第一篇：當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢與對策淺析

當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢與對策淺析

關(guān)鍵詞： 區(qū)域經(jīng)濟(jì)，最低工資，產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)升級

摘要：2010年我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨著新的形勢各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高、人民幣升值壓力上升、原材料價格上漲。這對我國東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移提出迫切要求，也將對中西部內(nèi)陸地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展帶來重要機(jī)遇。本文基于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不確定性，立足目前我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況和新問題，對我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一些對策建議。

2010年三季度以來，受各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高、人民幣升值壓力上升、原材料價格上漲等因素的影響，沿海部分地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的隱憂。這一現(xiàn)象的發(fā)生將對我國東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移提出迫切要求，也將對中西部內(nèi)陸地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展帶來重要機(jī)遇。

一、2010年我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新變化

2010年特別是第三季度以來，我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些重大的情況和變化。這些新情況將對今后一段時期地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，需要引起關(guān)注和重視。

（一）西部開發(fā)和東北振興工作會議明確未來的政策導(dǎo)向

2010年7月，黨中央、國務(wù)院在京召開了西部大開發(fā)工作會，會議系統(tǒng)總結(jié)了西部大開發(fā)10年取得的巨大成就和豐富經(jīng)驗，全面分析了國內(nèi)外形勢和西部大開發(fā)面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，研究部署了今后一個時期深入推進(jìn)西部大開發(fā)的各項任務(wù)。本次會議明確提出將對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收，這意味著6月初實施的針對新疆地區(qū)的資源稅改革政策將推廣到西部12個省份。2010年8月17日，國務(wù)院召開振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議，聽取國家發(fā)展改革委關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地進(jìn)展情況和下一階段工作重點的匯報。明確提出開展東北地區(qū)“十二五”規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調(diào)整改造專項規(guī)劃的研究和編制工作，將對新形勢下東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。

（二）區(qū)域規(guī)劃的實施出現(xiàn)一些急需解決的問題

2010年以來，國家批復(fù)的區(qū)域規(guī)劃與2009年相比明顯減少，區(qū)域規(guī)劃處于加快推進(jìn)實施階段。目前，區(qū)域規(guī)劃實施主要存在以下問題：一是區(qū)域政策針對性不明顯。規(guī)劃區(qū)域的范圍不是以類型區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)劃分的，而是以行政區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)劃分的，導(dǎo)致區(qū)域政策的針對性不明顯，地區(qū)之間的政策大同小異。二是區(qū)域生態(tài)環(huán)境重視程度不夠。從區(qū)域規(guī)劃實施的情況看，各省市區(qū)積極要求將本行政轄區(qū)或轄區(qū)內(nèi)一部分上升到國家戰(zhàn)略，主要是解決加快發(fā)展的問題，而不是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，某種程度上發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在一定沖突。三是區(qū)域規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完善。由于編制主體與實施主體不一致，且又涉及多個實施主體，缺乏有效的監(jiān)督和評估機(jī)制，導(dǎo)致規(guī)劃協(xié)調(diào)實施的難度非常大。

（三）全國部分省區(qū)市出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象

進(jìn)入2010年三季度以來，許多地方為突擊完成“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排任務(wù)，紛紛拉閘限電，限制正常的生產(chǎn)、生活性用電，一場強(qiáng)制性的限電風(fēng)暴正在暗中涌動。如，河北邯鄲、唐山鋼企被“拉閘限電”，安平縣甚至“全民

限電”，浙江溫州、寧波部分區(qū)域拉閘限電。9月15日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前節(jié)能減排工作的緊急通知》，要求各地在推進(jìn)節(jié)能減排工作中避免采取停限居民和公共服務(wù)單位用電的錯誤做法，并提出要認(rèn)真開展節(jié)能減排潛力分析、目標(biāo)分解、重點工程、政策機(jī)制等方面的深入研究，努力構(gòu)建節(jié)能減排長效機(jī)制。

（四）沿海部分地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的隱憂

2010年三季度以來，受各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高、人民幣升值壓力上升、原材料價格上漲等因素的影響，沿海部分地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的隱憂。以溫州市為例，2010年前三季度，銀行對工業(yè)信貸增長明顯，但并不見工業(yè)增長大幅提升。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自一季度以來，該市規(guī)模工業(yè)利潤增幅環(huán)比回落幅度均在10個百分點以上，其主要原因就是企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)。曾占據(jù)全國產(chǎn)量90%以上的溫州金屬打火機(jī)，鼎盛時有500多家企業(yè)，現(xiàn)在只剩下100家左右。除打火機(jī)外，其他行業(yè)也不同程度地存在同樣的問題。這一現(xiàn)象的發(fā)生將對我國東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移提出迫切要求，也將對中西部內(nèi)陸地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展帶來重要機(jī)遇。

二、2011年我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

密切關(guān)注后國際金融危機(jī)時期全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不確定性，立足2010年我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況和新問題，提出2011年地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議。

（一）深入貫徹落實區(qū)域規(guī)劃和政策性文件，加強(qiáng)督查和評估

繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院進(jìn)一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等區(qū)域規(guī)劃和政策文件，全面落實規(guī)劃提出的各項任務(wù)。各地要按照國家的總體部署，建立落實機(jī)制，明確責(zé)任和分工；國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃和政策文件的督促檢查以及評估工作，完善政策配套支持體系。

加快主體功能區(qū)規(guī)劃的貫徹落實工作，研究制定推進(jìn)形成主體功能區(qū)的財政、產(chǎn)業(yè)、人口、投資等政策，明確不同類型主體功能區(qū)國家支持的重點投資領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。各省要根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的要求，加快制定本省的主體功能區(qū)規(guī)劃，明確實施方案和進(jìn)度安排，研究制定分類配套政策，推進(jìn)省域主體功能區(qū)規(guī)劃實施。

