第一篇：自貿(mào)區(qū)幾個重點(diǎn)問題

區(qū)內(nèi)與境外、區(qū)內(nèi)與區(qū)外境內(nèi)，在賬戶、匯率、利率方面的問題。區(qū)內(nèi)與區(qū)外境內(nèi)的銀行賬戶是離岸賬戶與在岸賬戶，兩者是獨(dú)立分離、嚴(yán)格管理

1、《外匯管理支持實(shí)驗區(qū)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》：

第二條：實(shí)驗區(qū)銀行（注冊在區(qū)內(nèi)的銀行、辦理區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)的上海地區(qū)其他銀行）、境內(nèi)外企業(yè)、非銀行金融結(jié)構(gòu)、個人（區(qū)內(nèi)主體）適用本實(shí)施細(xì)則。

第十三條放寬區(qū)內(nèi)企業(yè)境外外匯放款管理，區(qū)內(nèi)企業(yè)境外外匯放款金額上限調(diào)整至其所有者權(quán)益的50%，超過比例的，外匯局按個案集體審議處理。

2、區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外的資金歸集問題：

《實(shí)驗區(qū)跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營管理試點(diǎn)操作規(guī)程》：

第二條：區(qū)內(nèi)企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營需要，在所在地銀行開立國內(nèi)外匯資金主賬戶，開展以下業(yè)務(wù)：集中運(yùn)營管理境內(nèi)成員單位資金；經(jīng)常項目外匯資金集中收付匯；經(jīng)常項目軋 差凈額結(jié)算。

第三條： 區(qū)內(nèi)企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營需要在所在地銀行開立國際外匯資金主賬戶。國際外匯資金主賬戶與境外資金往來自由，與國內(nèi)外匯資金主賬戶在規(guī)定的額度內(nèi)自由劃轉(zhuǎn)。

境內(nèi)銀行通過國際外匯資金主賬戶吸收的存款可在不超過10%的額度內(nèi)境內(nèi)運(yùn)用；在占用短債指標(biāo)的前提下，可將國際外匯資金主賬戶吸收存款中超出1-%部分用于境內(nèi)業(yè)務(wù)。

第四條：區(qū)內(nèi)企業(yè)通過國際外匯資金主賬戶從境外融入的外匯資金需要辦理外債登記，但不納入外債規(guī)模控制。區(qū)內(nèi)企業(yè)國際外匯資金主賬戶融入的資金除在規(guī)定的額度內(nèi)調(diào)入國內(nèi)外匯資金主賬戶外，不得以任何方式調(diào)入境內(nèi)區(qū)外適用。

外債登記實(shí)行分債權(quán)人分幣種填報，即區(qū)內(nèi)企業(yè)對每個境外債權(quán)人的每個幣種的負(fù)債視為一筆外債。。

第十條主辦企業(yè)為財務(wù)公司的，應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)主管部門規(guī)定，并將自身資產(chǎn)負(fù)債與跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營管理試點(diǎn)業(yè)務(wù)資產(chǎn)負(fù)債分開。

第十九條國內(nèi)外匯資金主賬戶與國際外匯資金主賬戶之間可以進(jìn)行資金劃轉(zhuǎn)。國內(nèi)外匯資金主賬戶從國際外匯資金主賬戶凈調(diào)入資金，不得超過可集中的外債額度，向國際外匯資金主賬戶調(diào)出資金，不得超過境內(nèi)成員公司所有者權(quán)益的50%

第二十三條國際外匯資金主賬戶與國內(nèi)外匯資金主賬戶之間的資金劃轉(zhuǎn)無需進(jìn)行國際收支統(tǒng)計間接申報，但應(yīng)按境內(nèi)據(jù)民間外匯劃轉(zhuǎn)的有關(guān)要求，填報境內(nèi)收付憑證并報送有關(guān)數(shù)據(jù)。

第四十一條總部企業(yè)，包括但不限于有關(guān)政府部門認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部、具有總部特征的運(yùn)營中心、國際貿(mào)易結(jié)算中心和亞太運(yùn)營商。

成員公司，總部企業(yè)內(nèi)部相互直接或間接持股的、具有獨(dú)立法人資格的各家公司（包括分公司和境外辦事處），分為境內(nèi)成員公司和境外成員公司。

《實(shí)驗區(qū)外商直接投資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯操作規(guī)程》：

一、全額意愿結(jié)匯：外商投資企業(yè)資本金賬戶中已經(jīng)辦理入賬登記手續(xù)的外匯

資本金可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營需要在銀行辦理結(jié)匯，結(jié)匯比例為100%，國家外匯管理局可根據(jù)國際收支形勢適時對意愿結(jié)匯的比例進(jìn)行調(diào)整。

二、結(jié)匯所得RMB資金納入結(jié)匯待支付賬戶管理：外商投資企業(yè)應(yīng)在其資本

金賬戶開戶銀行開立一一對應(yīng)的結(jié)匯待支付賬戶，用于存放意愿結(jié)匯所得

RMB資金，并通過該賬戶辦理各類支付手續(xù)。

三、資本金的真實(shí)自用：不得直接或間接用于企業(yè)經(jīng)營范圍之外或國家法律法

四、規(guī)禁止的支出；除規(guī)定外，不得直接或間接用于證券投資；不得發(fā)放RMB委托貸款經(jīng)營范圍許可外、償還企業(yè)借貸或第三方墊款；除房地產(chǎn)企業(yè)外，不得用于支付購買非自用房地產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用。以結(jié)匯資金開展境內(nèi)股權(quán)投資管理：以投資為主的外商投資企業(yè)在合規(guī)前

提下，將結(jié)匯資金劃入被投資企業(yè)賬戶，或?qū)⒔Y(jié)匯待支付賬戶內(nèi)資金按實(shí)

際投資規(guī)模劃入被投資企業(yè)賬戶。也可按境內(nèi)外幣劃轉(zhuǎn)的方式開展股權(quán)投

資。

上述企業(yè)以境內(nèi)原幣劃轉(zhuǎn)方式開展境內(nèi)股權(quán)投資的，按現(xiàn)行境內(nèi)在投資規(guī)

定辦理。以結(jié)匯所得人民幣開展境內(nèi)股權(quán)投資的，由被投資企業(yè)先于所在地外匯局辦理境內(nèi)再投資登記并開立相應(yīng)結(jié)匯待支付賬戶，再由投資企業(yè)

