第一篇：我國當(dāng)前質(zhì)量管理與國外發(fā)達(dá)

我國當(dāng)前質(zhì)量管理與國外發(fā)達(dá)

國家的差距之綜合分析

我國尚處在社會主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)達(dá)水平是發(fā)展中國家。隨著我國對外開放的不斷深入，國際經(jīng)濟進一步全球化，我國境內(nèi)企業(yè)的管理水平和管理模式也呈現(xiàn)多元化、多層次并存的局面。隨著與國際質(zhì)量管理界的信息溝通逐步改善，盡管企業(yè)對當(dāng)代國際上的質(zhì)量管理思想和方法都有一定的了解，但“僅限于概念層次上的了解”沒有深入下去。而具體質(zhì)量管理的實踐水平卻很低，且呈現(xiàn)全方位的不足。

一、企業(yè)質(zhì)量管理水平的現(xiàn)狀分析

我國企業(yè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀和發(fā)展正處在一個特殊的階段，其特殊性表現(xiàn)為：

首先，從質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容---------檢驗來看，水平很令人擔(dān)憂。據(jù)東北某省的調(diào)查結(jié)果表明：“各企業(yè)關(guān)鍵工序一次加工不合格品率平均為10.7%。以我國工業(yè)總產(chǎn)值3萬7千億元計算，不合格品損失估達(dá)3960億元。計量檢測器具配備1/2不滿足預(yù)期使用要求，其中1/3準(zhǔn)確率嚴(yán)重偏低，導(dǎo)致大量誤判。不合格品誤判率近21%，意味著每五個不合格品中至少有一個是誤判的合格品，僅此一項，合格品被誤判而白白損失達(dá)832億元。反之，又有多少不合格品判為合格品，在最終合格率為多少多少的自我安慰聲中流入市場了呢？”北京的某特大型石化企業(yè)的中心化驗室，將隨機抽樣理解成隨意抽樣，從未想過用什么方法可以實現(xiàn)抽樣的隨機性，而且中心化驗室主任根本沒有聽說過用隨機表、翻頁碼或用骰子決定抽樣的做法。抽樣方案仍然是比例抽樣（盡管國家已經(jīng)頒布了七個抽樣檢驗的國家標(biāo)準(zhǔn)）。

其次，影響制造質(zhì)量的統(tǒng)計過程控制在很多企業(yè)尚處于接近空白的狀況。不少著名大型中外合資企業(yè)，連控制圖都不會正確使用；珠海某大型電子企業(yè)盡管早已通過ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，卻屢次通不過外方企業(yè)的第二方審核，失去了做為日立（HITACHI）和康柏（COMPAQ）分供方的資格。原因令人哭笑不得，說是尚未開展統(tǒng)計質(zhì)量控制。西南的一家大型水泵生產(chǎn)企業(yè)，擁有很強的技術(shù)隊伍，在通過ISO9000認(rèn)證后，外方來人進行分供方考察時，也發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未開展統(tǒng)計質(zhì)量控制。只得派人來企業(yè)長期指導(dǎo)現(xiàn)場的質(zhì)量控制。認(rèn)證咨詢的過程中，一些咨詢機構(gòu)竟然將過程參數(shù)理解成工藝參數(shù)，審核機構(gòu)對此也采取回避態(tài)度。

第三，絕大多數(shù)企業(yè)里，開發(fā)、設(shè)計階段質(zhì)量管理的水平與國際水平的差距更大。從國際上發(fā)達(dá)國家的做法來看，企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計階段之初，就利用科學(xué)的方法進 行市場調(diào)查，把握用戶的需要及其需求結(jié)構(gòu)，然后設(shè)立相應(yīng)的代用指標(biāo)體系，進行產(chǎn) 品設(shè)計。在設(shè)計參數(shù)的決定時，利用實驗計劃法構(gòu)筑最佳的指標(biāo)構(gòu)成。同時以如何低 成本地、質(zhì)量穩(wěn)定地、容易加工地、不易誤操作地、高效地將產(chǎn)品生產(chǎn)出來為前提，開展工序解析并進行設(shè)計工序。而我國企業(yè)本應(yīng)該具有的科學(xué)把握用戶需求，然后進 行設(shè)計開發(fā)的能力，在如今以成套引進代替技術(shù)改造的趨勢下日漸弱化，相關(guān)的方法 論也自然無人問津。

目前，日本大金（DAIKIN）空調(diào)在中國進行了幾千例的調(diào)查后，正在設(shè)計面向中國消費者的空調(diào)產(chǎn)品。從該企業(yè)還傳出這樣一句令人尷尬的話，“中國的空調(diào)生產(chǎn)廠家還不知道中國人真正需要的是什么樣的空調(diào)！”正當(dāng)國外貫徹

QS9000的企業(yè)對QFD投以極大關(guān)注的今天，我國南方某著名家電生產(chǎn)企業(yè)全質(zhì)辦的一位員工說：“QFD

已經(jīng)過時了”。

某華東地區(qū)某大型輪胎行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，在投入批量生產(chǎn)一年之后，還未明確關(guān)鍵工序應(yīng)該控制哪些質(zhì)量指標(biāo)，從國際上通行的設(shè)計進程來看，該企業(yè)還處在產(chǎn)品設(shè)計尚未完成的階段，跳過了工序設(shè)計、小批量試制和批量試制階段未切實地進行就進入了正規(guī)生產(chǎn)?，F(xiàn)實是該企業(yè)在逐步接近設(shè)計能力的同時，也在以近10%的退賠胎為代價，艱難地支撐著。這種現(xiàn)象決非少數(shù)企業(yè)。試驗計劃法這一國外在生產(chǎn)裝配線上都已經(jīng)使用的方法，在我們的許多企業(yè)的開發(fā)試驗室、決定配方的小試車間里卻無人問津，依然以每年幾個勞模的為“代價”，做著大量的無用功。