（二）加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

堅持中央確定的“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的戰(zhàn)略方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極保持合理的投資規(guī)模，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮投資對區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用。繼續(xù)加大政府投資向中西部地區(qū)傾斜的力度，加快民間投資跟進(jìn)的步伐，著力擴(kuò)大中小企業(yè)投資意愿和規(guī)模。正確處理擴(kuò)大投資用于在建項目和新建項目的關(guān)系，確保一批重大在建項目繼續(xù)推進(jìn)盡快完工，嚴(yán)格控制低水平、產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)的新建項目開工建設(shè)。

東部地區(qū)要圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，重點培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力和整體競爭能力。中部地區(qū)要扎實推進(jìn)“三個基地、一個樞紐”重大項目建設(shè)，加快“三農(nóng)”、保障性住房、衛(wèi)生教育、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新與技術(shù)改造等重大項目的實施。西部地區(qū)應(yīng)繼續(xù)加大民生領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保建設(shè)的投資力度，積極淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)技術(shù)改造。東北地區(qū)應(yīng)加快重點產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性并購重組，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

（三）進(jìn)一步促進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速新型工業(yè)化進(jìn)程

緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的重大機(jī)遇，推進(jìn)中西部地區(qū)認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，制定具體實施方案，完善各項配套措施，有序推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。支持中西部地區(qū)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和平臺，吸引產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，在中西部地區(qū)著力培育和壯大一批承載能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟(jì)實力雄厚的重點經(jīng)濟(jì)區(qū)（帶），促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

中西部各地要完善基礎(chǔ)設(shè)施保障，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，打破地區(qū)封鎖，消除地方保護(hù)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移營造良好的環(huán)境。鼓勵中西部地區(qū)通過委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持中西部毗鄰城市之間合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，在中西部條件較好的地方設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用。

（四）加快解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌突出矛盾，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

針對我國城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段的客觀實際和特有國情，未雨綢繆，超前研究解決人口紅利逐步消失、過億農(nóng)民工進(jìn)城、農(nóng)村空心凋敝等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重大問題，分步制定綜合配套政策措施加以應(yīng)對防范。重點解決目前我國城鎮(zhèn)化的盲目發(fā)展和不協(xié)調(diào)發(fā)展問題，抓住城鎮(zhèn)發(fā)展的“貪大求快求新求洋”、農(nóng)民工市民化進(jìn)展緩慢、勞動力轉(zhuǎn)移不暢等突出矛盾，加快研究解決辦法，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。加快出臺相關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理和城市規(guī)劃管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)化集約、特色發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化，以優(yōu)先解決中小城市和縣城的農(nóng)民工落戶定居為切入點，由點及面，逐步推進(jìn)，出臺有關(guān)促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)、工資增長、社會保障、住房保障、子女就學(xué)、落戶等相關(guān)政策，完善失業(yè)保險制度和失業(yè)救濟(jì)制度，建立工資保證金制度，推進(jìn)解決農(nóng)民工社會保險異地接續(xù)問題，將農(nóng)民工住房納入城市住房保障體系，繼續(xù)落實國務(wù)院相關(guān)文件推進(jìn)農(nóng)民工子女就學(xué)問題得到切實解決，實行更加寬松的落戶政策，等等。整合資源，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，建立區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)民工就業(yè)信息收集和發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。

第二篇：我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢

我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢

首先，今年我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策取得的顯著成效，中央決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺并不斷充實完善了包括兩年中央新增投資

1.18萬億元帶動總額4萬億元投資計劃，促進(jìn)發(fā)展的一攬子計劃，已經(jīng)取得了顯著的成就，發(fā)展情況好于預(yù)期。GDP增速逐步加快，經(jīng)濟(jì)效益趨向好轉(zhuǎn)。內(nèi)需保持較快增長，外需出現(xiàn)向好跡象。市場信心明顯增強(qiáng)，價格下行壓力有所緩解。我國宏觀經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的趨勢沒有改變。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況是好的，是健康的。農(nóng)業(yè)連續(xù)五年獲得大豐收，新農(nóng)村建設(shè)加快。盡管今年農(nóng)業(yè)遭受了較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，但在國家強(qiáng)有力的政策促進(jìn)下，全年糧食產(chǎn)量有望獲得好收成。結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，節(jié)能減排成效繼續(xù)顯現(xiàn)。就業(yè)和居民收入穩(wěn)定增加，社會保障體系進(jìn)一步健全。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，重點領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，體制機(jī)制不斷完善。增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價格和稅費改革進(jìn)展順利。惠及廣大城鄉(xiāng)居民的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推開，基本藥物制度頒布實行。集體林權(quán)制度改革全面實施，部分地區(qū)啟動了森林采伐管理改革試點。支持中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善，國有商業(yè)銀行、股份制銀行和部分城市商業(yè)銀行設(shè)立了中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點啟動，創(chuàng)業(yè)板正式推出。文化體制改革繼續(xù)深化，新聞出版行業(yè)體制改革全面推開。綜合配套改革試點圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新開展了多方面的積極探索。國內(nèi)居民的購買力大幅度提高，金融行業(yè)運行平穩(wěn)，通貨膨脹的勢頭基本上得到遏制。從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略角度看，我國正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，從現(xiàn)在開始至少還有30年的快速發(fā)展期，這是由我們的國情決定的。今年我國經(jīng)濟(jì)較快回升的同時，但也存在不少困難和問題。目前經(jīng)濟(jì)回升主要依靠政府投資推動的固定資產(chǎn)投資及其派生投資拉動，由消費和出口拉動的市場性投資增長雖然也在恢復(fù)，但比較緩慢，擴(kuò)張計劃中的政府投資計劃完成后，內(nèi)生的市場性投資能否成為新的穩(wěn)定增長動力仍然存在脆弱性和不確定性，鞏固經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢的任務(wù)艱巨。

