第一篇：最高人民法院印發(fā)關(guān)于個(gè)人違法建房出售行為如何適用法律問(wèn)題的答復(fù)的通知

最高人民法院印發(fā)關(guān)于個(gè)人違法建房出售行為如何適用法律問(wèn)題的答復(fù)的通知（法[2011]37號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

一段時(shí)期以來(lái)，在全國(guó)一些地方，有關(guān)人員與農(nóng)民聯(lián)合在農(nóng)村宅基地、責(zé)任田上違法建房出售現(xiàn)象較為普遍。2010年5月6日，貴州省高級(jí)人民法院就如何依法處理此類案件請(qǐng)示我院。我院認(rèn)真研究了貴州省高級(jí)人民法院反映的情況，征求并綜合了全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、最高人民檢察院、公安部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門意見(jiàn)，于2010年11月1日作出《關(guān)于個(gè)人違法建房出售行為如何適用法律問(wèn)題的答復(fù)》(法[2010]395號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》)。

鑒于貴州省高級(jí)人民法院請(qǐng)示的問(wèn)題法律、政策性強(qiáng)，且具有一定代表性，現(xiàn)將《答復(fù)》印發(fā)給你們，望根據(jù)《答復(fù)》精神，結(jié)合審判工作實(shí)際，依法妥善處理好相關(guān)案件。執(zhí)行中若遇到新的重要問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)層報(bào)最高人民法院。

中華人民共和國(guó)最高人民法院

二0一一年二月十六日

最高人民法院關(guān)于個(gè)人違法建房出售行為如何適用法律問(wèn)題的答復(fù)

（法[2010]395號(hào)）

貴州省高級(jí)人民法院：

你院《關(guān)于個(gè)人違法建房出售行為如何適用法律的請(qǐng)示》([2010]黔高法研請(qǐng)字第2號(hào))收悉。經(jīng)研究，并征求相關(guān)部門意見(jiàn)，答復(fù)如下：

一、你院請(qǐng)示的在農(nóng)村宅基地、責(zé)任田上違法建房出售如何處理的問(wèn)題，涉及面廣，法律、政策性強(qiáng)。據(jù)了解，有關(guān)部門正在研究制定政策意見(jiàn)和處理辦法，在相關(guān)文件出臺(tái)前，不宜以犯罪追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

二、從來(lái)函反映的情況看，此類案件在你省部分地區(qū)發(fā)案較多。案件處理更應(yīng)當(dāng)十分慎重。要積極爭(zhēng)取在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有效協(xié)調(diào)有關(guān)方面，切實(shí)做好案件處理的善后工作，確保法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三、辦理案件中，發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有瀆職、受賄等涉嫌違法犯罪的，要依法移交相關(guān)部門處理；發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門在履行監(jiān)管職責(zé)方面存在問(wèn)題的，要結(jié)合案件處理，提出司法建議，促進(jìn)完善社會(huì)管理。

此復(fù)。

第二篇：關(guān)于印發(fā)新干縣清理農(nóng)民建房違法用地工作方案的通知

關(guān)于印發(fā)新干縣清理農(nóng)民建房違法用地工作方案的通知

發(fā)布時(shí)間:2011-4-27 點(diǎn)擊： 2 【瀏覽字號(hào)選擇：大 中 小】

關(guān)于印發(fā)新干縣清理農(nóng)民建房違法用地工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直農(nóng)林場(chǎng)：

《新干縣清理農(nóng)民建房違法用地工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一一年三月二十九日

新干縣清理農(nóng)民建房違法用地工作方案

為深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)土地管理，保障鄉(xiāng)村規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)治理整頓建設(shè)用地秩序，打擊違法、違規(guī)用地，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、清理目標(biāo)

依法對(duì)全縣范圍內(nèi)的農(nóng)民非法買賣土地、違法建設(shè)用地、違規(guī)使用土地、違法建設(shè)、違章建筑全面整頓。對(duì)違章建設(shè)行為進(jìn)行行政處罰，補(bǔ)交各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，補(bǔ)辦手續(xù)和處理，全面規(guī)范我縣的土地使用秩序。

二、清理重點(diǎn)

