第一篇：圍繞重大決策部署扎實推進政令暢通工程

圍繞重大決策部署扎實推進政令暢通工程

孫吳縣紀委監(jiān)察局

孫吳縣紀委監(jiān)察局為了認真貫徹落實省、市紀委重要工作部署，圍繞中心，服務(wù)發(fā)展，切實加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，扎實推進政令暢通工程，收到了明顯效果。

一、圍繞貫徹落實中央、省、市、縣重大決策和政策措施落實開展監(jiān)督檢查

縣紀委監(jiān)察局高度重視中、省、市、縣重大決策和政策落實，認真開展了監(jiān)督檢查。一是開展對中央和省擴大內(nèi)需保增長政策措施貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。組織發(fā)改局、財政局、審計局、住建局對全縣26個擴大內(nèi)需項目進行了檢查，提出整改意見和建議9條，并監(jiān)督整改，確保了資金的合理使用和工程質(zhì)量。二是開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。積極開展了項目排查，對2011年在建政府投資和國有投資工程項目進行了排查，摸清了項目底數(shù)，提出了整改意見和建議5條，并要求限期整改，促進了項目規(guī)范化。推進了工程項目保廉工作。開展了一個主題教育，簽定了二個文書。并對招標、材料采購、資金撥付、設(shè)計變更、工程質(zhì)量驗收5個環(huán)節(jié)進行了備案，確保了資金安全、項目安全、干部安全。三是對水利工程建設(shè)項目進行了監(jiān)督檢查。分別對城市防洪工程、鐘山和卡德門小水庫消險加固工程及農(nóng)村飲水安全工程項目進行了檢查，對存在不及時開工、手續(xù)不完善等問題，提出整改意見，并要求限期整改，確保水利改革發(fā)展政策措施落到實處。四是加強了對土地調(diào)控政策落實情況和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查。對土地調(diào)控政策落實情況開展了監(jiān)督檢查，全縣招標拍賣掛牌出讓用地26宗，出讓土地面積48萬平方米，土地 1

出讓金5078.4萬元。五是對市場價格調(diào)控政策落實情況進行了監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局、物價局和電視臺組成專項檢查組，對重大節(jié)日市場價格、農(nóng)資市場價格進行了檢查，全面落實了商品房銷售備案和“一套一標”的規(guī)定，有效地維護了市場價格秩序和價格穩(wěn)定。六是加強了對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。2011年職能部門加大了飲用水源保護區(qū)排查整治力度，對飲用水源地第一級、二級保護區(qū)進行了植被恢復，并對第一級保護區(qū)進行了封閉管理，保障了飲用水安全。全年處理環(huán)境信訪案件10余件，切實為群眾解決了實際問題。大力推進了節(jié)能減排工作。熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程的開工建設(shè)，每年可節(jié)約標煤１萬噸，減少二氧化硫排放432噸、煙塵排放337.5噸，大氣污染得到有效治理，達到了節(jié)能、降耗、增效的目的。在孫吳鎮(zhèn)內(nèi)的商鋪、賓館、學校大力推廣應(yīng)用節(jié)能燈，使用率達98%以上。

二、圍繞民生項目開展監(jiān)督檢查

一是對農(nóng)房改造補貼發(fā)放情況進行了檢查。成立了由縣監(jiān)察局牽頭，財政、審計、建設(shè)等部門為成員單位的檢查組，對2010年農(nóng)房改造資金發(fā)放進行了檢查，對存在的問題提出了整改意見，對不符合補貼條件13戶予以取消，全縣共計發(fā)放農(nóng)房改造補貼資金150.2萬元，改造農(nóng)房 361戶。二是對保障性住房建設(shè)工作進行了監(jiān)督檢查。對工程“四制”管理、工程質(zhì)量、資金使用以及住房分配情況進行了監(jiān)督檢查，確保廉租住房建設(shè)成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。三是對救災救濟捐贈款物情況進行了檢查。為了規(guī)范捐贈管理，嚴肅捐贈紀律，確保捐贈資金、物資及時全部用于災區(qū)和救助對象，由監(jiān)察局牽頭，縣審計局配合，對救災