其次，全球性的金融危機(jī)給我國帶來的影響在可控范圍之內(nèi)。這場金融危機(jī)雖然使我國部分金融企業(yè)遭受了損失，但損失的數(shù)量很小，不可能從根基上動搖我國整個金融體系的穩(wěn)定和安全。面對國際金融危機(jī)的重大挑戰(zhàn)和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)復(fù)雜形勢，黨中央和國務(wù)院總攬全局、正確判斷、科學(xué)決策，確立“保增長、擴(kuò)內(nèi)

需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略思路，及時、準(zhǔn)確、有力地實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，較快扭轉(zhuǎn)了去年下半年以來經(jīng)濟(jì)增速下滑態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升態(tài)勢基本形成，全年8%的保增長目標(biāo)完全能夠?qū)崿F(xiàn)。但是，要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展，我們還面臨許多已經(jīng)呈現(xiàn)或潛在的問題和困難，政府投資拉動為主，內(nèi)生性持續(xù)增長動力相對不足。目前的經(jīng)濟(jì)增長動力以政府投資拉動為主，自發(fā)投資和消費等作用比較小，內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制沒有完全形成，貨幣信貸快速增長引發(fā)了通貨膨脹預(yù)期，國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩等問題給我們帶來很大的壓力。外需對我國的經(jīng)濟(jì)拉動能力尚弱，經(jīng)濟(jì)回升的國際環(huán)境依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變是我們的重要任務(wù)，但粗放發(fā)展模式至今還沒有根本性改變，當(dāng)前產(chǎn)能過剩仍然比較嚴(yán)重。因此，在2010年要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢，要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的持續(xù)性同時增強(qiáng)靈活性，逐步實現(xiàn)由保增長轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)，由政府投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，由政策外部驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場內(nèi)部驅(qū)動，由經(jīng)濟(jì)快速回升轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

最后，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長最主要的是要把我國自己的事情辦好。2010年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將處于由快速回升到持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵時期，要堅持把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生更好地結(jié)合起來，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性；同時增強(qiáng)政策的靈活性和針對性，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由保增長轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)，由政府投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，由政策外部驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場內(nèi)部驅(qū)動。在保持經(jīng)濟(jì)快速回升發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上，要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，要更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的活力和動力，要更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，要更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在新時期，我國面臨很多經(jīng)濟(jì)社會問題和新的挑戰(zhàn)。在國際金融危機(jī)的特殊背景下，我們必須把擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費需求作為首要任務(wù)。目前，我國國內(nèi)需求不足的主要原因，是廣大農(nóng)民由于收入水平所限導(dǎo)致的購買力不足，所以，要擴(kuò)大國內(nèi)消費需求就必須進(jìn)行新一輪農(nóng)村改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。只有讓農(nóng)民盡快富裕起來了，農(nóng)村市場的巨大潛力才能釋放出來；只要農(nóng)村消費市場得到啟動，我國就能降低對國際市場的依賴程度，使我國經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)抵御國際風(fēng)險的能力。我們堅信，黨會為農(nóng)村新一輪改革帶來的春風(fēng)，必將為我國經(jīng)濟(jì)增長注入新的活力。

第三篇：我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢走勢及其對策金融危機(jī)

二、關(guān)于今后我國經(jīng)濟(jì)走勢的問題

1.要關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中的不確定性問題。這種不確定性從國際上看，受美國次貸危機(jī)和美元貶值的影響。從國內(nèi)來看，不確定的因素中，既有可能使經(jīng)濟(jì)增長向上的，也有可能使其向下的。向上的因素包括政府換屆效應(yīng)、災(zāi)后重建需求增大，刺激供給。向下的因素主要是企業(yè)的成本上升，包括企業(yè)的各種環(huán)境趨緊以后，可能會使經(jīng)濟(jì)增長受到一定的抑制。如實施新的勞動合同法、環(huán)境治理、資源保護(hù)、社會保障、通貨膨脹使得生產(chǎn)要素成本的增加、從緊的貨幣政策等等，這都是促使經(jīng)濟(jì)往下走的因素。價格走勢，同樣也有不確定性。盡管現(xiàn)在CPI有所回落，但是否存在反彈的可能，還需要觀察。因為成品油和電價調(diào)整以后，CPI指數(shù)往上是必然的結(jié)果。此外，抗震救災(zāi)、奧運召開導(dǎo)致的需求增加對價格都有拉動作用。價格上漲的主要動力是食品和居住價格。資本市場中股市、樓市，走勢也不明朗。

2.流動性過剩對我國金融發(fā)展仍然帶來很大壓力。前5個月盡管從緊的貨幣政策取得一定成效，但貨幣增長的壓力并沒有明顯緩解。到5月末，外匯儲備是17970萬億美元，1～5月份增加了2687億美元，比去年同期多增424億美元，增幅39%。說明外部流動性輸入壓力比去年嚴(yán)峻。從創(chuàng)造貨幣供給的另一個渠道--國內(nèi)信貸看，今年前5個月同比多增2920億，同比增幅在16.22%。從銀行資產(chǎn)負(fù)債表以外的數(shù)據(jù)看，各類委托貸款和結(jié)構(gòu)性理財產(chǎn)品增長也很快?？傊瑔螐呢泿艑用婵?，目前貨幣擴(kuò)張的壓力仍然較大，需要我們堅持從緊的貨幣政策。

