第一篇：關(guān)于加強(qiáng)成都市中心城區(qū)夜間施工管理的通知

關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)夜間施工管理的通知

成建委[2011]703號(hào)

在蓉各建設(shè)、監(jiān)理、施工和建筑垃圾運(yùn)輸單位：

為嚴(yán)格建筑工地夜間施工管理，禁止夜間土方挖運(yùn)擾民現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)渣車運(yùn)輸行為，有效杜絕運(yùn)渣車違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、凡本市中心城區(qū)（錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)、武侯區(qū)和高新區(qū)）框架、框剪等結(jié)構(gòu)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在基礎(chǔ)施工中，存在有大體積混凝土基礎(chǔ)需連續(xù)澆筑施工的項(xiàng)目，或因施工技術(shù)原因，為保證工程質(zhì)量安全，施工時(shí)間確需超過當(dāng)晚22時(shí)施工的項(xiàng)目，方可辦理《夜間施工許可證》，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行夜間施工作業(yè)，施工時(shí)現(xiàn)場禁止大聲喧嘩和場內(nèi)車輛鳴笛。各類搶險(xiǎn)應(yīng)急工程施工除外。

二、中心城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的在建項(xiàng)目，土方挖運(yùn)工作一律在白天進(jìn)行。由運(yùn)輸單位向該工程所在地城管部門、交管部門申請(qǐng)辦理《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》，取得相關(guān)手續(xù)后，嚴(yán)格按照交管部門指定的線路、時(shí)間通行，嚴(yán)禁在高峰時(shí)段（上午7:00-9:00；下午17:00-21:00）進(jìn)行運(yùn)輸。同時(shí)建設(shè)單位、施工單位要加強(qiáng)管理，應(yīng)與在市城市管理部門建筑垃圾運(yùn)輸資格登記目錄內(nèi)的單位簽訂渣土運(yùn)輸合同，《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》應(yīng)隨車攜帶，實(shí)行集裝箱式全密閉運(yùn)輸，確保運(yùn)輸途中不冒頂、不撒漏，車身、車輪不帶泥。

三、對(duì)發(fā)生夜間挖運(yùn)土方擾民被查實(shí)的項(xiàng)目，違反通行規(guī)定的運(yùn)渣車輛，市建委、市城管局、市交管局將按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位及工程項(xiàng)目經(jīng)理、駕駛員給予行政處罰，實(shí)施不良行為扣分，并視情節(jié)處以停工整改、市場禁入；對(duì)屢禁不止、嚴(yán)重?cái)_民的項(xiàng)目，處罰期間暫停其主體施工許可、房屋竣工備案、《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》的申請(qǐng)受理和暫停運(yùn)輸單位建筑垃圾運(yùn)輸資格。

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

成都市城市管理局

成都市公安局交通管理局

二○一一年十二月三十日

第二篇：成都市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理細(xì)則

成都市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理細(xì)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》（建保[2010]59號(hào)）、《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障工作的意見》（成府發(fā)〔2010〕14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)(含高新區(qū)，以下簡稱中心城區(qū))內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)、審核、配售及監(jiān)督管理適用本細(xì)則。

第三條 經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房組織建設(shè)實(shí)行按需建設(shè)，保證供應(yīng)的原則，單套建筑面積控制在60平方米左右。

第五條 市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房工作的組織實(shí)施。市住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市中心城區(qū)申購經(jīng)濟(jì)適用住房

超過35萬元且他處無房屋的低收入被拆遷家庭，符合以上

（一）、（二）、（三）款條件，可申購經(jīng)濟(jì)適用住房。

第七條 申請(qǐng)家庭成員應(yīng)為具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系并長期共同生活的人員，未年滿18周歲的子女必須作為申請(qǐng)家庭成員。家庭成員關(guān)系主要包括:夫妻；夫妻與未婚子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未婚孫子女、外孫子女；已婚子女與喪偶或離異的父（母）；或喪偶或離異的父（母）與未婚子女；兄姐與父母雙亡的未婚弟、妹等。已年滿18周歲的未婚子女可以自愿選擇是否作為申請(qǐng)家庭成員共同提出申請(qǐng)；已年滿22周歲的未婚子女可以自愿選擇是否作為主申請(qǐng)人，與家庭成員共同提出申請(qǐng)。

第八條 曾作為家庭成員與父母共同申購經(jīng)濟(jì)適用住房的未婚子女，未作為該房屋所有權(quán)共有人的，可在婚后提出經(jīng)濟(jì)適用住房申購申請(qǐng)。

第九條 申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員在申請(qǐng)之日前3年內(nèi)轉(zhuǎn)讓住房（含出售、贈(zèng)與、離婚析產(chǎn)或自行委托拍賣房產(chǎn)等）的，所轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)面積計(jì)入自有產(chǎn)權(quán)住房面積，統(tǒng)一進(jìn)行住房審核。因重大疾病等原因造成經(jīng)濟(jì)特別困難，在申請(qǐng)之日前3年內(nèi)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的（不含轉(zhuǎn)讓給直系親屬及兄弟姐妹的情況），應(yīng)提供二級(jí)以上（含二級(jí)）醫(yī)院專科醫(yī)生明確診斷等相關(guān)證明材料，經(jīng)房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后，所轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)面積不計(jì)入自有產(chǎn)權(quán)住房面積。

合保障條件的家庭名單由市住房保障機(jī)構(gòu)在指定網(wǎng)絡(luò)媒體上再次公示，公示期為五日。

（四）經(jīng)各部門審核符合保障條件且公示無異議或異議不成立的，由市住房保障機(jī)構(gòu)最終確認(rèn)申請(qǐng)人住房保障資格，發(fā)放資格認(rèn)定通知單。

第十二條 資格認(rèn)定通知單有效期為一年，申請(qǐng)家庭在有效期內(nèi)憑資格認(rèn)定通知單選購經(jīng)濟(jì)適用住房。

第四章 配售管理

第十三條 市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房銷售前公布房源的地址、套數(shù)、戶型、建筑面積等相關(guān)信息。

第十四條 獲得經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格的家庭，由市住房保障機(jī)構(gòu)按照經(jīng)濟(jì)適用住房配售工作的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一組織搖號(hào)配售。

第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府定價(jià)，由市物價(jià)管理部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目銷售之前審定銷售價(jià)格，并向社會(huì)公布。

第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審定的銷售價(jià)格銷售，不得在審定價(jià)格之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

第五章 上市交易

第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用住

均建筑面積部分應(yīng)全額上繳計(jì)征單價(jià)與該經(jīng)濟(jì)適用住房原購房價(jià)格的差額。

第六章 監(jiān)督管理

第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房以自住為目的，在取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房購房人只能用于自住，不得出售、出租、閑置、出借，也不得擅自改變住房用途。購房家庭自交房之日起一年半之內(nèi)必須入住，入住后無正當(dāng)理由不得連續(xù)六個(gè)月閑置所購經(jīng)濟(jì)適用住房，有特殊原因的，須向住房保障機(jī)構(gòu)作出書面說明。