救濟捐贈款物情況進行了檢查。2009年以來，全縣各部門接受捐贈款101.3萬元，沒有發(fā)現(xiàn)截留克扣、擠占挪用、貪污私分、損失浪費行為。同時對存在程序和手續(xù)上的問題下達了通報，要求進行整改。四是對“一事一議”財政獎補資金使用情況進行了檢查。為推進村級一事一議財政獎補試點政策全面落實，促進資金管理使用安全、規(guī)范、高效，縣監(jiān)察局組成檢查組，對我縣村級一事一議財政獎補工作進行了檢查，全縣2009年至2011年6月，實施的村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目共44個，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，29個村，共申請財政獎補資金1,175萬元。對存在沒有建立公開制度、編制虛假籌資籌勞檔案、違規(guī)調(diào)整項目資金問題提出了整改意見。

三、圍繞縣政府重點工作開展監(jiān)督檢查

對縣政府重點工作、重大部署、重要決策實施監(jiān)督檢查，是保證政令暢通的關(guān)鍵，為此，縣紀委監(jiān)察局高度重視，認真實施。一是圍繞縣委、縣政府確定的重點工作開展效能監(jiān)察。制發(fā)了《2011年縣政府重點工作效能監(jiān)察實施方案》，對產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、招商引資和旅貿(mào)服務(wù)業(yè)、財政建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)和改善民生六個方面工作落實情況進行效能監(jiān)察。對工作進展效果好的單位進行了表揚，對相對滯后的予以了通報批評。二是對毀林毀草開地和點燒地邊擴種開荒進行了專項打擊，對8名相關(guān)責任單位的責任人進行了嚴肅處理；三是對森林防火工作進行了監(jiān)督檢查。對失職、瀆職11名領(lǐng)導干部給予了黨政紀處分，誡勉談話14人，對5個單位進行了通報批評。四是縣監(jiān)察局、國土、交通、公安、水務(wù)等部門組

成的專項檢查組對私挖濫采、買賣黑沙、破壞生態(tài)環(huán)境等行為進行了嚴厲打擊，關(guān)停采砂點10處，扣押非法運輸和采挖砂石車輛7臺，收繳罰款74600元，補交砂石費149200元，有力打擊了非法采砂和盜挖，規(guī)范了河道采砂經(jīng)營行為。五是配合安全生產(chǎn)管理局、公安局、教育局等單位對學校、幼兒園、交通等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)進行了檢查，責令關(guān)停企業(yè)31家，責令停產(chǎn)停業(yè)整改21家。對盛泰煤礦“5.7”和四季屯“3.31”安全生產(chǎn)事故進行了調(diào)查，對7名相關(guān)責任人進行了責任追究，給予行政警告1人、行政記過1人、行政記大過3人、撤職1人。六是加大了對政府采購的監(jiān)管。對在2011年公務(wù)用車保險采購招標中監(jiān)督不力、不認真履行職責的2名干部進行了崗位調(diào)整、誡勉談話。七是對機關(guān)風紀進行了監(jiān)督檢查?？h紀委、監(jiān)察局組成了檢查組對全縣26個部門、單位工作紀律和效能建設(shè)的情況進行了集中檢查。對存在工作人員上班時間玩電腦游戲、聊天、遲到、早退以及未建立機關(guān)管理制度、機關(guān)考勤制度等問題的5個單位進行了通報批評，并要求立即整改，促進了機關(guān)紀律進一步好轉(zhuǎn)。八是加強招聘干部及中高考工作的監(jiān)督。對資格審查、考場紀律、筆試面試、評卷、人員錄用等進行全方位監(jiān)督。確保了干部招聘工作的公開、公平、公正和考風考紀。

第二篇：貫徹落實省委重大決策部署工作匯報

貫徹落實省委重大決策部署工作匯報

2006年7月

省委、市委歷來十分關(guān)心、支持**投資區(qū)的發(fā)展，并寄予厚望。省委**書記、市委書記多次親臨**考察調(diào)研、加強指導、提出要求，使海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想深入人心、深入基層、形成共識、形成氣勢，為**實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展提供了新的平臺和持久動力。今年1月胡總書記蒞臨**視察，并發(fā)表重要講話，進一步明確了**臺商投資區(qū)的地位和責任，指明了**加快發(fā)展的方向和目標，使我們在思想認識上更加保持清醒堅定、在發(fā)展實踐中更加求真務(wù)實，全區(qū)上下以金戈鐵馬、狂飆突進的態(tài)勢加快發(fā)展、全速推進，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，為全省全市的發(fā)展大局做出積極貢獻。

