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      鄉(xiāng)創(chuàng)建和諧邊界

      時(shí)間:2019-05-15 12:59:13下載本文作者:會(huì)員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《鄉(xiāng)創(chuàng)建和諧邊界》,但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《鄉(xiāng)創(chuàng)建和諧邊界》。

      第一篇:鄉(xiāng)創(chuàng)建和諧邊界

      維護(hù)邊界穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧

      333鄉(xiāng)積極創(chuàng)建和諧平安邊界

      333鄉(xiāng)高度重視和諧平安邊界工作,將其作為深化“平安小王”建設(shè)的重要一環(huán),抓緊抓好,抓出實(shí)效,不但更好地維護(hù)了邊界穩(wěn)定,而且有力地加強(qiáng)了邊界交流,促進(jìn)了邊界社會(huì)和諧。

      一、基本做法

      (一)建立機(jī)構(gòu),制定方案。333鄉(xiāng)與沾化縣馮家鎮(zhèn)南北相接,怎樣更好地做好和諧平安邊界工作呢?333鄉(xiāng)成立由政府鄉(xiāng)長任組長,分管副鄉(xiāng)長任副組長,民政、綜治、司法及有關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的和諧平安邊界領(lǐng)導(dǎo)小組。并根據(jù)本鄉(xiāng)及沾化縣馮家鎮(zhèn)的實(shí)際情況制定了實(shí)施方案,明確了指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建步驟、加強(qiáng)合作交流等。

      (二)加強(qiáng)宣傳,完善制度。深化相鄰村莊、辦事處,加大和諧平安邊界宣傳力度,力促使相關(guān)群眾對(duì)和諧平安邊界工作家喻戶曉、人人皆知。通過雙方合作制定了科學(xué)、詳實(shí)的制度,召開了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議三次。完善了定期座談制度,互訪互談互交流,共同探討工作調(diào)處、矛盾調(diào)解等工作。

      (三)加強(qiáng)管理,落實(shí)責(zé)任。一是強(qiáng)化界樁及標(biāo)志物的管理。二是強(qiáng)化對(duì)插花地等的管理。三是對(duì)邊界村及居民法規(guī)政策、交往及文明言行的日常管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況,及時(shí)作出處理,維護(hù)邊界和諧平安。

      (四)取長補(bǔ)短,共同發(fā)展。333鄉(xiāng)是魯北地區(qū)最大的棉花

      生產(chǎn)購銷基地,而沾化縣馮家鎮(zhèn)尤其是相鄰的李家辦事處也是規(guī)模植棉鄉(xiāng)村,邊界群眾棉花購銷、棉花加工業(yè)都有了較好的發(fā)展。馮家鎮(zhèn)棉農(nóng)經(jīng)常來333鄉(xiāng)出售棉花,333鄉(xiāng)的棉花商販也經(jīng)常到馮家鎮(zhèn)做棉花購銷,兩個(gè)地方具有相同的資源優(yōu)勢(shì),為邊界交易提供了便利,提高了邊界群眾植棉積極性,促進(jìn)了邊界群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展。馮家鎮(zhèn)是全國聞名的海產(chǎn)品基地,333鄉(xiāng)群眾充分利用邊界優(yōu)勢(shì)做起海產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù),將生意做到溫州、江蘇等地,收入頗豐。雙方的協(xié)作促進(jìn)了邊界群眾的平安和諧,提升了邊界工作的發(fā)展水平,維護(hù)了邊界穩(wěn)定、和諧、平安,收到了相互促進(jìn)、共同發(fā)展的實(shí)效。

      二、存在的問題

      (一)土地成為矛盾的焦點(diǎn)。在具體工作中,由于歷史遺留問題,插花地分界存有混論、界線不清的問題,又加之近幾年棉花價(jià)格攀升、土地增值,有個(gè)別邊界群眾存在插花地分界不清、手續(xù)不完備、程序不合法的現(xiàn)象。土地問題有可能成為邊界群眾造成矛盾的主要源頭。

      (二)生活習(xí)慣問題。由于邊界群眾接觸多,存在經(jīng)濟(jì)來往,生活交往中有可能因生活習(xí)慣、風(fēng)俗的不同引發(fā)矛盾。

      (三)邊界治安問題。邊界群眾一線之分,治安工作較為繁瑣,尤其是針對(duì)違法犯罪行為有可能造成治安范圍限制而出現(xiàn)跨縣行為,引發(fā)邊界治安問題。

      三、下一步打算

      (一)加大宣傳力度。將和諧平安邊界工作作為政府工作的重中之重,納入議事日程,加大宣傳力度,使邊界各項(xiàng)工作都宣傳到位,不斷擴(kuò)大和諧平安邊界的影響力和群眾參與度,教育廣大群眾自覺維護(hù)法定區(qū)域界線的權(quán)威,有效調(diào)動(dòng)邊界群眾參與平安建設(shè),維護(hù)邊界區(qū)域穩(wěn)定,促進(jìn)邊界地區(qū)和諧發(fā)展的積極性,使邊界群眾形成“睦鄰友好、團(tuán)結(jié)互助、聯(lián)防共治、平安和諧”的良好局面。

      (二)強(qiáng)化制度。鄉(xiāng)政府與辦事處、辦事處與村層層簽訂邊界工作和諧穩(wěn)定責(zé)任書,有關(guān)村隊(duì)以村規(guī)民約的方式制定切實(shí)可行的制度,落實(shí)好和諧平安邊界長效機(jī)制,切實(shí)做到和平、友好、共贏的目的。

      (三)加強(qiáng)交流。對(duì)分界不清的插花地由雙方共同交流,以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)一步查資料,做調(diào)查,力爭在最短的時(shí)間內(nèi)落實(shí)。針對(duì)邊界群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,互相學(xué)習(xí)、加強(qiáng)交流、取長補(bǔ)短、共同發(fā)展。邊界所涉及到的鄉(xiāng)村進(jìn)一步做好邊界工作,充分利用招商引資、農(nóng)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)等實(shí)際工作,交流、合作,實(shí)現(xiàn)邊界群眾增產(chǎn)、增收、增效益。

      第二篇:我岔路鄉(xiāng)2014年平安邊界創(chuàng)建工作總結(jié)

      XXX鄉(xiāng)2014年創(chuàng)建平安邊界全年

      工作總結(jié)

      一年來,我鄉(xiāng)在市委、市政府、市民政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十八大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的方針,認(rèn)真貫徹中央綜治辦等十部委(辦、局)《關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的意見》,以“平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,堅(jiān)持做到“三到位”,采取“四動(dòng)并舉”措施,變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理,形成上下共同管理的工作格局,推進(jìn)界線有效管理。自全面進(jìn)入界線管理以來,從未出現(xiàn)因界線糾紛引發(fā)群眾性械斗引發(fā)到市政府及其他上級(jí)部門上訪的事件,邊界地區(qū)繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定、友好相處、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展的管界工作新局面。現(xiàn)將今年一年以來平安邊界創(chuàng)建工作情況總結(jié)如下:

      一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任制落實(shí)

      (一)提高思想認(rèn)識(shí)。我鄉(xiāng)把平安邊界建設(shè)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程,與日常總體工作一起規(guī)劃,一起部署、一起檢查、一起落實(shí)、一起考核。針對(duì)我鄉(xiāng)工作實(shí)際,鄉(xiāng)黨委政府多次召開專題會(huì)議,分析我鄉(xiāng)平安、綜治形勢(shì),部署各項(xiàng)具體工作,做到警鐘長鳴,常抓不懈。同時(shí),結(jié)合日常業(yè)務(wù)管理、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作,不斷營造平安邊界建設(shè)的良好環(huán)境。

      (二)加強(qiáng)組織保障。年初,我鄉(xiāng)及時(shí)調(diào)整充實(shí)了平安邊界建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并與全鄉(xiāng)X個(gè)村委會(huì)主任簽訂了<<創(chuàng)建平安邊界目標(biāo)責(zé)任書>>,并且進(jìn)一步健全了鄉(xiāng)村社治安聯(lián)防等組織機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)長作為綜治及平安建設(shè)工作第一責(zé)任人親自抓落實(shí)工作,并配備了相關(guān)工作人員。各站辦所村社積極參與平安邊界建設(shè)工作,確保責(zé)任落實(shí)到人、工作不留死角。同時(shí),我鄉(xiāng)還落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi),保證了此項(xiàng)工作的正常有序開展。

