第一篇：嘉興市區(qū)小額擔(dān)保貸款管理辦法

嘉興市區(qū)小額擔(dān)保貸款管理辦法

第一章總則

第一條 為鼓勵和促進下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，合伙組織起來就業(yè)，根據(jù)國務(wù)院、省政府及市政府有關(guān)文件精神，結(jié)合嘉興市實際，制定本辦法。

第二條 貸款原則。貸款采取自愿申請原則、政策性與商業(yè)性相結(jié)合的原則。凡符合小額擔(dān)保貸款條件的人員均可提出申請，經(jīng)過勞動保障部門審核和擔(dān)保基金擔(dān)保后，由銀行按貸款管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款。

第三條 擔(dān)保模式。市本級建立下崗冬業(yè)人員小額擔(dān)保貸款基金，所需資金由市財政籌集。貸款擔(dān)?；鹩墒胸斦胁⒅笇?dǎo)嘉興市中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心(以下簡稱擔(dān)保中心)運作，專戶儲存于市財政部門指定的嘉興市商業(yè)銀行，封閉運行，專項用于下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保(抵押)貸款。

第四條 貸款對象和條件。凡年齡在6 0歲以內(nèi)、身體健康、誠實信用、具備一定勞動技能的持有勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、持有軍人退出現(xiàn)役的有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍仝、自愿到欠發(fā)達地區(qū)及到縣級以下的基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生以及城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足，均可申請小額擔(dān)保貸款。對招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上并與其簽訂1年以上期限勞動合同的符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，也可根據(jù)經(jīng)營需要申請小額擔(dān)保貸款。

第五條 貸款用途。借款人應(yīng)將貸款用作個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。

第六條 貸款額度。對個人發(fā)放小額擔(dān)保貸款金額一般掌握在2萬元左右，對下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)，適當(dāng)擴大貸款規(guī)模，最高不超過人民幣8萬元。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)，由經(jīng)辦銀行根據(jù)該企業(yè)實際招用人數(shù)，合理確定其貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。

第七條 貸款期限。小額擔(dān)保貸款期限一般不超過2年，若確需延長的，由借款人提出展期，經(jīng)擔(dān)保人同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可按規(guī)定展期1次，展期期限不得超過1年。

第八條 貸款利率。小額擔(dān)保貸款的利率按人民銀行公布的同檔次貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，不得向上浮動，具體還款方式和結(jié)息方式由借貸雙方商定。

第二章 貸款程序

第九條 自然人貸款程序。

(一)自愿申請。凡符合小額擔(dān)保貸款條件的人員，可自愿向戶籍所在社區(qū)社會事務(wù)站申請小額擔(dān)保貸款，并提供相關(guān)資料。

(二)社區(qū)推薦。社區(qū)社會事務(wù)站對貸款申請人提供的資料及相關(guān)情況進行核

實，對符合貸款條件的申請人，推薦到街道(鎮(zhèn))社會事業(yè)所。

(三)勞動保障部門審核。街道(鎮(zhèn))社會事業(yè)所對申請人情況進一步核實審查，同意的報本區(qū)勞動保障部門，由區(qū)勞動保障部門對其進行復(fù)審，同意的簽署意見后將有關(guān)資料報擔(dān)保中心。

(四)受理和審核。擔(dān)保中心收到區(qū)勞動保障部門送來相關(guān)資料后，應(yīng)在7個工作日完成調(diào)查審核工作。對符合條件且戶籍所在地為信用社區(qū)或經(jīng)審核信用良好的4050人員，由擔(dān)保中心承諾擔(dān)保的，擔(dān)保中心向嘉興市商業(yè)銀行出具相關(guān)資料，經(jīng)辦商業(yè)銀行自收到符合條件的相關(guān)資料之日起，應(yīng)在7個工作日內(nèi)給予貸款申請人正式答復(fù)，并按有關(guān)貸款管理規(guī)定辦理放貸手續(xù)。對符合條件但戶籍所在地為非信用社區(qū)，需辦理反擔(dān)保的，擔(dān)保中心在審核擔(dān)保人擔(dān)保資質(zhì)、抵押物價值的基礎(chǔ)上，向商業(yè)銀行出具相關(guān)資料，經(jīng)辦銀行自收到符合條件的相關(guān)資料之日起，應(yīng)在7個工作日內(nèi)給予貸款申請人正式答復(fù)，同意貸款的，按有關(guān)貸款管理規(guī)定辦理放貸手續(xù)。對不符合貸款條件而不能提供貸款的，應(yīng)向申請人說明理由。

第十條 法人貸款程序。凡符合小額擔(dān)保貸款條件的企業(yè)法人，可自愿向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款，并按照規(guī)定提供勞動部門出具的安置持((再就業(yè)優(yōu)惠證》達到30％的證明和商業(yè)銀行規(guī)定的相關(guān)資料；商業(yè)銀行收到該企業(yè)相關(guān)資料后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成審核工作并給予答復(fù)，同意貸款的，在書面通知擔(dān)保中心的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)貨款管理規(guī)定辦理放款手續(xù)。

第三章貸款貼息、撥付與補助

第十一條 貸款貼息。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人申請小額擔(dān)保貸款(擔(dān)保中心承諾擔(dān)?；驌?dān)保人擔(dān)保)，從事服務(wù)業(yè)項目(國家限制行業(yè)除外)，由市財政據(jù)實金額貼息(展期不貼息)。對其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款并從事上述經(jīng)營項目的，由市財政給予50％的貼息。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請貸款的，由市財政給予5 o％的貼息。

第十二條 貼息資金撥付。貼息實行“先付后貼”的辦法。借款人按約定結(jié)息方式向經(jīng)辦商業(yè)銀行支付利息，持完息憑證向勞動和社會保障部門申請貼息，具體辦法按照《嘉興市就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 貸款補助。對招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上并與其簽訂1年以上期限勞動合同的符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，銀行向其發(fā)放貸款而發(fā)生的呆賬損失，由市財政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10％的補償。對開辦符合上述條件的小企業(yè)貸款的經(jīng)辦銀行，由市財政給予手續(xù)費補助，補助金額為貸款實際發(fā)放金額的0.5％。對受托運作小額擔(dān)保貸款擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)，由市財政部門支付擔(dān)保費，擔(dān)保費不超過貸款本金的1％。

第四章 貸款擔(dān)?；?/p>

第十四條 貸款擔(dān)?；?。小額貸款擔(dān)?；饘Ｓ糜谛☆~擔(dān)保貸款擔(dān)保。所需資金由市級財政部門籌集，專戶儲存于市級財政部門指定的商業(yè)銀行，封閉運行，如有需要，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H適時補充擴大擔(dān)保基金規(guī)模。

第十五條 貸款擔(dān)保規(guī)定。市級財政部門應(yīng)會同勞動和社會保障等部門確定

貸款擔(dān)保基金的年度代償最高限額。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過貸款擔(dān)?；疸y行存款余額的5倍。

第五章 風(fēng)險管理

第十六條 擔(dān)?；痫L(fēng)險管理。擔(dān)保中心對單個經(jīng)辦銀行小額貸款擔(dān)保代償率達到2O％時，應(yīng)暫停對該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該行協(xié)商采取進一步的風(fēng)險控制措施并報經(jīng)同級財政、勞動和社會保障等部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第十七條 代償責(zé)任。貸款到期后借款人不能按期歸還的，由擔(dān)保機構(gòu)在3個月內(nèi)向經(jīng)辦銀行履行清償責(zé)任。

第十八條 貸款管理與考核。經(jīng)辦商業(yè)銀行小額擔(dān)保貸款不良率達到20％時，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，待擔(dān)?；鸫磺鍍斀档唾J款不良率后，可恢復(fù)受理貸款申請。該項貸款不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和相關(guān)人員的年終評比、獎勵和晉級。

第十九條 貸款催收與管理。對于出現(xiàn)的逾期貸款，區(qū)勞動和社會保障等部門要積極配合經(jīng)辦銀行督促借款人及時歸還，并及時將借款人的不良信用在((再就業(yè)優(yōu)惠證》和下崗失業(yè)人員信息數(shù)據(jù)庫中予以記錄，作為借款人能否享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的依據(jù)。經(jīng)辦銀行要及時將借款人不良信用記錄錄入個人征信系統(tǒng)，作為能否為借款人提供金融服務(wù)、申請貸款的依據(jù)。

第二十條 貸款風(fēng)險管理長效機制。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H探索建立貸款風(fēng)險管理長效機制，可通過簽訂((借款承諾書》明確對多次催繳貸款不還的借款人進行社區(qū)公告等形式，確保小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)定有序開展。

第六章 信用社區(qū)創(chuàng)建

第二十一條 信用社區(qū)基本條件。嘉興市已發(fā)生小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的社區(qū)均可爭創(chuàng)信用社區(qū)。信用社區(qū)是指社區(qū)居民信用意識良好、下崗失業(yè)人員管理和信用檔案健全、社區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款質(zhì)量較高的社區(qū)。信用社區(qū)須同時具備下列條件：(一)積極開展社會信用宣傳教育活動，社區(qū)內(nèi)居民信用意識良好；(二)社區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款到期還款率達到90％以上、利息償還率達到95％以上；(三)社區(qū)內(nèi)無惡意不歸還小額擔(dān)保貸款的借款人；(四)社區(qū)內(nèi)已建立較為完善的下崗失業(yè)人員管理和信用檔案。

第二十二條 信用社區(qū)的申報和評定程序。每年度的信用社區(qū)評定，由社區(qū)按照12月末的數(shù)據(jù)填報《嘉興市信用社區(qū)申報(評定)表》(附表二)，經(jīng)所在區(qū)勞動部門、街道社會事業(yè)所和擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行審核后，于1月30日前交嘉興市信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織評審，報領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，對在創(chuàng)建信用社區(qū)、推動小額擔(dān)保貸款工作中成績突出的優(yōu)秀單位予以授牌，并給予一定的獎勵(獎勵標(biāo)準(zhǔn)另定，獎勵資金在政府再就業(yè)專項資金中列支)。今后每年一季度對上年度信用社區(qū)進行評定和年審復(fù)評，對上年貸款到期還款率下降、信用狀況惡化的已授牌社區(qū)予以摘牌。

第二十三條 信用社區(qū)的優(yōu)惠待遇。為充分調(diào)動社區(qū)創(chuàng)建信用社區(qū)的積極性，加大小額擔(dān)保貸款的發(fā)放和回收力度，每年對創(chuàng)建信用社區(qū)的社區(qū)開展小額擔(dān)保貸款工作進行考核獎勵，同時給予信用社區(qū)一定的優(yōu)惠待遇：(一)對信用社

區(qū)內(nèi)符合小額擔(dān)保貸款條件的下崗失業(yè)人員，根據(jù)其經(jīng)濟狀況和資金需求，予以5萬元以下授信，由擔(dān)保中心提供擔(dān)保，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”。(二)對信用社區(qū)推薦的下崗失業(yè)人員貸款申請，借款人在申請貸款時應(yīng)與社區(qū)簽訂創(chuàng)建信用社區(qū)承諾書(見附表一)。由社區(qū)和街道(鎮(zhèn))社會事業(yè)所配合擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行開展貸款調(diào)查與審查，擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行在審批重點和時間上予以傾斜，各個部門受理時間累計不超過8個工作日。(三)對信用社區(qū)內(nèi)從事個體工商業(yè)、運輸業(yè)、家庭工業(yè)的居民，在指定的商業(yè)銀行優(yōu)先獲得貸款支持，對符合條件的小額(10萬元以下)商業(yè)性貸款利率在同等條件下少上浮30％。(四)對信用社區(qū)內(nèi)的困難家庭學(xué)生申請生源地助學(xué)貸款可享受助學(xué)貸款擔(dān)?；饟?dān)保的政策。

第二十四條 建立獎勵機制。各地應(yīng)探索建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H推動信用社區(qū)建設(shè)。每年對創(chuàng)建信用社區(qū)的街道勞動部門、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款工作進行考核獎勵，以下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款回收率(當(dāng)年實際到期貸款回收額／當(dāng)年應(yīng)到期貸款總額*100％，以下簡稱貸款回收率)為計算依據(jù)進行考核，獎勵資金在政府再就業(yè)專項資金中列支。(一)對街道社會事業(yè)所考核獎勵：貸款回收率達90％的按實際回收金額的1％予以獎勵；貸款回收率達95％的則按實際回收金額的1.5％予以獎勵；貸款回收率達98％及以上的則按實際回收金額的2％予以獎勵。(二)對經(jīng)辦銀行考核獎勵：對當(dāng)年貸款回收率達95％的按實際回收金額的0.3％增加手續(xù)費補助；對當(dāng)年貸款回收率達98％及以上的則按實際回收金額的0.5％再增加手續(xù)費補助。(三)對經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)考核獎勵：對當(dāng)年貸款回收率達95％的按實際回收金額的0.5％給予手續(xù)費補助；對當(dāng)年貸款回收率達98％及以上的則按實際回收金額的1％給予手續(xù)費補助。

第七章 各方職責(zé)

第二十五條 市人民銀行職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭組織與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)工作，因地制宜地推動小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的開展。督促檢查各商業(yè)銀行貫徹落實情況，協(xié)調(diào)好經(jīng)辦商業(yè)銀行與相關(guān)部門的關(guān)系，及時掌握商業(yè)銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)情況和存在的問題，有效指導(dǎo)金融機構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款工作，確保小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)順利開展。

第二十六條 市財政部門職責(zé)：負(fù)責(zé)籌集資金設(shè)立貸款擔(dān)?；?，定期調(diào)研貸款需求情況，合理調(diào)整基金規(guī)模；及時足額撥付有關(guān)資金，建立健全小額擔(dān)保貸款代償損失補償機制；加強對貸款擔(dān)保基金和財政貼息的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。

第二十七條 市、區(qū)勞動和社會保障部門職責(zé)：負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款申請人的資格審查及指導(dǎo)培訓(xùn)工作。嚴(yán)格審查小額擔(dān)保貸款申請人的資格、證件等情況，指導(dǎo)符合條件人員辦理貸款；配合擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行對申請人情況進行調(diào)查；協(xié)助擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行向未按期還款的借款人催收貸款；宣傳小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，弓I導(dǎo)下崗失業(yè)人員正確理解政策；定期分析小額擔(dān)保貸款運作情況，及時與相關(guān)部門、擔(dān)保機構(gòu)及經(jīng)辦銀行溝通信息。