一、工作情況

省第七次黨代會以來，**投資區(qū)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持在全省全市的發(fā)展大局中找定位、謀發(fā)展、盡責任，堅定不移地貫徹省委市委做出的一系列重大決策部署，緊緊抓住中央鼓勵東部率先發(fā)展和支持海峽西岸建設(shè)的歷史機遇，充分發(fā)揮**投資區(qū)優(yōu)勢，積極構(gòu)建對臺前沿平臺，全面加快新港區(qū)、新工業(yè)區(qū)、新市區(qū)建設(shè)，使“四個專題”的作用更加凸現(xiàn)、“四個方面”重大意義的內(nèi)涵更加深刻、“四個推進”的指導思想更加明確、“四個基本”的工作布局更加完善、“四個關(guān)鍵”的工作要求更加落實、“六個扎實”的總體部署更加到位。**經(jīng)濟社會正發(fā)生著可喜的變化，主要體現(xiàn)在三個方面：

1、干部面貌煥然一新。面對新機遇、新使命、新挑戰(zhàn)，全區(qū)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記1月**日視察福建、視察**重要講話精神，堅決貫徹**書記“*.**”、“*.**”重要講話精神，更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到省委對特區(qū)發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到市委提出的目標任務(wù)和決策部署上來，以飽滿的精神、務(wù)實的作風、沖天的干勁，滿腔熱情地投身于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局，努力在各項工作中走前頭、作表率、盡責任；更加注重發(fā)揮投資區(qū)優(yōu)勢，調(diào)動干部群眾的積極性，在全市新一輪跨越式發(fā)展的實踐中擔主力、當先鋒、爭上游；更加注重發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，堅持發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，以強烈的責任和高昂的氣勢，抓機遇、求發(fā)展、爭作為，加快推進“三新”建設(shè)，逐步形成“思想同心、目標同向、行動同步、事業(yè)同創(chuàng)”的濃厚氣氛和蓬勃態(tài)勢。

2、經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)高效。連續(xù)三年保持高速高效發(fā)展的良好態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“又快又好、又高又大”的特點：一是“快”，經(jīng)濟發(fā)展的速度加快。2005年實現(xiàn)生產(chǎn)總值***.*億元、工業(yè)總產(chǎn)值***億元，與2001年相比，分別增加了*.*倍和*.*倍，年均增長達**%。二是“好”，指經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量同步提高。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2005年，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值**.*億元，首次高于GDp增長速度。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益趨好（見附表*）。三是“高”，引進高新技術(shù)企業(yè)、集成創(chuàng)新型企業(yè)較多。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有包括特寶生物、邁克制藥、廈順鋁箔等在內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)**家，國家、省、市技術(shù)研發(fā)中心**家，高科技產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占**工業(yè)總產(chǎn)值**%以上。**科技創(chuàng)業(yè)中心已有**家企業(yè)進駐，年產(chǎn)值將近*億元。四是“大”，指大型項目多。2005年，產(chǎn)值在**億元以上的企業(yè)有*家，**億元以上的有**家，億元以上的有**家，世界***強企業(yè)投資項目**個。

2006年*-4月，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值**.**億元、工業(yè)總產(chǎn)值***.**億元，分別完成計劃的**.*%和**.*%；財政總收入*.**億元、地方級財政收入*.**億元,分別完成計劃的**.*%和**.*%；外商投資總額*.**億美元、合同利用外資*.**億美元，分別比增***.*%和***.*%，新一輪跨越式發(fā)展的能量正在加快積蓄，態(tài)勢正在逐步形成。

3、城區(qū)建設(shè)日新月異。黨代會提出的“一個城市副中心、三大工業(yè)園區(qū)”的框架初步形成。2005年完成全社會固定資產(chǎn)投資**.**億元，2006年*-4月完成固定資產(chǎn)投資**.*億元。**大道順利通車，天竺山森林公園正式開園，行政中心及市民廣場投入使用，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，人民生活水平顯著提高。2005年實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入*****元，農(nóng)民人均純收入****元。順利通過了全國首批文明城市的考評驗收，被評為省級計生工作一類先進區(qū)、全國科技進步先進區(qū)、省級雙擁模范區(qū)。

