第一篇：解讀固定資產(chǎn)管理辦法（推薦）

解讀《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》

5月19日，中國銀監(jiān)會頒布了《《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）上網(wǎng)征求意見，在《辦法》發(fā)布之前，銀監(jiān)會法規(guī)司負(fù)責(zé)人對市場熱點(diǎn)問題進(jìn)行了詳細(xì)解讀，他提到《辦法》有助于防范未來銀行體系系統(tǒng)性風(fēng)險，不會抬高企業(yè)貸款門檻等?！掇k法》出臺后會給金融機(jī)構(gòu)6個月的過渡期。

《辦法》有助于防范未來銀行體系系統(tǒng)性風(fēng)險

問：為什么要制定《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》？

銀監(jiān)會負(fù)責(zé)人：《固定資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）是銀監(jiān)會近兩年一攬子貸款業(yè)務(wù)監(jiān)管法規(guī)的重要組成部分。之所以起草這個《辦法》，主要基于以下幾個方面的考慮：

第一，該《辦法》主要是通過立法的形式，將國內(nèi)外商業(yè)銀行固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險管理實踐中的良好做法逐步納入法制化的規(guī)定。從國際上看，商業(yè)銀行貸款風(fēng)險管理有成熟的經(jīng)驗，在固定資產(chǎn)貸款管理方面有很多以成為行業(yè)管理的良好做法。改革開放30年來，我國商業(yè)銀行借鑒國際的良好做法，結(jié)合我國國情，在風(fēng)險管理方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。不僅風(fēng)險管理理念得以更新，風(fēng)險管理工具也得到應(yīng)用，而且基本建立和逐步完善了信貸風(fēng)險管理制度。

第二，該《辦法》對以往和現(xiàn)行商業(yè)銀行貸款風(fēng)險監(jiān)管制度進(jìn)行系統(tǒng)化的調(diào)整與完善，是一項銀行業(yè)先監(jiān)管的長期制度安排。銀監(jiān)會成立后倡導(dǎo)以風(fēng)險為本的監(jiān)管理念，明確監(jiān)管工作的目的，就是通過審慎

1有效的監(jiān)管，保護(hù)廣大存款人和消費(fèi)者的利益，通過審慎有效的監(jiān)管，增進(jìn)市場信心。但面對近些年我國金融資產(chǎn)顯著增長，信貸資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大的狀況，如何保障貸款資金的安全，有效防范信用風(fēng)險已經(jīng)成為銀行監(jiān)管極其重要的責(zé)任。同時，對于我國商業(yè)銀行信貸管理模式在經(jīng)濟(jì)市場化轉(zhuǎn)型的過程中還存在一些相對粗放的地方，信貸文化還不夠健全，尤其是貸款支付管理較為薄弱。在實際貸款活動中存在貸款資金不按照貸款用途使用的情況，從而可能誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，影響到我國銀行體系的穩(wěn)定與發(fā)展。該辦法是基于長期因素的考慮制定的，它是我國銀行業(yè)監(jiān)管制度的一部分，也是銀監(jiān)會實施依法監(jiān)管的重要組成部分。

第三，《辦法》符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有利于支持我國經(jīng)濟(jì)友好又快的發(fā)展?！掇k法》在目前國際金融危機(jī)沖擊背景下，有利于保障商業(yè)銀行信貸資金的有效供給，有助于商業(yè)銀行科學(xué)、合理的配置信貸資源，加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度，從而保障信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和國際民生的重要項目中去，為拉動內(nèi)需的投資項目保駕護(hù)航。同時，辦法也有利于防范貸款快速增長形勢下的銀行風(fēng)險，有利于優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，有助于商業(yè)銀行提高信貸管理的質(zhì)量，有助于防范未來銀行體系的系統(tǒng)性風(fēng)險，進(jìn)一步提升商業(yè)銀行的風(fēng)險管理水平。《辦法》強(qiáng)化貸款全流程管理

問：《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》的基本內(nèi)容？

銀監(jiān)會負(fù)責(zé)人： 本《辦法》共分八章43條，包括總則、受理與調(diào)查、風(fēng)險評價與審批、合同簽訂、發(fā)放與支付、貸后管理、法律責(zé)任、附

則等幾個部分，《辦法》主要從貸款業(yè)務(wù)流程規(guī)范的角度提出監(jiān)管要求，是對以往和現(xiàn)行貸款類監(jiān)管法規(guī)系統(tǒng)性完善。其主要要點(diǎn)集中以下幾個方面：

第一，《辦法》強(qiáng)化貸款的全流程管理，推動商業(yè)銀行傳統(tǒng)貸款管理模式的轉(zhuǎn)型，提升商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)管理的精細(xì)化水平?！掇k法》要求貸款人內(nèi)部應(yīng)將貸款過程管理中各個環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，按照有效制衡的原則，將各個環(huán)節(jié)職責(zé)落實到具體的部門和崗位，并建立明確的問責(zé)機(jī)制。這些環(huán)節(jié)主要包括：受理與調(diào)查、風(fēng)險評價與審批、合同簽訂、發(fā)放與支付、貸后管理等。通過進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)的貸款全流程管理，真正實現(xiàn)粗放型向精細(xì)化的貸款管理模式的轉(zhuǎn)變，有助于提高商業(yè)銀行貸款發(fā)放的質(zhì)量，也有利于商業(yè)銀行增強(qiáng)貸款風(fēng)險管理的有效性。

第二，《辦法》倡導(dǎo)貸款支付管理理念，強(qiáng)化貸款用途管理，提升商業(yè)銀行風(fēng)險管理與控制的能力。辦法要求貸款人應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的責(zé)任部門或崗位，負(fù)責(zé)貸款發(fā)放和支付審核。辦法還規(guī)定貸款資金支付方式分為“貸款人受托支付”和“借款人自主支付”兩類，并提出了具體操作要求。在固定資產(chǎn)貸款中，單筆金額超過項目總投資5%，或超過500萬元的，規(guī)定原則要求采用貸款人受托支付方式。這些規(guī)定是對現(xiàn)行貸款規(guī)則的補(bǔ)充，目的是通過建立健全貸款發(fā)放與支付的管理，依法加強(qiáng)貸款用途管理，堵塞信貸管理環(huán)節(jié)的漏洞，增加挪用貸款的操作成本，從而減少貸款挪用的風(fēng)險。

第三，《辦法》強(qiáng)調(diào)合同或協(xié)議的有效管理，強(qiáng)化貸款風(fēng)險要點(diǎn)的控

制，有助于營造良好的信用環(huán)境?！掇k法》要求貸款人在合同或協(xié)議中應(yīng)對控制貸款風(fēng)險有重要作用的內(nèi)容與借款人進(jìn)行約定，使貸款人通過合同來控制貸款風(fēng)險。

第四，《辦法》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)貸后管理，有助于提升信貸管理質(zhì)量。由于不合理的績效考核導(dǎo)向，商業(yè)銀行“重貸前、輕貸后”的現(xiàn)象普遍存在?！掇k法》要求加強(qiáng)貸后風(fēng)險控制和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)調(diào)動態(tài)監(jiān)測以及對貸款帳戶的管理。

第五，《辦法》明確貸款人的法律責(zé)任，強(qiáng)化貸款責(zé)任的針對性，有助于構(gòu)建健康的信貸文化。根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》審慎監(jiān)管的有關(guān)內(nèi)容，《辦法》規(guī)定對不按本《辦法》經(jīng)營固定資產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的行為采取責(zé)令限期整改、紀(jì)律處罰、罰款、取消高管人員任職資格等監(jiān)管措施。這些規(guī)定合理設(shè)定貸款業(yè)務(wù)的處罰類別，以便于督促商業(yè)銀行加強(qiáng)貸款的全流程管理，進(jìn)一步提高我國銀行業(yè)依法經(jīng)營和依法監(jiān)管的水平。

《辦法》不會抬高企業(yè)貸款門檻

問：《辦法》出臺是否會影響企業(yè)的貸款申請與使用？

銀監(jiān)會負(fù)責(zé)人： 該《辦法》沒有抬高企業(yè)獲得貸款的門檻，也不改變授信條件、期限、利率等要求，因此不會對企業(yè)獲得銀行授信產(chǎn)生影響。在貸款使用方面，《辦法》只是從貸款支付環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款用途管理，這是我國《商業(yè)銀行法》規(guī)定的，也是銀行業(yè)監(jiān)管的一貫要求。同時，《辦法》提出的貸款支付管理理念，目前在固定資產(chǎn)貸款實踐中，銀行在內(nèi)部風(fēng)險控制上已經(jīng)貫徹了這一

理念，在某些業(yè)務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)成為全行業(yè)的習(xí)慣做法。另外，《辦法》考慮到各種實際情況，在貸款支付管理上體現(xiàn)了較強(qiáng)的靈活性。資本金同比例支付不會影響項目貸款的發(fā)放

問：《辦法》中規(guī)定的資本金同比例到位的要求是否會影響項目貸款的發(fā)放？

銀監(jiān)會負(fù)責(zé)人： 《辦法》中規(guī)定的資本金同比例到位的要求，是從維護(hù)貸款安全的高度重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了項目應(yīng)符合國家的項目資本金制度?！掇k法》關(guān)于資本金同比例支付的有關(guān)條款與國家有關(guān)資本金管理制度的要求是一致的。這種資本金同比例到位的規(guī)定，有利于我國固定資產(chǎn)投資的健康發(fā)展。

問：《辦法》實施貸款支付管理是否會影響商業(yè)銀行和企業(yè)的成本？ 銀監(jiān)會負(fù)責(zé)人：《辦法》在確定支付標(biāo)準(zhǔn)和方式時，綜合考慮了大中小企業(yè)的特點(diǎn)、承受能力等因素，并由部分銀行進(jìn)行了實際業(yè)務(wù)測算。結(jié)果表明，該標(biāo)準(zhǔn)能夠保證企業(yè)的正常用款需求，也能夠保障貸款的及時有效的支付，還能夠降低企業(yè)利息支出，節(jié)約企業(yè)的財務(wù)成本。對商業(yè)銀行來說，可能從量上看會增加某些業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)的成本，但實際上由于貸款質(zhì)量的提高，貸款損失的減少，總體上還會提高商業(yè)銀行的整體效益。

問：《辦法》在實施過程中，銀監(jiān)會是否對不同銀行有不同的要求？ 銀監(jiān)會負(fù)責(zé)人：《辦法》以客戶為標(biāo)尺，確定了實施貸款支付管理的最低標(biāo)準(zhǔn)。由于大銀行也有小客戶，小銀行也有大客戶，因此目前的標(biāo)準(zhǔn)不會對不同規(guī)模的銀行產(chǎn)生不同的影響。從立法的角度考慮，該

辦法是個最低標(biāo)準(zhǔn)，除規(guī)定貸款人受托支付的支付標(biāo)準(zhǔn)以外，還規(guī)定了借款人自主支付的條款，具有很大的靈活性空間，商業(yè)銀行可以根據(jù)自身風(fēng)險管理的實際和特征，制定相關(guān)的管理細(xì)則。

問：如何理解《辦法》與以往法規(guī)的關(guān)系？

銀監(jiān)會負(fù)責(zé)人：《辦法》對商業(yè)銀行貸款風(fēng)險管理的操作流程提出監(jiān)管要求，是對現(xiàn)行商業(yè)銀行貸款風(fēng)險監(jiān)管制度的系統(tǒng)化完善，是銀監(jiān)會實施依法監(jiān)管的重要組成部分，于1996年出臺的《貸款通則》等相關(guān)信貸管理法規(guī)沒有矛盾?，F(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件與《辦法》規(guī)定不一致的，按本《辦法》規(guī)定執(zhí)行。

問：目前我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是否都能按《辦法》規(guī)定執(zhí)行？

銀監(jiān)會負(fù)責(zé)人： 由于《辦法》實施涉及到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)操作流程的相關(guān)調(diào)整，《辦法》出臺后將會給銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)六個月的過度期，主要是對現(xiàn)有的流程、管理系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)與完善，以適應(yīng)貸款支付管理，以及全流程管理的需要。

第二篇：固定資產(chǎn)管理辦法

固定資產(chǎn)管理制度

目

錄

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章

總則………………………………………………………………第1頁職責(zé)界定…………………………………………………………第1頁固定資產(chǎn)界定及分類……………………………………………第2頁固定資產(chǎn)管理細(xì)則……………………………………………..第3頁附則……………………………………….……………………...第5頁

第一章 總則

第一條 為規(guī)范公司固定資產(chǎn)管理，確保公司固定資產(chǎn)的安全與完整，提高固定資產(chǎn)的使用效率，結(jié)合公司固定資產(chǎn)具體管理情況，特制訂本辦法。第二條 本辦法適用于公司所有固定資產(chǎn)管理。

第二章 管理職責(zé)

第三條 財務(wù)部職責(zé)

財務(wù)部負(fù)責(zé)對公司固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理和實物監(jiān)督，具體職責(zé)有：

1、編制、修改固定資產(chǎn)管理辦法，監(jiān)督各部門對固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行情況；

2、組織固定資產(chǎn)投資預(yù)算工作；

3、參與固定資產(chǎn)投資招標(biāo)及合同簽定的審核；

4、對固定資產(chǎn)的付款申請單及固定資產(chǎn)發(fā)票進(jìn)行審核、入賬；

5、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)新增、調(diào)撥、報廢等的賬務(wù)處理；

6、固定資產(chǎn)臺賬和系統(tǒng)賬務(wù)的核對；

7、定期組織固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，不定期抽查固定資產(chǎn)實物管理情況。第四條

固定資產(chǎn)使用部門職責(zé)

固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的相關(guān)管理事項，主要職責(zé)：

實行部門長責(zé)任制，部門長對本部門固定資產(chǎn)的使用及保管情況負(fù)直接責(zé)任； 第五條 固定資產(chǎn)歸口管理部門職責(zé)

質(zhì)保部是檢測設(shè)備或劃歸固定資產(chǎn)的大型量檢具的實物歸口管理部門；

設(shè)備部是機(jī)器設(shè)備以及部分相關(guān)其他設(shè)備（如為生產(chǎn)配套的大型輔具、工具、叉車，大型拖車、除濕機(jī)等）歸口管理部門；

