第一篇：黨政領導干部辭職暫行規(guī)定

第一條 為建立健全黨政領導干部辭職制度，加強對黨政領導干部的管理和監(jiān)督，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 黨政領導干部辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。

第三條 本規(guī)定適用于中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、中央紀律檢查委員會的工作部門或者機關內設機構的領導成員，最高人民法院、最高人民檢察院的領導成員(不含正職)和內設機構的領導成員；縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或者機關內設機構的領導成員；上列工作部門的內設機構的領導成員。

第四條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門，按照干部管理權限履行本規(guī)定中的有關職責，負責本規(guī)定的組織實施。

第二章 因公辭職

第五條 領導干部擔任由人大、政協(xié)選舉產(chǎn)生的領導職務，任期未滿因工作需要變動職務，依照法律或者政協(xié)章程規(guī)定應當辭去現(xiàn)任領導職務的，向本級人民代表大會、人大常委會或者政協(xié)提出辭去現(xiàn)任領導職務。

第六條 領導干部因公辭職，應當在接到黨委(黨組)通知后7日內，向任免機關提出辭去現(xiàn)任職務的書面申請。

第七條 因公辭職的領導干部另有任用，按照有關法律規(guī)定擬任職務與現(xiàn)任職務不能同時擔任的，應當在任免機關批準其辭職后，再對外公布其新任職務。

第三章 自愿辭職

第八條 黨政領導干部因個人或者其他原因，可以自愿提出辭去現(xiàn)任領導職務或者公職。

第九條 黨政領導干部自愿辭職應當經(jīng)過下列程序：

(一)干部本人按照干部管理權限，以書面形式向黨委(黨組)提出辭職申請。辭職申請應當說明辭職原因等情況，同時辭去公職的還應說明辭職后去向等。

(二)組織(人事)部門對干部辭職原因、辭職條件等有關情況進行了解審核，并提出初步意見。審核中應當聽取干部所在單位的意見及紀檢機關(監(jiān)察部門)的意見，并與干部本人談話。

(三)按照干部管理權限，黨委(黨組)集體研究，作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定。對申請辭去領導職務同時辭去公職的，黨委(黨組)除對是否同意其辭去領導職務作出決定外，還應對是否同意其辭去公職作出決定。

(四)黨委(黨組)作出同意辭職決定后，按照有關規(guī)定辦理辭職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領導干部，依照法律或者政協(xié)章程的有關規(guī)定辦理。

第十條 黨委(黨組)應當自接到干部辭職申請之日起三個月內予以答復。答復意見應當以書面形式通知辭職干部所在單位和干部本人。超過三個月未予答復的，視為同意辭職。

第十一條 黨政領導干部有下列情形之一的，不得辭去領導職務：

(一)有重要公務尚未處理完畢，而且須由本人繼續(xù)處理的；

(二)由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領導干部任職不滿一年的；

(三)正在接受紀檢機關(監(jiān)察部門)、司法機關調查或者審計機關審計的；

(四)有其他特殊原因的。

第十二條 黨政領導干部具有本規(guī)定第十一條所列情形之一的或者有下列情形之一的，不得辭去公職：

(一)在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職或者離開上述職位不滿解密期限的；

(二)未滿最低服務年限的；

(三)有其他特殊原因的。

第十三條 黨政領導干部辭去公職后三年內，不得到原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內的企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位和社會中介組織任職；不得從事或者代理與原工作業(yè)務直接相關的經(jīng)商辦企業(yè)活動。

第四章 引咎辭職

第十四條 黨政領導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責不宜再擔任現(xiàn)職，本人應當引咎辭去現(xiàn)任領導職務。

第十五條 黨政領導干部有下列情形之一的，應當引咎辭職：

(一)因工作失職，引發(fā)嚴重的群體性事件，或者對群體性、突發(fā)性事件處置失當，造成嚴重后果或者惡劣影響，負主要領導責任的；

(二)決策嚴重失誤，造成巨大經(jīng)濟損失或者惡劣影響，負主要領導責任的；

(三)在抗災救災、防治疫情等方面嚴重失職，造成重大損失或者惡劣影響，負主要領導責任的；

(四)在安全工作方面嚴重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大責任事故，或者發(fā)生特大責任事故，負主要領導責任的；連續(xù)或者多次發(fā)生特大責任事故，或者發(fā)生特別重大責任事故，負主要領導責任、重要領導責任的；

(五)在市場監(jiān)管、環(huán)境保護、社會管理等方面管理、監(jiān)督嚴重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大事故、重大案件，造成巨大損失或者惡劣影響，負主要領導責任的；

(六)執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》不力，造成用人嚴重失察、失誤，影響惡劣，負主要領導責任的；

(七)疏于管理監(jiān)督，致使班子成員或者下屬連續(xù)或多次出現(xiàn)嚴重違紀違法行為，造成惡劣影響，負主要領導責任的；

(八)對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違紀違法知情不管，造成惡劣影響的；

(九)有其他應當引咎辭職情形的。

第十六條 黨政領導干部引咎辭職應當經(jīng)過下列程序：

(一)干部本人按照干部管理權限，以書面形式向黨委(黨組)提出辭職申請。辭職申請應當說明辭職原因和思想認識等。

(二)組織(人事)部門對辭職原因等情況進行了解審核，并提出初步意見。審核中應當聽取紀檢機關(監(jiān)察部門)的意見，并與干部本人談話。

(三)按照干部管理權限，黨委(黨組)集體研究，作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定。黨委(黨組)的決定應當及時通知干部所在單位和干部本人。

(四)黨委(黨組)作出同意辭職決定后，按照有關規(guī)定辦理辭職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領導干部，依照法律或者政協(xié)章程的有關規(guī)定辦理。

第十七條 黨委(黨組)應當自接到干部引咎辭職申請三個月內予以答復。

第十八條 任免機關在同意干部引咎辭職后當將干部引咎辭職情況在一定范圍內公布。

第五章 責令辭職

第十九條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門根據(jù)黨政領導干部任職期間的表現(xiàn)，認定其已不再適合擔任現(xiàn)職，可以通過一定程序責令其辭去現(xiàn)任領導職務。

黨政領導干部有本規(guī)定第十五條所列情形之一，應當引咎辭職而不提出辭職申請的，黨委(黨組)應當責令其辭職。

第二十條 責令辭職應當經(jīng)過下列程序：

(一)黨委(黨組)作出責令干部辭職的決定，并指派專人與干部本人談話。責令干部辭職的決定應當以書面形式通知干部本人。

(二)被責令辭職的干部應當在接到責令辭職通知后15日內向任免機關提出書面辭職申請。

(三)按照有關規(guī)定辦理辭職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領導干部，依照法律或者政協(xié)章程的有關規(guī)定辦理。

第二十一條 被責令辭職的干部若對組織決定不服，可以在接到責令辭職通知后15日內，向作出決定的黨委(黨組)提出書面申訴。

第二十二條 黨委(黨組)接到申訴后，應當及時組織人員進行核查，并在一個月內作出復議決定。復議決定以書面形式通知干部本人。

復議決定仍維持原決定的，干部本人應當在接到復議決定后3日內向任免機關提出書面辭職申請。對復議決定仍有不同意見的，可以向上級黨委(黨組)反映，但應當執(zhí)行復議決定。