3.要防止經(jīng)濟(jì)的迅速下滑。首先看消費水平，今年的購買力與去年相比，下半年可能會出現(xiàn)較大的問題，另外農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移收入也會下降。其次是看投資，從統(tǒng)計數(shù)字上看，雖然今年上半年投資達(dá)到25.6%，高于30年來的平均20.8%，但扣除通貨膨脹因素，實際投資的需求只有不到18%。而且今年第二季度投資下降的程度很大，盡管可能這次地震災(zāi)害的重建工作能增加幾百億甚至上千億的投資，但還是不抵國家出口導(dǎo)向需求的下降和長三角、珠三角投資需求的下降，以及整個經(jīng)濟(jì)景氣度下降所帶來的投資需求的下降。

4.要關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)面臨的“滯”、“脹”和“滯脹”三種風(fēng)險。所謂“滯”，就是擔(dān)心增長速度下滑，外需趨冷，如果內(nèi)需再緊縮過度的話，“疊加效應(yīng)”則有可能令中國的經(jīng)濟(jì)增長速度下降，出現(xiàn)泡沫破裂，經(jīng)濟(jì)停滯的局面。所謂“脹”，就是擔(dān)心通貨膨脹，但不擔(dān)心增長速度，認(rèn)為只要壓下通貨膨脹，速度降低一點，到9%左右正合適。因此，如果我們現(xiàn)在過度擔(dān)心經(jīng)濟(jì)下滑，對美國的次貸危機(jī)和南方冰凍雨雪災(zāi)害以及地震災(zāi)害做出過度反應(yīng)，就難免出現(xiàn)類似2003～2004年中斷剎車、重新踩油門導(dǎo)致投資過熱、物價上升的局面。所謂“滯脹”，就是一方面物價繼續(xù)攀升，而另一方面經(jīng)濟(jì)增長速度下滑、失業(yè)人員增多。有人提出，只要增長速度在8%以下，通貨膨脹在8%以上，也就是“低增長，高通脹”，就應(yīng)當(dāng)算是中國式“滯脹”。這種觀點認(rèn)為，目前，引起“脹”的因素主要有兩個方面：一是國內(nèi)方面，由于人口增長而耕地減少，將產(chǎn)生推高消費物價的因素；二是國際方面，由于國際游資從股市流向大宗商品市場，由此推高國際農(nóng)產(chǎn)品和原材料價格。中國是這些產(chǎn)品的主要消費國，所以輸入型通貨膨脹會越來越明顯。認(rèn)為引起“滯”的因素主要也有兩個方面：一是國內(nèi)方面，上一輪投資到2007年下半年接近尾聲，到2008年中期會明顯回落，但同時此輪投資周期所形成的產(chǎn)能開始集中釋放，將會顯著改變總供求的對比關(guān)系，呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長率下滑；二是國外方面，美國房地產(chǎn)泡沫所積累的危機(jī)爆發(fā)，會導(dǎo)致中國的出口顯著萎縮，也會導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)的增速下降。因此，這種觀點擔(dān)心“內(nèi)外需緊縮雙碰頭”，從而形成“滯脹”。而種種跡象表明，從發(fā)展趨勢看，中國經(jīng)濟(jì)走向“滯脹”的可能性的確是在增加。一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策失誤，不斷地通過增加貨幣供給來解決失業(yè)問題，結(jié)果導(dǎo)致菲利普斯曲線不斷地朝遠(yuǎn)離坐標(biāo)原點的方向推移； 二是政府管制過度，政府通過行政管制對企業(yè)經(jīng)營活動的干預(yù)過度；三是社會福利過度，工資、福利的剛性特征導(dǎo)致物價只升不降。

5.對可能出現(xiàn)的失業(yè)和銀行呆壞賬增加要早謀對策。首先，要注意城市隱性失業(yè)問題。目前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)紡織、制鞋、家具等行業(yè)的企業(yè)大量外遷或倒閉，主要影響的是農(nóng)民工就業(yè)，這可能會形成社會隱患。如果企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化，城鎮(zhèn)戶籍人口的失業(yè)問題也會凸現(xiàn)出來。其次，在股市大起大落之后，房地產(chǎn)業(yè)正處于一個重要的轉(zhuǎn)折過程。如果銷售持續(xù)萎縮、資金持續(xù)緊張，對銀行資產(chǎn)質(zhì)量和實體經(jīng)濟(jì)帶來的影響將是十分嚴(yán)重的。問題在于，我國的房價相對于廣大居民的購買力而言是偏高的，與股市估值過高有相似之處。對此，我們要高度警覺。

三、關(guān)于我國目前宏觀調(diào)控政策的取向問題

專家們總體認(rèn)為我國目前的宏觀調(diào)控政策應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢的發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，政策出臺要慎重，要考慮時機(jī)和力度，要考慮社會經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的實際承受能力，要防止矯枉過正，要防止造成經(jīng)濟(jì)的萎縮和經(jīng)濟(jì)的急速下滑。即使是繼續(xù)實行從緊的政策，也要在經(jīng)濟(jì)增長與抑制通脹之間尋找平衡。