第二十二條 已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，再購買其他住房的，其經(jīng)濟(jì)適用住房自合同備案之日（未備案的以購房家庭辦理產(chǎn)權(quán)登記之日）起，不滿5年的必須辦理經(jīng)濟(jì)適用住房退出手續(xù)；購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年的，須取得已購經(jīng)濟(jì)適用住房的完全產(chǎn)權(quán)。

第二十三條 房屋登記、租賃管理機(jī)構(gòu)辦理房屋權(quán)屬登記、租賃登記備案時(shí)，要比對(duì)市住房保障機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)信息。對(duì)已購經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，未取得完全產(chǎn)權(quán)前，任何中介機(jī)構(gòu)不得代理買賣、出租其經(jīng)濟(jì)適用住房；房屋租賃管理機(jī)構(gòu)不得辦理其經(jīng)濟(jì)適用住房的租賃備案；房屋登記機(jī)構(gòu)不得辦理其經(jīng)

合同備案之日（未備案的以購房家庭辦理產(chǎn)權(quán)登記之日）起不滿5年的，由市住房保障機(jī)構(gòu)按原價(jià)格收回所購住房；自合同備案之日（未備案的以購房家庭辦理產(chǎn)權(quán)登記之日）起購房滿5年的，由市住房保障機(jī)構(gòu)按原價(jià)格收回所購住房或購房家庭完善產(chǎn)權(quán)。

對(duì)騙購經(jīng)濟(jì)適用住房，或出租、閑置、出借經(jīng)濟(jì)適用住房且逾期拒不糾正的購房家庭，取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)購買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。

第二十七條 各級(jí)住房保障機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)、審核、公示、搖號(hào)、配售、退出等規(guī)定，認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)。相關(guān)工作人員在管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其責(zé)任。

第七章 附則

第二十八條 成府發(fā)〔2007〕86號(hào)文件出臺(tái)后批準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目適用本辦法。

第二十九條 本辦法由成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期2年。其他區(qū)（市）縣參照本辦法執(zhí)行。

第三篇：成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌管理實(shí)

成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌管理實(shí)

為了統(tǒng)籌安排我市中心城區(qū)各類占道工程項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)施工占道項(xiàng)目的監(jiān)管力度，提升在建工程項(xiàng)目施工管理水平，特制訂開工統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)則。自2010年8月1日起在我市中心城區(qū)范圍內(nèi)對(duì)各類占道施工項(xiàng)目推行網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)籌信用管理。

一、開工統(tǒng)籌管理范圍

凡在我市中心城區(qū)（繞城高速以內(nèi)含繞城高速公路）范圍內(nèi)的道路上（含開敞式建筑退距部分）進(jìn)行下列工程建設(shè)，均應(yīng)納入開工統(tǒng)籌管理范圍：

（一）新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、排水、給水、電力、通信、燃?xì)夤芫W(wǎng)、橋梁（含人行天橋）、隧道（含地下通道）、軌道交通、公交站點(diǎn)、交通設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

（二）城市快速通道、公路、主干道、次干道、中小街道上需挖掘、占用城市道路的各類市政維護(hù)維修工程；

（三）房屋建筑工程在建設(shè)過程中超出其用地紅線范圍進(jìn)行打圍作業(yè)的；

（四）需占用城市道路搭架、打圍的臨街建筑或建筑外立面整治、房屋拆遷及臨街店面裝飾裝修工程；

（五）建設(shè)、交通、城管、公安交管等部門要求納入統(tǒng)籌管理的其他工程。

二、開工統(tǒng)籌管理內(nèi)容

（一）占道必要性審查。主要審查項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)，占道的必要性、合理性。包括政府或相關(guān)主管部門審批文件、占道證明文件、規(guī)劃許可資料、施工期間交通影響評(píng)價(jià)等。

市政排水、給水、燃?xì)?、電力、通信等地下管線工程應(yīng)按規(guī)劃與道路主體同步實(shí)施，竣工后五年內(nèi)原則上不得再開挖。單獨(dú)的市政管線工程施工應(yīng)從嚴(yán)控制，嚴(yán)禁“拉鏈”工程。

對(duì)需要深基坑開挖的房屋建筑工程，原則上不得占用人行道，因施工安全需要確需占道的，由市建設(shè)行政主管部門委托市安監(jiān)站組織專家對(duì)基坑開挖方案進(jìn)行審查，以盡量少占道為原則確定占道規(guī)模，占道時(shí)間原則以施工至±0.0為限。

（二）開工條件審查。主要審查施工打圍方案、臨時(shí)交通組織方案和安全文明措施方案等是否符合開工規(guī)定要求，達(dá)不到規(guī)定要求的，不得辦理開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)。市政管線與道路主體施工不具備同步建設(shè)要求以及拆遷、管線調(diào)查、工程方案審查、交通保障措施等前期工作未完成的項(xiàng)目原則上不得開工。對(duì)交通影響較大的項(xiàng)目開工可實(shí)行部門會(huì)審制度。

三、建設(shè)主體責(zé)任

按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)我市中心城區(qū)各類工程項(xiàng)目建設(shè)占道統(tǒng)籌管理實(shí)行施工（總）承包企業(yè)全面責(zé)任制、建設(shè)單位監(jiān)管責(zé)任制、監(jiān)理單位監(jiān)督責(zé)任制。

施工（總）承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過“成都市建設(shè)領(lǐng)域市場主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)” 規(guī)定的流程辦理開工統(tǒng)籌及行政審批手續(xù)，現(xiàn)場噴涂（或懸掛）占道施工公示牌，按統(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定在核準(zhǔn)時(shí)限及占道范圍內(nèi)打圍作業(yè)及辦理完工銷號(hào)手續(xù)，并定期在信用管理系統(tǒng)中填報(bào)施工現(xiàn)場相關(guān)信息。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供辦理開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的相關(guān)資料和信息，并嚴(yán)格按照統(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)占道時(shí)間、打圍及公示等情況實(shí)行監(jiān)管。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照統(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定和核準(zhǔn)時(shí)限、范圍，將工程項(xiàng)目建設(shè)占道時(shí)間、打圍及公示等情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容，并督促施工（總）承包企業(yè)及時(shí)在信用管理系統(tǒng)中填報(bào)施工現(xiàn)場相關(guān)信息。

四、開工統(tǒng)籌管理流程

（一）核準(zhǔn)、公示及完工銷號(hào)。

1、提交開工統(tǒng)籌申請(qǐng)。對(duì)于納入開工統(tǒng)籌管理范圍的工程項(xiàng)目，應(yīng)提前向市建設(shè)行政主管部門提出開工統(tǒng)籌占道申請(qǐng)。施工（總）承包企業(yè)通過“成都市建設(shè)領(lǐng)域市場主體及從業(yè)人員信用管