二、工作措施

在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的全局中，**主動呼應(yīng)、積極融入，清醒認識自身地位、優(yōu)勢和使命，始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，更加凸現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中“現(xiàn)代化港區(qū)、大型工業(yè)重鎮(zhèn)、對臺交流前沿”的地位，力爭在**個國家級開發(fā)區(qū)中爭上游，在全市新一輪跨越式發(fā)展中當先鋒、擔主力；全面落實建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，把思想統(tǒng)一到“認識、發(fā)展、定位、思路、落實、形象”十二字要求上來，毫不動搖地貫徹省委的戰(zhàn)略決策，堅定不移地執(zhí)行市委的工作部署，全區(qū)動員、全民參與，積極主動地投身海峽西岸建設(shè)大局，全力以赴、全速推進海峽西岸重要中心城市的新一輪跨越式發(fā)展；牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，全面加快經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高人民生活水平，力求經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益同步增長，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明同步推進，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）舞動“一個龍頭”：堅持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展

堅持工業(yè)優(yōu)先，壯大工業(yè)規(guī)模，擴張經(jīng)濟總量，拉動GDp快速增長，并以工業(yè)的快速發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)、提升第一產(chǎn)業(yè)。一是培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級。按照全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策以及**產(chǎn)業(yè)導向，發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群作用，引進配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，集聚產(chǎn)業(yè)群，擴充產(chǎn)業(yè)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點發(fā)展以聚酯切片為主的石化產(chǎn)業(yè)鏈、以感光材料為主的精細化工產(chǎn)業(yè)鏈以及機械、電子、高科技產(chǎn)業(yè)群。2005年，化工、電子、機械三大支柱產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值***.*億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的**%以上。二是拓展招商空間，提升引資質(zhì)量。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大招商力度，擴大招商視野，加大項目推介，做好項目的跟蹤協(xié)調(diào)，瞄準跨國公司大型工業(yè)項目，組團赴日韓、美國和北歐開展招商，提高招商引資的檔次和水平。2005年，共引進外資項目**個，合同利用外資*.**億美元，實際利用外資*.**億美元，分別完成計劃的***%和***%，*家日本跨國公司和*家美國企業(yè)落戶**，招商引資創(chuàng)歷史新高、為全市之冠。三是促進增資擴產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。不斷改善投資軟硬環(huán)境，加強對現(xiàn)有企業(yè)的跟蹤服務(wù)，定期召開協(xié)調(diào)會，及時解決企業(yè)在進出口通關(guān)、開工建設(shè)、市場營銷等方面存在的困難，做到全程跟蹤、全程推動、全程服務(wù)。正新海燕、廈順鋁箔、多威電子、立揚光學、翔鷺石化等大企業(yè)紛紛增資擴產(chǎn)。2005年，增資項目**個，增資*.**億美元。

（二）扭住“兩個抓手”：做強**灣港區(qū)、拓展對臺作為

1、做強**灣港區(qū)。堅持區(qū)港互動、以港興區(qū)、以區(qū)興港。抓住廈門灣組合港整合的機遇，利用金融信貸環(huán)境相對寬松的時機，著力把資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綜合優(yōu)勢，做大做強**灣港區(qū)，提升**的核心競爭力。一是全面加快現(xiàn)有**個泊位建設(shè)。堅持高效開發(fā)、集約開發(fā)、有序開發(fā)，開足馬力、全速推進*個嵩嶼港區(qū)及*個**西港區(qū)**萬噸級泊位建設(shè)。在建的還有嵩嶼港*#-*#、**港區(qū)*#、*#－*#、*#以及**#-**#等深水泊位的光板碼頭。現(xiàn)已建成*個碼頭，包括：*個**萬噸級、*個*萬噸級集裝箱船泊位、*個*萬噸以下泊位，全部建成后，**灣港區(qū)將形成擁有**個泊位的超級大港，包括：*個**萬噸級散雜貨碼頭、**個**萬噸級的集裝箱泊位、*個*萬噸級集裝箱泊位、*個*萬噸以下泊位，成為以集裝箱干線運輸為主的重要樞紐港。二是完善港口基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快港口航道建設(shè)、加大公益性物流基礎(chǔ)設(shè)施和碼頭公用基礎(chǔ)設(shè)施投入，港南路、港中路、蘆澳路等基礎(chǔ)設(shè)施向前推進，海投物流園區(qū)進展順利，口岸通關(guān)效率明顯提高。三是發(fā)展臨港工業(yè)和港口物流業(yè)。一批知名物流企業(yè)加盟**，一批臨港企業(yè)落戶**。馬士基、中遠、達飛等國際著名航運公司在**港開通了**條境內(nèi)外航線，翔鷺石化、騰龍?zhí)胤N樹脂等大型臺資石化企業(yè)擁有自己的專用碼頭，**綜合競爭優(yōu)勢進一步凸顯。2005年，進出口貿(mào)易總額達**.**億美元、比增**%，港口貨物吞吐量達****.**萬噸，集裝箱吞吐量首次突破***萬標箱。