從下文之日起到春插之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)農(nóng)民違法建房用地進(jìn)行一次全面清理（原已查處除外）。清理重點(diǎn)為：占用耕地尤其是基本農(nóng)田的違法用地、集中連片、引起連鎖反應(yīng)的違法用地、“開天窗”的違法用地。

三、處理辦法

1、對(duì)已填土、打墻基的違法用地，一律要清除，恢復(fù)土地原狀，確保今年春插期間插上秧。

2、對(duì)已建一層及以上的違法用地，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視情況自行處置。

3、對(duì)所有違法用地要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，處罰標(biāo)準(zhǔn)為荒地（空地）每平方米10元、一般耕地每平方米20元、基本農(nóng)田每平方米30元。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，成立新干縣違法用地清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長(zhǎng)：鄒福根縣國(guó)土局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：陳高敏縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)

李愛(ài)林縣國(guó)土局副局長(zhǎng)

成 員：徐金榮縣法院副院長(zhǎng)

鄒新明縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

鄧軍 縣公安局副局長(zhǎng)

楊 波縣城管局副局長(zhǎng)

聶小榮縣文廣局黨委副書記

宋冬平縣規(guī)劃建設(shè)局維穩(wěn)信息督查員

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要集中人力、集中時(shí)間對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建房違法用地進(jìn)行全面的清理和排查。要加強(qiáng)巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理違法用地行為。

2、強(qiáng)化部門配合。清理工作任務(wù)重、時(shí)間緊，需要各有關(guān)部門通力協(xié)作?？h國(guó)土部門要負(fù)責(zé)典型案件的材料收集和有關(guān)政策的宣傳解釋工作；規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的審核；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)妨礙執(zhí)行公務(wù)的要嚴(yán)格進(jìn)行處理；法院負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑的強(qiáng)制執(zhí)行和追繳違法用地罰款；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)恢復(fù)土地原狀的耕地土壤質(zhì)量的認(rèn)定；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)此次行動(dòng)的監(jiān)督檢查；宣傳部門負(fù)責(zé)對(duì)違法用地清理查處情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)典型案例進(jìn)行曝光；城管部門參與對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法用地的查處和日常監(jiān)管工作。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好農(nóng)村土地管理和耕地保護(hù)第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好農(nóng)民建房用地監(jiān)管工作。對(duì)違法用地行為要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行處理，嚴(yán)禁不管不問(wèn)，任其發(fā)展。對(duì)因工作失職造成轄區(qū)內(nèi)土地管理秩序混亂、違法案件頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)違法用地隱瞞不報(bào)的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所長(zhǎng)的責(zé)任。

第三篇：關(guān)于印發(fā)整治違法加層無(wú)序建房工作方案的通知

昆明市人民政府文件

昆政發(fā)?2009?48號(hào)

昆明市人民政府

關(guān)于印發(fā)整治違法加層無(wú)序建房

工作方案的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《昆明市整治違法加層無(wú)序建房工作的方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年七月十三日

— 1 — 昆明市整治違法加層無(wú)序建房工作的方案

為加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，我市先后下發(fā)了《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)房管理禁止違法加層的通告》、《昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房管理嚴(yán)厲查處違法建設(shè)的通知》，但我市農(nóng)房違法加層無(wú)序建房現(xiàn)象仍然十分突出，有令不止、有禁不止現(xiàn)象依然存在，為全面、徹底、干凈、持久杜絕違法加層和無(wú)序建房，實(shí)現(xiàn)“杜絕增量、凍結(jié)存量，長(zhǎng)效控制、永無(wú)違建”，制定此工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)我市整治違法加層無(wú)序建房工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相對(duì)分工的原則，確定市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分組負(fù)責(zé)聯(lián)系制度。

第一組：呈貢新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、五華區(qū) 市級(jí)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：田云翔（市政協(xié)主席）。

日常工作聯(lián)系部門：市城改辦（聯(lián)系人：隴猷，電話：3101923，***）。

第二組：昆明國(guó)家滇池旅游度假區(qū)、西山區(qū)、安寧市、晉寧縣 市級(jí)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：應(yīng)永生（市委常委、紀(jì)委書記）。