人事行政部是辦公設(shè)備、客運(yùn)和貨運(yùn)汽車、房屋及部分相關(guān)其他設(shè)備的實物歸口管理部門。

實物歸口管理部門的具體職責(zé)如下：

1、負(fù)責(zé)匯總上報固定資產(chǎn)投資預(yù)算；

2、負(fù)責(zé)資產(chǎn)申購立項審批手續(xù)、組織固定資產(chǎn)投資招標(biāo)工作；

3、負(fù)責(zé)辦理合同簽定、付款申請、資產(chǎn)驗收及發(fā)票上交手續(xù)；

4、負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)報廢、處置手續(xù)；

5、對使用部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，配合財務(wù)部對固定資產(chǎn)的實物盤點(diǎn)；

第三章 固定資產(chǎn)界定和分類

第六條 固定資產(chǎn)界定

1、定義：固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有，使用壽命超過一個會計，單位價值較大，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

2、特殊規(guī)定：

1）符合固定資產(chǎn)定義，但用于設(shè)備或工程維修的，該類資產(chǎn)不得單獨(dú)列為固定資產(chǎn)，而應(yīng)在實際發(fā)生時計入相關(guān)費(fèi)用（滿足資本化條件的大修支出除外）。

2）符合固定資產(chǎn)定義，但其不能獨(dú)立運(yùn)作而必須作為其他資產(chǎn)不可分割的附件，不得單獨(dú)列為固定資產(chǎn)。

3）符合固定資產(chǎn)定義，但在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下按固定資產(chǎn)管理沒有實質(zhì)意義的資產(chǎn)。第七條 固定資產(chǎn)分類

按資產(chǎn)類別分類,公司的固定資產(chǎn)可分為以下五大類：

1、房屋、土地、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、宿舍樓等；建筑物包括大門、車棚、道路、圍墻、煙囪、水塔、污水池等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

2、機(jī)器設(shè)備指用于生產(chǎn)經(jīng)營所使用的機(jī)器設(shè)備，包括焊機(jī)、清洗機(jī)、刷光機(jī)、懸掛鏈等、大型劃歸固定資產(chǎn)的工裝輔具等。

3、運(yùn)輸設(shè)備指小汽車、大卡車、轎車、叉車（除手動叉車外）等運(yùn)輸工具。

4、檢測設(shè)備是指用于檢測產(chǎn)品（包括原材料、半成品、成品）質(zhì)量或性能所使用的儀器設(shè)備。

5、辦公設(shè)備主要包括：電腦（主機(jī)和顯示屏分開）、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、電視機(jī)、空調(diào)、冰箱、辦公家具（桌椅、文件柜、茶幾除外）等與辦公有關(guān)的設(shè)施。

6、其他設(shè)備：除以上類別以外的設(shè)備。

第八條 固定資產(chǎn)編碼規(guī)則

1、為便于管理，除K3系統(tǒng)編碼外，財務(wù)部建立固定資產(chǎn)管理臺賬，臺賬編碼與K3系統(tǒng)編碼保持對應(yīng)。

2、對固定資產(chǎn)實物進(jìn)行編碼標(biāo)貼，標(biāo)貼號與固定資產(chǎn)臺賬編碼一致。

3、固定資產(chǎn)資產(chǎn)編號規(guī)則：

辦公設(shè)備和其他設(shè)備一項資產(chǎn)對應(yīng)一個資產(chǎn)編號或多個資產(chǎn)編號（如電腦的主機(jī)和顯屏）。按序編號，新增資產(chǎn)時編碼續(xù)增，資產(chǎn)移動時編碼隨物不做改變；

生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)備一項資產(chǎn)對應(yīng)一個資產(chǎn)編號。一項資產(chǎn)幾臺設(shè)備組成的，每臺設(shè)備資產(chǎn)編號相同。

能夠單獨(dú)區(qū)分價值，設(shè)備入賬部門原則上區(qū)分成不同資產(chǎn)入賬。

4、資產(chǎn)編號統(tǒng)一由財務(wù)制定、標(biāo)簽由財務(wù)發(fā)放至各資產(chǎn)使用部門，財務(wù)部和管理部門按規(guī)定在新增資產(chǎn)時將標(biāo)簽貼在資產(chǎn)上。各類資產(chǎn)編碼如下： a、辦公設(shè)備：BGXXXX（自0001號起編）。b、機(jī)器設(shè)備：JQXXXX。c、檢測設(shè)備：JCXXXX。d、房屋：不貼資產(chǎn)編號標(biāo)簽 e、運(yùn)輸設(shè)備：不貼資產(chǎn)編號標(biāo)簽。f、其他設(shè)備：QTXXXX(自0001號起編)。g、資產(chǎn)標(biāo)簽樣式（見附件1）

第四章 固定資產(chǎn)管理細(xì)則

第九條 固定資產(chǎn)購置和驗收

資產(chǎn)購置前須辦理相關(guān)報批手續(xù)：

1、工程類：統(tǒng)一填制《投資項目申請書》（見附表1）；

2、設(shè)備類：

2.1在招標(biāo)范圍內(nèi)的和不在招標(biāo)范圍內(nèi)但公司規(guī)定需要招標(biāo)的，統(tǒng)一填制《投資項目申請書》； 2.2其他設(shè)備統(tǒng)一填制《設(shè)備需求（購置）申請表》（見附表2）。

新購（或自制）資產(chǎn)安裝完畢，達(dá)到可驗收狀態(tài)后，由資產(chǎn)歸口管理部門在7個工作日內(nèi)組織

驗收并填制《固定資產(chǎn)驗收表》（見附表3）或《工程竣工驗收表》（見附表4）； 第十條 固定資產(chǎn)入賬

須提供以下資料

1、外購設(shè)備采購發(fā)票；自制設(shè)備包含配件采購發(fā)票及其他費(fèi)用清單。《固定資產(chǎn)驗收表》或《工程竣工驗收表》 2、3、固定資產(chǎn)卡片

4、固定資產(chǎn)紙質(zhì)照片

5、資產(chǎn)管理人員協(xié)同財務(wù)部張貼資產(chǎn)標(biāo)簽。

固定資產(chǎn)發(fā)票已交至財務(wù)，但因特殊原因不能及時辦理驗收手續(xù)的，財務(wù)部按發(fā)票金額記入在建工程，待收到驗收報告后轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。第十一條 固定資產(chǎn)調(diào)撥

固定資產(chǎn)調(diào)撥指資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、出借或有償性出租給外單位，出售、發(fā)外維修等，以《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》作為資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的依據(jù)。

1、固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部之間轉(zhuǎn)移，由固定資產(chǎn)歸口管理部門填制《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》（見附表5）并辦理相關(guān)手續(xù)；

2、固定資產(chǎn)出借、有償性出租給外單位、出售、發(fā)外維修等，由固定資產(chǎn)歸口管理部門填制《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》（見附表6）；

固定資產(chǎn)須回調(diào)的，管理部門須到財務(wù)部辦理核銷手續(xù)。第十二條 固定資產(chǎn)報廢

1、對于嚴(yán)重?fù)p壞或已無維修價值的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)歸口管理部門填寫《固定資產(chǎn)報廢申請表》，（見附件7），后附報廢資產(chǎn)實物照片，財務(wù)部根據(jù)報廢申請單對資產(chǎn)狀態(tài)（包括資產(chǎn)名稱、編碼、使用年限、使用狀態(tài)、、折舊、凈值等）進(jìn)行確認(rèn)，最后報公司領(lǐng)導(dǎo)審批；

2、經(jīng)審批后，確定資產(chǎn)變賣的，資產(chǎn)歸口管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行資產(chǎn)變賣的招標(biāo)工作或直接議價，財務(wù)部安排固定資產(chǎn)管理專員參與固定資產(chǎn)實物的變賣現(xiàn)場全過程。

3、財務(wù)部根據(jù)已審批的《固定資產(chǎn)報廢申請表》、資產(chǎn)變賣合同、《銷售發(fā)票》對固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理，并更新《固定資產(chǎn)管理臺賬》。

4、實物已報廢，由資產(chǎn)歸口管理部門10個工作日內(nèi)完成報廢手續(xù)。第十三條

固定資產(chǎn)盤點(diǎn)

財務(wù)部定期或不定期組織固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，固定資產(chǎn)使用部門及歸口管理部門根據(jù)盤點(diǎn)通知要求配合財務(wù)部進(jìn)行盤點(diǎn)。盤點(diǎn)時參照固定資產(chǎn)管理臺賬進(jìn)行清點(diǎn)，內(nèi)容包括：資產(chǎn)名稱、數(shù)量、存放

地點(diǎn)、編碼、使用狀態(tài)等。實物盤點(diǎn)與管理臺賬、賬面資產(chǎn)有差異的，資產(chǎn)使用部門需說明原因。第十四條

固定資產(chǎn)卡片管理

固定資產(chǎn)卡片管理：固定資產(chǎn)卡片由財務(wù)部統(tǒng)一管理，每新增一項資產(chǎn)，都須新增一張卡片，每張卡片對應(yīng)一項資產(chǎn)（此項資產(chǎn)可以是一個或多個同種資產(chǎn)）。各部門填寫固定資產(chǎn)卡片時必須詳細(xì)填寫資產(chǎn)名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)、使用部門、管理部門、原值（不含稅價）。固定資產(chǎn)編號由財務(wù)部入賬時填寫，財務(wù)部在填寫固定資產(chǎn)編號時除填寫系統(tǒng)入賬編號外，同時將實物編號和憑證號寫在卡片上，以便查閱及管理。

第三篇：固定資產(chǎn)管理辦法

固定資產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強(qiáng)****有限公司固定資產(chǎn)內(nèi)部控制和管理，充分發(fā)揮公司固定資產(chǎn)的使用效能、保證公司財產(chǎn)的安全性和完整性，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、財政部等五部委制定的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引等國家有關(guān)法律、法規(guī)和固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值超過2000元的房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、辦公家具、電子設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備以及其它與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具。

使用期限超過一年的低值易耗品及特許經(jīng)營權(quán)對應(yīng)的實物資產(chǎn)，其實物管理也參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法適用于****有限公司。

第四條 原則

一、權(quán)責(zé)分配和職責(zé)分工應(yīng)當(dāng)明確，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理。防范因固定資產(chǎn)驗收手續(xù)不齊、職責(zé)分工不明確、制度不健全，造成固定資產(chǎn)丟失、閑置等。

二、固定資產(chǎn)請購應(yīng)納入本單位財務(wù)預(yù)算。固定資產(chǎn)請購事項和審批程序應(yīng)當(dāng)明確，防范因預(yù)算制定不合理、審核程序不嚴(yán)、造成空置或短缺，導(dǎo)致企業(yè)資金占用過度、固定資產(chǎn)使用效能低下、無法滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要等。

三、固定資產(chǎn)的日常實物管理實行分級、分類管理，固定資產(chǎn)采購、驗收、調(diào)撥、改良、保管、處置、租賃、抵押、清查盤點(diǎn)的控制流程應(yīng)當(dāng)清晰。防范因管理不規(guī)范、驗收手續(xù)不嚴(yán)格、保管方式不合理、監(jiān)督制約機(jī)制缺位、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查制度不健全，造成固定資產(chǎn)質(zhì)量不合格、固定資產(chǎn)損毀、財產(chǎn)流失等。

四、固定資產(chǎn)實行賬、卡、實物分管原則，各部門職責(zé)分明，要求賬、卡、實物一致，如出現(xiàn)問題，應(yīng)立即查明原因，并作出專題報告，進(jìn)行下一步處理。

第二章 職責(zé)分工與授權(quán)

第五條

公司應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限。公司不得由同一部門或個人辦理固定資產(chǎn)的全過程業(yè)務(wù)，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。

固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)不相容崗位至少包括：

一、固定資產(chǎn)投資預(yù)算的編制與審批；

二、固定資產(chǎn)投資預(yù)算的審批與執(zhí)行；

三、固定資產(chǎn)采購、驗收與款項支付；

四、固定資產(chǎn)投保的申請與審批；

五、固定資產(chǎn)處置的審批與執(zhí)行；

六、固定資產(chǎn)取得與處置業(yè)務(wù)的執(zhí)行與相關(guān)會計記錄。

第六條 相關(guān)部門職責(zé)如下

一、采購部門（或行使采購職能的部門）

（一）固定資產(chǎn)采購預(yù)算的匯總、執(zhí)行；

（二）固定資產(chǎn)的購買。

二、使用部門

（一）固定資產(chǎn)采購預(yù)算的編制；

（二）負(fù)責(zé)對其使用的固定資產(chǎn)實物保管和日常維護(hù)與保養(yǎng)；

（三）固定資產(chǎn)的請購。

三、固定資產(chǎn)管理部門

（一）固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實物管理的監(jiān)督，包括固定資產(chǎn)卡片建立、固定資產(chǎn)的驗收。跟蹤固定資產(chǎn)使用情況，報廢的確定和盤點(diǎn)清查；

（二）綜合管理部門負(fù)責(zé)辦公類固定資產(chǎn)管理；運(yùn)營管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營固定資產(chǎn)管理。

四、采購部門、使用部門和資產(chǎn)管理部門如屬于同一部門的，按照不相容崗位相互分離的原則，按照部門職責(zé)和采購管理辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)對各部門提出的固定資產(chǎn)投資預(yù)算進(jìn)行預(yù)審并匯總編制預(yù)算、財務(wù)核算、付款，固定資產(chǎn)價值管理及固定資產(chǎn)盤點(diǎn)監(jiān)督。

六、管理層的職責(zé)：主要包括對預(yù)算進(jìn)行審核確認(rèn)，對各使用部門提出的采購申請在授權(quán)分工的基礎(chǔ)上進(jìn)行審批。審批的結(jié)果交采購部門執(zhí)行，交財務(wù)管理部門監(jiān)督核算。

第三章 固定資產(chǎn)的新增

第七條 固定資產(chǎn)的購買按照公司采購管理辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。固定資產(chǎn)管理部門依據(jù)合同、發(fā)票、固定資產(chǎn)請購資料和固定資產(chǎn)驗收資料，完成固定資產(chǎn)卡片登記。