第二十八條 擔(dān)保機構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保工作，設(shè)立小額擔(dān)保貸款基金專門賬戶，實行單獨核算；認(rèn)真審查貸款申請項目，對申請人情況進行

實地調(diào)查，并根據(jù)申請人的實際情況核定其貸款額度和期限；監(jiān)督貸款資金使用情況，跟蹤項目經(jīng)營情況，從嚴(yán)控制貸款擔(dān)保風(fēng)險，發(fā)生風(fēng)險時應(yīng)及時通報財政、勞動和社會保障等部門并按有關(guān)規(guī)定處理；對貸款到期借款人不按期還款的，應(yīng)在3個月內(nèi)向經(jīng)辦銀行履行清償責(zé)任，并負(fù)責(zé)追索貸款。

第二十九條 商業(yè)銀行職責(zé)：負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放、回收工作。根據(jù)本辦法要求制訂操作細則，并報當(dāng)?shù)厝嗣胥y行備案；調(diào)查貸款申請人情況，核定其貸款額度和期限；合理簡化貸款手續(xù)，對已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款單獨設(shè)立臺賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；對借款人未能按期還款的，及時向借款人催收貸款，待擔(dān)?；鸫磺鍍敽螅詰?yīng)積極協(xié)助催收貸款；當(dāng)貸款不良率達到20％時，及時告知人民銀行、財政、勞動和社會保障等部門；在擔(dān)保基金代位清償并收到財政部門書面通知后，應(yīng)恢復(fù)受理貸款申請。

第八章 附則

第三十條 對政策執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題及時報告人民銀行嘉興市中心支行、嘉興市財政局、嘉興市勞動和社會保障局。

第三十一條 本辦法由人民銀行嘉興市中心支行、嘉興市財政局、嘉興市勞動和社會保障局根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第二篇：延邊州小額擔(dān)保貸款管理辦法

中國人民銀行延邊州中心支行 延邊

州

財

政

局

延邊州勞動和社會保障局 延邊州城市信用社聯(lián)合社

延州銀發(fā)〔2006〕82號

關(guān)于印發(fā)《延邊州小額擔(dān)保

貸款管理辦法》的通知

人民銀行各縣（市）支行、各縣（市）財政局、勞動和社會保障局、城市信用社：

為貫徹落實?國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知?（國發(fā)〔2005〕36號）和?吉林省人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知?（吉政發(fā)〔2006〕3號）精神，根據(jù)?中國人民銀行 財政部 勞動和社會保障部關(guān)于改進和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知?（銀發(fā)〔2006〕5號）政策規(guī)定，參照?中國人民銀行長春中心支行 吉林省財政廳 吉林省勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〖吉林省小額擔(dān)保貸款管理辦法〗的通知?（長銀發(fā)[2006]102號），為促進延邊州就業(yè)再就業(yè)工作，逐步建立和完善小額擔(dān)保貸款工作的長效機制，推動小額擔(dān)保貸款工作的深入開展，人民銀行延邊州中心支行會同州財政局、州勞動和社會保障局、州城市信用社聯(lián)合社，結(jié)合延邊州小額擔(dān)保貸款工作實際情況，共同制定了?延邊州小額擔(dān)保貸款管理辦法?，經(jīng)報請州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：延邊州小額擔(dān)保貸款管理辦法

人民銀行延邊州中心支行 延邊州財政局

延邊州勞動和社會保障局 延邊州城市信用聯(lián)社

二○○六年四月十一日

主題詞：信貸政策 小額擔(dān)保貸款 管理辦法 通知 抄 報：長春中心支行 聯(lián)系人：許亮 聯(lián)系電話：0433-2902980（共印80份）

中國人民銀行延邊州中心支行辦公室 2006年4月11日印發(fā) 附件：

延邊州小額擔(dān)保貸款管理辦法

第一條 為貫徹?國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知?（國發(fā)〔2005〕36號）和?中國人民銀行財政部勞動和社會保障部關(guān)于改進和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知?（銀發(fā)〔2006〕5號）精神，全面落實?吉林省人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知?（吉政發(fā)〔2006〕3號）有關(guān)規(guī)定，依照?吉林省小額擔(dān)保貸款管理辦法?，為改進和完善延邊州下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額擔(dān)保貸款）相關(guān)政策措施，推進全州小額擔(dān)保貸款工作的開展，結(jié)合延邊州實際情況，特制定本辦法。

第二條 在延邊州境內(nèi)開辦的小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)均適用于本辦法。

第三條 各縣（市）政府組建的或其指定的擔(dān)保機構(gòu)和城市信用社（以下簡稱經(jīng)辦社），均可辦理本轄區(qū)內(nèi)（包括鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）的小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。州勞動保障部門組建的擔(dān)保機構(gòu)及與其合作的經(jīng)辦社，可在全州范圍內(nèi)為符合小額擔(dān)保貸款條件的企業(yè)和人員辦理小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

第四條 小額擔(dān)保貸款對象為持有勞動保障部門核發(fā)的?再就業(yè)優(yōu)惠證?的人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員、境外就業(yè)人員（以下簡稱符合貸款條件的人員），及符合貸款條件的人員組織起來就業(yè)、合伙經(jīng)營辦企業(yè)和能夠吸納規(guī)定比例下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人且呈帶動就業(yè)倍增效應(yīng)的勞動密集型小企業(yè)。

（一）持有?再就業(yè)優(yōu)惠證?的人員。是指持有勞動保障部門核發(fā)的?再就業(yè)優(yōu)惠證?的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、集體企業(yè)下崗職工和享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

（二）城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。是指持有軍人退出現(xiàn)役的有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。

（三）高校畢業(yè)生。是指持有從大中專技工學(xué)校畢業(yè)有效證件的應(yīng)屆畢業(yè)生。

（四）城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。是指持有勞動保障部門核發(fā)的?失業(yè)就業(yè)登錄證?的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。經(jīng)有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證的城鎮(zhèn)勞動者。

（五）境外就業(yè)人員。是指延邊州內(nèi)取得國家勞動和社會保障部頒發(fā)的?境外就業(yè)中介機構(gòu)經(jīng)營許可證?的境外就業(yè)中介機構(gòu)組織到境外就業(yè)的具有延邊州內(nèi)戶籍的人員。

（六）符合貸款條件的人員組織起來就業(yè)的企業(yè)。是指以組織起來就業(yè)的形式安置符合貸款條件的人員就業(yè)再就業(yè)興辦的經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，具有獨立法人資格的企業(yè)，持有合法有效的?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?，有明確的法定代表人。

（七）符合貸款條件的人員合伙經(jīng)營的企業(yè)。是指2名以上符合貸款條件的人員經(jīng)自愿協(xié)商，以合伙經(jīng)營的形式創(chuàng)辦的小企業(yè)或組織，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，持有合法有效的?工商營業(yè)執(zhí)照?或?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?，有明確的企業(yè)負(fù)責(zé)人或法定代表人，其企業(yè)負(fù)責(zé)人或法定代表人應(yīng)為符合貸款條件的人員。

（八）勞動密集型小企業(yè)。是指在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持有?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員或城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人達到在職職工總數(shù)的30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的企業(yè)。

勞動密集型小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部和國家統(tǒng)計局?關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知?（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）規(guī)定執(zhí)行。第五條 對符合貸款條件人員從事個體經(jīng)營的，其小額擔(dān)保貸款金額一般掌握在2萬元左右，對有發(fā)展前景、信用好、有還貸能力的經(jīng)營項目，經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)與經(jīng)辦社協(xié)商一致，貸款額度可以適當(dāng)放寬，最高不超過5萬元。

第六條 對符合貸款條件的人員組織起來就業(yè)或合伙經(jīng)營的企業(yè)，可根據(jù)其安置的就業(yè)人員人數(shù)，經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)與經(jīng)辦社協(xié)商同意，可按人均2——5萬元貸款額度掌握，其具體貸款額度由擔(dān)保機構(gòu)與經(jīng)辦社共同商定?？h（市）擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦社貸款額度超過50萬元（不含50萬元，下同）、州擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦社貸款額度超過100萬元，需報同級財政部門備案后，方可發(fā)放貸款。

第七條對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，根據(jù)其實際招用持有?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人的人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過100萬元。

第八條 小額擔(dān)保貸款還款方式可以一次性還款，也可以分期還款；結(jié)息方式按照銀行現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 小額擔(dān)保貸款期限一般不超過兩年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，應(yīng)在貸款到期前一個月向擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦社提出展期申請，并填寫?借款展期申請審批表?。擔(dān)保機構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦社可以按規(guī)定展期一次，展期期限不得超過一年。展期不貼息。辦理展期時應(yīng)提供下列材料：

（一）展期申請書；

（二）信貸員調(diào)查報告；

（三）經(jīng)辦社和擔(dān)保機構(gòu)要求提供的其他資料。

小額擔(dān)保貸款借款人申請展期的，應(yīng)由擔(dān)保人在?借款展期申請表?上簽字蓋章。

第十條 小額貸款申請人（不含出國鏡外就業(yè)的申請人）必須在延邊州內(nèi)從事個體經(jīng)營活動3個月后，方可向經(jīng)營地小額貸款擔(dān)保中心提出申請，經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)審核并同意擔(dān)保后，經(jīng)辦社應(yīng)按規(guī)定及時審核并辦理貸款手續(xù)。擔(dān)保機構(gòu)或經(jīng)辦社經(jīng)審核認(rèn)為不符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件的，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)及時通知申請人，并說明理由。

第十一條 從事個體經(jīng)營的貸款申請人應(yīng)提供下列相關(guān)資料并依照如下申請程序辦理貸款業(yè)務(wù)：

（一）貸款申請人向擔(dān)保機構(gòu)提出貸款申請，填寫?小額擔(dān)保貸款申請表?，并提交以下材料（一式兩份）：

1.?營業(yè)執(zhí)照?正、副本復(fù)印件；

2.貸款申請人合法有效身份證明原件及復(fù)印件；

3.經(jīng)營特種產(chǎn)品的需提供?特種行業(yè)經(jīng)營許可證?； 4.證明符合貸款條件人員的有效證件； 5.營業(yè)場所房屋產(chǎn)權(quán)證書或房屋租賃合同； 6.擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦社認(rèn)為需要提供的其他材料。

（二）擔(dān)保機構(gòu)對貸款申請人提交的有關(guān)材料進行審查，經(jīng)審查符合貸款條件的，將有關(guān)材料送交經(jīng)辦社一份，擔(dān)保機構(gòu)留存一份。

（三）擔(dān)保機構(gòu)對貸款申請人進行調(diào)查和現(xiàn)場審核。要對其擬經(jīng)營項目的可行性、經(jīng)營趨勢和發(fā)展前景進行分析預(yù)測。通過人民銀行個人征信系統(tǒng)，查閱借款人信用評價結(jié)果，還應(yīng)對其經(jīng)營場所進行現(xiàn)場審核，主要包括現(xiàn)場勘察、項目審核、拍攝預(yù)留照片、圖片資料、微利項目確認(rèn)、文字書面材料提取，現(xiàn)場審核結(jié)束，提交現(xiàn)場審核情況報告。

（四）貸款申請經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦社聯(lián)合審核后，確定是否符合貸款條件，并按有關(guān)規(guī)定和程序決定是否發(fā)放貸款，對符合貸款要求的及時發(fā)放貸款。

1.需提供反擔(dān)保的，由擔(dān)保機構(gòu)、借款人、反擔(dān)保人簽訂?反擔(dān)保合同?。

2.經(jīng)辦社與借款人簽訂?借款合同?，屬于微利項目的，加蓋微利項目貼息（全額或部分）專用章。

3.經(jīng)辦社與擔(dān)保機構(gòu)簽訂?保證合同?。

第十二條 貸款申請人是符合貸款條件出國境外就業(yè)人員的，貸款程序如下：

（一）貸款申請人向擔(dān)保機構(gòu)提出貸款申請，填寫?小額擔(dān)保貸款申請審批表?，并提交以下材料（一式兩份）：

1.貸款申請人合法有效身份證明原件及復(fù)印件； 2.為其辦理境外就業(yè)中介的?境外就業(yè)中介機構(gòu)經(jīng)營許可證?；

3.境外就業(yè)中介機構(gòu)法定代表人身份證明；

4.境外就業(yè)中介機構(gòu)與境外就業(yè)人員簽訂的?境外就業(yè)中介服務(wù)協(xié)議書?；

5.省勞動和社會保障廳、境外就業(yè)中介機構(gòu)、存儲備用金的銀行三方簽訂的?吉林省境外就業(yè)中介機構(gòu)備用金委托監(jiān)管協(xié)議書?；

6.省勞動和社會保障廳出具的境外就業(yè)人員小額擔(dān)保貸款代償保證書或由自然人提供反擔(dān)保；

7.境外就業(yè)中介機構(gòu)出具的境外就業(yè)人員小額擔(dān)保貸款承諾代償書；

8.擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦社認(rèn)為需要提供的其他材料。

（二）擔(dān)保機構(gòu)對貸款申請人提交的有關(guān)材料進行審查，經(jīng)審查符合貸款條件的，將有關(guān)材料送交經(jīng)辦銀行一份，擔(dān)保機構(gòu)留存一份。

（三）擔(dān)保機構(gòu)對貸款申請人進行調(diào)查和現(xiàn)場審核。主要包括現(xiàn)場審查中介機構(gòu)的合法性、經(jīng)營活動情況、備用金存儲情況、境外就業(yè)人員的身份、協(xié)議書的簽訂情況、文字書面材料提取，現(xiàn)場審核結(jié)束，提交現(xiàn)場審核情況報告。

（四）經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行聯(lián)合審核合格的貸款申請人，按有關(guān)規(guī)定和程序發(fā)放貸款。1.擔(dān)保機構(gòu)、借款人、境外就業(yè)中介機構(gòu)簽訂?反擔(dān)保合同?，并經(jīng)公證處公證；