日常工作聯(lián)系部門：市紀(jì)委辦公廳（聯(lián)系人：鄭曦媛，電話：6731710）

第三組：昆明高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、官渡區(qū)、盤龍區(qū) 市級(jí)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：陳勇（市政府副市長(zhǎng)）。

日常工作聯(lián)系部門：市政府辦公廳秘書八處（聯(lián)系人：白龍 — 2 — 飛，電話：3135529，***）。

二、工作任務(wù)和責(zé)任分工

（一）召開整治違法加層無(wú)序建房現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)

責(zé)任單位：三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)，五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢新區(qū)、安寧市、晉寧縣政府。

召開時(shí)間：2009年7月20日前。

召開方式：由各縣（市）區(qū)組織本地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，制定現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議方案，按市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系分組情況，分別報(bào)對(duì)口負(fù)責(zé)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)同意后召開。

（二）依據(jù)《昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》，相關(guān)部門制定實(shí)施操作的細(xì)則

責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市房管局、市滇管局、市環(huán)保局

完成時(shí)間：2009年7月15日。

（三）在規(guī)定基本完成的時(shí)限內(nèi)，對(duì)本轄區(qū)違法加層和無(wú)序建房開展拉網(wǎng)式排查和整治

責(zé)任單位：三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)，五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢新區(qū)、安寧市、晉寧縣政府。

完成時(shí)間：2009年7月31日。

上報(bào)材料：2009年7月31日前，形成總結(jié)材料，分別上報(bào)對(duì)口日常工作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和部門。

（四）制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和撤村并點(diǎn)方案，并上

— 3 — 報(bào)市規(guī)劃局

責(zé)任單位：三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)，五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢新區(qū)、安寧市、晉寧縣政府。

完成時(shí)限：在2009年分別上報(bào)審批。

（五）審查批復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和撤村并點(diǎn)方案 責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市建設(shè)局。完成時(shí)限：即時(shí)審批。

（六）建立“杜絕增量、凍結(jié)存量，長(zhǎng)效控制、永無(wú)違建”的工作機(jī)制

責(zé)任單位：三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)，五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢新區(qū)、安寧市、晉寧縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、居（村）委會(huì)。

完成時(shí)限：2009年8月31日。

三、保障措施

（一）監(jiān)督考核。對(duì)整治工作中推諉扯皮、工作不力、弄虛作假的進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

（二）明確責(zé)任。各縣（市）區(qū)是整治違法加層無(wú)序建房工作主體，縣（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是直接責(zé)任主體。要制定整治方案，層層分解任務(wù)，確保整治違法加層無(wú)序建房工作順利完成。

（三）公布舉報(bào)電話。七個(gè)縣（市）區(qū)和三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)要確定舉報(bào)電話，統(tǒng)一報(bào)市綜合執(zhí)法局，市舉報(bào)電話設(shè)在市綜 — 4 — 合行政執(zhí)法局，由市綜合行政執(zhí)法局在2009年7月20日前在新聞媒體上統(tǒng)一公布。

（四）定期信息報(bào)送。信息報(bào)送實(shí)行周報(bào)告制度，七個(gè)縣（市）區(qū)和三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)每周五對(duì)口上報(bào)本地區(qū)整治違法加層無(wú)序建房工作情況，并抄報(bào)市綜合執(zhí)法局匯總。市綜合執(zhí)法局每半月上報(bào)全市工作進(jìn)展情況。

（五）制定工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨浮Ｆ邆€(gè)縣（市）區(qū)和三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局要根據(jù)本通知，于2009年7月15日前制定本單位、本部門的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 農(nóng)房△ 整治 方案

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抄送：市委，市人大常委會(huì)，市政協(xié)，市紀(jì)委。

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昆明市人民政府辦公廳 2009年7月13日印發(fā)

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校對(duì)：白龍飛

第四篇：最高人民法院關(guān)于印發(fā)《第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干規(guī)定》的通知

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干規(guī)定》的通知 1993年11月16日，最高人民法院

全國(guó)地方各級(jí)人民法院、各級(jí)軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院、各海事法院： 為改進(jìn)經(jīng)濟(jì)審判工作，提高審判水平，充分發(fā)揮合議庭的作用，抓好開庭審理，實(shí)現(xiàn)審理案件規(guī)范化，現(xiàn)將《第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。各地在執(zhí)行中有什么問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。