1.緊運行的環(huán)境與企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間要有一個適當(dāng)?shù)钠ヅ潢P(guān)系。去年以來企業(yè)經(jīng)營環(huán)境明顯趨緊，能源原材料漲價、勞動力成本上升、人民幣匯率升值、出口退稅率下調(diào)、國際市場相對收縮等多因素“疊加”“碰頭”所導(dǎo)致的累積效應(yīng)，促使許多企業(yè)特別是出口型企業(yè)自覺或被迫進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是一個積極的現(xiàn)象。但我們應(yīng)當(dāng)探索和把握一個合適的“度”，使環(huán)境收緊的程度對于企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言達(dá)到逼而不死、死而不多、增量調(diào)整闊步前進(jìn)、存量調(diào)整逐步推進(jìn)的效果。因此對進(jìn)一步加大力度的政策調(diào)整要特別慎重。

2.保持增長與通脹之間的適度平衡。從緊的政策還要堅持，因為總需求是推動通脹的根本原因。盡管目前的經(jīng)濟(jì)基本面沒有太大問題，但是，如果將通脹壓得太低（比如說4.8%），就可能付出更大的代價。壓通脹肯定會導(dǎo)致增長率下降。根據(jù)測算，0.4%的通脹率可以換取1%的增長。反過來說，壓0.4%的通脹率，就會壓低1個點的經(jīng)濟(jì)增長率。從這個角度而言，保持增長與通脹之間的一種適度平衡是非常重要的。

3.政策調(diào)整短期內(nèi)不能太頻繁，太密集。政策調(diào)整短期內(nèi)太頻繁，太密集，對企業(yè)的成本和出口競爭的影響很大，就深圳情況而言，企業(yè)綜合成本要上升30%，這是很難靠企業(yè)自己消化的。深圳市委市政府經(jīng)過廣泛的調(diào)研做出的判斷是深圳出口面臨亞洲金融危機(jī)以來最嚴(yán)峻的形勢。江蘇、浙江、上海基本上也做出了這樣的判斷。

4.調(diào)整和穩(wěn)定我國的出口政策是重中之重。有專家認(rèn)為，如果我們的出口是個位數(shù)增長，那就意味著是零增長甚至是負(fù)增長。而出口零增長或者負(fù)增長是我國出口制造業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)絕對不能承受的，會面臨像亞洲金融危機(jī)的風(fēng)險。因此，調(diào)整政策，穩(wěn)定出口應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，過去有些政策調(diào)整或是調(diào)整時機(jī)不對，或是沒有充分考慮國情，或是沒有從宏觀調(diào)控的總體目標(biāo)出發(fā)，這種情況絕不能再次出現(xiàn)。

四、關(guān)于控制通貨膨脹問題

大多數(shù)專家都認(rèn)為現(xiàn)在的國內(nèi)通貨膨脹仍然屬于結(jié)構(gòu)性和輸入性通貨膨脹，是世界各國普遍面臨的問題。因此不能靠人民幣匯率升值和緊縮銀根來解決。也不應(yīng)過多用行政手段來干預(yù)市場價格的正常波動。更不能把通貨膨脹的目標(biāo)寄托于壓縮銀根的政策上。否則會得不償失。專家普遍認(rèn)為，今年年初制定的全年物價指數(shù)控制在4.8%的目標(biāo)應(yīng)該根據(jù)實際情況進(jìn)行修正，并認(rèn)為全年6%～7%的物價控制目標(biāo)是適合的，也是可以實現(xiàn)的。

針對當(dāng)前通貨膨脹形成的原因，有關(guān)專家認(rèn)為，現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性物價上漲的格局并沒有變，更多表現(xiàn)在輸入性增長壓力加大上。最近全球通脹可以反映和印證這一點。因此靠單個國家完全解決通脹確實是比較困難的。此外，全球通脹的壓力向我國傳遞，也是有多種多樣的途徑。不是簡單地通過貿(mào)易進(jìn)出口渠道傳遞的，既有心理預(yù)期的傳遞，也有熱錢流入的因素，等等?？傊?，在全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系特別密切，尤其是金融市場聯(lián)系緊密的情況下，這種輸入型、結(jié)構(gòu)性是通脹是不可避免的。

從實際情況來看，把整個通貨膨脹的動因歸結(jié)為貨幣因素顯然是不成立的。因為結(jié)構(gòu)性因素太明顯。上半年食品起了主要的作用，下半年的因素可能會逐漸發(fā)生變化，能源、原材料推動PPI上升，擴(kuò)散到CPI，這可能成為主導(dǎo)的因素。所以，要客觀的對待通脹率，而不能采用行政干預(yù)等不適當(dāng)?shù)姆绞絹韺Ω锻ㄘ浥蛎洝?/p>

關(guān)于通脹的動因，有關(guān)專家認(rèn)為，國內(nèi)因素仍是最主要的，外部沖擊雖有直接影響，但不是根本性的，也不是最主要的。國內(nèi)因素首先是需求拉動。盡管我們看到的是結(jié)構(gòu)性物價上漲，但這和過去五年經(jīng)濟(jì)高速增長有極大關(guān)系。過去五年，中國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)增長率大致高于潛在增長

率一到兩個百分點。這顯然在不斷積累通脹壓力，一定會有一個爆發(fā)。從世界范圍來看，大宗商品價格上漲也主要是需求拉動——也就是說與過去五年全球的強(qiáng)勁增長有關(guān)。其次是成本推動。特別是要素價格在向一個合理比價回歸。不過成本推動也與總需求有關(guān)。因為加速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，會帶動要素價格包括能源原材料價格上漲，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)對于糧食價格上漲也有很大的推動。第三才是外部沖擊。外部沖擊有幾方面，有全球流動性過剩，有全球大宗商品價格上漲，以及政策層面，尤其是次貸危機(jī)后美國的擴(kuò)張性政策的影響。當(dāng)然，次貸危機(jī)導(dǎo)致美國以及全球經(jīng)濟(jì)下滑，對國內(nèi)通脹也有向下的壓力。孤立地看輸入性通脹肯定不合適。因為中國是一個開放的大國。進(jìn)入新世紀(jì)以來，全球的大宗商品價格上漲與新興市場經(jīng)濟(jì)國家的需求上升有直接關(guān)系。所以，從通脹的動因來看，總需求仍是最根本的原因。