第四、企業(yè)技術(shù)人員的能力結(jié)構(gòu)有問題。優(yōu)秀的技術(shù)人員應(yīng)該具有三方面能力：

A、知識。廣泛了解與工作有關(guān)的各種定律。

B、綜合能力。

C、分析----發(fā)現(xiàn)規(guī)律。利用各種數(shù)理統(tǒng)計方法把握現(xiàn)象，定性或定量解析因果關(guān)系，科學(xué)地分析解決問題。

而我國企業(yè)大部分技術(shù)人員，盡管通過學(xué)習(xí)掌握了不少固有技術(shù)，但第三種能力嚴(yán)重不足，對企業(yè)存在的質(zhì)量問題如何科學(xué)地分析解決方面，尚處在傳統(tǒng)的、想當(dāng)然的階段，與企業(yè)擁有的現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備形成了極大的反差。現(xiàn)代化機器設(shè)備和建筑的叢林中，走動著許多用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維方式“武裝起來”的技術(shù)人員。

總之，我國企業(yè)的質(zhì)量管理水平很不足，盡管我國從70年代末大張旗鼓的引進了TQC，學(xué)習(xí)國外最先進的管理技術(shù)。但總體上來看，企業(yè)質(zhì)量管理還處在傳統(tǒng)的質(zhì)量管理階段，卻不同程度地存在著一個高級的學(xué)不了，基本的又沒認(rèn)真使用的“眼高手低怪圈”之中，我們必須認(rèn)清這嚴(yán)重的事實。

二、原 因 分 析

分析其原因，主要有以下幾方面：

1、從我國質(zhì)量管理的發(fā)展過程來看，由于我國質(zhì)量管理在70年代末“洋躍進”的大環(huán)境下，立足于本來就還很薄弱的傳統(tǒng)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，試圖直接跨入全面質(zhì)量管理階段，從而使得企業(yè)還未掌握最基本的數(shù)理統(tǒng)計工具的情況下，就被蒙上了一層光環(huán)，認(rèn)為已經(jīng)在從事世界上最“先進”的全面質(zhì)量管理。再加上企業(yè)對過去推進全面質(zhì)量管理的一些做法有看法，結(jié)果“殃及池魚”，對掌握數(shù)理統(tǒng)計方法，科學(xué)地開展質(zhì)量管理也產(chǎn)生了抵觸情緒。

2、理論研究風(fēng)格。質(zhì)量管理的理論體系也是隨著改革開放以后，主要從日本和美國介紹或引進的。由于介紹部門、機構(gòu)或個人的立場不同或存在偏好，使得我國質(zhì)量管理理論的基本框架還不合理，偏重于新穎性、國際流行性，有務(wù)虛的傾向，忽視了實用性以及可操作性。

就從研究生管理類論文的選題來看，與企業(yè)具體生產(chǎn)實踐脫節(jié)，我國學(xué)生常見的選題是《技術(shù)引進論》、《經(jīng)濟、技術(shù)與質(zhì)量關(guān)系的研究》、??；而日本，即便博士生的選題往往也都是《偏分布下工序能力的評定》、《誤操作模式及其對策研究》、《自動化生產(chǎn)線上“瑣碎停機”的研究》、《壓縮控制界限控制圖的研究》、《軟件質(zhì)量檢驗方法的開發(fā)研究》??。

質(zhì)量管理的教材也是千人一面，企業(yè)很難買到通俗易懂、深入淺出的好教材。教材中涉及統(tǒng)計質(zhì)量控制方面的內(nèi)容，大都是些計算公式。以控制圖為例，一般只講如何畫控制圖，如何判斷，給出幾條公式，畫幾個圖例就算完事。如何解決使用控制圖過程中遇到的各種問題？如何利用控制圖進行工序解析和工序管理？利用控制圖計算工序能力指數(shù)與一般的算法相比有什么區(qū)別？數(shù)據(jù)分組時要注意些什么？為什么？很少有教材涉及這些最實用的知識。有些質(zhì)量管理書籍把簡單的問題說得過于復(fù)雜，講體系甚至能聯(lián)系到諾貝爾獎獲得者普里高津的開放系統(tǒng)的熵理論。沒有為讀者服務(wù)的思想，把讀者看糊涂了顯得有學(xué)問。而日本甚至一些介紹多元統(tǒng)計理論的書籍是通過兩種豆子的對話完成的。真正的學(xué)問應(yīng)該是把復(fù)雜的問題簡單地說清楚。

總之，對質(zhì)量管理這門實踐性科學(xué)的研究，要經(jīng)常深入現(xiàn)場，去把握企業(yè)最關(guān)心的，或普遍存在的問題，不能采取“面對書桌，閉門造車”的做法。否則無法取得“真經(jīng)”。

