第一篇：財(cái)政轉(zhuǎn)移支出

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付也稱財(cái)政轉(zhuǎn)移支出，本意是財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)移支付制度是分級(jí)預(yù)算體制的重要組成部分。根據(jù)分級(jí)預(yù)算管理體制，上下級(jí)預(yù)算主體間、同級(jí)預(yù)算主體間的收支規(guī)模是不對(duì)稱，轉(zhuǎn)移支付制度就是均衡各級(jí)預(yù)算主體間收支規(guī)模不對(duì)稱的預(yù)算調(diào)節(jié)制度。轉(zhuǎn)移支付的模式主要有三種，一是自上而下的縱向轉(zhuǎn)移，二是橫向轉(zhuǎn)移，三是縱向與橫向轉(zhuǎn)移的混合。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度的原則是：公平原則、效率原則和法治原則。在1994年實(shí)行分稅制體制改革前，我國(guó)做了大量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的工作，1994年實(shí)行分稅制體制改革后才從西文引進(jìn)了轉(zhuǎn)移支付的概念。我國(guó)中央財(cái)政是從1995年開始正式實(shí)施過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法。根據(jù)IMF《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》中的支出分析框架，政府轉(zhuǎn)移支付有兩個(gè)層次，一是國(guó)際間的轉(zhuǎn)移支付，包括對(duì)外捐贈(zèng)、對(duì)外提供商品和勞務(wù)、向跨國(guó)組織交納會(huì)費(fèi)；二是國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)移支付，既有政府對(duì)家庭的轉(zhuǎn)移支付如養(yǎng)老金、住房補(bǔ)貼等，又有政府對(duì)國(guó)有企業(yè)提供的補(bǔ)貼，還有政府間的財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移。一般我們稱的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，是指政府間的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移，是中央政府支出的一個(gè)重要部分，是地方政府重要的預(yù)算收入。在西方國(guó)家，財(cái)政支出的重要分類就是分購(gòu)買支出和轉(zhuǎn)移支出。

我國(guó)目前仍實(shí)行的不是很規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。主要制約因素：一是各級(jí)政府的職責(zé)和事權(quán)尚未明確劃分，財(cái)政支出的劃分與事權(quán)是緊密聯(lián)系的，難以確定標(biāo)準(zhǔn)的收支概念；二是我國(guó)的中央財(cái)政仍十分困難，使轉(zhuǎn)移支付制度缺乏充足的財(cái)力支持；三是既得利益調(diào)整的力度過大，困難很大；四是由于體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境和人口狀況等因素影響，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大、發(fā)展能力存在極大差別，致使通過轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)；五是基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、收集有很大難度。

第二篇：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付也稱財(cái)政轉(zhuǎn)移支出

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付也稱財(cái)政轉(zhuǎn)移支出，本意是財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)移支付制度是分級(jí)預(yù)算體制的重要組成部分。根據(jù)分級(jí)預(yù)算管理體制，上下級(jí)預(yù)算主體間、同級(jí)預(yù)算主體間的收支規(guī)模是不對(duì)稱，轉(zhuǎn)移支付制度就是均衡各級(jí)預(yù)算主體間收支規(guī)模不對(duì)稱的預(yù)算調(diào)節(jié)制度。轉(zhuǎn)移支付的模式主要有三種，一是自上而下的縱向轉(zhuǎn)移，二是橫向轉(zhuǎn)移，三是縱向與橫向轉(zhuǎn)移的混合。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度的原則是：公平原則、效率原則和法治原則。在1994年實(shí)行分稅制體制改革前，我國(guó)做了大量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的工作，1994年實(shí)行分稅制體制改革后才從西文引進(jìn)了轉(zhuǎn)移支付的概念。我國(guó)中央財(cái)政是從1995年開始正式實(shí)施過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法。根據(jù)IMF《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》中的支出分析框架，政府轉(zhuǎn)移支付有兩個(gè)層次，一是國(guó)際間的轉(zhuǎn)移支付，包括對(duì)外捐贈(zèng)、對(duì)外提供商品和勞務(wù)、向跨國(guó)組織交納會(huì)費(fèi)；二是國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)移支付，既有政府對(duì)家庭的轉(zhuǎn)移支付如養(yǎng)老金、住房補(bǔ)貼等，又有政府對(duì)國(guó)有企業(yè)提供的補(bǔ)貼，還有政府間的財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移。一般我們稱的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，是指政府間的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移，是中央政府支出的一個(gè)重要部分，是地方政府重要的預(yù)算收入。在西方國(guó)家，財(cái)政支出的重要分類就是分購(gòu)買支出和轉(zhuǎn)移支出。

我國(guó)目前仍實(shí)行的不是很規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。主要制約因素：一是各級(jí)政府的職責(zé)和事權(quán)尚未明確劃分，財(cái)政支出的劃分與事權(quán)是緊密聯(lián)系的，難以確定標(biāo)準(zhǔn)的收支概念；二是我國(guó)的中央財(cái)政仍十分困難，使轉(zhuǎn)移支付制度缺乏充足的財(cái)力支持；三是既得利益調(diào)整的力度過大，困難很大；四是由于體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境和人口狀況等因素影響，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大、發(fā)展能力存在極大差別，致使通過轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)；五是基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、收集有很大難度

1994年以來，我國(guó)轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)情況如何？

2007-02-08

1994年分稅制財(cái)政管理體制改革以來，隨著中央財(cái)力的增強(qiáng)和宏觀調(diào)控能力的提高，在立足國(guó)情條件的基礎(chǔ)上，適當(dāng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，逐步建立并完善了中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度。目前中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付由財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成。其中，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付主要包話均衡地區(qū)間財(cái)力差距的一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，以及作為國(guó)家減收增支政策配套措施的調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付等。財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金按照客觀、公正的原則，根據(jù)客觀因素，設(shè)計(jì)統(tǒng)一公式進(jìn)行分配，財(cái)政越因難的地區(qū)補(bǔ)助程度越高，具有明顯的均等化效果。在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方面：（1）為配合實(shí)現(xiàn)中央宏觀政策目標(biāo)，新增了一些專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。如對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、天然林保護(hù)工程和退耕還林還草工程、社會(huì)保障制度建設(shè)、貧困地區(qū)義務(wù)教育工程等經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，中央對(duì)地方主要是中西部地區(qū)實(shí)施專項(xiàng)補(bǔ)助。（2）改進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)管。大多數(shù)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金都采用客觀因素分配，有專門的管理辦法，不僅增強(qiáng)了資金分配的規(guī)范性與合理性，提高了資金的配置與使用效率，而且有利于從源頭上防止腐敗。