理系統(tǒng)”（http：///）（以下簡稱信用管理系統(tǒng)），將建設(shè)工程項(xiàng)目占道施工、企業(yè)及相關(guān)管理人員等基本信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)錄入，填寫并打印生成《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)表》，同時(shí)報(bào)送相關(guān)的證明文件和資料。

2、獲取開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書。市建設(shè)行政主管部門根據(jù)《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)表》及相關(guān)的證明文件和資料，對(duì)項(xiàng)目占道的必要性、合理性及開工時(shí)序、占道范圍等內(nèi)容進(jìn)行審查，必要時(shí)查看現(xiàn)場，提出開工統(tǒng)籌意見。施工（總）承包企業(yè)通過信用管理系統(tǒng)打印獲取具有全市統(tǒng)一編碼的《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書》。

3、辦理公安交管和城管部門挖掘或占用城市道路審批手續(xù)。施工（總）承包企業(yè)憑《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書》到市政務(wù)服務(wù)中心的公安交管、城管部門窗口分別辦理占道許可手續(xù)。

4、現(xiàn)場噴涂（或懸掛）施工占道公示牌。在取得市公安交管部門和市城管部門占道相關(guān)手續(xù)后，施工（總）承包企業(yè)應(yīng)將市公安交管部門和市城管部門的審批號(hào)錄入“信用管理系統(tǒng)”，打印具有全市統(tǒng)一編碼的《成都市中心城區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目占道施工公示牌》，并在施工現(xiàn)場圍擋上顯著位置噴涂（或懸掛）公示后方可開工，公示牌每隔30米噴涂（或懸掛）一處。其中，占道時(shí)間30日（含30日）以上的應(yīng)采取噴涂方式；30日以內(nèi)的可采取懸掛方式（懸掛公示牌在城管部門辦證窗口免費(fèi)領(lǐng)?。?。

公示牌內(nèi)容包括：工程名稱、建設(shè)單位名稱及負(fù)責(zé)人、施工（總）承包企業(yè)名稱及負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、允許占道范圍、完工時(shí)間和監(jiān)督電話等，涉及在主、次干道上占道施工的工程還須公示臨時(shí)交通組織方案，并提前在媒體上進(jìn)行公示。

5、強(qiáng)化施工過程管理。施工過程中各相關(guān)責(zé)任單位必須強(qiáng)化占道施工管理，嚴(yán)格按統(tǒng)籌和審批確定的時(shí)限和占道范圍實(shí)施。發(fā)現(xiàn)有超范圍等違規(guī)行為的，除責(zé)令限期整改外，同時(shí)記入責(zé)任單位和責(zé)任人信用記錄。施工（總）承包企業(yè)每半月應(yīng)在信用管理系統(tǒng)中填報(bào)施工現(xiàn)場相關(guān)信息（如施工進(jìn)度、現(xiàn)場圖片等）。

6、辦理施工占道完工登記。在工程項(xiàng)目完工（圍檔全部撤除）后3日內(nèi)，施工（總）承包企業(yè)必須通過“信用管理系統(tǒng)”填報(bào)《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌完工登記表》，經(jīng)市城管部門現(xiàn)場核實(shí)后，市建設(shè)行政主管部門準(zhǔn)予完工銷號(hào)，整個(gè)統(tǒng)籌管理流程結(jié)束。逾期未辦理完工銷號(hào)的，將視為工程延期，建設(shè)單位和施工企業(yè)等相關(guān)責(zé)任單位和管理人員將被納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

（二）開工統(tǒng)籌延期申請(qǐng)。

因不可抗力或經(jīng)批準(zhǔn)的重大工程變更導(dǎo)致施工組織方案變化等原因造成不能夠按照統(tǒng)籌要求完工的工程項(xiàng)目，施工（總）承包企業(yè)必須在統(tǒng)籌核準(zhǔn)的完工時(shí)限屆滿前5個(gè)工作日將調(diào)整方案報(bào)送市建設(shè)行政主管部門，按程序申辦開工統(tǒng)籌延期手續(xù)，并更換占道施工公示牌信息。

五、開工統(tǒng)籌管理規(guī)定

（一）先統(tǒng)籌后辦手續(xù)。納入統(tǒng)籌管理范圍的建設(shè)項(xiàng)目必須遵循“先統(tǒng)籌、后審批”的原則，建設(shè)行政主管部門在辦理市政工程的質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可等手續(xù)，交通管理部門、城市管理部門、公安交管部門在辦理占道、開挖手續(xù)、發(fā)布施工期間臨時(shí)交通管制通告時(shí)應(yīng)要求建設(shè)單位出示市建設(shè)行政主管部門的開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書。

（二）前期工作準(zhǔn)備充分方可打圍。納入統(tǒng)籌管理范圍的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循“先協(xié)調(diào)、后開工”、“先遷改、后主體”、“先地下、后地上”的原則，打圍施工前必須完成相應(yīng)的拆遷、管線調(diào)查、工程方案審查、臨時(shí)交通組織等前期工作，相關(guān)工作準(zhǔn)備不充分不得進(jìn)場打圍，力求打圍后能連續(xù)作業(yè)。

（三）優(yōu)化施工方案，做好交通分流。對(duì)城市交通有較大影響的開工項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門牽頭，結(jié)合工程初步設(shè)計(jì)，組織相關(guān)部門對(duì)施工（總）承包企業(yè)提出的施工組織方案和保障措

施進(jìn)行審查；同時(shí)，由建設(shè)單位委托具有專業(yè)資質(zhì)的交通設(shè)計(jì)單位做好臨時(shí)交通組織方案設(shè)計(jì)和交通分流措施，經(jīng)市公安交管部門審查通過后方可實(shí)施。對(duì)全市交通有重大影響的開工項(xiàng)目，需報(bào)市綜合交通發(fā)展協(xié)調(diào)小組或市政府決策。

（四）重大項(xiàng)目占道施工管理人員必須滿足最低配備標(biāo)準(zhǔn)。成都市中心城區(qū)占道施工的建設(shè)工程施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理人員必須滿足最低配備標(biāo)準(zhǔn)（管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）；否則，不得在成都市中心城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事占道施工活動(dòng)。

（五）及時(shí)調(diào)整打圍范圍。打圍時(shí)間10日以上（含10日）的工程項(xiàng)目，施工打圍方案應(yīng)是根據(jù)工程進(jìn)度安排分階段、分時(shí)段的打圍方案，施工（總）承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況隨時(shí)調(diào)整占道打圍范圍，及時(shí)縮小占道打圍面積，盡量降低因占道施工對(duì)城市交通的影響。