附：第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干規(guī)定（最高人民法院審判委員會(huì)第602次會(huì)議討論通過(guò)）

一、開庭前的工作

1、人民法院對(duì)決定受理的案件，應(yīng)當(dāng)在受理案件通知書和應(yīng)訴通知書中，向當(dāng)事人告知有關(guān)的訴訟權(quán)利義務(wù)，或者口頭予以告知，如果已經(jīng)確定開庭日期的，應(yīng)當(dāng)一并告知當(dāng)事人及其訴訟代理人開庭的時(shí)間、地點(diǎn)。合議庭組成后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將合議庭組成人員告知當(dāng)事人。告知后，因情事變化，必須調(diào)整合議庭組成人員的，應(yīng)當(dāng)于調(diào)整后三日內(nèi)告知當(dāng)事人。在開庭前三日內(nèi)決定調(diào)整合議庭組成人員的，原定的開庭日期應(yīng)予順延。

2、合議庭成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核雙方提供的訴訟材料，了解案情，審查證據(jù)，掌握爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和需要庭審調(diào)查、辯論的主要問(wèn)題。

3、必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人沒(méi)有參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)通知其參加訴訟。

4、對(duì)專門性問(wèn)題合議庭認(rèn)為需要鑒定、審計(jì)的，應(yīng)及時(shí)交由法定鑒定部門或者指定有關(guān)部門鑒定，委托審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。

5、開庭前，合議庭可以召集雙方當(dāng)事人及其訴訟代理人交換、核對(duì)證據(jù)，核算帳目。對(duì)雙方當(dāng)事人無(wú)異議的事實(shí)、證據(jù)應(yīng)當(dāng)記錄在卷，并由雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。在開庭審理時(shí)如雙方當(dāng)事人不再提出異議，便可予以認(rèn)定。

在雙方當(dāng)事人自愿的條件下，合議庭可以在開庭審理前讓雙方當(dāng)事人及其訴訟代理人自行協(xié)商解決。當(dāng)事人和解，原告申請(qǐng)撤訴，或者雙方當(dāng)事人要求發(fā)給調(diào)解書的，經(jīng)審查認(rèn)為不違反法律規(guī)定，不損害第三人利益的，可以裁定準(zhǔn)予撤訴，或者按照雙方當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議制作調(diào)解書發(fā)給當(dāng)事人。

6、合議庭審查案卷材料后，認(rèn)為法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚，經(jīng)征得當(dāng)事人雙方同意，可以在開庭審理前逕行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書發(fā)給當(dāng)事人。雙方當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)無(wú)爭(zhēng)議，只是在責(zé)任承擔(dān)上達(dá)不成協(xié)議的，開庭審理可以在雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)予以確認(rèn)的基礎(chǔ)上，直接進(jìn)行法庭辯論。

7、開庭審理前達(dá)不成協(xié)議的，合議庭應(yīng)即研究確定開庭審理的日期和庭審提綱，并明確合議庭成員在庭審中的分工。

8、開庭日期確定后，書記員應(yīng)當(dāng)在開庭三日前將傳票送達(dá)當(dāng)事人，將開庭通知書送達(dá)當(dāng)事人的訴訟代理人、證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員。當(dāng)事人或其他訴訟參與人在外地的，應(yīng)留有必要的在途時(shí)間。公開審理的，應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人姓名、案由和開庭的時(shí)間、地點(diǎn)。

9、開庭審理前，書記員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他訴訟參與人是否到庭。當(dāng)事人或其他訴訟參與人沒(méi)有到庭的，應(yīng)將情況及時(shí)報(bào)告審判長(zhǎng)，并由合議庭確定是否需要延期開庭審理或者中止訴訟。決定延期開庭審理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人；決定中止訴訟的，應(yīng)當(dāng)制作裁定書，發(fā)給當(dāng)事人。原告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以按撤訴處理；被告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決。