十多年來的實(shí)踐表明，轉(zhuǎn)移支付在均衡地區(qū)間財(cái)力差異、促進(jìn)公共服務(wù)均等化等方面發(fā)揮了重要作用。轉(zhuǎn)移支付資金的分配主要面向財(cái)力相對(duì)薄弱的中西部地區(qū)。2005年全部轉(zhuǎn)移支付中、西部占87%，東部占13%。其中，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付中西部占90%，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中西部點(diǎn)83%。實(shí)施財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付后，中西部地區(qū)按總?cè)丝谟?jì)算的人均財(cái)力水平大為提高。如果以東部為100%，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付前，中西部地區(qū)的人均財(cái)僅相當(dāng)于東部的31.8%和33.4%；轉(zhuǎn)移支付后，中西部地區(qū)分別上升到42.5%和47.5%，分別提高10.7和14.1個(gè)百分點(diǎn).我國(guó)轉(zhuǎn)移支付制度的形式與現(xiàn)狀

關(guān)于我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的再審視

2011-2-25 11:42 轉(zhuǎn)載自網(wǎng)絡(luò) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】

內(nèi)容摘要：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是處理中央政府和地方政府間關(guān)系、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要制度安排。由于受到1些因素影響，我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度仍存在1些問題，需要進(jìn)1步研究并逐步加以規(guī)范。

關(guān)鍵詞：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 稅收返還 財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

在我國(guó)，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是以各級(jí)政府之間所存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平均等化為主旨而實(shí)行的1種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。向居民提供均等化的基本公共物品與服務(wù)，不僅是現(xiàn)代國(guó)家主權(quán)在民理念的重要體現(xiàn)，而且是國(guó)家政權(quán)及其財(cái)政合法性的基礎(chǔ)和來源。因此，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度具有穩(wěn)定器的功能，是處理中央政府和地方政府間關(guān)系、實(shí)現(xiàn)各地財(cái)力均衡和公共服務(wù)均等化、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要制度安排。

例如在2008年5月12日，我國(guó)4川汶川地區(qū)發(fā)生里氏8。0級(jí)特大地震，6月11日，財(cái)政部、民政部下?lián)転?zāi)后重建補(bǔ)助資金300億元。財(cái)政部、民政部等部門要求地震災(zāi)區(qū)有關(guān)部門將中央財(cái)政補(bǔ)助資金與地方安排的救災(zāi)資金和接收的社會(huì)捐贈(zèng)資金統(tǒng)籌安排，做好倒損房屋農(nóng)戶的住房重建工作，并對(duì)重災(zāi)區(qū)給予重點(diǎn)安排。但在自然災(zāi)害中，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付運(yùn)作中還存在1些問題。

我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題及原因分析

我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是在1994年分稅制的基礎(chǔ)上建立起來的，是1套由稅收返還、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付3部分構(gòu)成的、以中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付為主的且具有中國(guó)特色的轉(zhuǎn)移支付制度。近年來，隨著制度的不斷發(fā)展，轉(zhuǎn)移支付的功能得到進(jìn)1步發(fā)揮。但是，由于受到1些因素影響，我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度仍存在1些問題，特別是轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)本身制約了制度的發(fā)展。

（1）稅收返還

稅收返還是我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要形式，是地方財(cái)政收入的重要來源。因此，稅收返還的設(shè)計(jì)合理與否決定了整個(gè)制度的合理程度。但是，我國(guó)的稅收返還仍以維護(hù)地方既得利益的基數(shù)法進(jìn)行分配，體現(xiàn)了對(duì)收入能力較強(qiáng)地區(qū)的傾斜原則，維護(hù)了較富裕地區(qū)的既得利益，與縮小地區(qū)間差距的主旨背道而馳。并且，稅收返還雖然在名義上是中央財(cái)政收入，但實(shí)際上，地方財(cái)政對(duì)這部分資金具有最終決定權(quán)。

（2）財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付

財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付是為彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，由中央財(cái)政安排給地方財(cái)政的補(bǔ)助支出。財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付是縮小地區(qū)財(cái)政差距的重要手段，應(yīng)是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要組成部分。盡管2006年中央對(duì)地方財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付由1994年的99。38億元提高到4731。97億元，占轉(zhuǎn)移支付總額的比重由21。6%提高到51。8%，但實(shí)際比重仍然較低。這主要是因?yàn)椋何覈?guó)的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付中有相當(dāng)1部分具有專項(xiàng)用途，易與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付混淆，也與其本身的均等化作用相悖。

（3）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是中央財(cái)政為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)立的補(bǔ)助資金，重點(diǎn)用于各類事關(guān)民生的公共服務(wù)領(lǐng)域。地方財(cái)政需按規(guī)定用途使用資金。2006年，中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付已由1994年的36137億元增加到441158億元，年均增長(zhǎng)23。2%。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的總量呈上升趨勢(shì)并非好事，因?yàn)椋?種轉(zhuǎn)移支付中，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的問題是最多的。首先最突出的問題是其分配方式的不規(guī)范?，F(xiàn)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配方法沒有按照因素和公式來計(jì)算撥款額和配套率，而是憑主觀臆斷或地方配套資金的高低來確定補(bǔ)助地區(qū)和撥款額，直接造成款項(xiàng)的分配過程不透明、項(xiàng)目設(shè)置交叉重復(fù)、資金投入零星分散，多頭申請(qǐng)、重復(fù)要錢的狀況時(shí)有發(fā)生。其次是資金使用效率低下。除了扶貧款、救災(zāi)款等少數(shù)幾項(xiàng)之外，拖延、截留、挪用、擠占資金的現(xiàn)象非常普遍。

筆者認(rèn)為，產(chǎn)生上述問題的最根本原因在于我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度缺乏法律保障和有效的約束、監(jiān)督機(jī)制。法制化是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的重要基礎(chǔ)，健全的法規(guī)是規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度的有力保證。世界上許多國(guó)家普遍以法律形式、甚至通過憲法對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度作出明確規(guī)定。相較之下，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的立法層次較低。從1995年財(cái)政部制訂了《過渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法》，直到2002年改為《1般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法》以來，我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度依據(jù)的主要是政府規(guī)章，并沒有專門的或者相關(guān)的法律，客觀上降低了轉(zhuǎn)移支付制度決策和運(yùn)作的民主性和規(guī)范性。不僅如此，我國(guó)沒有專門機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行統(tǒng)1安排和管理，人大和審計(jì)部門對(duì)轉(zhuǎn)移支付也缺乏有效的監(jiān)督、審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，影響了制度的權(quán)威性。