有專家認(rèn)為，在全球通貨膨脹的大背景下，不能把抑制通貨膨脹的希望過多寄托在匯率升值上，否則可能得不償失。理論上講，本幣升值使得進(jìn)口石油等產(chǎn)品更加便宜，可抵消國際市場初級產(chǎn)品價格上漲對國內(nèi)通貨膨脹的壓力。從實際情況來看，這方面的作用相當(dāng)有限。這是因為：第一，抵消進(jìn)口初級產(chǎn)品價格上漲的影響需要幾乎與漲價幅度相當(dāng)?shù)膮R率升值，而這是做不到的。第二，從國際經(jīng)驗看，目前的通脹是全球性的，無論貨幣貶值的美國，還是貨幣升值的歐洲，都面臨很大的通貨膨脹壓力。

有專家認(rèn)為，單純靠從緊的貨幣政策，對治理通貨膨脹的作用有限，更不能把通貨膨脹的目標(biāo)放到壓縮銀根的政策上。單純靠從緊的貨幣政策，對食品價格和能源價格的抑制作用不是很大。這兩種價格都是由于供給容易受自然災(zāi)害的影響，受生產(chǎn)周期的影響，受地緣政治的影響，受國際炒作的影響。并不是貨幣供給多少所能左右的，因此應(yīng)該理性看待這些價格的上漲。相對來說，我國國內(nèi)市場和國際市場還有一些防火墻，還有可短期出臺一些應(yīng)急的政策措施如財政補貼、價格干預(yù)和貿(mào)易干預(yù)。人民幣升值是錯誤性的導(dǎo)向。因為升值預(yù)期的影響，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出升值對經(jīng)濟(jì)基本面，對進(jìn)出口的價格產(chǎn)品的影響。人民幣哪怕再升值20%～30%，對物價的作用也很有限，但是會帶來更大的問題，即會進(jìn)一步刺激通貨膨脹。

有專家認(rèn)為，要注意平衡好通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長只要在9%～10%，就應(yīng)該以抑制通貨膨脹為主。畢竟通貨膨脹對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的殺傷力太大，其黏性也比較大，一旦形成通貨膨脹預(yù)期，有可能會對長期發(fā)展帶來較大影響。另外，還要特別注意控制食品價格的上漲，因為它對整個CPI上漲的貢獻(xiàn)率一般都在84%～85%。但是另一方面，對于當(dāng)前我國的通貨膨脹問題，既要重視，大力抑制，又不能壓得太過。和過去幾個高通脹的時期比，現(xiàn)在8%左右，全年降到6%～7%的CPI，應(yīng)該是可以接受的。另外，再退一步，對于治理通貨膨脹，我們實際上還有一些手段可用，如加息、保值儲蓄等。

五、關(guān)于當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢及其對我國經(jīng)濟(jì)的影響

由于在全球化時代中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)密不可分，隨時會受到國際環(huán)境重大事件和波動的影響。專家認(rèn)為中國面臨的國際環(huán)境也有許多重大的不確定性，其中主要是美國的次貸危機(jī)所引起的世界金融動蕩以及國際油價和糧價的上漲。在這種形勢下，有專家認(rèn)為我國更應(yīng)重視調(diào)整自己的出口政策，并且有效防止熱錢的涌入。

專家認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的三大外部風(fēng)險：一是美國次貸危機(jī)引起世界金融動蕩；二是世界石油價格持續(xù)上漲，引起了與石油有關(guān)的工業(yè)產(chǎn)品價格的大幅度上漲；三是 “糧荒”波及世界許多地方，導(dǎo)致一些國家糧食供求關(guān)系緊張。因此，中國從現(xiàn)在起就必須做好同時應(yīng)對三場危機(jī)的準(zhǔn)備即金融危機(jī)、石油危機(jī)和糧食危機(jī)。與以往不同的是當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢更為復(fù)雜，政策選擇處于兩難境地，政策力度難以把握，意見分歧前所未有。關(guān)于越南出現(xiàn)金融危機(jī)苗頭，有專家認(rèn)為，其根源是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱引起的，基本上不會引起貨幣、金融危機(jī)。加之現(xiàn)在周邊國家大多數(shù)經(jīng)濟(jì)狀況相對比較好，因此越南的問題不會對周邊國家的金融體系和貨幣體系產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，對我國的影響也不會大。但是越南出現(xiàn)金融危機(jī)的苗頭，給我們一個信號，說明次貸危機(jī)首先在發(fā)達(dá)國家傳遞和擴(kuò)散，引起發(fā)達(dá)國家金融市場普遍的波動后，現(xiàn)在已經(jīng)開始向新興市場擴(kuò)散和蔓延，表明這些新興市場內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有問題，以及大量熱錢流入導(dǎo)致本幣過度的升值和泡沫經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，都會使?jié)撛诘慕鹑陲L(fēng)險不斷的累積，到了一定程度就會發(fā)生。如果處理不當(dāng)就會造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此這應(yīng)該引起我們高度的關(guān)注和重視。

