第一篇：長三角地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

孔雪姣，MF1133022，2011級工程碩士

長三角地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、軟件產(chǎn)業(yè)簡介

軟件產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)或制造軟件的企業(yè)統(tǒng)稱，軟件這個(gè)術(shù)語首次被使用是在1959年，而軟件業(yè)從1949年就開始了[1]。軟件的發(fā)展至今為止已經(jīng)經(jīng)歷了比較完整的5代，分別是第一代：早期專業(yè)的服務(wù)公司，1949-1959；第二代，早起軟件產(chǎn)品公司，1959-1969；第三代，強(qiáng)大的企業(yè)解決方案提供商的出現(xiàn)，1969-1981；第四代，客戶大眾市場軟件，1981-1994；第五代，互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，1994-2008。

軟件產(chǎn)業(yè)是全球新經(jīng)濟(jì)中增長最快的朝陽產(chǎn)業(yè)，將成為21世紀(jì)擁有最大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和最具廣闊前景的新興產(chǎn)業(yè)之一。軟件本身具有“非物化”特性，其生產(chǎn)過程具有低污染、低能耗、低消耗的特性，是十分典型的綠色產(chǎn)業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動(dòng)知識經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，從注重量的增長向注重質(zhì)的提高的方向發(fā)展，是正在崛起的知識型產(chǎn)業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)和軟件市場包括軟件產(chǎn)品與軟件服務(wù)兩部分。進(jìn)入90年代以來，全球的軟件產(chǎn)業(yè)平均增長率占全球經(jīng)濟(jì)增長的13%。在全球軟件市場中，美國軟件市場是發(fā)展最為成熟的市場，亞太市場銷售額一直保持20%以上的年增長速度，是最優(yōu)發(fā)展前途的市場，中國市場在亞太市場中具有舉足輕重的地位，從1999年到2001年，中國軟件產(chǎn)業(yè)每年增長率都在35%以上，如圖（1）所示。

圖（1）1999-2001年中國軟件產(chǎn)業(yè)總額增長

資料來源：陳沖，中國軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，中國計(jì)算機(jī)報(bào)，20020506

與此同時(shí)，中國軟件產(chǎn)業(yè)總額在全球軟件總額中所占的比重也呈逐年上升的趨勢，如圖

（2）所示。

圖（2）1999-2001年中國軟件產(chǎn)業(yè)總額占全球軟件總額比例

資料來源：同上

當(dāng)前，在國家政策支持和行業(yè)的共同努力下，我國軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境都有了長足的進(jìn)步，對信息產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益明顯。2008年中國軟件產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成軟件業(yè)務(wù)收入7,572.9億元，同比增長29.8％，增速比2007年同期高8.3個(gè)百分點(diǎn)。從2000年到2007年我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長如圖（3）所示。

圖（3）2000-2007年中國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長圖

近幾年來，我國的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，取得重大成就。在未來的幾年，國內(nèi)軟件行業(yè)發(fā)展將具有一下特點(diǎn)：

1、高成長，2、高智力投入，3、服務(wù)性強(qiáng)，4、高附加值，5、與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，一般情況下，只要國民經(jīng)濟(jì)保持增長，軟件行業(yè)就會(huì)增長，甚至當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，也有可能保持增長，6、全球性強(qiáng)，7、管理難度大，8、競爭手段。

然而，行業(yè)發(fā)展也必定伴隨著一系列的風(fēng)險(xiǎn)：

1、市場風(fēng)險(xiǎn)，2、行業(yè)壁壘風(fēng)險(xiǎn)，3、盜版風(fēng)險(xiǎn)，4、人才流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，5、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，6、新興行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，7、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、長三角地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)簡介

近十年，我國軟件產(chǎn)業(yè)有高度集中的區(qū)域結(jié)構(gòu)走向分散發(fā)展、多頭共進(jìn)的局面。2001年，北京和廣東兩省的軟件業(yè)務(wù)收入占全國50%，而到2010年，兩省比重僅占38%，江蘇、遼寧、福建、山東等省在地方政府重視下，以各自的軟件園區(qū)作為依托，軟件產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，于2010年前10個(gè)月占全國比重分別比2001年提高了13.5、3.7、3.1和1.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，中心城市在軟件產(chǎn)業(yè)中地位突出，占比超過全國一半。從圖（4）中可以看出，中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集趨勢從過去主要集中在京粵地區(qū)轉(zhuǎn)向沿海地區(qū)和中西部中心城市。

圖（4）2010年中國軟件產(chǎn)業(yè)區(qū)域業(yè)務(wù)收入

軟件產(chǎn)業(yè)伴隨著長江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，近年來也獲得了迅速的發(fā)展。長江三角洲與珠江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)一道成為了中國三大軟件產(chǎn)業(yè)區(qū)域基地。作為中國最具經(jīng)濟(jì)活力的長三角地區(qū)，科技資源和綜合配套能力得天獨(dú)厚，區(qū)位、資本、教育競爭力強(qiáng)，驅(qū)動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。包括上海、江蘇和浙江的長江三角洲地區(qū)是中國重要的軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)基地，在國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入快車道。2010年上海、江蘇、浙江的軟件業(yè)務(wù)收入之和已達(dá)3,868.5億元，占全國軟件業(yè)務(wù)收入的28.9%。特別是隨著南京、蘇州、杭州等城市軟件產(chǎn)業(yè)的快速崛起，無錫、揚(yáng)州、寧波等城市的不斷跟進(jìn)，正在與上海形成梯隊(duì)發(fā)展格局，地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)勢能不斷提升[2]。圖（5）描述了長三角地區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況。

圖（5）長三角地區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

至2005年底，長三角區(qū)域共有國家軟件產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)，國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地

7個(gè)，國家軟件出口基地1個(gè)以及中國軟件歐美出口工程試點(diǎn)基地3個(gè)。國家軟件產(chǎn)業(yè)基地由原國家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)定，供11家。位于長三角的是上海浦東軟件園、杭州高新軟件園、江蘇軟件園。國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地由科技部認(rèn)定，位于長三角的7個(gè)分別為上海軟件園、杭州高新軟件園、寧波國際軟件園、南京軟件園、無錫軟件園、蘇州軟件園、常州軟件園。國家軟件出口基地由國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部認(rèn)定，全國6家，位于長三角的是上海浦東軟件園。而中國軟件歐美出口工程試點(diǎn)基地由科技部認(rèn)定，位于長三角的是上海軟件園，杭州高新軟件園、蘇州軟件園[3]。

三、重點(diǎn)城市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、上海

上海市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直名列全國前列，近年來該市軟件行業(yè)每年以50%的速度遞增。2010年上海市實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入900.4億元，在全國范圍內(nèi)處于較為領(lǐng)先的地位，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚扎實(shí)，是中國軟件產(chǎn)業(yè)應(yīng)用之都，兩化融合先鋒城市。上海正全力建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，軟件和信息服務(wù)業(yè)將與金融、航運(yùn)、貿(mào)易、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動(dòng)結(jié)合發(fā)展。信息技術(shù)的應(yīng)用有著不同于其他產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)會(huì)在對其他產(chǎn)業(yè)的提升中，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

上海市經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示：2010年上海信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入2532.02億元，比上年同期增長20.1%。其中，軟件產(chǎn)業(yè)1459.5億元，比上年同期增長21%；互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)360.98億元，比上年同期增長34%。信息服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的5.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的平均水平。2010年，上海新增認(rèn)定軟件企業(yè)327家，登記軟件產(chǎn)品2920個(gè)。截止2010年底，上海通過CMM/CMMI3級以上國際認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到117家；共189家企業(yè)獲得計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證。31家企業(yè)入選2010年國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)。

上海浦東軟件園作為國家部委和上海市人民政府合作的共建項(xiàng)目，十多年來，經(jīng)過各方努力，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特征清晰、技術(shù)創(chuàng)新活躍、人力資源優(yōu)秀、服務(wù)功能完善的“國家軟件產(chǎn)業(yè)基地”和“國家軟件出口基地”。

2、江蘇

江蘇軟件產(chǎn)業(yè)是中國書水平和人員素質(zhì)較高，行業(yè)規(guī)模較大，產(chǎn)品有一定特色的高科技新興產(chǎn)業(yè)，該省的軟件產(chǎn)業(yè)主要是應(yīng)用軟件。2011年上半年，江蘇省軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，業(yè)務(wù)收入保持快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。目前，江蘇省現(xiàn)有的軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模主要集中在南京、蘇州、無錫、常州等蘇南地區(qū)，表現(xiàn)為小型化、應(yīng)用軟件為主體、全球性研發(fā)服務(wù)等特點(diǎn)。

南京是中國首個(gè)產(chǎn)業(yè)名城，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍濃厚，軟件產(chǎn)業(yè)園遍布各區(qū)，是中小軟件孵化成長、集群壯大的理想之地。南京以江蘇軟件園與南京軟件園為核心，各地區(qū)興建軟件產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)凸顯。江蘇軟件園與2000年12月經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。2001年7月被國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部命名為“國家軟件產(chǎn)業(yè)基地”。2005年11月被國家科技部認(rèn)定為“國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地”。南京軟件園1999年經(jīng)南京人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，2000年9月被國家科技部認(rèn)定為“國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地”。先后獲得“中國服務(wù)外包基地城市示范區(qū)”、“國家軟件出口創(chuàng)新基地”和“國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地”。

近年來，蘇州產(chǎn)業(yè)布局從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向以電子信息為主的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，已逐漸形成一定規(guī)模的高科技產(chǎn)業(yè)集群。蘇州軟件園由工業(yè)園區(qū)軟件園、高新區(qū)軟件園和昆山軟件園共同組

成。實(shí)際入駐軟件園企業(yè)近200家，累計(jì)注冊軟件企業(yè)250多家，比建園前增加了240%，其中經(jīng)國家認(rèn)定的軟件企業(yè)56家，比建園前增加了330%，軟件產(chǎn)品177個(gè)，比建園前增長了320%。

3、浙江

浙江軟件產(chǎn)業(yè)是中國發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模質(zhì)量、水平步入全國前列。浙江軟件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以應(yīng)用軟件為主，主要立足于國內(nèi)市場及本地的信息化建設(shè)項(xiàng)目，許多應(yīng)用軟件企業(yè)以其特色和質(zhì)量優(yōu)勢成為國內(nèi)軟件行業(yè)的領(lǐng)頭羊。

杭州高新軟件園涌現(xiàn)出恒生電子、信雅達(dá)、新利軟件、愛科電腦、浙大中控等一批具有較高知名度的優(yōu)秀軟件企業(yè)，在證券金融、服裝及紡織CAD、工業(yè)自動(dòng)化控制軟件發(fā)展等行業(yè)中，產(chǎn)品具有較高的市場占有率。隨著國家軟件產(chǎn)業(yè)基地杭州高新軟件園、孵化器等軟件基地的設(shè)立，在寧波、溫州、紹興等地涌現(xiàn)了一批軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如寧波的國際軟件園、溫州的數(shù)碼城等。

四、軟件人才需求

目前，中國軟件產(chǎn)業(yè)還處于成長期，其市場潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來。IT產(chǎn)業(yè)作為知識密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，其迅猛發(fā)展的關(guān)鍵是有一大批從事IT技術(shù)創(chuàng)新的人才。IT產(chǎn)業(yè)的競爭就是人才的競爭，高水平的IT人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)是走向IT產(chǎn)業(yè)大國和強(qiáng)國的前提條件。

近年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在穩(wěn)步增長，從業(yè)人員所占比例也在不斷提升。2000年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為8.74萬人，到2005年從業(yè)人員達(dá)到17.96萬人，比2000年提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重已經(jīng)上升到6.2%，成為吸收就業(yè)的重要途徑之一。

在高端人才方面，長三角地區(qū)顯示了較高的競爭優(yōu)勢，高端人才儲(chǔ)備相對集中。對于高端、高學(xué)歷人才地方政府給予了充分的政策傾斜，根據(jù)太和顧問關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)需求及人才供應(yīng)相關(guān)的數(shù)據(jù)表示，長三角地區(qū)已經(jīng)取代珠三角成為大學(xué)畢業(yè)、具有工作經(jīng)驗(yàn)的各業(yè)從業(yè)人員擇業(yè)、就業(yè)的首選。部分臺灣IT產(chǎn)業(yè)方面的研究人員認(rèn)為，與亞洲其他國家、地區(qū)以及大陸其它區(qū)域相比，長三角地區(qū)高端人才的“性價(jià)比”是比較高的，這已經(jīng)成為臺灣IT企業(yè)北上長江流域的重要考慮因素之一。

目前長三角地區(qū)對軟件人才的需求供需差距很大。據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》報(bào)道，目前長三角地區(qū)對軟件人才的需求達(dá)12.3萬人，而現(xiàn)有軟件人才不足5.4萬人，供需差距很大。巨大地就業(yè)壓力，既來自就業(yè)需求整體不足，也來自缺乏對口人才所造成的“結(jié)構(gòu)性事業(yè)”，其中尤以每年至少有幾十萬個(gè)職位空缺的IT人才的供求矛盾更為明顯。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然帶來對人才需求的增長，技術(shù)的進(jìn)步必然要求人員素質(zhì)的提高。而在今后幾年內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)安全人才、游戲人才、軟件測試工程師、研究人員的需求將持續(xù)旺盛，薪資會(huì)相對較高。為此，加大對軟件人才的培養(yǎng)是目前軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。

Reference：

[1] 百度百科..[2] 賽迪顧問：《中國軟件產(chǎn)業(yè)地圖白皮書》 2011,07.[3] 長江三角洲生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分工布局研究——以軟件產(chǎn)業(yè)為例,許媛,李靖華,盛亞.Science & Technology Progress and Policy.2009.04 26(07).