第八條 固定資產(chǎn)卡片

固定資產(chǎn)從進(jìn)入公司開始到退出公司的整個生命周期所發(fā)生的全部情況，都要在卡片上予以記載。固定資產(chǎn)卡片上的欄目主要有：類別、編號、名稱、規(guī)格、型號、建造單位、原始價值、預(yù)計使用年限、折舊率、存放地點(diǎn)、使用單位以及停用、出售、轉(zhuǎn)移和報廢清理等內(nèi)容。

固定資產(chǎn)的編碼規(guī)則按照附件的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 在驗收時，發(fā)現(xiàn)品種、品牌、規(guī)格、型號、質(zhì)量、等級、款式、數(shù)量等不符，或存在缺損、包裝損壞等情況，對驗收不合格的固定資產(chǎn)要拒絕簽收，并及時通知相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，根據(jù)驗收情況和責(zé)任，辦理退貨、補(bǔ)貨、更貨、索賠等。

第十條 固定資產(chǎn)的發(fā)票、合同和請購資料和驗收資料比對一致的，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人簽字確認(rèn)后，財務(wù)管理部門方可進(jìn)行財務(wù)結(jié)算（即掛賬處理），且賬實卡一致。

第四章 固定資產(chǎn)的計價與折舊

第十一條 固定資產(chǎn)的入賬價值

固定資產(chǎn)取得時的入賬價值，包括企業(yè)為購建某項固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理的、必要的支出，這些支出既有直接發(fā)生的，如支付的固定資產(chǎn)的價款、運(yùn)雜費(fèi)、包裝費(fèi)和安裝成本等，也有間接發(fā)生的，如應(yīng)予以資本化的借款利息和外幣借款折合差額以及應(yīng)予分?jǐn)偟钠渌g接費(fèi)用等。

由于固定資產(chǎn)的來源渠道不同，其價值構(gòu)成的具體內(nèi)容也有所差異，固定資產(chǎn)取得時的入賬價值應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況分別確定：

一、購置的不需要經(jīng)過建造過程即可使用的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)安裝成本、交納的有關(guān)稅金等作為入賬價值。

二、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造該項資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的全部支出作為入賬價值。

三、投資者投入的固定資產(chǎn)，按投資各方確認(rèn)的價值作為入賬價值。

四、融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃開始日租賃資產(chǎn)的賬面價值與最低租賃付款額的現(xiàn)值兩者中孰低者，作為入賬價值。

五、在原有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，按原固定資產(chǎn)的賬面價值加上由于改建、擴(kuò)建而使該項資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價收入作為入賬價值。

六、盤盈的固定資產(chǎn)，按同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格，減去按該項資產(chǎn)的新舊程度估計的價值損耗后的余額，作為入賬價值。

七、固定資產(chǎn)入賬價值不包括允許抵扣的進(jìn)項稅額。

八、其他來源固定資產(chǎn)按會計準(zhǔn)則入賬。

第十二條 固定資產(chǎn)折舊 一、一般固定資產(chǎn)折舊均采用年限平均法計提，實行分類計提。固定資產(chǎn)的折舊參照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<山東省定價成本監(jiān)審固定資產(chǎn)折舊技術(shù)規(guī)范>的通知》執(zhí)行。

固定資產(chǎn)的折舊年限和折舊殘值率公司另行規(guī)定。

二、作為無形資產(chǎn)核算但按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的實物資產(chǎn)的攤銷方法按照企業(yè)會計準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 下列固定資產(chǎn)不計提折舊

一、已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；

二、按規(guī)定單獨(dú)估價作為固定資產(chǎn)入賬的土地；

三、提前報廢的固定資產(chǎn)；

四、資本化更新改造過程中固定資產(chǎn)；

五、按國家規(guī)定不計提折舊的其他固定資產(chǎn)。

第五章 固定資產(chǎn)管理

第十四條 固定資產(chǎn)的保管、保養(yǎng)及維修

一、管理及使用部門應(yīng)設(shè)有資產(chǎn)管理員，保障資產(chǎn)的安全完整，負(fù)責(zé)對資產(chǎn)進(jìn)行保管和保養(yǎng)。

二、保養(yǎng)、維修和更新改造審批流程按權(quán)限進(jìn)行審批。

三、資本化大修或者更新改造應(yīng)按會計準(zhǔn)則在改造期間暫停折舊，并重新計量資產(chǎn)賬面價值。

第十五條 固定資產(chǎn)的調(diào)撥

使用部門需要調(diào)撥固定資產(chǎn)，需要向資產(chǎn)管理部門提出申請，資產(chǎn)管理部門內(nèi)部調(diào)撥應(yīng)根據(jù)工作需要和固定資產(chǎn)擁有量的實際情況填寫固定資產(chǎn)調(diào)撥單，并向相關(guān)部門發(fā)出調(diào)撥通知，各單位應(yīng)于接到調(diào)撥通知7個工作日內(nèi)完成交接；完成交接后，應(yīng)及時更新固定資產(chǎn)卡片并聯(lián)系財務(wù)管理部門更新賬務(wù)。

第十六條 資產(chǎn)的停用

連續(xù)停用兩年以上的固定資產(chǎn)，應(yīng)列為“閑置資產(chǎn)”，并報送合理處置方案。

第十七條 盤點(diǎn)和清查

各公司以及部門必須建立資產(chǎn)盤點(diǎn)清查制度，定期由資產(chǎn)管理部門牽頭，財務(wù)管理部門和各使用部門共同參與下進(jìn)行盤點(diǎn)。

對盤點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧事項進(jìn)行分析，查明原因，并提出處理建議。按照《章程》等規(guī)定權(quán)限報批后才能進(jìn)行賬務(wù)處理。

各子公司完成盤點(diǎn)后，向公司本部資產(chǎn)管理部門和財務(wù)管理部門報送固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表和固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查報告。

第十八條 固定資產(chǎn)盤點(diǎn)范圍

公司所擁有和管轄范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)。包括：

一、賬面上按固定資產(chǎn)核算的實物資產(chǎn)；

二、作為無形資產(chǎn)核算但按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的實物資產(chǎn)；

三、資產(chǎn)負(fù)債表上未進(jìn)行體現(xiàn)，使用期限超過1年且按照固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的低值易耗品。

第十九條 固定資產(chǎn)出租

由資產(chǎn)管理部門提出申請，經(jīng)公司有權(quán)機(jī)構(gòu)審批通過后，由資產(chǎn)管理部門辦理固定資產(chǎn)出租業(yè)務(wù)。對于經(jīng)營租賃方式出租的固定資產(chǎn)，按自有固定資產(chǎn)管理；以融資租賃方式租出的固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)處置處理。出租審批的有權(quán)機(jī)構(gòu)為《章程》等規(guī)定的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

第二十條 固定資產(chǎn)租入

由資產(chǎn)管理部門提出申請，經(jīng)公司有權(quán)機(jī)構(gòu)審批通過后，由資產(chǎn)管理部門辦理固定資產(chǎn)出租業(yè)務(wù)。對于經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)，不得將固定資產(chǎn)入賬，但固定資產(chǎn)日常維護(hù)按自有固定資產(chǎn)管理；以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)，按自有固定資產(chǎn)處理。租入審批的有權(quán)機(jī)構(gòu)為《章程》等規(guī)定的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

第六章 固定資產(chǎn)處置

第二十一條

資產(chǎn)的報廢應(yīng)符合下列條件之一

一、申請報廢的固定資產(chǎn)已超過其使用的年限，且不能繼續(xù)使用；

二、因自然或人為的原因使固定資產(chǎn)受到損毀與丟失，且無法彌補(bǔ)和修復(fù)，無法繼續(xù)使用的；

三、由于歷史原因，申請報廢的固定資產(chǎn)存在重大的質(zhì)量問題，性能低劣且無法修復(fù)的；

四、因工藝設(shè)置改變和技術(shù)進(jìn)步而遭淘汰，需要更新?lián)Q代的；

五、申請報廢的固定資產(chǎn)雖未超過使用年限，但實際工作量超過其產(chǎn)品設(shè)計工作量，且繼續(xù)使用易發(fā)生危險的。

第二十二條 固定資產(chǎn)發(fā)生損耗及對固定資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照《章程》和《授權(quán)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 固定資產(chǎn)報廢程序

一、由申請報廢部門提出書面申請，注明報廢原因，由所在部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字。

二、單項專用設(shè)備、儀器儀表、生產(chǎn)線等達(dá)到5萬以上的資產(chǎn)、辦公設(shè)備、家具、房屋、運(yùn)輸工具及其他設(shè)備的報廢由資產(chǎn)管理部門組織鑒定。

三、固定資產(chǎn)報廢申請應(yīng)交資產(chǎn)管理部門和財務(wù)管理部門會簽，并按照程序報送審批。

四、報廢固定資產(chǎn)都應(yīng)到當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)機(jī)關(guān)申報、備案。

五、收到同意核銷固定資產(chǎn)的相關(guān)文件后，實物資產(chǎn)管理部門應(yīng)在固定資產(chǎn)管理臺帳和卡片上注銷，財務(wù)管理部門同時辦理資產(chǎn)報廢的賬務(wù)處理。

第七章 附則

第二十四條 本制度自頒布之日起開始執(zhí)行，解釋權(quán)歸資產(chǎn)管理部門和財務(wù)管理部門。

第四篇：固定資產(chǎn)管理辦法

中國工商銀行固定資產(chǎn)貸款辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范固定資產(chǎn)貸款行為，加強(qiáng)固定資產(chǎn)貸款管理，明確借貸雙方的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《商業(yè)銀行法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《貸款通則》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家投融資體制改革的要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱固定資產(chǎn)貸款，系指中國工商銀行發(fā)放的，用于借款人新建、擴(kuò)建、改造、開發(fā)、購置等固定資產(chǎn)投資項目的本外幣貸款。

第三條 發(fā)放固定資產(chǎn)貸款應(yīng)執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，遵循效益性、安全性和流動性原則，按照申請與受理，評估、審查與審批，發(fā)放與收回的程序，自主選項、獨(dú)立評審、自擔(dān)風(fēng)險，實現(xiàn)信貸資產(chǎn)的良性循環(huán), 保證貸款的質(zhì)量與效益。

第二章 貸款對象與條件

第四條 經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記，實行獨(dú)立核算的企業(yè)法人、事業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱借款人），均可按照本辦法規(guī)定申請固定資產(chǎn)貸款。

第五條 借款人申請固定資產(chǎn)貸款應(yīng)具備以下基本條件：

1、在工商銀行開立基本存款帳戶或一般存款帳戶。實行貸款證管理的地區(qū)，須持有人民銀行頒發(fā)的貸款證；申請外匯固定資產(chǎn)貸款，須持有進(jìn)口證明或登記文件。

2、項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策和工商銀行貸款投向。

3、項目具有國家規(guī)定比例的資本金。

4、需要政府有關(guān)部門審批的項目，須持有批準(zhǔn)文件。

5、借款人信用狀況好，償債能力強(qiáng)，管理制度完善，對外權(quán)益性投資比例符合國家有關(guān)規(guī)定。

6、能夠提供合法有效的擔(dān)保。

第三章 貸款申請與受理

第六條 具備貸款基本條件的借款人，可以向所在地工商銀行縣、區(qū)支行及其以上機(jī)構(gòu)申請固定資產(chǎn)貸款。申請固定資產(chǎn)貸款應(yīng)提交書面借款申請、項目建議書、經(jīng)有權(quán)部門審計或認(rèn)可的財務(wù)報表及生產(chǎn)經(jīng)營情況等資料

第七條 工商銀行辦理貸款業(yè)務(wù)的縣、區(qū)支行及其以上機(jī)構(gòu)均可受理借款人固定資產(chǎn)貸款申請。受理行應(yīng)向借款人提供相應(yīng)咨詢服務(wù)并對其資格和貸款項目進(jìn)行初審。

第八條 受理行對借款人基本條件和貸款項目審查后，提出初步意見。對有貸款意向的項目，向上級行報告，并納入貸款項目儲備庫管理。需出具貸款意向書的項目，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 貸款評估、審查與審批

第九條 對初審?fù)獾墓潭ㄙY產(chǎn)貸款項目，按照《中國工商銀行 固定資產(chǎn)貸款評估辦法》進(jìn)行調(diào)查、評估。

第十條 信貸部門對固定資產(chǎn)貸款進(jìn)行審查，并提出審查意見。審查的主要內(nèi)容是：

1、借款人是否符合本辦法第五條規(guī)定的基本條件。

2、貸款項目的可行性和必要性。工藝技術(shù)、裝備的先進(jìn)性和適用性，項目產(chǎn)品的國內(nèi)外市場供求現(xiàn)狀、競爭能力及其發(fā)展趨勢等。

3、項目資金籌措。項目總投資及構(gòu)成的合理性，各項投資來源的落實情況及可靠性。

4、貸款效益與風(fēng)險。貸款項目運(yùn)營后的經(jīng)濟(jì)效益、償債能力、貸款項目綜合效益，貸款風(fēng)險規(guī)避措施。

5、擔(dān)保能力。保證人主體資格及償債能力，抵押物的合法有效性。

6、相關(guān)資料及情況。評估報告、調(diào)查報告中所采用數(shù)據(jù)、資料的真實性，提出問題的落實情況，驗證貸款風(fēng)險度。

第十一條 信貸審查委員會負(fù)責(zé)貸款的審議。具體程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 固定資產(chǎn)貸款審批權(quán)限和程序按總行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 未經(jīng)總行、一級分行行長授權(quán)，任何部門和個人不得自行或超越權(quán)限審批貸款。

第十四條 經(jīng)審批同意的貸款，可以應(yīng)借款人的要求，出具貸款承諾函，具體辦法按總行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在有效期內(nèi)，貸款承諾一般不予撤銷。如發(fā)現(xiàn)借款人或貸款項目情況發(fā)生重大變化并影響貸款 安全時，工商銀行有權(quán)依約撤銷貸款承諾。

第十五條 項目貸款一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不再追加。因項目概算調(diào)整確需追加的，應(yīng)由借款人重新提出借款申請，并按規(guī)定程序報批。