第二十三條 被責令辭職的領導干部不服從組織決定、拒不辭職的，予以免職或者提請任免機關予以罷免。

第六章 相關事宜

第二十四條 黨政領導干部辭職，按照有關規(guī)定需進行經(jīng)濟責任審計的，黨委(黨組)及其組織(人事)部門應當委托審計機關進行經(jīng)濟責任中計。

第二十五條 黨政領導干部辭職，應當自任免機關批準之日起15日內，辦理公務交接等相關手續(xù)。

對拒不辦理公務交接手續(xù)的，按照有關規(guī)定給予相應的黨紀政紀處分。

第二十六條 黨政領導干部在辭職審批期間或者組織決定其暫緩辭職期間不得擅自離職。對擅自離職的，按照有關規(guī)定給予相應的黨紀政紀處分。

第二十七條 引咎辭職、責令辭職的干部同時提出辭去公職的，應當符合本規(guī)定第十二條所列的條件。其中，責令辭職的干部同時提出辭去公職的，須按自愿辭去公職的程序辦理。

第二十八條 引咎辭職、責令辭職的于部構成違紀的，按照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分；觸犯法律的，依法追究法律責任。

第二十九條 對引咎辭職責令辭職以及自愿辭去領導職務的干部，根據(jù)辭職原因、個人條件、工作需要等情況予以適當安排。

第七章 附 則

第三十條 本規(guī)定所稱主要領導責任，是指在其職責范圍內對直接主管的工作不負責、不履行或者不正確履行職責，對造成的損失和影響負直接領導責任，重要領導責任，是指在其職責范圍內，對應管的工作或者參與決定的工作，不履行或者不正確履行職責，對造成的損失和影響負次要領導責任。

第三十一條 本規(guī)定對工作部門的規(guī)定，同時適用于辦事機構、派出機構以及其他直屬機構。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)，街道)的黨政領導干部辭職，可以適用本規(guī)定。

縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導成員辭職，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本規(guī)定第三條、第三十一條所列范圍

內，擔任同級非領導職務的干部辭職，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 國有企業(yè)領導人員的辭職，由有關部門根據(jù)本規(guī)定的精神，制定具體辦法。

第三十四條 本規(guī)定由中共中央組織部負責解釋。

第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行

第二篇：黨政領導干部辭職暫行規(guī)定

黨政領導干部辭職暫行規(guī)定

(中辦發(fā)〔2004〕13號)

第一章 總 則

第一條 為建立健全黨政領導干部辭職制度，加強對黨政領導干部的管理和監(jiān)督，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 黨政領導干部辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。

第三條 本規(guī)定適用于中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、中央紀律檢查委員會的工作部門或者機關內設機構的領導成員，最高人民法院、最高人民檢察院的領導成員(不含正職)和內設機構的領導成員；縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或者機關內設機構的領導成員；上列工作部門的內設機構的領導成員。

第四條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門，按照干部管理權限履行本規(guī)定中的有關職責，負責本規(guī)定的組織實施。

第二章 因公辭職

第五條 領導干部擔任由人大、政協(xié)選舉產(chǎn)生的領導職務，任期未滿因工作需要變動職務，依照法律或者政協(xié)章程規(guī)定應當辭去現(xiàn)任領導職務的，向本級人民代表大會、人大常委會或者政協(xié)提出辭去現(xiàn)任領導職務。

第六條 領導干部因公辭職，應當在接到黨委(黨組)通知后7日內，向任免機關提出辭去現(xiàn)任職務的書面申請。

第七條 因公辭職的領導干部另有任用，按照有關法律規(guī)定擬任職務與現(xiàn)任職務不能同時擔任的，應當在任免機關批準其辭職后，再對外公布其新任職務。

第三章 自愿辭職

第八條 黨政領導干部因個人或者其他原因，可以自愿提出辭去現(xiàn)任領導職務或者公職。

第九條 黨政領導干部自愿辭職應當經(jīng)過下列程序：(一)干部本人按照干部管理權限，以書面形式向黨委(黨組)提出辭職申請。辭職申請應當說明辭職原因等情況，同時辭去公職的還應說明辭職后去向等。

(二)組織(人事)部門對干部辭職原因、辭職條件等有關情況進行了解審核，并提出初步意見。審核中應當聽取干部所在單位的意見及紀檢機關(監(jiān)察部門)的意見，并與干部本人談話。

(三)按照干部管理權限，黨委(黨組)集體研究，作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定。對申請辭去領導職務同時辭去公職的，黨委(黨組)除對是否同意其辭去領導職務作出決定外，還應對是否同意其辭去公職作出決定。(四)黨委(黨組)作出同意辭職決定后，按照有關規(guī)定辦理辭職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領導干部，依照法律或者政協(xié)章程的有關規(guī)定辦理。

第十條 黨委(黨組)應當自接到干部辭職申請之日起三個月內予以答復。答復意見應當以書面形式通知辭職干部所在單位和干部本人。超過三個月未予答復的，視為同意辭職。

第十一條 黨政領導干部有下列情形之一的，不得辭去領導職務：

(一)有重要公務尚未處理完畢，而且須由本人繼續(xù)處理的；

(二)由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領導干部任職不滿一年的；

(三)正在接受紀檢機關(監(jiān)察部門)、司法機關調查或者審計機關審計的；

(四)有其他特殊原因的。

第十二條 黨政領導干部具有本規(guī)定第十一條所列情形之一的或者有下列情形之一的，不得辭去公職：

(一)在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職或者離開上述職位不滿解密期限的；

(二)未滿最低服務年限的；(三)有其他特殊原因的。

第十三條 黨政領導干部辭去公職后三年內，不得到原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內的企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位和社會中介組織任職；不得從事或者代理與原工作業(yè)務直接相關的經(jīng)商辦企業(yè)活動。

第四章 引咎辭職

第十四條 黨政領導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任等，不宜再擔任現(xiàn)職，本人應當引咎辭去現(xiàn)任領導職務。

第十五條 黨政領導干部有下列情形之一的，應當引咎辭職：

(一)因工作失職，引發(fā)嚴重的群體性事件，或者對群體性、突發(fā)性事件處置失當，造成嚴重后果或者惡劣影響，負主要領導責任的；

(二)決策嚴重失誤，造成巨大經(jīng)濟損失或者惡劣影響，負主要領導責任的；

(三)在抗災救災、防治疫情等方面嚴重失職，造成重大損失或者惡劣影響，負主要領導責任的；

(四)在安全工作方面嚴重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大責任事故，或者發(fā)生特大責任事故，負主要領導責任的；連續(xù)或者多次發(fā)生特大責任事故，或者發(fā)生特別重大責任事故，負主要領導責任、重要領導責任的；

(五)在市場監(jiān)管、環(huán)境保護、社會管理等方面管理、監(jiān)督嚴重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大事故、重大案件，造成巨大損失或者惡劣影響，負主要領導責任的；