第二篇：長三角地區(qū)教師培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告

長江三角洲地區(qū)“名師名校長”培養(yǎng)工作調(diào)研報(bào)告（討論稿）

一、基本情況

2010年11月7-10日，由福建省教育廳人事處高培青調(diào)研員率領(lǐng)的調(diào)研組一行6人赴長江三角洲地區(qū)就中小學(xué)“名師名校長培養(yǎng)”工作進(jìn)行調(diào)研，分別與上海市教育委員會(huì)、江蘇省教育廳、浙江省教育廳有關(guān)師訓(xùn)、干訓(xùn)部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)研訪談。

1．調(diào)研組成員

高培青：福建省教育廳人事處調(diào)研員 余文森：福建師范大學(xué)教育學(xué)院院長

教育部福建師范大學(xué)基礎(chǔ)教育課程研究中心主任

林

藩：福建教育學(xué)院教師培訓(xùn)管理處處長 程

靈：福建教育學(xué)院校長研修部主任 陳

峰：福建省普通教育教學(xué)研究室主任

魏為燚：教育部福建師范大學(xué)基礎(chǔ)教育課程研究中心秘書 2．訪談對象

（1）上海市教育委員會(huì)

俞玲萍：上海市教育委員會(huì)人事處副處長

上海市教育委員會(huì)教師教育工作辦公室常務(wù)副主任

徐崇文：上海市普教系統(tǒng)名校名師培養(yǎng)工程辦公室主任（2）江蘇省教育廳

許小梅：江蘇省教育廳師資管理處副處長

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許李軍：江蘇省教育廳師資管理處主任科員 殷

飛：江蘇省教育廳師資管理處科員 柏

楊：江蘇省教育行政干部培訓(xùn)中心主任 嚴(yán)華銀：江蘇省教師培訓(xùn)中心副主任

江蘇省教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心主任

孫圣和：江蘇省教師培訓(xùn)中心辦公室主任 董洪亮：江蘇省基礎(chǔ)教育質(zhì)量檢測中心辦公室主任

江蘇省中小學(xué)教學(xué)研究室副主任

何

鋒：江蘇省中小學(xué)教學(xué)研究室副書記（3）浙江省教育廳

劉

力：教育部浙江大學(xué)基礎(chǔ)教育課程研究中心主任

浙江省中小學(xué)名師名校長工作站站長 浙江省中小學(xué)教師培訓(xùn)中心常務(wù)副主任 浙江省教育行政干部培訓(xùn)中心常務(wù)副主任 浙江外國語學(xué)院（原浙江教育學(xué)院）教育學(xué)院院長

陳志超：浙江外國語學(xué)院（原浙江教育學(xué)院）教育學(xué)院黨委書記 吳衛(wèi)東：浙江省中小學(xué)教師培訓(xùn)中心副主任

浙江外國語學(xué)院（原浙江教育學(xué)院）教育學(xué)院副院長

顏純軍：浙江省中小學(xué)教師培訓(xùn)中心辦公室主任 楊一青：浙江省教育學(xué)會(huì)副會(huì)長

浙江省小學(xué)名校長工作室負(fù)責(zé)人 杭州市學(xué)軍小學(xué)原校長

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二、上海市主要經(jīng)驗(yàn)和做法

上海市教育委員會(huì)于2004年12月啟動(dòng)普教系統(tǒng)名校長名師培養(yǎng)工程（簡稱“雙名工程”），成立由市教委領(lǐng)導(dǎo)組成的“上海市普教系統(tǒng)名校長名師培養(yǎng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“上海市普教系統(tǒng)名校長名師培養(yǎng)工程”辦公室，辦公室掛靠市教委人事處，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和分解任務(wù)，辦公室組建專家工作組，專家組下設(shè)各項(xiàng)目組，具體負(fù)責(zé)“雙名工程”的實(shí)施。

上海市普教系統(tǒng)名校長名師后備人選選拔范圍為中小學(xué)、幼兒園、中專職校、技校（以下簡稱“中小學(xué)”）。名校長名師的后備人選選拔工作從2005年啟動(dòng)。

1．培養(yǎng)目標(biāo)

（1）名校長：每年選拔200名中青年校長后備人選進(jìn)行培養(yǎng)，5年滾動(dòng)達(dá)到1000名，從中造就100名著名校長，造就10名在全國范圍內(nèi)有較高知名度的專家型校長。

（2）名師：每年選拔1000名各學(xué)科中青年骨干教師后備人選進(jìn)行培養(yǎng)，5年滾動(dòng)達(dá)5000名，從中重點(diǎn)培養(yǎng)500名市級名師；重點(diǎn)培養(yǎng) 100名在全國范圍內(nèi)具有知名度的教育教學(xué)專家。

2．評選程序

后備人選主要在區(qū)縣級骨干校長和教師中選拔，選拔形式包括個(gè)人自薦（根據(jù)自己能力與發(fā)展提出申請）、專家舉薦（至少2名以上專家推薦）和學(xué)校推薦，區(qū)縣教育局初選審核、確定后備人選推薦名單報(bào)送市教委人事處，“培養(yǎng)工程辦公室”組織專家進(jìn)行評議后，由

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市教委主任辦公會(huì)議根據(jù)區(qū)縣教育局推薦、專家評議意見，審定后備人選、公示名校長名師后備人選名單，最后確定正式人選。

3．培養(yǎng)措施

名校長名教師后備人選通過設(shè)立“市級名校長名師培養(yǎng)基地”（以下簡稱“基地”）的方式進(jìn)行培養(yǎng)?；赜筛鞲叩仍盒：透鱾€(gè)區(qū)根據(jù)市教委的要求、條件進(jìn)行申報(bào)，規(guī)定基地主持人必須為正高級職稱的高校教授或中小學(xué)名校長或名師（正高級職稱），在全市乃至全國有一定知名度和影響力。基地遴選的同時(shí)選拔基地主持人，確定后由基地主持人組織相關(guān)學(xué)科教授和若干名高級教師組成專家指導(dǎo)團(tuán)。專家指導(dǎo)團(tuán)不少于7人，其中正高職稱專家不少于2人，指導(dǎo)團(tuán)以項(xiàng)目形式在教育教學(xué)第一線指導(dǎo)后備人選。此外，每個(gè)基地都必須配備相應(yīng)的學(xué)校作為名校長名教師后備人選的實(shí)踐基地。

培養(yǎng)徐徑和主要措施：為名校長名師后備人選提供省級專設(shè)課題的資助；優(yōu)先為具有本科以上學(xué)歷的名師后備人選提供攻讀教育學(xué)碩士、博士學(xué)位和其它跨專業(yè)的學(xué)歷進(jìn)修機(jī)會(huì)；為名校長名師后備人選舉辦國內(nèi)外教育教學(xué)高級研討會(huì)；出版“上海市普教系統(tǒng)名校長名師培養(yǎng)工程”文庫；選送骨干后備人選進(jìn)行外語強(qiáng)化培訓(xùn)，選送一批名校長名師后備人選到發(fā)達(dá)國家知名大學(xué)進(jìn)修、掛職跟崗鍛煉，到國外知名學(xué)校做訪問學(xué)者；為名校長名師后備人選搭建舞臺，選派到基層掛職鍛煉，在實(shí)踐中磨礪，強(qiáng)化實(shí)踐培訓(xùn)。

后備人選進(jìn)入培養(yǎng)基地的培養(yǎng)期為2年，基地根據(jù)培養(yǎng)方案，每兩周脫產(chǎn)一個(gè)整天，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)安排周末時(shí)間。而聽課、觀課等可用工

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作時(shí)間。兩周一天算8個(gè)課時(shí)。培訓(xùn)活動(dòng)為基地主持人設(shè)計(jì)，導(dǎo)師團(tuán)成員全程參與。具體形式有：學(xué)員間互相上課研討，專家指導(dǎo)，在實(shí)踐基地學(xué)校聽課、評課，校長在實(shí)踐基地學(xué)校進(jìn)行考察診斷，提出意見建議等。2年的培養(yǎng)期有理論學(xué)習(xí)，但以實(shí)踐為主。理論學(xué)習(xí)以專題講座、課題研究、課題設(shè)計(jì)、導(dǎo)師學(xué)員共同評議、撰寫專著等方式進(jìn)行；實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)因?qū)W科的不同有所不同，同課異構(gòu)、上課、聽課、評課等。

4．實(shí)施情況

上海市“雙名工程”第一期從2005年啟動(dòng)到2008年3月結(jié)束，第二期從2008年4月開始計(jì)劃到2011年3月截止。

經(jīng)過申報(bào)、專家評審和答辯，第一期選拔200名校長和1000名教師后備人選，確定了8個(gè)校長基地和23個(gè)教師基地，為申報(bào)總數(shù)的三分之一；此外，還專門設(shè)立了27個(gè)高級研修班。

第二期選拔108名校長和563名教師后備人選，確定了45個(gè)教師基地，11個(gè)校長基地?；刂贫雀油晟疲喝缬械膯稳酥鞒郑械幕厥请p主持人（兩人實(shí)力相當(dāng)，是平等的），或正副主持人（老帶新）的形式（從第一期重點(diǎn)學(xué)員中遴選優(yōu)秀學(xué)員擔(dān)任基地副主持人），每個(gè)基地由7-10人組成導(dǎo)師團(tuán)（高校教授、教科研人員、一線教師各約占三分之一）；從第一期1000名后備人選中遴選10%作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，重點(diǎn)培養(yǎng)對象可以進(jìn)入基地作為導(dǎo)師團(tuán)成員繼續(xù)培養(yǎng)，和主持人以及學(xué)員組成學(xué)習(xí)共同體，在學(xué)科領(lǐng)域共同打造領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。

“上海市普教系統(tǒng)名校長名師培養(yǎng)工程”辦公室以項(xiàng)目管理組的 5 / 16

方式對基地和高級研修班進(jìn)行管理，第一期設(shè)了8個(gè)項(xiàng)目組，分別為：教師基地管理組、校長基地管理組、專項(xiàng)課題組、成長文庫出版組、宣傳推薦展示組、校長推薦組、教師推薦組、碩士學(xué)位進(jìn)修協(xié)調(diào)組。第二期，增加了高級研修管理組，并將教師基地管理組分為：文科基地、綜合基地、理科基地、校長基地等四個(gè)管理組。多組分工，多管齊下，“雙名工程”的順利實(shí)施提供組織保障。

在經(jīng)費(fèi)保障方面，上海市教委設(shè)立“名校長名師后備人選培養(yǎng)專項(xiàng)基金”，為各基地?fù)芨?0萬元啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為每位學(xué)員提供1萬元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，區(qū)縣教育局按1：1配套資金予以支持。后備人選通過立項(xiàng)的課題與專著出版還可獲得1:1的配套經(jīng)費(fèi)資助。

在基地、主持人和培養(yǎng)對象的評價(jià)方面，以基地出了多少特級教師和特級校長、課題立項(xiàng)數(shù)目、專著出版數(shù)量等作為考評指標(biāo)，并重視基地主持人和培養(yǎng)對象的主觀意愿并引入競爭機(jī)制。即后備人選要有主動(dòng)接受培養(yǎng)的意愿，基地要有自薦擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)或組織管理的意愿，區(qū)縣教育局要有加入到市級名校長名師培養(yǎng)工作行列的意愿；后備人選在進(jìn)入基地、課題資助、文庫出版資助、出國學(xué)習(xí)、重點(diǎn)學(xué)員遴選等都要達(dá)到規(guī)定的要求與條件，競爭貫穿于整個(gè)培養(yǎng)過程。

