濫獵和亂挖濫采現(xiàn)象屢禁不止。生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重影響和我國經濟社會的協(xié)調發(fā)展和國家生態(tài)環(huán)境安全。

3、入世給我國環(huán)境保護帶了新挑戰(zhàn)

我國在2001年加入世界貿易組織，即通常所謂的入世。入世后，我們在享受權利的同時，還要履行相應的義務。發(fā)達國家會要求我們執(zhí)行與之同樣的高環(huán)境標準。[1]因此，WTO的一些綠色條款，有可能對我國商品出口造成影響，限制了國內那些不符合環(huán)境標準商品的出口貿易。這就要求國內企業(yè)提高環(huán)境保護意識，加大環(huán)境保護方面的投入，建立環(huán)境管理體系，持續(xù)改善環(huán)境行為，以提高產品的國際競爭力。但是，高環(huán)境標準又會導致產品成本增加，降低產品競爭力，阻礙其產品順利進入國際市場。因此，如何協(xié)調高質量環(huán)境保護標準與產品成本之間的關系，成為入世后我國環(huán)境保護政策面臨的新挑戰(zhàn)。

4、落實科學發(fā)展觀重要舉措

二、我國當前環(huán)境保護政策的主要內容與分析

建國后相當一個時期里，我們沒有意識到環(huán)境問題的重要性，但是環(huán)境問題不以人的意志為轉移。忽視環(huán)境保護，人類社會必將為自身的發(fā)展而付出代價。隨著環(huán)境問題的凸現(xiàn)，國務院于1973年成立了環(huán)保領導小組及其辦公室，在全國開始“三廢”治理和環(huán)保教育，這是我國環(huán)境保護工作的開始。經過20多年的發(fā)展，我國的環(huán)境保護政策已經形成了一個完整的體系，它具體包括三大政策八項制度，[2]即“預防為主，防治結合”，“誰污染，誰治理”，“強化環(huán)境管理”這三項政策和“環(huán)境影響評價”，“三同時”，“排污收費”，“環(huán)境保護目標責任”，“城市環(huán)境綜合整治定量考核”，“排污申請登記與許可證”，“限期治理”，“集中控制”等八項制度。

1、預防為主，防治結合政策

環(huán)境保護政策是把環(huán)境污染控制在一定范圍，通過各種方式達到有效率的污染水平。[3]因此，預先采取措施，避免或者減少對環(huán)境的污染和破壞，是解決環(huán)境問題的最有效率的辦法。中國環(huán)境保護的主要目標就是在經濟發(fā)展過程中，防止環(huán)境污染的產生和蔓延。其主要措施是：把環(huán)境保護納入國家和地方的中長期及國民經濟和社會發(fā)展計劃；對開發(fā)建設項目實行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。

2、誰污染，誰治理政策

從環(huán)境經濟學的角度看，環(huán)境是一種稀缺性資源，又是一種共有資源，為了避免“共有地悲劇”，必須由環(huán)境破壞者承擔治理成本。這也是國際上通用的污染者付費原則的體現(xiàn)，即由污染者承擔其污染的責任和費用。其主要措施有：對超過排放標準向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標排污費，專門用于防治污染；對嚴重污染的企事業(yè)單位實行限期治理；結合企業(yè)技術改造防治工業(yè)污染。

3、強化環(huán)境管理政策

由于交易成本的存在，外部性無法通過私人市場進行協(xié)調而得以解決。[4]解決外部性問題需要依靠政府的作用。污染是一種典型的外部行為，因此，政府必須介入環(huán)境保護中來，擔當管制者和監(jiān)督者的角色，與企業(yè)一起進行環(huán)境治理。強化環(huán)境管理政策的主要目的是通過強化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責任，控制和減少因管理不善帶來的環(huán)境污染和破壞。其主要措施有：逐步建立和完善環(huán)境保護法規(guī)與標準體系，建立健全各級政府的環(huán)境保護機構及國家和地方監(jiān)測網絡；實行地方各級政府環(huán)境目標責任制；對重要城市實行環(huán)境綜合整治定量考核。

三、政策科學視角下的 我國環(huán)境保護政策分析

我國的環(huán)境保護政策不是一項具體的政策，而是形成的一個完善的政策體系。下面筆者將從政策科學的角度對現(xiàn)階段我國環(huán)境保護政策做出具體分析。

1、在政策目標取向上，重視經濟社會的協(xié)調發(fā)展。政策目標是政策所希望取得的結果或完成的任務。政策的目標取向決定了在制定政策方案過程中的價值抉擇。環(huán)境保護是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個具體要求，也是實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要途徑。我國的環(huán)境保護政策不僅考慮環(huán)境保護目標的需要，同時也注重環(huán)境對經濟系統(tǒng)可能造成的負擔。一般來說，我國環(huán)境政策的總體戰(zhàn)略是“環(huán)境與經濟協(xié)調型”的，而不是“環(huán)境優(yōu)先型”的。這一特征與我國環(huán)境政策的政策背景相一致，我國正處于“以經濟建設為中心”的社會主義初級階段，在人們生活水平不高的國情下，追求“環(huán)境優(yōu)先”的政策取向是不現(xiàn)實的。