2.經(jīng)辦社與借款人簽訂?借款合同?。3.經(jīng)辦社與擔(dān)保機構(gòu)簽訂?保證合同?。

第十三條 貸款申請人是符合貸款條件的人員組織起來就業(yè)或合伙經(jīng)營企業(yè)的，貸款程序如下：

（一）企業(yè)向擔(dān)保機構(gòu)提出貸款申請，填寫?小額擔(dān)保貸款申請表?，并提交以下材料（一式兩份）：

1.?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?或?營業(yè)執(zhí)照?正、副本復(fù)印件；

2.企業(yè)章程原件及復(fù)印件;

3.法定代表人或負(fù)責(zé)人資格證明及身份證明復(fù)印件；

4.企業(yè)稅務(wù)登記證（國、地稅）正、副本復(fù)印件及完稅證明；

5.企業(yè)近三年經(jīng)會計師事務(wù)所出具的審計報告和當(dāng)期資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表等相關(guān)報表；

6.董事會同意申請貸款決議(董事會成員簽字);7.?貸款項目計劃書?及可行性報告；

8.?貸款卡使用證?、?中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證?正、副本復(fù)印件；

9.項目主要管理部門批準(zhǔn)文件； 10.抵押物權(quán)屬證明； 11.抵押物照片；

12.貸款申請人是符合貸款條件人員合伙經(jīng)營企業(yè)的，須提供?合伙經(jīng)營協(xié)議書?原件及復(fù)印件；

13.證明符合貸款條件人員的有效證件； 14.職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

15.企業(yè)與招用的符合貸款條件人員簽訂的勞動合同； 16.企業(yè)工資支付憑證；

17.擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦社認(rèn)為需要提供的其他材料。

（二）擔(dān)保機構(gòu)對企業(yè)提交的有關(guān)材料進行審查，經(jīng)審查符合貸款條件的，將有關(guān)材料送交經(jīng)辦社一份，擔(dān)保機構(gòu)留存一份。

（三）擔(dān)保機構(gòu)與經(jīng)辦社聯(lián)合對申請貸款的企業(yè)進行調(diào)查和現(xiàn)場審核。主要是對其市場占有率、效益、信用以及發(fā)展前景進行預(yù)測分析，還要對企業(yè)的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場審核，主要包括現(xiàn)場勘察、項目審核、拍攝預(yù)留照片、圖片資料、微利項目確認(rèn)、文字書面材料提取，現(xiàn)場審核結(jié)束，提交現(xiàn)場審核情況報告。對反擔(dān)保人的抵（質(zhì)）押物進行調(diào)查審核，同時出具?貸前調(diào)查報告?。

（四）經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦社聯(lián)合審核準(zhǔn)予貸款的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定和程序發(fā)放貸款。1.擔(dān)保機構(gòu)、借款人、反擔(dān)保人簽訂?反擔(dān)保合同?，并經(jīng)公證處公證；

2.經(jīng)辦社與借款人簽訂?借款合同?，屬于微利項目的，加蓋微利項目貼息（全額或部分）專用章。

3.經(jīng)辦社與擔(dān)保機構(gòu)簽訂?保證合同?。

第十四條 貸款申請人是符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)的，貸款程序如下：

（一）企業(yè)向擔(dān)保機構(gòu)提出貸款書面申請，填寫?小額擔(dān)保貸款申請表?，并提交以下材料（一式兩份）：

1.?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?或?營業(yè)執(zhí)照?正、副本復(fù)印件；

2.法定代表人或負(fù)責(zé)人資格證明及身份證明復(fù)印件；

3.企業(yè)稅務(wù)登記證（國、地稅）正、副本復(fù)印件及完稅證明；

4.?貸款項目計劃書?及可行性報告；

5.企業(yè)近三年經(jīng)會計師事務(wù)所出具的審計報告和當(dāng)期資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表等相關(guān)報表；

6.企業(yè)法定代表人及高管人員簡歷；

7.?貸款卡使用證?、?中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證?正、副本復(fù)印件；

8.項目主要管理部門批準(zhǔn)文件； 9.特種行業(yè)經(jīng)營許可證； 10.抵押物權(quán)屬證明； 11.抵押物照片；

12.董事會同意抵押意見書（董事會成員簽字）； 13.下崗失業(yè)人員?再就業(yè)優(yōu)惠證?、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人的有效證件；

14.職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

15.企業(yè)與招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同； 16.企業(yè)工資支付憑證；

17.擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦社認(rèn)為需要提供的其他材料。

（二）擔(dān)保機構(gòu)對申請貸款的勞動密集型小企業(yè)報送的?申請表?和有關(guān)材料進行核查，經(jīng)核查符合貸款條件的，出具?勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人認(rèn)定證明?。并在?申請表?上簽章。將有關(guān)材料送交經(jīng)辦社一份，擔(dān)保機構(gòu)留存一份。

（三）擔(dān)保機構(gòu)與經(jīng)辦社聯(lián)合對申請貸款的企業(yè)進行調(diào)查和現(xiàn)場審核。主要是對其市場占有率、效益、信用以及發(fā)展前景進行預(yù)測分析，還要對企業(yè)的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場審核，主要包括現(xiàn)場勘察、項目審核、拍攝預(yù)留照片、圖片資料、文字書面材料提取，現(xiàn)場審核結(jié)束，提交現(xiàn)場審核情況報告。對擔(dān)保人的抵（質(zhì)）押物進行調(diào)查審核，同時出具?貸前調(diào)查報告?。

（四）經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦社聯(lián)合審核合格的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定和程序發(fā)放貸款。

1.經(jīng)辦社與借款人簽訂?借款合同?；

2.經(jīng)辦社與擔(dān)保人簽訂?抵押合同?或?質(zhì)押合同?。

第十五條 反擔(dān)保人及其應(yīng)具備的擔(dān)保條件。反擔(dān)保人是指借款人的擔(dān)保人。反擔(dān)保人可以是自然人也可以是企業(yè)法人。自然人須是黨政機關(guān)、財政全額撥款事業(yè)單位工作人員，或擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦社共同認(rèn)可的其它機關(guān)團體企事業(yè)單位職工；企業(yè)法人可以是申請貸款企業(yè)的主辦企業(yè)，也可以是其他獨立法人企業(yè)。自然人只能為個人提供反擔(dān)保。企業(yè)法人可以為符合貸款條件的企業(yè)或個人提供反擔(dān)保。

第十六條 反擔(dān)保人須提交的材料（一式兩份）：

（一）自然人作為反擔(dān)保人的，須提交印有其所在單位財務(wù)專用章的?保證責(zé)任承諾書?，以及反擔(dān)保人本人的身份證明原件及復(fù)印件。

（二）企業(yè)法人作為反擔(dān)保人的，須提交印有其企業(yè)財務(wù)專用章的代償保證書原件及復(fù)印件，法定代表人的身份證明原件及復(fù)印件，?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?的原件及復(fù)印件。

1.反擔(dān)保人用固定資產(chǎn)做擔(dān)保，要提供抵押的資產(chǎn)評估報告和公證書原件及復(fù)印件，并辦理他項權(quán)利抵押登記； 2.反擔(dān)保人用不動產(chǎn)做擔(dān)保，要提供不動產(chǎn)的資產(chǎn)評估報告及房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明原件及復(fù)印件，并辦理他項權(quán)利抵押登記。

第十七條 借款人在收到借款和歸還貸款后，經(jīng)辦社須將貸款契約和還款憑證復(fù)印件交擔(dān)保機構(gòu)存檔。

第十八條 借款人要誠實守信，嚴(yán)格履行約定的義務(wù)，應(yīng)自覺接受經(jīng)辦社和擔(dān)保機構(gòu)有關(guān)財務(wù)等方面的監(jiān)督，確保貸款專款專用，并按照合同的約定及時償還貸款。

第十九條 經(jīng)辦社應(yīng)在貸款責(zé)任余額不超過擔(dān)?；疸y行存款余額5倍的前提下發(fā)放貸款，并在資金、人員安排等方面優(yōu)先保證小額擔(dān)保貸款的需要。

第二十條 建立良好的貸后跟蹤管理服務(wù)機制，采取有效措施和方法防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險，確保貸款及時足額回收。

（一）貸后管理。擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦社要共同加強對借款人從貸款發(fā)放之日起到貸款本息收回之日止的貸款使用和生產(chǎn)經(jīng)營情況的管理。

（二）跟蹤服務(wù)。擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦社對借款人獲得小額擔(dān)保貸款后的項目運行情況，要建立定期走訪和聯(lián)系制度，對項目的運行要給予關(guān)心和支持，對遇到或可能遇到的問題和困難，應(yīng)提供必要的指導(dǎo)和幫助，以提高就業(yè)再就業(yè)經(jīng)營項目的成功率。

（三）風(fēng)險預(yù)警。擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦社要建立風(fēng)險預(yù)警機制，通過貸后檢查，對所調(diào)查的小額擔(dān)保貸款扶持項目的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和管理情況進行綜合分析，盡早識別和確定項目的風(fēng)險類別、程度、原因及其發(fā)展變化趨勢。當(dāng)小額擔(dān)保貸款不良率達到20%時，應(yīng)停止發(fā)放新的小額擔(dān)保貸款，待清償降低貸款不良率后，方可恢復(fù)受理貸款申請。并按程序?qū)栴}貸款采取針對性處理措施，及時防范、控制和化解貸款風(fēng)險。

第二十一條 小額擔(dān)保貸款到期后，擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦社共同負(fù)責(zé)向借款人催收到逾期貸款。貸款到期不能歸還的，擔(dān)保機構(gòu)的代位清償期限為三個月，對擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保且超過代償期限仍未收回的貸款，由經(jīng)辦社填報?小額貸款擔(dān)?；鸫鷥斏暾埍?，經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)審核并報同級財政部門同意后，由擔(dān)?；鸫磺鍍敚^代位清償期限15日后，經(jīng)辦社可直接從擔(dān)?；鹳~戶中扣劃借款人所欠借款本息，并及時通知擔(dān)保機構(gòu)，同時報同級財政部門備案。由擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦社共同負(fù)責(zé)代償后貸款的清理回收工作，財政部門要積極協(xié)助做好扣繳反擔(dān)保人的工資工作。

第二十二條 小額擔(dān)保貸款利率在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上可上浮30%，上浮部分由同級財政部門據(jù)實補貼。第二十三條 對持有?再就業(yè)優(yōu)惠證?的人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個體經(jīng)營以及組織起來就業(yè)或合伙經(jīng)營企業(yè)，從事微利項目的小額擔(dān)保貸款由財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。對其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營以及組織起來就業(yè)和合伙經(jīng)營企業(yè)，從事微利項目的小額擔(dān)保貸款，由財政按照基準(zhǔn)利率給予50%的貼息（中央和地方財政各承擔(dān)25%），展期不貼息。從事非微利項目的小額擔(dān)保貸款利息按基準(zhǔn)利率由借款人承擔(dān)。

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款，由財政部門按照貸款基準(zhǔn)利率和上浮利率的50%給予貼息。

提倡和鼓勵高校畢業(yè)生到縣級以下基層單位開辦創(chuàng)業(yè)項目，在籌辦企業(yè)過程中自有資金不足時，可申請小額擔(dān)保貸款。對從事微利項目的，財政予以50%的貸款貼息（中央和地方財政各承擔(dān)25%），展期不貼息。

第二十四條 微利項目在?下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法?（銀發(fā)[2002]394號）規(guī)定的十九個微利項目（家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、小飯桌、小商品零售、搬家、鐘點工、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)、洗染縫補、復(fù)印打字和理發(fā)）的基礎(chǔ)上，將符合貸款條件的企業(yè)和人員從事的農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運輸和倉儲業(yè)（不含航空和鐵路運輸業(yè)）、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、物業(yè)管理和房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、環(huán)境及公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會保障及社會福利業(yè)、教育和文化及體育業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品和飲料制造業(yè)、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、紙制品業(yè)、印刷業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、塑料制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、汽車零部件及配件制造業(yè)、車輛維修業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤制品制造業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)、其他手工制造業(yè)、建筑裝飾業(yè)等經(jīng)營項目，納入我省的微利項目范圍。

第二十五條 微利項目的小額擔(dān)保貸款貼息，按照財政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部?關(guān)于印發(fā)〖下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法〗的通知?（財金[2003]70號）和財政部、中國人民銀行?關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金申請審核程序有關(guān)問題的通知?（財金[2004]44號）規(guī)定執(zhí)行，由擔(dān)保機構(gòu)協(xié)助經(jīng)辦社向財政部門申請。

第二十六條 對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款，由財政按照中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息；經(jīng)辦銀行開展勞動密集型小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)生的貸款呆賬損失，由財政部門核定后承擔(dān)10%的補償。具體貼息和補償辦法按照財政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部?關(guān)于推進下崗失業(yè)人員小額貸款工作財政支持具體實施意見的通知?（財金[2004]66號）規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 財政部門對經(jīng)辦社開展的符合條件的企業(yè)貸款按季度給予手續(xù)費補助，補助金額為貸款實際發(fā)放金額的0.5%。

第二十八條 縣級及其以上政府要為小額擔(dān)保貸款籌集建立小額貸款擔(dān)?；?。各級財政部門要按照州財政局每年下達的計劃，將擔(dān)?；鸺皶r足額撥入同級擔(dān)保機構(gòu)在指定經(jīng)辦銀行開設(shè)的擔(dān)保基金專戶，實行專戶存儲，封閉運行，專項用于小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保。擔(dān)?；鹄ⅲ嬋霌?dān)?；穑坏门沧魉?。

第二十九條 省級政府設(shè)立的小額貸款擔(dān)?；鸪袚?dān)州及縣（市）小額貸款擔(dān)保基金損失的15%。其撥付程序是在次年一季度，由州及縣（市）擔(dān)保機構(gòu)會同經(jīng)辦社根據(jù)擔(dān)?；饟p失情況進行申報，并附每筆損失的有關(guān)憑證，經(jīng)同級勞動保障、財政部門認(rèn)定后逐級上報。

第三十條 小額貸款擔(dān)?；鸫鷥斅首罡邽橘J款余額的20%。對限額內(nèi)擔(dān)保基金自身無法承擔(dān)的代償損失，由財政部門審核后予以彌補。