三、江蘇省主要經(jīng)驗(yàn)和做法

江蘇省人民政府于2007年12月召開全省教師工作會(huì)議，印發(fā)《江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2007〕125號），文件頒布后江蘇省實(shí)施了“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，“十一五”期間對全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師輪訓(xùn)一遍，建立了城鎮(zhèn)

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教師支援農(nóng)村教育制度，通過開展“千校萬師支援農(nóng)村教育工程”和“萬名大學(xué)生支援農(nóng)村教育工程”，支持農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)均由江蘇省政府財(cái)政補(bǔ)貼。

2009年1月，江蘇省教育廳印發(fā)《江蘇省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》（蘇教師〔2009〕1號），啟動(dòng)新一輪中小學(xué)教師全員省級培訓(xùn)、農(nóng)村教師素質(zhì)提升培訓(xùn)、中小學(xué)校長全員培訓(xùn)、德育教師專項(xiàng)培訓(xùn)、教師綜合素養(yǎng)提升培訓(xùn)等。在高層次教師培養(yǎng)方面，實(shí)施了“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”（每兩年選拔一次）。

1．主要經(jīng)驗(yàn)和做法

江蘇省中小學(xué)師資培訓(xùn)工作采取五個(gè)傾斜的原則，分別為：向省級高端教師培訓(xùn)傾斜、向農(nóng)村教育傾斜、向蘇北地區(qū)傾斜、向薄弱學(xué)段傾斜（初中）、向薄弱學(xué)科傾斜（蘇北地區(qū)小學(xué)英語、音體美學(xué)科）等。

江蘇省目前已建立起四級培訓(xùn)系統(tǒng)：省級高層次教師培訓(xùn)，市級高中、初中教師培訓(xùn)，縣級小學(xué)教師培訓(xùn)，校本培訓(xùn)主要由各學(xué)校組織。構(gòu)建了較為完善的立體培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)：（1）集中培訓(xùn)——主要由33所高校培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)；（2）送培到縣——34個(gè)財(cái)政補(bǔ)貼縣（欠發(fā)達(dá)地區(qū)），送培到縣取得了重大的社會(huì)效益，江蘇將逐漸加大“送培到縣”的工作力度，將送培工作從初中向小學(xué)覆蓋；（3）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)——與電教館合作，目前可以承擔(dān)班主任、初中主要學(xué)科的培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源與送培相結(jié)合，送培時(shí)間為三天，三天中包括專家講座，課堂觀摩，評課，教材分析，課標(biāo)解讀等，通過對送培的跟蹤，將三天的 7 / 16

課程拍攝制作成網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的課程。

以上三種培訓(xùn)以集中培訓(xùn)為重點(diǎn)，具體實(shí)施方式為：先由高?；厮鶇⑴c的學(xué)科培訓(xùn)制定培訓(xùn)方案，方案要求主題明確，板塊分明，理論研修與實(shí)踐課程相結(jié)合，并適當(dāng)增加實(shí)踐課程的比例。培訓(xùn)的專家隊(duì)伍由高校專家、市級優(yōu)秀學(xué)科教科研人員和特級教師組成?；氐呐嘤?xùn)方案上報(bào)后，由教育廳組織專家進(jìn)行評審，專家簽署修改意見，各基地按要求修改并實(shí)施培訓(xùn)。集中培訓(xùn)的時(shí)間通常為5—7天。培訓(xùn)期中進(jìn)行問卷調(diào)查，了解學(xué)員對課程設(shè)置、專家隊(duì)伍以及后勤服務(wù)的評價(jià)情況。

目前江蘇省正在做或準(zhǔn)備做的有以下幾個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目：

（1）卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃：即“人民教育家培養(yǎng)工程”，第一期培養(yǎng)50名，目標(biāo)培養(yǎng)200名有重要影響和知名度的名教師。

（2）長三角名校長培訓(xùn)計(jì)劃：上海、江蘇、浙江三?。ㄊ校┕餐瑓f(xié)作培訓(xùn)，加強(qiáng)區(qū)域交流。

（3）特級教師培養(yǎng)計(jì)劃：對特級教師進(jìn)行繼續(xù)培養(yǎng)。（4）種子教師培養(yǎng)計(jì)劃：針對培訓(xùn)者、管理者進(jìn)行培訓(xùn)；學(xué)科研修指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)（每個(gè)地區(qū)、每所學(xué)校、每個(gè)學(xué)科培訓(xùn)1-2名校本研修的骨干教師）；高中校本研修示范培訓(xùn)，目標(biāo)為樹立典型，建立基地式的學(xué)校。

（5）特級教師后備人選培訓(xùn)：每名選拔1000名中小學(xué)骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)。

2.高層次教師培訓(xùn)項(xiàng)目：“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”

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“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”由江蘇省教育廳成立“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠教育廳師資管理處，負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施和管理工作，省教育行政干部培訓(xùn)中心、教師培訓(xùn)中心協(xié)助做好相關(guān)工作。辦公室組建專家工作組，根據(jù)培養(yǎng)對象特點(diǎn)和研究方向分成4個(gè)研修小組：中學(xué)校長組、小學(xué)（幼兒園）校長組、中學(xué)教師組、小學(xué)教師組，各組均設(shè)有組長、副組長、聯(lián)絡(luò)人以及專家成員。專家工作組負(fù)責(zé)診斷和修訂培養(yǎng)對象的發(fā)展規(guī)劃和研究方向，指導(dǎo)課題研究，提供咨詢，作專題報(bào)告等。指導(dǎo)小組與培養(yǎng)實(shí)行結(jié)對指導(dǎo)和集體指導(dǎo)相結(jié)合的模式。

“人民教育家工程”培養(yǎng)周期3-5年，建立由政府建立平臺，專家引領(lǐng)指導(dǎo)，個(gè)人主動(dòng)發(fā)展，團(tuán)隊(duì)共同提高的培養(yǎng)機(jī)制。主要采用師傅帶徒弟的導(dǎo)師制，導(dǎo)師團(tuán)是邀請了全國有名的大學(xué)教授、優(yōu)秀的教科研人員、校長和特級教師等。導(dǎo)師團(tuán)成立后再根據(jù)學(xué)科分設(shè)導(dǎo)師團(tuán)小組，一導(dǎo)師團(tuán)帶多少名培養(yǎng)對象，導(dǎo)師可由培養(yǎng)對象自選。以幫助培養(yǎng)對象提升師德修養(yǎng)、拓寬教育視野、創(chuàng)新教育理念、提高教育教學(xué)和管理水平為核心培養(yǎng)內(nèi)容，具體的培養(yǎng)計(jì)劃各導(dǎo)師團(tuán)小組根據(jù)導(dǎo)師團(tuán)首席專家的安排實(shí)施。導(dǎo)師團(tuán)與培養(yǎng)對象可通過線下交流，組織交流活動(dòng)等方式進(jìn)行，形式靈活機(jī)動(dòng)。每年舉辦一次“江蘇人民教育家論壇”，組織一次省外或國外教育考察活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持培養(yǎng)對象承擔(dān)國家和省重大教育科研項(xiàng)目，同等條件下給予優(yōu)先立項(xiàng)。

為了發(fā)揮培養(yǎng)對象的示范引領(lǐng)作用，每年組織一次全省巡回講學(xué)活動(dòng)，省教育廳給予每個(gè)培養(yǎng)對象2萬元的經(jīng)費(fèi)資助，用于資助培養(yǎng)

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對象開展教育科研、出版學(xué)術(shù)專著、參加培訓(xùn)進(jìn)修和教育交流活動(dòng)等。

培養(yǎng)對象與省教育廳簽訂目標(biāo)責(zé)任書，工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)目標(biāo)責(zé)任書開展考核、中期考核和終期考核工作。研修小組和培養(yǎng)對象每年要向工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次工作總結(jié)和研修心得。培養(yǎng)期結(jié)束，在個(gè)人考核的基礎(chǔ)上，成立人民教育家培養(yǎng)工作評估項(xiàng)目組，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評估。

3．教師境外培訓(xùn)

江蘇省從2003年起開展教師出國培訓(xùn)工作，先以英語教師為主，每年選派500名中小學(xué)英語骨干教師和學(xué)科帶頭人赴國外進(jìn)行培訓(xùn)。2006年境外培訓(xùn)人數(shù)增加到1000人，除了英語學(xué)科教師以外，增加了教育管理者和理科類教師。2008年再次加大境外教師培訓(xùn)力度，人數(shù)增加到每年1500人，計(jì)劃到2011年江蘇省中小學(xué)教師、教育管理赴境外培訓(xùn)的人數(shù)將達(dá)到2000人。在外培訓(xùn)時(shí)間安排：英語教師為8周，選拔時(shí)側(cè)重口語和聽力要求；管理者和學(xué)科教師3周，專業(yè)課教師為4周，管理者不對英語作要求，學(xué)科、專業(yè)教師有英語基礎(chǔ)即可。

江蘇省高層次教師培訓(xùn)項(xiàng)目以及境外培訓(xùn)項(xiàng)目均由省財(cái)政預(yù)算支出。

四、浙江省主要經(jīng)驗(yàn)和做法

為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)骨干教師隊(duì)伍和校長隊(duì)伍建設(shè)，近年來浙江省分別啟動(dòng)了“2211名師名校長計(jì)劃”、“素質(zhì)提升工程”（全員培訓(xùn)）、“領(lǐng)雁工程”（農(nóng)村教師培訓(xùn)）、“名師名校長工作站”等師資培訓(xùn)工

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作。

1．“2211名師名校長計(jì)劃”主要經(jīng)驗(yàn)和做法

浙江省教育廳于1999年1月啟動(dòng)《浙江省中小學(xué)“2211”名師名校長計(jì)劃》(以下簡稱“2211計(jì)劃”)?！?211計(jì)劃”的總體目標(biāo)是：用5年時(shí)間，在全省重點(diǎn)培養(yǎng)中學(xué)和小學(xué)各200名“浙江省中小學(xué)名教師”、各100名“浙江省中小學(xué)名校長”，其中部分優(yōu)秀培養(yǎng)人選培養(yǎng)成長為示范帶頭的中小學(xué)教育教學(xué)專家和教育管理專家。

浙江省教育廳成立“2211計(jì)劃”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“2211計(jì)劃”專家委員會(huì)（下設(shè)若干學(xué)科專家組），分別由省教育廳領(lǐng)導(dǎo)及人事、師資管理、基礎(chǔ)教育、教育科研等有關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志和學(xué)科專家組成，負(fù)責(zé)計(jì)劃的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和人選、項(xiàng)目的評審、確定工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)計(jì)劃實(shí)施的日常工作。

浙江省名師名校長培訓(xùn)周期5年，培訓(xùn)實(shí)行導(dǎo)師制度，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。各級教育行政部門對培養(yǎng)人選制定具體的培養(yǎng)方案，明確努力方向和具體措施，并由設(shè)區(qū)市主管部門確定和落實(shí)有經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)教師；對重點(diǎn)培養(yǎng)人選，組織特級教師并聘請部分高校教師和教育研究機(jī)構(gòu)的研究人員組成導(dǎo)師指導(dǎo)小組，有計(jì)劃地開展指導(dǎo)活動(dòng)，充分發(fā)揮指導(dǎo)教師的傳、幫、帶作用。

設(shè)立專項(xiàng)資金，對名師名校培養(yǎng)人選進(jìn)行重點(diǎn)資助。省、市、縣（市、區(qū)）分別設(shè)立“2211計(jì)劃”專項(xiàng)資金，對培養(yǎng)人選進(jìn)行專項(xiàng)資助。主要資助方向?yàn)椋嘿Y助培養(yǎng)人選進(jìn)行教育教學(xué)研究和教改實(shí)驗(yàn)；資助培養(yǎng)人選進(jìn)修學(xué)習(xí)、深造提高；資助培養(yǎng)人選參加高層次的學(xué)術(shù)

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交流活動(dòng)；資助培養(yǎng)人選出版教育教學(xué)專著，鼓勵(lì)和支持他們不斷研究、總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