二、宣布開庭

10、書記員宣布當(dāng)事人及其訴訟代理人入庭。

11、書記員宣布法庭紀(jì)律。

12、書記員宣布全體起立，請(qǐng)審判長(zhǎng)、審判員、陪審員入庭。

13、書記員向?qū)徟虚L(zhǎng)報(bào)告當(dāng)事人及其訴訟代理人的出庭情況。審判長(zhǎng)核對(duì)當(dāng)事人及其訴訟代理人的身份，并詢問(wèn)各方當(dāng)事人對(duì)于對(duì)方出庭人員有無(wú)異議。

14、當(dāng)事人的身份經(jīng)審判長(zhǎng)核對(duì)無(wú)誤，且當(dāng)事人對(duì)對(duì)方出庭人員沒(méi)有異議，審判長(zhǎng)宣布各方當(dāng)事人及其訴訟代理人符合法律規(guī)定，可以參加本案訴訟。

15、審判長(zhǎng)宣布案由及開始庭審，不公開審理的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

16、被告經(jīng)人民法院傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，審判長(zhǎng)可以宣布缺席審理，并說(shuō)明傳票送達(dá)合法和缺席審理的依據(jù)。無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人經(jīng)人民法院傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，不影響案件的審理。

17、審判長(zhǎng)宣布合議庭組成人員、書記員名單。

18、審判長(zhǎng)告知當(dāng)事人有關(guān)的訴訟權(quán)利義務(wù)，詢問(wèn)各方當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人提出申請(qǐng)回避的，合議庭應(yīng)當(dāng)宣布休庭。院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定；審判人員的回避，由院長(zhǎng)決定；其他人員的回避，由審判長(zhǎng)決定。當(dāng)事人申請(qǐng)回避的理由不能成立的，由審判長(zhǎng)在重新開庭時(shí)宣布予以駁回，記入筆錄；當(dāng)事人申請(qǐng)回避的理由成立，決定回避的，由審判長(zhǎng)宣布延期審理。

當(dāng)事人對(duì)駁回回避申請(qǐng)的決定不服，申請(qǐng)復(fù)議的，不影響案件的開庭。人民法院對(duì)復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出復(fù)議決定并通知復(fù)議申請(qǐng)人，也可以在開庭時(shí)當(dāng)庭作出復(fù)議決定并告知復(fù)議申請(qǐng)人。

三、法庭調(diào)查

19、審判長(zhǎng)宣布進(jìn)行法庭調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人法庭調(diào)查的重點(diǎn)是雙方爭(zhēng)議的事實(shí)。當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)，反駁對(duì)方主張的，也應(yīng)提供證據(jù)或說(shuō)明理由。

20、原告簡(jiǎn)要陳述起訴的請(qǐng)求和理由，或者宣讀起訴書。

21、被告針對(duì)原告起訴中的請(qǐng)求和理由作出承認(rèn)或者否定的答辯，對(duì)雙方確認(rèn)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，法庭無(wú)須再作調(diào)查。

22、第三人陳述或答辯。有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人陳述訴訟請(qǐng)求及理由。無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人針對(duì)原、被告的陳述提出承認(rèn)或否認(rèn)的答辯意見(jiàn)。

23、案件有多個(gè)訴訟請(qǐng)求或多個(gè)獨(dú)立存在的事實(shí)的，可按每個(gè)訴訟請(qǐng)求、每段事實(shí)爭(zhēng)議的問(wèn)題由當(dāng)事人依次陳述、核對(duì)證據(jù)。

24、雙方當(dāng)事人就爭(zhēng)議的事實(shí)所提供的書證、物證、視聽(tīng)資料，應(yīng)經(jīng)對(duì)方辨認(rèn)，互相質(zhì)證。涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密的證據(jù)，當(dāng)事人提交法庭的，法庭不能公開出示，但可以適當(dāng)提示。

25、凡是知道案件情況的單位和個(gè)人，都有義務(wù)出庭作證。證人出庭作證，法庭應(yīng)查明證人身份，告知證人作證的義務(wù)以及作偽證應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。證人作證后，應(yīng)征詢雙方當(dāng)事人對(duì)證人證言的意見(jiàn)。經(jīng)法庭許可，當(dāng)事人及其訴訟代理人可以向證人發(fā)問(wèn)。

證人確有困難不能出庭的，其所提交的書面證言應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣讀。當(dāng)事人自己調(diào)查取得的證人證言，由當(dāng)事人宣讀后提交法庭，對(duì)方當(dāng)事人可以質(zhì)詢；人民法院調(diào)查取得的證人證言，由書記員宣讀，雙方當(dāng)事人可以質(zhì)詢。