      (三)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。將平安邊界創(chuàng)建工作作為全鄉(xiāng)綜合治理和平安建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,將責(zé)任分解到了具體責(zé)任部門和責(zé)任人身上,做到“千斤重?fù)?dān)人人挑,人人身上有指標(biāo)”,確保了綜治、平安建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí),增強(qiáng)了鄉(xiāng)全體干部職工的責(zé)任感、積極性和主動(dòng)性,從而形成了上下聯(lián)動(dòng)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)督一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制度,使全鄉(xiāng)干部職工明確各自的綜治平安建設(shè)責(zé)任,人人緊繃平安建設(shè)這根弦,個(gè)個(gè)重視邊界創(chuàng)建工作,真正做到了各站辦所、各村委會(huì)堅(jiān)持做到管好自家人、看好自家門、辦好自家事、守土有責(zé)。

      二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),實(shí)現(xiàn)措施推動(dòng)。

      (一)加強(qiáng)制度建設(shè)。完善制度管理體系。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,站辦所、村組配合抓、全體

      職工共參與的工作機(jī)制,使我鄉(xiāng)的綜治工作步入了制度化、規(guī)范管理的軌道。

      (二)強(qiáng)化措施推動(dòng)。一是落實(shí)界線聯(lián)檢制度。全面部署了2014界線聯(lián)檢工作。并按照聯(lián)檢工作的進(jìn)度要求,緊緊圍繞“一個(gè)方案、兩次會(huì)議、三個(gè)階段、四項(xiàng)成果”的工作目標(biāo),認(rèn)真抓好本轄區(qū)內(nèi)界線聯(lián)檢各階段工作任務(wù)的落實(shí)。二是全面推行界線管理“兩圖一責(zé)”制。通過結(jié)合“界線管理網(wǎng)絡(luò)圖”、“界線管理示意圖”,明確了界線管理及平安邊界創(chuàng)建工作的責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究,切實(shí)抓好界線管理和平安邊界創(chuàng)建工作。三是建立突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。成立了以鄉(xiāng)長為組長的突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)處置組、疏導(dǎo)組、聯(lián)絡(luò)組,處置各類糾紛突發(fā)事件。同時(shí),結(jié)合工作實(shí)際,還建立了邊界矛盾糾紛排查、邊界糾紛部門會(huì)商和聯(lián)合查處等制度,做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好,不斷提高界線管理工作水平。

      三、積極探索,不斷創(chuàng)新

      在界線管理中,我鄉(xiāng)緊密聯(lián)系本地實(shí)際,圍繞“和諧穩(wěn)定、友好相處、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展”的平安邊界創(chuàng)建工作目標(biāo),積極探索,使創(chuàng)建工作內(nèi)涵不斷得到了延伸和擴(kuò)展。對(duì)發(fā)現(xiàn)影響邊界地區(qū)穩(wěn)定的土地、礦產(chǎn)、水利、林業(yè)等涉及其它資源的管理使用糾紛問題,主動(dòng)與相關(guān)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好溝通,積極協(xié)助處理,促進(jìn)邊界地區(qū)友好往來、和諧相處、經(jīng)貿(mào)發(fā)展,維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

      通過自查,我鄉(xiāng)2014年平安邊界創(chuàng)建工作取得了明顯成效,全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。但按上級(jí)要求還存在一定差距:一是社會(huì)輿論宣傳力度仍需加大;二是部門協(xié)作作戰(zhàn)仍進(jìn)一步加強(qiáng)。在今后的工作中,我們將繼續(xù)認(rèn)真抓好平安邊界創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持不懈地開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作;積極參與和配合相關(guān)部門搞好邊界管理;進(jìn)一步深化和鞏固平安建設(shè)成果,積極參與到整體聯(lián)動(dòng)防范工作中去,為建設(shè)平安五岔路鄉(xiāng),開創(chuàng)全鄉(xiāng)工作新局面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      XXX鄉(xiāng)人民政府

      2014年11月17日

      第三篇:平安邊界創(chuàng)建工作總結(jié)

      墊江縣旅游局

      關(guān)于平安邊界創(chuàng)建工作的情況報(bào)告

      縣政府:

      今年來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的方針,認(rèn)真貫徹中央綜治辦等十部委(辦、局)《關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的意見》,以“平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,堅(jiān)持做到“三到位”,采取“四動(dòng)并舉”措施,變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理,形成上下共同管的工作格局,推進(jìn)界線有效管理。自全面進(jìn)入界線管理以來,從未出現(xiàn)因界線糾紛引發(fā)群眾性械斗和因此到市政府上訪的事件,邊界地區(qū)繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定、友好相處、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展的管界工作新局面?,F(xiàn)將今年來平安邊界創(chuàng)建工作情況總結(jié)如下:

      一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任制落實(shí)

      (一)提高思想認(rèn)識(shí)。我局把平安邊界建設(shè)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程,與旅游總體工作一起規(guī)劃,一起部署、一起檢查、一起落實(shí)、一起考核。針對(duì)我局工作實(shí)際,局黨組多次召開會(huì)議,分析我局平安、綜治形勢(shì),部署各項(xiàng)

      1具體工作,做到警鐘長鳴,常抓不懈。同時(shí),結(jié)合旅游業(yè)務(wù)管理、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作,不斷營造平安邊界建設(shè)的良好環(huán)境。

      (二)加強(qiáng)組織保障。年初,我局及時(shí)調(diào)整充實(shí)了平安邊界建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步健全了保衛(wèi)科、治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、治安聯(lián)防等組織機(jī)構(gòu),徐文峰局長作為綜治及平安建設(shè)工作第一責(zé)任人親自抓,落實(shí)了工作人員,各科室積極參與平安邊界建設(shè)工作,確保責(zé)任落實(shí)到人、工作不留死角。同時(shí),我局還落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi),保證了此項(xiàng)工作的正常有序開展。

      (三)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。將平安邊界創(chuàng)建工作作為全局綜合治理和平安建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,與機(jī)關(guān)科室、全體職工和旅游企業(yè)簽定了《2011年墊江縣旅游局社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)責(zé)任書》,通過簽定責(zé)任書,將目標(biāo)責(zé)任分解到了具體責(zé)任科室和責(zé)任人身上,做到“千斤重?fù)?dān)人人挑,人人身上有指標(biāo)”,確保了綜治、平安建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí),增強(qiáng)了局全體職工的責(zé)任感、積極性和主動(dòng)性,從而增強(qiáng)了責(zé)任感,調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性和自覺性;形成了上下聯(lián)動(dòng)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)督一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制度,使全系統(tǒng)干部職工明確各自的綜治平安建設(shè)責(zé)任,人人緊繃平安建設(shè)這根弦,個(gè)個(gè)重視邊界創(chuàng)建工作,真正做到了各科室、各企業(yè)管好自家人、看好自家門、辦好自家事、盡好自家責(zé)。

      二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),實(shí)現(xiàn)措施推動(dòng)。

      (一)加強(qiáng)制度建設(shè)。完善制度管理體系。制定了《墊江縣旅游局2011年社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》、《2011年墊江縣旅游局平安建設(shè)實(shí)施方案》和《墊江縣旅游局平安建設(shè)工作計(jì)劃》等多項(xiàng)制度,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,機(jī)關(guān)科室配合抓、全體職工共參與的工作機(jī)制,使我局的綜治工作步入了制度化、規(guī)范管理的軌道。