2211計(jì)劃”培養(yǎng)人選實(shí)行定期考核、科學(xué)評估和動(dòng)態(tài)競爭的管理機(jī)制，對培養(yǎng)人選實(shí)行滾動(dòng)管理。由各級教育行政部門根據(jù)資助項(xiàng)目的要求，結(jié)合教師考核工作，對培養(yǎng)人選的履職情況、項(xiàng)目實(shí)施情況和成長情況，組織定期考核和評估，并建立培養(yǎng)人選的業(yè)績檔案。培養(yǎng)期結(jié)束后，經(jīng)審定符合計(jì)劃培養(yǎng)目標(biāo)的“浙江省中小學(xué)名教師”和“浙江省中小學(xué)名校長”，由省教育廳頒發(fā)相應(yīng)的證書。

2．“名師名校長工作站”主要經(jīng)驗(yàn)和做法

浙江省教育廳組建浙江省中小學(xué)教師繼續(xù)教育專家委員會(huì)，依托浙江教育學(xué)院（現(xiàn)為浙江外國語學(xué)院）設(shè)立浙江省教師與教育行政干部培訓(xùn)中心。2006年11月，浙江省教育廳設(shè)立“浙江省名師名校長工作站”，委托浙江省教育學(xué)院管理，接受浙江省繼續(xù)教育專家指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)。工作站作為省教育廳專門負(fù)責(zé)名師名校長培養(yǎng)工作的專門機(jī)構(gòu)，在教育廳人事處和師資管理處的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

“名師名校長工作站”組織開展名師名校長高端培訓(xùn)，研究開發(fā)中小學(xué)教師與校長培訓(xùn)課程資源，研究制訂培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃，組織開展學(xué)科教學(xué)研究和教師成長規(guī)律研究。工作站下設(shè)學(xué)科工作室、名師名校長個(gè)人工作室、分站、實(shí)訓(xùn)基地學(xué)校。學(xué)科工作室、名師名校長個(gè)人工作室是工作站的具體業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，由工作站統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)開展名師名校長高端培訓(xùn)的具體業(yè)務(wù)。分站是工作站的外設(shè)機(jī)構(gòu)，接受工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理，是工作站全方位的合作伙伴。實(shí)訓(xùn)基地

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學(xué)校是工作站開展實(shí)務(wù)操作、名校掛職等的名師名校長培養(yǎng)基地，接受工作站和分站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理。

浙江省名師名校長工作站目前設(shè)立9個(gè)學(xué)科工作室、5個(gè)名師個(gè)人工作室、2個(gè)名校長工作室。各工作室負(fù)責(zé)人選聘導(dǎo)師，在工作站的統(tǒng)籌安排下，積極開展工作。此外，工作站在全省范圍內(nèi)設(shè)立了22個(gè)分站和23所實(shí)訓(xùn)基地學(xué)校。以名師名校長工作室為依托，開展“百人千場”名師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。

在運(yùn)作機(jī)制上，各學(xué)科工作室、名校長工作室、名師個(gè)人工作室、分站、實(shí)訓(xùn)基地學(xué)校每年年初向工作站提交工作計(jì)劃，年底提交工作總結(jié)。工作站每年為下設(shè)機(jī)構(gòu)開展一次工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，辦一期培訓(xùn)師培訓(xùn)班，并安排一次省外或國外參觀考察學(xué)習(xí)。

五、長三角三省（市）“聯(lián)合培訓(xùn)”的主要經(jīng)驗(yàn)和做法 為共享長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，上海市教育委員會(huì)、江蘇省教育廳、浙江省教育廳召開“長三角教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)”，聯(lián)合組織實(shí)施《長三角中小學(xué)名師名校長聯(lián)合培訓(xùn)計(jì)劃》（以下簡稱“聯(lián)合培訓(xùn)計(jì)劃”）。三?。ㄊ校┙逃龔d（委）有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、師訓(xùn)管理部門負(fù)責(zé)人組成協(xié)調(diào)小組，確定項(xiàng)目的有關(guān)政策、措施，確定項(xiàng)目培訓(xùn)對象與培訓(xùn)方案，各?。ㄊ校┓衷O(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室，落實(shí)培訓(xùn)的具體工作。

《聯(lián)合培訓(xùn)計(jì)劃》擬共同培訓(xùn)100名名師和100名名校長，由三省（市）分別選拔三分之一人選，其中，高中、初中、小學(xué)各占三分之一。由三省（市）教育行政部門分別依據(jù)地方教育局推薦意見和被推薦人的相關(guān)材料，自主組織確定本地培訓(xùn)人選。

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目前，已經(jīng)開展名校長培訓(xùn)工作。培訓(xùn)時(shí)間為一個(gè)學(xué)期，進(jìn)行全脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。培訓(xùn)過程主要分全員通識培訓(xùn)、專題理論培訓(xùn)、實(shí)踐培訓(xùn)和行動(dòng)方案設(shè)計(jì)等四個(gè)階段進(jìn)行。培訓(xùn)實(shí)行混合編班，每班三地學(xué)員各占三分之一，以促進(jìn)三地學(xué)員的交流。

培訓(xùn)實(shí)行雙基地制和雙導(dǎo)師制。雙基地指高校理論培訓(xùn)基地和基層學(xué)校實(shí)踐培訓(xùn)基地，實(shí)行異地交流實(shí)踐培訓(xùn)。雙導(dǎo)師指為每位學(xué)員確定一名理論導(dǎo)師和一名實(shí)踐導(dǎo)師，由理論培訓(xùn)基地和實(shí)踐培訓(xùn)基地分別為學(xué)員確定導(dǎo)師名單。

“聯(lián)合培訓(xùn)計(jì)劃”培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為人均3.6萬元，由各?。ㄊ校┙逃姓块T負(fù)責(zé)籌措，并由各地培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理和使用。

六、思考建議

長江三角洲地區(qū)的中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，均設(shè)立專門的教師、校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了相對完善的培訓(xùn)體系。在這些職能部門的統(tǒng)一部署和具體負(fù)責(zé)下，成立名師培養(yǎng)基地、名校長培養(yǎng)基地以及名師名校長高級研修班，各基地和研修班對學(xué)員進(jìn)行共性和個(gè)性相結(jié)合的培養(yǎng)。培養(yǎng)基地以學(xué)習(xí)研修為階梯、以學(xué)校管理和課堂教學(xué)為陣地、以教育科研為載體，通過專家指導(dǎo)、教學(xué)研討、名著研讀、案例分析、課題研究、學(xué)術(shù)考察等培養(yǎng)形式，在促進(jìn)學(xué)員的專業(yè)發(fā)展上取得了卓有成效的成果，同時(shí)創(chuàng)設(shè)了獨(dú)特的培養(yǎng)模式，為福建省中小學(xué)學(xué)科教學(xué)帶頭人和名師名校長培養(yǎng)工作提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。通過對長三角地區(qū)的調(diào)研分析，以及結(jié)合我省教師培訓(xùn)的實(shí)際，提出以下建議：

1．加強(qiáng)我省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)

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舉辦教師教育的高等院校和專業(yè)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是小學(xué)教師培訓(xùn)的主要基地，省重點(diǎn)建設(shè)好一批省級示范性教師培訓(xùn)基地。高等院校尤其是師范院校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把中小學(xué)教師培訓(xùn)作為學(xué)校工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對教師培訓(xùn)工作的研究，積極探索職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)一體化的教師教育新模式。

2．加強(qiáng)我省培訓(xùn)管理制度和培訓(xùn)體系建設(shè)

和長三角地區(qū)省、市相比，福建省的中小學(xué)教師培訓(xùn)體系還不完善，為了滿足人才培養(yǎng)和師資隊(duì)伍建設(shè)的需要。

（1）建議組建“福建省中小學(xué)教師、校長培訓(xùn)專家工作委員會(huì)”，委員會(huì)下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)開展具體工作。辦公室建議掛靠在建教育學(xué)院。同時(shí)，依托福建教育學(xué)院設(shè)立“福建省中小學(xué)教師培訓(xùn)中心”，“中心”和辦公室合署辦公。

（2）建議依托福建師范大學(xué)設(shè)立“福建省中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)指導(dǎo)中心（委員會(huì)）”，對名師名校長等高層次師資培養(yǎng)工作進(jìn)行研究、咨詢和指導(dǎo)，為教育行政部門提供決策咨詢意見和工作建議，保障我省學(xué)科教學(xué)帶頭人和名師、名校長培訓(xùn)工作的順利開展。

（3）組建“福建省中小學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)”，委員會(huì)下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)開展具體工作。辦公室建議掛靠在福建省普通教育教學(xué)研究室?！案＝ㄊ≈行W(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)”為“培訓(xùn)者培訓(xùn)”等項(xiàng)目提供過程性支持。

3．落實(shí)重點(diǎn)和特色項(xiàng)目培訓(xùn)

（1）加強(qiáng)“送培下鄉(xiāng)”工作力度，并列為省級教師培訓(xùn)計(jì)劃；

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（2）啟動(dòng)“培訓(xùn)者培訓(xùn)”工程，為每所學(xué)校培訓(xùn)1-2名校本研修骨干教師；

（3）加大教師赴境外培訓(xùn)力度，擴(kuò)大教育交流；（6）加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入；

（7）構(gòu)建教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺，完善教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)機(jī)制。

福建省教育廳“中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)”調(diào)研組（魏為燚撰稿）

二〇一〇年十一月十二日

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第三篇：為了鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為了鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家從1999年起，就出臺了針對自主軟件的增值稅退稅優(yōu)惠政策。2011年，國家又對軟件產(chǎn)品增值稅退稅政策進(jìn)行了延續(xù)與完善，出臺了財(cái)稅?2011?100號文件。我省對應(yīng)的配套文件是浙國稅函?2011?336號文件。應(yīng)該說，這兩個(gè)文件是我省納稅人享受軟件產(chǎn)品退稅的政策依據(jù)。在杭州市國稅網(wǎng)站上可以查閱到上述文件，各位可以自行閱讀與學(xué)習(xí)。

下面，我們先來解讀一下軟件產(chǎn)品增值稅退稅的政策概念。

軟件產(chǎn)品增值稅退稅政策，其具體規(guī)定是：增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退政策。

對于這項(xiàng)規(guī)定，我們需要重點(diǎn)理解以下五個(gè)方面：

一是符合退稅政策主體條件的是增值稅一般納稅人，也就是說小規(guī)模納稅人不能享受退稅優(yōu)惠。這是一項(xiàng)大前提，這就意味著，希望享受軟件退稅政策的納稅人，首先必須取得增值稅一般納稅人資格。

二是優(yōu)惠范圍的界定。

符合退稅條件的是納稅人自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品。如果不是納稅人自己研發(fā)的，比如外購軟件產(chǎn)品，受讓取得的軟件產(chǎn)品、直接進(jìn)口用以銷售的軟件產(chǎn)品等等，都不屬于軟件產(chǎn)品退稅的優(yōu)惠范圍。

實(shí)際情況中，判斷是否“自行研發(fā)”比較復(fù)雜，下面給大家舉幾個(gè)小例子，供大家參考： 例如一家軟件生產(chǎn)企業(yè)從外單位受讓某軟件的著作權(quán)，再進(jìn)行生產(chǎn)銷售，那么由于軟件系受讓取得，該企業(yè)不可以就該軟件的銷售收入享受增值稅退稅優(yōu)惠。

又比如一家軟件企業(yè)從境外進(jìn)口了某軟件產(chǎn)品，僅進(jìn)行了漢字化處理就在國內(nèi)銷售了，那么該企業(yè)由于未對進(jìn)口軟件進(jìn)行本地化改造，也不可以享受增值稅退稅優(yōu)惠。

再舉第三個(gè)例子，比如一家軟件企業(yè)受其他納稅人委托開發(fā)了一款軟件產(chǎn)品，但是這個(gè)產(chǎn)品的著作權(quán)屬于委托方或者雙方共有，而不是軟件企業(yè)獨(dú)有，則這個(gè)行為屬于軟件開發(fā)而不是軟件銷售，應(yīng)該按照6%繳納增值稅，自然也就不能進(jìn)行軟件退稅。

第三個(gè)理解重點(diǎn)是退稅的優(yōu)惠方式是“先征后退”。即納稅人需要先按照17%的稅率進(jìn)行申報(bào)并繳納增值稅，稅款繳納入庫以后，才可以對實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分申請退稅。在實(shí)際操作中，有納稅人錯(cuò)誤理解為“直接按3%”申報(bào)，造成少繳稅款，因操作失誤無法正確享受退稅優(yōu)惠。