(六)執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》不力，造成用人嚴重失察、失誤，影響惡劣，負主要領導責任的；(七)疏于管理監(jiān)督，致使班子成員或者下屬連續(xù)或多次出現(xiàn)嚴重違紀違法行為，造成惡劣影響，負主要領導責任的；(八)對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違紀違法知情不管，造成惡劣影響的；

(九)有其他應當引咎辭職情形的。

第十六條 黨政領導干部引咎辭職應當經(jīng)過下列程序：(一)干部本人按照干部管理權限，以書面形式向黨委(黨組)提出辭職申請。辭職申請應當說明辭職原因和思想認識等。

(二)組織(人事)部門對辭職原因等情況進行了解審核，并提出初步意見。審核中應當聽取紀檢機關(監(jiān)察部門)的意見，并與干部本人談話。

(三)按照干部管理權限，黨委(黨組)集體研究，作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定。黨委(黨組)的決定應當及時通知干部所在單位和干部本人。

(四)黨委(黨組)作出同意辭職決定后，按照有關規(guī)定辦理辭職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領導干部，依照法律或者政協(xié)章程的有關規(guī)定辦理。

第十七條 黨委(黨組)應當自接到干部引咎辭職申請三個月內予以答復。

第十八條 任免機關在同意干部引咎辭職后，一般應當將干部引咎辭職情況在一定范圍內公布。

第五章 責令辭職

第十九條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門根據(jù)黨政領導干部任職期間的表現(xiàn)，認定其已不再適合擔任現(xiàn)職，可以通過一定程序責令其辭去現(xiàn)任領導職務。

黨政領導干部有本規(guī)定第十五條所列情形之一，應當引咎辭職而不提出辭職申請的，黨委(黨組)應當責令其辭職。

第二十條 責令辭職應當經(jīng)過下列程序：

(一)黨委(黨組)作出責令干部辭職的決定，并指派專人與干部本人談話。責令干部辭職的決定應當以書面形式通知干部本人。

(二)被責令辭職的干部應當在接到責令辭職通知后15日內向任免機關提出書面辭職申請。

(三)按照有關規(guī)定辦理辭職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領導干部，依照法律或者政協(xié)章程的有關

規(guī)定辦理。

第二十一條 被責令辭職的干部若對組織決定不服，可以在接到責令辭職通知后15日內，向作出決定的黨委(黨組)提出書面申訴。

第二十二條 黨委(黨組)接到申訴后，應當及時組織人員進行核查，并在一個月內作出復議決定。復議決定以書面形式通知干部本人。

復議決定仍維持原決定的，干部本人應當在接到復議決定后3日內向任免機關提出書面辭職申請。對復議決定仍有不同意見的，可以向上級黨委(黨組)反映，但應當執(zhí)行復議決定。

第二十三條 被責令辭職的領導干部不服從組織決定、拒不辭職的，予以免職或者提請任免機關予以罷免。

第六章 相關事宜

第二十四條 黨政領導干部辭職，按照有關規(guī)定需進行經(jīng)濟責任審計的，黨委(黨組)及其組織(人事)部門應當委托審計機關進行經(jīng)濟責任審計。

第二十五條 黨政領導干部辭職，應當自任免機關批準之日起15日內，辦理公務交接等相關手續(xù)。

對拒不辦理公務交接手續(xù)的，按照有關規(guī)定給予相應的黨紀政紀處分。

第二十六條 黨政領導干部在辭職審批期間或者組織決定其暫緩辭職期間不得擅自離職。對擅自離職的，按照有關規(guī)定給予相應的黨紀政紀處分。

第二十七條 引咎辭職、責令辭職的干部同時提出辭去公職的，應當符合本規(guī)定第十二條所列的條件。其中，責令辭職的干部同時提出辭去公職的，須按自愿辭去公職的程序辦理。

第二十八條 引咎辭職、責令辭職的干部構成違紀的，按照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分；觸犯法律的，依法追究法律責任。

第二十九條 對引咎辭職、責令辭職以及自愿辭去領導

職務的干部，根據(jù)辭職原因、個人條件、工作需要等情況予以適當安排。

第七章 附 則

第三十條 本規(guī)定所稱主要領導責任，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不負責、不履行或者不正確履行職責，對造成的損失和影響負直接領導責任；重要領導責任，是指在其職責范圍內，對應管的工作或者參與決定的工作，不履行或者不正確履行職責，對造成的損失和影響負次要領導責任。

第三十一條 本規(guī)定對工作部門的規(guī)定，同時適用于辦事機構、派出機構以及其他直屬機構。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的黨政領導干部辭職，可以適用本規(guī)定。

縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導成員辭職，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本規(guī)定第三條、第三十一條所列范圍內，擔任同級非領導職務的干部辭職，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 國有企業(yè)領導人員的辭職，由有關部門根據(jù)本規(guī)定的精神，制定具體辦法。

第三十四條 本規(guī)定由中共中央組織部負責解釋。

第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：黨政領導干部破格提拔暫行規(guī)定

黨政領導干部破格提拔暫行規(guī)定

（征求意見稿）

第一條為規(guī)范和完善黨政領導干部破格提拔工作，進一步拓寬選人用人渠道，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，提高選人用人公信度，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）和有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條破格提拔是指選拔任用黨政領導干部時，對特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的干部，可以適當放寬《干部任用條例》規(guī)定的任職資格要求的限制。

破格提拔的重點是特別優(yōu)秀的年輕干部。

第三條破格提拔黨政領導干部必須遵循《干部任用條例》規(guī)定的原則。堅持德才兼?zhèn)?，以德為先；堅持實績突出，群眾公認；堅持任人唯賢，不拘一格；堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)。

第四條破格提拔的干部必須符合《干部任用條例》規(guī)定的黨政領導干部應當具備的基本條件。

第五條特別優(yōu)秀的干部是指：

（一）德才素質好、發(fā)展?jié)摿Υ?、群眾公認度高的優(yōu)秀干部。

（二）在基層和生產(chǎn)一線或者環(huán)境復雜、條件艱苦地區(qū)工作時間較長，工作實績突出的優(yōu)秀干部。

（三）在關鍵時刻和處理重大危機、重大事件、突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用，經(jīng)得住考驗，表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部。

第六條工作特殊需要的干部是指：

（一）領導班子結構配備特別需要的女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。

（二）任職年齡有特殊要求或者專業(yè)性較強部門特別緊缺的領導人才。

（三）其他工作特殊需要的優(yōu)秀干部。

第七條破格提拔特別優(yōu)秀的干部，可以由組織推薦提名，也可以由他人推薦提名或者個人自薦，但必須嚴格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的程序，并符合以下要求：

（一）必須在一定范圍內進行民主推薦，推薦得票數(shù)較高的，方可確定為考察對象。

（二）考察對象必須經(jīng)過黨委（黨組）或者組織（人事）部門集體研究確定，考察對象人數(shù)應當多于擬任職務人數(shù)。如進行等額考察，需報經(jīng)上級組織（人事）部門同意。

（三）考察對象必須在參加民主推薦的人員范圍內進行公示。根據(jù)工作需要，可以適當擴大公示范圍。必要時可以在有關媒體上公示。

（四）在考察階段，應當對考察對象的工作實績、述職述廉報告或者有關表現(xiàn)材料在一定范圍內進行公示，并開展評議，將評議結果作為實績和表現(xiàn)是否突出的重要依據(jù)。