劃轉(zhuǎn)實(shí)際投資金額。被投資的企業(yè)繼續(xù)開展境內(nèi)股權(quán)投資的，按上述原則。

3、外國投資者的收益可否自由轉(zhuǎn)出？

4、證券公司總部可否利用區(qū)內(nèi)子公司轉(zhuǎn)移或者獲取投資收益

5、區(qū)內(nèi)銀行與區(qū)外銀行在稅收、利率、匯率、賬戶等方面的區(qū)別

6、最近開放的兩個賬戶

7、融資租賃

《實(shí)驗區(qū)境內(nèi)外租賃服務(wù)外匯管理操作規(guī)程》

一、融資租賃公司對外債權(quán)業(yè)務(wù)實(shí)行登記管理。審批調(diào)整為登記

2、區(qū)內(nèi)融資租賃公司對外融資租賃業(yè)務(wù)不受現(xiàn)行境內(nèi)企業(yè)境外放款額度的限制。

3、公司可直接到所在地銀行開立境外放款專用賬戶，用于保留租金收入

二、允許非金融類融資租賃公司境內(nèi)收取外幣租金，外匯局通過資本項目信息系統(tǒng)統(tǒng)計監(jiān)測租賃業(yè)務(wù)信息，實(shí)施非現(xiàn)場核查和現(xiàn)場檢查。

1、50%以上來源于國內(nèi)外匯貸款或外幣外債的，可在境內(nèi)以外幣收取租金

2、外幣租金收入可進(jìn)入自身在銀行開立的外匯賬戶，超出償還債務(wù)本身的，可在銀行辦理結(jié)匯

三、從境外購入飛機(jī)、船舶和大型設(shè)備并租賃的，憑合同、商業(yè)單證等材料辦理付匯手續(xù)

第二篇：自貿(mào)區(qū)判斷題

FTU賬號為同業(yè)機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶，其適用對象為銀行類金融機(jī)構(gòu)，證券公司及保險機(jī)構(gòu)。（F）

區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)的外匯資本金可以實(shí)行意愿結(jié)匯。外商投資企業(yè)應(yīng)在外匯資本金賬戶開戶銀行開立一一對應(yīng)的人民幣專用存款賬戶，用于存放資本金結(jié)匯所得人民幣資金，按照真實(shí)交易原則通過該賬戶辦理各類支付手續(xù)。（T）

中國人民銀行上?？偛扛鶕?jù)非現(xiàn)場檢測情況以及風(fēng)險等級大小向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出相應(yīng)的風(fēng)險提示，風(fēng)險等級可分為Ⅰ級（重度風(fēng)險）、Ⅱ級（中毒風(fēng)險）、Ⅲ級（輕度風(fēng)險）。（F）自由貿(mào)易賬戶中的資金余額暫不納入現(xiàn)行外債管理。（T）部分自由貿(mào)易賬戶可以辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。（F）機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)（含區(qū)內(nèi)）機(jī)構(gòu)非自由貿(mào)易賬戶之間產(chǎn)生的資金劃轉(zhuǎn)（含同名賬戶）應(yīng)以人民幣進(jìn)行，并視同跨境業(yè)務(wù)管理。（T）

同一非金融機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶與其開立的境內(nèi)其他銀行結(jié)算賬戶之間，可以通過人民幣資金劃轉(zhuǎn)的方式辦理無條件償還貸款。（F）

金融機(jī)構(gòu)上海自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算單元吸收的自由貿(mào)易賬戶外幣資金余額，可暫時存放境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。（F）

金融機(jī)構(gòu)辦理的上海自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)應(yīng)納入其境外法人機(jī)構(gòu)的資本充足率統(tǒng)一管理，統(tǒng)一計提風(fēng)險準(zhǔn)備。（F）

機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶可使用電子商業(yè)匯票，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對自由貿(mào)易賬戶簽發(fā)和轉(zhuǎn)讓的電子商業(yè)匯票進(jìn)行相應(yīng)的審核。（T）外幣流動性管理需求以及幣種敞口，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定在市場上平盤，同時需納入其境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)的結(jié)售匯頭寸進(jìn)行綜合管理。（F）

監(jiān)管當(dāng)局對FTU的流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格遵守不得突破。根據(jù)監(jiān)管部門細(xì)則要求，F(xiàn)TU人民幣清算賬戶月內(nèi)日終累計凈額應(yīng)小于等于0。（F）

區(qū)內(nèi)企業(yè)自由貿(mào)易賬戶與其開立的境內(nèi)其他銀行結(jié)算賬戶之間，可償還自身名下且存續(xù)期6個月以內(nèi)的上海市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的RMB貸款，償還貸款資金必須直接劃入開立在貸款銀行的同名賬戶。（F）

上海自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算單元可直接進(jìn)入境內(nèi)銀行間市場開展拆借或回購交易，無需再經(jīng)中國人民銀行核準(zhǔn)。（F）

區(qū)內(nèi)企業(yè)自由貿(mào)易賬戶與其開立的境內(nèi)其他銀行結(jié)算賬戶之間，可辦理新建投資，并購?fù)顿Y，增資等事業(yè)投資業(yè)務(wù)項下的RMB自己劃轉(zhuǎn)。（T）

上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)從境外借用人民幣資金應(yīng)用于國家宏觀調(diào)控方向相符的領(lǐng)域，接入后可用于投資理財?shù)荣Y產(chǎn)管理類產(chǎn)品。（F）自由貿(mào)易賬戶可辦理經(jīng)常項下和資本項下的跨境資金結(jié)算。（F）

我行的上海自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算單元是指開發(fā)銀行上海市分行為開展上海自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)，在上海分行內(nèi)部建立的自由貿(mào)易專用賬務(wù)核算體系。（T）

我行自貿(mào)分賬核算業(yè)務(wù)在為自貿(mào)賬戶辦理本外幣資金的出賬、清算、兌換、入賬等業(yè)務(wù)時，自貿(mào)賬戶的前綴標(biāo)識在前置業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過程中全程體現(xiàn)。（T）我行應(yīng)對分賬核算業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)劃、可能發(fā)生的風(fēng)險以及重大事項等向中國人民銀行上?？偛繉ｍ棃蟾妗＃═）

在政策的業(yè)務(wù)經(jīng)營與市場條件下，上海自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算單元的資金來源與運(yùn)用配置應(yīng)全面覆蓋自身的流動性風(fēng)險，資金以自求平衡為主。（T）上海自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算單元出現(xiàn)流動性不足時，應(yīng)通過試驗區(qū)分賬核算單元間的區(qū)內(nèi)市場貨境外市場自行解決。在依靠自身難以解決的情況下，由總行提供必要的流動性支持。（T）上海自貿(mào)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)是指上海市金融機(jī)構(gòu)依據(jù)《意見》設(shè)立分賬核算單元，并通過自由貿(mào)易賬戶為區(qū)內(nèi)主體提供《意見》第三部分的投融資創(chuàng)新等相關(guān)業(yè)務(wù)，以及按準(zhǔn)入后國民待遇原則為境外機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)金融服務(wù)。（F）