2、拓展對臺作為。把握中央支持海峽西岸發(fā)展和海峽兩岸關(guān)系出現(xiàn)積極變化的契機，利用臺商投資區(qū)的機制，發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，拓展“六求”作為，搭建對臺工作新平臺。一是投資興業(yè)平臺。借助“*·*”臺交會、“*·*”投洽會等載體，深入研究臺資流動規(guī)律，主動承接臺灣石化、電子、光電、生物制藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，認真落實同等優(yōu)先政策，建立健全服務(wù)臺商的長效工作機制，著力營造適合臺企發(fā)展的社會環(huán)境，使**成為臺商投資的密集地和首選地。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有臺資企業(yè)***家，已投產(chǎn)**家，投資總額**億美元，占全區(qū)外商總投資額的**%。目前，**最大的企業(yè)是臺企，最多的企業(yè)是臺資，最多的商人是臺胞。臺資企業(yè)已占據(jù)**經(jīng)濟的半壁江山。二是合作交流平臺。在兩岸民間合作交流上先試先行，在構(gòu)建互利雙贏的經(jīng)貿(mào)合作中體現(xiàn)作為，成功舉辦廈門市臺商座談會、臺企臺屬座談會，成功接待宋楚瑜、蕭萬長等臺灣知名人士**批****多人次。在**首屆慈濟文化節(jié)上，舉辦兩岸共祭、學術(shù)研討、書畫聯(lián)展等多項活動，吸引兩岸信眾****多人，邀請了**個臺灣組團、***位臺胞參加，增進了兩岸同胞同宗同源的民族情誼。征集到學術(shù)論文**篇、書畫作品***幅。連戰(zhàn)、李炷烽等知名人士贈送墨寶。三是文化旅游平臺。加快長庚醫(yī)院建設(shè)步伐，開發(fā)青礁慈濟宮旅游景區(qū)，建設(shè)閩臺農(nóng)業(yè)合作示范基地，提升東方高爾夫俱樂部、日月谷溫泉度假村的品味和檔次，吸引更多的臺胞臺商前來休閑旅游。

（三）立足“三大支撐”：項目帶動、平安建設(shè)、先進性教育

1、繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略。堅持以項目帶動制度改革、帶動產(chǎn)業(yè)升級、帶動干部作風轉(zhuǎn)變，為發(fā)展增添后勁。一是在抓大項目的同時注重培育大產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞石化、電子、機械三大支柱產(chǎn)業(yè)，拓展上下游項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有較強市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。pX項目已列入國家“十一.五”石化發(fā)展規(guī)劃，不日即可獲批。pTA二期完成了環(huán)境影響報告書編報和項目申請報告編制，可行性報告正由國家委托的專業(yè)公司評估。二是在抓大產(chǎn)業(yè)的同時注重講求大效益。出臺招商引資的優(yōu)惠政策，鼓勵“零地招商”，設(shè)立行業(yè)龍頭企業(yè)的專項基金，提高引進項目的質(zhì)量和規(guī)模。通用電氣、正新輪胎、邁克制藥、廈順鋁箔等一批著名企業(yè)接踵而至、進駐**。2006年*－4月，引進****萬美元以上項目*個，其中新批*個、增資*個，合同利用外資近*億美元。三是在抓大效益的同時注重強化大服務(wù)。成立項目帶動戰(zhàn)略領(lǐng)導小組，落實領(lǐng)導分工責任、建立重點項目建設(shè)臺帳和項目定期聯(lián)席會議制度，成立招商中心和招商顧問團，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進項目落地、促進項目生成、促進項目增資。目前，我區(qū)**個市重點項目和**個區(qū)重點均項目進展順利。