第三十一條 財政部門每年按小額擔(dān)保貸款余額的1%給予擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費用補助，對擔(dān)保費用不足以滿足擔(dān)保機構(gòu)需要的，各級財政部門可視實際情況適當(dāng)增加補助。擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)經(jīng)辦銀行出具的實際發(fā)放貸款余額，每半年和年末分兩次向同級財政部門申請，財政部門經(jīng)審核后，將擔(dān)保費用撥付給擔(dān)保機構(gòu)。擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)加強對擔(dān)保費用的使用和管理，專項用于小額擔(dān)保貸款人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出，?？顚Ｓ?。

第三十二條 對小額擔(dān)保貸款應(yīng)建立聯(lián)合審核制度，擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦社對貸款申請人應(yīng)聯(lián)合進行調(diào)查和現(xiàn)場審核，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)要簡化貸款審批程序。擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦社自收到申請貸款資料齊備之日起應(yīng)分別在1周內(nèi)給予貸款申請人正式答復(fù)，財政部門應(yīng)在3日內(nèi)辦結(jié)符合貸款條件的人員組織起來就業(yè)或合伙經(jīng)營的企業(yè)小額擔(dān)保貸款備案手續(xù)。因申請人不符合條件而不能提供貸款的，應(yīng)向申請人說明理由，或提出改進建議。

第三十三條 經(jīng)辦社應(yīng)設(shè)立小額擔(dān)保貸款專門窗口，指定專人負(fù)責(zé)此項業(yè)務(wù)，簡化貸款手續(xù)，為借款人提供開戶、貸款、結(jié)算等方便快捷的服務(wù)。經(jīng)辦社應(yīng)優(yōu)先提供信貸資金支持開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

第三十四條加快信用社區(qū)建設(shè)步伐，有效利用社區(qū)勞動保障工作平臺為小額擔(dān)保貸款營造良好積極的金融生態(tài)環(huán)境，調(diào)動與發(fā)揮社區(qū)勞動保障工作人員熟知政策并能開展咨詢服務(wù)的優(yōu)勢和條件，探索信用社區(qū)建設(shè)、個人信用檔案與小額擔(dān)保貸款有機結(jié)合模式和方法，鼓勵有條件的縣（市）開展信用社區(qū)貸款考核試點。注意總結(jié)信用社區(qū)建設(shè)試點過程中的經(jīng)驗和做法，研究解決信用社區(qū)創(chuàng)建中遇到的新情況新問題，積極拓展小額擔(dān)保貸款工作的新領(lǐng)域、新途徑和新方式，逐步建立和完善小額擔(dān)保貸款工作的長效機制。

第三十五條 金融機構(gòu)應(yīng)建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔(dān)保貸款單獨考核制度。在盡職盡責(zé)、規(guī)范操作的前提下，經(jīng)辦社對小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考核情況可不列入不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦社和信貸人員的考評、獎勵和晉級。

第三十六條 經(jīng)辦社、擔(dān)保機構(gòu)要做好小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計、調(diào)查和總結(jié)工作，完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，落實責(zé)任人，確保統(tǒng)計數(shù)字的真實準(zhǔn)確。經(jīng)辦社要在每月4日前將?小額擔(dān)保貸款情況統(tǒng)計表?報送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行并同時抄送擔(dān)保機構(gòu)和同級財政部門。

第三十七條 積極發(fā)揮各級政府就業(yè)工作聯(lián)席會議作用，建立健全小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議制度工作機制，實行政府推動、部門聯(lián)動、上下互動、創(chuàng)新帶動、監(jiān)督促動、協(xié)調(diào)配合的高效工作運行機制，形成延邊州小額擔(dān)保貸款全方位健康發(fā)展的工作新格局，促進延邊州就業(yè)再就業(yè)工作的深入開展。

第三十八條本辦法下發(fā)后，原?延邊州下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法?（延州銀發(fā)[2005]143號）同時廢止。第三十九條 本辦法由州內(nèi)各級人民銀行、財政部門、勞動和社會保障部門、小額貸款擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦社共同組織實施。

第四十條 中國人民銀行延邊州中心支行、延邊州財政局、延邊州勞動和社會保障局、延邊州城市信用社聯(lián)合社負(fù)責(zé)本辦法解釋工作。

第三篇：小額擔(dān)保貸款管理辦法暫行[

關(guān)于下發(fā)《烏魯木齊市小額擔(dān)保貸款管理辦法》（暫行）的通知

2012-02-20 18:15 來源:市勞動局網(wǎng)站

烏勞〔2012〕9號

烏魯木齊縣，各區(qū)財政局、人事勞動和社會保障局，烏魯木齊市農(nóng)村信用聯(lián)社，陽光雨露小額擔(dān)保貸款公司：

為了更好的做好小額擔(dān)保貸款工作，確保資金安全有效的運行，根據(jù)國家、自治區(qū)、我市相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定《烏魯木齊市小額擔(dān)保貸款管理辦法》（暫行），請遵照執(zhí)行。

二〇一二年二月六日

烏魯木齊市小額擔(dān)保貸款管理辦法(暫行)

第一章

總

則

第一條為了更好地落實小額擔(dān)保貸款政策，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)，確保小額擔(dān)保貸款專項資金的安全。根據(jù)中國人民銀行烏魯木齊中心支行、自治區(qū)財政廳自治區(qū)勞動和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)小額擔(dān)保貸款發(fā)放管理辦法>的通知》(烏銀發(fā)【2006】24號)及新疆維吾爾自治區(qū)財政廳、人力資源和社會保障廳、中國人民銀行烏魯木齊中心支行《關(guān)于<新疆維吾爾自治區(qū)小額擔(dān)保貸款工作獎勵補助資金管理暫行辦法>的通知》（新財社【2009】180號）等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條

小額擔(dān)保貸款實行“自愿申請、嚴(yán)格審批、信用擔(dān)保、按期付息、到期還本、政府貼息”的原則。

第三條

財政從就業(yè)專項資金中撥出?？钭鳛樾☆~貸款擔(dān)?；鸫嫒氘?dāng)?shù)爻匈J金融機構(gòu)。擔(dān)?；饘魞Υ?，封閉運行，專項用于小額擔(dān)保貸款工作。

第四條

本辦法所稱經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)是指承擔(dān)本市小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，受委托運作小額貸款擔(dān)保基金的金融機構(gòu)和擔(dān)保公司。

第二章

申請小額擔(dān)保貸款的對象、范圍、條件及用途

第五條

申請小額擔(dān)保貸款的對象

在法定勞動年齡內(nèi)、身體健康、誠實守信、具有一定職業(yè)資格，符合貸款條件的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的個人；或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的勞動密集型小企業(yè)。第六條

申請小額擔(dān)保貸款的范圍

1、具有本市戶籍并持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員（以下統(tǒng)稱為借款人）

2、烏魯木齊行政區(qū)域內(nèi)，職工總?cè)藬?shù)在30人以上300人以下，且資產(chǎn)或年銷售額在3000萬元以下的工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲等服務(wù)行業(yè)的企業(yè)。其中，工業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

3、當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同，為職工繳納社會保險的勞動密集型小企業(yè)。

第七條

申請小額擔(dān)保貸款的條件

1、具有烏魯木齊市城鎮(zhèn)常住戶口或者農(nóng)業(yè)戶口；

2、已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或其他經(jīng)營許可證。

3、具備經(jīng)營場地；

4、具有所開辦項目一定比例的自籌資金；

5、無不良信用記錄，有近期還本付息的能力。第八條

小額擔(dān)保貸款用途：為自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的提供開辦經(jīng)費和流動資金。小額擔(dān)保貸款資金不得用于從事與創(chuàng)業(yè)項目無關(guān)的其他投資、有價證券、期貨經(jīng)營和借貸活動。

第三章

小額擔(dān)保貸款的額度、期限、利率

第九條

小額擔(dān)保貸款的額度

自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的借款人擔(dān)保貸款的額度為2-5萬元（其中5萬元必須帶動就業(yè)2人以上）。婦女創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款最高限額8萬元（其中8萬元必須帶動就業(yè)3人以上），婦女合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，人均可貸款10萬元，貸款總額不超過100萬元。初次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生（畢業(yè)后五年未就業(yè)的）申請小額擔(dān)保貸款額度可提高到10萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，按人均不超過10萬元、總額不超過100萬元給予小額擔(dān)保貸款。其中貸款10萬元必須帶動就業(yè)3人以上,貸款100萬元必須帶動就業(yè)10人以上。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶貸款最高限額3萬元。

勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款條件的人員不少于10人的，可享受50萬元的貸款；不少于30人的，可享受100萬元的貸款；不少于50人的，可享受150萬元的貸款；不少于80人的，可享受200萬元的貸款。申報材料中應(yīng)提供帶動就業(yè)人員的相關(guān)信息。

第十條

小額擔(dān)保貸款的期限

小額擔(dān)保貸款的期限為二年。大中專畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)未就業(yè)），貸款期限可延長至三年。貸款到期，借款人需要展期，應(yīng)在貸款到期前三個月提出展期申請，經(jīng)財政、勞動、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保公司聯(lián)審會議同意，擔(dān)保機構(gòu)繼續(xù)提供擔(dān)保，經(jīng)辦銀行可按規(guī)定展期一次。展期期限不得超過一年。

第十一條

小額擔(dān)保貸款利率在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點。

第四章

小額擔(dān)保貸款的還貸付息、擔(dān)保、抵押

第十二條

借款人從取得貸款之日起，應(yīng)根據(jù)借款合同按期支付利息，到期償還本金。逾期未還清貸款的，應(yīng)按中國人民銀行及經(jīng)辦銀行規(guī)定計交罰息，罰息由借款人自行承擔(dān)。

第十三條

小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保、抵押

1、房產(chǎn)抵押：須是本市房產(chǎn)，證件齊全，房產(chǎn)所有人和共有人具有完全民事行為能力并同意抵押，能夠辦理房產(chǎn)抵押登記手續(xù)。

2、擔(dān)保人：應(yīng)為本市行政事業(yè)單位在職職工，及壟斷行業(yè)和國有控股公司中簽訂勞動合同、具有穩(wěn)定收入的在職人員.3、五戶聯(lián)保：聯(lián)保農(nóng)戶應(yīng)是借款人與其戶籍所在村的村民。

4、貸款5萬元以內(nèi)（含5萬元），須提供一個擔(dān)保人（行政事業(yè)單位）或足值的房產(chǎn)。貸款5萬元以上、10萬元以下（含10萬元），須提供兩個擔(dān)保人（行政事業(yè)單位）或足值的房產(chǎn)。第十四條

勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，可以以房產(chǎn)、土地使用權(quán)、有價證券等 2

作抵押或質(zhì)押，并辦妥相關(guān)手續(xù)。

1、以房產(chǎn)抵押，個人住房、門面房、辦公樓抵質(zhì)押率為總貸款的60%；廠房為總貸款的40%。

2、以土地使用權(quán)抵押，扣減出讓金后同出讓用地，抵質(zhì)押率為總貸款的60%。

3、以有價證券質(zhì)押，除其他城市商業(yè)銀行或信用社金融債券、公司債券外，抵質(zhì)押率為總貸款的90%。

第十五條

對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，擔(dān)保基金可為其提供80%的貸款擔(dān)保服務(wù)，經(jīng)辦銀行承擔(dān)20%的擔(dān)保服務(wù)。第五章

小額擔(dān)保貸款的貼息

第十六條

持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的創(chuàng)業(yè)人員，在貸款期限內(nèi)給予全額貼息。小企業(yè)貸款，按照中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率（不含利率上浮部分），給予50%的貼息。

以上兩類貸款展期期間不貼息。

大中專畢業(yè)生通過小額擔(dān)保貸款扶持、實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，按時足額還清貸款，并帶動3人以上就業(yè)的，可申請二次小額擔(dān)保貸款扶持，貸款期限內(nèi)給予全額貼息。

第十七條

貼息資金由經(jīng)辦銀行按季度根據(jù)結(jié)息清單或憑證向市勞動保障部門申請。每季度結(jié)息后5個工作日，經(jīng)辦銀行將貼息資金申請和明細表報送市勞動保障部門，隨附每筆貸款的詳細情況。

市勞動保障部門在10個工作日內(nèi)完成貼息申請審核，并報送市財政部門，市財政部門對經(jīng)市勞動保障部門審核的貼息申請復(fù)審后，10日內(nèi)將貸款利息撥付到經(jīng)辦銀行。第十八條

借款人還清本息后10日內(nèi)，經(jīng)辦銀行應(yīng)將市財政劃撥的貼息資金一次性劃入借款人在經(jīng)辦銀行開設(shè)的個人賬戶內(nèi)。

此款只能用于小額擔(dān)保貸款的貼息，不得挪作它用。

第六章

貸款申請、審核程序、所需材料

第十九條

小額擔(dān)保貸款按照自愿申請、社區(qū)（村委會）推薦、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽署意見、擔(dān)保公司承諾擔(dān)保、經(jīng)辦銀行核貸的程序辦理相關(guān)手續(xù)。

1、借款人應(yīng)向戶口所在地社區(qū)（村委會）勞動保障機構(gòu)提出書面申請，遞交相關(guān)材料，由社區(qū)（村委會）勞動保障機構(gòu)在5個工作日內(nèi)對借款人提交材料初審并簽署意見，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所蓋章后，報擔(dān)保機構(gòu)考查、審核。

2、對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請貸款，經(jīng)村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后，區(qū)縣勞動保障部門出具認(rèn)定意見，報擔(dān)保機構(gòu)考查、審核。

3、符合貸款條件的，經(jīng)聯(lián)審會議批準(zhǔn)，擔(dān)保機構(gòu)與借款人簽訂擔(dān)保貸款協(xié)議，經(jīng)辦銀行審查后給予核貸。

第二十條

辦理貸款手續(xù)須提交的資料

1、《小額擔(dān)保貸款資格認(rèn)定表》；

2、《就業(yè)失業(yè)登記證》或軍人退出現(xiàn)役有效證件（附《就業(yè)失業(yè)登記證》）原件及復(fù)印件；

3、申請人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證、已婚借款人配偶的身份證、戶口本、結(jié)婚證及其他婚姻證明原件及復(fù)印件；申請人一寸近照；

4、申請人營業(yè)執(zhí)照副本或合伙人合伙協(xié)議書（從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的由村委會出具證明）；