2、在政策主體上，政府是政策的制定主體和執(zhí)行主體。政策主體是指那些直接或間接地參與政策制定和執(zhí)行過程的個人或組織。由于各國的社會政治制度、經濟發(fā)展狀況、文化傳統(tǒng)等方面的不同，各國的政策制定主體也有所差異。我國在以政府為本位的現(xiàn)實狀況下，政府是社會公共事務的治理主體。我國政府擔當著環(huán)境治理的重任，一些社會團體和企業(yè)雖然也參與環(huán)境保護事業(yè)，但由于環(huán)境保護政策已把權力基本上都授予政府，他們所起到的作用是有限的。缺乏多元參與的治理體系，是我國環(huán)境保護政策執(zhí)行效果不理想的重要原因。因為政府理性是有限的，政府在制定和執(zhí)行環(huán)境保護政策方面都有局限性，會面臨決策失誤和執(zhí)行不力的困境。正是這些局限性為社會團體和個人參與環(huán)境保護事業(yè)提供了空間。

3、在政策作用點上，注重同時從根源上預防和從后果上治理。我國“防治結合，預防為主”的政策表明環(huán)境保護政策既要處理已經出現(xiàn)的后果，更要采取措施預防新的環(huán)境問題。預防新的污染源出現(xiàn)，可以把環(huán)境污染造成的損失控制在最低限度。而對環(huán)境污染的治理則是一種補救式措施。所以，在具體的環(huán)境保護工作中要堅持把預防與治理二者結合起來，更好地發(fā)揮環(huán)境保護政策的作用，追求理想的政策效果。

4、在政策的實施機制上，管制性手段和誘導性手段相結合。管制性手段是政府直接利用政策干預環(huán)境保護，而誘導性手段是政府借助市場機制誘使企業(yè)因符合自身利益而保護環(huán)境。目前，管制性手段仍在我國占主導地位，價格、稅收等一些起到誘導性作用的經濟手段使用得較少。而管制性手段因政府部門和官員的自利行為會呈現(xiàn)“軟化”現(xiàn)象，無法起到應有的作用。所以，從長遠來看，運用經濟手段推進污染治理市場化進程是一種必然趨勢。

四、我國環(huán)境保護政策實施中的問題與政策建議

我國的各項環(huán)境保護政策在實際工作中得以落實，取得了巨大成績。目前，我國環(huán)境污染已基本得到控制，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢也得到一定遏制。這與各項政策的作用是分不開的，這些政策成為國家環(huán)境保護部門進行監(jiān)督管理的有效工具。以2004年為例，據國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計，全年共實施環(huán)境行政處罰案件數(shù)80079件，確定交納排污費單位73.3萬個，共征收排污費94.2億元，當年辦理環(huán)境設立項目323264個，環(huán)境影響評價制度執(zhí)行率99.3%，“三同時”制度實際執(zhí)行項目78907個，合格項目76038個，執(zhí)行合格率95.7%，當年完成限期治理項目數(shù)22649項，關停并轉企業(yè)13338個。*進入2005年以來，又先后有圓明園湖底防滲工程、河南冶金研究所焦作東方金鋁公司電解鋁技術改造項目等一批項目因不符合環(huán)境影響評價法被叫停，并責令限期整改。近期，因松花江污染事故國家環(huán)?？偩志珠L解振華引咎辭職，掀起了新的“環(huán)保風暴”。

由上可以看出，我國的環(huán)境保護政策的執(zhí)行力度是較大的。其中，這與黨和政府對環(huán)境保護工作的高度重視，以及社會各界環(huán)保意識的提高密切相關。但是，我們也應該看到，現(xiàn)行政策在執(zhí)行過程中也遇到了一些困難。如何認識這些問題，并對政策做出相應調整，是環(huán)境保護政策作用得以發(fā)揮的關鍵。

首先，有些政策不能適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，已經不能解決現(xiàn)實問題。任何公共政策都是在一定社會環(huán)境中生成和發(fā)生作用的。如果政策的環(huán)境變化，政策也要隨之改變。我國正在經歷由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，而這個轉變就是我國公共政策的客觀政策環(huán)境，所有的公共政策都要與這一轉變相適應，環(huán)境保護也是如此。我國從開始實行環(huán)境保護以來，制定了大量相關的法律和法規(guī)，它們?yōu)槲覈沫h(huán)境保護提供了客觀法理依據，在我國的環(huán)境保護事業(yè)中起到了不可或缺的作用。但是，隨著社會經濟的發(fā)展，特別是我國社會主義市場經濟體制已經基本建立，社會經濟的運行方式發(fā)生了很大轉變，原有的環(huán)境保護政策已經不能適應環(huán)境保護工作的需要。如“三同時”制度原本是從源頭上解決污染問題的重要措施。但這些管制性措施帶有明顯的計劃經濟色彩，隨著企業(yè)經營機制的轉變，硬的預算約束機制使企業(yè)投資于治理污染設施缺乏利益上的激勵，加上政府企業(yè)信息不對稱的影響，企業(yè)會采取機會主義行為，著眼于短期效益最大化，而盡可能減少環(huán)境方面的投資，從而使“三同時”制度逐步失去應有的效力。