（六）施工占道未經(jīng)統(tǒng)籌或?qū)徟坏脜⑴c安全文明工地（標(biāo)化工地）評(píng)比。

（七）施工便道要規(guī)范。所有占道建設(shè)項(xiàng)目原則上不得封閉交通、斷道施工。在進(jìn)行施工方案前期準(zhǔn)備時(shí)，建設(shè)單位和施工（總）承包企業(yè)必須同時(shí)考慮周邊路網(wǎng)交通分流方案或通過鋪設(shè)臨時(shí)施工便道（便橋）予以分流。同時(shí)，所有施工便道必須按永久性城市道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鋪設(shè)，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好日常維護(hù)管養(yǎng)與清掃保潔工作。

（八）及時(shí)調(diào)整和拆除臨時(shí)交通設(shè)施。項(xiàng)目開工涉及調(diào)整交通標(biāo)志、信號(hào)燈及隔離護(hù)欄等交安設(shè)施的，應(yīng)征求公安交管部門及設(shè)施權(quán)屬單位意見，工程完工后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)在5日內(nèi)拆除臨時(shí)交通設(shè)施并恢復(fù)永久性交通設(shè)施，并于永久性交通設(shè)施完工后7日內(nèi)向設(shè)施權(quán)屬部門申請(qǐng)驗(yàn)收移交。

（九）道路維護(hù)應(yīng)推行夜間作業(yè)。凡經(jīng)統(tǒng)籌審查的中心城區(qū)市政設(shè)施日常維護(hù)工程原則上采取“夜間施工作業(yè)、白天恢復(fù)交通”的方式進(jìn)行，即在夜間交通流量較小時(shí)段抓緊實(shí)施完成，若夜間不能完成的，則白天應(yīng)采取臨時(shí)措施、恢復(fù)正常通行，以保證城市道路交通的正常運(yùn)行。

（十）房屋拆遷項(xiàng)目在拆遷工作完成后，需實(shí)體圍墻打圍的必須按規(guī)劃退出道路紅線范圍外實(shí)施。

（十一）施工（總）承包企業(yè)在占用道路施工作業(yè)完畢、驗(yàn)收合格后符合通行要求，即刻恢復(fù)通行，嚴(yán)禁占道打圍不作業(yè)行為。

（十二）占道施工要做到文明施工，按要求規(guī)范打圍。所有工地占道施工打圍按市建設(shè)行政主管部門《成都市建筑工程文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求執(zhí)行；臨時(shí)占道5日以上（含5日）的臨街店鋪占道裝修，戶外廣告、招牌安裝工程、臨街房屋外立面裝飾，原則上一律采用鋼架打圍，底層采用2米高藍(lán)色彩鋼板，2米以上用綠色防塵網(wǎng)全封閉。

六、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程和零星工程的處理

涉及給水、排水、電、氣、通信、路面塌陷等應(yīng)急搶險(xiǎn)工程和重大質(zhì)量、安全事故處理工程可不納入開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申報(bào)程序，但應(yīng)在挖掘占道的同時(shí)做好臨時(shí)打圍及警示工作，并向城管和公安交管部門報(bào)告，在24小時(shí)內(nèi)依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并向建設(shè)行政主管部門報(bào)送信息備案。

臨時(shí)占道時(shí)間少于10天（含節(jié)假日）、占道地點(diǎn)不在主要街道和商業(yè)繁華區(qū)域、占道位置僅限于人行道且占道后人行道寬度不小于1.5米、占道面積小于50平方米。符合以上條件的臨時(shí)占道及市政設(shè)施的日常性零星維護(hù)工程（占道時(shí)間原則上不超過1天），可不納入開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申報(bào)程序，市公安交管部門、市城管部門直接負(fù)責(zé)辦理占道手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)場公示，并向建設(shè)行政主管部門報(bào)送信息備案。

七、違法建設(shè)查處

（一）對(duì)未取得開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)意見、施工許可證或準(zhǔn)予開工通知書擅自施工；未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；未簽訂文明施工責(zé)任書；未在施工現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施；未按規(guī)定辦理施工現(xiàn)場安全監(jiān)督手續(xù)；未按要求噴涂（或懸掛）占道公示牌；違反施工現(xiàn)場管理規(guī)定；未按要求辦理完工銷號(hào)手續(xù)或延期手續(xù)等行為，由市建設(shè)行政主管部門依照《建筑法》、《四川省建筑工程管理?xiàng)l例》、《成都市建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》予以處罰，同時(shí)作為不良信用記入我市建筑市場主體及從業(yè)人員信用檔案，予以重點(diǎn)監(jiān)管，并向社會(huì)公示。

（二）對(duì)未辦理挖掘、占用城市道路許可手續(xù)，未在道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)圍欄設(shè)施，占用道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場，緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)等違法行為，由城市管理部門按照《城市道路管理?xiàng)l例》予以處罰，同時(shí)作為不良信用記入我市建筑市場主體及從業(yè)人員信用檔案。

（三）在施工中未取得公安交通管理部門同意或超時(shí)限、超范圍占道施工的，由公安交通管理部門根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》予以處罰，并由市城管部門在24小時(shí)內(nèi)清除施工打圍，恢復(fù)路面，開放交通，同時(shí)根據(jù)道路權(quán)屬由城市道路管理部門和公路管理部門按照《城市道路管理?xiàng)l例》和《公路法》予以處罰，同時(shí)作為不良信用記入我市建筑市場主體及從業(yè)人員信用檔案。

（四）無故未能按照統(tǒng)籌審查時(shí)間完工的項(xiàng)目將按無證施工進(jìn)行處罰，不得辦理延期手續(xù)，相關(guān)單位不能再辦理新的占道項(xiàng)目。

八、違法建設(shè)項(xiàng)目的舉報(bào)

任何公民及組織可對(duì)違法違規(guī)占道建設(shè)項(xiàng)目向行政主管部門舉報(bào)，市、區(qū)建設(shè)、交通、城管、公安交管等部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真受理，及時(shí)查處。各級(jí)行政主管部門及其工作人員推諉、敷衍造成工作失職，將追究相應(yīng)管理責(zé)任。

附件：成都市中心城區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理人員配備最低標(biāo)準(zhǔn)表

第四篇：成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌管理實(shí)（精選）

成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌管理實(shí)

為了統(tǒng)籌安排我市中心城區(qū)各類占道工程項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)施工占道項(xiàng)目的監(jiān)管力度，提升在建工程項(xiàng)目施工管理水平，特制訂開工統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)則。自2010年8月1日起在我市中心城區(qū)范圍內(nèi)對(duì)各類占道施工項(xiàng)目推行網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)籌信用管理。

一、開工統(tǒng)籌管理范圍 凡在我市中心城區(qū)（繞城高速以內(nèi)含繞城高速公路）范圍內(nèi)的道路上（含開敞式建筑退距部分）進(jìn)行下列工程建設(shè)，均應(yīng)納入開工統(tǒng)籌管理范圍：