5、經(jīng)營場地租賃合同或協(xié)議原件及復(fù)印件；

6、擔(dān)保方式為擔(dān)保人的：擔(dān)保人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復(fù)印件，擔(dān)保人一寸近照，擔(dān)保人單位填寫的《穩(wěn)定收入證明》；

擔(dān)保方式為五戶聯(lián)保（農(nóng)戶）的：聯(lián)保人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復(fù)印件，聯(lián)保人一寸近照，聯(lián)保人共同填寫的《聯(lián)保承諾書》；

擔(dān)保方式為房產(chǎn)抵押的：房屋所有權(quán)人、配偶及共有人的結(jié)婚證、戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復(fù)印件，一寸近照（或婚姻證明），房產(chǎn)證原件及復(fù)印件（首頁、主頁及平面圖）；

上述所需材料均按一式三份提供。

第二十一條

勞動密集型小企業(yè)應(yīng)向市級勞動保障部門提出申請，提交相關(guān)材料，填寫《勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請表》一式三份，經(jīng)市勞動保障部門核查認(rèn)定后，符合貸款條件的，推薦給擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行。需要提供的資料：

1、《勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請表》

2、營業(yè)執(zhí)照；

3、稅務(wù)登記證；

4、組織機構(gòu)代碼證；

5、企業(yè)職工花名冊；

6、企業(yè)新招用人員錄用登記手續(xù)；

7、經(jīng)人力資源和社會保障部門確認(rèn)的企業(yè)勞動用工登記備案表；

8、社會保險繳費憑證；

9、上和申請前一個月的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表；

10、企業(yè)工資支付憑證及工資表。上述所需材料均按一式二份提供。

第七章

相關(guān)部門職責(zé)

第二十二條

勞動保障部門負(fù)責(zé)組織、推進全市小額擔(dān)保貸款工作，審查批準(zhǔn)我市小額擔(dān)保貸款的方案，負(fù)責(zé)與財政部門協(xié)調(diào)落實我市小額擔(dān)保貸款的擔(dān)?；鸷唾N息資金，審批小額擔(dān)保貸款貼息資金、銀行手續(xù)費、擔(dān)保費補貼及各部門獎勵補助，監(jiān)督擔(dān)保基金的運行，參加聯(lián)審會、審核小額擔(dān)保貸款申請。

第二十三條

財政部門負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金的安排，按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核、及時撥付小額擔(dān)保貸款貼息資金、銀行手續(xù)費、擔(dān)保費補貼及各部門獎勵補助，加強對擔(dān)?；鸬谋O(jiān)督與管理、定期或不定期的檢查擔(dān)保基金的運行，參加聯(lián)審會、審核小額擔(dān)保貸款申請。

第二十四條

市就業(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村委會)做好小額擔(dān)保貸款工作、培訓(xùn)相關(guān)人員，宣傳我市小額擔(dān)保貸款政策，制定我市小額擔(dān)保貸款政策實施辦法，編制我市小額擔(dān)保貸款各項預(yù)算，審核小額擔(dān)保貸款貼息資金、銀行手續(xù)費、擔(dān)保費補貼及各部門獎勵補助，組織召開小額擔(dān)保貸款聯(lián)審會議、審核小額擔(dān)保貸款申請，監(jiān)督擔(dān)保基金和貼息資金的安全運行，管理、指導(dǎo)擔(dān)保公司做好小額擔(dān)保貸款工作，負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)建設(shè)，制定對社區(qū)（村委會）小額擔(dān)保貸款工作考核及獎勵計劃，負(fù)責(zé)對勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的核查和認(rèn)定工作。第二十五條

經(jīng)辦銀行的職責(zé)：

1.對聯(lián)審會議審核批準(zhǔn)的借款人申請，在辦完反擔(dān)保及公證手續(xù)，將完整的資料移交到經(jīng)辦銀行后10個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。

2.負(fù)責(zé)貼息申報，單獨設(shè)置貼息貸款業(yè)務(wù)臺賬，妥善保管貸款合同及相關(guān)業(yè)務(wù)憑證，配合有關(guān)部門檢查。

3.對小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸬倪\行情況進行管理，及時向勞動保障部門反饋有關(guān)情況。確保擔(dān)?；鸢踩\行。

4.會同擔(dān)保機構(gòu)對小額擔(dān)保貸款申請人進行放貸前后的調(diào)查。

5、貸款到期前一個月，向借款人發(fā)出《貸款催收通知書》、或者通過電話、短信向借款人催收貸款；對聯(lián)系不上的借款人及時告知擔(dān)保公司共同催收；通知借款人按期歸還貸款。

6、對逾期未還清貸款的及時追索，并根據(jù)貸款的相關(guān)規(guī)定通知擔(dān)保機構(gòu)，共同履行追索責(zé)任。追索期結(jié)束后，借款人仍未償付貸款本息的，由經(jīng)辦銀行以書面形式上報聯(lián)審會進行討論；經(jīng)聯(lián)審會審核、研究，形成統(tǒng)一意見，由市就業(yè)服務(wù)管理局上報市勞動保障行政部門和財政部門，經(jīng)市勞動保障行政部門和財政部門審核同意后，擔(dān)?；鸢磪f(xié)議承擔(dān)代償責(zé)任。

7、對出現(xiàn)的呆壞賬損失提出具體處理意見。

8、根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要履行的其他職責(zé)。第二十六條

擔(dān)保公司的職責(zé)：

1、受托管理小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?。

2、為符合小額擔(dān)保貸款申請條件的創(chuàng)業(yè)人員提供擔(dān)保服務(wù)。

3、會同經(jīng)辦銀行對申請人進行放貸前調(diào)查和貸款扶持項目運作情況跟蹤調(diào)查，了解掌握動態(tài)變化；采取措施，確保貸款安全歸還。

4、貸款到期前一個月，督促借款人按期歸還貸款。

5、對逾期未還清貸款，及時向借款人發(fā)出《逾期貸款催款通知書》，履行追索責(zé)任。

6、負(fù)責(zé)對小額擔(dān)保貸款貼息資金的初審工作。

7、與財政、銀行等部門對呆壞賬損失進行審核。

8、根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要履行的其他職責(zé)。

第二十七條

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)(村委會)勞動保障機構(gòu)的職責(zé)：

1.社區(qū)（村委會）勞動保障機構(gòu)負(fù)責(zé)受理小額擔(dān)保貸款申請，對申請人提供的相關(guān)資料進行審查。將借款人信息及時錄入平臺，出具審核意見，向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所推薦。2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所按規(guī)定對社區(qū)（村委會）勞動保障機構(gòu)推薦的借款人申請核實并簽署意見。

3.指導(dǎo)、幫助借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營，定期不定期的走訪、跟蹤了解貸款人的經(jīng)營狀況，如發(fā)生變更或經(jīng)營不善，及時將情況反饋至擔(dān)保機構(gòu)或經(jīng)辦銀行。

4、配合、協(xié)助擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行督促借款人按期歸還貸款，做好貸后催收工作。

第九章

小額擔(dān)保貸款到期追繳

第二十八條

對貸款即將到期的，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)及時會同經(jīng)辦銀行提前一個月告知借款人限期歸還，并將借款人情況通知所在社區(qū)（村）。

第二十九條

對逾期未歸還貸款的，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)會同經(jīng)辦銀行和借款人所在地社區(qū)（村委會）勞動保障機構(gòu)共同追繳。對惡意不歸還貸款的借款人，可采取以下措施：

1、擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行、所在地社區(qū)（村委會）勞動保障機構(gòu)要建立小額擔(dān)保貸款個人不良信用記錄制度。

2、經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機構(gòu)共同運用法律手段，對逾期不歸還貸款的借款人提出訴訟申請。所產(chǎn)生的訴訟費由就業(yè)專項資金統(tǒng)一安排。

3、對逾期不歸還貸款的借款人，所在地社區(qū)（村委會）勞動保障機構(gòu)，可在所在地予以公開通報，并在《就業(yè)失業(yè)登記證》上予以標(biāo)注，錄入勞動保障平臺備案。

4、經(jīng)辦銀行及時記錄逾期不歸還貸款人員的不良信用記錄，并按規(guī)定收取罰息。

第三十條

對逾期未還清貸款的，由擔(dān)保機構(gòu)會同經(jīng)辦銀行進行調(diào)查、提出處理意見，報 5

聯(lián)審會審核、研究同意后，將情況上報市就業(yè)服務(wù)管理局，就業(yè)服務(wù)管理出具意見后報市勞動保障行政部門，經(jīng)勞動保障行政部門和市財政部門同意后，方可確認(rèn)為不良貸款。不良貸款指小額擔(dān)保貸款到期后，借款人惡意不還或無力歸還的情形。對發(fā)生重大災(zāi)難等不可抗力因素造成的不良貸款，由市人民政府相關(guān)文件單獨裁定。第三十一條

不良貸款的處理：

1、對不良貸款的代償按照擔(dān)保公司與經(jīng)辦銀行簽訂的具體代償協(xié)議來確定。

2、對不良貸款：勞動保障行政部門和市財政部門將扣減不良貸款所產(chǎn)生的擔(dān)保公司手續(xù)費補助及經(jīng)辦銀行手續(xù)費補助。不良貸款達到擔(dān)保基金總額4%時，扣減擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行全年手續(xù)費補助20%；達到擔(dān)?；鹂傤~6%時，扣減擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行全年手續(xù)費補助50%；達到擔(dān)保基金總額8%時，由市勞動保障行政部門和市財政部門上報市人民政府，建議取締擔(dān)保機構(gòu)資質(zhì)、更換經(jīng)辦銀行。

3、不良貸款，需擔(dān)?；疬M行代償?shù)?，必須?jīng)市勞動保障行政部門和市財政部門批準(zhǔn)同意后，方可劃撥擔(dān)?；?；未經(jīng)批準(zhǔn)同意擅自劃撥擔(dān)?；鸬?，對相關(guān)擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行處以劃撥金額十倍的處罰，罰金由手續(xù)費中代扣。情節(jié)嚴(yán)重的，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十章

獎勵補助資金

第三十二條

獎勵補助資金用于經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)以及財政、勞動和社會保障、婦聯(lián)部門及區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)（村委會）勞動保障機構(gòu)開展此項工作有關(guān)的工作經(jīng)費開支和具體經(jīng)辦人員的適當(dāng)獎勵。

第三十三條

對為符合規(guī)定的個人提供小額擔(dān)保貸款擔(dān)保服務(wù)的經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機構(gòu)，擔(dān)保費補助按照當(dāng)年小額擔(dān)保貸款實際發(fā)放額給于補貼。計提比例根據(jù)上小額擔(dān)保貸款發(fā)款額度予以確定。其中：實際放款額度在1.5億元內(nèi)，按照發(fā)放額2%予以計提；實際放款額度1.5億至3億元，按照發(fā)放額1.8%予以計提；實際放款額度3億元以上的，按照發(fā)放額1.5%計提。

對為符合條件的勞動密集性小企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款擔(dān)保服務(wù)的經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機構(gòu)，擔(dān)保費補助按照當(dāng)年實際發(fā)放小企業(yè)貸款額的1%計提。擔(dān)保費補助由市就業(yè)服務(wù)管理局具體監(jiān)管、勞動保障行政部門予以監(jiān)督指導(dǎo)，主要用于擔(dān)保機構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款工作所需的人員經(jīng)費、工作經(jīng)費。第三十四條 對財政部門、勞動保障部門分別按照當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放額的0.5%給予獎勵補助

第三十五條當(dāng)年由婦聯(lián)組織宣傳、培訓(xùn)推薦貸款成功的城鄉(xiāng)婦女按照其小額擔(dān)保貨款發(fā)放額的0.5%給予獎勵補助，專項用于各級婦聯(lián)組織開展此項工作相關(guān)經(jīng)費及具體經(jīng)辦人員的適當(dāng)獎勵。

第三十六條

建立小額擔(dān)保貸款工作獎勵基金。為了加強小額擔(dān)保貸款宣傳工作，鼓勵區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委會）工作人員做好小額擔(dān)保貸款工作，協(xié)助擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行催收貸款，提取小額貸款擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行手續(xù)費各10%，建立小額擔(dān)保貸款工作獎勵基金，對區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委會）申報及歸還貸款的情況按給予獎勵，此項獎勵基金由市就業(yè)服務(wù)管理局統(tǒng)一管理，封閉運行，主要用于開展小額擔(dān)保貸款工作的正常工作經(jīng)費、宣傳、工作人員培訓(xùn)和對基層開展小額擔(dān)保貸款工作的工作經(jīng)費補助、及具體經(jīng)辦人員的適當(dāng)獎勵。獎勵基金使用由市就業(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)提出具體預(yù)算規(guī)劃，報市勞動保障行政部門、市財政部門通過后執(zhí)行。

第十一章

附

則

第三十七條

建立小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議制度。市就業(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)定期組織召開小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議，研究小額擔(dān)保貸款工作中的重大問題，對借款人的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行、付息還本等情況進行分析，加強指導(dǎo)、監(jiān)控和管理。對有爭議的問題，由市勞動保障行政部門和市財政部門負(fù)責(zé)裁定。

第三十八條

建立小額擔(dān)保貸款統(tǒng)計報表制度。市就業(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)具體承擔(dān)小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計報表編制工作，按月上報市勞動保障行政部門、財政部門，及時準(zhǔn)確提供小額貸款工作相關(guān)數(shù)據(jù)。

第三十九條

市就業(yè)服務(wù)管理局在職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)采取積極措施，建立健全小額擔(dān)保貸款工作制度。經(jīng)市勞動保障行政部門、財政部門同意后，小額擔(dān)保貸款可引入競爭機制，增加經(jīng)辦金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)，積極推進小額擔(dān)保貸款工作。

第四十條

市區(qū)（縣）勞動和社會保障部門、財政局、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保公司按照各自職責(zé)，做好小額擔(dān)保貸款工作。