其次，有些政策未能充分體現(xiàn)價值規(guī)律的要求，在執(zhí)行過程中偏離了原有的目的。如排污收費標準應根據污染物的治理費用和社會損失費用確定，至少不能低于污染治理成本。但目前的排污收費標準偏低，僅為治理設施運轉成本的50%左右，某些項目甚至不到污染治理成本的10%，致使許多企業(yè)寧愿交納排污費而不愿進行治理。

最后，政府在環(huán)境保護中的角色定位不合理，弱化了其他治理主體的責任。在我國目前的環(huán)境保護工作中，政府仍承擔著主要治理者的角色。據統(tǒng)計，70%以上的環(huán)境保護投資是政府或公共投入，而一些西方市場經濟國家近60%的污染物消減和控制投資是由私人部門直接支付的。單一的投資主體造成我國環(huán)境治理經費嚴重不足，環(huán)境保護政策資源不足，影響了環(huán)境保護政策的落實。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”已為國際社會廣泛接受、認同。

世界環(huán)境與發(fā)展委員會于1987年發(fā)表的《我們共同的未來》中對可持續(xù)發(fā)展定義為：既滿足當代人的需求，又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展。從社會觀角度，可持續(xù)發(fā)展主張公平分配，包括發(fā)達國家與發(fā)展中國家資源的公平分配，當代人和后代人資源的公平分配；從經濟觀角度，可持續(xù)發(fā)展主張在保護地球上自然系統(tǒng)的基礎上經濟持續(xù)增長；從自然觀角度，可持續(xù)發(fā)展主張人與自然和諧發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展主要包括自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經濟的可持續(xù)發(fā)展、社會的可持續(xù)發(fā)展三個方面，這三個方面是相互影響的綜合體。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施是一項系統(tǒng)工程，它是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)，它謀求建立新的發(fā)展模式和消費模式，這意味著一個國家或地區(qū)的經濟發(fā)展和社會發(fā)展進程要從現(xiàn)在運行的傳統(tǒng)模式轉變到一個新的模式，它涉及方方面面，各行各業(yè)，并存在著錯綜復雜的關系。

可持續(xù)發(fā)展是中國徹底擺脫貧窮、人口、資源和環(huán)境困難的唯一選擇。在1992年世界環(huán)發(fā)大會以后，國務院組織編制了《中國21世紀議程——中國21 世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，提出了人口、經濟、社會、資源和環(huán)境相互協(xié)調，可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對策和行動方案，并已經開始了具體的行動，這表現(xiàn)出中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的決心。

一、我國水環(huán)境的現(xiàn)狀當前，我國水環(huán)境存在的問題主要有三個，其中之一就是水污染。盡管近二、三十年來，我國在水污染防治出臺了一系列水質標準和法律法規(guī)，但水污染的發(fā)展趨勢仍未得到有效控制。2002年國家環(huán)保總局公布的數(shù)字表明，地表水流經城市的河段有機污染較重，城市居民日常生活排放的污水和很多工業(yè)廢水都含有大量的有機物質，有的工業(yè)廢水還含有有毒有害的人工合成有機物，如合成農藥和染料等，使我國大多數(shù)城市河流都存在嚴重的有機污染，導致城市水源水質下降和處理成本增加，嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的身體健康，不僅加劇了水資源短缺的矛盾，也對我國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來嚴重的負面影響，后果非常嚴重。

二、水污染防治的手段1.法律和行政手段由于經濟和法制的滯后，我國的水污染防治工作一直以健全法制和加強環(huán)境道德教育為主，經濟處罰為輔。1996年，全國人大對《水污染防治法》進行了修訂，修訂后的《水污染防治法》集中體現(xiàn)了我國水污染防治由分散治理為主轉向集中控制與分散治理相結合，由末端治理為主轉向全過程控制、清潔生產，由單一的濃度控制轉向濃度控制和總量控制相結合，由區(qū)域管理為主轉向區(qū)域管理與流域管理相結合的指導思想的轉變。國務院也規(guī)定全國所有工業(yè)污染源都要做到達標排放，對新建企業(yè)實行三同時制度，這為進一步加強水污染的防治工作奠定了堅實的法律基礎。今后工作的重點應是加強監(jiān)督管理和強化執(zhí)法，真正做到有法必依，違法必究，最終實現(xiàn)水體變清，保障水資源的可持續(xù)利用。