（一）新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、排水、給水、電力、通信、燃?xì)夤芫W(wǎng)、橋梁（含人行天橋）、隧道（含地下通道）、軌道交通、公交站點(diǎn)、交通設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

（二）城市快速通道、公路、主干道、次干道、中小街道上需挖掘、占用城市道路的各類市政維護(hù)維修工程；

（三）房屋建筑工程在建設(shè)過程中超出其用地紅線范圍進(jìn)行打圍作業(yè)的；

（四）需占用城市道路搭架、打圍的臨街建筑或建筑外立面整治、房屋拆遷及臨街店面裝飾裝修工程；

（五）建設(shè)、交通、城管、公安交管等部門要求納入統(tǒng)籌管理的其他工程。

二、開工統(tǒng)籌管理內(nèi)容

（一）占道必要性審查。主要審查項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)，占道的必要性、合理性。包括政府或相關(guān)主管部門審批文件、占道證明文件、規(guī)劃許可資料、施工期間交通影響評(píng)價(jià)等。

市政排水、給水、燃?xì)狻㈦娏?、通信等地下管線工程應(yīng)按規(guī)劃與道路主體同步實(shí)施，竣工后五年內(nèi)原則上不得再開挖。單獨(dú)的市政管線工程施工應(yīng)從嚴(yán)控制，嚴(yán)禁“拉鏈”工程。

對(duì)需要深基坑開挖的房屋建筑工程，原則上不得占用人行道，因施工安全需要確需占道的，由市建設(shè)行政主管部門委托市安監(jiān)站組織專家對(duì)基坑開挖方案進(jìn)行審查，以盡量少占道為原則確定占道規(guī)模，占道時(shí)間原則以施工至±0.0為限。

（二）開工條件審查。主要審查施工打圍方案、臨時(shí)交通組織方案和安全文明措施方案等是否符合開工規(guī)定要求，達(dá)不到規(guī)定要求的，不得辦理開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)。市政管線與道路主體施工不具備同步建設(shè)要求以及拆遷、管線調(diào)查、工程方案審查、交通保障措施等前期工作未完成的項(xiàng)目原則上不得開工。對(duì)交通影響較大的項(xiàng)目開工可實(shí)行部門會(huì)審制度。

三、建設(shè)主體責(zé)任 按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)我市中心城區(qū)各類工程項(xiàng)目建設(shè)占道統(tǒng)籌管理實(shí)行施工（總）承包企業(yè)全面責(zé)任制、建設(shè)單位監(jiān)管責(zé)任制、監(jiān)理單位監(jiān)督責(zé)任制。

施工（總）承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過“成都市建設(shè)領(lǐng)域市場主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)” 規(guī)定的流程辦理開工統(tǒng)籌及行政審批手續(xù)，現(xiàn)場噴涂（或懸掛）占道施工公示牌，按統(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定在核準(zhǔn)時(shí)限及占道范圍內(nèi)打圍作業(yè)及辦理完工銷號(hào)手續(xù)，并定期在信用管理系統(tǒng)中填報(bào)施工現(xiàn)場相關(guān)信息。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供辦理開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的相關(guān)資料和信息，并嚴(yán)格按照統(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)占道時(shí)間、打圍及公示等情況實(shí)行監(jiān)管。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照統(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定和核準(zhǔn)時(shí)限、范圍，將工程項(xiàng)目建設(shè)占道時(shí)間、打圍及公示等情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容，并督促施工（總）承包企業(yè)及時(shí)在信用管理系統(tǒng)中填報(bào)施工現(xiàn)場相關(guān)信息。

四、開工統(tǒng)籌管理流程

（一）核準(zhǔn)、公示及完工銷號(hào)。

1、提交開工統(tǒng)籌申請(qǐng)。對(duì)于納入開工統(tǒng)籌管理范圍的工程項(xiàng)目，應(yīng)提前向市建設(shè)行政主管部門提出開工統(tǒng)籌占道申請(qǐng)。施工（總）承包企業(yè)通過“成都市建設(shè)領(lǐng)域市場主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)”（http：//004km.cn/）（以下簡稱信用管理系統(tǒng)），將建設(shè)工程項(xiàng)目占道施工、企業(yè)及相關(guān)管理人員等基本信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)錄入，填寫并打印生成《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)表》，同時(shí)報(bào)送相關(guān)的證明文件和資料。

2、獲取開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書。市建設(shè)行政主管部門根據(jù)《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)表》及相關(guān)的證明文件和資料，對(duì)項(xiàng)目占道的必要性、合理性及開工時(shí)序、占道范圍等內(nèi)容進(jìn)行審查，必要時(shí)查看現(xiàn)場，提出開工統(tǒng)籌意見。施工（總）承包企業(yè)通過信用管理系統(tǒng)打印獲取具有全市統(tǒng)一編碼的《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書》。

3、辦理公安交管和城管部門挖掘或占用城市道路審批手續(xù)。施工（總）承包企業(yè)憑《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書》到市政務(wù)服務(wù)中心的公安交管、城管部門窗口分別辦理占道許可手續(xù)。

4、現(xiàn)場噴涂（或懸掛）施工占道公示牌。在取得市公安交管部門和市城管部門占道相關(guān)手續(xù)后，施工（總）承包企業(yè)應(yīng)將市公安交管部門和市城管部門的審批號(hào)錄入“信用管理系統(tǒng)”，打印具有全市統(tǒng)一編碼的《成都市中心城區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目占道施工公示牌》，并在施工現(xiàn)場圍擋上顯著位置噴涂（或懸掛）公示后方可開工，公示牌每隔30米噴涂（或懸掛）一處。其中，占道時(shí)間30日（含30日）以上的應(yīng)采取噴涂方式；30日以內(nèi)的可采取懸掛方式（懸掛公示牌在城管部門辦證窗口免費(fèi)領(lǐng)取）。

公示牌內(nèi)容包括：工程名稱、建設(shè)單位名稱及負(fù)責(zé)人、施工（總）承包企業(yè)名稱及負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、允許占道范圍、完工時(shí)間和監(jiān)督電話等，涉及在主、次干道上占道施工的工程還須公示臨時(shí)交通組織方案，并提前在媒體上進(jìn)行公示。

5、強(qiáng)化施工過程管理。施工過程中各相關(guān)責(zé)任單位必須強(qiáng)化占道施工管理，嚴(yán)格按統(tǒng)籌和審批確定的時(shí)限和占道范圍實(shí)施。發(fā)現(xiàn)有超范圍等違規(guī)行為的，除責(zé)令限期整改外，同時(shí)記入責(zé)任單位和責(zé)任人信用記錄。施工（總）承包企業(yè)每半月應(yīng)在信用管理系統(tǒng)中填報(bào)施工現(xiàn)場相關(guān)信息（如施工進(jìn)度、現(xiàn)場圖片等）。