（五）在考察前，討論決定或者決定呈報前，應當充分醞釀。

（六）按照干部管理權限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名意見時，應當采取無記名投票方式，進行差額表決。

（七）必須報請上級組織（人事）部門審批同意后，方可按程序辦理任職手續(xù)。上級組織（人事）部門應當及時研究批復。

（八）必須按照規(guī)定進行任職前公示，公示時應當注明是破格提拔。

第八條因工作特殊需要破格提拔擔任廳局級以下領導職務的，一般應當采取公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔方式進行。不具備采取競爭性選拔方式條件的，破格提拔程序依照第七條的規(guī)定執(zhí)行。

第九條破格提拔擔任非選舉產(chǎn)生的領導職務實行任職試用期制度。試用期滿后，應當按照有關規(guī)定嚴格考核。經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務，一般按試任前職級安排適當工作。

第十條破格提拔黨政領導干部，必須嚴格遵守《干部任用條例》規(guī)定的各項紀律，嚴格執(zhí)行本規(guī)定要求的條件，認真履行相關程序，從嚴把握。同一名干部不準連續(xù)破格提拔，越級提拔一般只可以越一級。

第十一條破格提拔黨政領導干部，必須按照干部管理權限加強監(jiān)督檢查。對不符合規(guī)定提拔任用的，一經(jīng)查實，必須堅決糾正，并按照有關規(guī)定，追究主要責任人和其他直接責任人的責任。

第十二條本規(guī)定適用于破格提拔擔任中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、中央紀律檢查委員會的工作部門或者機關內設機構的領導成員，最高人民法院、最高人民檢察院的領導成員（不含正職）和內設機構的領導成員；縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或者機關內設機構的領導成員；地（市）級以上黨委、政府工作部門的內設機構的領導成員。

破格提拔擔任縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導成員，參照本規(guī)定執(zhí)行。

提拔擔任非領導職務不適用于本規(guī)定。

第十三條各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部和中央、國家機關各部委組織（人事）部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

第十四條本規(guī)定由中共中央組織部負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

第四篇：黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定

內部文稿 請勿外傳

關于《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》等

法規(guī)文件若干問題的答復意見

（討論稿 2007年4月25日）

一、關于《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》

1、問：由地方黨政領導兼任正職的工作部門主持工作的副職領導成員，如政法委員會主持工作的副書記等，是否適用《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》？

答：《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》的適用范圍不包括黨政工作部門和工作機構的副職領導成員，由地方黨政領導兼任正職的工作部門和工作機構主持工作的副職領導成員可以不適用該規(guī)定。但各地可以根據(jù)實際情況，按照干部管理權限，對黨政工作部門和工作機構副職領導成員實行職務任期進行探索。

【說明】《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》的適用范圍包括縣級以上地方黨委、政府領導成員，紀委、人民法院、人民檢察院的正職領導成員；市（地、州、盟）級以上黨委、人大常委會、政府、政協(xié)的工作部門和工作機構的正職領導成員。確定這樣的適用范圍，主要考慮有兩點，一是任期制主要解決領導干部能上不能下、任期內不穩(wěn)定問題，目前此問題集中反映在對黨委、政府領導成員及工作部門正職領導 成員的管理上；二是先在這部分干部中實施任期制，符合先易后難的原則，有利于干部任期屆滿后的安排。在實際工作中，對一些重要部門的副職領導成員，特別是由地方黨政領導兼任正職的工作部門主持工作的副職領導成員，如政法委員會主持工作的副書記、黨校主持工作的副校長等，實施任期制有必要?？紤]到任期制尚處于“暫行”階段，還需要進一步探索、實踐，可以倡導一些地方對工作部門副職領導成員實行任期制度進行探索，因此，對此問題答復為，由地方黨政領導兼任正職的工作部門主持工作的副職領導成員可以不適用《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》，但各地可以根據(jù)實際情況，按照干部管理權限，對黨政工作部門和工作機構副職領導成員實行職務任期進行探索。

2、問：地方黨委、政府的秘書長和享受正職待遇的副秘書長，是否適用《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》？

答：地方黨委、政府的秘書長適用，享受正職待遇的副秘書長不適用。

【說明】地方黨委的秘書長一般是由同級黨委常委兼任的。同級黨委常委兼任秘書長的，應當按黨委常委職務適用《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》；不是由同級黨委常委兼任的，應當作為同級黨委工作部門的正職領導成員適用《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》。按照《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，地方政府的秘書長是政府常務會議組成人員，屬于本級政府的領導成 員，應當適用《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》。享受正職待遇的副秘書長，因不屬于正職領導成員，可不適用《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》。

3、問：《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》第四條第二款規(guī)定，黨政領導干部在一個任期內因工作特殊需要調整職務，一般不得超過一次。這里的“一般不得超過一次”是否可以理解為黨政領導干部在5年內最多只能調整一次？

答：這里的“一般不得超過一次”，是指黨政領導職務在一個任期內因領導班子建設等工作特殊需要，調整擔任該職務的領導干部不能超過一次，不能理解為適用《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》的黨政領導干部在5年內最多只能調整一次。

【說明】《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》第四條第二款的規(guī)定主要為了強調不能以“工作特殊需要”為由，頻繁調整干部，以確保黨政領導干部在任期內的相對穩(wěn)定。這款規(guī)定，主要是從量的方面對一個職務在一個任期內的人員變動情況作了限制。這個限制是針對一個具體職務，而不是針對黨政領導干部個人而言的，在一個職務任期內，因為領導班子建設等工作特殊需要調整干部，該職務的人員變動情況一般不得超過一次，因此，不能理解為適用《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》的黨政領導干部在5年內最多只能調整一次。

4、問：如果干部擔任的職務屬同一層次，但有一段時 間不在《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》第二條所列范圍之內，最高任職年限是否累計計算？如某干部任市民政局副局長（副處級）八年，又任某縣副縣長（副處級）七年，是否算累計達到十五年？

答：累計計算。黨政領導干部不論在什么職位任職，只要擔任同一層次領導職務累計達到15年的，就不能再推薦、提名或者任命擔任《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》第二條所列范圍內的同一層次領導職務。如某干部任市民政局副局長八年，又任某縣副縣長七年，其擔任副處級領導職務的時間累計達到十五年，不能再繼續(xù)擔任《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》第二條所列范圍內的副處級層次的領導職務。

【說明】《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》第七條規(guī)定，黨政領導干部擔任同一層次領導職務累計達到15年的，不再推薦、提名或者任命擔任第二條所列范圍內的同一層次領導職務。作出這一規(guī)定，主要是為了打破領導職務“終任制”，避免干部在同一層次黨委、政府及其工作部門無限任職，從而進一步推動黨政領導干部能上能下，推進干部的新老交替，增強黨政領導干部隊伍活力。根據(jù)這一規(guī)定，無論在什么職位任職，只要是擔任同一層次領導職務累計達到15年的，就不能再推薦、提名或者任命擔任第二條所列范圍內的同一層次領導職務。