四是優(yōu)惠幅度最高為14%，并不是說每個(gè)企業(yè)均可享受高達(dá)14%的稅款退稅。政策規(guī)定，納稅人可以對實(shí)際稅負(fù)超過3%部分申請即征即退。這里的“實(shí)際稅負(fù)”，是指軟件產(chǎn)品部分的應(yīng)納稅額與銷售額的比率。在沒有進(jìn)項(xiàng)稅額的情況下，納稅人繳納17%的增值稅，并對超過3%部分進(jìn)行退稅，優(yōu)惠幅度等于14%。但是如果存在進(jìn)項(xiàng)稅額，納稅人還需要扣掉進(jìn)項(xiàng)部分，實(shí)際優(yōu)惠幅度就達(dá)不到14%了。

下面，針對第三、第四個(gè)理解要點(diǎn)，我們通過舉例來進(jìn)行詳細(xì)的說明：

一家軟件企業(yè)在今年4月銷售已經(jīng)進(jìn)行過退稅備案的A軟件產(chǎn)品，取得不含稅銷售收入10萬元，該企業(yè)當(dāng)月購買專用于該軟件產(chǎn)品生產(chǎn)的測試設(shè)備，取得進(jìn)項(xiàng)稅額1.2萬元，則該企業(yè)如何計(jì)算4月份的軟件產(chǎn)品增值稅退稅額？

首先，納稅人需要進(jìn)行申報(bào)，按照17%的稅率，計(jì)算軟件產(chǎn)品的銷項(xiàng)稅額為1.7萬元，同時(shí)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額1.2萬元，則該企業(yè)4月份軟件部分增值稅應(yīng)納稅額為0.5萬元。此時(shí)，該企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)為0.5÷10=5%，超過3%的稅負(fù)，則可以享受退稅優(yōu)惠。計(jì)算可得，該企業(yè)4月份軟件部分應(yīng)退稅額為：應(yīng)納稅額0.5萬元減去稅負(fù)3%部分，也就是0.3萬元，最后納稅人享受到的退稅額為0.2萬元。從這個(gè)例子我們可以看到，由于有進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，企業(yè)實(shí)際享受的優(yōu)惠幅度未必就是14%。因此，不能簡單以14%計(jì)算退稅稅額。這里還要特別提醒的是，若企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額較多，抵扣后導(dǎo)致實(shí)際稅負(fù)低于3%，那么當(dāng)月是不能享受任何退稅優(yōu)惠的。

接下來再來講講第五個(gè)理解要點(diǎn)，優(yōu)惠起訖時(shí)限為取得證書起次月至證書屆滿。根據(jù)浙國稅函?2011?336號文件的規(guī)定，軟件產(chǎn)品享受增值稅退稅優(yōu)惠政策從取得《軟件產(chǎn)品登記證書》的次月開始?！盾浖a(chǎn)品登記證書》規(guī)定的有效期為五年，如果軟件過了有效期，需要及時(shí)進(jìn)行延續(xù)登記，否則會(huì)影響退稅。

講完了退稅政策的具體規(guī)定，接下來我們來明確一下“軟件產(chǎn)品”的范圍。

上面已經(jīng)說過，符合退稅條件的軟件產(chǎn)品首先是自產(chǎn)軟件。在省局文件中，又把自產(chǎn)軟件產(chǎn)品根據(jù)形式不同分為計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品、信息系統(tǒng)和嵌入式軟件產(chǎn)品三類。其中，計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品一般是指可進(jìn)行獨(dú)立銷售的軟件，比如大家熟知的OFFICE軟件；信息系統(tǒng)是指由軟硬件配套進(jìn)行信息處理的人機(jī)系統(tǒng)，例如氣象監(jiān)測系統(tǒng)平臺；嵌入式軟件產(chǎn)品，是嵌入在計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備中的軟件產(chǎn)品，例如智能家電芯片中的管理軟件。

在日常工作中，經(jīng)常會(huì)有納稅人詢問嵌入式軟件產(chǎn)品的退稅計(jì)算方式，在這里我們做下簡單介紹。一般來說，嵌入式軟件產(chǎn)品銷售額往往與硬件銷售額捆綁在一起，很難直接區(qū)分軟件部分銷售額。財(cái)稅?2011?100號文件規(guī)定，嵌入式產(chǎn)品先計(jì)算硬件部分的銷售額，再推算軟件部分銷售額。

而嵌入式產(chǎn)品中的硬件、機(jī)器設(shè)備銷售額按照下列順序確定： ①按納稅人最近同期同類貨物的平均銷售價(jià)格計(jì)算確定； ②按其他納稅人最近同期同類貨物的平均銷售價(jià)格計(jì)算確定 ③按計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備組成計(jì)稅價(jià)格計(jì)算確定。

這里的組成計(jì)稅價(jià)格= 計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備成本×（1+10%）。此處的10%是成本利潤率。

舉例來說，一家軟件企業(yè)在今年4月銷售已經(jīng)進(jìn)行過退稅備案的B嵌入式軟件產(chǎn)品，取得不含稅銷售收入10萬元。該產(chǎn)品硬件部分成本為4萬元。其企業(yè)近期未銷售其他同類產(chǎn)品，同時(shí)市場上也沒有同類產(chǎn)品。此外，該企業(yè)當(dāng)月購買專用于軟件產(chǎn)品生產(chǎn)的測試設(shè)備，取得進(jìn)項(xiàng)稅額0.5萬元，則該企業(yè)如何計(jì)算4月份的軟件產(chǎn)品即征即退稅額？

在這種情況下，該企業(yè)首先按照組成計(jì)稅價(jià)格計(jì)算出硬件銷售額4.4萬元，軟件銷售額相應(yīng)為5.6萬元。最后計(jì)算即征即退稅額為0.28萬元。

然后，我們來講一下軟件產(chǎn)品的進(jìn)項(xiàng)分?jǐn)偂?/p>

我們首先要明確地是，哪些進(jìn)項(xiàng)需要分?jǐn)偂?/p>

一般而言，對于專用于軟件產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)設(shè)備及工具的進(jìn)項(xiàng)稅額，是不得進(jìn)行分?jǐn)?，而?yīng)在軟件部分進(jìn)行全額抵扣。這里所說的“專用于軟件產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的設(shè)備及工具”，一般指與軟件設(shè)計(jì)開發(fā)有關(guān)的計(jì)算機(jī)設(shè)備、讀寫打印器具設(shè)備、工具軟件、軟件平臺和測試設(shè)備等。

除了上述的專用設(shè)備外，納稅人銷售軟件產(chǎn)品的同時(shí)銷售其他貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的，還會(huì)存在一些無法劃分的進(jìn)項(xiàng)稅額，例如水電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等等。對于此類進(jìn)項(xiàng)，納稅人可以選擇按照實(shí)際成本或銷售收入比例的方式，確定軟件產(chǎn)品應(yīng)分?jǐn)偟倪M(jìn)項(xiàng)稅額。

這里特別需要提醒的是，遇到分?jǐn)傔M(jìn)項(xiàng)稅額的情形，納稅人必須在申請軟件產(chǎn)品退稅之前，先行向稅務(wù)機(jī)關(guān)就軟件產(chǎn)品與其他產(chǎn)品的進(jìn)項(xiàng)分?jǐn)偡绞竭M(jìn)行備案，分?jǐn)偡绞揭坏┐_定和備案，自備案之日起一年內(nèi)是不得變更的。

好了，講到這里，我們就基本上解讀完了軟件產(chǎn)品增值稅退稅的政策。接下去，我來為大家講解軟件產(chǎn)品增值稅退稅的操作實(shí)務(wù)。我將給大家講講包括發(fā)票開具、退稅申報(bào)和退稅申請等業(yè)務(wù)的辦理流程和要點(diǎn)。

先講一下申請軟件產(chǎn)品退稅的流程。

剛才已經(jīng)講過，申請軟件產(chǎn)品退稅的前提是認(rèn)定增值稅一般納稅人。有關(guān)一般納稅人資格認(rèn)定的要求，以及相關(guān)的流程、所需資料等，在此就不再贅述了。

那么，一個(gè)具備退稅資格的軟件產(chǎn)品，需要哪些前提條件呢？ 一般而言，納稅人自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，需同時(shí)符合以下兩個(gè)條件，并經(jīng)主管稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)，方可享受軟件產(chǎn)品退稅優(yōu)惠政策：

1、必須取得省級軟件產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)可的軟件檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測證明材料，也就是通常所說的《軟件評測報(bào)告》。評測報(bào)告上會(huì)顯示軟件名稱、版本號、簽發(fā)日期、評測結(jié)論等信息。

2、必須取得軟件產(chǎn)業(yè)主管部門頒發(fā)的《軟件產(chǎn)品登記證書》或著作權(quán)行政管理部門頒發(fā)的《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》。其中，產(chǎn)品登記證書上有軟件類別、軟件有效期等信息；著作權(quán)證書上會(huì)顯示軟件的權(quán)利取得方式，也就是顯示軟件是原始取得的還是受讓取得的。

這里特別需要提醒的是，同一軟件產(chǎn)品在上述幾項(xiàng)材料中顯示的軟件產(chǎn)品名稱需要完全一致，否則會(huì)影響退稅辦理。

取得《軟件產(chǎn)品登記證書》以后，納稅人需要到辦稅服務(wù)廳窗口申請稅務(wù)資格登記認(rèn)定。該項(xiàng)業(yè)務(wù)需要攜帶以下兩項(xiàng)資料：一是《稅務(wù)認(rèn)定審批確認(rèn)表》1式2份；二是軟件產(chǎn)品登記證書復(fù)印件1份。

下面，給大家展現(xiàn)的就是《稅務(wù)認(rèn)定審批確認(rèn)表》的表樣。

辦稅服務(wù)廳窗口工作人員會(huì)直接辦理資格認(rèn)定，資格認(rèn)定表明您是“銷售自產(chǎn)軟件”的納稅人，符合條件，可以享受軟件產(chǎn)品退稅優(yōu)。資格認(rèn)定后，相應(yīng)地，您公司的《增值稅納稅申報(bào)表》開放了“即征即退貨物及勞務(wù)”欄次，以后若發(fā)生了相關(guān)軟件產(chǎn)品的銷售，相應(yīng)的銷售收入和稅款都要填寫在這個(gè)欄次中。

需要著重提醒一下，稅務(wù)資格登記認(rèn)定是一次性辦理事項(xiàng)，在擁有此資格的前提下，每一個(gè)新的自產(chǎn)軟件產(chǎn)品，都需要到稅務(wù)部門申請相應(yīng)的軟件產(chǎn)品退稅資格審批，取得稅務(wù)機(jī)關(guān)下發(fā)的同意該軟件產(chǎn)品退稅的正式文件，才能就該軟件產(chǎn)品進(jìn)行退稅申請。也就是說，退稅資格是一次性事項(xiàng)，是退稅的企業(yè)資格。而在該資格下，每一個(gè)軟件產(chǎn)品的退稅資格是需要按產(chǎn)品申請的，請各位納稅人記得及時(shí)辦理。

在辦理產(chǎn)品退稅資格審批時(shí)，您需要攜帶以下五項(xiàng)資料，一是《軟件產(chǎn)品超稅負(fù)退稅審批表》1份；二是《軟件產(chǎn)品登記證書》復(fù)印件1份；三是《軟件產(chǎn)品著作權(quán)登記證書》原件及復(fù)印件1份（原件窗口校驗(yàn)后當(dāng)場返還）；四是《軟件產(chǎn)品評測報(bào)告》復(fù)印件1份；五是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他資料。

窗口工作人員受理后，稅務(wù)機(jī)關(guān)將會(huì)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并通知您來領(lǐng)取產(chǎn)品退稅批文。未辦理資格審批的軟件產(chǎn)品將不能享受軟件產(chǎn)品退稅優(yōu)惠政策。下面我們給大家展示一下所需資料的相關(guān)表樣。這是《軟件產(chǎn)品超稅負(fù)退稅審批表》的表樣。這是稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的產(chǎn)品退稅批文的表樣。

對于已完成退稅資格審批的軟件產(chǎn)品，您可以在完成開票、申報(bào)以及稅款入庫后，申請?jiān)撥浖a(chǎn)品的退稅事宜。退稅申請應(yīng)報(bào)送以下四項(xiàng)資料，一是《退（抵）稅申請審批表》一式3份；二是《軟件產(chǎn)品增值稅超稅負(fù)退稅計(jì)算表》1份；三是《產(chǎn)品銷售清單》1份；四是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他資料。這是《退（抵）稅申請審批表》的表樣。向窗口遞交相關(guān)資料，辦理軟件產(chǎn)品增值稅退稅申請后，稅務(wù)機(jī)關(guān)將在受理后的20個(gè)工作日內(nèi)完成退稅審批，并盡快將退稅款退還至您的銀行賬戶內(nèi)。