26、勘驗(yàn)人、鑒定人宣讀勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論后，由雙方當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)。經(jīng)法庭許可，當(dāng)事人及其訴訟代理人可以向勘驗(yàn)人、鑒定人發(fā)問(wèn)。

27、雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)查清后，審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)雙方當(dāng)事人有無(wú)新的證據(jù)提出，原告的訴訟請(qǐng)求或被告的反訴請(qǐng)求有無(wú)變更。當(dāng)事人重復(fù)陳述的，審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒或制止。

28、案件的事實(shí)清楚后，審判長(zhǎng)宣布法庭調(diào)查結(jié)束。

29、當(dāng)事人要求提供新的證據(jù)或者合議庭認(rèn)為事實(shí)尚未查清，確需人民法院補(bǔ)充調(diào)查、收集證據(jù)或通知新的證人到庭、重新鑒定、勘驗(yàn)，因而需要延期審理的，可以宣布延期審理。需

要當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)的，應(yīng)告知其在限定期間內(nèi)提供。

四、法庭辯論

30、審判長(zhǎng)宣布法庭辯論開始，當(dāng)事人及其訴訟代理人就本案爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行辯論。辯論應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，以理服人。必要時(shí)，審判長(zhǎng)可以根據(jù)案情限定當(dāng)事人及其訴訟代理人每次發(fā)表意見(jiàn)的時(shí)間。

31、原告及其訴訟代理人發(fā)言。

32、被告及其訴訟代理人答辯。

33、第三人及其訴訟代理人發(fā)言或答辯。

34、第一輪辯論結(jié)束，審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)當(dāng)事人是否還有補(bǔ)充意見(jiàn)。當(dāng)事人要求繼續(xù)發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)允許，但要提醒不可重復(fù)。

35、當(dāng)事人沒(méi)有補(bǔ)充意見(jiàn)的，審判長(zhǎng)宣布法庭辯論終結(jié)。

36、法庭辯論終結(jié)，審判長(zhǎng)按照原告、被告、第三人的順序征詢各方最后意見(jiàn)。

五、法庭辯論后的調(diào)解

37、經(jīng)過(guò)法庭調(diào)查和辯論，如果事實(shí)清楚的，審判長(zhǎng)按照原告、被告和有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人的順序詢問(wèn)當(dāng)事人是否愿意調(diào)解。無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人需要承擔(dān)義務(wù)的，在詢問(wèn)原告、被告之后，還應(yīng)詢問(wèn)其是否愿意調(diào)解。

當(dāng)事人愿意調(diào)解的，可以當(dāng)庭進(jìn)行，也可以休庭后進(jìn)行。

38、調(diào)解時(shí)，可以先由各方當(dāng)事人提出調(diào)解方案。當(dāng)事人意見(jiàn)不一致的，合議庭要講清法律規(guī)定，分清責(zé)任，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。必要時(shí)，合議庭可以根據(jù)雙方當(dāng)事人的請(qǐng)求提出調(diào)解方案，供雙方當(dāng)事人考慮；也可以先分別征詢各方當(dāng)事人意見(jiàn)，而后進(jìn)行調(diào)解。

39、經(jīng)過(guò)調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議上簽字蓋章。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人。雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后當(dāng)即履行完畢，不要求發(fā)給調(diào)解書的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，在雙方當(dāng)事人、合議庭成員、書記員簽名或蓋章后，即具有法律效力。

40、雙方當(dāng)事人當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，合議庭應(yīng)當(dāng)宣布調(diào)解結(jié)果，告知當(dāng)事人調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。

六、合議庭評(píng)議

41、經(jīng)過(guò)開庭審理后調(diào)解不成的，合議庭應(yīng)當(dāng)休庭進(jìn)行評(píng)議，就案件的性質(zhì)、認(rèn)定的事實(shí)、適用的法律、是非責(zé)任和處理結(jié)果作出結(jié)論。