同一非金融機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶與其境內(nèi)其他銀行賬戶之間可辦理經(jīng)常項下業(yè)務(wù)的人民幣資金劃轉(zhuǎn)。（T）

自由貿(mào)易賬戶是金融機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶需要在上海自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算單元開立的規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶。（T）

機(jī)構(gòu)自貿(mào)賬戶資金劃轉(zhuǎn)可使用電子商業(yè)匯票，銀行不需要對自貿(mào)賬戶簽發(fā)和轉(zhuǎn)讓的電子商業(yè)匯票進(jìn)行相應(yīng)審核。（F）

自貿(mào)分賬核算單元可以在境內(nèi)開立清算賬戶。（T）在為FTE賬戶辦理境內(nèi)付款業(yè)務(wù)時，應(yīng)在匯款附言中分別注明“境外機(jī)構(gòu)FT賬戶劃出”。（F）自貿(mào)賬戶與境外賬戶、境內(nèi)區(qū)外的非居民機(jī)構(gòu)賬戶，以及自貿(mào)賬戶之間的資金劃轉(zhuǎn)，應(yīng)要按照展業(yè)三原則進(jìn)行審核，憑首付款指令就可辦理。（T）

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過人行的支付清算系統(tǒng)或同城綜合支付系統(tǒng)辦理自貿(mào)賬戶跨行人民幣資金首付，并確保賬號前綴標(biāo)示全程體現(xiàn)。（T）自貿(mào)賬戶中的資金余額需納入現(xiàn)行外債管理。（F）

自貿(mào)賬戶發(fā)生的國際收支應(yīng)該按照國際收支統(tǒng)計申報要求進(jìn)行申報。（T）

分賬核算單元在上級機(jī)構(gòu)開立的人民幣專用賬戶，其資金存放細(xì)則要符合《實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，人行上?？偛繉Ψ仲~核算業(yè)務(wù)與境內(nèi)其他業(yè)務(wù)之間的滲透設(shè)置參數(shù)（宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)）進(jìn)行管理，并可進(jìn)行調(diào)整。（T）

金融機(jī)構(gòu)辦理自貿(mào)分鐘內(nèi)核算業(yè)務(wù)產(chǎn)生的外幣流動性敞口管理需求，可通過其境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)金融境內(nèi)銀行間外匯市場平盤管理。（F）

分賬核算單元出現(xiàn)流動性不足時，應(yīng)通過分賬核算單元間的區(qū)內(nèi)市場或境外市場自行解決。分賬核算業(yè)務(wù)可不納入境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)的資本充足率統(tǒng)一管理們不需要統(tǒng)一進(jìn)行風(fēng)險準(zhǔn)備。（F）銀行可以自行決定開班自貿(mào)分賬核算業(yè)務(wù)。（F）分賬核算業(yè)務(wù)的各類風(fēng)險對沖管理需求，可通過國際金融市場衍生工具進(jìn)行管理，由此產(chǎn)生的對外負(fù)債無需納入金融宏觀審慎管理框架管理。

開發(fā)銀行將以上海分行為單位一點(diǎn)接入中國人民銀行上?？偛康腇TZMIS系統(tǒng)。（T）客戶可以自行決定在自貿(mào)賬戶下開辦境內(nèi)外證券投資等投融資匯兌業(yè)務(wù)。（F）自貿(mào)資金檢測數(shù)據(jù)報送可以由上海分行各處室單獨(dú)報送。（F）自由貿(mào)易賬戶標(biāo)示FT一定要用在賬號的開頭。（T）機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶可使用支票辦理業(yè)務(wù)。（F）

自由貿(mào)易賬戶只給客戶一個主賬戶，客戶收款及付款時統(tǒng)一使用該賬戶。（T）自由貿(mào)易賬戶必須給客戶一個主賬號和一個子賬號。（F）

自貿(mào)賬戶與境內(nèi)（含區(qū)內(nèi)）其他銀行結(jié)算賬戶之間的資金流動按宏觀審慎原則管理。（F）機(jī)構(gòu)自貿(mào)賬戶與境外賬戶、境內(nèi)區(qū)外的非居民機(jī)構(gòu)賬戶，以及自由貿(mào)易賬戶之間的資金劃轉(zhuǎn)需要按照跨境業(yè)務(wù)管理逐筆審核業(yè)務(wù)材料。（F）

開發(fā)銀行關(guān)于自貿(mào)分賬核算提息項下賬戶資金劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)操作需貫徹執(zhí)行展業(yè)三原則的相關(guān)規(guī)定。（T）

自貿(mào)分賬核算業(yè)務(wù)項下跨境人民幣結(jié)算，僅指上海分行為客戶通過在我行開立的自由貿(mào)易賬戶辦理經(jīng)常項下的跨境人民幣資金結(jié)算。（F）區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理境外人民幣借款，經(jīng)辦行應(yīng)嚴(yán)格按照《中國人民銀行上?？偛筷P(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴(kuò)大人民幣跨境使用的通知》。（T）

區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶適用對象為其其他金融機(jī)構(gòu)的試驗區(qū)分賬核算單元和境外金融機(jī)構(gòu)。（F）境外機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶使用對象為境外機(jī)構(gòu)，只能開立在區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。（T）FTU自由貿(mào)易賬戶適用對象為區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)在上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的個體工商戶。（F）機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶是一個本外幣一體化的賬戶。（T）機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶可以辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。（F）

經(jīng)批準(zhǔn)上海自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算單元可在一定額度內(nèi)進(jìn)入境內(nèi)銀行間開展拆借或回購交易。（T）

區(qū)內(nèi)主體是指在上海自貿(mào)實(shí)驗區(qū)內(nèi)依法成立的企業(yè)（包括法人和非法人）（F）自貿(mào)賬戶與境外賬戶、境內(nèi)區(qū)外的非居民機(jī)構(gòu)賬戶，以及自由貿(mào)易賬戶之間的資金流動根據(jù)有限滲透加嚴(yán)格管理的原則按跨境業(yè)務(wù)管理。（F）

境外機(jī)構(gòu)是指在境外（含港澳臺地區(qū)）注冊成立的法人和其他組織。自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)區(qū)外NRA賬戶之間的資金劃轉(zhuǎn)視同跨境業(yè)務(wù)，應(yīng)采取有限滲透的原則。（F）

上海自貿(mào)試驗區(qū)注冊企業(yè)目前仍采取企業(yè)年檢制度，需要檢驗。（F）上海自貿(mào)試驗區(qū)目前設(shè)計了大量稅收改革，具有多項稅收優(yōu)惠，與國外同類型自貿(mào)區(qū)比較具備明顯稅收優(yōu)勢。（F）