2、扎實推進“平安**”建設(shè)。全面落實平安建設(shè)的領(lǐng)導責任，采取切實有效措施，不斷提高群眾知曉率、參與率和滿意率，確保社會穩(wěn)定、群眾滿意。一是注重化解社會矛盾，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。暢通和拓寬信訪渠道，引導群眾以合法的渠道反映合理訴求，妥善處置群體性上訪等突發(fā)事件，維護社會安全穩(wěn)定。2005年共受理群眾來信來訪來電***件、****人次，做到件件有落實、事事有回音。二是注重保持高壓打擊態(tài)勢，持續(xù)開展專項整治行動。加大科技強警力度，在全區(qū)設(shè)立**個監(jiān)控探頭，建立終控網(wǎng)絡(luò)，有效遏制城鄉(xiāng)結(jié)合部案件高發(fā)態(tài)勢。不斷完善社會治安防控體系建設(shè)，提高路面見警率，嚴厲打擊違法犯罪活動，推動社會治安明顯好轉(zhuǎn)。三是注重夯實基層基礎(chǔ)，落實目標責任。建立協(xié)警隊、聯(lián)防隊和中心戶長，不斷健全群防群治體系，繼續(xù)完善村企共建模式、出租屋掛牌模式以及聯(lián)勤聯(lián)動“三個一”模式，有效保障了經(jīng)濟社會的有序運行和健康發(fā)展。

3、深入開展先進性教育活動。嚴格落實黨員領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系點制度、教育單位集中學習考勤制度、讀書筆記檢查制度以及信息報送等制度，通過閩南語講黨課、文藝輕騎隊進村入戶、主題實踐活動、**《先鋒網(wǎng)》、《共產(chǎn)黨員風采》電視欄目、編印工作簡報等形式，使整個教育活動規(guī)范有序、富有特色、成效顯著，基本實現(xiàn)了群眾滿意、取得實效的目標要求。全年共有*個黨委、*個黨總支、***個黨支部、****名黨員分兩批參加先進性教育活動，完成黨員個人黨性分析材料****多份，編輯簡報***期，召開各類征求意見座談會***場次，征求到群眾意見和建議****條，制定整改措施****多條，突出解決重點工程建設(shè)、征地拆遷、文明城市創(chuàng)建以及工業(yè)污染等熱點難點問題***多件，讓廣大群眾真正感受到先進性教育的實在成效。

（四）落實“四大舉措”：創(chuàng)建文明城區(qū)、建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、加強黨的建設(shè)

1、文明城區(qū)創(chuàng)建不斷深入。以榮膺全國首批文明城市為動力，不斷拓寬創(chuàng)建領(lǐng)域、改進創(chuàng)建方法、提高創(chuàng)建水平，形成創(chuàng)建新格局。深入開展群眾性創(chuàng)建活動，創(chuàng)新形式、亮點紛呈?！皽剀?*”深入人心，千名黨員主題實踐活動、萬名群眾義務(wù)勞動、青年志愿者行動、巾幗志愿者行動持續(xù)開展，在全區(qū)掀起創(chuàng)建文明城區(qū)新高潮。文化設(shè)施不斷完善、文明村居不斷涌現(xiàn)、城鄉(xiāng)面貌煥然一新，創(chuàng)建省級文明城區(qū)取得階段性成果，為加快推進**“三新”建設(shè)提供精神動力、智力支持和思想保證。2005年，**被評為廈門市創(chuàng)建全國文明城市突出貢獻單位，有*個單位被評為省級先進文明單位。