3、對于我國如何移植國外的質(zhì)量管理技法缺乏研究。發(fā)達(dá)國家對跨國界管理方法移植的研究很重視。早在70年代初，美國就對如何學(xué)習(xí)日本的管理方法，從管理技術(shù)、經(jīng)營理念、企業(yè)文化、社會環(huán)境、民族人類學(xué)、??等不同角度，進行全方位地系統(tǒng)研究。1981年威廉·大內(nèi)的《Z理論》成為當(dāng)時的暢銷書一時風(fēng)靡全球。到了84年，豐田接管了通用汽車公司在加里福利亞NUMMI工廠，將高層領(lǐng)導(dǎo)換成了日本人，推行日本的管理方法。引起兩國學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注，從不同學(xué)科的角度，得出了大量的研究成果；同樣，對通用汽車公司在別克市薩布里斯引進日本看板管理的失敗教訓(xùn)，也成為研究者們經(jīng)?？疾斓陌咐?。《改進》一書在美國出版引起國際上對日本質(zhì)量管理的又一次研究高潮。而對于發(fā)展中國家，尤其是具有數(shù)千年文明史的中國，如何根據(jù)我國國情學(xué)習(xí)國外的質(zhì)量管理，對這些問題的研究很難也不應(yīng)指望發(fā)達(dá)國家來做。但這方面研究卻始終沒有得到重視。從而給企業(yè)造成了巨大的浪費，不僅體現(xiàn)在人財物方面，更嚴(yán)重的體現(xiàn)在對學(xué)習(xí)國外質(zhì)量管理的偏見上。

4、政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)機構(gòu)（即所謂“產(chǎn)官學(xué)”）之間的聯(lián)系正處于轉(zhuǎn)軌變型的探索階段，舊的聯(lián)系正在弱化，新型的關(guān)系尚未建立?，F(xiàn)存的一些機構(gòu)對如何引導(dǎo)企業(yè)走向健康的質(zhì)量管理發(fā)展之路投入不夠；學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系又很少（現(xiàn)實是即便去現(xiàn)場也解決不了具體問題?。?，不去現(xiàn)場，質(zhì)量管理的水平就得不到提高，研究成果也只能是紙上談兵，自然不能給政府部門決策提供參考。即便擬訂一些具有現(xiàn)實意義的研究課題，很多也由于經(jīng)費問題無法實現(xiàn)。

三、對策

成立質(zhì)量基金會

A.作為政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)研究機構(gòu)的連結(jié)點，促進三者關(guān)系的進一步溝通。

B.主持或資助實用性強和對探求符合我國國情的質(zhì)量管理發(fā)展規(guī)律的項目。

C.獎勵或表彰質(zhì)量管理健康發(fā)展，并取得卓越成績的企業(yè)，推廣他們的經(jīng)驗；同時，每年評比當(dāng)年質(zhì)量管理的優(yōu)秀書籍和優(yōu)秀論文，倡導(dǎo)務(wù)實和講求科學(xué)性的良好風(fēng)氣。

D.主持全國質(zhì)量工程師的培訓(xùn)、考核工作。

E.有計劃地組織編寫符合中國國情、企業(yè)情況的，深入淺出、通俗易懂、指導(dǎo)性強的系列教材，解決企業(yè)到處買不到好的質(zhì)量管理書籍的現(xiàn)實問題。

第二篇：我國風(fēng)景區(qū)與國外風(fēng)景區(qū)差距

風(fēng)景區(qū)規(guī)劃實驗

我國風(fēng)景區(qū)與國外風(fēng)景區(qū)差距(以美國為例)前言

國家公園是國家乃至人類的自然文化遺產(chǎn)資源,必須通過嚴(yán)格的保護和合理的開發(fā),使其世代傳承、永續(xù)利用。發(fā)達(dá)國家對自然文化遺產(chǎn)的保護與發(fā)展經(jīng)過長時間的探索,取得了很多的經(jīng)驗;中國的遺產(chǎn)保護事業(yè)起步較晚,與世界上先進國家相比有很大差距。國內(nèi)外風(fēng)景區(qū)差距的分析,對中國風(fēng)景區(qū)保護和合理開發(fā)遺產(chǎn)資源多有啟示?，F(xiàn)狀

1.1 我國風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀

1.1.1 我國風(fēng)景區(qū)保護現(xiàn)狀

目前我國的風(fēng)景名勝區(qū)管理政出多門,讓具體執(zhí)行管理的部門很難辦事,不知道該按誰的辦。尤其是一些地方、部門在眼前經(jīng)濟利益的驅(qū)使下對風(fēng)景名勝資源進行掠奪性開發(fā),對景觀和生態(tài)環(huán)境破壞十分嚴(yán)重。1.1.2 我國風(fēng)景區(qū)管理體制現(xiàn)狀

目前我國的風(fēng)景名勝區(qū)人事管理比較落后,缺乏應(yīng)有的人才引進機制和競爭機制。而且專業(yè)管理人員十分缺乏,人員整體管理素質(zhì)和管理水平很落后。除風(fēng)景名勝區(qū)的高層領(lǐng)導(dǎo)人員進行了一定的專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓(xùn),基層只重視酒店服務(wù)生和導(dǎo)游人員的培訓(xùn),而其它管理方面的人才培訓(xùn)根本談不上。我國目前的風(fēng)景名勝區(qū)日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費主要來源于門票、餐飲、住宿、土地轉(zhuǎn)讓、開發(fā)項目以及少量的政府撥款。1.1.3 我國風(fēng)景區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀

我國旅游區(qū)服務(wù)方面較完善，餐飲、住宿，有些風(fēng)景區(qū)為了方便人們上山觀景還設(shè)有索道等服務(wù)設(shè)施。1.1.4 我國風(fēng)景區(qū)設(shè)施現(xiàn)狀