美國友邦保險公司如果要在上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)申請開立FT賬戶，其對應(yīng)的賬戶是FTU賬戶。（F）

機(jī)構(gòu)自貿(mào)賬戶與境內(nèi)（含區(qū)內(nèi)）機(jī)構(gòu)非自貿(mào)賬戶之間產(chǎn)生的資金劃轉(zhuǎn)（含同名賬戶）只能以RMB進(jìn)行。（T）

自貿(mào)區(qū)企業(yè)名單來自自貿(mào)區(qū)管委會定期公布的自貿(mào)區(qū)企業(yè)名錄，通過人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)（RCPMIS系統(tǒng)）可進(jìn)行查詢。（T）

經(jīng)盡職調(diào)查確認(rèn)滿足成為上海分行自貿(mào)區(qū)客戶要求的客戶，即可在客戶關(guān)系管理系統(tǒng)開立客戶。（F）

自貿(mào)區(qū)分賬核算單元開展人民幣二代支付往來業(yè)務(wù)時，核心系統(tǒng)將進(jìn)行黑名單自動篩選，客戶經(jīng)理需在提交業(yè)務(wù)申請前確認(rèn)CRM系統(tǒng)中相關(guān)客戶信息（客戶名稱、客戶法人名稱、客戶主要股東及實(shí)際控制人名稱、首付款賬戶名稱）是否已更新至與審批表一致。（T）在保證交易真實(shí)性和數(shù)據(jù)采集完整的條件下，允許區(qū)內(nèi)外商直接投資項下的外匯資金意愿結(jié)匯。

試驗區(qū)內(nèi)金融租賃公司及中資融資租賃公司境內(nèi)融資租賃只能收取本幣租金。（F）營運(yùn)經(jīng)辦人員辦理貨物貿(mào)易項下自貿(mào)區(qū)跨境結(jié)算業(yè)務(wù)時，應(yīng)首先登陸檢測系統(tǒng)查詢企業(yè)名錄和分類狀態(tài)，按規(guī)定進(jìn)行合理審查，只能為《貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄》中貨物貿(mào)易分類等級為A的企業(yè)辦理，對于不在名錄的企業(yè)或分類為B、C的企業(yè)，不得直接辦理FTU貿(mào)易跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。（T）

第三篇：自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)心得

上周，為期三天的自貿(mào)區(qū)視頻培訓(xùn)順利結(jié)束，作為張江管委會下屬的火炬園投資部，在管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，共有5名員工參加了自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)專題培訓(xùn)班。通過這次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我們收獲頗豐。首先，市委韓正書記在第一課堂上提出的“解放思想，抓好干部隊伍”的主旨精神讓在座的所有學(xué)員對這句話有了更為深刻的理解與領(lǐng)悟。通過韓正書記對過去三十年浦東改革開放過程中的追憶，讓大家更加堅定了唯有解放思想，真抓實(shí)干，勇于創(chuàng)新才是未來浦東反戰(zhàn)的核心驅(qū)動力。其次，在學(xué)習(xí)市政府各主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話的精神中，體會到市領(lǐng)導(dǎo)對自貿(mào)區(qū)及整個浦東在今后工作中提出的要求是“對標(biāo)國際經(jīng)驗，對標(biāo)企業(yè)需求”。市政府的要求是對我們每一位同志提出了工作上的新思路、新方向，我們要努力把這些要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)本職工作的強(qiáng)大動力。

“解放思想是先行先試、保持先發(fā)優(yōu)勢的基礎(chǔ)。保持先發(fā)優(yōu)勢不容易，沒有先發(fā)優(yōu)勢，就不存在先行先試?！表n正指出，要牢牢把握“三個堅持”。一是堅持把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，重在形成可復(fù)制可推廣的制度成果。上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)之后制度創(chuàng)新的核心任務(wù)，要圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式、建設(shè)國際化法制化的營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解制度性難題。二是堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以轉(zhuǎn)變政府職能為關(guān)鍵，更好處理政府與市場的關(guān)系。要明確政府管理的領(lǐng)域、職責(zé)和范圍，通過改革創(chuàng)新，探索在市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的開放環(huán)境下，政府職能如何轉(zhuǎn)變，怎樣推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、提供更好的服務(wù)，給市場騰出更大空間，從而進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和動力。三是堅持以開放促改革、促發(fā)展，用好用足擴(kuò)大開放的優(yōu)勢和潛能。開放，從來就是上海的最大優(yōu)勢。開放成就了上海，越開放越能發(fā)揮上海經(jīng)濟(jì)中心城市的功能作用，越有利于在高原中形成高峰。

學(xué)習(xí)了韓正記講話的精神，我了解到，思想是工作的靈魂、工作路線的指南針，思想也是一種生產(chǎn)力，解放思想就是與時俱進(jìn)、思想開放就是發(fā)展進(jìn)步，只有不斷解放思想，才能破除怕的思想，深化改革，不斷創(chuàng)新著充滿活力的體制機(jī)制；只有不斷解放思想，才能破除懶惰思想，振奮精神，善于抓住發(fā)展機(jī)遇。只有不斷解放思想，才能破除僵化思想，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。而我們作為一基層的從事業(yè)務(wù)的人員，將從本職出發(fā)，打破思想禁錮，激發(fā)工作活力，把“解放思想”的要求落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，并已工作為切入點(diǎn)提出以下幾點(diǎn)感悟：

一、充分發(fā)揮國有創(chuàng)投的功能性，以國有資本撬動社會資本，給企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。沈曉明書記在接受關(guān)于《浦東將率先形成三大創(chuàng)新功能的專訪》中提到，“政府應(yīng)投資早期創(chuàng)業(yè)項目，進(jìn)行天使投資和風(fēng)險投資，因為這個階段，市場往往失靈，更需要政府介入。而我們現(xiàn)在倒過來了，只投能賺錢的項目，在市場失靈的地方，政府缺位；在市場活躍的地方，政府搶位，和市場搶項目。浦東新區(qū)將加大天使和風(fēng)險投資的力度，還將于近期出臺政策，為風(fēng)投企業(yè)買“保險”，以此吸引全球一流的風(fēng)投企業(yè)落戶浦東，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的融資環(huán)境?！?/p>