規(guī)范我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

當(dāng)前，在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，循序漸進(jìn)地對(duì)我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行規(guī)范。近期目標(biāo)應(yīng)是逐步規(guī)范地方政府縱向轉(zhuǎn)移支付方式，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)；遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)是在分稅財(cái)政體制趨于完善的情況下，抑制各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。為此，筆者認(rèn)為，有以下兩方面工作亟待落實(shí)：

（1）推進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的法制化進(jìn)程

我國(guó)應(yīng)積極借鑒別國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的立法進(jìn)程。應(yīng)進(jìn)1步制定和完善有關(guān)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法律法規(guī)，如《財(cái)政法》、《預(yù)算法》和《財(cái)政監(jiān)督法》等，對(duì)轉(zhuǎn)移支付制度的原則、內(nèi)容、形式、依據(jù)、用途和監(jiān)督加以規(guī)范。特別是要盡快修改《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，增加有關(guān)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的條款，賦予轉(zhuǎn)移支付相應(yīng)的法律地位。同時(shí)，應(yīng)制定關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的單行法規(guī)，對(duì)轉(zhuǎn)移支付的政策目標(biāo)、資金來源、分配形式、分配程序和分配公式等作出統(tǒng)1規(guī)定。

（2）優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)

進(jìn)1步優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的基本思路是在進(jìn)1步擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的同時(shí)，逐步擴(kuò)大均等化轉(zhuǎn)移支付和與特定政策目標(biāo)相聯(lián)系的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，消解非規(guī)范化的稅收返還等補(bǔ)助形式，將轉(zhuǎn)移支付的重心由稅收返還和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)向1般性轉(zhuǎn)移支付。

1。稅收返還。逐步縮小稅收返還規(guī)模，在條件成熟時(shí)最終取消稅收返還，是進(jìn)1步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的必然方向。可以保持現(xiàn)行稅收返還運(yùn)行方式不變，每年從對(duì)各地的稅收返還額中分割1定的比例，結(jié)合中央部分資金組成中央對(duì)地方的1般性轉(zhuǎn)移支付；或者保持稅收返還基數(shù)不變，不再實(shí)行基數(shù)法運(yùn)算的逐年滾動(dòng)。這樣可以獲得1部分資金并結(jié)合中央的增量資金，組成中央對(duì)地方的1般性轉(zhuǎn)移支付。

2。財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付。在財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付中，調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、縣鄉(xiāng)獎(jiǎng)補(bǔ)轉(zhuǎn)移支付、退耕還林轉(zhuǎn)移支付都是特定改革和政策措施下增加的轉(zhuǎn)移支付，具有專項(xiàng)用途，將其歸入專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中去更為確切；如果不能并入專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，可以考慮按因素法計(jì)算確定，將其列入1般性轉(zhuǎn)移支付中。同時(shí)，應(yīng)適度提高1般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模?？纱_定1般性轉(zhuǎn)移支付資金占中央財(cái)政收入增量中的比例與增長(zhǎng)速度，并制定1個(gè)中長(zhǎng)期的增長(zhǎng)目標(biāo)和資金來源擴(kuò)展計(jì)劃，逐步擴(kuò)大均等化轉(zhuǎn)移支付的作用。

3。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。首先，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要投入到教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、救災(zāi)、社會(huì)保障等國(guó)家重點(diǎn)支持和必保的項(xiàng)目；其次，要逐步改進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的分配辦法，控制其范圍和規(guī)模。要對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行科學(xué)分類，清理、壓縮現(xiàn)有項(xiàng)目，嚴(yán)格控制其規(guī)模，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的分配過程；再次，要提高專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的管理透明度。每1項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的設(shè)立、審批、分配和使用，要做到有合理明確的依據(jù)和操作規(guī)程，做到堅(jiān)持公開、公正、透明、效率的原則。

當(dāng)然，建立規(guī)范化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度還必須進(jìn)行1系列相配套的改革措施，這些措施具體包括：政治體制、戶籍體制、國(guó)庫(kù)體制、稅收制度、預(yù)算管理制度、政府審計(jì)體系等，使之與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度相適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)

附件二

財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)

自評(píng)報(bào)告

評(píng)價(jià)類型：實(shí)施過程評(píng)價(jià)□完成結(jié)果評(píng)價(jià)□ 項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目實(shí)施單位：（公章）

填報(bào)日期年月日

州財(cái)政局（制）

自評(píng)報(bào)告編寫提綱

（參考提綱）

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目單位基本情況

（二）項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)設(shè)定情況，包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)；項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容。涉及范圍。

二、項(xiàng)目資金使用及管理情況

（一）項(xiàng)目資金（包括財(cái)政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況分析。

（二）項(xiàng)目資金（主要指財(cái)政資金）實(shí)際使用情況分析。

（三）項(xiàng)目資金管理情況(包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況)分析。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

（一）項(xiàng)目組織情況（包括項(xiàng)目招投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等）分析。

（二）項(xiàng)目管理情況（包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況）分析.四、項(xiàng)目績(jī)效情況

（一）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。將項(xiàng)目支出后的實(shí)際情況與申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)對(duì)比，從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進(jìn)行量化、具體分析。

其中：項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析主要是對(duì)項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制、節(jié)約等情況

進(jìn)行分析；項(xiàng)目的效率性分析主要是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施（完成）的進(jìn)度及質(zhì)量等情況進(jìn)行分析；項(xiàng)目的有效性分析主要是對(duì)反映項(xiàng)目資金使用效果的個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行分析；項(xiàng)目的可持續(xù)性分析主要是對(duì)項(xiàng)目完成后，后續(xù)政策、資金、人員機(jī)構(gòu)安排和管理措施等影響項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析。

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)未完成原因分析。

五、其它需要說明的問題

（一）后續(xù)工作計(jì)劃。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及建議。（包括資金安排、使用過程中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在問題、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等）

（三）其它。

六、項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作情況

包括評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、資料來源和依據(jù)等佐證材料情況，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查核實(shí)情況。

表一至表五填報(bào)說明

本套報(bào)表（表一至表五）作為自評(píng)報(bào)告附表，由項(xiàng)目主管單位匯總填列，于5月31日前與報(bào)送州財(cái)政局績(jī)效管理科。填報(bào)內(nèi)容必須客觀、真實(shí)準(zhǔn)確，數(shù)字保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。

一、基本情況表

1、項(xiàng)目類型按財(cái)政部《2012年政府收支分類科目》支出功能分類科目中的 “類”進(jìn)行分類，如：農(nóng)林水事務(wù)類。

2、項(xiàng)目支出科目類別按財(cái)政部《2012年政府收支分類科目》支出功能分類科目中的 “款”、“項(xiàng)”進(jìn)行分類，如：農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)推廣項(xiàng)目。