6、辦理施工占道完工登記。在工程項(xiàng)目完工（圍檔全部撤除）后3日內(nèi)，施工（總）承包企業(yè)必須通過“信用管理系統(tǒng)”填報(bào)《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開工統(tǒng)籌完工登記表》，經(jīng)市城管部門現(xiàn)場核實(shí)后，市建設(shè)行政主管部門準(zhǔn)予完工銷號(hào)，整個(gè)統(tǒng)籌管理流程結(jié)束。逾期未辦理完工銷號(hào)的，將視為工程延期，建設(shè)單位和施工企業(yè)等相關(guān)責(zé)任單位和管理人員將被納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

（二）開工統(tǒng)籌延期申請(qǐng)。

因不可抗力或經(jīng)批準(zhǔn)的重大工程變更導(dǎo)致施工組織方案變化等原因造成不能夠按照統(tǒng)籌要求完工的工程項(xiàng)目，施工（總）承包企業(yè)必須在統(tǒng)籌核準(zhǔn)的完工時(shí)限屆滿前5個(gè)工作日將調(diào)整方案報(bào)送市建設(shè)行政主管部門，按程序申辦開工統(tǒng)籌延期手續(xù)，并更換占道施工公示牌信息。

五、開工統(tǒng)籌管理規(guī)定

（一）先統(tǒng)籌后辦手續(xù)。納入統(tǒng)籌管理范圍的建設(shè)項(xiàng)目必須遵循“先統(tǒng)籌、后審批”的原則，建設(shè)行政主管部門在辦理市政工程的質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可等手續(xù)，交通管理部門、城市管理部門、公安交管部門在辦理占道、開挖手續(xù)、發(fā)布施工期間臨時(shí)交通管制通告時(shí)應(yīng)要求建設(shè)單位出示市建設(shè)行政主管部門的開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書。

（二）前期工作準(zhǔn)備充分方可打圍。納入統(tǒng)籌管理范圍的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循“先協(xié)調(diào)、后開工”、“先遷改、后主體”、“先地下、后地上”的原則，打圍施工前必須完成相應(yīng)的拆遷、管線調(diào)查、工程方案審查、臨時(shí)交通組織等前期工作，相關(guān)工作準(zhǔn)備不充分不得進(jìn)場打圍，力求打圍后能連續(xù)作業(yè)。

（三）優(yōu)化施工方案，做好交通分流。對(duì)城市交通有較大影響的開工項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門牽頭，結(jié)合工程初步設(shè)計(jì)，組織相關(guān)部門對(duì)施工（總）承包企業(yè)提出的施工組織方案和保障措施進(jìn)行審查；同時(shí)，由建設(shè)單位委托具有專業(yè)資質(zhì)的交通設(shè)計(jì)單位做好臨時(shí)交通組織方案設(shè)計(jì)和交通分流措施，經(jīng)市公安交管部門審查通過后方可實(shí)施。對(duì)全市交通有重大影響的開工項(xiàng)目，需報(bào)市綜合交通發(fā)展協(xié)調(diào)小組或市政府決策。

（四）重大項(xiàng)目占道施工管理人員必須滿足最低配備標(biāo)準(zhǔn)。成都市中心城區(qū)占道施工的建設(shè)工程施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理人員必須滿足最低配備標(biāo)準(zhǔn)（管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）；否則，不得在成都市中心城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事占道施工活動(dòng)。

（五）及時(shí)調(diào)整打圍范圍。打圍時(shí)間10日以上（含10日）的工程項(xiàng)目，施工打圍方案應(yīng)是根據(jù)工程進(jìn)度安排分階段、分時(shí)段的打圍方案，施工（總）承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況隨時(shí)調(diào)整占道打圍范圍，及時(shí)縮小占道打圍面積，盡量降低因占道施工對(duì)城市交通的影響。

（六）施工占道未經(jīng)統(tǒng)籌或?qū)徟坏脜⑴c安全文明工地（標(biāo)化工地）評(píng)比。

（七）施工便道要規(guī)范。所有占道建設(shè)項(xiàng)目原則上不得封閉交通、斷道施工。在進(jìn)行施工方案前期準(zhǔn)備時(shí)，建設(shè)單位和施工（總）承包企業(yè)必須同時(shí)考慮周邊路網(wǎng)交通分流方案或通過鋪設(shè)臨時(shí)施工便道（便橋）予以分流。同時(shí)，所有施工便道必須按永久性城市道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鋪設(shè)，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好日常維護(hù)管養(yǎng)與清掃保潔工作。

（八）及時(shí)調(diào)整和拆除臨時(shí)交通設(shè)施。項(xiàng)目開工涉及調(diào)整交通標(biāo)志、信號(hào)燈及隔離護(hù)欄等交安設(shè)施的，應(yīng)征求公安交管部門及設(shè)施權(quán)屬單位意見，工程完工后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)在5日內(nèi)拆除臨時(shí)交通設(shè)施并恢復(fù)永久性交通設(shè)施，并于永久性交通設(shè)施完工后7日內(nèi)向設(shè)施權(quán)屬部門申請(qǐng)驗(yàn)收移交。

（九）道路維護(hù)應(yīng)推行夜間作業(yè)。凡經(jīng)統(tǒng)籌審查的中心城區(qū)市政設(shè)施日常維護(hù)工程原則上采取“夜間施工作業(yè)、白天恢復(fù)交通”的方式進(jìn)行，即在夜間交通流量較小時(shí)段抓緊實(shí)施完成，若夜間不能完成的，則白天應(yīng)采取臨時(shí)措施、恢復(fù)正常通行，以保證城市道路交通的正常運(yùn)行。

（十）房屋拆遷項(xiàng)目在拆遷工作完成后，需實(shí)體圍墻打圍的必須按規(guī)劃退出道路紅線范圍外實(shí)施。

（十一）施工（總）承包企業(yè)在占用道路施工作業(yè)完畢、驗(yàn)收合格后符合通行要求，即刻恢復(fù)通行，嚴(yán)禁占道打圍不作業(yè)行為。

（十二）占道施工要做到文明施工，按要求規(guī)范打圍。所有工地占道施工打圍按市建設(shè)行政主管部門《成都市建筑工程文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求執(zhí)行；臨時(shí)占道5日以上（含5日）的臨街店鋪占道裝修，戶外廣告、招牌安裝工程、臨街房屋外立面裝飾，原則上一律采用鋼架打圍，底層采用2米高藍(lán)色彩鋼板，2米以上用綠色防塵網(wǎng)全封閉。

六、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程和零星工程的處理

涉及給水、排水、電、氣、通信、路面塌陷等應(yīng)急搶險(xiǎn)工程和重大質(zhì)量、安全事故處理工程可不納入開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申報(bào)程序，但應(yīng)在挖掘占道的同時(shí)做好臨時(shí)打圍及警示工作，并向城管和公安交管部門報(bào)告，在24小時(shí)內(nèi)依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并向建設(shè)行政主管部門報(bào)送信息備案。