2.轉變觀念，實現(xiàn)污水處理市場化受傳統(tǒng)思維定式的影響，人們覺得用水掏錢是理所當然，但對排污也要掏錢則覺得難以接受。正因為如此，長期以來，城市排水設施及污水處理廠的建設和運營管理都是以國家和地方政府投資為主，這不利于污水處理事業(yè)的發(fā)展，也是造成我國水體普遍受到污染的最主要原因。一般完善的排水工程，每立方米污染投資大概在1500-2000元，經常性費用一般在0.1-0.3元/立方米污水。2002年，我國城市污水排放總量大約為400億立方米，預計到2010年，全國城市污水排放總量將增加到640億立方米。從保護城市水源水質并逐漸步完善水環(huán)境的角度考慮，到2010年，城市污水處理率至少要達到50%（目前不足15%）。要達到上述處理程度，年投資至少需要800億元人民幣，污水處理的成本太高。而切實可行的辦法就是轉變觀念，走市場化的路子，即誰污染誰治理，在收取水費的同時收取水污染治理費，污水處理廠實行企業(yè)化運營，國家只負責相關法規(guī)的制定和執(zhí)行工作。

3.技術手段為了消除污染對環(huán)境的危害，從根本上說有兩個途徑：一是推廣應用清潔生產和清潔產品，將污染消除在生產過程中，消除它們對水環(huán)境的污染，從而把水污染防治的重點由末端治理轉向源頭控制；二是采用適當?shù)募夹g，消除污染物或將其轉化為無毒無害的、穩(wěn)定的物質。由于受科學技術水平的限制，我們還不可能要求所有的領域都應用清潔生產工藝和清潔產品，所以，采取合適手段，將污染物去除或將其轉化為無毒無害的物質是消除環(huán)境污染的最有效、最直接的手段。為此必須做好以下幾個方面的工作：①建立完善的污水收集與輸送系統(tǒng)污水處理理應包括污水收集和輸送，只建污水處理廠而沒有相應的管理網收集系統(tǒng)，不是完整的污水處理系統(tǒng)。有的地方廠建好了，卻由于管渠建設不善，只能半負荷運行，一方面造成浪費，另一方面，由于未經處理的污水任意排放，造成了受納水體的嚴重污染。所以建立完善的污水收集與輸送系統(tǒng)是污水處理系統(tǒng)的關鍵。

②確定合理的規(guī)模對污水處理廠究竟建多大規(guī)模要有長遠考慮和統(tǒng)籌安排，設計時要充分考慮現(xiàn)在和將來的污水處理量，以此指導污水處理廠的建設規(guī)模。

③選擇適當?shù)奶幚砉に嚥煌牡胤剑捎谒?、水質不同，排放標準也不一定一樣，應因地制宜地選擇處理工藝。目前我國城市污水處理大多采用一級處理及一級加強處理工藝，其基建費用一般在500-700元/立方米，經常性費用在0.1-0.2元/立方米范圍內，比較適合于污水排放量不大或環(huán)境容量較大，經濟不是很發(fā)達的地區(qū)；相反，二級處理及二級加強處理工藝比較理想，這類污水處理工藝通常以活性污泥法居多。氧化溝因其處理效果好、性能穩(wěn)定，便于管理，在二級處理中被廣為采用。

水體一旦受到污染，其危害是嚴重的和長期的，必須正確認識和對待水污染的問題，采取有效措施，保護好水環(huán)境，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。

簡單愛愛愛愛 2009-05-03 22:38:25

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。隨著社會經濟的發(fā)展，環(huán)境問題已經作為一個不可回避的重要問題提上了各國政府的議事日程。保護環(huán)境，減輕環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化趨勢，成為政府社會管理的重要任務。對于我們國家，保護環(huán)境是我國的一項基本國策，解決全國突出的環(huán)境問題，促進經濟、社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是政府面臨的重要而又艱巨的任務。

一、我國現(xiàn)階段環(huán)境保護政策的政策背景

環(huán)境問題不是一個單一的社會問題，它是與人類社會的政治經濟發(fā)展緊密相關的。環(huán)境問題在很大程度上是人類社會發(fā)展尤其是那種以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展的必然產物。西方國家已經進入了工業(yè)化社會，他們已在償還工業(yè)化起步階段以來對環(huán)境欠下的債務。我國正在進行社會主義現(xiàn)代化建設，正在經歷從農業(yè)社會向工業(yè)社會的過渡。我們決不能走西方國家“先污染，后治理”的老路，而應該提前把環(huán)境保護放到一個重要的位置。這既是歷史的教訓，也是我們面臨的必然選擇，在環(huán)境危機日益深化的情況下一種被動選擇。因為環(huán)境問題已成為危害人們健康，制約經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。