      (二)強(qiáng)化措施推動(dòng)。一是落實(shí)界線聯(lián)檢制度。全面部署了2011界線聯(lián)檢工作。并按照聯(lián)檢工作的進(jìn)度要求,緊緊圍繞“一個(gè)方案、兩次會(huì)議、三個(gè)階段、四項(xiàng)成果”的工作目標(biāo),認(rèn)真抓好本轄區(qū)內(nèi)界線聯(lián)檢各階段工作任務(wù)的落實(shí)。二是全面推行界線管理“兩圖一責(zé)”制。通過結(jié)合“界線管理網(wǎng)絡(luò)圖”、“界線管理示意圖”,明確了界線管理及平安邊界創(chuàng)建工作的責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究,切實(shí)抓好界線管理和平安邊界創(chuàng)建工作。三是建立突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。4月6日,我局印發(fā)了《墊江縣旅游局突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》,成立了以文峰局長為組長的突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)處置組、疏導(dǎo)組、聯(lián)絡(luò)組,處置各類糾紛突發(fā)事件。同時(shí),各縣(區(qū))結(jié)合工作實(shí)際,還建立了邊界矛盾糾紛排查、邊界糾紛部門會(huì)商和聯(lián)合查處等制度,做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好,不斷提高界線管理工作水平。

      三、積極探索,不斷創(chuàng)新

      在界線管理中,我局緊密聯(lián)系本地實(shí)際,圍繞“和諧穩(wěn)定、友好相處、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展”的平安邊界創(chuàng)建工作目標(biāo),積極探索,使創(chuàng)建工作內(nèi)涵不斷得到了延伸和擴(kuò)展。對(duì)發(fā)現(xiàn)影響邊界地區(qū)穩(wěn)定的土地、礦產(chǎn)、水利、林業(yè)等涉及旅游資源的管理使用糾紛問題,主動(dòng)與相關(guān)兄弟單位做好溝通,積極協(xié)助處理,促進(jìn)邊界地區(qū)友好往來、和諧相處、經(jīng)貿(mào)發(fā)展,維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

      通過自查,我局2011年平安邊界創(chuàng)建工作取得了明顯成效,全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。但按上級(jí)要求還存在一些不足:一是輿論宣傳力度仍需加大;二是部門協(xié)作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在今后的工作中,我們將繼續(xù)認(rèn)真抓好平安邊界創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持不懈地開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作;積極參與和配合相關(guān)部門搞好邊界管理;進(jìn)一步深化和鞏固平安建設(shè)成果,積極參與到整體聯(lián)動(dòng)防范工作中去,為建設(shè)平安墊江,開創(chuàng)全縣旅游工作新局面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      二○一一年十一月二十八日

      第四篇:創(chuàng)建平安邊界促進(jìn)社會(huì)和諧

      創(chuàng)建平安邊界

      促進(jìn)社會(huì)和諧

      ——在全國平安邊界建設(shè)工作會(huì)議上的講話 民政部副部長、全國勘界工作辦公室主任

      李立國

      (2009年11月2日)

      同志們:

      召開這次全國平安邊界建設(shè)工作會(huì)議,主要任務(wù)是總結(jié)開展平安邊界建設(shè)工作情況,交流各地成功經(jīng)驗(yàn),部署下一階段工作,進(jìn)一步提高行政區(qū)域界線管理工作水平,推動(dòng)全國平安邊界建設(shè)再上新臺(tái)階。近年來,在我國喜事、大事多,維穩(wěn)任務(wù)艱巨繁重的形勢(shì)下,全國各級(jí)民政部門和廣大界線管理工作者,圍繞中心,服務(wù)大局,解放思想,開拓創(chuàng)新,不斷加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作,積極參與、大力推動(dòng)平安邊界創(chuàng)建活動(dòng),會(huì)同有關(guān)部門為維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)做出了重要貢獻(xiàn)。在此,我代表民政部向地方各級(jí)民政部門和廣大界線管理工作者表示誠摯的敬意!全國民政系統(tǒng)在開展平安邊界建設(shè)活動(dòng)中,得到了綜治、維穩(wěn)部門的大力指導(dǎo)和幫助,得到了各有關(guān)部門的有力支持和配合,借此機(jī)會(huì),我代表民政部向中央綜治辦、中央維穩(wěn)辦、國家民委、公安部、司法部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等有關(guān)部門表示衷心的感謝!宋璇濤副省長代表省政府做了熱情洋溢的致辭,河南省民政廳為會(huì)議做了很多籌備工作,讓我們與會(huì)同志對(duì)他們表示衷心的感謝!為進(jìn)一步推進(jìn)全國平安邊界建設(shè)工作,我講三點(diǎn)意見。

      一、開拓進(jìn)取,全國平安邊界建設(shè)工作取得顯著成績 2007年3月,中央綜治辦、中央維穩(wěn)辦、民政部等10個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的意見》,部署在全國范圍內(nèi)開展平安邊界建設(shè)工作。全國各級(jí)民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神,在認(rèn)真履行依法管界職能同時(shí),積極參與并大力推進(jìn)全國的平安邊界建設(shè)工作,取得了顯著成績。

      (一)基本建立了依法管界政策法規(guī)體系。民政部繼負(fù)責(zé)起草并由國務(wù)院公布了《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》后,依據(jù)“條例”,先后出臺(tái)了省界聯(lián)檢實(shí)施辦法、界樁管理辦法、省界信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)使用暫行辦法、關(guān)于開展界線聯(lián)檢工作的通知、關(guān)于行政區(qū)劃變更后勘界工作的通知等一系列政策文件,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部等12個(gè)部門關(guān)于加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作的意見,中央綜治辦牽頭10個(gè)部門下發(fā)了關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的意見,各省(區(qū)、市)因地制宜,先后制定了一系列配套規(guī)章,共同構(gòu)成了依法管界政策法規(guī)體系,保證了依法管界和平安邊界建設(shè)的有序進(jìn)行。

      (二)大力推進(jìn)了平安邊界建設(shè)文件的貫徹落實(shí)。2007年,民政部下發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)開展平安邊界建設(shè)的意見,在蘭州召開的全國行政區(qū)域界線管理工作會(huì)議上進(jìn)一步要求建設(shè)平安邊界,服務(wù)和諧社會(huì)。民政部十分重視平安邊界建設(shè)工作,把平安邊界建設(shè)納入了民政系統(tǒng)平安建設(shè)總體規(guī)劃,在每年的全國民政工作會(huì)議和年中民政工作分析會(huì)上都作出部署。民政部勘界辦轉(zhuǎn)發(fā)了中央維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及山東、重慶等地開展平安邊界建設(shè)的文件,推廣了有關(guān)地區(qū)平安邊界創(chuàng)建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),組織開展了部分?。▍^(qū)、市)平安邊界創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)座談活動(dòng)。地方民政部門積極與當(dāng)?shù)鼐C治等有關(guān)部門溝通,推動(dòng)貫徹落實(shí)文件精神和建立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。目前,全國31個(gè)省(區(qū)、市)通過不同形式貫徹落實(shí)了《關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的意見》,其中有16個(gè)?。▍^(qū)、市)由綜治、民政等部門共同制定了具體的實(shí)施意見;31個(gè)?。▍^(qū)、市)的平安邊界建設(shè)工作被納入了當(dāng)?shù)攸h委、政府或者民政部門的平安建設(shè)總體規(guī)劃;21個(gè)省(區(qū)、市)建立了形式不同的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這些貫徹落實(shí)措施都有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐钠桨策吔缃ㄔO(shè)工作。

      (三)有序開展了行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。依據(jù)《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》,從2003年起,民政部組織開展了五年一個(gè)輪次的全國省、縣兩級(jí)界線聯(lián)檢工作。全國省界聯(lián)檢任務(wù)由民政部下達(dá),縣界聯(lián)檢工作由各?。▍^(qū)、市)民政廳(局)安排。全國省界第一輪聯(lián)檢于2003年至2007年完成,第二輪聯(lián)檢于2008年啟動(dòng)。今年安排聯(lián)檢的14條省界目前已經(jīng)完成了外業(yè)聯(lián)檢,有望在年底前如期向國務(wù)院上報(bào)聯(lián)檢報(bào)告。第一輪聯(lián)檢期間,對(duì)全國近49萬公里的省、縣兩級(jí)界線和31600余顆界樁全部進(jìn)行了聯(lián)檢,共重設(shè)、修復(fù)丟損界樁3000余顆,妥善處理了1300多起邊界糾紛。通過界線聯(lián)檢,及時(shí)解決了新矛盾,消除了引發(fā)邊界糾紛的隱患。