我認(rèn)為這是對我們目前種子投資工作的鼓勵，我們的目標(biāo)就是不斷的發(fā)掘園區(qū)那些在細(xì)分領(lǐng)域上的關(guān)鍵創(chuàng)新，并且可以在我們的投資和長期服務(wù)下做強(qiáng)，發(fā)揮長板效應(yīng)，有點(diǎn)及面的促進(jìn)其他領(lǐng)域的發(fā)展，比如我們投資的項目中有全球領(lǐng)先的新型人機(jī)交互技術(shù)，可以解決包括智能眼鏡、智能電視，機(jī)器人控制等眾多產(chǎn)品的交互問題，再比如我們投資的虛擬現(xiàn)實(shí)開發(fā)引擎，是國內(nèi)最優(yōu)秀的全平臺虛擬現(xiàn)實(shí)開發(fā)引擎之一，對游戲、動漫等很多領(lǐng)域都能帶來新的機(jī)會。

從另一個層面講，我認(rèn)為政府對科技創(chuàng)新類企業(yè)的早期投資，最終是可以形成很大的經(jīng)濟(jì)價值的，因為我的理解“創(chuàng)新”本質(zhì)上是一種商業(yè)行為，之所以要去創(chuàng)新，根本的動力，是在于追求創(chuàng)新帶來的超額利潤，它一定是超過成熟產(chǎn)品能夠提供的價值，這才是新的技術(shù)讓人趨之若鶩的原因。比如我們投的一個項目叫做精靈天下，做互聯(lián)網(wǎng)出版的，在多年的技術(shù)積累后，技術(shù)獲得了眾多大型出版集團(tuán)的追捧，也得到較多產(chǎn)業(yè)投資商的關(guān)注，這一輪融資估值融由上次的4000萬增到3.5個億。

二、學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)改革政策并加以運(yùn)用，快馬加鞭的促進(jìn)和服務(wù)于張江科技城的建設(shè)，張江高科技園區(qū)，始建于1992年，是國家級的重點(diǎn)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，1999年上海提出“聚焦張江”戰(zhàn)略以來進(jìn)入了快速發(fā)展階段。目前，張江高科技園區(qū)地域面積約79.9平方公里，其中張江核心區(qū)40平方公里。2014年底，伴隨著上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，其中的37.2平方公里核心區(qū)入自貿(mào)區(qū)范圍。作為上海正在打造的具有全球影響力科創(chuàng)中心核心功能區(qū)的一部分，張江被賦予新使命，要從科技園區(qū)，轉(zhuǎn)型成為科技城。以張江高科技園區(qū)為主體，以康橋工業(yè)園、國際醫(yī)學(xué)園區(qū)和周邊鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)為支撐，形成一個完整科技城。與此同時，以張江科技城為核心，北聯(lián)金橋、外高橋，向南呼應(yīng)臨港，還將構(gòu)建一條創(chuàng)新走廊。為推進(jìn)張江科技城建設(shè)，上海成立了市區(qū)兩級聯(lián)合的工作組。相關(guān)研究工作從三方面展開的，分別是空間布局、產(chǎn)業(yè)功能定位、體制機(jī)制配套，目前正在做相應(yīng)的規(guī)劃和策劃。

作為張江地區(qū)最活躍的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，我們要努力為張江打造良好的融資環(huán)境、提供完善的配套設(shè)施、建立健全的科技服務(wù)體系、營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，并圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，建立健全適合科技企業(yè)輕資產(chǎn)特征的融資體系、覆蓋科技企業(yè)全生命周期的投資體系和多層次的科技金融服務(wù)體系，切實(shí)緩解科技中小微企業(yè)融資難問題。由此，為張江科技城的建設(shè)添磚加瓦。

三、將自貿(mào)區(qū)政策運(yùn)用與園區(qū)發(fā)展，打造成企業(yè)，政府與社會機(jī)構(gòu)之間的溝通橋梁，逐步增強(qiáng)張江高科技園區(qū)企業(yè)的根植性，打造產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

目前張江高科技園區(qū)需進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新，探索政府支持和市場運(yùn)作相結(jié)合的管理機(jī)制，并形成多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。早期的園區(qū)發(fā)展，多以園區(qū)硬環(huán)境建設(shè)為主，受制于財力有限和認(rèn)識局限，較少涉及產(chǎn)業(yè)開發(fā)和培育。從園區(qū)層面看，對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)主要體現(xiàn)在招商引資上，對產(chǎn)業(yè)的扶持主要體現(xiàn)在優(yōu)惠政策上。隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，園區(qū)開發(fā)應(yīng)逐漸從孤立的房產(chǎn)開發(fā)走向綜合的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從片面的硬環(huán)境建設(shè)走向全方位的產(chǎn)業(yè)培育，在打造一流硬環(huán)境的同時，開始重視園區(qū)文化氛圍、創(chuàng)新機(jī)制、公共服務(wù)等軟環(huán)境的建設(shè)。公共服務(wù)平臺的建設(shè)，一般是植根于園區(qū)企業(yè)的經(jīng)營價值鏈上，特別是針對中小企業(yè)群的薄弱環(huán)節(jié)，如融資、技術(shù)、設(shè)備、市場、人才等等。公共服務(wù)平臺建設(shè)的好，不僅有利于降低企業(yè)運(yùn)營成本，也有利于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、開拓市場，從而增加企業(yè)經(jīng)營效益，有效地提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

第四篇：中國自貿(mào)實(shí)驗區(qū)建設(shè)問題研究

中國自貿(mào)實(shí)驗區(qū)建設(shè)問題研究

學(xué)

院：

經(jīng)濟(jì)學(xué)院

專

業(yè)：

貿(mào)易經(jīng)濟(jì)

班

級：

B1707

學(xué)

生

姓

名：

韋慧萍

學(xué)

號：

0165417011

手

機(jī)

號

碼：

***

中國自貿(mào)實(shí)驗區(qū)建設(shè)問題研究

摘要：加快自由貿(mào)易實(shí)驗區(qū)建設(shè)進(jìn)程，是我國提升綜合國力、增強(qiáng)國際競爭力的重要舉措。自中國（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗區(qū)設(shè)立以來，自由貿(mào)易實(shí)驗區(qū)建設(shè)問題逐步成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題。綜合學(xué)界研究成果發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究主要集中于自由貿(mào)易試驗區(qū)的內(nèi)涵、特征、意義、建設(shè)實(shí)踐、存在問題及對策建議等方面。雖取得了一系列顯性的研究成果，但當(dāng)前研究仍主要是基于自由貿(mào)易實(shí)驗區(qū)自身展開的研究，與“一帶一路”倡議發(fā)展需求結(jié)合不太緊密，對于新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)如何建設(shè)等方面問題仍有待進(jìn)一步深入研究。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易實(shí)驗區(qū);建設(shè);綜述

一、自貿(mào)區(qū)的內(nèi)涵、特征及意義

建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進(jìn)改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。需不斷提高自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展水平，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，把自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放的新高地。