1、環(huán)境污染問題嚴重

污染問題是人類社會面臨的主要環(huán)境問題，它也是人類社會活動的必然產物。雖然經過多年的治理，我國環(huán)境污染加劇的趨勢基本得到控制，但是，環(huán)境污染問題依然相當嚴重。據統(tǒng)計，2004年，全國二氧化硫排放量2254.9萬噸，比2000年增長了15%。在全國七大水系中，根據413個水質監(jiān)測斷面記錄，只有41.6%的斷面滿足國家地表水三類標準，比2000年下降16.1%，長江、珠江的水質較好，海河、黃河、淮河、遼河、松花江的水質較差，各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染。2004年城市空氣質量41.4%達到二級標準，比2000年的63.5%下降22.1%，*酸雨污染問題嚴重。城市噪聲擾民較為普遍，7.3%的城市處于嚴重或中度污染水平。重大污染事故時有發(fā)生，我國進入了一個環(huán)境污染事故的高發(fā)期。這些問題嚴重影響了人們的生產和生活，成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的障礙因素。

2、生態(tài)惡化趨勢加劇

生態(tài)環(huán)境是人類生產和生活中與之發(fā)生聯(lián)系的自然因素的總和，人類的活動必然對這些因素造成或多或少的影響。目前，我國生態(tài)環(huán)境破壞的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重。土地退化嚴重，全國水土流失面積達367萬平方公里，約占國土面積的38%，平均每年新增水土流失面積1萬平方公里，荒漠化土地面積已達262萬平方公里，并且每年還以2460平方公里的速度擴展。全國森林面積17491萬公頃，森林覆蓋率18.21%，居世界第130位，人均森林面積列世界第134位，占國土面積32.19%的西北五?。ㄗ灾螀^(qū)）森林覆蓋率僅為5.86%，亂砍濫伐現(xiàn)象仍屢禁不止。草地退化、沙化和堿化的面積達1.35億公頃，約占草地總面積的三分之一，并且每年還在以200萬公頃的速度增加。水生態(tài)系統(tǒng)失衡，2004年，全國有79個城市缺水，有2340萬人口，1300萬頭大牲畜發(fā)生臨時性飲水困難。*生物多樣性銳減，野生動植物豐富區(qū)面積不斷減少，亂捕濫獵和亂挖濫采現(xiàn)象屢禁不止。生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重影響和我國經濟社會的協(xié)調發(fā)展和國家生態(tài)環(huán)境安全。

3、入世給我國環(huán)境保護帶了新挑戰(zhàn)

我國在2001年加入世界貿易組織，即通常所謂的入世。入世后，我們在享受權利的同時，還要履行相應的義務。發(fā)達國家會要求我們執(zhí)行與之同樣的高環(huán)境標準。[1]因此，WTO的一些綠色條款，有可能對我國商品出口造成影響，限制了國內那些不符合環(huán)境標準商品的出口貿易。這就要求國內企業(yè)提高環(huán)境保護意識，加大環(huán)境保護方面的投入，建立環(huán)境管理體系，持續(xù)改善環(huán)境行為，以提高產品的國際競爭力。但是，高環(huán)境標準又會導致產品成本增加，降低產品競爭力，阻礙其產品順利進入國際市場。因此，如何協(xié)調高質量環(huán)境保護標準與產品成本之間的關系，成為入世后我國環(huán)境保護政策面臨的新挑戰(zhàn)。

4、落實科學發(fā)展觀重要舉措

二、我國當前環(huán)境保護政策的主要內容與分析

建國后相當一個時期里，我們沒有意識到環(huán)境問題的重要性，但是環(huán)境問題不以人的意志為轉移。忽視環(huán)境保護，人類社會必將為自身的發(fā)展而付出代價。隨著環(huán)境問題的凸現(xiàn)，國務院于1973年成立了環(huán)保領導小組及其辦公室，在全國開始“三廢”治理和環(huán)保教育，這是我國環(huán)境保護工作的開始。經過20多年的發(fā)展，我國的環(huán)境保護政策已經形成了一個完整的體系，它具體包括三大政策八項制度，[2]即“預防為主，防治結合”，“誰污染，誰治理”，“強化環(huán)境管理”這三項政策和“環(huán)境影響評價”，“三同時”，“排污收費”，“環(huán)境保護目標責任”，“城市環(huán)境綜合整治定量考核”，“排污申請登記與許可證”，“限期治理”，“集中控制”等八項制度。

1、預防為主，防治結合政策

環(huán)境保護政策是把環(huán)境污染控制在一定范圍，通過各種方式達到有效率的污染水平。[3]因此，預先采取措施，避免或者減少對環(huán)境的污染和破壞，是解決環(huán)境問題的最有效率的辦法。中國環(huán)境保護的主要目標就是在經濟發(fā)展過程中，防止環(huán)境污染的產生和蔓延。其主要措施是：把環(huán)境保護納入國家和地方的中長期及國民經濟和社會發(fā)展計劃；對開發(fā)建設項目實行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。

2、誰污染，誰治理政策

從環(huán)境經濟學的角度看，環(huán)境是一種稀缺性資源，又是一種共有資源，為了避免“共有地悲劇”，必須由環(huán)境破壞者承擔治理成本。這也是國際上通用的污染者付費原則的體現(xiàn)，即由污染者承擔其污染的責任和費用。其主要措施有：對超過排放標準向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標排污費，專門用于防治污染；對嚴重污染的企事業(yè)單位實行限期治理；結合企業(yè)技術改造防治工業(yè)污染。