      (四)逐步建立了平安邊界建設(shè)的長效機(jī)制。依法管界、特別是平安邊界建設(shè)工作開展以來,各地民政部門認(rèn)真履行職責(zé),按照平安邊界建設(shè)文件要求,逐步建立了民政部門聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)誼互訪、邊界矛盾糾紛排查、邊界糾紛部門會(huì)商和聯(lián)合查處、邊界爭議應(yīng)急處理等維穩(wěn)長效機(jī)制,并在工作中不斷開拓創(chuàng)新。探索推廣了一些行之有效的管理制度,如“兩圖一責(zé)”管理辦法、界樁管護(hù)員制度、界線簽約委托管理制度等。這些機(jī)制和制度的建立是平安邊界建設(shè)工作落到實(shí)處的有效保證。

      (五)積極開展了形式多樣的平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)。一是推動(dòng)將平安邊界建設(shè)納入了考核目標(biāo)。目前,全國有25個(gè)省(區(qū)、市)把平安邊界建設(shè)納入了工作考核目標(biāo),其中22個(gè)?。▍^(qū)、市)納入了政府或者綜治部門的考核目標(biāo);19個(gè)省(區(qū)、市)將考核結(jié)果與政績、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等掛鉤。二是開展了平安邊界創(chuàng)建考核活動(dòng)。2007年,中央綜治辦把“平安邊界”創(chuàng)建工作首次列入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系,受中央綜治辦的委托,民政部組織完成了當(dāng)年全國“平安邊界”創(chuàng)建考評(píng)工作。目前,全國有13個(gè)?。▍^(qū)、市)制定了當(dāng)?shù)鼗蛎裾块T的平安邊界建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn),一些地方通過考核驗(yàn)收,確定了一批平安邊界示范線。三是重點(diǎn)開展了省界平安邊界創(chuàng)建協(xié)議簽訂工作。目前,全國68條陸地省界,已有64條簽訂了平安邊界創(chuàng)建協(xié)議。其中北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南(海南無陸地省界)、重慶、貴州、云南、西藏、寧夏、新疆等26個(gè)?。▍^(qū)、市)的陸地省界已全部簽訂了平安邊界創(chuàng)建協(xié)議。這些創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)推動(dòng)地方黨委、政府重視平安邊界建設(shè)工作,推進(jìn)有關(guān)部門加快工作進(jìn)程,維護(hù)邊界地區(qū)的穩(wěn)定起到了重要作用。

      (六)有力推進(jìn)了界線管理信息化建設(shè)和勘界信息資源共享。幾年來,民政部順利建成并妥善維護(hù)的全國省界信息系統(tǒng)發(fā)揮了重要效能,共為地方縣界信息系統(tǒng)建設(shè)和社會(huì)有關(guān)部門提供了1200多G的數(shù)據(jù)量;目前,全國有26個(gè)?。▍^(qū)、市)已經(jīng)建成或正在建成縣界管理信息系統(tǒng)。民政部組織完成了1:100萬、1:400萬省界標(biāo)準(zhǔn)畫法圖、《中華人民共和國行政區(qū)劃圖》和《中華人民共和國行政區(qū)劃圖集》的編制出版工作,完成了第一批10條省界詳圖集編制工作,啟動(dòng)了第二批10條省界詳圖集編制工作;全國有19個(gè)?。▍^(qū)、市)已經(jīng)完成本區(qū)域內(nèi)縣界詳圖集編制工作。這些工作對(duì)實(shí)現(xiàn)勘界和界線管理信息資源共享,進(jìn)一步發(fā)揮勘界成果為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)起到了積極作用。

      (七)妥善調(diào)處了邊界地區(qū)糾紛爭議事件。全面勘界結(jié)束以來,各地民政部門在日常界線管理工作中,與有關(guān)部門密切配合,共妥善解決省、縣兩級(jí)界線糾紛290多起,協(xié)助有關(guān)部門解決省、縣邊界資源糾紛350多起,有效地維護(hù)了邊界地區(qū)的平安穩(wěn)定。

      全國依法管界和平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)產(chǎn)生的良好社會(huì)效果已經(jīng)初步顯現(xiàn):地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安邊界建設(shè)工作重視程度不斷提高;把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)的工作目標(biāo)正在逐步變成現(xiàn)實(shí);新的、重大的邊界糾紛事件逐年減少;各有關(guān)部門維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的職責(zé)逐步清晰;通過平安邊界建設(shè)這個(gè)橋梁紐帶,邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流協(xié)調(diào)、協(xié)作機(jī)制逐步建立。通過各種平安邊界創(chuàng)建活動(dòng),維護(hù)了邊界地區(qū)的穩(wěn)定,既促進(jìn)了綜治等部門的工作,也促進(jìn)了民政部門的工作,各方都受益,實(shí)現(xiàn)了共贏。

      全國平安邊界建設(shè)之所以能夠取得上述顯著成績,主要得益于黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、綜治部門牽頭協(xié)調(diào)和相關(guān)部門的配合支持,得益于界線管理工作的開拓進(jìn)取。

      第一,黨政領(lǐng)導(dǎo)重視支持、綜治部門牽頭協(xié)調(diào)是搞好平安邊界建設(shè)的關(guān)鍵。平安邊界建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,縱向涉及毗鄰雙方的各級(jí)黨委、政府,橫向涉及毗鄰雙方的各有關(guān)部門。要實(shí)現(xiàn)平安邊界建設(shè)的目標(biāo),必須建立地方黨委領(lǐng)導(dǎo),政府負(fù)責(zé),綜治部門協(xié)調(diào),各有關(guān)部門各司其職、密切配合,邊界地區(qū)廣大干部群眾廣泛參與的工作機(jī)制,其中黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和綜治部門的協(xié)調(diào)作用極為重要。地方黨委、政府是否重視平安邊界建設(shè),把其列入平安建設(shè)的總體規(guī)劃,直接決定平安邊界建設(shè)的進(jìn)程和結(jié)果。各級(jí)綜治部門是社會(huì)治安綜合治理的主管部門,是平安建設(shè)的發(fā)起和落實(shí)部門,最了解平安建設(shè)的政策規(guī)定,最明了各地平安建設(shè)的發(fā)展形勢(shì)。平安邊界建設(shè)是平安建設(shè)的組成部分,綜治部門在平安邊界建設(shè)中發(fā)揮了關(guān)鍵的政策指導(dǎo)和牽頭協(xié)調(diào)作用。民政部門只有爭取同級(jí)黨委、政府的重視,依靠綜治部門的牽頭指導(dǎo)和協(xié)調(diào),才能在平安邊界建設(shè)中發(fā)揮重要職能作用。

      第二,加強(qiáng)基層工作是搞好平安邊界建設(shè)的重點(diǎn)。在我國行政區(qū)域界線體系中,縣、鄉(xiāng)級(jí)界線占絕大多數(shù),同時(shí),省級(jí)界線也是由相關(guān)的縣、鄉(xiāng)級(jí)界線構(gòu)成。與省級(jí)界線相比,縣、鄉(xiāng)級(jí)界線涉及的邊界地域最為廣闊。此外,縣、鄉(xiāng)邊界地區(qū)群眾與界線的關(guān)系最為密切,是遵守行政區(qū)域界線的主體和平安邊界建設(shè)的重要參與者。因此,平安邊界建設(shè)的重點(diǎn)在縣、鄉(xiāng)邊界地區(qū),各項(xiàng)平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)也只有通過縣、鄉(xiāng)的努力才能完成、才能取得實(shí)效??たh治則天下安,加強(qiáng)基層平安邊界建設(shè),縣、鄉(xiāng)的工作做好、做實(shí)了,國家和省的工作也就好做了。