體制機(jī)制創(chuàng)新始終是自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的核心。應(yīng)充分認(rèn)識新形勢下自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的開放性、時代性、體系性和全局性問題，牢牢把握制度創(chuàng)新這個核心，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)體制機(jī)制改革。為此，要積極推動思想再解放、改革再深入、開放再擴(kuò)大、工作再落實(shí)，找準(zhǔn)解決體制機(jī)制問題的關(guān)鍵點(diǎn)、先行先試的突破點(diǎn)，以制度創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務(wù)全國改革開放大局。

自1978年開始，為了向海外學(xué)習(xí)借鑒管理技術(shù)和經(jīng)驗，我國相繼開設(shè)了五個經(jīng)濟(jì)特區(qū)和十四個沿海開放城市。此后，為促進(jìn)改革開放的深入推進(jìn)和我國貿(mào)易進(jìn)出口總額的提升，2013年我國率先在上海設(shè)立了自貿(mào)區(qū)，拉開了國內(nèi)自貿(mào)區(qū)設(shè)立的大幕。一大批自貿(mào)區(qū)的相繼設(shè)立，促進(jìn)了制度的優(yōu)化與改革，開創(chuàng)了我國自我開放的新格局，打開了面向世界的全新窗戶。

自貿(mào)區(qū)的概念可以從廣義和狹義兩個層次來理解，廣義上的自貿(mào)區(qū)可以理解為多個國家或地區(qū)相互簽署協(xié)定，取消關(guān)稅，改善市場準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素任意流動的區(qū)域;狹義上的自貿(mào)區(qū)則主要指多個國家之間為了促使商品在各個成員國間的自由流動簽訂協(xié)議并在商品貿(mào)易中互相徹底取消關(guān)稅及數(shù)量限制的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易團(tuán)體。

海南成功建設(shè)了中國特色自由貿(mào)易港，海南自由貿(mào)易港授權(quán)立法模式是基于海南自由貿(mào)易港“整體推進(jìn)、路徑明晰、全島建設(shè)、特區(qū)優(yōu)勢”的特點(diǎn)。趙晉平提及，自貿(mào)區(qū)提升了貿(mào)易投資的便利化和自由化的水平，特殊自貿(mào)區(qū)的功能逐漸擴(kuò)展而且自貿(mào)區(qū)的管理體制日趨開放。四川的自貿(mào)區(qū)完成了體制機(jī)制雙層創(chuàng)新、區(qū)內(nèi)區(qū)外協(xié)同發(fā)展、政府與市場同時發(fā)力、理論結(jié)合實(shí)踐、自然延伸了歷史邏輯。綜合看來，上海自貿(mào)區(qū)是以國際貿(mào)易等現(xiàn)代化發(fā)展為重點(diǎn)，天津自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)在于高端制造業(yè)、融資租賃業(yè)和現(xiàn)代新型服務(wù)行業(yè)，廣東自貿(mào)區(qū)的設(shè)立使海上絲綢之路變得更有意義，帶領(lǐng)我國順利完成了改革開放。

自由貿(mào)易區(qū)將對我國產(chǎn)生深遠(yuǎn)且獨(dú)一無二的影響。中國近年來開設(shè)的自貿(mào)區(qū)為中國和海外國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開辟了良好的綠色通道，有效提高了中國對外開放的程度，促進(jìn)了中國融入國際社會，增加了綜合國力，加速了經(jīng)濟(jì)因素的流動，促進(jìn)了資源配置的合理平衡。自貿(mào)區(qū)的發(fā)展促使集團(tuán)內(nèi)國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和優(yōu)勢資源相互補(bǔ)充，促進(jìn)了共同發(fā)展。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立取消了關(guān)稅保護(hù)，降低了產(chǎn)品價格和資本回報率，最終導(dǎo)致本國的福利減少。我國的自貿(mào)試驗區(qū)是新模式、新突破，是對國際園區(qū)模式的更新?lián)Q代，符合我國深化改革和擴(kuò)大開放的根本要求。綜合而言，我國之所以要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)先設(shè)立自貿(mào)區(qū)，對外，主要是積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的大勢，為中國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化做好鋪墊與充分的準(zhǔn)備，并對世界產(chǎn)生示范效應(yīng);對內(nèi)，則主要是為了加快制度優(yōu)化，以開放促進(jìn)改革，主動實(shí)施對外開放，探索更適合中國發(fā)展的新模式、新路徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級，維持國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高質(zhì)量的發(fā)展，同時，也希望借自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，提升中國參與全球經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度，有效促使經(jīng)濟(jì)全球化順利進(jìn)行。

二、我國自貿(mào)區(qū)的建設(shè)實(shí)踐

上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立六年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中國遙遙領(lǐng)先，在金融創(chuàng)新等多個領(lǐng)域取得了很大進(jìn)步。為應(yīng)對全球大貿(mào)易環(huán)境的不斷變化，上海迅速調(diào)整目標(biāo)定位，注重發(fā)展金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，注重各片區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，競爭力得到了有效提高，并帶動了周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。廣東自貿(mào)區(qū)的核心是制度創(chuàng)新，以促進(jìn)內(nèi)地與港澳臺經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。廣東地處中國南方，依托港澳，服務(wù)于內(nèi)地，面向世界，重點(diǎn)推進(jìn)粵港澳貿(mào)易自由化發(fā)展，積極探索合作的新體制。廣東與港澳的合作上，是相向互動，在合作安排的大框架下探索進(jìn)一步開放合作，摸索新型貿(mào)易規(guī)則，以更開放更便利地參與世界合作。天津自貿(mào)區(qū)分布在天津市內(nèi)3個區(qū)域，總面積119.9平方千米，其重點(diǎn)在制造業(yè)和商業(yè)物流，以發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，并在融資租賃等領(lǐng)域一展宏圖。福建自貿(mào)區(qū)是閩臺合作的重要支柱和橋梁，我國為福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展探索合適的發(fā)展方向，有利于福建經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加強(qiáng)兩岸的經(jīng)濟(jì)往來貿(mào)易合作。福建自貿(mào)區(qū)正努力發(fā)揮自身服務(wù)業(yè)、物流、工業(yè)發(fā)展等方面優(yōu)勢，加速經(jīng)濟(jì)對外開放。