42、評(píng)議中如發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)尚未查清，需要當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)或者由人民法院自行調(diào)查收集證據(jù)的，可以決定延期審理，由審判長(zhǎng)在繼續(xù)開庭時(shí)宣布延期審理的理由和時(shí)間，以及當(dāng)事人提供補(bǔ)充證據(jù)的期限。

43、合議庭評(píng)議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)議中的不同意見(jiàn)，書記員必須如實(shí)記入筆錄，由合議庭成員在筆錄上簽名。

七、宣判

44、合議庭評(píng)議后，由審判長(zhǎng)宣布繼續(xù)開庭并宣讀裁判。宣判時(shí)，當(dāng)事人及其他訴訟參與人、旁聽(tīng)人員應(yīng)當(dāng)起立。宣判的內(nèi)容包括：認(rèn)定的事實(shí)、適用的法律、判決的結(jié)果和理由、訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)、當(dāng)事人的上訴權(quán)利、上訴期限和上訴法院。

45、不能當(dāng)庭宣判的，審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)宣布另定日期宣判。

46、由書記員宣讀庭審筆錄，也可以告知當(dāng)事人和其他訴訟參與人當(dāng)庭或者在五日內(nèi)閱讀。庭審筆錄經(jīng)宣讀或閱讀，當(dāng)事人和其他訴訟參與人認(rèn)為記錄無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或蓋章；拒絕簽名、蓋章的，記明情況附卷；認(rèn)為對(duì)自己的陳述記錄有遺漏或者差錯(cuò)，申請(qǐng)補(bǔ)正的，允許在筆錄后面或另頁(yè)補(bǔ)正。

庭審筆錄由合議庭成員和書記員簽名。

八、閉庭

47、審判長(zhǎng)宣布閉庭。

48、書記員宣布全體起立，合議庭成員等退庭。

49、合議庭成員退庭后，書記員宣布當(dāng)事人和旁聽(tīng)人員退庭。

第五篇：關(guān)于印發(fā)鹽田區(qū)查處違法建筑銷售行為專項(xiàng)整治工作方案的通知

深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室文件

深鹽府辦〔2009〕58號(hào)

關(guān)于印發(fā)鹽田區(qū)查處違法建筑銷售行為

專項(xiàng)整治工作方案的通知

各街道辦事處，區(qū)直、駐鹽各有關(guān)單位：

?鹽田區(qū)查處違法建筑銷售行為專項(xiàng)整治工作方案?已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室

二○○九年十月十九日

－1－

鹽田區(qū)查處違法建筑銷售行為專項(xiàng)整治

工作方案

為嚴(yán)格貫徹執(zhí)行?深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定?，嚴(yán)厲打擊違法建筑非法銷售行為，堅(jiān)決遏制違法搶建，根據(jù)市政府相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、整治目標(biāo)

嚴(yán)厲打擊違法建筑非法銷售行為，堅(jiān)決遏制違法建筑搶建，繼續(xù)保持查處違法建筑工作的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)?深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定?及相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

整治時(shí)間從2009年9月22日起至市政府頒布?〖深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定〗實(shí)施辦法?之日止。

二、整治范圍

（一）集體股份公司與外來(lái)企業(yè)或個(gè)人合作建設(shè)的違法建筑的銷售行為。

（二）集體股份公司自行集資建設(shè)的違法建筑的銷售行為。

（三）個(gè)人或企業(yè)在向集體股份公司購(gòu)買的土地上建設(shè)的違法建筑的銷售行為。

－2－

（四）原村民將集體股份公司分配的房屋非法銷售的行為。

（五）原村民在私宅用地上違規(guī)多建或違規(guī)合宗興建房屋的銷售行為。

（六）其他違法建筑的銷售行為。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)查處違法建筑銷售行為專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)全區(qū)查處違法建筑銷售行為工作。由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)黃小瓊同志任組長(zhǎng)，成員由區(qū)監(jiān)察局、建設(shè)局、城管執(zhí)法局，各街道辦，濱海規(guī)劃國(guó)土管理局、鹽田市場(chǎng)監(jiān)管分局和鹽田公安分局等單位負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)查違辦，負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治工作組織協(xié)調(diào)工作。