      第三,建立健全長效機(jī)制是搞好平安邊界建設(shè)的核心。國家制定下發(fā)的平安邊界建設(shè)文件規(guī)定了原則目標(biāo),實(shí)現(xiàn)這些原則目標(biāo),確保各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)有序、有效、長效開展,則需要靠不斷建立健全各項(xiàng)機(jī)制和制度。建立健全各項(xiàng)機(jī)制和制度,既是平安邊界建設(shè)文件的要求,是平安邊界建設(shè)的核心內(nèi)容,也是平安邊界建設(shè)順利進(jìn)行的有力保障。

      第四,開展行政區(qū)域界線聯(lián)檢是搞好平安邊界建設(shè)的基礎(chǔ)。行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查既是《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》規(guī)定的一項(xiàng)法定工作制度,也是創(chuàng)建平安邊界的重要內(nèi)容和手段。各級(jí)民政部門通過開展聯(lián)檢,一方面履行了職責(zé),另一方面也在宣傳政策、消除糾紛隱患、化解邊界矛盾、掌握邊界信息動(dòng)態(tài)等方面發(fā)揮了重要作用。聯(lián)檢工作做好了,邊界地區(qū)的情況也就基本清楚了,地方各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門制定邊界地區(qū)維穩(wěn)政策也就有了可靠的基礎(chǔ)。

      各地在平安邊界建設(shè)中取得了很多成功的經(jīng)驗(yàn),由于時(shí)間和我們掌握情況所限,這次會(huì)議安排了11個(gè)單位介紹經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)今后的工作有重要的借鑒指導(dǎo)意義,希望大家互相學(xué)習(xí)、互相借鑒,創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)驗(yàn),共同推動(dòng)全國平安邊界建設(shè)不斷進(jìn)步。

      二、認(rèn)清形勢(shì),強(qiáng)化對(duì)平安邊界建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí) 總結(jié)前一階段工作,全國平安邊界建設(shè)雖然取得了較大成績,但也存在一些困難和問題。一是各地工作發(fā)展不平衡,有的省區(qū)工作進(jìn)展還明顯滯后;二是部分省區(qū)工作機(jī)制不健全,突出表現(xiàn)在工作配合及落實(shí)開展工作所必需的人財(cái)物問題上;三是個(gè)別省區(qū)民政部門職能作用發(fā)揮不充分,存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象;四是個(gè)別邊界地段局勢(shì)不穩(wěn)定,有的甚至矛盾趨于激化。這些困難和問題需要在全國平安邊界建設(shè)中加以解決。

      當(dāng)前,我國正處于改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,同時(shí)也是矛盾凸顯期。從國內(nèi)大環(huán)境來看,一方面,我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明不斷取得新進(jìn)步,全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)不斷取得新勝利。另一方面,隨著我國社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化,加之國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響,國內(nèi)社會(huì)矛盾的“觸點(diǎn)”增多,“燃點(diǎn)”降低,往往一點(diǎn)就著,稍有不慎,小問題就可能引發(fā)大事端,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。從邊界地區(qū)形勢(shì)來看,一方面,隨著全面勘界完成,以及依法管界和平安邊界建設(shè)等各項(xiàng)邊界管理工作不斷取得重要成果,邊界地區(qū)總體形勢(shì)穩(wěn)定。另一方面,隨著取消農(nóng)業(yè)稅、林權(quán)體制改革、資源實(shí)行有償使用等改革的深化,既促使人們更加重視對(duì)資源的有效開發(fā)和利用,也強(qiáng)化了人們對(duì)資源所有權(quán)和使用權(quán)的意識(shí),如果實(shí)際工作跟不上或處理不當(dāng),極易引發(fā)邊界地區(qū)糾紛問題。同時(shí),我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到,由于全面勘界完成時(shí)日尚短,法定界線和有關(guān)政策法規(guī)尚未被邊界地區(qū)干部群眾完全掌握,個(gè)別地段界線尚未完全落實(shí),一些地區(qū)跨界資源管理使用范圍尚未明確,“兩線分離”引發(fā)的問題時(shí)有發(fā)生,加之邊界地區(qū)情況復(fù)雜等諸多主客觀因素,邊界地區(qū)難免會(huì)發(fā)生一些界線和資源權(quán)屬糾紛,維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然很艱巨。開展平安邊界建設(shè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,要想抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),首先必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)平安邊界建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)。

      (一)開展平安邊界建設(shè)是實(shí)現(xiàn)依法管界目標(biāo),提升界線管理工作水平的需要。全面勘界完成后,各級(jí)民政部門依據(jù)《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》開展了各項(xiàng)行政區(qū)域界線管理工作?!皸l例”第一條明確依法管界的目的是“鞏固勘界成果,加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理,維護(hù)行政區(qū)域界線附近地區(qū)穩(wěn)定”。中央綜治辦等10部門制定下發(fā)的平安邊界建設(shè)文件確定的工作目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)邊界地區(qū)長期和諧穩(wěn)定,促進(jìn)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展”。兩者在維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的目標(biāo)上是一致的,有所區(qū)別的僅僅在于依法管界是民政部門的職能工作,而平安邊界建設(shè)是各部門的共識(shí)和共同行為,是整合綜治、維穩(wěn)、民族事務(wù)、公安、民政、司法、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個(gè)部門資源和力量共同維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的平臺(tái)。民政部門通過這個(gè)平臺(tái),一方面可以通過參與和推動(dòng)平安邊界建設(shè)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的界線管理目的;另一方面,可以取得各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視以及綜治等部門的支持,解決依法管界工作中遇到的難題,實(shí)現(xiàn)界線管理的目標(biāo),取得良好社會(huì)效果。這也符合創(chuàng)新民政工作,推動(dòng)民政事業(yè)跨越發(fā)展,建設(shè)“現(xiàn)代民政”的要求。

      (二)開展平安邊界建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,實(shí)現(xiàn)為民宗旨的需要。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,邊界地區(qū)不穩(wěn)定,發(fā)生糾紛受損失和傷害最重的是邊界地區(qū)的群眾,邊界地區(qū)廣大群眾盼望的是社會(huì)穩(wěn)定、邊界平安,高興的是安居樂業(yè)、發(fā)家致富,憂慮的是邊界糾紛不斷、鄉(xiāng)里反目成仇。全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨,傾聽群眾呼聲,反映群眾愿望,關(guān)心群眾疾苦,為群眾辦好事、辦實(shí)事是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨的根本要求,關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好邊界地區(qū)最廣大人民的根本利益始終是做好各項(xiàng)邊界管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。1989年至2002年,國務(wù)院組織勘定了省、縣兩級(jí)行政區(qū)域界線,從總體上消除了因行政區(qū)域界線不清引發(fā)邊界爭議的根源,為邊界地區(qū)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),受到了邊界地區(qū)干部群眾的歡迎和擁護(hù)。開展平安邊界建設(shè),從源頭上預(yù)防和減少邊界糾紛,為邊界地區(qū)群眾創(chuàng)造一個(gè)長治久安的邊界環(huán)境,得民心、順民意,既是實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”民政工作核心理念的需要,必然會(huì)受到邊界地區(qū)干部群眾的歡迎和擁護(hù)。

      (三)開展平安邊界建設(shè)是推進(jìn)全國平安建設(shè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的需要。我國現(xiàn)有6800余條、總長約49萬公里的省、縣兩級(jí)界線(未含港澳臺(tái),下同),還有數(shù)萬條、上百萬公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)界線,如此數(shù)量龐大的行政區(qū)域界線構(gòu)成了地域廣闊的邊界地區(qū),涉及到全國每一個(gè)省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分村莊。邊界地區(qū)的穩(wěn)定關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。2005年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》、2006年黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》、2007年黨的十七大報(bào)告都對(duì)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)提出了明確要求。平安邊界建設(shè)是國家平安建設(shè)的重要組成部分。開展平安邊界建設(shè)活動(dòng),不僅是保持邊界地區(qū)平安,而且是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局,消弭社會(huì)不穩(wěn)定因素的重要工作,是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于平安創(chuàng)建決定,推進(jìn)全國平安建設(shè)的需要。