5、問：《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》第七條規(guī)定，黨政領導干部擔任同一層次領導職務累計達到15年的，根據(jù)干部個人情況和工作需要，對其工作予以適當安排。在實際工作中應如何把握？

答：黨政領導干部擔任同一層次領導職務累計達到15年的，除提拔、退休外，可以根據(jù)干部個人情況和工作需要，推薦、提名或者任命擔任《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》第二條所列范圍之外的同一層次領導職務，還可以采取改任同一層次非領導職務或者到國有企業(yè)事業(yè)單位任職等方式，予以適當安排。

【說明】妥善安排達到最高任職年限的領導干部，是任期制順利實施的重要保證之一。考慮到各地情況差別較大、干部個人情況各異，《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》對如何安排作了原則規(guī)定，可由各地根據(jù)實際情況，采取適當措施，為領導干部從同一層次領導職務上順利退下來創(chuàng)造有利條件。對此問題，要堅持做到既促進干部能上能下，又關心和愛護干部。至于采取何種方式對擔任同一層次領導職務累計達到15年的黨政領導干部進行安排，各地可以進行探索。根據(jù)以往調研情況和各地的一些做法，答復為“除提拔、退休外，可以根據(jù)干部個人情況和工作需要，推薦、提名或者任命擔任《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》第二條所列范圍之外的同一層次領導職務，還可以采取改任同一層次非領導職務或者到國有企業(yè)事業(yè)單位任職等方式，予以適當安排?！?/p>

6、問：黨委、人大、政府、政協(xié)的工作部門和工作機構的正職領導成員，是按所屬黨委、人大、政府、政協(xié)的屆期計算任期的起止，還是按干部本人實際任職時間計算任期？

答：黨委、人大、政府、政協(xié)的工作部門和工作機構的正職領導成員按所屬黨委、人大、政府、政協(xié)的屆期計算任期的起止。

【說明】任期制指的是職務的任期，是整個領導成員班子的任期，而不是擔任該職務干部個人的任期，不宜以黨政領導干部個人的實際任職時間計算任期。黨委、人大、政府、政協(xié)的工作部門和工作機構的正職領導成員雖不是選任制的黨政領導干部，沒有嚴格的“屆期”，但就其擔任的職務而言，作為所屬的黨委、人大、政府、政協(xié)的工作部門和工作機構的正職領導成員，一般也是隨著所屬的黨委、人大、政府、政協(xié)的換屆而進行相應的調整，有較為明顯的屆期特征。因此，按所屬黨委、人大、政府、政協(xié)的屆期計算任期的起止，既便于操作，也更有利于體現(xiàn)任期制度的“嚴肅性”。

7、問：某市政府副市長分工調整后，是否按同一職位計算任期？

答：政府副職領導成員分工調整后，按同一職位計算任期。類似情況，如黨委副書記、常委分工調整，均按同一職位計算任期。

【說明】《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》所稱的任 期是黨政領導職務的任期，與擔任該職務干部的具體分工沒有關聯(lián)。根據(jù)憲法和《地方組織法》的規(guī)定，市政府只有市長、副市長，而沒有按分工不同而設立的工業(yè)副市長、農(nóng)業(yè)副市長等。因此，就某市政府副市長而言，職務任期是副市長職務的任期，與擔任該副市長職務干部的分工是什么、分工如何調整沒有關系。關于《黨政領導干部選拔任用工作條例》若干問題的答復意見(一)（組廳字〔2003〕10號）將“某干部在擔任副市長期間，先分管工業(yè)，后來分工調整改為分管城市建設”解釋為“可視為在兩個職位工作過”，是就提拔擔任黨政領導職務時，分工調整的干部是否可視為具有兩個以上職務任職的經(jīng)歷而言的，與職務任期計算沒有關聯(lián)。

二、關于《黨政領導干部交流工作規(guī)定》

8、問：《黨政領導干部交流工作規(guī)定》第五條第二款規(guī)定“在同一地區(qū)黨政領導班子中擔任同一層次領導職務滿10年的，應當交流”。這里是黨委領導班子、政府領導班子分別計算，還是合并計算？

答：合并計算，這款規(guī)定的含義是黨政領導干部在同一地區(qū)黨委和政府領導班子中任同一層次職務合并計算滿10年的，應當交流。

【說明】縣級以上地方黨委、政府領導成員是黨政領導干部交流工作的重點?！饵h政領導干部交流工作規(guī)定》第五條規(guī)定，縣級以上地方黨委、政府領導成員在同一職位上任職滿10年的，必須交流；在同一地區(qū)黨政領導班子中擔任 同一層次領導職務滿10年的，應當交流。做出這樣的規(guī)定，主要是為了進一步推進黨政領導班子成員的交流，增強地方黨委、政府領導班子活力，加強黨風廉政建設。根據(jù)這條規(guī)定，地方黨政領導班子成員在黨委班子或者政府班子擔任同一領導職務滿10年的，必須交流；在黨委、政府兩個班子中任同一層次職務合并計算滿10年的，應當交流。如果黨委領導班子、政府領導班子分別計算，黨政領導干部即可在黨委、政府班子之間相互交流，從而出現(xiàn)在同一地區(qū)黨委、政府領導班子中長期任職的情況，違背了《黨政領導干部交流工作規(guī)定》的立法宗旨，因此，應當合并計算。

三、關于《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》

9、問：與地方黨委、政府領導成員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的干部，任地方黨委、政府所屬工作部門的領導成員，是否應當進行任職回避？

答：與地方黨委、政府領導成員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的干部，任地方黨委、政府所屬工作部門領導成員的，其任職回避可按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）與地方黨委、政府正職領導成員有以上親屬關系的干部，任地方黨委、政府所屬工作部門領導成員的，應當進行回避；

（二）與地方黨委、政府領導成員有以上親屬關系的干部，任地方黨委、政府所屬工作部門正職領導成員的，應當進行回避；

（三）與地方黨委、政府副職領 導成員有上述親屬關系的干部，任該副職領導成員所分管工作部門副職領導成員的，應當進行回避；

（四）與地方黨委、政府副職領導成員有上述親屬關系的干部，擔任不屬于該領導成員所分管工作部門副職領導成員的，是否回避，由各地根據(jù)實際情況決定。

【說明】新形勢下，嚴格任職回避制度越來越重要。一方面，在一些地方和部門，任人唯“親”現(xiàn)象不同程度地存在，領導干部的配偶、子女、近姻親關系等人員在下屬部門任領導成員的比較多；另一方面，各地對如何準確地把握和適用《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》第三條關于親屬關系回避的規(guī)定，提出了不少問題。因此，從加強黨風廉政建設，消除滋生腐敗的土壤，以及健全完善制度出發(fā)，有必要結合實際，區(qū)別不同情況予以答復。

根據(jù)《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》第三條規(guī)定，有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方有直接上下級關系的職務。我們認為，地方黨委、政府所屬工作部門的領導成員與同級黨委、政府領導成員有上述親屬關系的，是否回避，可依據(jù)這一規(guī)定做出判斷。我們可以將地方黨委、政府領導成員與所屬工作部門領導成員之間存在的上述親屬關系分為四種：