第五章 貸款期限與利率

第十六條 固定資產(chǎn)貸款期限是指從項目第一筆貸款發(fā)放之日起至借款人按合同約定還清全部貸款本息之日止的時間。具體期限由借貸雙方根據(jù)項目情況和銀行資金供給能力協(xié)商確定,最長一般不超過10年。在借款合同確定的期限內(nèi)，貸款可以分次發(fā)放，分次收回。

第十七條 固定資產(chǎn)貸款執(zhí)行國家利率政策。利率檔次、利率浮動、計息方法、結(jié)息時間及加、罰息等均按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 借款人不能按期歸還借款，應(yīng)提前向工商銀行申請展期，能否展期由工商銀行決定。展期期限按貸款通則的規(guī)定執(zhí)行。展期批準(zhǔn)權(quán)限比照貸款審批權(quán)限辦理。申請保證貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款展期的，還必須由保證人、抵押人、出質(zhì)人續(xù)簽或重新簽訂擔(dān)保合同。

第十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和個人不得自行決定固定資產(chǎn)貸款的停息、減息、緩息和免息。

第六章 貸款發(fā)放與收回

第二十條 固定資產(chǎn)貸款經(jīng)審批同意后，借款人應(yīng)向辦理貸款發(fā)放手續(xù)的經(jīng)辦行提交項目用款計劃。經(jīng)辦行在發(fā)放貸款前，應(yīng)對下列 內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查：

1、借款人條件是否發(fā)生變化。

2、評估測算指標(biāo)是否變動。

3、保證、抵押、質(zhì)押是否合法有效并已落實。對貸款條件發(fā)生較大變化、可能危及貸款安全的，應(yīng)停止辦理貸款發(fā)放手續(xù)，并及時向上級行報告。

第二十一條 貸款發(fā)放前，經(jīng)辦行應(yīng)與借款人訂立書面借款合同。借款合同由經(jīng)辦行與借款人協(xié)商訂立。借款人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)辦行的要求提供與借款有關(guān)的業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況的真實資料。在簽定合同之前，借款人應(yīng)承諾遵守以下要求：

1、使用工商銀行統(tǒng)一的借款合同文本。

2、提供合法有效的擔(dān)保，并根據(jù)需要辦理或督促擔(dān)保人辦理登記或公證手續(xù)。

3、準(zhǔn)予工商銀行參與項目設(shè)備和工程招標(biāo)等工作。

4、在還清工商銀行的全部借款之前，向第三人提供擔(dān)保的，應(yīng)事先征得工商銀行同意。

5、借款合同履行期間，發(fā)生合并、分立、合資、股份制改造等產(chǎn)權(quán)變更或承包、租賃等經(jīng)營方式改變的，應(yīng)事先征得工商銀行同意，并在落實貸款債務(wù)和提供相應(yīng)擔(dān)保后方可實施。

第二十二條 固定資產(chǎn)貸款一般實行保證、抵押、質(zhì)押貸款方式，對信譽(yù)好的企業(yè)，也可發(fā)放信用貸款。外匯貸款必須實行保證、抵押或質(zhì)押貸款方式。對外匯貸款提供擔(dān)保的企業(yè)，需具有外匯經(jīng)營資格，且有正當(dāng)?shù)耐鈪R來源，或在擔(dān)保書中注明所保證標(biāo)的為等值人民幣。

第二十三條 固定資產(chǎn)貸款還款來源為借款人的綜合效益和其它資金。償還外匯貸款的幣種應(yīng)與借款幣種一致。

第二十四條 借款人應(yīng)按照借款合同約定期限償還借款本息。提前償還借款，須先征得工商銀行同意。雙方另有約定的除外。

第二十五條 在貸款到期前，經(jīng)辦行應(yīng)向借款人發(fā)送還本付息通知單，要求其按期償還借款本息。

第二十六條 借款人未按約定期限償還借款本息的，工商銀行可以按照借款合同或擔(dān)保合同約定直接從借款人或保證人帳戶中扣收，或依法處理抵押物或質(zhì)物。

第二十七條 貸款呆帳按工商銀行有關(guān)呆帳核銷的規(guī)定辦理。

第七章 貸款管理

第二十八條 工商銀行按照國家有關(guān)規(guī)定與借款合同約定，對貸款實行全過程管理。

第二十九條 借款人應(yīng)按以下原則使用借款：

1、按項目工程進(jìn)度和借款合同約定用途使用借款。

2、項目資本金和其它資金應(yīng)按照約定一次到位或與貸款同比例到位。

3、不得將項目借款作為項目資本金、股本金等使用。

4、外匯借款合同簽訂后，借款人應(yīng)在10日內(nèi)到當(dāng)?shù)赝鈪R管理機(jī)構(gòu)登記備案。不得將外匯借款結(jié)匯使用，相應(yīng)的國際結(jié)算業(yè)務(wù)應(yīng)通過工商銀行辦理。

第三十條 借款合同履行期間，借款人應(yīng)按季向經(jīng)辦行提供借款使用、工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)活動等情況與資料。

第三十一條 經(jīng)辦行應(yīng)參與貸款項目概、預(yù)、決算審查及項目建設(shè)工程招標(biāo)和竣工驗收等工作。

第三十二條 經(jīng)辦行要對貸款資金使用情況和項目建設(shè)內(nèi)容、實施進(jìn)度、運(yùn)營效益，以及借款人生產(chǎn)經(jīng)營總體情況進(jìn)行定期和不定期檢查，并將檢查記錄或報告報審批行。

第三十三條 實行項目經(jīng)理制。對大中型貸款項目，聘任項目經(jīng)理，實行貸款項目全過程管理與監(jiān)督，并為借款人提供全方位金融服務(wù)。

第三十四條 總行直接發(fā)放的貸款，可委托項目所在地分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貸后管理，并簽定貸款委托管理協(xié)議。一級分行及以下分支機(jī)構(gòu)原則上不允許向異地發(fā)放貸款。銀團(tuán)貸款按照有關(guān)辦法執(zhí)行。

第三十五條 建立貸款質(zhì)量定期監(jiān)測分析制度。及時、準(zhǔn)確反映貸款質(zhì)量狀況。

第三十六條 加強(qiáng)對不良貸款的管理、清收和轉(zhuǎn)化。定期分析不良貸款的形成原因及變化情況，制定并實施防范和化解不良貸款的措施。

第三十七條 借款人破產(chǎn)時，工商銀行應(yīng)依法參與借款人破產(chǎn)財產(chǎn)的認(rèn)定與債權(quán)債務(wù)的處置；對于以抵押、質(zhì)押方式擔(dān)保的債權(quán)，依法享有優(yōu)先受償權(quán)；對于保證人擔(dān)保的債權(quán)，應(yīng)依法向保證人追索。

第三十八條 建立固定資產(chǎn)貸款臺帳管理制度。將固定資產(chǎn)貸款納入信貸管理臺帳系統(tǒng)進(jìn)行管理。

第三十九條 建立固定資產(chǎn)貸款檔案管理制度。經(jīng)辦行應(yīng)負(fù)責(zé)建立和保存完整的貸款檔案資料；審批行負(fù)責(zé)保存與貸款審批及備案有關(guān)的資料。

第四十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得向外提供涉及工商銀行和借款人商業(yè)秘密的資料。

第八章 貸款責(zé)任

第四十一條 實行固定資產(chǎn)貸款管理責(zé)任制，完善審貸分離制度。加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸時審查、貸后檢查，建立、健全部門分工負(fù)責(zé)制和信貸工作崗位責(zé)任制。

第四十二條 固定資產(chǎn)貸款的受理、調(diào)查、審查、發(fā)放、管理和收回，由信貸部門負(fù)責(zé)。

第四十三條 固定資產(chǎn)貸款的評估，由評估咨詢部門負(fù)責(zé)。

第四十四條 固定資產(chǎn)貸款的呆壞帳核銷，由資產(chǎn)風(fēng)險管理部門負(fù)責(zé)。

第四十五條 固定資產(chǎn)貸款的相關(guān)法律事務(wù)，由法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)。

第四十六條 固定資產(chǎn)貸款相關(guān)人員根據(jù)其所履行職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。貸款調(diào)查人承擔(dān)貸前調(diào)查失誤責(zé)任；貸款評估人承擔(dān)評估失誤責(zé)任；貸款審查人承擔(dān)審查失誤責(zé)任；貸款審批人承擔(dān)審批失誤責(zé)任； 貸后管理人承擔(dān)管理責(zé)任。

第九章 違約責(zé)任與處理

第四十七條 工商銀行有下列情形之一，屬于違約：

1、除國家政策調(diào)整、發(fā)生不可抗力、借款合同另有約定以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形外，因工商銀行自身原因未按合同約定日期、數(shù)額提供借款，并給借款人造成損失。

2、在計收貸款利息及國家規(guī)定收費(fèi)范圍之外收取其它費(fèi)用。

3、無正當(dāng)理由或未經(jīng)借款人同意，從借款人帳戶扣收未到期貸款。

4、未經(jīng)借款人同意，對外提供涉及借款人商業(yè)秘密的資料。

5、借款合同約定的其他違約行為。

第四十八條 借款人有下列情形之一，屬于違約：

1、未按約定數(shù)額、日期收取借款或未按借款合同規(guī)定用途使用借款。

2、提供虛假或隱瞞重要事實的報表和資料，不如實向工商銀行提供所有開戶行、帳號及存貸款余額等資料，拒絕工商銀行對借款使用情況和有關(guān)財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督與檢查。

3、以承包、租賃、合資、兼并和股份制改造等形式，逃廢工商銀行債務(wù)。

4、使用外匯貸款企業(yè)未按要求到外匯管理機(jī)構(gòu)登記備案。

5、未按借款合同規(guī)定償還借款本息，或有其它危及貸款安全的行為。

6、借款合同約定的其他違約行為。

第四十九條 工商銀行違約，按相關(guān)規(guī)定負(fù)違約責(zé)任；借款人違約，工商銀行有權(quán)停止支付尚未使用的借款、提前收回部分或全部借款及相應(yīng)利息、解除借款合同，同時按合同約定計收違約金，并采取其它必要的債權(quán)保護(hù)措施。

第十章 附則

第五十條 本辦法由工商銀行總行負(fù)責(zé)解釋和修改，并制定與之相配套的操作規(guī)程。

第五十一條 本辦法自頒布之日起實行。原《中國工商銀行技術(shù)改造貸款辦法》、《中國工商銀行基建貸款辦法》、《中國工商銀行科技開發(fā)貸款管理辦法》以及中國工商銀行有關(guān)自營外匯固定資產(chǎn)貸款辦法同時廢止。其他相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)?！吨袊ど蹄y行固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險管理實施細(xì)則》

（試行）

各省、自治區(qū)、直轄市分行，計劃單列市分行技術(shù)改造信貸處： 為適應(yīng)我行逐步向國有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化的需要，更好地貫徹總行下發(fā)的《中國工商銀行資產(chǎn)風(fēng)險管理辦法（試行）》，總行技術(shù)改造信貸部在對試點(diǎn)行進(jìn)行調(diào)查研究，在全國選擇不同類型的企業(yè)進(jìn)行抽樣測算，并征求各分行意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合固定資產(chǎn)貸款特點(diǎn)，制定了《中國工商銀行固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險管理實施細(xì)則（試行）》。現(xiàn)將此文下發(fā)給你們，請認(rèn)真組織試行。試行中如有問題，請及時向總行技術(shù)改造信貸部反映。

1995年3月1日 中國工商銀行

附：

中國工商銀行固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險管理實施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和向國有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化的需要，根據(jù)中國人民銀行關(guān)于實行資產(chǎn)風(fēng)險管理的有關(guān)規(guī)定和《中國工商銀行資產(chǎn)風(fēng)險管理辦法（試行）》，結(jié)合我行多年來固定資產(chǎn)貸款管理的經(jīng)驗，并參照國外商業(yè)銀行經(jīng)營管理慣例，制定本實施細(xì)則。第二條 制定本實施細(xì)則的基本宗旨是：具體落實《中國工商銀行資 產(chǎn)風(fēng)險管理辦法（試行）》中關(guān)于對資產(chǎn)實行風(fēng)險量化管理，分專業(yè)考核的要求，建立固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)固定資產(chǎn)貸款管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。

第三條 固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險管理系統(tǒng)由貸款風(fēng)險評價、貸款的風(fēng)險控制、貸款質(zhì)量監(jiān)測與考核、風(fēng)險貸款處置及貸款安全保障機(jī)制組成。第四條 固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險管理遵循量化管理、防范為主、努力轉(zhuǎn)化、及時補(bǔ)償?shù)脑瓌t，對增量重在風(fēng)險的事前防范，對存量重在風(fēng)險的轉(zhuǎn)移消化，對已有的損失重在及時補(bǔ)償。

第五條 本辦法適用于我行發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)，外幣業(yè)務(wù)可參照我行外匯貸款風(fēng)險管理的辦法執(zhí)行。

第二章 貸款風(fēng)險評價

第六條 貸款風(fēng)險是指借款方不能按期償還貸款本息的可能；風(fēng)險貸款資產(chǎn)是指那些銀行難以清收本息的貸款資產(chǎn)。

第七條 申請我行固定資產(chǎn)貸款的企業(yè)，必須由我行（或我行認(rèn)可的信用等級評定機(jī)構(gòu)）對其進(jìn)行企業(yè)信用等級評價。企業(yè)信用等級依次分為ＡＡＡ、ＡＡ、Ａ、ＢＢＢ、ＢＢ、Ｂ六級，相應(yīng)的等級系數(shù)分別為0.4、0.5、0.6、0.7、0.8、1.0。

第八條 銀行受理企業(yè)貸款申請后，應(yīng)及時按照我行有關(guān)規(guī)定的要求，對貸款項目進(jìn)行評估（或?qū)彶椋?，測算主要財務(wù)效益指標(biāo)，并用固定資產(chǎn)項目貸款風(fēng)險等級評價指標(biāo)：企業(yè)信用等級、資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率、償債保證率、貸款期限、內(nèi)部收益率等（見附表一）測算項目的風(fēng)險等級。