以上就是納稅人申請軟件產(chǎn)品退稅的所有流程了。接下來，我給大家講解一下軟件產(chǎn)品銷售的開票和申報(bào)及其相關(guān)注意事項(xiàng)。

或許大家會(huì)認(rèn)為，納稅人開票和申報(bào)就像吃飯和喝水，非常簡單容易。但是在實(shí)際操作中，確實(shí)有非常多的納稅人在開票和申報(bào)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致無法及時(shí)享受退稅優(yōu)惠。

軟件產(chǎn)品退稅政策對發(fā)票開具的要求是比較高的，需要納稅人規(guī)范開票。取得《軟件產(chǎn)品登記證書》后，您就可以對自產(chǎn)軟件銷售收入開具發(fā)票，開票時(shí)應(yīng)著重注意以下3點(diǎn)，請大家參照我們展示的發(fā)票來一并學(xué)習(xí)： 一是作為一張正常的增值稅發(fā)票，所有開票要素必須齊全，銷貨單位信息、購貨單位信息，商品品名、型號、數(shù)量、單價(jià)、金額、稅率、稅額等項(xiàng)目均應(yīng)填寫完整，通過稅控系統(tǒng)開具，密碼區(qū)還應(yīng)有相應(yīng)的生成密碼。

二是發(fā)票上要注明軟件產(chǎn)品名稱，并且該名稱要和您前期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的《軟件產(chǎn)品登記證書》上的產(chǎn)品名稱一致。請注意，版本號也屬于軟件產(chǎn)品名稱的一部分，請不要忘記填寫。

三是若同時(shí)銷售自產(chǎn)軟件和其他產(chǎn)品（例如外購軟件、硬件設(shè)備等）時(shí)，自產(chǎn)軟件需要和其他產(chǎn)品一并開具發(fā)票。給大家舉一個(gè)例子，比如說10萬元銷售了一臺攝像機(jī)，內(nèi)含“攝像控制軟件V1.0”價(jià)值4萬元，那么，您在開具發(fā)票時(shí)，有以下兩種開具方法：一種是合在一起開；一種是分開兩欄開。但這兩種方法，都需要保證體現(xiàn)軟件產(chǎn)品名稱，并且是開在同一張發(fā)票上。

請大家務(wù)必注意，如果沒有按照規(guī)定開具發(fā)票，就無法享受退稅優(yōu)惠政策。

講完了發(fā)票，我們來講一講軟件產(chǎn)品退稅相關(guān)申報(bào)表填列。

大家必須牢記，銷售的軟件產(chǎn)品，申報(bào)時(shí)要將數(shù)據(jù)填列在申報(bào)表 “即征即退貨物及勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)”的欄次里。在所有表單的填報(bào)過程中，首先找準(zhǔn)“即征即退”欄目非常重要。

增值稅申報(bào)表的填寫次序是先填附表，再填主表，那么第一步應(yīng)該填寫增值稅申報(bào)表附表一，也就是《本期銷售情況明細(xì)》。請看申報(bào)表截圖，您需要在第6橫欄“即征即退貨物及加工修理修配勞務(wù)”，對應(yīng)第9列“銷售額”，第10列“銷項(xiàng)稅額”進(jìn)行填寫，也就是圖片中黃色標(biāo)注部分。銷售額是指軟件產(chǎn)品銷售額，且此銷售額應(yīng)剔除未開票收入。

在填報(bào)完附表一之后，軟件產(chǎn)品銷售額會(huì)自動(dòng)跳入《增值稅納稅申報(bào)表》主表中。

第二步，填寫主表。下面是增值稅申報(bào)表主表的截圖?？梢钥吹近S色標(biāo)注部分，在“即征即退貨物及勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)”列中，第1橫欄“按適用稅率征稅銷售額”以及第2橫欄“其中：應(yīng)稅貨物銷售額”都已有自動(dòng)生成的數(shù)字，不需再次填寫。

需要手工進(jìn)行填報(bào)的是第11橫欄“銷項(xiàng)稅額”、第12橫欄“進(jìn)項(xiàng)稅額”、第19橫欄“應(yīng)納稅額”。具體請看圖中綠色標(biāo)出部分。

這里，再次跟各位納稅人強(qiáng)調(diào)一下，軟件產(chǎn)品的銷售額及稅額都應(yīng)填列在“即征即退貨物及勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)”豎列下，若錯(cuò)誤填寫在“一般貨物及勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)”豎列下，就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)月無法正常退稅，這類錯(cuò)誤在日常操作中經(jīng)常發(fā)生，希望各位引起重視。

另外，還需要請各位納稅人注意，即征即退欄次的“本年累計(jì)”數(shù)，系統(tǒng)不會(huì)自動(dòng)生成，這和“本月”數(shù)有所區(qū)別，在日常操作中，經(jīng)常會(huì)有納稅人遺漏“本年累計(jì)”欄次的填寫，或錯(cuò)誤計(jì)算“本年累計(jì)”數(shù)，造成申報(bào)表數(shù)據(jù)與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況不符的問題。因此，我們著重強(qiáng)調(diào)一下，請您在填寫即征即退欄次時(shí)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況正確計(jì)算并填寫“本年累計(jì)”數(shù)。關(guān)于第12橫欄“進(jìn)項(xiàng)稅額”，這里還要說明一下。對于無法劃分的進(jìn)項(xiàng)稅額，應(yīng)按照實(shí)際成本或銷售收入比例確定軟件產(chǎn)品應(yīng)分?jǐn)偟倪M(jìn)項(xiàng)稅額；對專用于軟件產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)設(shè)備及工具的進(jìn)項(xiàng)稅額，要全部申報(bào)在“即征即退”欄次內(nèi)。如您需要申報(bào)軟件產(chǎn)品或其分?jǐn)偟倪M(jìn)項(xiàng)，則要在《增值稅納稅申報(bào)表》主表中手工修改“即征即退貨物及勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)”中的進(jìn)項(xiàng)稅額。

各位納稅人，有關(guān)軟件產(chǎn)品增值稅退稅的操作實(shí)務(wù)，到這里也已經(jīng)全部講解完畢了。

最后，我給大家介紹一下部分杭州主城區(qū)局軟件退稅“電子審核”服務(wù)項(xiàng)目。電子審核簡而言之，就是納稅人自己在申報(bào)系統(tǒng)里面選擇需要退稅的發(fā)票，填寫一份電子退稅表單，這些電子數(shù)據(jù)會(huì)傳送到我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的審核系統(tǒng)。納稅人來申請退稅的時(shí)候，只需要帶審批表，窗口會(huì)直接通過系統(tǒng)后臺運(yùn)算，告知納稅人退稅申請是否通過。如果通過，很快就可以完成退稅。通過電子申報(bào)路徑，將大幅縮減申報(bào)所需資料及審批時(shí)間，方便納稅人更快捷地享受軟件退稅政策，各位納稅人可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢“電子審核”的具體情況。

如大家有其它疑問，歡迎大家撥打國地稅聯(lián)合咨詢熱線12366，謝謝大家，再見。

第四篇：長三角地區(qū)國際航運(yùn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及出路的調(diào)研

如何走出寒冬——長三角地區(qū)國際航運(yùn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及出路的調(diào)研（節(jié)選）

作者：范子貝、唐慧穎、張迪剛、鐘小偉 日期：2013-11-14 瀏覽：1

如何走出寒冬——長三角地區(qū)國際航運(yùn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及出路的調(diào)研 團(tuán)隊(duì)成員：范子貝、唐慧穎、張迪剛、鐘小偉 指導(dǎo)老師：趙麗君

1.1調(diào)研背景及目的

自2008年以來，長三角地區(qū)國際航運(yùn)業(yè)（以下簡稱國航）景氣度始終未能恢復(fù)到金融危機(jī)以前的水平，期間雖有反彈，盈利格局卻出現(xiàn)了較大的變化。各國航企業(yè)增收不增利，甚至個(gè)別公司的營業(yè)收入還出現(xiàn)了負(fù)增長。當(dāng)長三角國航業(yè)持續(xù)低迷數(shù)年，寒冬不過； 當(dāng)長三角航運(yùn)企業(yè)虧損突破80%，左右無策； 當(dāng)長三角BDI數(shù)值遠(yuǎn)低于航運(yùn)盈虧點(diǎn)，持續(xù)下落； 長三角國航正處于“不運(yùn)等死、運(yùn)了找死”的尷尬時(shí)刻。國航的寒冰何時(shí)打破?前路如何抉擇？ 1.2調(diào)研地點(diǎn)

本次調(diào)研旨在通過對長三角地區(qū)政府部門、港口、相關(guān)典型企業(yè)的實(shí)地調(diào)查分析，全面而系統(tǒng)的了解長三角國航的發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展前景。

調(diào)研地從江浙滬三方各選了一個(gè)典型城市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研—寧波，上海，南通。

另外，除了具體的調(diào)研實(shí)點(diǎn)外，我們也進(jìn)行了采訪相關(guān)學(xué)者、參加海事展、港口走訪等諸多非實(shí)點(diǎn)調(diào)研。1.3調(diào)研方法

由于我們的調(diào)研主要是通過與航運(yùn)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行交流和采訪，實(shí)地探訪以及航運(yùn)業(yè)數(shù)據(jù)與資料地采集、整理和分析。因此，我們主要采用的是訪談法、觀察法和文獻(xiàn)研究法。1.4調(diào)研內(nèi)容

國際航運(yùn)業(yè)包括：海上運(yùn)輸、港口服務(wù)、航運(yùn)輔助服務(wù)三大塊。此次調(diào)研，重點(diǎn)就國航里面的最關(guān)鍵的海上運(yùn)輸做了重點(diǎn)調(diào)研，整個(gè)調(diào)研活動(dòng)以主流航運(yùn)為出發(fā)點(diǎn)開展，并同時(shí)就其他兩部分做了關(guān)聯(lián)性的大致了解，以此為海上運(yùn)輸寒冬的側(cè)面反映和輔助性材料。第2章 長三角國航背景概述 2.1 優(yōu)惠的政府政策

2008年9月7日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2008〕30號），特別強(qiáng)調(diào)要加快以上海國際航運(yùn)中心和國際金融中心為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步整合港口資源，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，努力提高管理水平和綜合服務(wù)能力，盡快建成以上海為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的航運(yùn)體系。

另外，長三角相關(guān)政府部門為促進(jìn)國航的發(fā)展制定了一系列配套措施：制定了船舶保稅登記政策，如《“中國洋山港”保稅船舶登記業(yè)務(wù)辦理指南》；進(jìn)行退稅政策試點(diǎn)，如研究制定了啟運(yùn)港退稅政策擴(kuò)大試點(diǎn)方案，擬將啟運(yùn)港范圍擴(kuò)大至沿江、沿海主要港口，運(yùn)輸工具擴(kuò)大為涉及航線的所有直達(dá)運(yùn)輸船舶；其次，落實(shí)航運(yùn)專項(xiàng)資金，確保航運(yùn)資金能合理公平的分配到實(shí)處；再次，推進(jìn)航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立航運(yùn)中心門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)航運(yùn)中心政策儲(chǔ)備研究完善航運(yùn)中心建設(shè)推進(jìn)機(jī)制；同時(shí)，籌備“海事會(huì)展”、“航海日”活動(dòng)，開展海運(yùn)立法課題研究，加強(qiáng)航運(yùn)中心建設(shè)宣傳等。2.2 優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)腹地

長三角地區(qū)歷來是中國經(jīng)濟(jì)的重心，改革開放以來，長三角地區(qū)充分利用國家優(yōu)惠的政策扶持以及國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，作為一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域在全國迅速崛起，成為全國最具活力和競爭力的地區(qū)之一。以上海為中心，南京和杭州為副中心的這一雄踞于東南沿海的“金三角”城市群，囊過了中國最發(fā)達(dá)的兩省一市。江浙滬小范圍的區(qū)域面積創(chuàng)造了全國絕大比列的GDP，三分之一以上的外貿(mào)進(jìn)出口總額。