我國風(fēng)景區(qū)在服務(wù)設(shè)施方面可以說是“屋滿為患”，風(fēng)景區(qū)內(nèi)不加節(jié)制的建造了許多不符合生態(tài)需要的服務(wù)性建筑及索道。1.1.5 我國風(fēng)景區(qū)開發(fā)程度

我國風(fēng)景區(qū)的開發(fā)度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國外的國家公園。到2004年1 月,我國已建立風(fēng)景名勝區(qū)677個,其中國家重點風(fēng)景名勝區(qū)177個、省級風(fēng)景名勝區(qū)452個、市縣級風(fēng)景名勝區(qū)48個,總面積占國土面積的1%以上。

1.2 國外風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀

1.2.1 美國風(fēng)景區(qū)保護現(xiàn)狀

美國于1916 成立了國家公園管理局(The National Park Service),揭開了美國國家公園發(fā)展的新篇面的改革,新的公園管理體制于1995 年開始實施。新的管理體制是在華盛頓國家公園管理局領(lǐng)導(dǎo)下,全國設(shè)7個地區(qū)局,以州界來劃分管理范圍。地區(qū)局下面再設(shè)16 個公園組支持系統(tǒng)。一般是將生態(tài)環(huán)境和文化資源類似的公園組成一個公園組,以便按其資源類型和特色開展相應(yīng)的管理工作。國家公園管理局設(shè)局長一名,副局長一名。下

風(fēng)景區(qū)規(guī)劃實驗

設(shè)對外事務(wù)部和國際事務(wù)部。對外事務(wù)部下設(shè)立法與國會事務(wù)處、公眾與旅游事務(wù)處。另外有5名局長助理分管5個方面的工作。1.2.2 美國風(fēng)景區(qū)管理體制現(xiàn)狀

美國國家公園的管理人員都由總局任命和調(diào)配。工作人員分固定職員和臨時職員、志愿人員。聘請臨時職員可以滿足旅游旺季的需要。對于職員都要求有大學(xué)本科以上的學(xué)歷,而且還要進行上崗培訓(xùn)。培訓(xùn)時主要學(xué)習(xí)國家公園歷史、游客心理、自然景觀資源和人文景觀資源的保護、生態(tài)學(xué)、考古學(xué)、法律法規(guī)、導(dǎo)游講解和救生知識等。

美國的國家公園管理經(jīng)費主要是靠國會撥款維持日常運轉(zhuǎn),其中很少一部分來自國家公園的門票收入。但是如果要開展社會活動,如出版書刊、舉辦培訓(xùn)班、開展宣傳教育、籌集資金、幫助公園購買土地、到議會開展游說活動等就要依靠政府和非政府組織籌措。1.2.3 服務(wù)方面

國家公園內(nèi)的建筑,其外形原始、粗獷富有野趣,色彩淡雅。形式多采用地方風(fēng)格,力求與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情相協(xié)調(diào)。而且建筑建在隱蔽的地方,使其與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境溶為一體。但是在外形粗獷的建筑內(nèi),都安裝有現(xiàn)代化的設(shè)施。在國家公園內(nèi),游人住宿的旅館床位和野營地床位,都是嚴(yán)格控制的。這些生活服務(wù)設(shè)施都必須遠(yuǎn)離重點景觀的保護地。1.2.4 設(shè)施方面

美國國家公園除了建設(shè)必要的風(fēng)景資源保護設(shè)施和必要的旅游設(shè)施以外,根本就沒有什么開發(fā)項目敢到國家公園內(nèi)來搞。更沒有什么豪華度假村、旅游城鎮(zhèn)、高層豪華酒店等。1.2.5 開發(fā)程度

美國在國家公園開發(fā)方面表現(xiàn)的更加綜合，他們不單單為了賺錢兒開發(fā)，更多的是為了保護當(dāng)?shù)氐囊吧鷦又参锷鷳B(tài)環(huán)境而開發(fā)的。比較

通過國內(nèi)外風(fēng)景資源保護和開發(fā)問題的分析,對中國科學(xué)保護和合理開發(fā)遺產(chǎn)資源會有幫助。

2.1 中國與美國保護方面的比較

國內(nèi)方面只重視風(fēng)景旅游資源的開發(fā)和眼前的經(jīng)濟利益,而忽視對風(fēng)景名勝資源的保護。對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的生態(tài)、物種缺少必要的觀測、記錄,更缺定向的撫育。

而美國國家公園管理人員的任務(wù)就是必須采取各證了規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量,另一方面又阻止了違反規(guī)種措施,避免或最大限度地縮小大規(guī)?；顒雍蛯珗@資源及價值的不良影響。

2.2 中國與美國管理措施方面的比較

我國目前的風(fēng)景名勝區(qū)日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費主要來源于門票、餐飲、住宿、土地轉(zhuǎn)讓、開發(fā)項目以及少量的政府撥款。

風(fēng)景區(qū)規(guī)劃實驗

美國的國家公園管理經(jīng)費主要是靠國會撥款維持日常運轉(zhuǎn),其中很少一部分來自國家公園的門票收入。但是如果要開展社會活動,如出版書刊、舉辦培訓(xùn)班、開展宣傳教育、籌集資金、幫助公園購買土地、到議會開展游說活動等就要依靠政府和非政府組織籌措。