第四十一條

本辦法由勞動和社會保障局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。第四十二條

本辦法從2012年1月1日起實施。

第四篇：廣西小額擔(dān)保貸款實施管理辦法

附件

廣西小額擔(dān)保貸款實施管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2008?5號）、《中國人民銀行 財政部 人力資源和社會保障部關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)?2008?238號）及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強就業(yè)工作的通知》（桂政發(fā)?2009?17號）精神，進一步完善廣西小額擔(dān)保貸款的管理，推動廣西創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作，穩(wěn)定就業(yè)形勢，結(jié)合廣西實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額擔(dān)保貸款，是指由廣西各級財政部門設(shè)立的擔(dān)?；鹛峁?dān)保，擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保、以及借款人采用房產(chǎn)、土地、林權(quán)等抵質(zhì)押或保證人擔(dān)保等方式提供擔(dān)保，經(jīng)辦銀行發(fā)放，用于支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的貸款。在有效落實風(fēng)險防控措施的基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)可探索小額信用貸款和聯(lián)保的貸款管理模式。

第二章 貸款對象、額度與期限

第三條 小額擔(dān)保貸款對象為年齡在60歲以內(nèi)、身體健康、誠實信用、具備一定勞動技能的登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)村富余勞動力、高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、華僑農(nóng)林場自謀職業(yè)人員（以下簡稱“符合貸款條件的人員”），以及符合貸款條件的人員組織起來就業(yè)、合伙經(jīng)營辦

企業(yè)和能夠吸納規(guī)定比例符合貸款條件人員的勞動密集型小企業(yè)。

1、登記失業(yè)人員。是指持有公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》并進行失業(yè)登記的失業(yè)人員。

2、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。是指持有軍人退出現(xiàn)役的有效證件的城鄉(xiāng)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。

3、農(nóng)村富余勞動力。是指持有廣西農(nóng)村戶籍，并自主創(chuàng)業(yè)的人員。

4、高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。是指持有高等學(xué)校或中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)有效證件，畢業(yè)2年以內(nèi)，并志愿到廣西創(chuàng)業(yè)的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。

5、大學(xué)生“村官”。是指被組織部門錄用的大中專高校畢業(yè)生，在聘期內(nèi)開展自主創(chuàng)業(yè)的人員。

6、華僑農(nóng)林場人員。指華僑農(nóng)林場（華僑管理區(qū)）實現(xiàn)就業(yè)困難的場員、歸難僑及其配偶子女。

7、符合貸款條件的人員組織就業(yè)的企業(yè)。是指以組織就業(yè)的形式，為安臵符合貸款條件的人員就業(yè)興辦并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，取得合法有效的《營業(yè)執(zhí)照》，具有獨立法人資格、有明確法定代表人的企業(yè)。

8、符合貸款條件的人員合伙經(jīng)營的企業(yè)。是指2名以上符合貸款條件的人員經(jīng)自愿協(xié)商、以合伙經(jīng)營的形式創(chuàng)辦的小企業(yè)或組織，同時并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記、取得合法有效《營業(yè)執(zhí)照》，有明確的企業(yè)負(fù)責(zé)人或法定代表人的企業(yè)，其企業(yè)負(fù)責(zé)人或法定代表人應(yīng)為符合貸款條件的人員。

9、勞動密集型小企業(yè)。是指當(dāng)年招用符合貸款條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與符合貸款條件的人員簽訂1年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。

勞動密集型小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部和國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企?2003?143號）規(guī)定執(zhí)行。

第四條 貸款額度。個人小額擔(dān)保貸款金額、還款和計息方式由借貸雙方商定，對有發(fā)展前景、信用好、有還貸能力的經(jīng)營項目，一般最高個人不超過5萬元，其中，對符合小額擔(dān)保貸款條件的城鄉(xiāng)婦女最高個人貸款額度為8萬元。合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和項目，適當(dāng)擴大貸款規(guī)模，具體貸款額度由經(jīng)辦金融機構(gòu)根據(jù)借款人實際情況自行確定，最高單筆不超過100萬元，其中，由符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦銀行可將人均最高貸款額度提高至10萬元。對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實際招收人數(shù)，合理確定貸款額度，最高單筆不超過200萬元。

第五條 貸款期限。一般不超過2年，借款人提出展期且擔(dān)保人或擔(dān)保機構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定給予展期一次，但展期期限不得超過一年。

第三章 貸款程序

第六條 小額擔(dān)保貸款按照自愿申請，社區(qū)、工會、共青團、婦聯(lián)等組織推薦，人力資源和社會保障部門審查，擔(dān)保機構(gòu)審核

或擔(dān)保人承諾擔(dān)保，經(jīng)辦銀行核貸的程序，辦理貸款發(fā)放手續(xù)。

第七條 個人貸款程序。

（一）貸款申請。申請小額擔(dān)保貸款的人員可向戶口所在地（居住地）社區(qū)、街道辦或各級工會、共青團、婦聯(lián)等組織提出申請，并提交下列資料：

1、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人需提供軍人退出現(xiàn)役有效證件原件及復(fù)印件，農(nóng)村富余勞動力需提供戶籍證明原件和復(fù)印件，畢業(yè)2年內(nèi)的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生需持畢業(yè)證書原件和復(fù)印件，畢業(yè)2年以上未就業(yè)的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生需持《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件，大學(xué)生“村官”需持畢業(yè)證書、組織部門聘任證明材料原件及復(fù)印件，登記失業(yè)人員需持《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；

2、小額擔(dān)保貸款申請書，合法、有效的身份證明、婚姻狀況證明；

3、貸款項目企劃書；

4、貸款抵押擔(dān)保意向和還款計劃；

5、工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)許可證（或其他證明）；

6、經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機構(gòu)要求提供的其他資料。

（二）社區(qū)、工會、共青團、婦聯(lián)等組織推薦。社區(qū)、街道辦或各級工會、共青團、婦聯(lián)等組織對申請人的基本條件進行初審?fù)夂?，提交?dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門。

（三）人力資源和社會保障部門審查。人力資源和社會保障部門進行資格審查，簽署推薦貸款和微利項目審查意見，可將審查合格的申請人貸款資料送所在地?fù)?dān)保機構(gòu)。采取抵押擔(dān)保等

其他貸款方式的，將審查合格的貸款申請人資料送所在地經(jīng)辦銀行。

（四）擔(dān)保機構(gòu)審核承諾擔(dān)保。擔(dān)保機構(gòu)收到人力資源和社會保障部門送來的相關(guān)資料后，應(yīng)對項目效益計劃、信用評估、還款方式、違約責(zé)任進行實地考察，擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保后，將申請人有關(guān)資料一并報送當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行審定。經(jīng)辦銀行審定同意貸款后通知擔(dān)保機構(gòu)，擔(dān)保機構(gòu)與經(jīng)辦銀行簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行與貸款申請人簽訂貸款合同，發(fā)放貸款。對不符合貸款條件應(yīng)向申請人闡明理由。

對尚未建立擔(dān)保機構(gòu)的地區(qū)，經(jīng)辦銀行在收到人力資源和社會保障部門送來的相關(guān)資料后，應(yīng)對項目效益計劃、信用評估、還款方式、違約責(zé)任進行實地考察，給予貸款申請人正式答復(fù)，同意貸款的按有關(guān)貸款管理規(guī)定，辦理放貸手續(xù)。對不符合貸款條件不能提供貸款的，向申請人闡明理由。

第八條 企業(yè)及合伙經(jīng)營貸款程序

（一）貸款申請。創(chuàng)辦企業(yè)（包括合伙經(jīng)營實體）的申請人持相關(guān)材料直接向所在地人力資源和社會保障部門提出申請，填寫貸款申請表。其中，婦女合伙經(jīng)營申請貸款可先向所在地婦聯(lián)提出申請，再提交當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門認(rèn)定。需提供以下材料：

1、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人需提供軍人退出現(xiàn)役有效證件原件及復(fù)印件、農(nóng)村富余勞動力需提供戶籍證明原件和復(fù)印件，畢業(yè)2年以內(nèi)的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生需持畢業(yè)證書原件和復(fù)印件，畢業(yè)2年以上未就業(yè)的高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)

校畢業(yè)生需持《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件，大學(xué)生“村官”需持畢業(yè)證書、組織部門聘任證明材料原件及復(fù)印件，登記失業(yè)人員需持《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；

2、小額擔(dān)保貸款申請書，合法、有效的身份證明、婚姻狀況證明；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件（加蓋本企業(yè)公章）;

4、招用人員就業(yè)備案、勞動合同備案花名冊;

5、貸款項目企劃書；

6、驗資報告。對創(chuàng)業(yè)1年以上的企業(yè)，需提交上一的財務(wù)報表；

7、抵押擔(dān)保證明和還款計劃；

8、人力資源和社會保障部門、經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機構(gòu)要求提供的其他資料。

（二）人力資源和社會保障審查。所在地人力資源和社會保障部門進行資格審查，簽署推薦貸款和微利項目審查意見，提交所在地?fù)?dān)保機構(gòu)；采取抵押擔(dān)保等其他貸款方式的，將審查合格的貸款申請人資料送所在地經(jīng)辦銀行。

（三）擔(dān)保機構(gòu)審核承諾擔(dān)保及經(jīng)辦銀行核貸。擔(dān)保機構(gòu)收到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門送來的相關(guān)資料后，應(yīng)對項目效益計劃、信用評估、還款方式、違約責(zé)任進行實地考察，擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保后，將申請人有關(guān)資料一并提交經(jīng)辦銀行審定。經(jīng)辦銀行審定同意貸款后通知擔(dān)保機構(gòu)，擔(dān)保機構(gòu)與經(jīng)辦銀行簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行與貸款申請人簽訂貸款合同，發(fā)放貸款。對不

符合貸款條件不能提供貸款的，應(yīng)向中請人闡述理由。

尚未設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)的地區(qū)，經(jīng)辦銀行收到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門送來的相關(guān)資料后，應(yīng)對項目效益計劃、信用評估、還款方式、違約責(zé)任進行實地考察，給予貸款申請人正式答復(fù)，同意貸款的按有關(guān)貸款管理規(guī)定，辦理放貸手續(xù)。對不符合貸款條件而不能提供貸款的，向申請人闡述理由。

第九條 經(jīng)辦銀行在為持《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員發(fā)放貸款后，應(yīng)在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明已辦理貸款。

第十條 貸款必須?？顚Ｓ?，借款人提前歸還貸款以及貸款展期，應(yīng)按經(jīng)辦銀行的有關(guān)規(guī)定辦理。社區(qū)、工會、共青團、婦聯(lián)等組織作為小額擔(dān)保貸款的推薦平臺，應(yīng)承擔(dān)協(xié)助經(jīng)辦銀行對所推薦并發(fā)放的貸款實施貸后管理，對產(chǎn)生的不良貸款協(xié)助催收。

第四章 貸款利率與貼息

第十一條 貸款利率。小額擔(dān)保貸款利率可在中國人民銀行公布的同期同檔貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，但最高不超過3個百分點。小額擔(dān)保貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本辦法發(fā)布之前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。

第十二條 貸款貼息。符合貸款條件人員，申請從事微利項目的小額擔(dān)保貸款，由中央財政據(jù)實全額貼息；對勞動密集型小企業(yè)貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財政和地方財政各負(fù)擔(dān)一半；小額擔(dān)保貸款展期不貼息；小額擔(dān)保貸款的手續(xù)費補助、呆賬損失補貼、貼息資金撥付管理等仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 貸款擔(dān)保基金

第十三條 自治區(qū)、市、縣應(yīng)建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，資金由同級財政負(fù)責(zé)籌措，專戶存儲，自治區(qū)本級擔(dān)?；鹬饕糜谥С指鞯亟⒑屯晟茡?dān)?；鸬某掷m(xù)補充機制，各市、縣財政擔(dān)保基金根據(jù)貸款需求可劃撥到相關(guān)經(jīng)辦銀行存入專戶，實行封閉運行并專項用于小額貸款的擔(dān)保。擔(dān)保機構(gòu)收取的擔(dān)保費不超過貸款本金的1%，由同級財政向受托的擔(dān)保機構(gòu)支付。

第十四條 自治區(qū)、市、縣建立的小額擔(dān)保貸款基金的管理及運作，由同級財政部門根據(jù)實際情況制訂實施細則。

第六章 擔(dān)保機構(gòu)及其運作管理

第十五條 各市、縣財政建立的小額擔(dān)保貸款基金，應(yīng)委托同級政府出資的擔(dān)保機構(gòu)或政府指定的其他擔(dān)保機構(gòu)運作。尚未建立擔(dān)保機構(gòu)的地區(qū)，可將貸款擔(dān)?；鹬苯哟嫒胪壺斦付ǖ慕?jīng)辦銀行，財政部門與經(jīng)辦銀行應(yīng)簽訂協(xié)議明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，各級經(jīng)辦銀行發(fā)放的小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過貸款擔(dān)?；鸫婵钣囝~的5倍，貸款擔(dān)?；鹱詣犹峁┫鄳?yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失，由經(jīng)辦銀行分擔(dān)20%。經(jīng)辦銀行應(yīng)對發(fā)放的小額擔(dān)保貸款單獨設(shè)立臺賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。財政部門應(yīng)加強對擔(dān)?；鸫鷥?shù)膶徍吮O(jiān)督，做好風(fēng)險管理工作。

第七章 擔(dān)保和反擔(dān)保方式

第十六條 申請小額擔(dān)保貸款的借款人可采用房產(chǎn)、土地、林權(quán)抵質(zhì)押或保證人擔(dān)保等方式為貸款提供擔(dān)?；蚍磽?dān)保，具體條件由借款人與經(jīng)辦銀行協(xié)商確定。

（一）房產(chǎn)、土地抵押要求產(chǎn)權(quán)清晰，征得房產(chǎn)、土地

產(chǎn)權(quán)人以及共有人同意，林權(quán)抵押要求其抵押的森林、林木所有權(quán)和使用權(quán)、林地使用權(quán)合法有效，產(chǎn)權(quán)清晰，符合我區(qū)林權(quán)抵押貸款相關(guān)政策的要求。用房產(chǎn)、土地作擔(dān)保的，必須經(jīng)相關(guān)管理部門進行登記，貸款金額最高不得超過產(chǎn)權(quán)評估金額的70%。用林權(quán)作抵押，必須向林業(yè)行政主管部門辦理抵押登記，貸款金額與林權(quán)評估金額的比例按我區(qū)林權(quán)抵押貸款相關(guān)政策執(zhí)行。