第九條 依據(jù)測算得分多少，確定固定資產(chǎn)貸款項目風(fēng)險等級，依次為ＡＡＡ、ＡＡ、Ａ、ＢＢＢ、ＢＢ、Ｂ六級，相應(yīng)的風(fēng)險等級系數(shù)分別為0.4、0.5、0.6、0.7、0.8、1.0。

第十條 根據(jù)不同貸款方式對貸款風(fēng)險程度的影響大小確定不同的貸款方式風(fēng)險系數(shù)（見附表

二、附表三）。

第十一條 根據(jù)貸款項目風(fēng)險等級系數(shù)和貸款方式風(fēng)險系統(tǒng)預(yù)測固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險度（風(fēng)險含量）：

固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險度（風(fēng)險含量）＝貸款方式風(fēng)險系數(shù)×貸款項目風(fēng)險等級系數(shù)

第三章 貸款的風(fēng)險控制

第十二條 貸款決策是在對貸款項目及其借款企業(yè)全面綜合評價的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，貸款風(fēng)險度大小是貸款決策的主要依據(jù)。第十三條 貸款風(fēng)險度是確定貸款審批權(quán)限的一個重要指標(biāo) 貸款風(fēng)險權(quán)重額＝貸款風(fēng)險度×貸款金額

為達(dá)到提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的目的，應(yīng)根據(jù)各地實際情況設(shè)定各級行風(fēng)險權(quán)重授信額，適當(dāng)上收風(fēng)險度大的貸款和適當(dāng)下放風(fēng)險度小的貸款的審批權(quán)限，逐步形成按貸款風(fēng)險度大小確定貸款限額的分級審批管理制度。

第十四條 對以下幾種情況，一般不予貸款：（1）信用等級為ＢＢ級、Ｂ級企業(yè)的貸款申請；（2）ＢＢＢ級企業(yè)主要相關(guān)財務(wù)指標(biāo)（資產(chǎn)負(fù) 債率和償債保證率）較差的；（3）企業(yè)貸款資產(chǎn)風(fēng)險度大于0．6的；（4）固定資產(chǎn)項目貸款風(fēng)險等級評價的七項指標(biāo)中，任何一項指標(biāo)得分為零的；（5）固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險度大于0．6的。第十五條 固定資產(chǎn)貸款必須全部實行有效擔(dān)?；蛴行У盅?。第十六條 逾期、呆滯、呆帳固定資產(chǎn)貸款要分別控制在占固定資產(chǎn)貸款余額的10％、5％、2％以內(nèi)，要求逐步下降到8％、5％、1％以內(nèi)，并對這三類貸款實行專門管理。

第四章 貸款質(zhì)量監(jiān)測與考核

第十七條 貸款發(fā)放后，貸款行應(yīng)定期對貸款的質(zhì)量及風(fēng)險程度進(jìn)行檢查、監(jiān)測、考核。

第十八條 按照貸款逾期程度和債務(wù)清償?shù)目赡苄?，將銀行已經(jīng)發(fā)放的貸款（貸款資產(chǎn)）劃分為正常貸款、逾期貸款、呆滯貸款和呆帳貸款等四種類型。

正常貸款指在借款合同規(guī)定期限內(nèi)，預(yù)計借款人能按時歸還本息的貸款。

逾期貸款是指根據(jù)借款合同規(guī)定期限（含展期），逾期兩年以內(nèi)，且預(yù)計借款人能夠清償全部本息的貸款。

呆滯貸款指根據(jù)借款合同規(guī)定期限，逾期二年以上或銀行貸款后，因借款人償債能力不足難以償還本息的銀行貸款。

呆帳貸款是指：（1）借款人和擔(dān)保人被依法宣告破產(chǎn)，清算后不能還清的貸款；（2）借款人死亡，以其財產(chǎn)或遺產(chǎn)清償后未能還清的貸款；（3）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故損失巨大而且不能獲得保險補(bǔ)償，確實無力償還的貸款，或獲保險補(bǔ)償仍不能還清的貸款；（4）經(jīng)國務(wù)院專案批準(zhǔn)核銷的逾期貸款。

第十九條 按照四種貸款資產(chǎn)存在形態(tài)對貸款安全的影響，分別確定其相應(yīng)的貸款形態(tài)風(fēng)險系數(shù)為1.0、1.5、2.0、2.5。

第二十條 貸款行依據(jù)下述公式確定單筆存量固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險度。

固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險度＝企業(yè)信用等級系數(shù)×貸款方式風(fēng)險系數(shù)×貸款形態(tài)系數(shù)

貸款資產(chǎn)風(fēng)險度大于0.6的視為風(fēng)險貸款資產(chǎn)。

貸款行依據(jù)下述公式確定一個企業(yè)、部門和轄區(qū)的全部固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險度

全部固定資產(chǎn) ∑固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重額 ＝－－－－－－－－－－－－－－ 貸款資產(chǎn)風(fēng)險度 Σ固定資產(chǎn)貸款金額

（其中：固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重額＝固定資產(chǎn)貸款金額×固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險度）

對全部固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險度大于0.6的企業(yè)列為高風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測，并實行嚴(yán)格管理。

第二十一條 切實加強(qiáng)固定資產(chǎn)貸款的貸后跟蹤管理工作。根據(jù)不同的貸款資產(chǎn)風(fēng)險度規(guī)定相應(yīng)的檢查間隔期。每個檢查期都應(yīng)提供跟蹤 監(jiān)測考核的報告，對風(fēng)險度大于0.6的貸款應(yīng)有專人管理。第二十二條 建立貸款質(zhì)量監(jiān)測制度，各級行定期上報貸款資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測表（見附表四）。各省級行于每半年后二十五日內(nèi)將貸款資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測表報總行。

第二十三條 上級行負(fù)責(zé)對轄區(qū)和部門的全部固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)的檢查與考核，并設(shè)定以下五個監(jiān)測指標(biāo)。（1）全部固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險度 逾期貸款余額

（2）逾期貸款率＝－－－－－－－－－－×100％ 全部固定資產(chǎn)貸款余額 呆滯貸款余額

（3）呆滯貸款率＝－－－－－－－－－－×100％ 全部固定資產(chǎn)貸款余額 呆帳貸款余額

（4）呆帳貸款率＝－－－－－－－－－－×100％ 全部固定資產(chǎn)貸款余額 應(yīng)收未收利息

（5）應(yīng)收利息比例＝－－－－－－×100％ 利息收入總額

（式中分子應(yīng)收未收到利息包括表內(nèi)固定資產(chǎn)貸款應(yīng)收未收利息與表外固定資產(chǎn)貸款應(yīng)收未收利息，分母包括已收固定資產(chǎn)貸款利息加 分子項。）

上級行定期測算和通報全部固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險情況，并作為考核行長政績的主要指標(biāo)之一。對全部固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險度較大的轄區(qū)和部門要進(jìn)行檢查和整頓。同時，上級行對這些轄區(qū)的信貸投放要實行區(qū)域控制。

第五章 風(fēng)險貸款的處置

第二十四條 企業(yè)發(fā)生合資、合作、合并、兼并、股份制改造等行為而導(dǎo)致企業(yè)法人變更時，所欠銀行貸款本息應(yīng)由新的法人承擔(dān)。銀行應(yīng)督促企業(yè)更換借據(jù)，重新簽訂借款合同、辦理抵押、擔(dān)保手續(xù)，并訂立貸款分期償還協(xié)議。

第二十五條 銀行對分立和改組企業(yè)應(yīng)落實債權(quán)債務(wù)，銀行應(yīng)監(jiān)督其按分立或改組后實有資產(chǎn)所占比例將債務(wù)分置于各分立和改組企業(yè)，并重新辦理抵押擔(dān)保手續(xù)。必要時可依法追索。

第二十六條 對逾期貸款，貸款行要加強(qiáng)管理，督促催收。必要時可與企業(yè)共同簽訂貸款清償協(xié)議，重新辦理抵押、擔(dān)保手續(xù)，并監(jiān)督企業(yè)予以清償。

第二十七條 對呆滯貸款，銀行必須設(shè)立專戶進(jìn)行監(jiān)督管理，可相應(yīng)成立專職部門清收。

第二十八條 對解散企業(yè)，貸款行應(yīng)落實好全部債權(quán)債務(wù)；對破產(chǎn)企業(yè)，貸款行應(yīng)依據(jù)規(guī)定清收貸款本息。確已無法收回形成呆帳、壞帳的，按有關(guān)規(guī)定及時沖銷貸款本息。

第六章 貸款風(fēng)險管理保障機(jī)制

第二十九條 建立審貸分離和集體審查貸款的貸款風(fēng)險防范系統(tǒng)，各行可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況對現(xiàn)有信貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，或在信貸部門內(nèi)部應(yīng)明確貸款調(diào)查、貸款審查、貸款管理和貸款檢查職責(zé)。并成立貸款審查委員會，實行集體審批貸款。

第三十條 貸款調(diào)查評估職能：負(fù)責(zé)對項目風(fēng)險等級和貸款風(fēng)險度的測算，對產(chǎn)品和行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)查分析，確保調(diào)查和評估情況屬實，對調(diào)查評估和測算結(jié)果負(fù)責(zé)。

第三十一條 貸款審查職能：負(fù)責(zé)對貸款的初審，審查擬貸項目是否符合貸款條件，并負(fù)責(zé)向貸款審查委員會起草報告，承擔(dān)貸款審查不嚴(yán)的責(zé)任。

第三十二條 貸款管理職能：負(fù)責(zé)貸款發(fā)放，貸后跟蹤管理及貸款的回收工作，承擔(dān)跟蹤管理不嚴(yán)，貸款回收不力的責(zé)任。

第三十三條 貸款檢查職能：負(fù)責(zé)對貸款資產(chǎn)的檢查、反映和通報風(fēng)險貸款資產(chǎn)并參與呆帳核銷工作。同時應(yīng)對造成貸款失誤的有關(guān)責(zé)任人提出處理意見。貸款檢查人員承擔(dān)檢查失誤和督導(dǎo)不力的責(zé)任。第三十四條 成立貸款審查委員會，專司權(quán)限內(nèi)的貸款審查，審查委員會用例會制度的形式審查貸款。委員會決策失誤導(dǎo)致的損失，由委員會和貸款最終審批人共同承擔(dān)責(zé)任。

第七章 附 則

第三十五條 各分行在試行中，要圍繞本實施細(xì)則進(jìn)行相應(yīng)的配套改 革，制定具體實施意見，報總行備案。

第三十六條 本實施細(xì)則自頒發(fā)之日起執(zhí)行。以前規(guī)定中凡與本實施細(xì)則相抵觸的，以本實施細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十七條 本實施細(xì)則由中國工商銀行總行技術(shù)改造信貸部制定并負(fù)責(zé)解釋。

注：評定指標(biāo)說明及表格略。

人民幣固定資產(chǎn)貸款

1、貸款種類

技術(shù)改造貸款、基本建設(shè)貸款。

2、貸款對象

經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)(或主管機(jī)關(guān))核準(zhǔn)登記的企(事)業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶或具有中華人民共和國國籍的具有完全民事行為能力的自然人。

3、貸款方式

擔(dān)保貸款(保證貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款)。

4、貸款期限

技術(shù)改造貸款期限一般為3年，最長不超過5年，基本建設(shè)貸款期限一般為5年，最長不超過10年，特殊情況需要超過10年的必須報總行批準(zhǔn)，并報當(dāng)?shù)厝嗣胥y行備案。

5、貸款展期

借款人不能按期償還項目貸款，應(yīng)在貸款到期日前30日，向開 戶行提出書面申請，并出具擔(dān)保人同意繼續(xù)為其擔(dān)保的書面證明。經(jīng)有權(quán)人批準(zhǔn)后，每筆貸款只準(zhǔn)展期一次，中期貸款(指貸款期限在1年以上5年以下(含5年)的貸款)展期期限不得超過原款期限的一半；長期貸款(指貸款期限在5年以上的貸款)展期期限最長不得超過3年。

6、貸款利率

執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的利率政策。

7、貸款條件

①借款人從事符合國家產(chǎn)業(yè)政策和社會發(fā)展規(guī)劃要求的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動；

②貸款使用確有經(jīng)濟(jì)效益，能按期償還貸款本息，原應(yīng)付貸款利息和到期貸款已清償或落實了經(jīng)開戶行認(rèn)可的還款計劃；

③在農(nóng)業(yè)銀行開立基本帳戶或一般存款帳戶，在其帳戶內(nèi)應(yīng)保有不低于貸款余額10%的存款作為結(jié)算支付保證。自愿接受農(nóng)業(yè)銀行的信貸監(jiān)督和結(jié)算監(jiān)督，如實向開戶行提供有關(guān)經(jīng)營情況和財務(wù)報表；

④除國務(wù)院另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司和股份有限公司對外股本權(quán)益性投資累計額未超過其凈資產(chǎn)總額的50%；

⑤實行貸款證的地區(qū)，應(yīng)持有人民銀行頒發(fā)的貸款證；

⑥除自然人和不需要經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的事業(yè)法人外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過工商行政管理機(jī)關(guān)辦理年檢手續(xù)，特殊行業(yè)須持有有權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證；

⑦對辦理擔(dān)保貸款的，應(yīng)有符合規(guī)定擔(dān)保條件的保證人、抵押物 或質(zhì)物；

⑧申請中、長期項目貸款，應(yīng)有經(jīng)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項目立項批文，并符合國務(wù)院規(guī)定的資本金比例。

8、借款人需提供的資料

①有權(quán)部門批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告、項目設(shè)計或?qū)嵤┓桨浮⒓{入固定資產(chǎn)投資計劃等有關(guān)批文；

②項目開工前期準(zhǔn)備工作情況；

③在開戶行存入規(guī)定比例資本金的證明；

④資本金和其他建設(shè)資金籌措方案及資金來源落實的證明材料；

⑤申請外幣貸款要提供借款人前3經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報表；

⑥與貸款相關(guān)的其他材料。

以下資料來源于工商銀行網(wǎng)站

一、業(yè)務(wù)品種

1.一般項目貸款：客戶因從事固定資產(chǎn)投資活動產(chǎn)生資金需求而向中國工商銀行申請的本外幣貸款，按照貸款的不同用途，可分為基本建設(shè)貸款、技術(shù)改造貸款、科技開發(fā)貸款。