      (四)開展平安邊界建設(shè)是保護(hù)資源,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。首先,開展平安邊界建設(shè)有利于有效保護(hù)利用自然資源。邊界地區(qū)存在糾紛,邊界地區(qū)自然資源一般很難做到科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā),往往遭到掠奪性開采,造成資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞,加重我國資源緊張矛盾和環(huán)境損毀。開展平安邊界建設(shè),有利于科學(xué)有效地管理、利用自然資源,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。其次,開展平安邊界建設(shè)有利于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來,為了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐,我國遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,突破行政區(qū)劃界限,形成了一些帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。為實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)劃的區(qū)域發(fā)展目標(biāo),需要區(qū)域內(nèi)各方樹立“一盤棋”思想,統(tǒng)一步調(diào),統(tǒng)一行動(dòng);需要保持整個(gè)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定。開展平安邊界建設(shè),既能從源頭上預(yù)防和減少邊界糾紛的發(fā)生,杜絕邊界地帶的“兩不管”、“三不管”現(xiàn)象,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展保駕護(hù)航,又能搭建毗鄰各方友好往來的橋梁,促進(jìn)邊界毗鄰各方共同發(fā)展。

      (五)開展平安邊界建設(shè)是維護(hù)國家統(tǒng)一,增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的需要。我國是統(tǒng)一的多民族國家,新中國成立以來,邊界地區(qū)各族群眾和睦相處,共同建設(shè)美好家園。但由于在少數(shù)民族聚居的一些牧區(qū)存在穿插放牧、混牧等情況,全面勘界前因行政區(qū)域界線不清和邊界地區(qū)資源管理使用范圍不明等發(fā)生過不少邊界糾紛問題。全面勘界完成后,因界線實(shí)地認(rèn)定和邊界地區(qū)跨界資源的管理使用范圍未及時(shí)明確等原因,在少數(shù)民族地區(qū)也發(fā)生了一些習(xí)慣性越界等邊界糾紛問題。當(dāng)前,國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和民族分裂分子,企圖利用一切機(jī)會(huì)從事分裂破壞活動(dòng)。未雨綢繆,防微杜漸,開展平安邊界建設(shè),預(yù)防和減少少數(shù)民族地區(qū)邊界糾紛發(fā)生,在邊界管理方面筑牢防線,對(duì)于粉碎敵對(duì)勢(shì)力和分裂分子圖謀,共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)大好局面具有重要意義。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)平安邊界建設(shè)對(duì)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一的特殊重要意義,希望能夠進(jìn)一步引起各級(jí)民政部門的重視。我國多民族“大雜居、小聚居”的分布狀況,反映在省、縣、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域邊界上,不僅有同民族跨界居住的現(xiàn)象,也有不同民族在邊界交錯(cuò)居住、密切聯(lián)系的現(xiàn)象。在各種資源日益增值、開發(fā)利用程度不斷增強(qiáng)的情況下,我們尤其要注意通過平安邊界建設(shè)來維護(hù)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)祖國統(tǒng)一,要把工作做在前頭,防患于未然。

      我們要牢記胡錦濤總書記“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任;發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù)”的指示,從維護(hù)國家穩(wěn)定大局,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨的高度來認(rèn)識(shí)平安邊界建設(shè)工作,不斷提高對(duì)平安邊界重要意義的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)做好平安邊界建設(shè)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,不斷克服和解決當(dāng)?shù)仄桨策吔缃ㄔO(shè)工作中存在的問題和困難,真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來,堅(jiān)定不移地做好各項(xiàng)依法管界工作,堅(jiān)定不移地推動(dòng)平安邊界建設(shè)發(fā)展。

      三、明確任務(wù),推動(dòng)平安邊界建設(shè)再上新臺(tái)階

      行政區(qū)域界線是毗鄰行政區(qū)域之間的分界線,連同行政區(qū)域界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)的區(qū)域構(gòu)成了邊界地區(qū)。建設(shè)平安邊界,既包括行政區(qū)域界線的平安,也包括邊界地區(qū)的平安。維護(hù)行政區(qū)域界線的清晰穩(wěn)定是平安邊界建設(shè)的前提條件,維護(hù)邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定是平安邊界建設(shè)的根本任務(wù)。民政部門是行政區(qū)域界線的行政主管部門,是平安邊界建設(shè)的發(fā)起單位之一,在平安邊界建設(shè)中占有重要地位。各級(jí)民政部門要跳出本部門局限,從推進(jìn)國家平安邊界建設(shè)全局、維護(hù)整個(gè)邊界地區(qū)穩(wěn)定的角度,積極出主意、想辦法推動(dòng)平安邊界建設(shè)。在創(chuàng)建活動(dòng)中,既要克服大包大攬、小馬拉大車的“單干”思想,又要克服瞻前顧后、怕惹麻煩上身的“畏難”情緒,按照《關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的意見》要求,認(rèn)真履行職責(zé)。在民政部門履行依法管界職責(zé)的問題上,有一個(gè)情況我在這里提醒大家注意:按照《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》和國務(wù)院辦公廳相關(guān)文件的要求,民政部門牽頭依法管界的職責(zé)與產(chǎn)生邊界糾紛后按照相關(guān)責(zé)任由有關(guān)部門進(jìn)行處理的職責(zé)分工是明確的,我們要按照牽頭依法管界與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的體制和機(jī)制,做好邊界管理工作。但有些時(shí)候,當(dāng)邊界資源糾紛激化轉(zhuǎn)為刑事犯罪事件,有關(guān)部門按職責(zé)分工進(jìn)行介入處理的時(shí)候,民政部門卻毫不知情,沒有信息上報(bào),也沒有參與有關(guān)工作,這是被動(dòng)的。民政部門牽頭依法管界和各有關(guān)部門按職責(zé)分工調(diào)解、處理邊界地區(qū)矛盾糾紛之間的關(guān)系該怎么處理?如果發(fā)生資源糾紛,并且引發(fā)刑事犯罪,當(dāng)?shù)孛裾块T是否應(yīng)當(dāng)了解掌握和上報(bào)有關(guān)信息,并主動(dòng)進(jìn)行一些溝通協(xié)調(diào)工作?要在實(shí)踐中研究明確。我在這里強(qiáng)調(diào),如果認(rèn)為民政部門的職責(zé)只是做好原則上牽頭的依法管界,矛盾糾紛的具體處理與己無關(guān),那還不能說我們履行好了這一職責(zé),民政部門在依法管界上要積極主動(dòng),有所作為。

      當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全國平安邊界建設(shè)的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以貫徹《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》和《關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的意見》為主線,以維護(hù)邊界地區(qū)長期和諧穩(wěn)定為中心,以界線聯(lián)檢、糾紛調(diào)處、平安創(chuàng)建、信息服務(wù)為抓手,依法管理,開拓創(chuàng)新,勤奮工作,不斷提高行政區(qū)域界線管理水平,不斷推進(jìn)平安邊界建設(shè)工作。為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮更大作用。各級(jí)民政部門作為平安邊界建設(shè)的主要職能部門,要切實(shí)履行職責(zé),充分發(fā)揮職能作用。一是會(huì)同綜治等有關(guān)部門擬定本地區(qū)推進(jìn)平安邊界建設(shè)的方案和實(shí)施計(jì)劃,供黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)決策。二是協(xié)助有關(guān)部門制定推進(jìn)平安邊界建設(shè)的具體政策措施,為平安邊界建設(shè)創(chuàng)造條件,共同筑牢平安邊界建設(shè)平臺(tái),形成維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的合力。三是發(fā)揮行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作的預(yù)防和宣傳等方面的作用,促進(jìn)各項(xiàng)平安邊界建設(shè)長效機(jī)制的建立健全和有效落實(shí)。四是總結(jié)推廣各地開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法,會(huì)同綜治、維穩(wěn)、公安等部門制定平安邊界考核標(biāo)準(zhǔn),組織開展平安邊界創(chuàng)建示范活動(dòng)。當(dāng)前,要著力抓好以下幾方面工作:

      (一)全面落實(shí)工作責(zé)任制。各級(jí)民政部門要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作部署和綜治部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo),落實(shí)有關(guān)文件要求,把平安邊界建設(shè)列入重要議事日程,實(shí)施“一把手”工程,加大組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障和工作支持的力度;落實(shí)責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人;把平安邊界創(chuàng)建工作納入民政部門工作目標(biāo)考核體系,把成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要指標(biāo),將考核結(jié)果作為干部晉職晉級(jí)和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù);對(duì)因工作失職、瀆職等引發(fā)影響穩(wěn)定重大問題的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任,對(duì)工作得力、成績顯著的,要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

      (二)提高行政區(qū)域界線聯(lián)檢質(zhì)量和水平。界線聯(lián)檢既是民政部門界線管理的一項(xiàng)法定的工作制度,更是排查邊界地區(qū)糾紛隱患、建設(shè)平安邊界的重要內(nèi)容和手段。各級(jí)民政部門要高度重視聯(lián)檢工作,根據(jù)《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》和聯(lián)檢辦法的有關(guān)規(guī)定,按照聯(lián)檢總體計(jì)劃,精心安排部署,不斷提高聯(lián)檢質(zhì)量和水平。一是如期完成2009年京津線等14條省界聯(lián)檢任務(wù)。二是做好2010年津冀線等14條省界聯(lián)檢準(zhǔn)備工作。三是及時(shí)解決聯(lián)檢中發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的影響邊界地區(qū)穩(wěn)定的資源管理使用及社會(huì)治安等方面的問題,要及時(shí)向政府匯報(bào),主動(dòng)與有關(guān)部門溝通,并協(xié)助做好有關(guān)工作。四是要確保聯(lián)檢規(guī)范化。第一輪聯(lián)檢已經(jīng)打了基礎(chǔ)、趟了路子,第二輪聯(lián)檢要在提高聯(lián)檢質(zhì)量和水平上下功夫。

      (三)推動(dòng)平安邊界建設(shè)納入總體規(guī)劃和考核目標(biāo)體系。一是主動(dòng)爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視,推動(dòng)平安邊界建設(shè)納入當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)總體規(guī)劃和工作目標(biāo)考核體系,做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核,并實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是積極參加當(dāng)?shù)攸h委政府牽頭、或綜治部門牽頭的平安邊界議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),并發(fā)揮職能作用。三是認(rèn)真參與組織平安邊界創(chuàng)建考評(píng)工作。根據(jù)中央綜治辦的意見,2010年將把平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)再次納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系,各級(jí)民政部門要按照要求做好相關(guān)工作。四是參與組織平安邊界示范活動(dòng)并發(fā)揮重要作用。

      (四)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和長效機(jī)制。一是繼續(xù)制定出臺(tái)與《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》等界線管理和平安邊界建設(shè)相配套的規(guī)章制度,保證各項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有制可守。二是建立健全維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的長效工作機(jī)制。已經(jīng)建立邊界地區(qū)民政部門聯(lián)席會(huì)議等維穩(wěn)長效機(jī)制的地區(qū),要不斷完善并發(fā)揮作用;沒有建立的地區(qū),要抓緊建立。推廣“兩圖一責(zé)”等各項(xiàng)行之有效的管理制度。參與建立健全基層群防群治組織網(wǎng)絡(luò)及各種治安聯(lián)防機(jī)制。三是做好平安邊界創(chuàng)建協(xié)議的簽訂和落實(shí)工作。力爭今年年底前完成全部68條陸地省界平安創(chuàng)建協(xié)議簽訂工作,已經(jīng)簽訂的要抓落實(shí)、見成效,沒有簽訂的要抓緊簽訂,迎頭趕上;鼓勵(lì)毗鄰基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂睦鄰友好公約,充分發(fā)揮村級(jí)自治組織作用。四是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作的意見》精神,落實(shí)界線管理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

      (五)認(rèn)真做好界線管理各項(xiàng)日常工作。一是按時(shí)完成行政區(qū)劃變更后的勘界工作。二是及時(shí)處理行政區(qū)域界線實(shí)地位置認(rèn)定不一致引發(fā)的爭議;積極協(xié)助、配合有關(guān)部門處理好邊界地區(qū)資源管理使用糾紛。三是研究依法管界和平安邊界建設(shè)過程中出現(xiàn)的諸如“兩線分離”等問題及矛盾糾紛的特點(diǎn),總結(jié)出規(guī)律性的東西,用于指導(dǎo)實(shí)踐。四是通過舉辦培訓(xùn)班、參觀學(xué)習(xí)等途徑不斷提高界線管理工作人員的政策、業(yè)務(wù)水平。五是要做好勘界檔案和界線管理資料立卷歸檔工作。

      (六)充分發(fā)揮勘界和界線管理成果為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功效。一是及時(shí)公布勘定的行政區(qū)域界線。二是繼續(xù)推進(jìn)界線管理信息化建設(shè),建成各級(jí)界線管理信息系統(tǒng)。及時(shí)按照規(guī)定為國家區(qū)域規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展和各單位、部門工作提供所需的界線信息數(shù)據(jù)。三是完成行政區(qū)域界線詳圖和其他標(biāo)準(zhǔn)畫法圖的編制工作。2010年要完成第二批、啟動(dòng)第三批省界詳圖集編制出版工作。尚未完成縣界詳圖集編制出版工作的?。▍^(qū)、市)要抓緊時(shí)間,爭取早日完成。

      (七)充分發(fā)揮各種傳媒作用,加大宣傳工作力度。宣傳工作是平安邊界建設(shè)的重要組成部分,各級(jí)民政部門要重視發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒介和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代媒介的傳播作用,運(yùn)用通俗易懂的方式,采用集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合的辦法,對(duì)依法管界和平安邊界建設(shè)工作進(jìn)行宣傳。通過持續(xù)不斷的宣傳教育活動(dòng),使平安邊界建設(shè)這項(xiàng)惠及百姓、穩(wěn)定邊界的工作深入人心,形成維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定責(zé)任落實(shí)、基層群眾廣泛參與的社會(huì)氛圍。

      同志們,維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。我們已經(jīng)圓滿地完成了有史以來第一次全面勘界工作,為依法管界和建設(shè)平安邊界打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與階段性的“千年一劃”相比,依法管界和建設(shè)平安邊界任重道遠(yuǎn)。希望各級(jí)民政部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo),綜治、維穩(wěn)部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和有關(guān)部門的支持配合下,抓住機(jī)遇,開拓進(jìn)取,創(chuàng)新發(fā)展,不斷提高依法管界水平,不斷推進(jìn)平安邊界建設(shè)工作,為維護(hù)國家穩(wěn)定大局,構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!謝謝大家!

      第五篇:打造工作聯(lián)誼舞臺(tái)創(chuàng)建和諧平安邊界

      打造省際聯(lián)誼舞臺(tái)創(chuàng)建和諧平安邊界

      井岡山市民政局 林道喜

      湘贛邊界的井岡山、永新、遂川、蓮花、茶陵、炎陵等五縣一市是井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分,唇齒相依、山水相連、習(xí)俗相近、語言相通,世世代代都是友好鄰邦,同樣擁有光榮的革命傳統(tǒng)。為了進(jìn)一步維護(hù)邊界地區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂業(yè),共同打造和諧平安邊界,湘贛邊界五縣一市民政工作者匠心獨(dú)運(yùn)、獨(dú)辟蹊徑,在新年伊始自發(fā)成立了湘贛邊界五縣一市民政工作聯(lián)誼會(huì)。1月28日在井岡山隆重召開了湘贛邊界五縣一市民政工作聯(lián)誼會(huì)第一次會(huì)議。會(huì)議在氣氛高昂、熱情洋溢、友好和諧中進(jìn)行,制定了聯(lián)誼會(huì)章程,發(fā)出了倡議書,總結(jié)了行政區(qū)域界線管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),推廣了湘贛兩省平安邊界建設(shè)的先進(jìn)做法,開創(chuàng)了和諧平安邊界的嶄新局面。