2.3 中國與美國服務(wù)方面的比較

我國比較注重旅游服務(wù)，除了提供給必要的導(dǎo)游服務(wù)人員，并提供飲食住宿條件。比且在不同風(fēng)景區(qū)伴有不同特色的服務(wù)。

在國家公園內(nèi),游人住宿的旅館床位和野營地床位,都是嚴(yán)格控制的。這些生活服務(wù)設(shè)施都必須遠(yuǎn)離重點景觀的保護地。游客也是人為控制的,游人必須事先申請,獲準(zhǔn)后 才能進入。

2.4 中國與美國設(shè)施方面的比較

國家公園內(nèi)的建筑,其外形原始、粗獷富有野趣,色彩淡雅。形式多采用地方風(fēng)格,力求與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情相協(xié)調(diào)。而且建筑建在隱蔽的地方,使其與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境溶為一體。但是在外形粗獷的建筑內(nèi),都安裝有現(xiàn)代化的設(shè)施。較美國設(shè)施來看中國許多大型旅游景區(qū)相關(guān)索道、纜車等設(shè)施泛濫，嚴(yán)重影響了風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。

2.5 中國與美國開發(fā)程度的比較

我國風(fēng)景區(qū)的開發(fā)度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國外的國家公園。地方各級人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管本區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)工作。截至2004年1 月,我國已建立風(fēng)景名勝區(qū)677個,其中國家重點風(fēng)景名勝區(qū)177個、省級風(fēng)景名勝區(qū)452個、市縣級風(fēng)景名勝區(qū)48個,總面積占國土面積的1%以上。

美國在國家公園開發(fā)方面表現(xiàn)的更加綜合，他們不單單為了賺錢兒開發(fā)，更多的是為了保護當(dāng)?shù)氐囊吧鷦又参锷鷳B(tài)環(huán)境而開發(fā)的。對策

（1）改革管理體制,建立的基層研究管理機構(gòu)。

（2）政府一方面應(yīng)改革經(jīng)濟體制、下大力氣從財政上給予長遠(yuǎn)的、穩(wěn)定的、一定數(shù)量的正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費,另一方面要讓風(fēng)景名勝區(qū)領(lǐng)導(dǎo)端正風(fēng)景名勝區(qū)管理思想,提高對風(fēng)景名勝區(qū)保護意義的認(rèn)識。

（3）對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的旅游服務(wù)設(shè)施必須嚴(yán)格加以控制。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)賓館、別墅、飯店、旅游商店等人工設(shè)施,這些項目的建設(shè)必須控制在風(fēng)景名勝區(qū)以外。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)旅游旺季可增加簡易移動設(shè)施內(nèi)容,如旅行帳篷、汽車房、移動廁所等。風(fēng)景區(qū)周邊的建筑,要與景區(qū)整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（4）那些國家級(或世界級)自然文化的遺產(chǎn)是如此珍貴與脆弱,以至于必須排除粗俗的利用者,必須特別小心地加以保護并無愧地傳給子孫后代。國家級風(fēng)景名勝區(qū)并不是越多越好,它應(yīng)與省級、縣市級風(fēng)景名勝區(qū)構(gòu)成一個體系,以適應(yīng)不同的功能,不同的保護水平,以滿足人民不同層次、不同類型的游覽、學(xué)習(xí)、休憩的需求。

風(fēng)景區(qū)規(guī)劃實驗

參考文獻

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第三篇：國外越南工程焊接技術(shù)與質(zhì)量管理總結(jié)

越南工程焊接技術(shù)與質(zhì)量管理總結(jié)

越南廣寧熱電廠一期2×300MW燃煤發(fā)電機組是我公司承接的第一個國外工程。經(jīng)過兩年多的努力，一號機組和各公共系統(tǒng)的施工工作都進入了收尾調(diào)試階段。在此對本工程的焊接技術(shù)與質(zhì)量的管理工作做一個總結(jié)。

首先，談一談國際工程和國內(nèi)工程的區(qū)別。這其中包括下面幾個方面： 第一，在管理模式上。國內(nèi)工程實行的基本都是工程設(shè)計、設(shè)備采購、工程安裝分開招標(biāo)，統(tǒng)一由業(yè)主方進行協(xié)調(diào)。而國際通用的工程建設(shè)模式是EPC工程總承包，這其中E指的是Engineering意即工程設(shè)計；P指的是Procurement意即設(shè)備采購；C指的是Construction意即工程建設(shè)。即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)，故而又叫“交鑰匙”工程。越南工程采用的就是這種方式。上海電氣集團（SEC）為總承包方，我公司為施工總承包，即EPC中的C。在工程施工中的表現(xiàn)就是由國內(nèi)的四級驗收：焊工－工地質(zhì)檢－公司質(zhì)檢－建設(shè)單位代表（監(jiān)理），增加到五級驗收：焊工－工地質(zhì)檢－公司質(zhì)檢－EPC總包焊接專職－業(yè)主/咨詢公司。