3、強化環(huán)境管理政策

由于交易成本的存在，外部性無法通過私人市場進行協(xié)調而得以解決。[4]解決外部性問題需要依靠政府的作用。污染是一種典型的外部行為，因此，政府必須介入環(huán)境保護中來，擔當管制者和監(jiān)督者的角色，與企業(yè)一起進行環(huán)境治理。強化環(huán)境管理政策的主要目的是通過強化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責任，控制和減少因管理不善帶來的環(huán)境污染和破壞。其主要措施有：逐步建立和完善環(huán)境保護法規(guī)與標準體系，建立健全各級政府的環(huán)境保護機構及國家和地方監(jiān)測網絡；實行地方各級政府環(huán)境目標責任制；對重要城市實行環(huán)境綜合整治定量考核。

三、政策科學視角下的 我國環(huán)境保護政策分析

我國的環(huán)境保護政策不是一項具體的政策，而是形成的一個完善的政策體系。下面筆者將從政策科學的角度對現(xiàn)階段我國環(huán)境保護政策做出具體分析。

1、在政策目標取向上，重視經濟社會的協(xié)調發(fā)展。政策目標是政策所希望取得的結果或完成的任務。政策的目標取向決定了在制定政策方案過程中的價值抉擇。環(huán)境保護是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個具體要求，也是實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要途徑。我國的環(huán)境保護政策不僅考慮環(huán)境保護目標的需要，同時也注重環(huán)境對經濟系統(tǒng)可能造成的負擔。一般來說，我國環(huán)境政策的總體戰(zhàn)略是“環(huán)境與經濟協(xié)調型”的，而不是“環(huán)境優(yōu)先型”的。這一特征與我國環(huán)境政策的政策背景相一致，我國正處于“以經濟建設為中心”的社會主義初級階段，在人們生活水平不高的國情下，追求“環(huán)境優(yōu)先”的政策取向是不現(xiàn)實的。

2、在政策主體上，政府是政策的制定主體和執(zhí)行主體。政策主體是指那些直接或間接地參與政策制定和執(zhí)行過程的個人或組織。由于各國的社會政治制度、經濟發(fā)展狀況、文化傳統(tǒng)等方面的不同，各國的政策制定主體也有所差異。我國在以政府為本位的現(xiàn)實狀況下，政府是社會公共事務的治理主體。我國政府擔當著環(huán)境治理的重任，一些社會團體和企業(yè)雖然也參與環(huán)境保護事業(yè)，但由于環(huán)境保護政策已把權力基本上都授予政府，他們所起到的作用是有限的。缺乏多元參與的治理體系，是我國環(huán)境保護政策執(zhí)行效果不理想的重要原因。因為政府理性是有限的，政府在制定和執(zhí)行環(huán)境保護政策方面都有局限性，會面臨決策失誤和執(zhí)行不力的困境。正是這些局限性為社會團體和個人參與環(huán)境保護事業(yè)提供了空間。

3、在政策作用點上，注重同時從根源上預防和從后果上治理。我國“防治結合，預防為主”的政策表明環(huán)境保護政策既要處理已經出現(xiàn)的后果，更要采取措施預防新的環(huán)境問題。預防新的污染源出現(xiàn)，可以把環(huán)境污染造成的損失控制在最低限度。而對環(huán)境污染的治理則是一種補救式措施。所以，在具體的環(huán)境保護工作中要堅持把預防與治理二者結合起來，更好地發(fā)揮環(huán)境保護政策的作用，追求理想的政策效果。

4、在政策的實施機制上，管制性手段和誘導性手段相結合。管制性手段是政府直接利用政策干預環(huán)境保護，而誘導性手段是政府借助市場機制誘使企業(yè)因符合自身利益而保護環(huán)境。目前，管制性手段仍在我國占主導地位，價格、稅收等一些起到誘導性作用的經濟手段使用得較少。而管制性手段因政府部門和官員的自利行為會呈現(xiàn)“軟化”現(xiàn)象，無法起到應有的作用。所以，從長遠來看，運用經濟手段推進污染治理市場化進程是一種必然趨勢。

四、我國環(huán)境保護政策實施中的問題與政策建議

我國的各項環(huán)境保護政策在實際工作中得以落實，取得了巨大成績。目前，我國環(huán)境污染已基本得到控制，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢也得到一定遏制。這與各項政策的作用是分不開的，這些政策成為國家環(huán)境保護部門進行監(jiān)督管理的有效工具。以2004年為例，據國家環(huán)保總局統(tǒng)計，全年共實施環(huán)境行政處罰案件數(shù)80079件，確定交納排污費單位73.3萬個，共征收排污費94.2億元，當年辦理環(huán)境設立項目323264個，環(huán)境影響評價制度執(zhí)行率99.3%，“三同時”制度實際執(zhí)行項目78907個，合格項目76038個，執(zhí)行合格率95.7%，當年完成限期治理項目數(shù)22649項，關停并轉企業(yè)13338個。*進入2005年以來，又先后有圓明園湖底防滲工程、河南冶金研究所焦作東方金鋁公司電解鋁技術改造項目等一批項目因不符合環(huán)境影響評價法被叫停，并責令限期整改。近期，因松花江污染事故國家環(huán)?？偩志珠L解振華引咎辭職，掀起了新的“環(huán)保風暴”。