三、自貿(mào)區(qū)建設(shè)存在的問題及政策建議

福建自貿(mào)區(qū)自設(shè)立以來，有效促進(jìn)了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但仍面臨著人才不足、金融服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、港口物流發(fā)展水平不高等諸多問題，建議借鑒天津、上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，從深入貫徹中央、國務(wù)院精神、切實(shí)落實(shí)相應(yīng)政策與規(guī)劃、有效對接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與支柱企業(yè)、提升內(nèi)部管理和服務(wù)水平等層面提出了有利于福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展的建議。2012年后，我國GDP增速逐漸下滑，遭受貿(mào)易調(diào)查、不公平貿(mào)易制度，帶來巨大成本，加之新型技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對我國貿(mào)易發(fā)展造成了極大的負(fù)面影響。多邊自貿(mào)協(xié)議談判受到逆全球化的影響，自貿(mào)區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)受到貿(mào)易保護(hù)主義的干涉，發(fā)展正陷入困境。政府對上海自貿(mào)區(qū)的政策支持還不夠，各種戰(zhàn)略的推出也需要再三考慮，否則，具體執(zhí)行部門和地方政府很可能無所適從。中國與新西蘭的合作關(guān)系充滿機(jī)會和潛力，但是不乏某些不確定因素。我國需要保持與新西蘭現(xiàn)有的貿(mào)易成果，進(jìn)一步開拓國外市場和新的合作領(lǐng)域。沈陽自貿(mào)區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變較緩慢，缺乏適當(dāng)?shù)捏w制機(jī)制來建設(shè)自貿(mào)區(qū)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然較緩慢，政府主導(dǎo)與市場需求協(xié)同性欠佳。所以建議沈陽自貿(mào)區(qū)積極引進(jìn)外資、提升園區(qū)功能和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、完善體制機(jī)制等。中國與東盟的貿(mào)易規(guī)則還需優(yōu)化、發(fā)展模式亟待改進(jìn)，我國需盡快升級現(xiàn)有的中國東盟規(guī)則、加強(qiáng)國際間的合作、促進(jìn)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作、增強(qiáng)中國東盟間的政治互信。中央和國務(wù)院對國內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的問題已經(jīng)比較關(guān)注，并在自貿(mào)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、問題，發(fā)展方向等方面取得了較大的進(jìn)展和成效。但經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國企業(yè)參與國際貿(mào)易活動的機(jī)會越來越廣泛，對合作共贏的要求也越來越高。國內(nèi)外自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)只有基于“一帶一路”發(fā)展需求，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，并不斷提升自貿(mào)區(qū)管理水平，才能有效提升我國自貿(mào)區(qū)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)對外開放大勢的新突破。進(jìn)入新時代，世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境，迫切需要加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。當(dāng)前，我國已經(jīng)形成東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展格局。今后，將根據(jù)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，提升政府治理水平，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動形成全面開放新格局。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：自貿(mào)區(qū)背景材料

2.1 浦東新區(qū)近年來城市發(fā)展的趨勢

2.1.1 浦東新區(qū)城市發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，在各界人士的大力支持和努力下，上海浦東新區(qū)在推進(jìn)城市發(fā)展方面有了進(jìn)一步的提升：

一、國家支持上海加快“四個中心”建設(shè)，浦東“四個中心”核心功能區(qū)建設(shè)進(jìn)入加速推進(jìn)期；

二、浦東城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，資源整合、功能拓展等聯(lián)動發(fā)展效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)；

三、迪士尼樂園建成開園、商用飛機(jī)項目逐步投產(chǎn)，將對浦東進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和城市國際影響力提供有力支撐；

四、世博精神、世博理念、世博經(jīng)驗的延續(xù)和世博園區(qū)后續(xù)開發(fā)，將引領(lǐng)和帶動浦東的品牌形象、服務(wù)功能和國際化程度加快提升。

浦東新區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在以下問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)依然艱巨，金融、航運(yùn)等高端服務(wù)功能與國際先進(jìn)城市相比仍有較大差距，制造業(yè)領(lǐng)域還存在高端不高效的問題。二是社會建設(shè)相對滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城市和生活功能相對滯后于產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)功能，城鄉(xiāng)等多重“二元結(jié)構(gòu)”矛盾交織，社會資源及配套設(shè)施總量不足、配臵不均，城市和社會管理水平有待進(jìn)一步提高。同時，制約發(fā)展的瓶頸更加突出：生態(tài)環(huán)境和土地資源承載能力的剛性約束日益明顯，商務(wù)成本相對較高，轉(zhuǎn)型發(fā)展更加迫切；人才結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的需求不相適應(yīng)，高端領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才缺口較大；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨?，符合國際慣例的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制尚不健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)等方面的稅制、管制、體制和法制環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。2.1.2 浦東新區(qū)城市發(fā)展方向

根據(jù)中央和市委、市政府對浦東的新部署和新要求，著眼于全市發(fā)展整體布局，以及新一屆黨代會提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年浦東要基本建成科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、“四個中心”核心區(qū)、綜合改革試驗區(qū)和開放和諧生態(tài)區(qū)，全面建成外向型、多功能、現(xiàn)代化新城區(qū)。為此，浦東要努力在以下方面取得重大進(jìn)展和新的突破：

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益明顯優(yōu)化。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為體現(xiàn)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，最具有綜合實(shí)力的經(jīng)濟(jì)重地。

二、“四個中心”核心功能區(qū)建設(shè)取得決定性突破。金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心的跨境資源配臵功能、綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，載體建設(shè)、機(jī)構(gòu)集聚、環(huán)境營造加快推進(jìn)，市場體系更加完善，先行先試取得新的突破，陸家嘴金融城基本建成，迪士尼樂園、商用飛機(jī)等重大功能性項目和世博地區(qū)后續(xù)開發(fā)、臨港地區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得重大進(jìn)展。

三、創(chuàng)新驅(qū)動為主的增長模式基本確立。研發(fā)創(chuàng)新資源加快集聚，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型人才隊伍不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提高，區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，基本建成創(chuàng)新型城區(qū)，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)。

四、以民生改善為重點(diǎn)的社會建設(shè)取得更大進(jìn)展。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，社會事業(yè)主要指標(biāo)力爭達(dá)到全市平均水平，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，社會保障、住房保障更加完善，一批發(fā)展中積淀的問題得到妥善解決，科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制進(jìn)一步健全，居民幸福感和滿意度不斷增強(qiáng)。

五、改革開放取得更大突破。綜合配套改革的示范作用充分顯現(xiàn)，輕型化扁平化的新型區(qū)域管理體制初步形成，符合國際慣例的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，全球開放樞紐節(jié)點(diǎn)的地位更加突出，率先建立充滿活力、富有效率，有利于市場經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。

六、城市現(xiàn)代化水平和人居環(huán)境質(zhì)量顯著提高。功能完善、產(chǎn)城融合的空間發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，居民交通出行更為便捷，生活便利化程度不斷提高，國際化居住和商務(wù)環(huán)境進(jìn)一步完善，多元文化交流更加豐富多彩，城區(qū)文明程度、市民綜合素質(zhì)和國際化素養(yǎng)不斷提高，城市信息化和管理水平率先邁入國際先進(jìn)城區(qū)行列，基本建成國際化的生態(tài)宜居家園。