1)基本建設(shè)貸款：是指用于經(jīng)國家有權(quán)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、服務(wù)設(shè)施和以外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為主的新建或擴(kuò)建生產(chǎn)性工程等基本建設(shè)而發(fā)放的貸款。

2)技術(shù)改造貸款：是用于現(xiàn)有企業(yè)以內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)為主的技術(shù) 改造項目而發(fā)放的貸款。

3)科技開發(fā)貸款：是指用于新技術(shù)和新產(chǎn)品的研制開發(fā)、科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化或應(yīng)用而發(fā)放的貸款。

4)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)貸款：是指商業(yè)、餐飲、服務(wù)企業(yè)，為擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)、改善服務(wù)設(shè)施、增加倉儲面積等所需資金，在自籌建設(shè)資金不足時，而向銀行申請的貸款。

2.并購貸款：針對境內(nèi)優(yōu)勢客戶在改制、改組過程中，有償兼并、收購國內(nèi)其他企事業(yè)法人、已建成項目及進(jìn)行資產(chǎn)、債務(wù)重組中產(chǎn)生的融資需求而發(fā)放的本外幣貸款。鑒于該項貸款的特殊性，中國工商銀行制定了專門的辦法規(guī)范該類貸款的審批及管理，具體情況可向中國工商銀行縣支行以上機(jī)構(gòu)咨詢。

3.臨時周轉(zhuǎn)貸款：對中國工商銀行已承諾貸款客戶，在項目建設(shè)中采購設(shè)備或建筑材料，因計劃安排資金暫時不能到位所發(fā)放的墊付性短期貸款。

4.外匯轉(zhuǎn)貸款：外國政府及金融機(jī)構(gòu)（貸款人）向我國借款人提供并由國內(nèi)銀行轉(zhuǎn)貸的貸款。該類貸款通常帶有一定優(yōu)惠，如利率較低，期限較長。該類貸款的對象、用途、金額、期限、利率等均由貸款人決定，通常帶有一定優(yōu)惠，如利率較低（一般在0.2％－0.3％，有的甚至為無息），期限較長（一般在10－40年間，并含有2－15年 寬限期）。

二、貸款條件

經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記，實行獨(dú)立核算的企業(yè)法人、事業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，均可以作為借款人向中國工商銀行申請固定資產(chǎn)項目貸款。但首先應(yīng)具備以下條件：

1.在中國工商銀行考慮基本帳戶或一般存款帳戶。實行貸款證管理的地區(qū)，須持有人民銀行頒發(fā)的貸款證；申請外匯固定資產(chǎn)貸款，須持有進(jìn)口證明或登記文件。

2.信用狀況好，償債能力強(qiáng)，管理制度完善，對外權(quán)益性投資比例符合國家有關(guān)規(guī)定。

3.能夠提供合法有效的擔(dān)保。

同時，擬使用貸款的固定資產(chǎn)投資項目必須具備以下條件：

1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策和中國工商銀行貸款投向。

2.具有國家規(guī)定比例的資本金。

3.需要政府有關(guān)部門審批的項目，須持有批準(zhǔn)文件。

三、貸款程序

（一）受理

中國工商銀行辦理貸款業(yè)務(wù)的縣、區(qū)支行及其以上機(jī)構(gòu)的公司業(yè)務(wù)部門（或相當(dāng)于公司業(yè)務(wù)部門的市場營銷部門）均可受理借款人固定資產(chǎn)貸款申請?？蛻舻纳暾堃话阌煽蛻舻拈_戶行受理和初審，并由 該行對受理的貸款提出初步意見。

（二）初審

固定資產(chǎn)貸款初審階段主要審查內(nèi)容是：下級行申請報告；項目批準(zhǔn)文件；業(yè)主借款申請；借款人近期報表情況；項目貸款條件。

（三）評估

貸款項目的評估一般由中國工商銀行信貸評估部門組織進(jìn)行。根據(jù)貸款“三性”原則要求，運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的方法，對貸款進(jìn)行全面和系統(tǒng)的評價，為貸款決策提供客觀、公正和準(zhǔn)確的依據(jù)。對需由總行公司業(yè)務(wù)部出具有條件承諾函的，公司業(yè)務(wù)部在出具有條件貸款承諾函的同時提交信貸評估部評估，不需要公司業(yè)務(wù)部出具有條件承諾函的，由總行信貸管理部提交信貸評估部評估。

1.貸款項目評估的依據(jù)

(1)國家產(chǎn)業(yè)和布局政策，財政稅收政策，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，國家和行業(yè)的可行性研究設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及參數(shù)；

(2)中央銀行和中國工商銀行的信貸政策管理規(guī)定，中國工商銀行的評估規(guī)定和參數(shù)；

(3)政府有權(quán)部門對項目立項的批準(zhǔn)文件，項目可行性研究報告及有權(quán)部門的論證意見；

(4)借款人生產(chǎn)經(jīng)營等有關(guān)資料；

(5)中央和地方政府有關(guān)的城市建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、消防、安 全衛(wèi)生、運(yùn)輸、勞動保護(hù)等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。

2.評估應(yīng)具備的基本條件

(1)符合國家產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品布局和投資項目審批程序，可行性研究經(jīng)權(quán)威部門論證；

(2)符合國家產(chǎn)業(yè)布局政策、財政稅收政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國家和行業(yè)的可行性研究設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)；

(3)符合人民銀行和中國工商銀行信貸管理規(guī)定、中國工商銀行評估參數(shù)；

(4)借款人的主要財務(wù)指標(biāo)、項目資本金來源及比例符合國家和中國工商銀行規(guī)定；

(5)具備以下基本資料：

a.借款人營業(yè)執(zhí)照，公司章程，貸款證，借款申請書。

b.借款人（出資人）最近三年的審計報告原件及隨審計報告附送的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表及其報表附注。

c.借款人現(xiàn)有負(fù)債清單及信用狀況。

d.有權(quán)部門對項目立項的批復(fù)，項目可研報告、環(huán)保部門及其他有權(quán)部門對項目的批復(fù)文件，權(quán)威部門論證結(jié)論。

e.市場供求、產(chǎn)品價格、行業(yè)狀況分析資料。

f.項目建設(shè)資金來源證明文件。

g.項目建設(shè)進(jìn)度表，資金使用計劃。

h.貸款償還方式及計劃，借款人在項目建設(shè)期及貸款償還期內(nèi) 現(xiàn)金流量預(yù)測材料。

i.貸款擔(dān)保意向或承諾，擔(dān)保人營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表、或有負(fù)債狀況，抵押（質(zhì)押）物的情況說明。借款人營業(yè)執(zhí)照、公司章程、貸款證（卡）、借款申請書。

j.同級別法律事務(wù)部門出具的法律意見書。

3.評估的范圍

凡申請中國工商銀行固定資產(chǎn)貸款人民幣500萬元（含）以上、外匯貸款100萬美元（含）以上的項目，均應(yīng)進(jìn)行評估；科技開發(fā)貸款不論貸款額大小，原則上都要進(jìn)行評估；追加貸款額超過原承諾貸款30%的應(yīng)重新進(jìn)行評估。但符合以下條件之一的貸款可以不評估，只要提供貸款調(diào)查報告即可：

(1)項目貸款總額在人民幣500萬元、外匯100萬美元以下的；

(2)以存款、可轉(zhuǎn)讓國家債券或金融券全額質(zhì)押的項目貸款；

(3)經(jīng)具有相應(yīng)審批權(quán)限的貸款審查委員會特批的。

（四）審查審批

項目貸款評估報告完成后，評估咨詢部門要認(rèn)真審查評估報告,并以部門文件的形式提交信貸管理部門和信貸政策委員會；信貸管理部門依據(jù)評估報告等資料進(jìn)行貸款的審查審批。

（五）聯(lián)合評審

聯(lián)合評審是指對按現(xiàn)行評審程序需要總行相關(guān)業(yè)務(wù)部門分別提出初審、評估、審查和信貸意見，再報信貸審批中心信貸審查會議和信貸政策委員會審議、總行領(lǐng)導(dǎo)審批的信貸業(yè)務(wù)，實行有關(guān)業(yè)務(wù)部門同步評估與審查的一種特殊貸款程序的項目貸款。實行聯(lián)合評審的信貸業(yè)務(wù)原則上限于以下幾類：

1、總行確定的300戶重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)客戶申請的時效性較強(qiáng)的信貸業(yè)務(wù)；

2、市場前景好、競爭激烈的基礎(chǔ)設(shè)施項目；

3、銀團(tuán)牽頭行已組織評估，我行以參與行身份參加的銀團(tuán)貸款項目；

4、時效性強(qiáng)的投標(biāo)項目；

5、總行領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要聯(lián)合評審的信貸業(yè)務(wù)。實行聯(lián)合評審的信貸項目原則上在10億元以上。

（六）發(fā)放貸款

貸款發(fā)放前，經(jīng)辦行與借款人訂立書面借款合同。借款合同由經(jīng)辦行與借款人協(xié)商訂立。在簽訂合同之前，借款人應(yīng)當(dāng)承諾以下要求：

1.使用中國工商銀行統(tǒng)一的借款合同文本；

2.提供合法有效的擔(dān)保，并根據(jù)需要辦理或督促擔(dān)保人辦理登記或公證手續(xù)；

3.準(zhǔn)予中國工商銀行參與項目設(shè)備和工程招標(biāo)等工作；

4.在還清中國工商銀行的全部借款之前，向第三人提供擔(dān)保的，應(yīng)事先征得中國工商銀行同意；

5.借款合同履行期間，發(fā)生合并、分立、合資、股份制改造等產(chǎn)權(quán)變更或承包、租賃等經(jīng)營方式改變的，應(yīng)事先征得中國工商銀行同意，并在落實貸款債務(wù)和提供相應(yīng)擔(dān)保后方可實施。中國農(nóng)業(yè)銀行固定資產(chǎn)貸款管理辦法

近年來，農(nóng)行固定資產(chǎn)貸款增長迅速，且領(lǐng)域不斷擴(kuò)大；國務(wù)院投融資體制改革和利率市場化改革也對農(nóng)行固定資產(chǎn)貸款管理提出了新的要求。為適應(yīng)變化的經(jīng)營環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)貸款管理，總行近日印發(fā)了《中國農(nóng)業(yè)銀行固定資產(chǎn)貸款管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》借鑒了現(xiàn)代商業(yè)銀行固定資產(chǎn)貸款管理的先進(jìn)理念，豐富和充實了固定資產(chǎn)貸款管理內(nèi)容，對提高固定資產(chǎn)貸款經(jīng)營管理水平，防范信貸風(fēng)險，提高市場競爭力具有十分重要的意義。近日農(nóng)總行信貸管理部總經(jīng)理金冠文就《辦法》出臺的有關(guān)問題，接受了記者的專訪。

問：請您談一談《辦法》出臺的背景。

答：《辦法》出臺是近年來商業(yè)銀行經(jīng)營的內(nèi)外部環(huán)境重大變化的必然要求。一方面我國金融市場逐步開放，投融資體制改革不斷深化，金融同業(yè)競爭日趨激烈，對商業(yè)銀行評審能力的要求越來越高。利率市場化改革逐步推進(jìn)，商業(yè)銀行貸款定價權(quán)日益擴(kuò)大，利率風(fēng)險成為繼信用風(fēng)險之后商業(yè)銀行面臨的又一重要風(fēng)險，而固定資產(chǎn)貸款由于期限較長，定價及再定價風(fēng)險更為突出。

另一方面，隨著信貸新規(guī)則的推行，我行信貸管理體系也發(fā)生了深刻變化。２０００年以來，我行根據(jù)信貸新規(guī)則的基本機(jī)理陸續(xù)制定了《中國農(nóng)業(yè)銀行信貸管理基本制度》、《中國農(nóng)業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)基 本規(guī)程》等信貸管理基本制度，其中對中長期項目貸款（固定資產(chǎn)貸款）的部門分工、業(yè)務(wù)流程、授權(quán)管理等作出了較大調(diào)整。

此外，固定資產(chǎn)貸款投向、貸款方式等也呈現(xiàn)新的特征。現(xiàn)行辦法是１９９７年制定的，在品種劃分、管理內(nèi)容、管理要求方面都難以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險控制的要求，亟待修訂。

問：為什么將《中長期貸款項目管理辦法》修訂為《固定資產(chǎn)貸款管理辦法》？

答：隨著國內(nèi)投融資體制的改革和固定資產(chǎn)貸款方式、期限特點(diǎn)的變化，“中長期貸款項目”不能全面、準(zhǔn)確反映我行當(dāng)前固定資產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)，概念使用上也存在混淆和誤解，主要表現(xiàn)在：

首先，原辦法以期限標(biāo)準(zhǔn)將我行貸款分為“短期貸款”和“中長期貸款項目”，短期貸款主要規(guī)范的是短期流動資金貸款，中長期貸款項目主要規(guī)范的是中長期固定資產(chǎn)貸款。近年來業(yè)務(wù)發(fā)展中的其他業(yè)務(wù)品種如中期流動資金貸款，短期固定資產(chǎn)貸款適用哪個辦法不明確。

單純以期限劃分業(yè)務(wù)品種也沒有體現(xiàn)不同性質(zhì)貸款的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險特征。流動資金貸款無論是短期還是中期，均為客戶周轉(zhuǎn)性資金需求，資金使用和還款來源有共同特點(diǎn)，應(yīng)采用基本相同的管理方式。而固定資產(chǎn)貸款融資方式不同，其業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險特征也不同：公司融資方式下的固定資產(chǎn)貸款，以客戶綜合收入還貸；項目融資則以項目自身的現(xiàn)金流為主要還款來源，管理上也應(yīng)區(qū)別對待。

其次，在實際業(yè)務(wù)中對“項目貸款”的概念理解也不一致。我們通常 所稱項目貸款從概念本身講與國際上通行的項目融資非常接近，但實際管理和操作上卻存在較大差異。在項目單位越來越多地采用項目融資方式的條件下，有必要對一般固定資產(chǎn)貸款與項目融資的概念進(jìn)行合理界定，統(tǒng)一信貸語言。另外，部分用于購置小型設(shè)備、器械等用途的固定資產(chǎn)貸款也不宜稱為“項目貸款”。