第二，在驗收工作流程上。國內(nèi)工程中焊接工作完成后經(jīng)焊工自檢填寫自檢單，然后由工地焊接質(zhì)檢員進行專檢填寫表面質(zhì)量驗收單，再通知分公司工程管理部焊接質(zhì)檢員進行專檢，如果屬于四級驗收項目，合格后需要打印焊接質(zhì)量報驗單給監(jiān)理，然后會同監(jiān)理對焊縫進行驗收，驗收合格后會簽表面質(zhì)量驗收單。對于需要進行無損檢測的項目，由工地焊接專業(yè)人員按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范確定檢測比例和檢測位置，委托金屬試驗室進行檢測，檢測結(jié)束后，金屬試驗室將結(jié)果反饋給相關(guān)工地。待相關(guān)檢測項目全部結(jié)束后，由工地焊接專業(yè)人員會同分公司工程管理部焊接專業(yè)人員填寫焊接質(zhì)量綜合評定表，對焊縫質(zhì)量進行綜合評級，如果屬于四級驗收項目，要找監(jiān)理會簽。而在越南工程中則有所不同，焊接工作完成后，焊工－工地質(zhì)檢－公司質(zhì)檢，這三個步驟不變，由我公司焊接專業(yè)人員打印焊接報驗單，送至EPC總包焊接人員處，由他們負(fù)責(zé)通知業(yè)主/咨詢公司，三方一起到現(xiàn)場進行焊縫表面質(zhì)量驗收，表面驗收結(jié)束后由業(yè)主/咨詢公司指定焊口進行無損檢測，由我公司負(fù)責(zé)委托金屬試驗室進行檢測，檢測結(jié)束后將檢測結(jié)果報業(yè)主/咨詢公司。各項檢測結(jié)束后填寫焊接質(zhì)量見證單。第三，使用標(biāo)準(zhǔn)上。國內(nèi)工程使用的主要是電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如：《火力發(fā)電廠焊接技術(shù)規(guī)程》、《焊接工藝評定規(guī)程》、《焊工技術(shù)考核規(guī)程》、《火力發(fā)電廠異種鋼焊接技術(shù)規(guī)程》、《火力發(fā)電廠焊接熱處理技術(shù)規(guī)程》、《鋁母線焊接技術(shù)規(guī)程》、《電站鋼結(jié)構(gòu)焊接通用技術(shù)條件》等，再加上國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的《鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試規(guī)則》。在越南工程中焊工管理和焊接工藝方面是以美國ASME系列標(biāo)準(zhǔn)為主，例如：《ASME規(guī)范第I卷 動力鍋爐建造規(guī)則》《ASME、規(guī)范第Ⅸ卷 焊接和釬接評定標(biāo)準(zhǔn)》、《ASME規(guī)范第V卷 無損檢測》等，在驗收方面則主要還是采用中國標(biāo)準(zhǔn)《火電施工質(zhì)量檢驗及評定標(biāo)準(zhǔn)(焊接篇)》。

其次，談?wù)剣夤こ毯附庸芾砩洗嬖诘膯栴}。這主要包括以下幾個方面： 第一，前期準(zhǔn)備不夠充分。由于EPC總包方SEC的文件管理有些混亂，各種表式不完善，再加上前期SEC焊接專業(yè)人員不到位，給我們的焊接管理工作造成了一定的困難。好在因為我們提前做了很多準(zhǔn)備工作，例如ASME版本的焊接工藝評定文件制作、ASME標(biāo)準(zhǔn)要求的焊工技能鑒定場所布置、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)焊接文件的英文翻譯等等，再加上我公司人員積極聯(lián)系業(yè)主協(xié)商，從而及時有效的解決了這些難題。再有就是施工圖紙到貨不及時，很多項目即將開工還沒有施工圖紙，這給我們的焊接準(zhǔn)備造成了很大的難度，在這種情況下，我們的焊接管理人員就每天去盯一下圖紙到貨情況，一有新圖紙就馬上找來借閱，統(tǒng)計焊接數(shù)據(jù)，編制相應(yīng)的焊接工藝，將圖紙到貨不及時的情況對焊接的影響降到最低。

第二，施工過程溝通不順暢。因為管理模式和國內(nèi)的不同，有很多需要越方協(xié)調(diào)的事情要通過總包方SEC來做，雖然配備有越語翻譯，但由于翻譯本身并不是專業(yè)人員，所以在一些專業(yè)詞匯的翻譯上經(jīng)常會有一些出入。再加上在觀念上的一些差異，造成雙方的理解不一致，在施工過程中的一些文件格式和工作流程經(jīng)過多次更改。這種情況下，我公司焊接管理人員積極主動的去和SEC以及越方協(xié)商協(xié)調(diào)，本著“目標(biāo)一致，互相理解，有理有節(jié)”的原則去解決問題。

第三，越方人員素質(zhì)參差不齊。除了少數(shù)幾個有施工經(jīng)驗的咨詢公司西方專業(yè)人員，大部分越方人員在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)方面并不熟悉，而且并沒有專業(yè)的焊接技術(shù)人員，在驗收時經(jīng)常主觀臆斷，沒有技術(shù)指標(biāo)，所以每次驗收幾乎都要我方人員進行解釋。有時候開玩笑講可以在越南給他們開個焊接技術(shù)人員培訓(xùn)班。有些主要的技術(shù)指標(biāo)不去關(guān)心，反而對一些并不影響質(zhì)量的方面抓住不放。例如：驗收時要求我們每只焊口表面都要打磨拋光，對于一些可以表面處理就合格的焊口要求整口割除等等。還有少數(shù)越方人員并不是為了施工質(zhì)量和進度著想，而是借機吃拿卡要，這在我方技術(shù)人員和施工人員中留下很壞的印象，挫傷了職工的積極性。