（一）黨委、政府正職領導成員與部門正副職領導成員存在親屬關系；

（二）黨委、政府副職領導成員與部門正職領導存在親屬關系；

（三）黨委、政府副職領導成員與 其所分管工作部門正職領導存在親屬關系；

（四）黨委、政府副職領導成員與不屬于其所分管工作部門領導成員存在親屬關系。在這四種情形中，根據(jù)黨委、政府領導體制和工作運行機制，前三種情形，可認定為在工作中有明確的上下級領導關系，應當進行回避。第四種情形，雖沒有明確的上下級領導關系，但就任職回避制度的目的而言，應當盡量回避，但考慮到各地的實際情況和操作上的方便，是否回避可由各地根據(jù)實際情況決定。

10、問：《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》第四條規(guī)定，領導干部的配偶、子女及其配偶以獨資、合伙或者較大份額參股的方式，經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的，該領導干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務主管部門擔任領導成員。這里的“較大份額”如何界定？

答：這里的“較大份額”如何界定,應當從嚴掌握?？傮w上，應當以領導干部的配偶、子女及其配偶所參股份額是否影響該領導干部公正履行行業(yè)監(jiān)管或業(yè)務主管職責為標準來界定。具體而言，領導干部的配偶、子女及其配偶通過參股方式經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位，有以下情形之一的，可按“較大份額”來掌握：

（一）在所參股的企業(yè)或者經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位擔任高級管理職務的；

（二）參股份額對企業(yè)或者經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的經(jīng)營具有實質性影響的，如享有絕對控股權、相對控股權或持有大額股份等；

（三）股份比例較低但出資數(shù)額較大的。出現(xiàn)上述情形 之一的，領導干部就不宜在上述企業(yè)或單位的行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務主管部門擔任領導成員，應當進行回避。

【說明】領導干部的配偶、子女及其配偶以較大份額參股的方式，經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位，如開辦律師事務所、舉辦民辦學校等，若領導干部本人在這些企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務主管部門擔任領導成員，容易產(chǎn)生監(jiān)管不力或主管不嚴，甚至滋生權錢交易、以權謀私等問題，不利于市場經(jīng)濟的健康運行，不利于黨風廉政建設，有必要通過領導干部任職回避來加以限制和規(guī)范。

為加強對黨政領導干部的管理和監(jiān)督，保證領導干部公正履行職責，促進黨風廉政建設，在如何界定“較大份額”方面，應當從嚴掌握。在總體原則的把握上，應當以領導干部的配偶、子女及其配偶所參股份額是否影響該領導干部公正履行行業(yè)監(jiān)管或業(yè)務主管職責為基本標準。為便于操作，借鑒《公司法》和《國家統(tǒng)計局關于統(tǒng)計上對公有和非公有控股經(jīng)濟的分類辦法》等相關規(guī)定，可以把“較大份額”具體化為3個情形：

1、在所參股的企業(yè)或者經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位擔任高級管理職務的；

2、參股份額對企業(yè)或者經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的經(jīng)營具有實質性影響的，如享有絕對控股權、相對控股權或持有大額股份等；

3、股份比例較低但出資數(shù)額較大的。有上述情形之一的，領導干部就不宜在上述企業(yè)或單位的行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務主管部門擔任領導成員，應當進行回避。

11、問：《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》第五條規(guī)定，領導干部不得在本人成長地擔任縣（市）黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員，一般不得在本人成長地擔任市（地、盟）黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員。實際工作中，對“本人成長地”應當如何理解和把握？

答：《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》對上述正職領導成員作出不得在本人成長地任職的規(guī)定，其目的是回避干部在本人成長地的血緣關系、親朋關系以及其他社會關系，保證干部正常履行公務。這里的“本人成長地”，是指干部本人在參加工作前生活、學習的縣（市）。如果干部在參加工作前生活、學習的地方不止一個，一般以生活、學習時間較長，血緣關系、親朋關系較多的地方為本人成長地。根據(jù)本條規(guī)定，領導干部不得在本人成長地擔任縣（市）黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員，一般也不得在本人成長地所屬的市（地、盟）擔任黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員。

【說明】血緣關系、親朋關系和其他社會關系對干部能否公正履行職責往往會產(chǎn)生重要影響。本人成長地是干部血緣關系、親朋關系和其他社會關系相對集中的地方，實行領導干部在本人成長地任職回避制度，對于加強對黨政領導干 部的管理和監(jiān)督，保證干部公正履行職責，防止、減少不正之風和腐敗現(xiàn)象有重要的現(xiàn)實意義。

當前，各地對此問題詢問較多，特別是實際工作中各地對干部成長地的理解和把握不同，具體認定標準不一。近年來各地對此問題詢問的也較多。為確保法規(guī)的嚴肅性，有必要盡快對“本人成長地”這一概念做出明確解釋。

我們認為，可以從以下幾個方面理解和把握“本人成長地”：

一是時間上，應當界定為干部參加工作以前。主要考慮參加工作前的學習、生活時期，一般是較長的一段時間，對于干部形成較為穩(wěn)定的社會關系往往產(chǎn)生重要影響。參加工作以后需要回避的可由干部交流等制度來進行調節(jié)。

二是地域上，應當界定為縣（市）。從大多數(shù)干部的成長經(jīng)歷和從我國現(xiàn)行教育體制來看，縣（市）是干部成長的主要地區(qū)，一個人從小學到高中受教育階段，一般是在一個縣（市）內完成，上大學階段的經(jīng)濟支持等多數(shù)也是在一個縣（市）內提供的，縣（市）是形成主要社會關系的重要地方。

三是參加工作之前在多個地方生活、學習的，可以按照“生活、學習時間較長，血緣關系、親朋關系較多”來確定成長地。

此外，在與原籍地、出生地關系的處理上，答復中沒有出現(xiàn)原籍地、出生地的表述。主要考慮是原籍地、出生地與 本人成長地不一定是同一個地方。在原籍地、出生地成長的，原籍地、出生地即本人成長地；不在原籍地、出生地成長，或在包括原籍地、出生地在內的幾個地方學習、生活的，可按在多個地方生活、學習的情況來處理。

四、關于《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》

12、問：《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》第十條第二款規(guī)定，對國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報名人員，應當具備與所報職位要求相當?shù)馁Y格。工作中對“相當?shù)馁Y格”應當如何把握？

答：國有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員報名參加公開選拔黨政領導干部，應當對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，具備相當?shù)馁Y格。其任職資格的認定，一般根據(jù)其所在單位隸屬關系和干部管理權限，認定其相當?shù)穆殑諏哟?；根?jù)其在本單位不同級別崗位上的任職經(jīng)歷，認定其相當?shù)娜温毥?jīng)歷。

區(qū)別不同層次干部公開選拔還應當堅持以下幾點：

（一）參加縣（處）級領導職位選拔的，一般應當具有大學專科以上文化程度，五年以上工齡，以及在國有企業(yè)、事業(yè)單位相當?shù)穆殑諏哟沃聝蓚€以上職位任職的經(jīng)歷。

（二）參加地（廳）、司（局）級領導職位選拔的，一般應具有大學本科以上文化程度，十年以上工齡，以及在國有企業(yè)、事業(yè)單位相當?shù)穆殑諏哟沃聝蓚€以上職位任職的經(jīng)歷。