此外，國內(nèi)商業(yè)銀行大多都根據(jù)貸款的用途、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險特征將貸款區(qū)分為流動資金貸款和固定資產(chǎn)貸款，并分別制定相應(yīng)的管理辦法。將《中長期貸款項目管理辦法》修訂為《固定資產(chǎn)貸款管理辦法》也符合國內(nèi)銀行業(yè)的一般慣例。

問：與原辦法相比，新《辦法》有哪些主要特點(diǎn)？

答：一是貫徹了信貸新規(guī)則的基本機(jī)理。根據(jù)信貸管理基本制度規(guī)范了業(yè)務(wù)受理、初步調(diào)查、調(diào)查與評估、審查、審議、審批、合同簽訂、貸款發(fā)放、貸后管理及后評價等環(huán)節(jié)的操作，明確了各環(huán)節(jié)的風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險控制目標(biāo)和風(fēng)險控制措施，實現(xiàn)了信貸新規(guī)則“橫向平行制衡、縱向權(quán)限制約”的基本機(jī)理及貸后管理的各項要求。

二是強(qiáng)化了風(fēng)險控制內(nèi)容。規(guī)范了項目總投資、項目資本金、貸款期限、融資總額度等概念，強(qiáng)化了授信授權(quán)管理、資本金管理、貸款期限管理、融資結(jié)構(gòu)管理、合同管理、貸款發(fā)放與收回的管理，規(guī)范了調(diào)查評估、審查、審批、貸后管理的內(nèi)容，全方位地加強(qiáng)了對固定資產(chǎn)貸款的風(fēng)險控制。

三是創(chuàng)新了管理方式，豐富了管理內(nèi)容。除傳統(tǒng)的公司融資外，31 首次引入了在國際金融市場普遍應(yīng)用的融資方式--項目融資；首次提出了提款有效期、寬限期、還款期、固定資產(chǎn)貸款融資結(jié)構(gòu)等概念，通過加強(qiáng)項目資本金、融資結(jié)構(gòu)、期限管理全方位、多途徑地控制貸款風(fēng)險。加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用合同條款依法控制風(fēng)險，維護(hù)農(nóng)業(yè)銀行權(quán)益。

四是實施差別化、精細(xì)化管理，兼顧了風(fēng)險控制與市場競爭的統(tǒng)一。在重點(diǎn)加強(qiáng)貸款規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，在項目資本金、業(yè)務(wù)流程、融資結(jié)構(gòu)、擔(dān)保方式等方面實施差別化管理，根據(jù)借款人資質(zhì)、貸款本身的風(fēng)險特征合理確定管理要求和業(yè)務(wù)流程，在有效防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，提高業(yè)務(wù)審批效率和市場競爭力。

問：《辦法》中首次區(qū)分了項目融資與一般固定資產(chǎn)貸款，請問二者有何差異？

答：區(qū)分項目融資和公司融資是國際銀行業(yè)慣例，無論是從項目運(yùn)作方式還是還款來源的角度來看，項目融資和一般固定資產(chǎn)貸款都有較大差異具有明顯不同的風(fēng)險特征。

項目融資指農(nóng)業(yè)銀行以對融資項目專門成立的項目法人為借款人，以項目自身現(xiàn)金流和收益為主要還款來源，以項目資產(chǎn)為保障而提供的融資。其主要特點(diǎn)是：借款人為特殊目的的實體，除建設(shè)和運(yùn)營項目設(shè)施外不履行其他職能；還款主要依賴項目自身產(chǎn)生的現(xiàn)金流和項目資產(chǎn)抵押。項目融資一般應(yīng)將項目資產(chǎn)設(shè)定抵押或以合法收費(fèi)權(quán)作為質(zhì)押；根據(jù)項目風(fēng)險情況，也可要求項目法人提供其他擔(dān)保。

現(xiàn)金流量穩(wěn)定的發(fā)電、公路、鐵路、機(jī)場、橋梁等大型基建項目通常采用項目融資方式，房地產(chǎn)開發(fā)貸款一般也采用項目融資方式。

一般固定資產(chǎn)貸款實際上是公司融資，指農(nóng)業(yè)銀行以既有法人為借款人，以借款人全部現(xiàn)金流和收益為綜合還款來源而提供的融資。其主要特點(diǎn)是：不針對擬建項目專門組建新法人，項目運(yùn)作和融資以既有法人為主體；還款來源不限于擬建項目自身產(chǎn)生的現(xiàn)金流和資產(chǎn)，以借款人全部預(yù)期現(xiàn)金流綜合還款。

問：《辦法》對固定資產(chǎn)貸款準(zhǔn)入條件的規(guī)定有何變化？

答：２００４年７月２５日，國務(wù)院正式發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對于不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，而是要區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制或備案制?！掇k法》相應(yīng)修訂了我行固定資產(chǎn)貸款準(zhǔn)入條件，不再對所有項目要求提供立項批復(fù)：使用政府投資的項目，應(yīng)持有政府有權(quán)部門的批準(zhǔn)文件；需政府有權(quán)部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)持有有權(quán)部門核準(zhǔn)的證明文件；需備案的，持有向有權(quán)部門備案的證明文件。

投融資體制改革在一定程度是加大了商業(yè)銀行固定資產(chǎn)貸款管理的難度，《辦法》相應(yīng)嚴(yán)格了固定資產(chǎn)貸款準(zhǔn)入條件，對項目融資，強(qiáng)調(diào)借款人控股股東或主要股東無不良信用記錄，對一般固定資產(chǎn)貸款，要求借款人有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，能按期償還本息，無不良信用記錄，信用等級原則上在ＡＡ級以上（含）。同時強(qiáng)化資本金管理，要求固定資產(chǎn)貸款項目資本金原則上不低于３０％，風(fēng)險程度高的，還

應(yīng)要求更高的資本金比例。

問：授權(quán)授信是控制風(fēng)險的重要手段，《辦法》如何加強(qiáng)對固定資產(chǎn)貸款的授權(quán)授信管理？

答：固定資產(chǎn)貸款實行授權(quán)管理、集中審批制度，審批權(quán)限原則上集中在一級分行（含）以上。固定資產(chǎn)貸款審批權(quán)限按單筆固定資產(chǎn)貸款的融資總額度確定，嚴(yán)禁人為將固定資產(chǎn)項目化整為零、或?qū)①徶霉潭ㄙY產(chǎn)貸款和發(fā)放配套流動資金貸款分拆后分筆審批，一旦發(fā)現(xiàn)則作為變相越權(quán)行為嚴(yán)肅處理。

固定資產(chǎn)貸款要納入客戶統(tǒng)一授信管理。項目融資經(jīng)有權(quán)審批行審批同意后，視同核定客戶統(tǒng)一授信額度。一般固定資產(chǎn)貸款以客戶綜合收入為還款來源，因此應(yīng)在核定的統(tǒng)一授信額度內(nèi)審批，以有效控制對客戶的整體風(fēng)險暴露；需增加授信額度的，可與一般固定資產(chǎn)貸款審批合并進(jìn)行。

問：資本金是固定資產(chǎn)貸款項目的重要資金來源，也是影響信貸決策的重要因素之一，請問，《辦法》對項目資本金管理有何要求？

答：客戶違約率的高低與其違約成本密切相關(guān)，資本金比例越高，客戶違約成本越高，對貸款行保障程度越高。部分行在業(yè)務(wù)操作中，存在資本金只是為了滿足外部監(jiān)管要求的傾向，對項目資本金在固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險管理中重要作用認(rèn)識不夠。然而，國家規(guī)定的資本金比例只是體現(xiàn)了國家行業(yè)政策導(dǎo)向，與商業(yè)銀行的利益并不完全一致。

為此，《辦法》首先明確界定了項目資本金的內(nèi)涵。項目資本金是項目總投資中投資者認(rèn)繳的出資額。項目融資條件下，項目法人的所有者權(quán)益為項目資本金。一般固定資產(chǎn)貸款條件下，項目資本金為項目法人投入項目的非負(fù)債性資金，最高不超過其所有者權(quán)益與對外投資等長期資金占用的差額。

其次實行彈性資本金比例管理，要求根據(jù)風(fēng)險程度合理確定項目資本金比例。固定資產(chǎn)貸款項目資本金比例原則上不低于３０％，對風(fēng)險高的項目必須提供較高比例的資本金以控制我行風(fēng)險；當(dāng)然，對于性質(zhì)比較特殊、風(fēng)險相對可控、符合規(guī)定條件的固定資產(chǎn)貸款，也可適當(dāng)降低資本金比例。問：與原辦法相比，《辦法》對項目評估的要求做了較大調(diào)整，主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：項目評估是固定資產(chǎn)貸款決策的重要參考，《辦法》主要從兩方面加強(qiáng)了對項目評估的管理：

一方面，考慮到目前外部評估機(jī)構(gòu)職業(yè)素質(zhì)參差不齊，執(zhí)業(yè)能力有待提高，而且不具備最終承擔(dān)責(zé)任的能力，《辦法》明確提出農(nóng)業(yè)銀行項目評估原則上為內(nèi)部評估。我們認(rèn)為，在目前環(huán)境下，堅持內(nèi)部評估為主，有利于明確評估責(zé)任，提高評估質(zhì)量和信貸決策質(zhì)量。

另一方面，《辦法》還要求有權(quán)審批行客戶部門必須對評估報告的完整性和有效性進(jìn)行認(rèn)定，主要是調(diào)查核實評估依據(jù)資料的完整性、真實性、有效性，認(rèn)定評估所使用的方法是否科學(xué)、恰當(dāng)，內(nèi)容

是否全面，結(jié)論是否合理，并出具調(diào)查認(rèn)定書，避免虛假資料、不科學(xué)的評估方法及不合理的評估結(jié)論誤導(dǎo)信貸決策。

問：請問《辦法》如何通過貸款約期和還款方式的管理有效控制貸款的發(fā)放與收回？

答：當(dāng)前業(yè)務(wù)操作中，中長期項目貸款較為常見的還款方式是分次還息、一次還本。但一次還本的方式與借款人的現(xiàn)金流明顯不匹配，企業(yè)在短期內(nèi)籌措巨額資金的難度也相當(dāng)大。貸款約期不合理還可能導(dǎo)致信貸風(fēng)險后移，借款人在擁有閑置資金而無需償還貸款時必然尋求新的投資項目，在一定程度上也會增加貸款風(fēng)險。

《辦法》加強(qiáng)了對貸款約期及還款方式的管理。首先是明確固定資產(chǎn)貸款期限、提款有效期、寬限期和還款期的概念和期限的確定依據(jù)。固定資產(chǎn)貸款應(yīng)根據(jù)項目或借款人預(yù)期現(xiàn)金流情況合理確定提款有效期、寬限期和總期限。項目融資根據(jù)融資項目自身預(yù)期現(xiàn)金流情況確定期限；一般固定資產(chǎn)貸款根據(jù)借款人整體預(yù)期現(xiàn)金流情況確定期限。通過合理確定總期限、提款有效期、寬限期可強(qiáng)化銀行對貸款發(fā)放與收回的控制，降低不確定性風(fēng)險。其次，將固定資產(chǎn)貸款期限、提款有效期、寬限期和還款期作為貸款調(diào)查評估、審查、審議、審批環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容。第三，規(guī)定提款有效期一般不超過１年，并盡可能縮短寬限期，固定資產(chǎn)貸款總期限一般不超過１０年，且不超過貸款形成固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命期。第四，明確要求固定資產(chǎn)貸款采取分次還款方式，并提出“加速”償還條款，當(dāng)項目收入明顯超過預(yù)期水平時，36 雙方根據(jù)約定或經(jīng)協(xié)商同意可提前償還貸款，或“加速”償還貸款，從而降低期限因素造成的信貸風(fēng)險。

問：在法制環(huán)境不斷改善的條件下，如何依法管理信貸風(fēng)險，維護(hù)農(nóng)業(yè)銀行權(quán)益是商業(yè)銀行面臨的重要課題。固定資產(chǎn)貸款期限長，情況復(fù)雜，對合同管理的要求也更高，請問《辦法》如何強(qiáng)化固定資產(chǎn)貸款合同管理？

答：合同管理內(nèi)容非常豐富，合同談判既是科學(xué)，也是藝術(shù)，信貸合同的每一條、每一字都可能涉及上千萬、上億元的銀行利益。然而，目前部分行合同基礎(chǔ)管理混亂，依法管貸意識薄弱，潛藏著巨大的信貸風(fēng)險。因此，《辦法》特別對合同管理用以較多筆墨，在以下方面加強(qiáng)了固定資產(chǎn)貸款合同管理：

一是加強(qiáng)對合同文本使用和合同簽署的管理。明確規(guī)定農(nóng)業(yè)銀行有相關(guān)制式或示范合同文本的，應(yīng)使用農(nóng)業(yè)銀行制式或示范文本；對農(nóng)業(yè)銀行制式文本做出實質(zhì)性修改的，或使用借貸雙方協(xié)商確定的其他合同樣本，應(yīng)按規(guī)定報一級分行 含以上法律事務(wù)部門審查批準(zhǔn)。

合同正式簽署前，法律審查人員必須對合同填寫內(nèi)容進(jìn)行審查，并出具法律審查意見，確保合同內(nèi)容填寫合法合規(guī)、要素完整、主從合同銜接。

二是加強(qiáng)合同內(nèi)容管理。借鑒國際銀行業(yè)操作慣例，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，明確合同談判和簽訂過程應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)通過合同內(nèi)容控制貸款的使用和收回。如要求對提款有效期、貸款發(fā)放條件

和用款條件進(jìn)行約定；對借款人重要財務(wù)指標(biāo)如流動比率、資產(chǎn)負(fù)債率、或有負(fù)債比率等變動范圍進(jìn)行限定，控制資本性支出；約定定價條件；加入資產(chǎn)保護(hù)條款，如要求借款人對關(guān)鍵資產(chǎn)投保；不得出售指定范圍的資產(chǎn)；對分紅比例進(jìn)行控制性約定；在全部清償農(nóng)業(yè)銀行的貸款本息之前，未征得農(nóng)業(yè)銀行同意，不得以項目資產(chǎn)為他人提供抵押等。