3、項(xiàng)目起止時(shí)間：分別按照批復(fù)的項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃和實(shí)際實(shí)施時(shí)間填寫

4、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：指項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)或發(fā)生所涉及的地區(qū)。

5、資金計(jì)劃投入額：指計(jì)劃批復(fù)的資金數(shù)。

6、資金實(shí)際到位額：指各級(jí)財(cái)政已列支的財(cái)政資金數(shù)和已到項(xiàng)目實(shí)施單位的自籌資金及其它資金。

7、資金實(shí)際支出額：指項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)際支出的資金數(shù)。

二、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)表

1、評(píng)價(jià)得分：根據(jù)該項(xiàng)指標(biāo)所設(shè)定的分值和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)分。

2、評(píng)分評(píng)述：用文字或數(shù)字對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)的得分依據(jù)作簡(jiǎn)要說明。如：任務(wù)全部完成，在“完成數(shù)量”中“評(píng)分評(píng)述”中填寫“任務(wù)完成率100%”。

三、項(xiàng)目投入支出情況表

分別按州、縣（市）各級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位的資金計(jì)劃額、實(shí)際到位額和支出額填列。

四、任務(wù)完成情況表

分別按州、縣（市）各級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位的任務(wù)的計(jì)劃數(shù)和實(shí)際完成數(shù)填列。在“××任務(wù)”一欄填寫具體的任務(wù)名稱。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益用文字或相關(guān)指標(biāo)作簡(jiǎn)要說明。

五、項(xiàng)目資金來源統(tǒng)計(jì)表

1、下?lián)苜Y金文號(hào)：財(cái)政資金填寫各級(jí)財(cái)政部門下?lián)苜Y金文號(hào)，其它資金填寫相關(guān)憑證號(hào)。

2、金額合計(jì)=財(cái)政資金+其它資金

3、財(cái)政資金小計(jì)=中央+省+州、市級(jí)+縣級(jí)資金

第四篇：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是以各級(jí)政府之間所存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化為主旨，而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。中文名

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 外文名

Financial transfer payment 基 礎(chǔ)

各級(jí)政府之間存在的財(cái)政能力差異 主 旨

實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化 目錄 形式

轉(zhuǎn)移支付的模式主要有三種，一是自上而下的縱向轉(zhuǎn)移，二是橫向轉(zhuǎn)移，三是縱向與橫向轉(zhuǎn)移的混合。

中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付由財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成。

財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付是指為彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，中央財(cái)政安排給地方財(cái)政的補(bǔ)助支出，由地方統(tǒng)籌安排。財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是指中央財(cái)政為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以及對(duì)委托地方政府代理的一些事務(wù)或中央地方共同承擔(dān)事務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償而設(shè)立的補(bǔ)助資金，需按規(guī)定用途使用。

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、支農(nóng)等公共服務(wù)領(lǐng)域。

2009年起，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。將中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，簡(jiǎn)化為一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付兩類。一般性轉(zhuǎn)移支付，主要是中央對(duì)地方的財(cái)力補(bǔ)助，不指定用途，地方可自主安排支出；而專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，主要服務(wù)于中央的特定政策目標(biāo)，地方政府應(yīng)當(dāng)按照中央政府規(guī)定的用途使用資金。為縮小地區(qū)間財(cái)力差距，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，中央財(cái)政設(shè)立均衡性轉(zhuǎn)移支付，包含在一般性轉(zhuǎn)移支付中，不規(guī)定具體用途，由接受補(bǔ)助的省級(jí)政府根據(jù)本地實(shí)際情況統(tǒng)籌安排。[1] 原則

在1994年實(shí)行分稅制體制改革前，我國(guó)做了大量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的工作，1994年實(shí)行分稅制體制改革后才從西方引進(jìn)了轉(zhuǎn)移支付的概念。我國(guó)中央財(cái)政是從1995年開始正式實(shí)施過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法。根據(jù)IMF《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》中的支出分析框架，政府轉(zhuǎn)移支付有兩個(gè)層次，一是國(guó)際間的轉(zhuǎn)移支付，包括對(duì)外捐贈(zèng)、對(duì)外提供商品和勞務(wù)、向跨國(guó)組織交納會(huì)費(fèi)；二是國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)移支付，既有政府對(duì)家庭的轉(zhuǎn)移支付如養(yǎng)老金、住房補(bǔ)貼等，又有政府對(duì)國(guó)有企業(yè)提供的補(bǔ)貼，還有政府間的財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移。一般我們稱的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，是指政府間的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移，是中央政府支出的一個(gè)重要部分，是地方政府重要的預(yù)算收入。在西方國(guó)家，財(cái)政支出的重要分類就是分購(gòu)買支出和轉(zhuǎn)移支出?，F(xiàn)況

我國(guó)仍實(shí)行的不是很規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。主要制約因素：一是各級(jí)政府的職責(zé)和事權(quán)尚未明確劃分，財(cái)政支出的劃分與事權(quán)是緊密聯(lián)系的，難以確定標(biāo)準(zhǔn)的收支概念；二是我國(guó)的中央財(cái)政仍十分困難，使轉(zhuǎn)移支付制度缺乏充足的財(cái)力支持；三是既得利益調(diào)整的力度過大，困難很大；四是由于體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境和人口狀況等因素影響，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大、發(fā)展能力存在極大差別，致使通過轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)；五是基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、收集有很大難度。

我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在雙向的資金往來關(guān)系，不僅包括上級(jí)對(duì)下級(jí)的撥款，而且包括下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的繳款。主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容： 1.體制補(bǔ)助或上解 2.稅收返還 3.專項(xiàng)撥款 現(xiàn)狀

目前我國(guó)中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付包括財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、稅收返還及體制補(bǔ)助四種方式。其中，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付又包括：一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付和年終結(jié)算財(cái)力補(bǔ)助等方式。按照轉(zhuǎn)移支付形式的性質(zhì)劃分，轉(zhuǎn)移支付又可以分為以下幾大類：

（1）稅收返還、體制補(bǔ)助和結(jié)算補(bǔ)助，這幾部分是1994 年分稅制財(cái)政體制改革后財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要組成部分，其性質(zhì)是維護(hù)既得利益，是舊體制的延續(xù)，不具有均等化功能。

（2）一般性轉(zhuǎn)移支付，是在支付過程中按規(guī)范和均等化的原則進(jìn)行，這是國(guó)際上通常稱為的均衡性轉(zhuǎn)移支付。

（3）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，服務(wù)于中央宏觀政策目標(biāo)，用于增加農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、扶貧等方面的專項(xiàng)撥款，這些重點(diǎn)項(xiàng)目主要用于中西部地區(qū)。但其核定并不規(guī)范，加之往往被層層截留和被擠占、挪用，其性質(zhì)屬于非均等化轉(zhuǎn)移支付。