2.2 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展帶來的新機(jī)遇

中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)[ China（Shanghai）Pilot Free Trade Zone ]是中國政府設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，屬中國自由貿(mào)易區(qū)范圍，涵蓋了上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，具有三大特色：貨物進(jìn)出自由、投資自由、金融自由。該區(qū)域采取的特殊監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收將對一國內(nèi)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易起到極大的促進(jìn)作用，是推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗田“，并根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動需要，逐步拓展實(shí)施范圍和試點(diǎn)政策范圍，形成與上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)的聯(lián)動機(jī)制。

2.2.1 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展國際金融中心帶來了勃勃生機(jī)。

在浦東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)方案中，明確提出建立國內(nèi)領(lǐng)先、國際接軌的金融市場體系和金融生態(tài)環(huán)境，加快探索資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開放，推動金融服務(wù)業(yè)的全面開放。陸家嘴金融中心作為老一代浦東核心金融區(qū)域的杰出代表，主要致力于現(xiàn)有在岸金融中心的推進(jìn)，而自貿(mào)區(qū)金融將以離岸業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、國際投資服務(wù)、全球貿(mào)易金融等新興金融產(chǎn)業(yè)形態(tài)為主，集中精力發(fā)展人民幣國際化中心區(qū)，尤其是創(chuàng)新性的新金融業(yè)態(tài)將受益于“負(fù)面清單”機(jī)制，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新發(fā)展推動力。

隨著“一行三會”金融支持上海自貿(mào)區(qū)有關(guān)政策細(xì)則和措施的相繼落地，上海以自貿(mào)區(qū)為橋頭堡，在跨境人民幣投融資、跨境雙向人民幣資金池、投融資匯兌便利化等方面迅速突破，大量企業(yè)因此得益。

上海海自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新和改革開放，成為了人民幣國際化的有力推手。2013年，上海市跨境人民幣結(jié)算總量達(dá)到9149億元，同比增長86％，在全國排位提升至第二位。目前，跨境人民幣清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，上海已成立了人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）工作籌備組，開展相關(guān)論證工作，并積極推動境外銀行及機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開立賬戶，進(jìn)一步擴(kuò)大全球結(jié)算網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量及覆蓋面。

2.2.2 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展貿(mào)易中心進(jìn)行了有益補(bǔ)充。

推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是自貿(mào)區(qū)建設(shè)目標(biāo)之一。自貿(mào)區(qū)實(shí)行的“六大領(lǐng)域服務(wù)業(yè)”的開放政策，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信服務(wù)除外），營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。這種對于進(jìn)入投資貿(mào)易領(lǐng)域的企業(yè)采取降低門檻的模式，能夠刺激產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)服務(wù)行業(yè)的多元化發(fā)展。

自貿(mào)區(qū)實(shí)行的探索建立負(fù)面清單管理模式，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。與國際接軌的外商投資管理制度無形中成為浦東地區(qū)加大發(fā)展外商貿(mào)易的一個方向標(biāo)。

鼓勵跨國公司建立亞太區(qū)總部，培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，加快提升我國在全球貿(mào)易價值鏈中的地位，深化國際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)，拓展專用賬戶的服務(wù)貿(mào)易跨境收付和融資功能的建設(shè)目標(biāo)，能夠促進(jìn)跨國公司在的蓬勃發(fā)展和各種新型業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的全面提升，為浦東原有的發(fā)展模式提供更多有益形態(tài)的補(bǔ)充和借鑒。

2.2.3 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展航運(yùn)中心開辟了新生之路。

自貿(mào)區(qū)在提升國際航運(yùn)服務(wù)能級做了明確的發(fā)展方向：積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動作用，探索形成具有國際競爭力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式；積極發(fā)展航運(yùn)金融、國際船舶運(yùn)輸、國際船舶管理、國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮上海的區(qū)域優(yōu)勢，利用中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在上海落戶登記。

浦東新區(qū)從港口、傳統(tǒng)運(yùn)輸、裝卸和服務(wù)方面占有非常高的比重，在上海整個港口的貨物吞吐量和集裝吞吐量中占到80%以上的份額，但是從高端的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)點(diǎn)出發(fā)，浦東還需要進(jìn)一步整合有關(guān)資源來發(fā)揮它的航運(yùn)金融、綜合服務(wù)和有關(guān)的綜合優(yōu)勢來推動現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能帶動上海整個國際航運(yùn)中心整體的建設(shè)。自貿(mào)區(qū)對于航運(yùn)服務(wù)方面的改革政策，針對吞吐量最大的幾個港口實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵船舶的?？亢偷怯?，在整合現(xiàn)有資源將上海航運(yùn)優(yōu)勢發(fā)揮到最大化的舉措中，不僅配合浦東新區(qū)加快為上海國際航運(yùn)中心建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)，也會加快周邊城市融入上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)。

2.3 自貿(mào)區(qū)建設(shè)與智慧浦東發(fā)展的契合點(diǎn)

上海自貿(mào)區(qū)是一個特殊的區(qū)域，一方面它具有自由貿(mào)易區(qū)域接軌國際、貿(mào)易自由、投資便利的特點(diǎn)，另一方面由于長期受中國本土經(jīng)濟(jì)、地方政策的熏陶，是一個小上海的縮影。上海自貿(mào)區(qū)以其更開放、更接軌世界、更能吸收多方元素和富有上海本土人文經(jīng)濟(jì)特色的雙重形象，能夠直接和間接地影響著上海浦東其他區(qū)域的發(fā)展，并為其規(guī)劃和轉(zhuǎn)型起到一定的借鑒作用。自貿(mào)區(qū)的總體建設(shè)方案提出了許多有益的改革方向，這和浦東的整體發(fā)展具有許多契合點(diǎn)。

一、推進(jìn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，加快提升我國在全球貿(mào)易價值鏈中的地位。通過自貿(mào)區(qū)和浦東其他區(qū)域的貿(mào)易互通作用，形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)鏈更新交替的速度，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整。

二、加大“四個中心”的建設(shè)力度。

擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開放，提升國際航運(yùn)服務(wù)能級，深化金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是自貿(mào)區(qū)的建設(shè)的重要之重。在國家各級的支持和鼓勵下，智慧浦東圍繞“四個中心”（國際經(jīng)濟(jì)中心、國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)中心）的奮斗目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局上已經(jīng)進(jìn)行了一系列規(guī)劃和調(diào)整。

三、加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的腳步。

提倡和發(fā)展軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)等高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值的維修業(yè)務(wù)，加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)等功能，不僅豐富了產(chǎn)業(yè)鏈層次，也為浦東建設(shè)智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)和人員的基礎(chǔ)保證。