（二）質(zhì)押所提供的銀行存單、股票等有價證券必須真實、有效，且實際價值應(yīng)大于申請的貸款金額。

（三）保證人擔(dān)?？捎删哂蟹€(wěn)定收入的公務(wù)員、事業(yè)單位事業(yè)編制職工提供擔(dān)保。擔(dān)保人之間為無限連帶責(zé)任，提供擔(dān)保時，擔(dān)保人應(yīng)在保證合同上簽字。

符合貸款條件的人員申請貸款時，可選擇上述規(guī)定中的一種擔(dān)保或反擔(dān)保方式。

第十七條 為小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保或反擔(dān)保的個人，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十八條 信用社區(qū)常住居民進行自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)并申請小額擔(dān)保貸款的，擔(dān)保機構(gòu)可憑其與信用社區(qū)簽訂的《借款承諾書》辦理擔(dān)保手續(xù)，免除反擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行直接發(fā)放貸款。對婦聯(lián)組織推薦的借款人，擔(dān)保機構(gòu)原則上不要求借款人提供反擔(dān)保。

第八章 擔(dān)?；痫L(fēng)險管理及代償責(zé)任

第十九條 各地應(yīng)加強對貸款擔(dān)保基金的風(fēng)險管理，建立政府有關(guān)職能部門參與的管理監(jiān)督制度，引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)建立內(nèi)部項目審核與跟蹤制度，同時建立完善反擔(dān)保制度，反擔(dān)保所要求的風(fēng)險控制金額原則上不超過小額擔(dān)保貸款額的30%。

第二十條 貸款擔(dān)?；饘蝹€經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達到20%，應(yīng)暫停對該行新發(fā)生貸款的擔(dān)保業(yè)務(wù)，但原簽訂擔(dān)保合同的貸款仍要履行擔(dān)保責(zé)任。經(jīng)與該行協(xié)商采取進一步風(fēng)險控制措施并報經(jīng)同級人民銀行、財政、人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第二十一條 經(jīng)辦銀行市級以上城市分支機構(gòu)小額擔(dān)保貸款不良率達到20%時，應(yīng)暫停發(fā)放新的貸款，擔(dān)保基金代位清償降低貸款不良率后，可恢復(fù)受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機構(gòu)履行代位清償責(zé)任的期限，最長不得超過三個月。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入經(jīng)辦銀行不良貸款考核監(jiān)測體系。

第二十二條 各級財政每年要安排相應(yīng)的資金，建立擔(dān)?；鸪掷m(xù)補充機制，不斷提高擔(dān)?；鸬膿?dān)保和代償能力。同級財政部門每年應(yīng)會同人力資源和社會保障部門確定貸款擔(dān)?；鸬拇鷥斅实淖罡呦揞~，對限額以內(nèi)，貸款擔(dān)?；鹱陨頍o法承擔(dān)的代償損失，由同級財政部門審核后予以彌補。

第九章 貸款服務(wù)

第二十三條 小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)涉及的各經(jīng)辦部門應(yīng)設(shè)立專門內(nèi)部機構(gòu)，配備專業(yè)人員、開設(shè)專門窗口辦理，在確

保風(fēng)險防范的前提下，努力簡化審批手續(xù)，提高工作效率。人力資源和社會保障部門在接到小額擔(dān)保貸款申請人書面申請以及相關(guān)資料后，5個工作日內(nèi)完成審查；擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在申請人提供完備資料的5個工作日內(nèi)明確是否同意擔(dān)保的意見；經(jīng)辦銀行自收到符合條件資料之日起，應(yīng)在5個工作日內(nèi)做出是否貸款的審查意見，在簽訂貸款合同的5個工作日內(nèi)，貸款金額要全額劃入借款人的專用賬戶。同時，各經(jīng)辦銀行要在授權(quán)授信、資金安排等方面優(yōu)先保證發(fā)放小額擔(dān)保貸款的需求。

第二十四條 經(jīng)辦銀行必須按照人民銀行的金融統(tǒng)計規(guī)定，將發(fā)放的小額擔(dān)保貸款納入下崗失業(yè)小額擔(dān)保貸款統(tǒng)計范疇，規(guī)范小額擔(dān)保貸款的核算管理。

第十章 信用社區(qū)建設(shè)

第二十五條 各市應(yīng)加快信用社區(qū)的創(chuàng)建工作，有條件的城市要擴大創(chuàng)建范圍。要充分利用社區(qū)勞動保障工作平臺，進一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲備、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完善個人資信、加強小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理等工作，形成“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的長效聯(lián)動機制，為小額擔(dān)保貸款營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

第二十六條 各市應(yīng)認(rèn)真落實《中國人民銀行 財政部 勞動和社會保障部關(guān)于改進和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)?2006?5號）的有關(guān)規(guī)定，進一步細化和嚴(yán)格信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，加強對信用社區(qū)的考核管理工作，及時總結(jié)信用社區(qū)工作的好經(jīng)驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵約束機制。

廣西具體考核指標(biāo)和考核辦法按國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

信用社區(qū)建設(shè)要實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地制度和工作“六到位”，社區(qū)各種臺賬齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并建立個人信用檔案，社區(qū)人力資源和社會保障工作人員熟知政策并能開展咨詢服務(wù)工作，社區(qū)與借款人簽訂《借款承諾書》并能積極參與欠款的追索工作。

第十一章 小額擔(dān)保貸款獎補機制及模式創(chuàng)新 第二十七條 各級財政部門要高度重視小額擔(dān)保貸款工作，切實發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織的組織優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢和載體優(yōu)勢，落實好小額擔(dān)保貸款政策，做好我區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，對當(dāng)?shù)毓?、共青團、婦聯(lián)等單位組織開展小額擔(dān)保貸款工作要給予經(jīng)費保障，要將工會、共青團、婦聯(lián)等組織開展小額擔(dān)保貸款工作的專項工作經(jīng)費列入部門預(yù)算。

為進一步推動小額擔(dān)保貸款工作的有序開展，各級財政部門要落實好中央財政的小額擔(dān)保貸款獎補政策，對經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)、社區(qū)、工會、共青團、婦聯(lián)等單位給予相應(yīng)的經(jīng)費補助和獎勵。具體獎補政策和擔(dān)保基金的風(fēng)險補償政策按照自治區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行。

第二十八條 鼓勵有條件的地區(qū)探索、創(chuàng)新符合當(dāng)?shù)靥攸c的小額擔(dān)保貸款管理新模式。各經(jīng)辦銀行在風(fēng)險可控的前提下，盡量簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時間，為符合貸款條件的人員提供高效、便捷的金融服務(wù)。對信用記錄好的借款人，經(jīng)辦銀行優(yōu)先提供信貸支持，并在資信審查、貸款利率、貸款額度等方面予以適當(dāng)優(yōu)惠。

第十二章 貸款的監(jiān)督與檢查

第二十九條 人民銀行廣西區(qū)各市中心支行要按月統(tǒng)計小額擔(dān)保貸款的申請人數(shù)、受理人數(shù)、貸款人數(shù)以及貸款金額等情況，定期對轄內(nèi)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款政策落實情況進行評估。各級社區(qū)、街道辦事處要把信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款管理工作納入對社區(qū)工作的考核范疇。

第三十條 人民銀行廣西區(qū)各市中心支行對經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款貫徹落實情況加強督促與指導(dǎo)，定期或不定期召開人力資源和社會保障、財政、工會、共青團、婦聯(lián)、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)等相關(guān)單位參加的小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議，總結(jié)、交流和推廣小額擔(dān)保貸款運行的工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題。

第十三章 附則

第三十一條 除上述內(nèi)容外，人民銀行南寧中心支行、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)人力資源和社會保障廳等部門已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)小額擔(dān)保貸款其他規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行?！稄V西就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施管理辦法》（南寧銀發(fā)?2009?64號）自本辦法下發(fā)之日起廢止。

第五篇：晉城市創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法

晉城市創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法

第一章總則

第一條為進一步做好創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡稱：小額擔(dān)保貸款）工作，加快我市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市步伐，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號）、《關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)[2008]238號）和財政部、人力資源和社會保障部《關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理問題的通知》（財社[2008]269號）等法律法規(guī)、政策，結(jié)合晉城市實際，制定本辦法。

第二條小額擔(dān)保貸款采取自愿申請、政策性與商業(yè)性相結(jié)合的原則。凡符合小額擔(dān)保貸款條件的人員或企業(yè)均可按照自愿申請、社區(qū)推薦、人力資源和社會保障部門審查、貸款擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保（或提供經(jīng)辦銀行認(rèn)可的其他形式的擔(dān)保）、經(jīng)辦銀行按貸款管理有關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款。

第三條市、縣（市、區(qū)）兩級設(shè)立小額貸款擔(dān)?；穑ㄒ韵潞喎Q“擔(dān)?；稹保?，并按規(guī)定多渠道籌集。擔(dān)?；饘嵭袑艄芾?，存放于經(jīng)辦銀行，實行?？顚Ｓ?、封閉運行，專項用于小額擔(dān)保貸款。各級應(yīng)建立擔(dān)?；鹪鲩L機制，每年所籌集的擔(dān)?；鸩坏玫陀诋?dāng)年新增貸款的5%。

第四條市人力資源和社會保障局、市財政局和人民銀行晉城市中心支行共同組成晉城市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)晉城市小額擔(dān)保貸款工作的指導(dǎo)監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市人力資源和社會保障局，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各縣（市、區(qū)）也應(yīng)成立小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組、日常辦事機構(gòu)和小額擔(dān)保貸款機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的小額擔(dān)保貸款工作。

第二章扶持對象、條件及貸款用途

第五條小額擔(dān)保貸款的扶持對象

（一）自主創(chuàng)業(yè)人員。主要是指具有晉城市戶籍,在法定勞動年齡內(nèi),誠實信用、具有完全民事行為能力,在晉城市行政區(qū)域內(nèi)從事個體及合伙經(jīng)營等自主創(chuàng)業(yè)行為的人員。主要包括：

1、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員。是指持有人力資源和社會保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的各類下崗失業(yè)人員及享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；登記失業(yè)人員是指持人力資源和社會保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)證》的登記失業(yè)人員；

2、復(fù)員退役軍人。是指持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人中尚未就業(yè)人員；

3、就業(yè)困難人員。是指城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員，“4050”人員，農(nóng)村靠借貸上學(xué)的大中專畢業(yè)生以及殘疾人，在兩年以上仍未就業(yè)的。

4、大、中專畢業(yè)生。是指畢業(yè)5年內(nèi)尚未就業(yè)并具有創(chuàng)業(yè)愿望，持有大中專（含研究生、技校和職業(yè)高中，下同）院校畢業(yè)有效證件的人員；

5、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民和就地就近創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。是指在戶口所在地創(chuàng)辦二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)并領(lǐng)取《工商營業(yè)執(zhí)照》的農(nóng)民和從事農(nóng)村種養(yǎng)植（殖）業(yè)且具有一定規(guī)模的農(nóng)民；

6、符合現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策的城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女。指有創(chuàng)業(yè)愿望、項目、場地，持有公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)證》的城鎮(zhèn)農(nóng)村婦女。

對取得人力資源和社會保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》的符合貸款條件人員，可優(yōu)先貸款并適當(dāng)擴大貸款額度。

（二）吸納安置扶持對象的小企業(yè)。主要是指符合《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字[2003]17號）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年新招符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)的30%（超過100人以上的企業(yè)達到15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同，同時為其繳納社會保險的勞動密集型小企業(yè)。

勞動密集型小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、計委、財政部和統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）規(guī)定執(zhí)行。

第六條申請小額擔(dān)保貸款的條件

（一）自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款的條件

1、申請人屬小額擔(dān)保貸款扶持對象（持有有效證件和相關(guān)有效證明）；

2、具有一定的資金運作能力；

3、從事的經(jīng)營項目具有可持續(xù)性、預(yù)期收益較好并具備還貸能力；

4、能按規(guī)定提供擔(dān)保機構(gòu)認(rèn)可的反擔(dān)保，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家論證通過的人員，可適當(dāng)降低反擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)；

5、在經(jīng)辦銀行開立結(jié)算賬戶，并承諾接受經(jīng)辦銀行信貸、結(jié)算監(jiān)督；

6、以代理、承包、租賃經(jīng)營等方式自主創(chuàng)業(yè)的，能提供證明其代理、承包、租賃等行為的真實性和合法性的相關(guān)材料；

7、擔(dān)保機構(gòu)及經(jīng)辦銀行規(guī)定的其他條件。

（二）勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的條件

1、企業(yè)提供的就業(yè)崗位真實且就業(yè)人員在崗三個月以上；

2、企業(yè)必須是在國家有關(guān)部門依法登記注冊、獨立核算、自負(fù)盈虧和有履約能力的法人且已正常經(jīng)營兩年以上；

3、企業(yè)的內(nèi)部管理制度完善、財務(wù)會計核算制度規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好、依法納稅，具有符合法定要求的注冊資本金和必要的運營資金、經(jīng)營場所及設(shè)施；

4、企業(yè)應(yīng)具有一定的經(jīng)營管理能力，無不良的信用記錄；

5、企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的還貸能力并能夠提供擔(dān)保機構(gòu)認(rèn)可的反擔(dān)保；

6、企業(yè)須接受經(jīng)辦銀行信貸、結(jié)算監(jiān)督及擔(dān)保機構(gòu)的貸后監(jiān)管；

7、擔(dān)保機構(gòu)及經(jīng)辦銀行規(guī)定的其他條件。

第七條個人自主創(chuàng)業(yè)申請的小額擔(dān)保貸款主要用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的開辦資金和流動資金周轉(zhuǎn)，企業(yè)申請的小額擔(dān)保貸款只限用于流動資金周轉(zhuǎn)。

第八條扶持對象以及安置吸納扶持對象的企業(yè)具有以下情況之一者不能享受小額擔(dān)保貸款扶持政策：

（一）從事不符合國家法律法規(guī)或產(chǎn)業(yè)政策、污染環(huán)境、浪費資源的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（二）在銀行有不良信用記錄；

（三）無按期還本付息能力，經(jīng)營狀況惡化且難以改善；

（四）社會經(jīng)濟活動中信譽狀況不良的，或最近三年曾有不良經(jīng)營、違約違法記錄；

（五）財務(wù)制度管理不健全，經(jīng)營及會計核算混亂；

（六）其他不能享受小額擔(dān)保貸款扶持政策的情形。

第三章?lián)７绞健㈩~度、期限、利率和貼息政策

第九條本辦法擔(dān)保的方式有兩種：一是由政府出資設(shè)立擔(dān)保基金，并委托擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保；二是經(jīng)辦銀行認(rèn)可的其他形式的擔(dān)保。