（4）其他轉(zhuǎn)移支付，包括上述的民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”轉(zhuǎn)移支付等，其性質(zhì)屬于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，但在一定程度上又具有均等化的性質(zhì)。

第五篇：大盤子財(cái)政項(xiàng)目支出

2017大盤子財(cái)政項(xiàng)目支出

績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告

（殘疾人就業(yè)保障金項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目單位基本情況

1、單位職能：

三明市殘疾人聯(lián)合會(huì)是參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，是中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)的地方組織，具有“代表、服務(wù)、管理”職能，代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)和活動(dòng)，直接為殘疾人服務(wù)，承擔(dān)政府委托的部分行政職能。市殘聯(lián)機(jī)關(guān)為三明市殘疾人代表大會(huì)的執(zhí)行理事會(huì)，正處級(jí)單位。

2.事業(yè)發(fā)展規(guī)劃：

三明市殘聯(lián)將在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞聚焦主職主責(zé)，注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)落地，全力推動(dòng)殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）圍繞一個(gè)中心。以落實(shí)?綱要?為中心，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)?三 1

明市“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程綱要?提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)政策、重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施愛心保險(xiǎn)、臨時(shí)救助、家庭無(wú)障礙改造、機(jī)動(dòng)車燃油補(bǔ)貼、輔具適配、兒童康復(fù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、助學(xué)等惠殘政策，增進(jìn)殘疾人民生福祉。

（二）完善兩個(gè)建設(shè)。一是繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人民生保障體系建設(shè)，爭(zhēng)取讓更多的殘疾人民生保障和服務(wù)項(xiàng)目成為制度性安排，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)期癱瘓?jiān)诖驳闹囟戎w殘疾人專項(xiàng)護(hù)理補(bǔ)貼制度和探索7-14歲殘疾兒童殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)補(bǔ)貼制度。二是加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)扶持培育殘疾人托養(yǎng)、康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)等助殘社會(huì)組織建設(shè)和殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，特別是要加大扶持培育有資質(zhì)承接政府購(gòu)買服務(wù)殘疾人項(xiàng)目的助殘社會(huì)。

（三）打好三個(gè)基礎(chǔ)。一是全面做好三明市殘疾人綜合服務(wù)中心搬遷入駐。有序推進(jìn)綜合服務(wù)中心功能布局和各項(xiàng)目機(jī)構(gòu)入駐工作，市殘聯(lián)搬入新大樓辦公。二是加強(qiáng)殘疾人信息化建設(shè)。繼續(xù)開展殘疾人動(dòng)態(tài)更新調(diào)查，完善持證殘疾人基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)殘疾人信息數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)共享，全面下放第二代殘疾人證辦理權(quán)限。三是抓好基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)。以巡察為契機(jī)，全面加強(qiáng)殘聯(lián)自身建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理，完善項(xiàng)目實(shí)施管理，提升殘聯(lián)規(guī)范化、科學(xué)化水平。

（四）推進(jìn)四項(xiàng)工程。一是精準(zhǔn)扶貧工程。發(fā)揮殘聯(lián)“補(bǔ)短板、做疊加”作用，扶持500名困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村貧困殘疾人和殘疾人扶貧就業(yè)基地發(fā)展生產(chǎn)提供小額貸款貼息。協(xié)調(diào)推進(jìn)尤溪、大田、泰寧推進(jìn)“安居工程”建設(shè)，幫助205戶貧困殘疾人解決住房問題。二是精準(zhǔn)康復(fù)工程。認(rèn)真落實(shí)?康復(fù)條例?，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康 2

復(fù)（2016—2020）行動(dòng)計(jì)劃，開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)信息采集，提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，開展輔具適配整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)活動(dòng)，提升輔具適配與補(bǔ)貼全覆蓋特色服務(wù)。強(qiáng)化殘疾預(yù)防和宣傳，開展殘疾預(yù)防“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭”宣傳教育活動(dòng)。三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)5+1政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)多渠道安置殘疾人就業(yè)。拓展支持性就業(yè)和輔助性就業(yè)，扶持2個(gè)輔助性就業(yè)示范機(jī)構(gòu)、2個(gè)省級(jí)“福樂就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”。實(shí)施盲人按摩服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，建立市級(jí)盲人就業(yè)服務(wù)基地，探索開辦盲人按摩專業(yè)中專學(xué)歷班。實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃，免費(fèi)為1000名貧困殘疾人提供職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，舉辦第七屆全市殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。四是宣傳文體工程。推動(dòng)殘疾人文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”項(xiàng)目、“殘疾人體育健身計(jì)劃”，組織殘疾人“全民健身周”，推動(dòng)殘疾人體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。完善殘疾人競(jìng)技體育管理，選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員。舉辦第五屆全市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，組隊(duì)參加第八屆全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。強(qiáng)化殘疾人事業(yè)宣傳，繼續(xù)辦好?殘聯(lián)之窗?、殘聯(lián)微信公眾號(hào)。

3.預(yù)算情況：三明市殘聯(lián)2017年部門收入預(yù)算收入預(yù)算為202.74萬(wàn)元，其中：當(dāng)年財(cái)政撥款收入202.74萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0萬(wàn)元。相應(yīng)安排支出預(yù)算202.74萬(wàn)元，其中：人員支出187.81萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出15.40萬(wàn)元，公用支出10.98萬(wàn)元，項(xiàng)目支出3.95萬(wàn)元。

4.決算情況：三明市殘聯(lián)2017年年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余1352.68萬(wàn)元；收入決算為982.40萬(wàn)元，其中財(cái)政撥款收入979.91萬(wàn)元，3

其他收入2.49萬(wàn)元；支出決算為962.23萬(wàn)元，其中基本支出321.75萬(wàn)元（人員支出288.22萬(wàn)元，公用支出33.53萬(wàn)元），項(xiàng)目支出640.47萬(wàn)元；年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余1332.92萬(wàn)元。

（二）項(xiàng)目基本情況

1、項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)