      一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),增強(qiáng)創(chuàng)建和諧平安邊界的積極性和主動(dòng)性 黨的十六屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》要求“廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng),把社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)到基層,確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定?!毕孚M邊界五縣一市為了切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)繁榮穩(wěn)定的大好形勢(shì),維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮,保障邊界人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)秩序井然、生活環(huán)境安康,保護(hù)利用邊界地區(qū)的資源,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),倡議成立湘贛

      邊界五縣一市民政工作聯(lián)誼會(huì),共同打造和諧平安邊界。我們充分認(rèn)識(shí)到:打造省際聯(lián)誼舞臺(tái)、創(chuàng)建和諧平安邊界是新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的新舉措;是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的保障工程;是維護(hù)邊界人民群眾根本利益、邊界群眾熱切期盼的民心工程;是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。惟有穩(wěn)定才能平安,惟有平安才能發(fā)展。維護(hù)邊界社會(huì)穩(wěn)定既是構(gòu)建平安和諧社會(huì)的前提,也是構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然要求。我們通過聯(lián)誼會(huì)這個(gè)平臺(tái),加強(qiáng)邊界群眾的聯(lián)系、溝通和交流,遵照平等、友好、協(xié)商的方針,擴(kuò)大邊界群眾的往來和合作,促進(jìn)井岡山革命根據(jù)地的共同繁榮和快速發(fā)展。聯(lián)誼會(huì)的成立標(biāo)志著湘贛邊界五縣一市邊界管理工作站在一個(gè)新的起點(diǎn)上正向新的征程邁進(jìn);標(biāo)志著湘贛邊界五縣一市民政工作者手拉手、肩并肩、心連心,共同開創(chuàng)民政工作的新局面;標(biāo)志著湘贛邊界五縣一市人民群眾更加團(tuán)結(jié)、更加和諧、更加安居樂業(yè),齊心譜寫和諧平安邊界的新篇章。

      二、尊重歷史,強(qiáng)化創(chuàng)建和諧平安邊界的工作措施

      巍巍井岡山,是中國革命的搖籃,是中華人民共和國的奠基石。毛澤東、朱德、陳毅、彭德懷等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在這里領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建了中國第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地,把馬列主義的普遍真理與中國革命的具體實(shí)踐緊密結(jié)合在一起,創(chuàng)造性地開辟了一條農(nóng)村包圍城市、最后武裝奪取政權(quán)具有中國特色的革命道路。從此,中國革命由小到大、由弱到強(qiáng)、由勝利不斷走向勝利。井岡

      山革命根據(jù)地主要包括湖南的茶陵縣、炎陵縣和江西的蓮花縣、永新縣、遂川縣、井岡山市等五縣一市,東西相距180華里,南北相距90華里,四周全程550華里,“五百里井岡”因此得名。在艱苦卓絕的井岡山斗爭時(shí)期,湘贛邊界五縣一市的廣大群眾積極支持革命,踴躍參加革命,成千上萬的邊界群眾為了中國革命的勝利和人民的解放事業(yè)前赴后繼、浴血奮戰(zhàn),直至獻(xiàn)出了寶貴的生命。邊界群眾在斗爭中結(jié)成了血肉相連、血濃于水、親密無間的關(guān)系。新中國成立后,這種兄弟姐妹般的關(guān)系得以發(fā)揚(yáng)光大。但是,隨著改革的不斷深化、開放的不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,邊界地區(qū)因林木采伐、礦產(chǎn)開采、水電開發(fā)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而不時(shí)發(fā)生摩擦、糾紛和沖突,甚至出現(xiàn)群眾械斗等不和諧現(xiàn)象。為了打造平安邊界、創(chuàng)造和諧社會(huì),五百里井岡的湘贛邊界五縣一市人民群眾從“尊重歷史、共同發(fā)展、化解矛盾、和諧共處”的宗旨出發(fā),針對(duì)邊界上出現(xiàn)的不和諧現(xiàn)象,分析原因、剖析根源、積極面對(duì)、因勢(shì)利導(dǎo),科學(xué)運(yùn)用聯(lián)誼會(huì)這一工作平臺(tái),采取一系列得力措施打造平安邊界。一是增強(qiáng)相互交往和聯(lián)系。通過交往增進(jìn)友誼、增加溝通、增強(qiáng)了解,“一笑泯千仇”,從而達(dá)到互相理解、互相謙讓、互相提高和發(fā)展。二是加強(qiáng)邊界聯(lián)檢工作。進(jìn)一步明確了邊界管理,共同維護(hù)界樁和界樁方位物,做到每年聯(lián)檢有紀(jì)錄,界樁有登記,材料有報(bào)告,情況有上報(bào)。三是加強(qiáng)邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的綜治建設(shè)。湘贛邊界二十余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和六十余個(gè)行政村全部配備了分管綜治工作的黨政副職和專職干部,解決了邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)

      開展平安建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi),邊界派出所、司法所等基層政法組織進(jìn)一步健全和完善。目前,五百里井岡已建立基層治保會(huì)167個(gè)520余人,各類群防群治組織320個(gè)2200余人,有力地維護(hù)了邊界的社會(huì)穩(wěn)定和邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁榮,為我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)力保障。四是加強(qiáng)邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織建設(shè)。增強(qiáng)社區(qū)的戰(zhàn)斗力,創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境增強(qiáng)社區(qū)的向心力。搞好邊界建設(shè)是實(shí)現(xiàn)平安的基礎(chǔ)和保障,氣順才能心安,心安才能人安,人安才能平安。在創(chuàng)建平安邊界過程中,我們始終把為民排憂解難、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的優(yōu)良環(huán)境放在十分突出的位置,強(qiáng)調(diào)要以做好群眾身邊的事來促進(jìn)省際之間的社會(huì)穩(wěn)定、人心安定、家庭安康。五是加強(qiáng)省際邊界地區(qū)矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作。調(diào)解是把矛盾解決在萌芽狀態(tài)的最佳手段,湘贛邊界地區(qū)堅(jiān)持定期逐級(jí)排查,在建立健全月報(bào)告、零報(bào)告和聯(lián)席會(huì)議等工作制度的同時(shí),按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,實(shí)行重大矛盾糾紛黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,逐級(jí)落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處、掛牌督辦、跟蹤回訪等崗位工作責(zé)任制,及時(shí)排查和化解各種矛盾糾紛,有效地維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定。2006年共調(diào)解調(diào)處邊界糾紛十余起,有效地預(yù)防了“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生,為打造平安邊界、創(chuàng)建和諧社會(huì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

      三、面向未來,培育創(chuàng)建和諧平安邊界的文明之花

      “天下民政是一家”。湘贛邊界群眾更是親如兄弟、情似手足。湘贛邊界五縣一市民政工作聯(lián)誼會(huì)就是為邊界群眾加強(qiáng)聯(lián)系、增

      進(jìn)了解、互通信息、擴(kuò)大溝通、互相支持提供一個(gè)工作平臺(tái),建立一個(gè)活動(dòng)舞臺(tái)。邊界地區(qū)的繁榮和穩(wěn)定、邊界群眾的幸福和安康是我們共同的心愿,也是我們共同的責(zé)任,更是我們應(yīng)盡的義務(wù)。湘贛邊界五縣一市民政工作聯(lián)誼會(huì)共同倡議:全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)邊界社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂業(yè),懷著對(duì)邊界人民群眾深厚的愛和真摯的感情,以“一萬年太久、只爭朝夕”的緊迫感和“以人為本、為民解困”的社會(huì)責(zé)任感,扎扎實(shí)實(shí)做好邊界工作,實(shí)現(xiàn)邊界地區(qū)又好又快地發(fā)展。

      春光春雨春色,新年新歲新景。一個(gè)和諧穩(wěn)定平安的五百里井岡,以嶄新的姿態(tài)向我們款款走來。在無限春光中,羅霄山脈山青水秀,湘贛邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展、資源開發(fā)戰(zhàn)鼓如雷、城鄉(xiāng)面貌日新月異、社會(huì)事業(yè)如日中天,回眸走過的歷程,陽光普照的五百里井岡大地春意盎然、生機(jī)勃勃;勤勞樸實(shí)的湘贛邊界人民信心百倍、精神抖擻。我們相信,井岡山的明天更加美好!

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