有專家認(rèn)為，在當(dāng)前國際環(huán)境下提出減順差的宏觀調(diào)控目標(biāo)是錯誤的導(dǎo)向，不僅沒有辦法實現(xiàn)，而且還會給我們帶來更大的壓力。我國目前產(chǎn)生順差的主要原因是由于我們產(chǎn)業(yè)競爭力提高，產(chǎn)能過大，投資高于消費，是基本面的因素決定的，不是出口政策補貼導(dǎo)致的。實現(xiàn)國際收支平衡是一個長期的目標(biāo)，是一個艱巨復(fù)雜的任務(wù)，不是一天兩天可以完成的。（下轉(zhuǎn)第43頁）（上接第37頁）如果把它作為短期的宏觀調(diào)控目標(biāo)來實現(xiàn)，就會帶來嚴(yán)重的后果。按照一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律來看，順差的短期調(diào)節(jié)與國外經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)政策有關(guān)，當(dāng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱的時候，即投資及需求過旺，自然是進(jìn)口大于出口，貿(mào)易順差下降，甚至?xí)霈F(xiàn)逆差。而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)緊縮的時候，則是相反，會出現(xiàn)較大順差的增長。我們恰恰在經(jīng)濟(jì)比較熱的時候出現(xiàn)大幅度的順差，這是很不正常的。所以，投資結(jié)構(gòu)的緊縮和減順差目標(biāo)是矛盾的，是沒有辦法平衡的。因此，我們現(xiàn)在所有采取的那些調(diào)整出口的政策，對減順差目標(biāo)是根本沒有辦法實現(xiàn)的。

有專家分析，我國的出口形勢下半年可能出現(xiàn)很大的轉(zhuǎn)折，面臨多重壓力，首先是世界經(jīng)濟(jì)外需形勢可能全面惡化，美國以及以它為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，面臨更復(fù)雜和困難的局面，通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)停滯有可能同時出現(xiàn)。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中，很多國家出口下降，如新加坡、印度、菲律賓等說明全球經(jīng)濟(jì)走低。其次是如果以越南貨幣金融危機(jī)為先兆，整個新興市場貨幣匯率面臨轉(zhuǎn)折，即由過去和我們一樣的持續(xù)升值變?yōu)榇蠓H值，如果由于發(fā)生金融危機(jī)發(fā)生急劇貶值的話，就會對我們的出口造成更直接的打擊。而這種風(fēng)險實際上已經(jīng)出現(xiàn)了。今年4月份，印度的盧比對美元已經(jīng)貶值了5%，泰銖已經(jīng)貶值了4.4%，馬來西亞林吉特貶值了3.2%，越南盾貶值了3%，這僅僅是一個先兆。如果美元由過去持續(xù)貶值變成升值的話，就會進(jìn)一步加大國際資本對新興市場的介入。大量的熱錢向新興貨幣市場回流，就會像當(dāng)年亞洲金融危機(jī)一樣，那個風(fēng)險和打擊可能會更大。

有專家認(rèn)為，大量熱錢涌入中國套利正在變成越來越大的一個威脅。第一，熱錢的套利造成中國國家利益的損失；第二，對我國的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是一個嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，今天可以大量流入，明天就可以大量流出；第三，導(dǎo)致貨幣的強(qiáng)制發(fā)行，這對我們宏觀調(diào)控是非常不利的。面對這么大量的熱錢流入，光考慮匯率問題，光考慮調(diào)整準(zhǔn)備金率，沒有有效的行政性的控制手段是不行的。

此外，專家們在討論中還建議盡可能在發(fā)展當(dāng)中推進(jìn)改革，以解決一些體制和機(jī)制的問題，研究成立政策性金融機(jī)構(gòu)等。

第四篇：如何正確認(rèn)識我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢

穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是基礎(chǔ)，進(jìn)是爭??；一味求進(jìn)，大局難穩(wěn)；只穩(wěn)不進(jìn)，機(jī)遇錯失。穩(wěn)是為更好地進(jìn)，進(jìn)是為長遠(yuǎn)的穩(wěn)；兩者互為條件，相輔相成。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。轉(zhuǎn)型升級的緊迫性、艱巨性與世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的劇變力、震蕩力廣度交融。美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)一波三折，貽害連連。處于不同發(fā)展階段的國家和經(jīng)濟(jì)體，尤其是經(jīng)濟(jì)大國，無一脫身于危機(jī)之外，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性，乃至歐盟、美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的沖擊力仍在擴(kuò)大，形勢十分復(fù)雜嚴(yán)峻。

一

2012年受國際市場低迷、能源資源競爭加劇、貿(mào)易保護(hù)主義傾向愈加突出等諸多因素影響，出口增速將明顯降低，不排除發(fā)生較大波動的可能；內(nèi)需增長雖然由政策擴(kuò)張刺激開始向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，但基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，內(nèi)需彌補外需任務(wù)仍然艱巨；企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展困境短期難以根本轉(zhuǎn)變，制造業(yè)投資增速可能明顯降低。與此同時，貨幣供給總量仍然偏大，加之成本推動、輸入性等因素影響，通貨膨脹壓力仍然不可忽視。因此，實現(xiàn)穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的任務(wù)仍然十分艱巨。

二

針對2012年錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，我們應(yīng)加強(qiáng)防控風(fēng)險的準(zhǔn)備，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對性、靈活性和前瞻性，及時應(yīng)對和化解各種沖擊，防止經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)大的波動，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。宏觀調(diào)控的關(guān)鍵就是要統(tǒng)籌處理穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價的關(guān)系。

三

當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢都存在較大的不確定性，但從中長期看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩個趨勢可以基本確定：一是經(jīng)濟(jì)增長速度已開始小幅下降；二是物價上漲的內(nèi)外壓力交織并將較長時期存在。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須加快調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，著力提高社會最終消費在內(nèi)需中的比例。必須高度重視科技創(chuàng)新的作用，要著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破性轉(zhuǎn)變，根本上要依靠深化改革，依靠市場體制機(jī)制的保障。