最后，談一下對國外工程焊接管理的一些建議：

工程開工前應(yīng)做好人、機、料、法、環(huán)幾個方面的準(zhǔn)備工作。國際工程不僅關(guān)系到公司的國際聲譽，還關(guān)系到我們國家的形象，最好能派遣一些技術(shù)熟練、水平較高的焊工。施工機具的準(zhǔn)備要充分，由于越南電網(wǎng)網(wǎng)壓不穩(wěn)，經(jīng)常會出現(xiàn)機械故障，希望能多準(zhǔn)備一些備品備件。由于是國外工程，從報計劃到材料科報公司招標(biāo)中心審批，然后選擇供貨商再從海路運貨到越南，采購周期很長，不能滿足現(xiàn)場施工需要。當(dāng)?shù)鼐涂梢圆少彽降暮附硬牧辖ㄗh不必回國內(nèi)采購，當(dāng)?shù)貙嵲跊]有的，應(yīng)該提前打通最近的供貨通道。工程開工前最好能確定質(zhì)量穩(wěn)定、價格合理、供貨及時的供貨商。施工前的所有文件格式應(yīng)該確定并報業(yè)主方批準(zhǔn)。

以上就是我對越南工程焊接管理工作的一個小結(jié)，并不全面，有些看法也可能比較主觀，但這是我對本工程的真實感受，希望能對以后的焊接管理工作起到一定的積極作用。

第四篇：我國當(dāng)前就業(yè)形勢與對策

我國當(dāng)前就業(yè)形勢與對策

改革開放以來，伴隨人口的增長，我國城市人口就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：

1．勞動力供給增多，總量壓力不斷加大。一是失業(yè)人口增多與待業(yè)人口的積累，使得勞動供給量逐年增長，二是伴隨在校生的畢業(yè)，使得新增勞動量不斷增多，由于兩方面的影響，導(dǎo)致總量壓力不斷加大。

2．20世紀(jì)90年代以來，新增加的就業(yè)崗位相對減少。由于中國經(jīng)濟發(fā)展相對落后，經(jīng)濟增長創(chuàng)造的就業(yè)機會有限，加上結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步等原因，20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用減少，經(jīng)濟增長創(chuàng)造的就業(yè)崗位在相對減少。

3．再就業(yè)總量矛盾尖銳的情況下，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。其突出表現(xiàn)在兩個方面：一是求職者年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，青年失業(yè)人員增加。二是下崗職工的再就業(yè)困難，再就業(yè)率偏低。

4．隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度加大，會增加結(jié)構(gòu)性失業(yè)。由于企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進行資產(chǎn)重組、減員增效，甚至破產(chǎn)，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員增加。在這樣的嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，我國未來就業(yè)形勢很有可能有以下四大趨勢，具體如下：一是勞動力供大于求的基本格局長期存在。二是下崗失業(yè)人員再就業(yè)壓力依然很大。三是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。四是來自新成長勞動力和農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)及非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的就業(yè)壓力越來越大。

失業(yè)是社會發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的問題，個人認(rèn)為現(xiàn)在就業(yè)問題嚴(yán)重的原因是：

一、下崗再就業(yè)人數(shù)較多，二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，三是新增勞動力人口增多（也就是高校畢業(yè)生較多）。

四、人口的不斷增長。

失業(yè)是常見的社會問題，對于失業(yè)的治理，個人認(rèn)為可以從兩方面進行： 長期：首先加快發(fā)展的速度改革的力度，用發(fā)展的辦法解決改革過程中的失業(yè)問題。實現(xiàn)經(jīng)濟增長與就業(yè)增長并重是實現(xiàn)擴大就業(yè)的治本之策。第二適當(dāng)降低勞動力供給，通過計劃生育適當(dāng)控制人口，降低勞動供給量，適當(dāng)控制擴大普通研究生、本科生的招生規(guī)模，擴大高職的招生規(guī)模，提高專業(yè)人才的培養(yǎng)；第三，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動者素質(zhì)。最后，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，促進就業(yè)的持續(xù)增長。

短期：第一，努力倡導(dǎo)靈活多樣的就業(yè)形式，第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，弱化農(nóng)村剩余勞動力對城市就業(yè)的沖擊，第三，繼續(xù)利用當(dāng)前有利時機，深化國企改革與勞動力就業(yè)制度，增加就業(yè)崗位，第四，加強大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)體制和高等教育體制改革，消除影響大學(xué)生就業(yè)的制度和政策障礙，促進大學(xué)生就業(yè)，第五，通過經(jīng)濟與政策手段鼓勵創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，最后，改進勞動力市場的宏觀管理，建立適應(yīng)國情的就業(yè)管理指標(biāo)體系，在一定程度上可以由政府引導(dǎo)就業(yè)。

作為當(dāng)代大學(xué)生的我們，要不斷提高自己的科學(xué)素養(yǎng)與專業(yè)知識，提高自我的不可替代性，努力適應(yīng)時代發(fā)展的需要。

參考文獻：

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第五篇：我國當(dāng)前經(jīng)濟形勢

我國當(dāng)前經(jīng)濟形勢

首先，今年我國宏觀經(jīng)濟政策取得的顯著成效，中央決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺并不斷充實完善了包括兩年中央新增投資