中國外貿(mào)出口貨物的84%由航運(yùn)完成。長三角經(jīng)濟(jì)、尤其的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，為長三角國航的興起與發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和動(dòng)力。同時(shí)，長三角地區(qū)高密度的國際商業(yè)主體，發(fā)達(dá)的金融體系，先進(jìn)的造船科技，高素質(zhì)的專業(yè)人才等無疑為國航的前進(jìn)提供了強(qiáng)有力的保障。2.3 優(yōu)良的水運(yùn)條件

長江這一巨大的內(nèi)河運(yùn)輸樞紐，橫貫我國東、中、西部，其干流流經(jīng)我國七省二市，是我國東西部運(yùn)輸?shù)狞S金水道；京杭運(yùn)河連同淮河，長江、錢塘江等組成的水運(yùn)網(wǎng)是我國南北水運(yùn)大動(dòng)脈；長江三角洲正處其交匯處，水運(yùn)優(yōu)勢明顯，為海河聯(lián)運(yùn)及海運(yùn)的效益延伸提供了絕佳的地理位置。

長三角港灣眾多、航道縱橫、水深浪平，其內(nèi)河航道，大陸海岸線，島嶼海岸分別占全國的30%，21%和39%。長三角深水岸線資源豐富，建港條件十分優(yōu)越，船舶避風(fēng)和錨地條件良好，形成了囊括江浙滬16個(gè)港口的的巨大港口群。其中寧波-舟山港、上海港貨物吞吐量位居世界第一、第二，港口條件良好，是我國乃至世界極其重要的世界大港，尤其舟山港、洋山港這些極具戰(zhàn)略意義的深水良港，隨著其不斷的開發(fā)與建設(shè)，成為長三角極富特色的魅力新港。此外，江蘇蘇州港、浙江嘉興港等自然條件稍遜的特色小港，因地制宜的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同樣是長三角不可忽視的航運(yùn)力量。第3章 長三角國航現(xiàn)狀分析 3.1 寒冬回顧

長三角國航從03年起步，伴隨著大量投機(jī)資本（高風(fēng)險(xiǎn)、高收益；流動(dòng)性、逐利性強(qiáng)）的進(jìn)入，08年達(dá)到高峰后經(jīng)歷了金融危機(jī)；下半年開始自由落體，運(yùn)價(jià)下降了95%；09年起來，10年又經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)危機(jī)（貿(mào)易萎縮，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)）；開始了漫長的航運(yùn)業(yè)熊市。就2013年前三個(gè)季度的市場回顧來看，世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然止步不前。2013年，由于歐美經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)以及中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，長三角外貿(mào)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境將略好于2012年；但由于歐債危機(jī)的持續(xù)影響，人民幣升值，需求增速的不確定等國際國內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因素疊加，依舊對長三角外貿(mào)發(fā)展造成了較大壓力。由此考量，由實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷帶來的國航低迷將依舊持續(xù)。

據(jù)寧波海事局?jǐn)?shù)據(jù)資料反映，深赤灣A今年上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤2.96億元，*ST鳳凰和招商輪船今年上半年凈利潤分別為-3.44億元和-1.37億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，航運(yùn)業(yè)有12家上市公司發(fā)布中報(bào)，其中9家公司虧損，4家公司盈利。其中，今年上半年虧損的公司占比近七成。3.2 宏觀市場波動(dòng) 3.2.1 集裝箱市場

集裝箱運(yùn)輸用途廣、損耗低、具備門到門運(yùn)輸能力，集運(yùn)市場自金融危機(jī)以來，由于其自身想對較穩(wěn)定的運(yùn)輸特性、運(yùn)價(jià)特性加上由賣方主導(dǎo)的市場特性，較干散貨運(yùn)輸來說，受市場波動(dòng)影響相對教輕，低迷幅度相對較小。

2011中國出口集裝箱運(yùn)價(jià)呈波動(dòng)下降趨勢，2012年運(yùn)價(jià)指數(shù)在5月中旬陡然提高之后迅速轉(zhuǎn)低，而2013集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)在第一第二季度的持續(xù)下滑后，第三季度隨著國際集裝箱運(yùn)輸市場運(yùn)輸旺季的到來，運(yùn)價(jià)呈現(xiàn)明顯的增長趨勢，見圖3-1。

隨著2013年第三季度的來臨，長三角集運(yùn)市場的貨物量有所上升，各大班輪公司針對其航線做出了不同程度的提價(jià)策略。中遠(yuǎn)集運(yùn)宣布，自2013年9月1日開始，上調(diào)遠(yuǎn)東至南美西及墨西哥航線貨物(包含冷箱)運(yùn)價(jià)。費(fèi)率上調(diào)幅度具體如下：每20英尺標(biāo)準(zhǔn)箱500美元，每40英尺標(biāo)準(zhǔn)箱1000美元，每40英尺高箱1000美元；MOL（商船三井）宣布自2013年9月1日起，出口至歐洲/地中海/黑海(包括北非)運(yùn)價(jià)上調(diào)，具體如下：USD500/20，USD1000/40’&40’HQ。集運(yùn)市場運(yùn)價(jià)下滑的態(tài)勢明顯改善。

運(yùn)力方面，據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，就全球運(yùn)力閑置來看，截至2013年6月17日全球集裝箱船閑置運(yùn)力進(jìn)一步下滑至39.5萬TEU，共有159艘船舶閑置，集裝箱船閑置運(yùn)力占比2.3%，環(huán)比半月前新增3.18 萬TEU 的運(yùn)力釋放。各大班輪公司為部署旺季運(yùn)輸安排進(jìn)一步釋放運(yùn)力，到目前為止閑置運(yùn)力已創(chuàng)下2011年9月來最低水平，見圖3-2。

3.2.2 干散貨市場

由于造船技術(shù)、資金以及人才等因素的限制，加上中國對外貿(mào)易進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的特殊性，中國的國際海上運(yùn)輸以煤炭、鋼鐵、糧食等大宗干散貨運(yùn)輸為主。

據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，2013年，中國在全球的糧食貿(mào)易預(yù)計(jì)將會(huì)增長0.5%，以大豆為例，作為世界最大的大豆進(jìn)口國，中國的大豆進(jìn)口穩(wěn)步增長到370百萬頓。第二季度預(yù)計(jì)進(jìn)口16.01百萬噸，是新的歷史高度。但是，進(jìn)口量的增加并非意味著海運(yùn)量的恢復(fù)，縱觀整個(gè)大豆進(jìn)口量變化，無疑可以發(fā)現(xiàn)大豆進(jìn)口量增長率的衰減頻率之大，甚至在2011年出現(xiàn)過負(fù)增長，這無疑給長三角航運(yùn)業(yè)的復(fù)蘇前景蒙上了一層暗影。

3.2.3 油輪市場

自2011年底來，歐美日等主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的疲軟，對國際原油需求和海運(yùn)市場的復(fù)蘇帶來了及其不利的影響，全球原油增幅放緩，國際油價(jià)高位震蕩，中國作為世界上第二大石油消費(fèi)國，石油的運(yùn)輸90%以上靠海運(yùn)完成，海運(yùn)需求僅僅小幅增長。

據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)發(fā)布的2013中期石油市場報(bào)告稱，2013的石油需求的增長預(yù)計(jì)約1.2%，類似于衰退后的平均水平，預(yù)期的全球經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)蘇在2014-2015年。運(yùn)力方面，2013年第二季度全球總運(yùn)力（516.4百萬載重噸）較第一季度（514.36百萬載重噸）增加了0.4%。見圖3-5。

對于下半年，長三角的油運(yùn)市場仍不容樂觀，市場運(yùn)力供給壓力依舊很大，供需矛盾依舊突出，國際市場受運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和貿(mào)易格局調(diào)整的雙重影響，下半年油輪運(yùn)輸?shù)膰H運(yùn)價(jià)將依舊維

持在較低水平。見圖3-6。

3.3 微觀企業(yè)窘境 3.3.1 國企的尷尬

國企作為一個(gè)客觀的必需品在航運(yùn)業(yè)的存在是無可厚非的，國家作為投資人在航運(yùn)業(yè)運(yùn)作并沒有錯(cuò)，在扶持方面相對于私企是存在一些偏頗，但其并未阻止其他私營企業(yè)的進(jìn)入，在某種程度上也是可以理解的。

出于體制上的考慮，國家必須要有班輪條件，就像伊朗，如果沒有自己的國航企業(yè)，他的物資就不僅僅是“缺乏”而是“極度匱乏”了。從長三角整個(gè)國航行業(yè)來說，私企居多，國企的投資方是國家，但也是遵循市場機(jī)制的 3.3.2 外企的無奈

隨著中國對外經(jīng)濟(jì)文化交流程度的加深，以及航運(yùn)市場的逐步開放，航運(yùn)業(yè)跨國經(jīng)營的外資企業(yè)數(shù)量越來越多，NYK(日本油船)、MOL（商船三井）等紛紛在中國沿海城市建立了子公司或辦事機(jī)構(gòu)，并在激烈的航運(yùn)市場沉浮中發(fā)展壯大。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然外資企業(yè)由于母公司的經(jīng)濟(jì)支撐與戰(zhàn)略扶持，幾乎不存在資金短缺、現(xiàn)金流受阻等融資問題，但其在寒冬中遭受的打擊也是十分巨大的，商船三井寧波地區(qū)負(fù)責(zé)人表示：2012年公司虧損近1.2億美元，外貿(mào)方面增長慢，寧波本地出口增長了1%不到，其中利潤主要靠天然氣、汽車、混裝船等業(yè)務(wù)支撐，傳統(tǒng)集裝箱以及散貨運(yùn)輸幾乎無利潤可言。3.3.3 民企的危急

改革開放以來，長三角經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，隨之帶來的水路運(yùn)輸需求逐步擴(kuò)大，為長三角民營航運(yùn)企業(yè)的崛起和快速發(fā)展提供了契機(jī)。目前長三角航運(yùn)企業(yè)中，經(jīng)營遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)臄?shù)量較多，但由于資金、技術(shù)水平的限制，絕大部分企業(yè)營運(yùn)范圍局限于亞洲地區(qū)，或通過境外代理承攬業(yè)務(wù)與處理境外事務(wù)。

民企在如今的航運(yùn)形勢下，越來越多的面對政治和法律因素的不確定性、以及經(jīng)營管理、服務(wù)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和人才素質(zhì)等方面的巨大考驗(yàn)，尤其融資問題，銀行不愿對民營企業(yè)放貸，此時(shí)盈利能力不再是重點(diǎn)，民營企業(yè)償還能力不足的問題充分暴露。

2011年12月，國資委快報(bào)提到：部分中小航運(yùn)企業(yè)全部或部分長時(shí)間停航，瀕臨船員失業(yè)、貸款及債務(wù)糾紛的破產(chǎn)境地。在舉步維艱的民營航運(yùn)企業(yè)面前，生存是第一要?jiǎng)?wù)。3.4 縱觀寒冬鏈威力 3.4.1 船廠的生死存亡

作為與航運(yùn)企業(yè)息息相關(guān)的船廠，其生死存亡極大的受航運(yùn)市場的影響，自航運(yùn)萎靡以來，船廠的日子同樣一片黑暗。航運(yùn)市場的不景氣傳遞至船舶制造業(yè)，對于包括中國在內(nèi)的主要造船國家來說，船東取消訂單、新接訂單量減少都將讓產(chǎn)能過剩的問題越發(fā)突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，就2013前兩個(gè)季度來看，由于寧波航運(yùn)市場的蕭條，寧波的造船業(yè)陷入前所未有的“訂單荒”，一些企業(yè)不得不轉(zhuǎn)行，大多數(shù)企業(yè)還在苦撐。寧波市船舶工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，面對新接訂單減半的局面，因缺少訂單而陷入開工不足的企業(yè)會(huì)增多，2013年寧波船舶業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值將降低20%。

就南通NACKS（中遠(yuǎn)川崎船舶工程有限公司，簡稱中遠(yuǎn)川崎）調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，自2008年以來，中遠(yuǎn)川崎的訂單數(shù)量幾乎為零。船廠的日常運(yùn)作基本安排在上午，船廠不得不靠縮短工作時(shí)間來降相關(guān)成本，同時(shí)對以往訂的船進(jìn)行反復(fù)加固調(diào)整以便能及早交付。中遠(yuǎn)川崎這一南通實(shí)力雄厚的造船廠，在寒冬的肆虐下至少還能夠“經(jīng)營慘淡”，而熔盛重工這個(gè)中國盛名一時(shí)的民營造船廠，卻在我們調(diào)研的前夕人去樓空，宣告破產(chǎn)，只剩下大大小小的交付不出去的在海上“搖水”的船以及空無一人的廠子。