（三）參加黨的機關領導職位選拔的，應當符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。

【說明】公開選拔黨政領導干部，目的在于擴大干部工作中的民主，拓寬識人選人視野，在更大范圍內擇優(yōu)選拔領導干部，為黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才構建充分交流的平臺，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

對國有企業(yè)、事業(yè)單位人員的報名資格，總的考慮是解放思想、拓寬視野，打破行業(yè)界限，不拘一格地選拔人才。同時，要求與《黨政領導干部選拔任用工作條例》對黨政領導干部規(guī)定的資格相對應，根據(jù)其所在單位隸屬關系和干部管理權限，以及不同級別崗位上的任職經(jīng)歷，具備相當?shù)穆殑諏哟魏腿温毥?jīng)歷。

縣（處）級領導職位是一個地方或一個單位重要的領導崗位，需要有一定的實際工作經(jīng)驗。因此，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》第七條的規(guī)定，要求具備五年以上工齡，大專以上學歷，具有在相當職務層次之下兩個以上職位任職的經(jīng)歷。

地（廳）、司（局）級領導職位較之縣（處）級應有更高要求，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》第七條，要求具備大學本科以上文化程度，同時，參考該條關于任職經(jīng)歷的規(guī)定，推算出大致相當，但又是相對放寬的十年的工齡要求，以及在國有企業(yè)、事業(yè)單位相當?shù)穆殑諏哟沃聝蓚€以上職位任職的經(jīng)歷的要求。此外，對報名參加黨的機關領導職位選拔的，按照《黨章》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》對黨齡提出了要求。

五、關于《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》

13、問：市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委、政府領導班子正職擬連任或交流到其他地方繼續(xù)擔任同級黨委、政府班子正職，是否要經(jīng)過上一級黨委全委會表決？

答：市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委、政府領導班子正職繼續(xù)提名為下一任正職擬任人選、推薦人選，或交流到其他地方作為同級黨委、政府班子正職的擬任人選、推薦人選，一般應當經(jīng)過上一級黨委全委會表決。全委會閉會期間急需任用的，按照干部管理權限，由黨委常委會作出決定，決定前應當征求全委會成員的意見。

【說明】全委會表決是擴大黨內民主，完善干部選拔任用制度的重要舉措，嚴格執(zhí)行地方黨委全委會對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選的表決制度，對于維護全委會權威，發(fā)揚民主、體現(xiàn)民意，以及保證制度的嚴肅性，意義重大。地方黨政正職在一個任期屆滿后，無論是繼續(xù)提名為下一任正職擬任人選、推薦人選，還是交流到其他地方作為同級黨委、政府班子正職的擬任人選、推薦人選，在就任之前均屬于擬任人選、推薦人選，屬于《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人 選和推薦人選表決辦法》第二條規(guī)定的適用范圍，一般應當提交全委會進行表決。

六、關于《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》

14、問：《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》第二十九條規(guī)定“對引咎辭職、責令辭職以及自愿辭去領導職務的干部，根據(jù)辭職原因、個人條件、工作需要等情況予以適當安排”，具體工作中應當如何把握？

答：領導干部引咎辭職、責令辭職以及自愿辭去領導職務，其辭職原因、個人條件、工作需要等情況各不相同，辭職后的安排應當視具體情況具體處理?？傮w上，根據(jù)辭職形式不同，可按以下原則做出適當安排：

（一）領導干部引咎辭職后一年內，不應安排為同一層次領導職務；

（二）領導干部被責令辭職后一年內，不應安排為同一層次領導職務或非領導職務；

（三）領導干部自愿辭去領導職務，可視具體情況，采取擔任同一層次領導職務、改任同級非領導職務等方式進行安排。

【說明】領導干部辭職后的安排，既要堅持加強干部管理和監(jiān)督，推進能上能下，又要堅持關心、愛護干部。在實際工作中，領導干部辭職后的情況很復雜，難以作出統(tǒng)一規(guī)定。但我們認為，干部辭職后的安排，主要涉及的是職務層次問題，可以根據(jù)辭職形式的不同，作一些原則性的規(guī)定，以便于辭職制度的正確貫徹實施。

（一）引咎辭職主要是工作嚴重失誤、失職造成重大損 失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任等原因而辭職，如果在短期內安排為同一層次領導職務，對干部本人起不到教育、警示的作用，干部群眾也會認為是“異地做官”，容易造成不良影響。因此，可根據(jù)《干部任用條例》第六十二條有關“引咎辭職、責令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔作用條件的，可以按照有關規(guī)定，重新?lián)位蛘咛岚螕晤I導職務”的規(guī)定，以一年為期限，明確黨政領導干部在引咎辭職后一年內，不應安排為同一層次領導職務。

（二）責令辭職是黨政領導干部不再適合擔任現(xiàn)職，或應當引咎辭職而不提出辭職申請的，由組織上責令其辭職。其性質比引咎辭職嚴重，因此，在一年期限內，既不應安排擔任同一層次領導職務，也不宜安排為同一層次 非領導職務。

（三）自愿辭去領導職務的，要把握好領導干部不愿意或者不適宜繼續(xù)在現(xiàn)任領導職務上工作的原因，如有的是志趣不投，有的是用非所學、用非所長，有的是個人健康原因，有的是能力局限等等。在安排時，可根據(jù)工作需要和個人條件，采取擔任同一層次其他領導職務、改任同級非領導職務等形式。

七、關于《黨政領導干部任職試用期暫行規(guī)定》

15、問：某干部在機關任非領導職務，掛職為同級領導職務，掛職結束后在原機關任同級領導職務，是否需試用？ 答：應當試用。

【說明】掛職是干部交流的方式之一，主要目的是培養(yǎng)鍛煉干部。黨政領導干部在掛職期間，不改變與原機關的人事關系，其掛職的領導職務是掛職單位的領導職務，就原機關而言，掛職結束后在原機關任同級領導職務，屬于《黨政領導干部任職試用期暫行規(guī)定》第二條規(guī)定的“由非領導職務轉任同級領導職務”的情況，應當進行試用。此外，掛職在考察、任免等方面不同于正式任職，也沒有任職試用期，掛職職位的要求也不同于原機關同級領導職務的要求，同時，考慮到試用期主要是對干部是否勝任新的領導職務進行綜合考察和檢驗，因此，有必要對掛職結束后在原機關任同級領導職務的干部進行試用。

16、問：試用期滿經(jīng)考核不合格的，能否延長試用期？ 答：領導干部試用期滿，組織（人事）部門應當進行認真、嚴格的考核，經(jīng)考核不合格的，不能延長試用期。

【說明】《黨政領導干部任職試用期暫行規(guī)定》明確規(guī)定，試用期為一年，期滿要進行考核，考核合格的辦理正式任職手續(xù)，不合格的免去試用職務。《規(guī)定》沒有對延長試用期作出規(guī)定，實際工作中應當嚴格執(zhí)行試用一年的規(guī)定。任職試用是干部考察的延伸，旨在通過試用期，進一步考察了解領導干部德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，特別是考核對所任職務的適應能力和履行職責的情況。通過一年的試用，足以充分了解領導干部的任職情況，試用期滿經(jīng)考核不 合格的，不能延長試用期，應當按程序免去試任職務。此外，考慮到一些地方不重視試用期滿考核、試用流于形式等問題，在答復中進一步強調了要“進行認真、嚴格的考核”。