四、職責(zé)分工

（一）濱海規(guī)劃國(guó)土管理局

規(guī)劃國(guó)土部門是違法建筑非法銷售專項(xiàng)整治的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織全區(qū)的專項(xiàng)整治工作。協(xié)助各街道辦和區(qū)城管執(zhí)法局做好違法建筑用地、違法建筑手續(xù)的核查工作。對(duì)涉嫌違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法的行為進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)移交區(qū)城管執(zhí)法局處理。

（二）各街道辦

各街道辦是本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)本

－3－

轄區(qū)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。成立由街道執(zhí)法隊(duì)、工商所組成的聯(lián)合執(zhí)法巡查小組，開展日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)整治工作，根據(jù)需要將案件及時(shí)移交有關(guān)部門。各街道執(zhí)法隊(duì)對(duì)涉嫌非法銷售的違法建筑及時(shí)立案調(diào)查，會(huì)同規(guī)劃國(guó)土相關(guān)部門調(diào)查取證，查證屬實(shí)的，依法予以處罰。

建立定期上報(bào)制度，按每周一小報(bào)、每月一小結(jié)的形式，將查處情況上報(bào)區(qū)查違辦。

（三）區(qū)查違辦

負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查督辦、數(shù)據(jù)管理、信息反饋等工作。

（四）鹽田公安分局

協(xié)助各街道辦和相關(guān)部門做好違法建筑查處工作，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的暴力抗法行為予以嚴(yán)厲打擊。對(duì)非法集資，非法投資建房銷售，非法印制、變?cè)旆康禺a(chǎn)證等涉嫌犯罪的行為立案?jìng)刹?、依法查處?/p>

（五）鹽田市場(chǎng)監(jiān)管分局

嚴(yán)厲查處違法建筑銷售廣告，會(huì)同規(guī)劃國(guó)土部門、城管執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法巡查工作。

（六）區(qū)建設(shè)局

加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，禁止建筑企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)承建、承監(jiān)違法建筑的行為。協(xié)助各街道辦和相關(guān)部門做好施工許可手續(xù)的核查工作，及時(shí)查處建筑企業(yè)、監(jiān)－4－

理機(jī)構(gòu)承建、承監(jiān)違法建筑的行為。

（七）區(qū)監(jiān)察局

對(duì)各成員單位的整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、推諉扯皮的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)參與投資開發(fā)、參與購(gòu)買及為違法建筑提供保護(hù)傘的公職人員，依法追究法律責(zé)任。

五、工作措施和要求

（一）強(qiáng)化工作任務(wù)落實(shí)

各成員單位要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，繼續(xù)保持查處違法建筑的高壓態(tài)勢(shì)，加大工作力度，對(duì)于頂風(fēng)搶建和非法銷售的，堅(jiān)決予以嚴(yán)處。要認(rèn)真組織，明確分工，責(zé)任到人，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）認(rèn)真做好調(diào)查摸底

各街道辦組織開展全面排查工作，按照已銷售的違法建筑和存在銷售可能的違法建筑分別進(jìn)行登記造冊(cè)。對(duì)已銷售的違法建筑，要調(diào)查清楚銷售套數(shù)、銷售價(jià)格、銷售面積、投資主體、律師見(jiàn)證等情況。

（三）有針對(duì)性開展整治行動(dòng)

各街道辦在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性開展整治工作。符合相關(guān)處理政策的，要盡快按政策處理，進(jìn)行有效疏導(dǎo)；不符合處理政策的，要嚴(yán)防死守，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決制止搶建和非法銷售行為。

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（四）加強(qiáng)違法源頭監(jiān)管

嚴(yán)厲遏制非法買賣土地、向違法建筑項(xiàng)目提供貸款等行為，從源頭上控制違法建筑銷售。

（五）加大政策法規(guī)的宣傳力度

各成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)，加大政策法規(guī)的宣傳力度，有針對(duì)性地在新聞媒體上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)典型案例及時(shí)曝光。

（六）實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度

各成員單位要充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)居民的積極性，鼓勵(lì)轄區(qū)居民積極舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，按市城管局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

詞：主題詞：城市管理違建銷售△查處△方案通知

抄送： 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委各部門，區(qū)人大辦、政協(xié)辦，區(qū)法院、檢察院，區(qū)人武部，各有關(guān)單位。深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室秘書科 2009年10月19日印發(fā)