問：加強(qiáng)貸后管理是農(nóng)行最近一段時期信貸管理的一項重點(diǎn)內(nèi)容，請問《辦法》 對加強(qiáng)固定資產(chǎn)貸款發(fā)放及貸后管理方面采取了什么措施？

答：貸款發(fā)放管理是加強(qiáng)貸款事中風(fēng)險控制的重要內(nèi)容，也是目前固定資產(chǎn)貸款管理的薄弱環(huán)節(jié)。《辦法》強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)銀行對貸款發(fā)放的控制：一是規(guī)定經(jīng)營行應(yīng)根據(jù)審批內(nèi)容、合同約定、項目進(jìn)程和借款人商定項目用款計劃，并根據(jù)用款計劃發(fā)放貸款。二是發(fā)放貸款前，經(jīng)營行須確認(rèn)借款人已滿足合同約定的所有貸款條件，借款人資信狀況、影響評估指標(biāo)的主要因素等未發(fā)生重大不利變化。三是對合同約定的貸款條件發(fā)生較大變化、可能危及貸款安全的，必須暫緩辦理貸款發(fā)放手續(xù)，并及時向原審批行報告。四是借款人超過提款有效期提款的，經(jīng)營行須對借款人資信狀況、生產(chǎn)經(jīng)營及財務(wù)狀況等影響評估指標(biāo)及貸款決策的主要因素進(jìn)行調(diào)查，提出是否繼續(xù)發(fā)放的建議，經(jīng)原審批行同意后，方可實施。

《辦法》還根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貸后管理的若干規(guī)定》，結(jié)合固

定資產(chǎn)貸款的特點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化了固定資產(chǎn)貸款貸后管理的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)對固定資產(chǎn)貸款項目要實施全過程管理，明確了管理重點(diǎn)內(nèi)容包括資金監(jiān)管、主要設(shè)備及物資采購，以及對貸款資金使用情況、項目建設(shè)內(nèi)容、實施進(jìn)度、營運(yùn)效益以及擔(dān)保能力的變化要按規(guī)定進(jìn)行定期和不定期貸后檢查等。

此外，對貸款發(fā)放的控制及貸后管理的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)盡可能以合同形式予以明確，以保證農(nóng)業(yè)銀行對項目實施有效監(jiān)管。

問：《辦法》首次提出了“固定資產(chǎn)貸款融資結(jié)構(gòu)”的概念，請問如何理解這一概念？

答：固定資產(chǎn)貸款融資結(jié)構(gòu)是指農(nóng)業(yè)銀行對固定資產(chǎn)項目提供的融資總額度中所包含的固定資產(chǎn)貸款、配套流動資金貸款、信用證等各類用信方式的金額、比例。合理確定固定資產(chǎn)貸款融資結(jié)構(gòu)既是滿足客戶用信需求，提高市場競爭力的要求，也有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)銀行管理固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險的能力。

融資結(jié)構(gòu)管理的主要內(nèi)容是：一是根據(jù)項目實際需要合理確定融資結(jié)構(gòu)。調(diào)查評估、審查、審批環(huán)節(jié)，不僅應(yīng)將提供的融資總額度作為重要內(nèi)容，也要同時確定固定資產(chǎn)貸款額度、配套流動資金貸款額度；需要開立信用證的，還要明確在融資總額度內(nèi)可采用信用證及進(jìn)口押匯等合理用信方式。二是總額度及融資結(jié)構(gòu)審批后，客戶用信時可由經(jīng)營行根據(jù)審批條件和相應(yīng)業(yè)務(wù)品種要求辦理，以有效滿足客戶用信需求。需注意的是固定資產(chǎn)貸款額度不能循環(huán)使用，但進(jìn)口信用

證、進(jìn)口押匯到期后可轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)貸款。

問：與原辦法相比，《辦法》對固定資產(chǎn)貸款擔(dān)保方式的要求有什么變化？

答：原辦法要求，中長期貸款一律采取擔(dān)保貸款的方式。這種“一刀切”的管理方式不利于對優(yōu)良客戶和優(yōu)質(zhì)項目的營銷，也不能體現(xiàn)根據(jù)貸款本身風(fēng)險特征進(jìn)行彈性管理的要求。《辦法》在要求固定資產(chǎn)貸款原則上采用擔(dān)保貸款方式的基礎(chǔ)上，根據(jù)固定資產(chǎn)貸款的性質(zhì)進(jìn)一步細(xì)化了對擔(dān)保的要求。其中中長期固定資產(chǎn)貸款因為期限較長，采用保證擔(dān)保方式難以對保證人的長期擔(dān)保能力作出準(zhǔn)確判斷，因此要求一般應(yīng)采用抵押或質(zhì)押貸款方式；而項目融資由于其還款來源主要依賴于項目本身的收益和現(xiàn)金流，一般將項目資產(chǎn)設(shè)定抵押或以合法收費(fèi)權(quán)作為質(zhì)押；當(dāng)然對于符合《辦法》規(guī)定信用貸款條件的，也可發(fā)放信用貸款。

問：《辦法》在哪些方面體現(xiàn)了對優(yōu)質(zhì)項目的差別化管理以有效增強(qiáng)農(nóng)業(yè)銀行市場競爭力？

答：在重點(diǎn)加強(qiáng)固定資產(chǎn)貸款規(guī)范管理、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，《辦法》也采取了有效措施提高對優(yōu)良客戶和優(yōu)質(zhì)項目的競爭力。一是簡化業(yè)務(wù)流程。如對符合規(guī)定條件的貸款項目可不進(jìn)行專門評估，辦理總行認(rèn)定的低風(fēng)險固定資產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)，可適度簡化審批流程。二是對于性質(zhì)比較特殊、風(fēng)險相對可控、符合規(guī)定條件的優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)貸款項目，40 可適當(dāng)降低資本金比例；三是在固定資產(chǎn)融資結(jié)構(gòu)方面，為滿足項目的實際融資需要，可采用固定資產(chǎn)貸款、配套流動資金貸款、進(jìn)口信用證及進(jìn)口押匯等多種用信方式。四是從貸款擔(dān)保方式上，符合《辦法》規(guī)定的信用條件的客戶，可以為其發(fā)放信用貸款。

來源：中國城鄉(xiāng)金融報

發(fā)布時間：2005-3-8

鋪底流動資金

鋪底流動資金是項目投產(chǎn)初期所需，為保證項目建成后進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的流動資金，一般按項目建成后所需全部流動資金的30%計算。

鋪底流動資金是：短期日常營運(yùn)現(xiàn)金，人工、購貨、水、電、電話、膳食等開支。生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資包括固定資產(chǎn)投資和包含鋪底流動資金在內(nèi)的流動資產(chǎn)投資兩部分。根據(jù)國有商業(yè)銀行的規(guī)定，新上項目或更新改造項目主必須擁有30%的自有流動資金，其余部分資金可申請貸款。另外，流動資金根據(jù)生產(chǎn)負(fù)荷投入，長期占用，全年計息

例如，為保證新建地方鐵路項目投產(chǎn)初期正常運(yùn)營所需流動資金有可靠來源，根據(jù)原國家計委的規(guī)定，計列本項費(fèi)用。主要用于購買原材料、燃料、動力，支付職工工資和其他有關(guān)費(fèi)用。

本項費(fèi)用按下列指標(biāo)計列：

新建Ⅰ級地方鐵路6萬元／正線公里；

新建Ⅱ級地方鐵路4.5萬元／正線公里。

既有線改擴(kuò)建、增建二線以及電氣化改造工程不計列鋪底流動資金。

鋪底流動資金的估算編制方法

鋪底流動資金是保證項目投產(chǎn)后，能進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營所需要的最基本的周轉(zhuǎn)資金數(shù)額，是項目總投資中的一個組成部分。計算公式為：鋪底流動資金＝流動資金X30％

流動資金是指生產(chǎn)性項目投產(chǎn)后，用于購買原材料、燃料、支付工資福利和其他經(jīng)費(fèi)等所需要的周轉(zhuǎn)資金，流動資金的估算方法有擴(kuò)大指標(biāo)估算法和分項詳細(xì)估算法兩種。

(1)擴(kuò)大指標(biāo)估算法 此方法是參照同類企業(yè)的流動資金占營業(yè)收入、經(jīng)營成本的比例或者是單位產(chǎn)量占用營運(yùn)資金的數(shù)額估算流動資金，并按以下公式計算： 流動資金額＝各種費(fèi)用基數(shù)X相應(yīng)的流動資金所占比例(或占營運(yùn)資金的數(shù)額)

公式中：各種費(fèi)用基數(shù)是指年營業(yè)收入，年經(jīng)營成本或年產(chǎn)量等。

(2)分項詳細(xì)估算法 為了簡化計算，估算時僅對存貨、現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款四項內(nèi)容進(jìn)行估算。

流動資金和鋪底流動資金的區(qū)別

流動資金是項目投產(chǎn)后，為進(jìn)行正常生產(chǎn)運(yùn)營，用于購買原材料、燃料、支付工資及其他經(jīng)營費(fèi)用等所需的周轉(zhuǎn)資金。

鋪底流動資金是項目建成后，在試運(yùn)轉(zhuǎn)階段用于購買原材料、燃料、支付工資及其他經(jīng)營費(fèi)用等所需的周轉(zhuǎn)資金。鋪底流動資金=流動資金×30%

如果是計算項目的全費(fèi)用周期的費(fèi)用，考慮的是流動資金。如果是項目試運(yùn)行階段是鋪底流動資金。

對于生產(chǎn)性建設(shè)工程投資指考慮到正常投產(chǎn)運(yùn)營前的投資，所以用鋪底流動資金。

第五篇：固定資產(chǎn)管理辦法

固定資產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)協(xié)會固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率，保證固定資產(chǎn)的安全完整，規(guī)范管理行為，特制定本辦法。

第二條 本協(xié)會目前固定資產(chǎn)的分類包括：

（1）辦公設(shè)備：電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電話等；

（2）辦公家具：桌椅、沙發(fā)、文件柜、儲物柜等；

（3）辦公用品：裁紙刀、暖瓶、打孔機(jī)等；

第三條 固定資產(chǎn)的管理是指對固定資產(chǎn)的計劃、購置、驗收、登記、領(lǐng)用、調(diào)用、維修、報廢全過程的管理；

第四條 協(xié)會辦公室是固定資產(chǎn)管理的職能部門，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)管理辦法，監(jiān)督檢查固定資產(chǎn)管理狀況，建立設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，并制作固定資產(chǎn)標(biāo)簽，以利保管和盤點(diǎn)；

第二章 固定資產(chǎn)的申請、審批和購置

第五條 購置固定資產(chǎn)必須根據(jù)協(xié)會發(fā)展規(guī)模和部門情況；按照行政、辦公等方面的需要，全盤規(guī)劃，根據(jù)合理配置、充分利用、防止浪費(fèi)的原則，從嚴(yán)控制固定資產(chǎn)的購置。

第六條 各部門如需購置固定資產(chǎn)的，申請人需向部門領(lǐng)導(dǎo)提出申請，并寫明詳細(xì)的使用目的和功能要求，部門負(fù)責(zé)人簽署意見，再報秘書處，經(jīng)批準(zhǔn)后，由辦公室統(tǒng)一辦理。

第三章 固定資產(chǎn)的驗收、登記與領(lǐng)用

第七條 購入、調(diào)入增加的固定資產(chǎn)，統(tǒng)一由辦公室驗收，驗收合格后，根據(jù)發(fā)票、驗收單據(jù)等憑證，登記固定資產(chǎn)，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用部門領(lǐng)用手續(xù)。

第八條 固定資產(chǎn)驗收合格后，辦公室應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類編號，錄入固定資產(chǎn)基本資料（包括資產(chǎn)名稱，資產(chǎn)編號，規(guī)格型號，生產(chǎn)廠家，詳細(xì)配置等）。

第九條 使用部門在領(lǐng)用固定資產(chǎn)時，需填寫《領(lǐng)用登記表》，辦理領(lǐng)用手續(xù)，辦公室需在固定資產(chǎn)明細(xì)臺賬上登記使用部門、放置地方，保管人員等。

第四章 固定資產(chǎn)的使用、管理與維護(hù)

第十條 凡由各部門使用的固定資產(chǎn)由專人負(fù)責(zé)管理，負(fù)責(zé)人要對固定資產(chǎn)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，延長固定資產(chǎn)的使用壽命，提高使用效益，發(fā)生固定資產(chǎn)丟失的負(fù)責(zé)人要寫出書面報告交秘書處領(lǐng)導(dǎo)研究后進(jìn)行處理。

第十一條 使用部門和使用人對固定資產(chǎn)不得隨意調(diào)撥和變更存放地點(diǎn)，更不得私自將固定資產(chǎn)借出或轉(zhuǎn)交給其他部門使用，確因需要調(diào)撥和變更地點(diǎn)的，應(yīng)提出申請，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，到辦公室辦理登記變更手續(xù)后，方可進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

第十二條 固定資產(chǎn)在使用期間發(fā)生故障或損壞時，應(yīng)立即通知辦公室，填寫《固定資產(chǎn)報修登記表》，以便及時安排維修。

第十三條 對調(diào)動工作的人員，在調(diào)走之前，應(yīng)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，由辦公室負(fù)責(zé)各類固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對其所使用的包括計算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)。

第五章 固定資產(chǎn)的折舊與報廢

第十二條 固定資產(chǎn)使用期滿，確已喪失效能的；由于人為的或自然災(zāi)害等原因造成毀損的，按報廢處理。報廢的固定資產(chǎn)必須經(jīng)過技術(shù)檢查，確定無法修復(fù)使用，或者修復(fù)的費(fèi)用超過接近于新購價值的始得報廢。

第十三條 對已報廢的固定資產(chǎn)經(jīng)秘書處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室進(jìn)行處理。

第六章 附則

第十四條 本實施辦法自頒布之日起執(zhí)行。