臨時(shí)占道時(shí)間少于10天（含節(jié)假日）、占道地點(diǎn)不在主要街道和商業(yè)繁華區(qū)域、占道位置僅限于人行道且占道后人行道寬度不小于1.5米、占道面積小于50平方米。符合以上條件的臨時(shí)占道及市政設(shè)施的日常性零星維護(hù)工程（占道時(shí)間原則上不超過1天），可不納入開工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申報(bào)程序，市公安交管部門、市城管部門直接負(fù)責(zé)辦理占道手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)場公示，并向建設(shè)行政主管部門報(bào)送信息備案。

七、違法建設(shè)查處

（一）對(duì)未取得開工統(tǒng)籌核準(zhǔn)意見、施工許可證或準(zhǔn)予開工通知書擅自施工；未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；未簽訂文明施工責(zé)任書；未在施工現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施；未按規(guī)定辦理施工現(xiàn)場安全監(jiān)督手續(xù)；未按要求噴涂（或懸掛）占道公示牌；違反施工現(xiàn)場管理規(guī)定；未按要求辦理完工銷號(hào)手續(xù)或延期手續(xù)等行為，由市建設(shè)行政主管部門依照《建筑法》、《四川省建筑工程管理?xiàng)l例》、《成都市建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》予以處罰，同時(shí)作為不良信用記入我市建筑市場主體及從業(yè)人員信用檔案，予以重點(diǎn)監(jiān)管，并向社會(huì)公示。

（二）對(duì)未辦理挖掘、占用城市道路許可手續(xù)，未在道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)圍欄設(shè)施，占用道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場，緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)等違法行為，由城市管理部門按照《城市道路管理?xiàng)l例》予以處罰，同時(shí)作為不良信用記入我市建筑市場主體及從業(yè)人員信用檔案。

（三）在施工中未取得公安交通管理部門同意或超時(shí)限、超范圍占道施工的，由公安交通管理部門根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》予以處罰，并由市城管部門在24小時(shí)內(nèi)清除施工打圍，恢復(fù)路面，開放交通，同時(shí)根據(jù)道路權(quán)屬由城市道路管理部門和公路管理部門按照《城市道路管理?xiàng)l例》和《公路法》予以處罰，同時(shí)作為不良信用記入我市建筑市場主體及從業(yè)人員信用檔案。

（四）無故未能按照統(tǒng)籌審查時(shí)間完工的項(xiàng)目將按無證施工進(jìn)行處罰，不得辦理延期手續(xù)，相關(guān)單位不能再辦理新的占道項(xiàng)目。

八、違法建設(shè)項(xiàng)目的舉報(bào)

任何公民及組織可對(duì)違法違規(guī)占道建設(shè)項(xiàng)目向行政主管部門舉報(bào)，市、區(qū)建設(shè)、交通、城管、公安交管等部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真受理，及時(shí)查處。各級(jí)行政主管部門及其工作人員推諉、敷衍造成工作失職，將追究相應(yīng)管理責(zé)任。

附件：成都市中心城區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理人員配備最低標(biāo)準(zhǔn)表

第五篇：成都市中心城區(qū)城市房屋拆除安全管理辦法

成都市中心城區(qū)城市房屋拆除安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)中心城區(qū)城市房屋拆除安全監(jiān)督管理，規(guī)范拆除施工行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》等

法規(guī)政策，制定本辦法。

第二條 在本市錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)（含高新區(qū)，以下簡稱中心城區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆除的，適用本辦法。第三條 本辦法所稱拆除人包括項(xiàng)目業(yè)主及拆除企業(yè)。

本辦法所稱項(xiàng)目業(yè)主，是指依法取得房屋拆遷許可證的拆遷人、實(shí)施自行拆除的房屋所有權(quán)人及政府組織實(shí)施舊城改造項(xiàng)目的實(shí)施單位。

本辦法所稱拆除企業(yè)，是指具備相應(yīng)資質(zhì)證書，接受委托從事城市房屋拆除施工的企業(yè)。

第四條 城市房屋拆除實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范操作、屬地監(jiān)管的原則。

第五條 市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市房屋拆除施工安全監(jiān)管工作。市公安局負(fù)責(zé)審批爆破拆除設(shè)計(jì)方案和現(xiàn)場的警戒、安全監(jiān)督工作；會(huì)同市政府安全生產(chǎn)專家組負(fù)責(zé)爆破拆除施工現(xiàn)場的技術(shù)指導(dǎo)和爆破拆除方案的評(píng)審工作。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及安全生產(chǎn)事故調(diào)查工作。各區(qū)房管、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下具體做好本轄區(qū)內(nèi)城市房屋拆除施工安全監(jiān)管工作。

第六條 各區(qū)房管、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門在進(jìn)行安全監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措

施：

（一）要求拆除人提供有關(guān)房屋拆除施工安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入房屋拆除施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查；

（三）糾正拆除施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令作業(yè)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出或者暫停施工。

第二章 實(shí)施條件

第七條 凡在中心城區(qū)從事城市房屋拆除施工的拆除企業(yè)，必須取得《爆破與拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)》、《安全生產(chǎn)許可證》，并到市房產(chǎn)管理局進(jìn)行備案。拆除企業(yè)實(shí)施爆破拆除的，應(yīng)同時(shí)取得《爆破作業(yè)單位許可證》（經(jīng)營性）或《爆炸物

品使用許可證》。

拆除企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其它方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程，不得超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程。

第八條 拆除企業(yè)在近兩年內(nèi)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為、受到行政處罰、發(fā)生重大安全事故等不良信用記錄的，不得承攬中心城區(qū)城市房屋拆除工程。第九條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的拆除企業(yè)進(jìn)行拆除施工，并與其簽訂《房屋拆除施工合同》。拆除企業(yè)不得將承攬的拆除業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或分包給其它企業(yè)或個(gè)人。項(xiàng)目業(yè)主具備拆除施工相應(yīng)資質(zhì)的，可按照本辦法規(guī)定程序和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，自行進(jìn)行

拆除施工。

第十條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)對(duì)房屋拆除工程進(jìn)行監(jiān)理，并與其簽訂《房屋拆除施工工程監(jiān)理合同》。監(jiān)理企業(yè)對(duì)拆除工程的施工安全實(shí)施監(jiān)理，并依法承

擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十一條 被拆除房屋應(yīng)當(dāng)具備實(shí)施拆除的條件方可施工。實(shí)施房屋拆遷的被拆除房屋，應(yīng)當(dāng)依法完成補(bǔ)償安置并騰空。實(shí)施自行拆除的被拆除房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)使用人進(jìn)行妥善安置并

騰空。

第十二條 經(jīng)鑒定為D級(jí)危險(xiǎn)房屋需要拆除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以拆除，消除安全隱患。第十三條 拆除人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的拆除方式進(jìn)行房屋拆除，拆除方式分別由市公安局或