1.18萬億元帶動總額4萬億元投資計劃，促進發(fā)展的一攬子計劃，已經(jīng)取得了顯著的成就，發(fā)展情況好于預(yù)期。GDP增速逐步加快，經(jīng)濟效益趨向好轉(zhuǎn)。內(nèi)需保持較快增長，外需出現(xiàn)向好跡象。市場信心明顯增強，價格下行壓力有所緩解。我國宏觀經(jīng)濟健康快速發(fā)展的趨勢沒有改變。當(dāng)前我國經(jīng)濟總體發(fā)展情況是好的，是健康的。農(nóng)業(yè)連續(xù)五年獲得大豐收，新農(nóng)村建設(shè)加快。盡管今年農(nóng)業(yè)遭受了較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，但在國家強有力的政策促進下，全年糧食產(chǎn)量有望獲得好收成。結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進，節(jié)能減排成效繼續(xù)顯現(xiàn)。就業(yè)和居民收入穩(wěn)定增加，社會保障體系進一步健全。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，重點領(lǐng)域改革取得新進展，體制機制不斷完善。增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價格和稅費改革進展順利?；菁皬V大城鄉(xiāng)居民的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推開，基本藥物制度頒布實行。集體林權(quán)制度改革全面實施，部分地區(qū)啟動了森林采伐管理改革試點。支持中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系進一步完善，國有商業(yè)銀行、股份制銀行和部分城市商業(yè)銀行設(shè)立了中小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點啟動，創(chuàng)業(yè)板正式推出。文化體制改革繼續(xù)深化，新聞出版行業(yè)體制改革全面推開。綜合配套改革試點圍繞體制機制創(chuàng)新開展了多方面的積極探索。國內(nèi)居民的購買力大幅度提高，金融行業(yè)運行平穩(wěn)，通貨膨脹的勢頭基本上得到遏制。從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略角度看，我國正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，從現(xiàn)在開始至少還有30年的快速發(fā)展期，這是由我們的國情決定的。今年我國經(jīng)濟較快回升的同時，但也存在不少困難和問題。目前經(jīng)濟回升主要依靠政府投資推動的固定資產(chǎn)投資及其派生投資拉動，由消費和出口拉動的市場性投資增長雖然也在恢復(fù)，但比較緩慢，擴張計劃中的政府投資計劃完成后，內(nèi)生的市場性投資能否成為新的穩(wěn)定增長動力仍然存在脆弱性和不確定性，鞏固經(jīng)濟回升態(tài)勢的任務(wù)艱巨。

其次，全球性的金融危機給我國帶來的影響在可控范圍之內(nèi)。這場金融危機雖然使我國部分金融企業(yè)遭受了損失，但損失的數(shù)量很小，不可能從根基上動搖我國整個金融體系的穩(wěn)定和安全。面對國際金融危機的重大挑戰(zhàn)和國內(nèi)外經(jīng)濟復(fù)雜形勢，黨中央和國務(wù)院總攬全局、正確判斷、科學(xué)決策，確立“保增長、擴內(nèi)

需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略思路，及時、準(zhǔn)確、有力地實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，較快扭轉(zhuǎn)了去年下半年以來經(jīng)濟增速下滑態(tài)勢，經(jīng)濟穩(wěn)定回升態(tài)勢基本形成，全年8%的保增長目標(biāo)完全能夠?qū)崿F(xiàn)。但是，要保持經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展，我們還面臨許多已經(jīng)呈現(xiàn)或潛在的問題和困難，政府投資拉動為主，內(nèi)生性持續(xù)增長動力相對不足。目前的經(jīng)濟增長動力以政府投資拉動為主，自發(fā)投資和消費等作用比較小，內(nèi)生性經(jīng)濟增長機制沒有完全形成，貨幣信貸快速增長引發(fā)了通貨膨脹預(yù)期，國際經(jīng)濟復(fù)蘇遲緩等問題給我們帶來很大的壓力。外需對我國的經(jīng)濟拉動能力尚弱，經(jīng)濟回升的國際環(huán)境依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨。積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變是我們的重要任務(wù)，但粗放發(fā)展模式至今還沒有根本性改變，當(dāng)前產(chǎn)能過剩仍然比較嚴(yán)重。因此，在2010年要保持經(jīng)濟發(fā)展的大好形勢，要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的持續(xù)性同時增強靈活性，逐步實現(xiàn)由保增長轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)，由政府投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，由政策外部驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場內(nèi)部驅(qū)動，由經(jīng)濟快速回升轉(zhuǎn)向經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

最后，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長最主要的是要把我國自己的事情辦好。2010年，我國經(jīng)濟發(fā)展將處于由快速回升到持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵時期，要堅持把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生更好地結(jié)合起來，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性；同時增強政策的靈活性和針對性，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由保增長轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)，由政府投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，由政策外部驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場內(nèi)部驅(qū)動。在保持經(jīng)濟快速回升發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上，要更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，要更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，要更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長的活力和動力，要更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，要更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在新時期，我國面臨很多經(jīng)濟社會問題和新的挑戰(zhàn)。在國際金融危機的特殊背景下，我們必須把擴大國內(nèi)需求特別是消費需求作為首要任務(wù)。目前，我國國內(nèi)需求不足的主要原因，是廣大農(nóng)民由于收入水平所限導(dǎo)致的購買力不足，所以，要擴大國內(nèi)消費需求就必須進行新一輪農(nóng)村改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。只有讓農(nóng)民盡快富裕起來了，農(nóng)村市場的巨大潛力才能釋放出來；只要農(nóng)村消費市場得到啟動，我國就能降低對國際市場的依賴程度，使我國經(jīng)濟增強抵御國際風(fēng)險的能力。我們堅信，黨會為農(nóng)村新一輪改革帶來的春風(fēng)，必將為我國經(jīng)濟增長注入新的活力。