由上可以看出，我國的環(huán)境保護政策的執(zhí)行力度是較大的。其中，這與黨和政府對環(huán)境保護工作的高度重視，以及社會各界環(huán)保意識的提高密切相關。但是，我們也應該看到，現(xiàn)行政策在執(zhí)行過程中也遇到了一些困難。如何認識這些問題，并對政策做出相應調整，是環(huán)境保護政策作用得以發(fā)揮的關鍵。

首先，有些政策不能適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，已經不能解決現(xiàn)實問題。任何公共政策都是在一定社會環(huán)境中生成和發(fā)生作用的。如果政策的環(huán)境變化，政策也要隨之改變。我國正在經歷由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，而這個轉變就是我國公共政策的客觀政策環(huán)境，所有的公共政策都要與這一轉變相適應，環(huán)境保護也是如此。我國從開始實行環(huán)境保護以來，制定了大量相關的法律和法規(guī)，它們?yōu)槲覈沫h(huán)境保護提供了客觀法理依據，在我國的環(huán)境保護事業(yè)中起到了不可或缺的作用。但是，隨著社會經濟的發(fā)展，特別是我國社會主義市場經濟體制已經基本建立，社會經濟的運行方式發(fā)生了很大轉變，原有的環(huán)境保護政策已經不能適應環(huán)境保護工作的需要。如“三同時”制度原本是從源頭上解決污染問題的重要措施。但這些管制性措施帶有明顯的計劃經濟色彩，隨著企業(yè)經營機制的轉變，硬的預算約束機制使企業(yè)投資于治理污染設施缺乏利益上的激勵，加上政府企業(yè)信息不對稱的影響，企業(yè)會采取機會主義行為，著眼于短期效益最大化，而盡可能減少環(huán)境方面的投資，從而使“三同時”制度逐步失去應有的效力。

其次，有些政策未能充分體現(xiàn)價值規(guī)律的要求，在執(zhí)行過程中偏離了原有的目的。如排污收費標準應根據污染物的治理費用和社會損失費用確定，至少不能低于污染治理成本。但目前的排污收費標準偏低，僅為治理設施運轉成本的50%左右，某些項目甚至不到污染治理成本的10%，致使許多企業(yè)寧愿交納排污費而不愿進行治理。

最后，政府在環(huán)境保護中的角色定位不合理，弱化了其他治理主體的責任。在我國目前的環(huán)境保護工作中，政府仍承擔著主要治理者的角色。據統(tǒng)計，70%以上的環(huán)境保護投資是政府或公共投入，而一些西方市場經濟國家近60%的污染物消減和控制投資是由私人部門直接支付的。單一的投資主體造成我國環(huán)境治理經費嚴重不足，環(huán)境保護政策資源不足，影響了環(huán)境保護政策的落實。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”已為國際社會廣泛接受、認同。

世界環(huán)境與發(fā)展委員會于1987年發(fā)表的《我們共同的未來》中對可持續(xù)發(fā)展定義為：既滿足當代人的需求，又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展。從社會觀角度，可持續(xù)發(fā)展主張公平分配，包括發(fā)達國家與發(fā)展中國家資源的公平分配，當代人和后代人資源的公平分配；從經濟觀角度，可持續(xù)發(fā)展主張在保護地球上自然系統(tǒng)的基礎上經濟持續(xù)增長；從自然觀角度，可持續(xù)發(fā)展主張人與自然和諧發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展主要包括自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經濟的可持續(xù)發(fā)展、社會的可持續(xù)發(fā)展三個方面，這三個方面是相互影響的綜合體?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施是一項系統(tǒng)工程，它是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)，它謀求建立新的發(fā)展模式和消費模式，這意味著一個國家或地區(qū)的經濟發(fā)展和社會發(fā)展進程要從現(xiàn)在運行的傳統(tǒng)模式轉變到一個新的模式，它涉及方方面面，各行各業(yè)，并存在著錯綜復雜的關系。

可持續(xù)發(fā)展是中國徹底擺脫貧窮、人口、資源和環(huán)境困難的唯一選擇。在1992年世界環(huán)發(fā)大會以后，國務院組織編制了《中國21世紀議程——中國21 世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，提出了人口、經濟、社會、資源和環(huán)境相互協(xié)調，可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對策和行動方案，并已經開始了具體的行動，這表現(xiàn)出中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的決心。