第十條小額擔(dān)保貸款額度

高校畢業(yè)生、婦女自主創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，最高額度不超過8萬元；其他自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款，最高額度不超過5萬元；對利用小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)成功、帶動3人以上就業(yè)且按期還貸的，可再次申請貸款，貸款最高額度不超過10萬元。

勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，根據(jù)企業(yè)實際招用扶持對象人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，參照每名高校畢業(yè)生、婦女不超過8萬元，其他人員每人不超過5萬元的額度，貸款最高額度不超過200萬元。

上述具體貸款額度根據(jù)借款人（用款人）的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、個人信用、實際創(chuàng)業(yè)成果評估和其提供的反擔(dān)保的能力等因素予以確定。

第十一條小額擔(dān)保貸款期限

小額擔(dān)保貸款的一般期限不超過2年，借款人提出展期且擔(dān)保人同意繼續(xù)擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定展期一次，展期期限不得超過1年。

第十二條小額擔(dān)保貸款利率

自主創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款利率在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上最高可上浮3個百分點；勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款利率完全放開，實行市場利率。小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

第十三條貼息政策

除國家限制的行業(yè)外，申請小額擔(dān)保貸款的項目均視為微利項目，按規(guī)定享受相應(yīng)的財政貼息。

自主創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的利息由財政部門給予全額貼息；勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款在2年內(nèi)按照中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。貸款展期期間利息、貸款逾期利息及罰息不進行貼息，利息由借款人全額承擔(dān)。

經(jīng)人力資源和社會保障部門認(rèn)定，由經(jīng)辦銀行審核后直接發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，符合上述第五條規(guī)定，在財政擔(dān)保貸款額度內(nèi)享受國家貼息政策。

第十四條貼息資金撥付。貼息實行“先付后貼”的辦法，借款人按約定結(jié)息方式向經(jīng)辦銀行正常支付利息后，持結(jié)息憑證向人力資源和社會保障部門申請貼息，人力資源和社會保障部門按照有關(guān)就業(yè)專項資金的管理規(guī)定向財政部門辦理貼息資金的申撥手續(xù)。

第四章辦理程序

第十五條借款人為個人的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)機構(gòu)提出申請，并提供下列材料：

（一）借款人身份證件，包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)證》（或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明）等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件；

（二）《晉城市小額擔(dān)保貸款申請書》；

（三）《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件；

（四）已參加晉城市人力資源和社會保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)提交《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》（含復(fù)印件）及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項目計劃書或項目可行性研究報告。

第十六條街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到個人申請材料后3個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，確認(rèn)其真實有效后，在《晉城市小額擔(dān)保貸款申請書》上簽署意見，并將材料送交所在市、縣（市、區(qū)）人力資源和勞動保障部門。

市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門應(yīng)對借款人資格進行復(fù)審，符合條件的簽署意見后將有關(guān)資料遞交至擔(dān)保機構(gòu)或經(jīng)辦銀行。

擔(dān)保機構(gòu)收到縣（市、區(qū)）人力資源和勞動保障部門送來的相關(guān)資料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成調(diào)查審核工作并按規(guī)定辦理擔(dān)保手續(xù)。

經(jīng)辦銀行自收到符合條件的相關(guān)資料之日起，應(yīng)在7個工作日內(nèi)給予貸款申請人正式答復(fù)，并按有關(guān)貸款管理程序辦理貸款。對信用社區(qū)創(chuàng)業(yè)人員的貸款申請應(yīng)優(yōu)先受理和審核。

第十七條借款人為小企業(yè)的，直接向市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門提出申請，并提供下列材料：

（一）創(chuàng)辦人、合伙人或股東的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)證》（或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明）等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件；

（二）經(jīng)人力資源和社會保障部門審查并簽注意見的《晉城市小額擔(dān)保貸款申請書》；

（三）《營業(yè)執(zhí)照》副本、《企業(yè)組織機構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證副本復(fù)印件》、《注冊驗資報告》原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件；

（四）營業(yè)場所證明及加蓋公章的復(fù)印件；

（五）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程及合伙協(xié)議書復(fù)印件；

（六）經(jīng)人力資源和社會保障部門核準(zhǔn)的企業(yè)所吸納下崗失業(yè)人員名單（附《再就業(yè)優(yōu)惠證》及勞動合同原件、復(fù)印件，上12月份企業(yè)職工工資發(fā)放表、本最近一個月職工工資發(fā)放表原件、復(fù)印件）；

（七）法定代表人身份證復(fù)印件。

第五章信用社區(qū)（村）創(chuàng)建

第十八條信用社區(qū)創(chuàng)建條件。對已發(fā)生小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的社區(qū)均可爭創(chuàng)信用社區(qū)。信用社區(qū)是指社區(qū)居民信用意識良好和信用檔案健全、社區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款質(zhì)量較高的社區(qū)。信用社區(qū)須同時具備下列條件：

（一）積極開展社會信用宣傳教育活動，社區(qū)內(nèi)居民信用意識良好；

（二）社區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款到期還款率達到90％以上、利息支付率達到95％以上；

（三）社區(qū)內(nèi)無惡意不歸還小額擔(dān)保貸款的借款人；

（四）社區(qū)內(nèi)已建立較為完善的小額擔(dān)保貸款信用檔案。

第十九條信用社區(qū)申報和評定程序。信用社區(qū)評定，由申報社區(qū)填報《晉城市信用社區(qū)申報（評定）表》，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門、鎮(zhèn)（街道）和擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行審核后，提交晉城市信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（晉城市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）組織評審，報領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，對在創(chuàng)建信用社區(qū)、推動小額擔(dān)保貸款工作中成績突出的優(yōu)秀單位予以授牌。每年對上信用社區(qū)進行評定和年審復(fù)評，對上年貸款到期還款率下降、信用狀況惡化的已授牌信用社區(qū)予以摘牌。

第二十條 信用社區(qū)常住居民在本社區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)并申請小額擔(dān)保貸款的，擔(dān)保機構(gòu)可憑其與信用社區(qū)簽訂的《借款承諾書》辦理擔(dān)保手續(xù)，由經(jīng)辦銀行按貸款管理規(guī)定發(fā)放小額擔(dān)保貸款。

第二十一條對于已取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》且其創(chuàng)業(yè)項目計劃書或可行性研究報告經(jīng)項目專家評估小組評審?fù)ㄟ^并出具評審意見的，其小額擔(dān)保貸款申請經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)簽署意見后，可免除反擔(dān)保。

第六章小額擔(dān)保貸款管理

第二十二條借款人在收到貸款和歸還貸款后，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)將貸款契約和還款憑證復(fù)印件交擔(dān)保機構(gòu)存檔。第二十三條經(jīng)辦銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)貸款業(yè)務(wù)的各項規(guī)定，制定科學(xué)合理的風(fēng)險管理措施。

由擔(dān)保機構(gòu)承保的小額擔(dān)保貸款，經(jīng)辦銀行在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。

第二十四條貸款催收與管理。對于出現(xiàn)的逾期貸款，人力資源和社會保障部門、擔(dān)保機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)要積極配合經(jīng)辦銀行督促借款人及時歸還，人力資源和勞動保障部門及時將借款人的不良信用在有關(guān)信息數(shù)據(jù)庫中予以記錄，作為借款人能否享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的依據(jù)。經(jīng)辦銀行要及時將借款人不良信用記錄錄入個人征信系統(tǒng)，作為能否為借款人繼續(xù)提供金融服務(wù)、提供貸款的依據(jù)。

第二十五條建立風(fēng)險管理長效機制。通過簽訂《借款承諾書》、明確對多次催繳貸款不還的借款人進行社區(qū)公告等形式，加強對借款人的約束，確保小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)定有序開展。

第七章?lián)；鸸芾?、風(fēng)險代償及獎勵機制

第二十六條小額貸款擔(dān)?；饘Ｓ糜趽?dān)保機構(gòu)的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保和壞帳核銷，專戶儲存于指定的經(jīng)辦銀行，封閉運行。小額擔(dān)保貸款余額不得超過貸款擔(dān)?；鹩囝~的4倍。擔(dān)?；鸩蛔銜r，由人力資源和社會保障部門報經(jīng)市政府批準(zhǔn)可再增加擔(dān)保基金規(guī)模。

第二十七條擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保的小額擔(dān)保貸款，貸款到期后借款人不能按期歸還的，由擔(dān)保機構(gòu)在3個月內(nèi)先向經(jīng)辦銀行履行代償責(zé)任。確實無法收回而形成的損失，由擔(dān)保機構(gòu)提出意見，報市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，按規(guī)定從擔(dān)?；鹬泻虽N。

第二十八條探索建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制，結(jié)合實際推動信用社區(qū)建設(shè)。每年對創(chuàng)建信用社區(qū)的社區(qū)、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款工作進行考核獎勵，以小額擔(dān)保貸款回收率（當(dāng)年實際到期貸款回收額/當(dāng)年應(yīng)到期貸款總額*100%，以下簡稱貸款回收率）為主要依據(jù)進行考核，獎勵資金在政府就業(yè)專項資金中列支。

（一）對社區(qū)考核獎勵：貸款回收率達到90%（含）以上95%（不含）以下的按實際回收金額的0.5%予以獎勵；貸款回收率達到95%（含）以上的則按實際回收金額的1%予以獎勵。

（二）對經(jīng)辦銀行考核獎勵：

1、擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保后，經(jīng)辦銀行發(fā)放達到擔(dān)?；鸫婵钣囝~二倍（含）以上、三倍（不含）以下的按貸

款發(fā)放金額的0.5%予以獎勵；三倍（含）以上的則按貸款發(fā)放金額的1%予以獎勵。

2、由經(jīng)辦銀行按本辦法規(guī)定直接審核發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，當(dāng)年貸款回收率90%（含）以上95%（不含）以下的，按實際回收金額的1%予以獎勵；貸款回收率95%（含）以上的，按實際回收金額的1.5%予以獎勵。

（三）對經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)考核獎勵：對當(dāng)年貸款回收率達到90%（含）以上95%（不含）以下的，且擔(dān)保平均倍率在二倍（含）以上、三倍（不含）以下的按實際回收金額的1%予以獎勵；對當(dāng)年貸款回收率達到95%（含）以上的，擔(dān)保平均倍率在三倍（含）以上的則按實際收回金額的1.5%予以獎勵。

（四）根據(jù)小額擔(dān)保貸款工作需要，每年財政要安排一定的工作經(jīng)費，保證工作順利開展。

第二十九條獎勵性補助資金的審核、審批及資金撥付程序

（一）市、縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機構(gòu)（就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行）按每年終了20日內(nèi)將本級放貸、收貸任務(wù)完成情況，填報《晉城市小額擔(dān)保貸款獎勵性資金補助審批表》，報本級監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組會議審核通過后，報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（二）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市、縣（市、區(qū)）上報的獎勵性補助資金情況進行審核、匯總后，填制《晉城市小額擔(dān)保貸款獎勵性資金補助匯總審批表》，報市領(lǐng)導(dǎo)小組；

（三）市領(lǐng)導(dǎo)小組對全市小額擔(dān)保貸款工作完成情況和獎勵性補助資金核定情況進行審議；

（四）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組審議結(jié)果轉(zhuǎn)各級財政復(fù)核并辦理撥付手續(xù)。

第八章各方職責(zé)及考核

第三十條人力資源和社會保障部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)：負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款申請人的資格審查及指導(dǎo)培訓(xùn)工作。嚴(yán)格審查小額擔(dān)保貸款申請人的資格、證件等情況，指導(dǎo)符合條件人員辦理貸款；配合擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行對申請人情況進行調(diào)查；協(xié)助擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行向未按期還款的借款人催收貸款；宣傳小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)他們正確理解政策；定期分析小額擔(dān)保貸款運作情況，及時與相關(guān)部門、擔(dān)保機構(gòu)及經(jīng)辦銀行溝通信息。

第三十一條財政部門職責(zé)：負(fù)責(zé)貸款擔(dān)?；鸬幕I集和管理，及時足額撥付有關(guān)資金，加強對貸款擔(dān)保基金和財政貼息的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。

第三十二條人民銀行晉城市中心支行職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭組織與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)工作，因地制宜地推動小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的開展。督促檢查各經(jīng)辦銀行貫徹落實情況，協(xié)調(diào)好經(jīng)辦銀行與相關(guān)部門的關(guān)系，及時掌握經(jīng)辦銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)情況和存在的問題，確保小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)順利開展。組織和協(xié)調(diào)信用社區(qū)的評定工作。

第三十三條擔(dān)保機構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保工作，設(shè)立小額擔(dān)保貸款基金專門賬戶，實行單獨核算；認(rèn)真審查貸款申請項目，對申請人情況進行實地調(diào)查，并根據(jù)申請人的實際情況核定其貸款額度和期限；監(jiān)督貸款資金使用情況，跟蹤項目經(jīng)營情況，從嚴(yán)控制貸款擔(dān)保風(fēng)險，發(fā)生風(fēng)險時應(yīng)及時通報財政局、人力資源和社會保障局等部門并按有關(guān)規(guī)定處理；對貸款到期借款人不按期還款的，應(yīng)在3個月內(nèi)向經(jīng)辦銀行履行代償責(zé)任，并負(fù)責(zé)追索貸款。

第三十四條經(jīng)辦銀行職責(zé)：負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放、回收工作。根據(jù)本辦法要求制訂操作細則，并報人民銀行晉城中心支行備案；調(diào)查貸款申請人情況，核定其貸款額度和期限；合理簡化貸款手續(xù)，對已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款單獨設(shè)立臺賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；對借款人未能按期還款的，及時向借款人催收貸款，擔(dān)保機構(gòu)代位清償后，仍應(yīng)積極協(xié)助催收貸款。

第九章附則

第三十五條經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計、調(diào)查和總結(jié)工作，完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，落實責(zé)任人，確保統(tǒng)計數(shù)字的真實準(zhǔn)確。

第三十六條本辦法由中國人民銀行晉城市中心支行、晉城市人力資源和社會保障局、晉城市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法從發(fā)布之日起實施。