附：所涉及到的法規(guī)文件（7個）

1、《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》

2、《黨政領導干部交流工作規(guī)定》

3、《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》

4、《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》

5、《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》

6、《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》

7、《黨政領導干部任職試用期暫行規(guī)定》

研 討 題 目

一、需要進行答復的問題

（一）關于《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》

1、由地方黨政領導兼任正職的工作部門主持工作的副職領導成員，如政法委員會主持工作的副書記等，是否適用《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》？

2、地方黨委、政府的秘書長和享受正職待遇的副秘書長，是否適用《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》？

3、《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》第四條第二款規(guī) 定，黨政領導干部在一個任期內因工作特殊需要調整職務，一般不得超過一次。這里的“一般不得超過一次”是否可以理解為黨政領導干部在5年內最多只能調整一次？

4、如果干部擔任的職務屬同一層次，但有一段時間不在《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》第二條所列范圍之內，最高任職年限是否累計計算？如某干部任市民政局副局長（副處級）八年，又任某縣副縣長（副處級）七年，是否算累計達到十五年？

5、《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》第七條規(guī)定，黨政領導干部擔任同一層次領導職務累計達到15年的，根據(jù)干部個人情況和工作需要，對其工作予以適當安排。在實際工作中應如何把握？

6、黨委、人大、政府、政協(xié)的工作部門和工作機構的正職領導成員，是按所屬黨委、人大、政府、政協(xié)的屆期計算任期的起止，還是按干部本人實際任職時間計算任期？

7、某市政府副市長分工調整后，是否按同一職位計算任期？

（二）關于《黨政領導干部交流工作規(guī)定》

8、《黨政領導干部交流工作規(guī)定》第五條第二款規(guī)定“在同一地區(qū)黨政領導班子中擔任同一層次領導職務滿10年的，應當交流”。這里是黨委領導班子、政府領導班子分別計算，還是合并計算？

（三）關于《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》

9、與地方黨委、政府領導成員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的干部，任地方黨委、政府所屬工作部門的領導成員，是否應當進行任職回避？

10、《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》第四條規(guī)定，領導干部的配偶、子女及其配偶以獨資、合伙或者較大份額參股的方式，經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的，該領導干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務主管部門擔任領導成員。這里的“較大份額”如何界定？

11、《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》第五條規(guī)定，領導干部不得在本人成長地擔任縣（市）黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員，一般不得在本人成長地擔任市（地、盟）黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員。實際工作中，對“本人成長地”應當如何理解和把握？

（四）關于《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》

12、《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》第十條第二款規(guī)定，對國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報名人員，應當具備與所報職位要求相當?shù)馁Y格。工作中對“相當?shù)馁Y格”應當如何把握？

（五）關于《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》

13、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委、政府領導班子正職擬連任或交流到其他地方繼續(xù)擔任同級黨委、政府班子正職，是否要經(jīng)過上一級黨委全委會表決？

（六）關于《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》

14、《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》第二十九條規(guī)定“對引咎辭職、責令辭職以及自愿辭去領導職務的干部，根據(jù)辭職原因、個人條件、工作需要等情況予以適當安排”，具體工作中應當如何把握？

（七）關于《黨政領導干部任職試用期暫行規(guī)定》

15、某干部在機關任非領導職務，掛職為同級領導職務，掛職結束后在原機關任同級領導職務，是否需試用？

16、試用期滿經(jīng)考核不合格的，能否延長試用期？

二、你認為需要答復的其他問題

第五篇：黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定

中共中央辦公廳近日印發(fā)《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》、《黨政領導干部交流工作規(guī)定》、《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》等三個法規(guī)文件（全文另發(fā)），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際情況，認真貫徹執(zhí)行。新華網(wǎng)北京８月６日電 黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定

黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定

第一條 為了加強對黨政領導干部的管理和監(jiān)督，保證領導干部公正履行職責，促進黨風廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)的工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；中央紀委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領導成員及其機關內設機構的領導干部；縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)及其工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；縣級以上地方紀委和人民法院、人民檢察院的領導成員及其機關內設機構的領導干部。

第三條 有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織（人事）、紀檢（監(jiān)察）、審計、財務等工作。

第四條 領導干部的配偶、子女及其配偶以獨資、合伙或者較大份額參股的方式，經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的，該領導干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務主管部門擔任領導成員。

第五條 領導干部不得在本人成長地擔任縣（市）黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員，一般不得在本人成長地擔任市（地、盟）黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員。

民族自治地方的少數(shù)民族領導干部參照上款規(guī)定執(zhí)行。

第六條 領導干部任職時存在需要回避情況的，按照干部管理權限由組織（人事）部門提出回避意見，報黨委（黨組）作出決定。必要時，組織（人事）部門可要求領導干部報告擬任職務所需要回避的情況。

第七條 領導干部任職期間出現(xiàn)需要回避情況的，本人應當提出回避申請。所在單位黨組織發(fā)現(xiàn)其有需要回避情況的應當提出回避建議，按照干部管理權限由組織（人事）部門審核后提出意見，報黨委（黨組）作出決定。

第八條 個人、組織有權反映領導干部需要回避的情況，接到反映的機關應當按照干部管理權限交有關組織（人事）部門處理。

第九條 出現(xiàn)本規(guī)定第三條所列需要回避情形時，職務層次不同的，一般由職務層次較低的一方回避；職務層次相當?shù)?，根?jù)工作需要和實際情況決定其中一方回避。

第十條 實行回避需要跨地區(qū)跨部門調整、按照干部管理權限本級難以安排的，報請上級組織（人事）部門協(xié)調解決。

第十一條 經(jīng)人民代表大會選舉產(chǎn)生的領導干部需要實行地域回避的，根據(jù)實際情況，可以在任期內調整的，在任期內予以調整；任期內難以調整的，任期屆滿后予以調整。

第十二條 組織（人事）部門提出回避意見報黨委（黨組）決定前，可以聽取領導干部本人及相關人員的意見。

第十三條 領導干部有需要回避的情況不及時報告或者有意隱瞞的，應當予以批評，情節(jié)嚴重的進行組織處理。

第十四條 領導干部必須服從回避決定。無正當理由拒不服從的，就地免職或者降職使用。

第十五條 除本規(guī)定第三條、第四條、第五條所列情形外，法律法規(guī)對領導干部任職回避另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國家駐外機構領導干部的任職回避，由有關部門另行規(guī)定。

第十六條 各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，負責本規(guī)定的組織實施，對執(zhí)行黨政領導干部任職回避制度的情況進行監(jiān)督，對違反本規(guī)定的行為予以糾正。

第十七條 工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和縣級以上黨政機關所屬事業(yè)單位領導干部的任職回避，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領導干部的任職回避辦法，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委根據(jù)本規(guī)定制定。

第十九條 本規(guī)定由中共中央組織部負責解釋。

第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。（完）