項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)：?三明市人民政府關(guān)于印發(fā)?三明市“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要?的通知?（明政?2017?3號(hào)）；?福建省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法的通知?（閩財(cái)稅 [2015]41號(hào)）；三明市殘聯(lián)、三明市財(cái)政局?關(guān)于調(diào)整完善<三明市殘疾學(xué)生和低保殘疾人家庭子女助學(xué)補(bǔ)助暫行辦法>的通知?（明殘聯(lián)[2015]19號(hào)）;三明市殘聯(lián)、三明市財(cái)政局?三明市殘疾人小額貸款貼息管理暫行辦法?的通知?（明殘聯(lián)教就[2014]15號(hào)）;三明市殘聯(lián)、三明市財(cái)政局?關(guān)于印發(fā)三明市殘疾人意外傷害保險(xiǎn)實(shí)施意見的通知?(明殘聯(lián)[2015]68號(hào))；三明市殘聯(lián)、市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)?三明市扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)暫行辦法的通知?（明殘聯(lián)[2016]28號(hào)）；三明市殘聯(lián)、三明市財(cái)政局?關(guān)于做好2017年市級(jí)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知?（明殘聯(lián)[2017]49號(hào)）。市財(cái)政下達(dá)年初殘疾人就業(yè)保障金預(yù)算為1000萬(wàn)，其中年初下達(dá)260萬(wàn)，項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)下達(dá)740萬(wàn)。

2.項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍。

殘疾人就業(yè)保障金為政府性基金，其使用范圍按照福建省財(cái)政廳、福建省地方稅務(wù)局、福建省殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國(guó)人民銀行福州中心支行聯(lián)合印發(fā)?福建省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法?（閩財(cái)稅[2015]41號(hào)）文件所規(guī)定的使用管理范圍內(nèi)使用，主要用于殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向?yàn)榱鶄€(gè)方面：一是殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。二是殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽（含展能活動(dòng)）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。三是殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。四是獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人。五是對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。六是經(jīng)地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

3.項(xiàng)目申報(bào)的可行性、必要性及其論證過程

項(xiàng)目申報(bào)主要是根據(jù)殘疾人事業(yè)的發(fā)展和殘疾人就業(yè)以及社會(huì)保障需求，通過調(diào)研、摸底調(diào)查、征求殘疾人意見建議，對(duì) 5

項(xiàng)目申報(bào)的可行性和必要性進(jìn)行論討，對(duì)符合殘疾人保障金使用范圍的，有利于殘疾人事業(yè)的發(fā)展，有利于促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有利于提高殘疾人社會(huì)保障水平，初步形成可行性項(xiàng)目方案，再通過集體論證研究決定出臺(tái)相應(yīng)具體項(xiàng)目方案。

4.項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)及階段性目標(biāo)情況

殘疾人保障金績(jī)效總目標(biāo)是對(duì)殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和教育，提高殘疾人技術(shù)職能，扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。逐步完善殘疾人保障體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)的整體發(fā)展。

階段性目標(biāo)是2017年舉辦二期盲人按摩培訓(xùn)班，幫助盲人掌握技能，提高就業(yè)能力；舉辦一期盲人業(yè)主培訓(xùn)班，使各個(gè)按摩所的業(yè)主進(jìn)一步明確雇主和雇員的關(guān)系,以及雙方之間存在的權(quán)利與義務(wù),從而促使我市盲人按摩事業(yè)健康、有序、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展；落實(shí)殘疾學(xué)生和低保殘疾人家庭子女助學(xué)項(xiàng)目，保障殘疾學(xué)生和低保殘疾人子女不因貧困而輟學(xué)；落實(shí)市級(jí)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和小額貸款貼息項(xiàng)目，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加收入、改善生活；落實(shí)殘疾人臨時(shí)救助項(xiàng)目和殘疾人愛心保險(xiǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系，幫助殘疾人及家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧；扶持殘疾人公益性崗位就業(yè)項(xiàng)目，為部分就業(yè)困難殘疾人員提供公益性就業(yè)崗位，增加收入、改善生活。

5.項(xiàng)目預(yù)期投入情況

殘疾人保障金年初總預(yù)算為1000萬(wàn)，其中260萬(wàn)為下達(dá)的 6

年初預(yù)算；另740萬(wàn)為項(xiàng)目管理資金，為一事一報(bào)，按項(xiàng)目實(shí)際開支下達(dá)。

6.預(yù)期主要的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)效益

殘疾人保障金項(xiàng)目主要是開展技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面提供資金扶持，在社會(huì)保障方面提供有效的補(bǔ)充。

二、項(xiàng)目實(shí)施基本情況

（一）項(xiàng)目組織管理情況

1、項(xiàng)目的執(zhí)行情況

殘疾人保障金年初總預(yù)算為1000萬(wàn)，實(shí)際下達(dá)資金690.7萬(wàn)元，其中工作經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)540.7萬(wàn)元。項(xiàng)目管理資金按實(shí)際發(fā)生數(shù)申報(bào)，未超出年初預(yù)算。

2、項(xiàng)目管理制度

項(xiàng)目承擔(dān)單位有完整、合法的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度，有項(xiàng)目資金管理辦法。項(xiàng)目的重大開支都經(jīng)過民主審議、評(píng)估論證，資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；財(cái)務(wù)管理制度按規(guī)定執(zhí)行。

3、項(xiàng)目執(zhí)行情況

殘疾人保障金績(jī)效總目標(biāo)為開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作，對(duì)殘疾學(xué)生和低保殘疾人家庭子女提供助學(xué)補(bǔ)助，對(duì)殘疾人小額貸款進(jìn)行貼息，聘用殘疾人聯(lián)絡(luò)員，對(duì)符合條件的殘疾人進(jìn)行意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)進(jìn)行扶持，盲人按摩 7

培訓(xùn)等。2017年實(shí)際總支出為676.13萬(wàn)元。2017年目標(biāo)完成情況：開展殘疾人培訓(xùn)項(xiàng)目（含助學(xué)項(xiàng)目）共投入資金69.58萬(wàn)，其中：舉辦盲人按摩培訓(xùn)班、盲人業(yè)主培訓(xùn)班、選送殘疾人參加全省舉辦電腦等項(xiàng)目培訓(xùn)，受益對(duì)象152名。開展殘疾學(xué)生和低保殘疾人家庭子女助學(xué)項(xiàng)目資金支出53.5 萬(wàn)元，受益對(duì)象337名。落實(shí)市級(jí)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金支出200 萬(wàn)元，受益對(duì)象400名殘疾人。落實(shí)明殘聯(lián)[2016]28號(hào)項(xiàng)目資金支出25 萬(wàn)元，其中：開辦的實(shí)體網(wǎng)18家，補(bǔ)助資金9萬(wàn)元；殘疾人新創(chuàng)辦個(gè)體工商戶26家，補(bǔ)助資金13萬(wàn)元，納入醫(yī)保定點(diǎn)結(jié)算單位盲人按摩店10家，補(bǔ)助資金3萬(wàn)元。落實(shí)小額貸款貼息項(xiàng)目資金支出10.54 萬(wàn)元，受益對(duì)象136名。落實(shí)愛心保險(xiǎn)項(xiàng)目資金支出51.75 萬(wàn)元，受益對(duì)象53905名。下達(dá)殘疾人聯(lián)絡(luò)員經(jīng)費(fèi)37.36萬(wàn)元，扶持47名殘疾人公益性崗位就業(yè)。殘疾人兩節(jié)、助殘日及臨時(shí)救助項(xiàng)目資金支出16.86萬(wàn)元，在兩節(jié)及助殘日期間對(duì)480名貧困殘疾人進(jìn)行慰問，對(duì)28名殘疾人進(jìn)行臨時(shí)救濟(jì)。落實(shí)0-6歲殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練疊加補(bǔ)助和民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、民辦殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)費(fèi)補(bǔ)貼資金41.15萬(wàn)。其中：全面實(shí)施0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目，市級(jí)進(jìn)行疊加補(bǔ)助，為在康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的504名殘疾兒童給予補(bǔ)助，每人每月疊加補(bǔ)助2000元，按實(shí)際支出額在2000元額度內(nèi)報(bào)銷，2017共疊加兒童康復(fù)補(bǔ)助29.23萬(wàn)元，對(duì)民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)費(fèi)補(bǔ)助6.64萬(wàn)元，民辦殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼2.64 8