第五篇：我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析

年初以來，我國消費和投資均實現(xiàn)較快增長。但是，投資終將形成產(chǎn)能，假如未來一段時期外需和消費不能協(xié)調(diào)增長，有可能加劇經(jīng)濟(jì)失衡。外需持久不振，將從下游蔓延到中上游，從生產(chǎn)蔓延到投資。外向型企業(yè)經(jīng)營困難，會造成部分農(nóng)民工失業(yè)和新增就業(yè)人口的壓力，進(jìn)而對消費產(chǎn)生不利影響。隨著國家相關(guān)政策措施逐步落實到位，外貿(mào)企業(yè)的退稅、融資、貿(mào)易便利化等環(huán)境有了明顯改善。然而，渡過難關(guān)還應(yīng)做好更充分的準(zhǔn)備，采取更多有針對性的實招來穩(wěn)定外需，須臾不能松懈。畢竟，在財稅、金融支持和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易等方面，仍有一定的政策空間。至于應(yīng)對貿(mào)易摩擦，有待我們拿出更強(qiáng)大的合力更積極的努力

二、正確認(rèn)識當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確把握2011年下半年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和要求

今年以來，面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、各類自然災(zāi)害和各種重大挑戰(zhàn)，中央科學(xué)判斷、沉著應(yīng)對，有針對性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。目前，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，價格調(diào)控總體有效，市場供應(yīng)得到較好保障，社會需求基本穩(wěn)定，社會保障體系進(jìn)一步健全，人民生活水平持續(xù)提高。同時應(yīng)看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾仍然突出，國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行又出現(xiàn)了一些新情況、新問題、新矛盾。引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢，一是既要正確認(rèn)識取得的成績，堅定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心，鞏固經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好勢頭；又要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，充分看到可能遇到的各種困難和潛在風(fēng)險，做好應(yīng)對準(zhǔn)備，把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和對工作的總體部署上來。二是要準(zhǔn)確把握今年下半年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力穩(wěn)定物價總水平，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，大力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。三是要全面把握下半年經(jīng)濟(jì)工作的十大重點任務(wù)，即堅持把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)；全力奪取全年農(nóng)業(yè)豐收；堅持不懈搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性住房建設(shè)；著力促進(jìn)內(nèi)需平穩(wěn)較快增長；下大力氣加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；毫不放松地抓好節(jié)能減排；不斷提高對外開放水平；深化醫(yī)藥衛(wèi)生、資源環(huán)境、財稅金融、農(nóng)村、文化體制等重點領(lǐng)域改革；大力保障和改善民生，促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，健全社會保障制度，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，創(chuàng)新社會管理和服務(wù)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、國際力量對比發(fā)生新變化，合作與競爭同步發(fā)展

中國、印度和巴西等新興發(fā)展中大國率先走出金融危機(jī)的影響，利用“二十國集團(tuán)”和“金磚五國”等多邊峰會外交平臺，更加積極主動地參與全球經(jīng)濟(jì)治理，在國際政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的影響力與日俱增，使得世界多極化、國際關(guān)系民主化、全球經(jīng)濟(jì)均衡化趨勢越來越明顯。新興大國倡導(dǎo)以平等、互利、共贏為基礎(chǔ)的新型國際關(guān)系理念，在相互借重、協(xié)調(diào)共進(jìn)、增強(qiáng)自身競爭力的同時，都注重維持同發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家的合作伙伴關(guān)系。

美國受金融危機(jī)和伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭后遺癥的拖累，操控國際事務(wù)的難度加大。奧巴馬政府繼續(xù)實施內(nèi)外“變革”，力求進(jìn)一步擺脫阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、反恐戰(zhàn)爭和金融危機(jī)的困擾，新世紀(jì)頭10年美以反恐、防擴(kuò)散為重點的對外戰(zhàn)略調(diào)整漸露端倪，逐步從過度傾注于反恐轉(zhuǎn)向更多投入大國地緣戰(zhàn)略角逐，應(yīng)對崛起大國，同時強(qiáng)調(diào)多伙伴合作關(guān)系。奧巴馬訪歐強(qiáng)調(diào)美歐同盟關(guān)系的重要性，但“大西洋聯(lián)盟”在雙方安全戰(zhàn)略中的核心地位有所弱化；美介入亞太地區(qū)的積極性不減，美日同盟關(guān)系得到進(jìn)一步強(qiáng)化；美俄關(guān)系“重啟”產(chǎn)生積極效果，但雙方在反導(dǎo)和俄加入世貿(mào)組織等問題上仍齟齬不斷；美國繼續(xù)按計劃實施從伊拉克和阿富汗撤軍計劃，對西亞北非局勢實行有限和有選擇的干預(yù)政策。

歐洲一體化在艱難中推進(jìn)，金融和債務(wù)危機(jī)波瀾起伏，軍事干預(yù)北非政局將歐盟拖入困局，歐盟財政金融一體化進(jìn)程和共同外交、安全政策面臨新的挑戰(zhàn)。俄繼續(xù)大力推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略”，強(qiáng)化軍事實力地位，同時外交上積極調(diào)整與西方關(guān)系，極力推動獨聯(lián)體地區(qū)的一體化建設(shè)。日本地震、海嘯、核泄露災(zāi)害對日本國民心理造成巨大沖擊，使本來稍有起色的經(jīng)濟(jì)重陷停滯，也打亂了日美經(jīng)濟(jì)安全合作計劃，但日本仍在努力刺激經(jīng)濟(jì)，戰(zhàn)略上拉住美國，力保政治經(jīng)濟(jì)影響力。