市房產(chǎn)管理局組織認(rèn)定。

被拆除房屋高度為10米以上的，原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)施爆破拆除，具體由市公安局組織認(rèn)定。被拆除房屋高度為10米以下，或高度為10米以上但經(jīng)市公安局認(rèn)定不宜實(shí)施爆破拆除的，原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)施機(jī)械化作業(yè)。確不具備機(jī)械化作業(yè)條件的方可實(shí)施人工拆除，具體由市

房產(chǎn)管理局安全監(jiān)管部門組織認(rèn)定。

第三章 方案審查

第十四條 拆除人應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工前，將《房屋拆除施工安全方案》報(bào)工程所在地區(qū)房產(chǎn)管理部門審查?！斗课莶鸪┕ぐ踩桨浮肺唇?jīng)審查合格的，不得進(jìn)行拆除施工。

第十五條 《房屋拆除施工安全方案》由拆除人根據(jù)拆除工程實(shí)際情況編制，方案內(nèi)容應(yīng)包括拆除施工方式、實(shí)施程序、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、環(huán)境、衛(wèi)生、治安綜合治理措施、消防安全生產(chǎn)管理制度、作業(yè)人員安全防護(hù)措施、施工現(xiàn)場周邊圍護(hù)措施、安全事故應(yīng)急救

援預(yù)案等。

第十六條 拆除人將《房屋拆除施工安全方案》報(bào)工程所在地區(qū)房產(chǎn)管理部門審查時(shí)，應(yīng)填寫《成都市中心城區(qū)城市房屋拆除施工申請(qǐng)表》，同時(shí)提交以下材料：

（一）拆除企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證明、安全生產(chǎn)資格證明及營業(yè)執(zhí)照、《房屋拆除施工合同》、《房屋拆除安全責(zé)任書》、《拆遷工程綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》；

（二）建筑工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證明及營業(yè)執(zhí)照、《房屋拆除施工工程監(jiān)理合同》；

（三）房屋所有權(quán)人權(quán)屬證明、房屋使用人安置情況證明或拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議等證明被

拆除房屋具備拆除條件的材料；

（四）被拆除房屋及可能危及毗鄰建筑的說明；

（五）堆放、清除廢棄物的時(shí)間和管理措施。第十七條 區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到拆除人提交材料后5個(gè)工作日內(nèi)組織人員到現(xiàn)場查看，核實(shí)被拆除房屋的具體位置、權(quán)屬情況、騰空情況等，對(duì)《房屋拆除施工安全方案》進(jìn)行審查。對(duì)提交材料不符合要求或經(jīng)審查不予通過的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知其理由。審查通過的，區(qū)房產(chǎn)管理部門在《成都市中心城區(qū)城市房屋拆除施工申請(qǐng)表》上簽署意見后按本辦法規(guī)定將相關(guān)材料送交認(rèn)定部門。

第十八條 認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)房產(chǎn)管理部門相關(guān)材料后5個(gè)工作日內(nèi)組織人員到現(xiàn)場查看，完成對(duì)《房屋拆除施工安全方案》的審核，并在《成都市中心城區(qū)城市房屋拆除施工申請(qǐng)表》上簽署意見后將相關(guān)材料返回區(qū)房產(chǎn)管理部門。

第十九條 區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到認(rèn)定部門對(duì)《房屋拆除施工安全方案》的審核意見后3個(gè)工作日內(nèi)做出相應(yīng)處理。經(jīng)審查合格的，向拆除人出具《房屋拆除施工安全方案合格通知書》；經(jīng)審查不合格的，書面告知其理由。

第四章 施工規(guī)范

第二十條 項(xiàng)目業(yè)主、拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視拆除施工安全工作，自覺接受監(jiān)管，強(qiáng)化安全防范意識(shí)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第二十一條 拆除人應(yīng)嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行施工，依照國家制定的《建筑施工安

全檢查標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行綜合管理：

（一）在施工現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施，臨街和居民居住區(qū)的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉作

業(yè)，并設(shè)置統(tǒng)一的警示標(biāo)志；

（二）在施工現(xiàn)場明顯部位設(shè)置消防警示牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、監(jiān)督電話牌和公告欄。公告欄應(yīng)當(dāng)包括施工公告、工程項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理企業(yè)和拆除企業(yè)名稱及其主要負(fù)責(zé)人、拆除工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員名單、施工現(xiàn)場總平面圖等內(nèi)容；

（三）按照施工現(xiàn)場總平面圖設(shè)置臨時(shí)設(shè)施、機(jī)具設(shè)備、堆放建筑材料，保證施工現(xiàn)場

通暢、整潔。

第二十二條 拆除人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場出入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。第二十三條 拆除人不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的設(shè)備、材料，不得對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行違章指揮或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

第二十四條 拆除人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污

染。

第二十五條 遇有雨、雪、大霧及六級(jí)以上大風(fēng)等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止拆除施工。拆除人不得將未拆除的建筑物、構(gòu)筑物等作為臨時(shí)辦公、住宿及倉庫使用。第二十六條 拆除人應(yīng)當(dāng)明確并落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，配備安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目業(yè)主或拆除企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告；對(duì)拆除施工中出現(xiàn)的違章指揮、違章操作行為，應(yīng)當(dāng)立即制止。第二十七條 拆除人應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

第五章 人員管理

第二十八條 拆除企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)參加房產(chǎn)管理部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得《拆除企業(yè)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)合格證書》后，方可從事拆除工作?！恫鸪髽I(yè)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)合格證書》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、復(fù)查制度。第二十九條 拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次集中安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教

育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。

第三十條 房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照《成都市房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理辦法》加強(qiáng)對(duì)拆除企業(yè)及其從業(yè)人員的信用信息管理工作。信用信息系統(tǒng)應(yīng)準(zhǔn)確記錄拆除企業(yè)及其從業(yè)人員的基本信息、業(yè)績信息、提示信息、警示信息等，并通過成都房地產(chǎn)行業(yè)信用信息平臺(tái)或其它

方式向社會(huì)公開。第六章 應(yīng)急處理

第三十一條 拆除人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆除施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第三十二條 發(fā)生安全事故后，拆除人不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)按照傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向所在地區(qū)房管、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門等相關(guān)職能部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》依法處理。第三十三條 發(fā)生安全事故后，拆除人應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。因施救需要移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

第七章 安全監(jiān)督

第三十四條 市和區(qū)房管、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)按各自職能，認(rèn)真履行房屋拆除施工安全監(jiān)管職責(zé)，加大執(zhí)法力度，依法查處各種違法違規(guī)行為。

第三十五條 對(duì)拆除人違反本辦法規(guī)定程序和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的行為，由房管、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處罰或移交相關(guān)部門處理。

第八章 附 則

第三十六條 本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2009年9月1日起實(shí)施。