萬(wàn)。落實(shí)機(jī)構(gòu)托托養(yǎng)服務(wù)費(fèi)市級(jí)疊加補(bǔ)助資金54萬(wàn)元，受益對(duì)象135人。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)支出169.47萬(wàn)元。

（二）項(xiàng)目資金使用情況（包括項(xiàng)目總投入情況和實(shí)際支出情況、資金到位情況、資金使用合規(guī)性等）

2017殘疾人保障金項(xiàng)目支出預(yù)算安排1000萬(wàn)元，總投入690.7萬(wàn)元，資金到位690.7萬(wàn)元，實(shí)際使用676.13萬(wàn)元，項(xiàng)目資金到位率100%，支出實(shí)現(xiàn)率97.89%，資金使用合法合規(guī)。

三、項(xiàng)目績(jī)效分析

（一）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況（包括選用的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法以及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、核實(shí)的情況，此項(xiàng)中需要總結(jié)項(xiàng)目的具體自評(píng)得分和自評(píng)等級(jí)）

2017年三明市殘疾人就業(yè)保障金項(xiàng)目的自評(píng)根據(jù)設(shè)計(jì)的自評(píng)指標(biāo)體系，采用現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、查看內(nèi)業(yè)等方法開展績(jī)效自評(píng)，經(jīng)評(píng)價(jià)，自評(píng)得分99分，自評(píng)等級(jí)為優(yōu)。

為了評(píng)價(jià)2017年殘疾人就業(yè)保障金資金使用情況，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，根據(jù)?三明市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)三明市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知?（明財(cái)績(jī)?2015?2號(hào)），成立了項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)小組。自評(píng)內(nèi)容包括項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況，項(xiàng)目資金投入、過程、產(chǎn)出與效益情況。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)方案，評(píng)價(jià)采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，即：采用現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、查看內(nèi)業(yè)等方法獲取被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的有關(guān)基 9

本情況資料，采集和核實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，并在對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行匯總復(fù)核、分類整理和綜合分析的基礎(chǔ)上，按照設(shè)立的評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)數(shù)、方法及程序?qū)嵤┰u(píng)價(jià)，形成自評(píng)報(bào)告。

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況

經(jīng)評(píng)價(jià)核驗(yàn)，2017年殘疾人保障金項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)全部完成，部分指標(biāo)超額完成。具體如下：

1、時(shí)效目標(biāo)：經(jīng)核驗(yàn)，所有項(xiàng)目均在2017年年底前完成。目標(biāo)完成100%。

2、成本目標(biāo)：150萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于殘疾人就業(yè)保障金工作經(jīng)費(fèi)支出，110萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于殘疾人培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)（含助學(xué)）支出,8.09萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于兩節(jié)、助殘日及臨時(shí)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)支出,52.55萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于殘疾人愛心保險(xiǎn)保費(fèi)支出,39.37萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用聘用聯(lián)絡(luò)員經(jīng)費(fèi)于支出,10.54萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于殘疾人貸款貼息支出,25萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)市級(jí)經(jīng)費(fèi)（明殘聯(lián)[2016]28號(hào)）支出,200萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于扶助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)（5000元/人，共400人）支出,54萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于機(jī)構(gòu)托養(yǎng)市級(jí)疊加部分支出,41.15萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練疊加補(bǔ)助和民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、民辦殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)費(fèi)補(bǔ)貼資金支出。目標(biāo)完成100%。

3、產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)：2017年全年開展在兩節(jié)及助殘日期間對(duì)480名貧困殘疾人進(jìn)行慰問，對(duì)28名殘疾人進(jìn)行臨時(shí)救濟(jì)。舉辦盲人按摩培訓(xùn)班、盲人業(yè)主培訓(xùn)班、選送殘疾人參加全省舉辦電腦等項(xiàng)目培訓(xùn)，受益對(duì)象152名。開展殘疾學(xué)生和低保殘疾人家庭子女助學(xué)項(xiàng)目受益對(duì)象337名。落實(shí)愛心保險(xiǎn)項(xiàng)目受益對(duì)象53905名。落實(shí)市級(jí)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金受益對(duì)象400名殘疾人。落實(shí)明殘聯(lián)[2016]28號(hào)項(xiàng)目其中：開辦的實(shí)體網(wǎng)18家；殘疾人新創(chuàng)辦個(gè)體工商戶26家，納入醫(yī)保定點(diǎn)結(jié)算單位盲人按摩店10家。落實(shí)小額貸款貼息項(xiàng)目資金受益對(duì)象136名。落實(shí)愛心保險(xiǎn)項(xiàng)目受益對(duì)象53905名。扶持47名殘疾人公益性崗位就業(yè)。殘疾人兩節(jié)、助殘日及臨時(shí)救助項(xiàng)目資金支出16.86萬(wàn)元，在兩節(jié)及助殘日期間對(duì)480名貧困殘疾人進(jìn)行慰問，對(duì)28名殘疾人進(jìn)行臨時(shí)救濟(jì)。為在康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的504名殘疾兒童給予補(bǔ)助，落實(shí)機(jī)構(gòu)托托養(yǎng)服務(wù)費(fèi)市級(jí)疊加受益對(duì)象135人。達(dá)到年初績(jī)效目標(biāo)任務(wù)值。目標(biāo)完成100%。

4、產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)：2017年開展技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面提供資金扶持，在社會(huì)保障方面提供有效的補(bǔ)充。達(dá)到年初績(jī)效目標(biāo)任務(wù)值，目標(biāo)完成100%。