一、我國水環(huán)境的現(xiàn)狀當前，我國水環(huán)境存在的問題主要有三個，其中之一就是水污染。盡管近二、三十年來，我國在水污染防治出臺了一系列水質標準和法律法規(guī)，但水污染的發(fā)展趨勢仍未得到有效控制。2002年國家環(huán)?？偩止嫉臄?shù)字表明，地表水流經城市的河段有機污染較重，城市居民日常生活排放的污水和很多工業(yè)廢水都含有大量的有機物質，有的工業(yè)廢水還含有有毒有害的人工合成有機物，如合成農藥和染料等，使我國大多數(shù)城市河流都存在嚴重的有機污染，導致城市水源水質下降和處理成本增加，嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的身體健康，不僅加劇了水資源短缺的矛盾，也對我國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來嚴重的負面影響，后果非常嚴重。

二、水污染防治的手段1.法律和行政手段由于經濟和法制的滯后，我國的水污染防治工作一直以健全法制和加強環(huán)境道德教育為主，經濟處罰為輔。1996年，全國人大對《水污染防治法》進行了修訂，修訂后的《水污染防治法》集中體現(xiàn)了我國水污染防治由分散治理為主轉向集中控制與分散治理相結合，由末端治理為主轉向全過程控制、清潔生產，由單一的濃度控制轉向濃度控制和總量控制相結合，由區(qū)域管理為主轉向區(qū)域管理與流域管理相結合的指導思想的轉變。國務院也規(guī)定全國所有工業(yè)污染源都要做到達標排放，對新建企業(yè)實行三同時制度，這為進一步加強水污染的防治工作奠定了堅實的法律基礎。今后工作的重點應是加強監(jiān)督管理和強化執(zhí)法，真正做到有法必依，違法必究，最終實現(xiàn)水體變清，保障水資源的可持續(xù)利用。

2.轉變觀念，實現(xiàn)污水處理市場化受傳統(tǒng)思維定式的影響，人們覺得用水掏錢是理所當然，但對排污也要掏錢則覺得難以接受。正因為如此，長期以來，城市排水設施及污水處理廠的建設和運營管理都是以國家和地方政府投資為主，這不利于污水處理事業(yè)的發(fā)展，也是造成我國水體普遍受到污染的最主要原因。一般完善的排水工程，每立方米污染投資大概在1500-2000元，經常性費用一般在0.1-0.3元/立方米污水。2002年，我國城市污水排放總量大約為400億立方米，預計到2010年，全國城市污水排放總量將增加到640億立方米。從保護城市水源水質并逐漸步完善水環(huán)境的角度考慮，到2010年，城市污水處理率至少要達到50%（目前不足15%）。要達到上述處理程度，年投資至少需要800億元人民幣，污水處理的成本太高。而切實可行的辦法就是轉變觀念，走市場化的路子，即誰污染誰治理，在收取水費的同時收取水污染治理費，污水處理廠實行企業(yè)化運營，國家只負責相關法規(guī)的制定和執(zhí)行工作。

3.技術手段為了消除污染對環(huán)境的危害，從根本上說有兩個途徑：一是推廣應用清潔生產和清潔產品，將污染消除在生產過程中，消除它們對水環(huán)境的污染，從而把水污染防治的重點由末端治理轉向源頭控制；二是采用適當?shù)募夹g，消除污染物或將其轉化為無毒無害的、穩(wěn)定的物質。由于受科學技術水平的限制，我們還不可能要求所有的領域都應用清潔生產工藝和清潔產品，所以，采取合適手段，將污染物去除或將其轉化為無毒無害的物質是消除環(huán)境污染的最有效、最直接的手段。為此必須做好以下幾個方面的工作：①建立完善的污水收集與輸送系統(tǒng)污水處理理應包括污水收集和輸送，只建污水處理廠而沒有相應的管理網收集系統(tǒng)，不是完整的污水處理系統(tǒng)。有的地方廠建好了，卻由于管渠建設不善，只能半負荷運行，一方面造成浪費，另一方面，由于未經處理的污水任意排放，造成了受納水體的嚴重污染。所以建立完善的污水收集與輸送系統(tǒng)是污水處理系統(tǒng)的關鍵。

②確定合理的規(guī)模對污水處理廠究竟建多大規(guī)模要有長遠考慮和統(tǒng)籌安排，設計時要充分考慮現(xiàn)在和將來的污水處理量，以此指導污水處理廠的建設規(guī)模。

③選擇適當?shù)奶幚砉に嚥煌牡胤剑捎谒?、水質不同，排放標準也不一定一樣，應因地制宜地選擇處理工藝。目前我國城市污水處理大多采用一級處理及一級加強處理工藝，其基建費用一般在500-700元/立方米，經常性費用在0.1-0.2元/立方米范圍內，比較適合于污水排放量不大或環(huán)境容量較大，經濟不是很發(fā)達的地區(qū)；相反，二級處理及二級加強處理工藝比較理想，這類污水處理工藝通常以活性污泥法居多。氧化溝因其處理效果好、性能穩(wěn)定，便于管理，在二級處理中被廣為采用。

水體一旦受到污染，其危害是嚴重的和長期的，必須正確認識和對待水污染的問題，采取有效措施，保護好水環(huán)境，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。