但，就中遠(yuǎn)川崎一名船長表示：中遠(yuǎn)川崎2013年第三季度以來，訂單突然激增，目前接手的單子有8艘，且規(guī)模較大，預(yù)計(jì)船廠2013一整年的效益，就現(xiàn)階段態(tài)勢看來有所保障。據(jù)此，通過查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，盡管航運(yùn)企業(yè)仍處于水深火熱之中，與之關(guān)聯(lián)的造船行業(yè)，卻開始提前熱鬧起來。今年，造船訂單突然增加了不少，很多航運(yùn)巨頭都開始加快訂造大船，船市似乎出現(xiàn)了復(fù)蘇的跡象。

新增的訂單燃起了人們對市場復(fù)蘇、行業(yè)即將走出谷底的美好愿望，但不得不認(rèn)識到，雖然成交量上升，但船價(jià)并沒有上升，船舶產(chǎn)業(yè)鏈依舊脆弱，船舶融資依舊困難，因此，為了能夠維持資金周轉(zhuǎn)和日常經(jīng)營，很多船廠即使賠本干也愿意接下新單。所以，瘋狂的訂單僅僅只是表面上的瘋狂，未能點(diǎn)亮整個(gè)行業(yè)的曙光，造船業(yè)依舊未能走出漫長的航運(yùn)周期低谷。3.4.2 代理業(yè)的市場沉浮

隨著國際分工的深入和生產(chǎn)專業(yè)化的發(fā)展，位于承運(yùn)人與貨主之間代理業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。早期的國際貨運(yùn)代理（簡稱貨代）是由國企壟斷的，必須要有一定的資質(zhì)或者背景，創(chuàng)建公司需要去相關(guān)部門（現(xiàn)在的商務(wù)部）審批。國際貨運(yùn)代理大概在2005年開放，一類是原來的國企貨代（一貸）以及掛靠在國企的公司（二貸），另外一種是民營和外資貨代企業(yè)。第4章 寒冬原因剖析 4.1 行業(yè)大環(huán)境 4.1.1運(yùn)力過剩

“一切經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都是供求關(guān)系”，正如國際著名投資人吉姆?羅杰斯所說，毫無疑問，長三角國航寒冬最根本的原因在于供過于求，運(yùn)力過剩。

2008年以前是航運(yùn)業(yè)最為興盛的時(shí)光，運(yùn)力緊缺，國航市場一片繁榮。據(jù)悉，2003年春節(jié)前后，長三角幾乎所有的航運(yùn)公司均出現(xiàn)了爆倉滿倉的火爆場面，幾乎所有的航運(yùn)業(yè)都在上演生死時(shí)速，一單接一單的在各大航線上穿梭。2008年前后，大批的新增運(yùn)力投入市場，新造船數(shù)量急速增加，以集裝箱市場為例，見圖4-1。

長三角運(yùn)力過剩導(dǎo)致的直接后果是：一方面現(xiàn)有的運(yùn)力吃不飽，另外一方面新增的運(yùn)力缺乏市場。

4.1.2需求不足

航運(yùn)業(yè)服務(wù)的是什么，服務(wù)的是進(jìn)出口貿(mào)易。外需與內(nèi)需的雙重不足無疑是長三角國航寒冬的另一大動(dòng)因。

出口這塊，由于美國經(jīng)濟(jì)增速的放緩、歐貸危機(jī)的持續(xù)影響等，來自最主要經(jīng)濟(jì)體的訂單下降，且下降速度高于新興市場訂單增長的速度，導(dǎo)致全球外貿(mào)需求低迷，雖然歐美相關(guān)政府部門通過實(shí)施寬松的貨幣政策等加快了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)尚處于企穩(wěn)階段，貿(mào)易形勢不是很樂觀，由此，對外貿(mào)及其發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，航運(yùn)需求必然隨著外需的減少而一路慘淡。

另外，中國隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，勢必失去一些原有勞動(dòng)密集型優(yōu)勢，長三角的出口場所無非是兩個(gè)，一個(gè)是大型的超市 比如沃爾瑪、歐尚；二是大型的中間商（出口消費(fèi)地或是臺灣香港的中間商）。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢失去后，那些中間商就會(huì)向勞動(dòng)力價(jià)格更為低廉的東南亞偏向，由此帶來的不僅是一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資的流失，也為國航貨運(yùn)量的減少埋下了伏筆。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與調(diào)整是必要的，我們不能因其帶來的部分貨運(yùn)量的流失而去批判它，認(rèn)定它不好，就整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展來說，長遠(yuǎn)看來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必須的，只是這個(gè)轉(zhuǎn)型的陣痛期在哪里，如何才能解除陣痛轉(zhuǎn)型成功，不得不引人深思。就進(jìn)口來說，以長三角房地產(chǎn)為例，隨著剛性需求的平穩(wěn)釋放、政策的相對穩(wěn)定，房地產(chǎn)市場將繼續(xù)維持“量縮價(jià)穩(wěn)”的態(tài)勢，建筑量減少導(dǎo)致鐵礦石需求下降，另外，由于長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，造成部分高耗能產(chǎn)業(yè)的煤炭等能源需求量減少，其次由于經(jīng)濟(jì)形勢波動(dòng)、通貨膨脹、物價(jià)上漲、人民幣升值的壓力以及人們的消費(fèi)保守強(qiáng)度過大等原因，內(nèi)需不足同樣制約著長三角國航的恢復(fù)與發(fā)展。4.1.3價(jià)格剪刀差

運(yùn)價(jià)越來越低，成本越來越高。如此高低之間的價(jià)格剪刀差，有一定資本積累的國企、外企還能撐?。欢切┮?guī)模本來不大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力本來不強(qiáng)的民營企業(yè)，如此過重的財(cái)務(wù)費(fèi)用，怎能在寒冬中存活？ 4.1.4貨主自造運(yùn)力

與社會(huì)化分工趨勢背道而馳的一些貨主，出于節(jié)省運(yùn)價(jià)、壟斷利潤等方面的考慮，開始自建船隊(duì)，直接進(jìn)入市場，這無疑給靠運(yùn)輸生存的國航企業(yè)帶來了巨大的沖擊。另外，在長三角運(yùn)力已經(jīng)嚴(yán)重過剩的局勢下，貨主自建船隊(duì)將是重復(fù)建設(shè)。

鎖定運(yùn)輸成本，保障運(yùn)力供給，本是貨主發(fā)展自有船隊(duì)的主要目的，這也合情合理。但在這樣嚴(yán)峻的形勢下，貨主自建船隊(duì)，違背了行業(yè)專業(yè)化大分工的要求，也造成了運(yùn)力資源和投資的浪費(fèi)，對航運(yùn)市場產(chǎn)生了及其惡劣的影響，拉長了國航寒冬的周期。4.2 企業(yè)小背景

投資戰(zhàn)略失誤。企業(yè)的核心是人，尤其是戰(zhàn)略管理層。

企業(yè)融資困難。通過發(fā)行股票、債券的直接融資，隨著航運(yùn)企業(yè)的持續(xù)萎靡不振而備受壓力。內(nèi)部管理不當(dāng)。企業(yè)經(jīng)營效益的好壞在很大程度上取決于企業(yè)的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長三角絕大部分國航企業(yè)依舊是相互牽制、相互制約、等級森嚴(yán)的管理結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策基本由少數(shù)幾人決定，因而忽略了一線員工的聲音，難以達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)與員工統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)及價(jià)值追求，在一定程度上對國航企業(yè)的發(fā)展造成了不利的影響。

運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理。尤其重要的是，長三角的運(yùn)力結(jié)構(gòu)以受寒冬影響最惡劣的干散貨運(yùn)輸為主，集裝箱、油輪、特種船等船舶數(shù)量、貨物運(yùn)輸量相對較低，因而長三角國航受寒冬影響十分明顯。

4.3 看不見的“惡勢力”

自2005年以來，國航從一個(gè)單純的運(yùn)輸行業(yè)變成了投機(jī)者的溫床，尤以經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)為重點(diǎn)投機(jī)區(qū)域。巨額的資金交易，現(xiàn)金流和股本的高回報(bào)，迷人的對沖基金，風(fēng)險(xiǎn)資本股權(quán)全部涌向這個(gè)迅速崛起的行業(yè)，國航市場已然成為了一個(gè)投機(jī)者的天堂。一切的投機(jī)行為帶來的無疑是投機(jī)者的暴利以及國航市場的紊亂和無秩序。第5章 對癥下藥 5.1 政府的作為

面對整個(gè)行業(yè)持續(xù)低迷的態(tài)勢，市場機(jī)制顯然已無法將國航帶出這一寒冬時(shí)節(jié)，急需政府“救市”。業(yè)界期盼已久的航運(yùn)業(yè)扶持政策出臺，交通部發(fā)布《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展的若干意見》，就淘汰老舊運(yùn)輸船舶、促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)市場監(jiān)管、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等五大方面，提出促進(jìn)航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的20條政策意見，并敦促各級相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，研究出臺促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展的政策和措施。

為促進(jìn)長三角國航復(fù)蘇，長三角政府首要之務(wù)即是促發(fā)展。努力引導(dǎo)廣大消費(fèi)者，確保國內(nèi)市場消費(fèi)水平的提高；深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境改革，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易同步增長；穩(wěn)步擴(kuò)大對外開放，積極參與新一輪多邊貿(mào)易談判，改善貿(mào)易環(huán)境；穩(wěn)定、充實(shí)和完善利用外資政策，保持吸收外資的平穩(wěn)增長；有效開展公平貿(mào)易工作，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，切實(shí)維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益。5.2 企業(yè)的自救 5.2.1開源 首先“賣子求生”。

其次，“有舍有得”。通過處置自有老舊集裝箱，加快老舊船舶的拆解，以及舊物改造等，減少運(yùn)力的空置率，避免運(yùn)力在短時(shí)間內(nèi)集中釋放，并通過銷售獲得一定的營業(yè)外收入。再次，“以此補(bǔ)彼”。通過科學(xué)的考察分析，盡可能的拓寬力所能及的經(jīng)營業(yè)務(wù)，積極發(fā)展航運(yùn)物流、碼頭、房產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，獲取額外效益，用以保障航運(yùn)的穩(wěn)定及公司的日常利潤。另外，通過高度重視運(yùn)輸附加值的開發(fā)，發(fā)展運(yùn)輸之外的核心競爭力項(xiàng)目，例如航運(yùn)軟件技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用與銷售，自主知識產(chǎn)權(quán)的特色船研發(fā)等。

最后，“轉(zhuǎn)變角色”。從專一的海上運(yùn)輸變?yōu)楹Ｉ线\(yùn)輸加陸上運(yùn)輸，以高質(zhì)、完整的運(yùn)輸服務(wù)穩(wěn)定貨源，提升運(yùn)價(jià)。5.2.2節(jié)流 第一，“勤儉持家”。

第二，“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。正如達(dá)飛、地中海、馬士基的P3聯(lián)盟，航企形成聯(lián)盟，以實(shí)現(xiàn)船隊(duì)統(tǒng)一調(diào)配管理，共享航線，提高船舶利用率。其意味著更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更大的運(yùn)力，更穩(wěn)定的貨源，更多的航線，更低的成本。

第三，“優(yōu)劣互補(bǔ)”。船公司與船代貨代等形成良好合作。5.2.3抓管理

組織管理。信息化管理。知識管理。人才管理。生態(tài)管理。5.3 第三方平臺的助推

第三方平臺，是以信息技術(shù)為支撐，建立的多方面、多層次、多領(lǐng)域的航運(yùn)物流信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第五篇：長三角地區(qū)的發(fā)展

據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站消息，國務(wù)院日前正式批準(zhǔn)實(shí)施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。據(jù)介紹，這是這是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、進(jìn)一步提升長江三角洲地區(qū)整體實(shí)力和國際競爭力的重大決策部署，是深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的又一重要舉措。

依據(jù)《規(guī)劃》，長江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群。

發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)；到2020年，力爭率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

國務(wù)院在《批復(fù)》中強(qiáng)調(diào)，上海市、江蘇省、浙江省人民政府要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，抓緊推進(jìn)相關(guān)工作。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)，研究制定貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的具體措施，在專項(xiàng)規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，為促進(jìn)長江三角洲地區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

長江三角洲地區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積21.07萬平方公里。該地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，自然稟賦優(yōu)良，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，體制比較完善，城鎮(zhèn)體系完整，科教文化發(fā)達(dá)，已成為全國發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競爭力最強(qiáng)的地區(qū)之一，在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。