5、社會(huì)效益目標(biāo)：2017年該項(xiàng)目實(shí)施后改善了殘疾人生活狀況，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。得到殘疾人的認(rèn)可和社會(huì)普遍 11 的贊譽(yù)。完成全年目標(biāo)任務(wù)，目標(biāo)完成率達(dá)100%。

6、可持續(xù)影響目標(biāo)：殘疾人是一個(gè)弱勢(shì)群體，生活極其困難，需要各級(jí)政府關(guān)心和扶持以及社會(huì)各界愛心人士的大力支持，來幫助確實(shí)困難的殘疾人改善生活，使殘疾人與健全人同樣享受社會(huì)發(fā)展的成果。達(dá)到年初績(jī)效目標(biāo)任務(wù)值，目標(biāo)完成98%。

（三）項(xiàng)目績(jī)效分析

1、投入評(píng)價(jià)指標(biāo)滿分30分，自評(píng)得分30分。其中：（1）時(shí)效情況5分，得分5分，得分的原因是項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間與計(jì)劃時(shí)間無(wú)差異。

（2）項(xiàng)目立項(xiàng)13分，得分13分，得分的原因是績(jī)效目標(biāo)合理，績(jī)效指標(biāo)明確，績(jī)效指標(biāo)基本完成。

（3）資金落實(shí)12分，得分12分，得分的原因是資金金到位及時(shí)，能如期完成資金的使用。

2、過程評(píng)價(jià)指標(biāo)滿分27分，自評(píng)得分27分。其中：（1）業(yè)務(wù)管理15分，得分15分，得分的原因是該項(xiàng)目管理制度健全，執(zhí)行有效，項(xiàng)目質(zhì)量可控。

（2）資金使用管理12分，得分12分，得分的原因是項(xiàng)目資金管理按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定使用，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金使用有關(guān)規(guī)定單獨(dú)核算，接受財(cái)政部門的監(jiān)督，沒有存在截留、擠占、挪用等情況。

3、產(chǎn)出與效益評(píng)價(jià)指標(biāo)滿分43分，自評(píng)得分42分。其中：

（1）產(chǎn)出數(shù)量5分，得分5分；得分的原因是完成預(yù)計(jì)任務(wù)數(shù)，實(shí)際完成值達(dá)到績(jī)效目標(biāo)值。

（2）產(chǎn)出質(zhì)量4分，得分4分，得分的原因是對(duì)各縣（市、區(qū)）上報(bào)的對(duì)象覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)救濟(jì)的殘疾人全部給予救助，改善了貧困殘疾人的生活，緩解了他們的燃眉之急，得到殘疾人的認(rèn)可和社會(huì)普遍的贊譽(yù)。

（3）經(jīng)濟(jì)效益4分，得分4分；得分的原因減輕受益殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（4）社會(huì)效益5分，得分5分；得分的原因受助殘疾人生活情況，營(yíng)造了和諧社會(huì)。

（5）環(huán)境效益5分，得分5分，得分的原因是助殘氛圍得于改善。

（6）可持續(xù)效益5分，得分5分，得分的原因是殘疾人整體生存和發(fā)展?fàn)顩r得到改善。

（7）服務(wù)對(duì)象滿意度5分，得分4分，得分的原因是得到殘疾人的認(rèn)可和社會(huì)普遍的贊譽(yù)。扣分原因是抽樣調(diào)查，無(wú)法全面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)滿意度。

四、存在問題

殘疾人就業(yè)保障項(xiàng)目是市政府助殘工程和提高殘疾人生活幸福指數(shù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，深受廣大殘疾人的歡迎。存在問題：

（一）對(duì)殘疾人需求把握不足，在眾多的項(xiàng)目中，突出重點(diǎn) 13

項(xiàng)目把握還不夠準(zhǔn)確，重點(diǎn)項(xiàng)目不夠重點(diǎn)，對(duì)分散安置殘疾人就業(yè)方面宣傳不足，導(dǎo)致殘疾人就業(yè)率不高，機(jī)關(guān)事業(yè)單位能接受殘疾人就業(yè)的崗位不多等；

（二）項(xiàng)目資金到位較晚，許多資金下?lián)芏技性谀甑祝瑢?dǎo)致項(xiàng)目不能及時(shí)開展，不利于項(xiàng)目的運(yùn)作，影響項(xiàng)目的整體效應(yīng)，資金支付較慢且集中在下半年撥付，造成基層單位資金沉墊，并且造成工作進(jìn)度較慢，不利于工作的開展；

（三）對(duì)基層工作的監(jiān)管力度還要加強(qiáng)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金使用合規(guī)性的跟蹤落實(shí)，主要預(yù)防執(zhí)行隨意、財(cái)務(wù)管理松馳、資金管理不規(guī)范、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、管理薄弱等問題，防止盜取、騙取殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)助資金現(xiàn)象的發(fā)生。

五、下一步改進(jìn)工作的意見和建議

下一步我們會(huì)積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門工作，爭(zhēng)取設(shè)計(jì)更好的殘疾人項(xiàng)目，在抓好工作的落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格實(shí)施程序；強(qiáng)化過程監(jiān)管，提高項(xiàng)目質(zhì)量；強(qiáng)化宣傳工作，擴(kuò)大社會(huì)影響，切實(shí)把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，為改善殘疾人民生，提高殘疾人的幸福指數(shù)做出新的努力。

（一）要盡量考慮殘疾人工作的特殊性，涉及殘疾人需求的，在資金安排上有所側(cè)重，改進(jìn)投入方式，采取直接補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)等多種多樣的方式，提高殘疾人的受益面。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中加大宣傳，提倡安置殘疾人就業(yè)。

（二）加快資金撥付時(shí)間，保證資金預(yù)算與項(xiàng)目安排與實(shí)施時(shí)間的銜接，提高預(yù)撥比例，減少審核環(huán)節(jié)，建議在第一季度安排到位，最遲在第二季度資金支付率達(dá)80%以上，以便基層單位能及時(shí)支付資金，發(fā)揮作用，提高預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性。

（三）對(duì)下?lián)苜Y金建議項(xiàng)目實(shí)施單位、財(cái)政及有關(guān)部門組織檢查組，隨時(shí)進(jìn)行抽查，確保資金項(xiàng)目落實(shí)到位，使用合法合規(guī)，提高資金的使用效益和管理水平，確保?？顚Ｓ?，進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金安全使用效益，杜絕執(zhí)行隨意、財(cái)務(wù)管理松馳、資金管理不規(guī)范、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、管理薄弱等問題的發(fā)生。

附：三明市財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表（常規(guī)版）

三明市殘疾人聯(lián)合會(huì) 2018年5月31日