2、新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，出臺**項惠農(nóng)、支農(nóng)政策，初步建立了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。一是減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。在全省率先實行區(qū)財政統(tǒng)籌村干部誤工補貼制度，推行企業(yè)招收本地工社保差額財政補貼辦法，探索政府出資購買企業(yè)部分崗位舉措，實行村級會計委托，建立國有資本引領(lǐng)村財運作機制，幫助農(nóng)民減輕負擔，獲取穩(wěn)定收益。2005年，區(qū)財政共補貼再就業(yè)資金***萬元、本地勞動力就業(yè)社保補貼***萬元，幫助農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是改善農(nóng)村設(shè)施，提高生活品質(zhì)。全面完成“鎮(zhèn)改街”、穩(wěn)步推進“村改居”，加快發(fā)展農(nóng)村公用事業(yè)，實行免費婚檢制度，推進有線電視“村村通”工程，設(shè)立農(nóng)村垃圾站，實施改水改廁改路，實行城鄉(xiāng)一體化保潔，整合農(nóng)村教育資源，出臺農(nóng)村義務(wù)教育“三免一補”政策，加快拆遷安置房建設(shè)，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。2005年，投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金****萬元、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付專項資金***萬元、農(nóng)林水事業(yè)費***萬元。目前，全區(qū)**個行政村實現(xiàn)了有線電視“村村通”、全區(qū)**%以上的農(nóng)村地區(qū)開通農(nóng)用客車專線，建成農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運站**座、水沖式無害化農(nóng)村公廁**座、農(nóng)村清潔樓*座，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。三是完善社保體系，保障民生權(quán)益。深化農(nóng)村合作醫(yī)療體系和農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，建立健全農(nóng)村社會救助制度和社會保障體系，推進失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，完善農(nóng)民抗大病機制，認真做好農(nóng)村低保工作，2005年，安排農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費***萬元、社會救濟款***萬元，農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達**.*%，切實解決農(nóng)民的后顧之憂。

3、區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。緊緊抓住建設(shè)廈漳泉龍海峽西岸南翼城市群的有利時機，發(fā)揮地處珠江三角洲與長江三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)中間連接點的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入、加強合作、聯(lián)動發(fā)展。積極參與廈漳泉龍區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)，東接本島、泉州，西連漳州、龍巖，加強與周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，推進與龍巖、漳州、重慶等地的山海協(xié)作，打破地域界限、拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，共同構(gòu)筑海峽西岸南翼城市群優(yōu)勢互補、資源共享、互利雙贏的區(qū)域一體化格局。****－2005年共支持長汀、平和***萬元資金，用于山海協(xié)作，并與重慶萬州建立干部雙向掛職制度，密切兩地合作。

4、黨的建設(shè)全面加強。發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，堅持把黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治區(qū)有機結(jié)合起來，用黨的事業(yè)凝聚人心、凝聚力量。大力發(fā)展社會主義民主政治，切實加強和改進黨對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導，制定出臺關(guān)于進一步加強人大、政協(xié)工作的兩個《決定》，推動政府轉(zhuǎn)變職能，推行政務(wù)公開和電子政務(wù)，持續(xù)提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持民主集中制原則，不斷完善區(qū)委議事規(guī)則和決策程序，加強全委會對常委會的監(jiān)督，保持班子協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，堅持重大問題、重大決策、重大事項均依法依規(guī)、集體討論、集思廣益，民主決策、科學決策。加強黨的基層組織建設(shè)，認真做好區(qū)鎮(zhèn)村換屆工作，精心組織、周密部署、有序交接、平穩(wěn)過渡。目前，村（居）換屆選舉工作全面展開，已有**個村（居）黨支部完成換屆任務(wù)。深入開展黨風廉政建設(shè)，健全完善基層紀委書記例會、異地交叉辦理大案難案、執(zhí)法執(zhí)紀部門聯(lián)席會議、案件代審等查辦案件“四項制度”，要求各級領(lǐng)導干部廉潔自律、規(guī)范從政，算好政治前途、經(jīng)濟利益、家庭幸福和人生自由“四本賬”，杜絕腐敗滋生。加強機關(guān)效能建設(shè)，加大行風評議和糾風力度，推行政務(wù)公開，實行民主管理，提高效率，規(guī)范程序。2005年，共查處案件**件**人，受理效能投訴**件，為****名農(nóng)民工追回了被拖欠工資***.*萬元，實行公開招投標的工程項目**個、節(jié)約資金****萬元。

三、下一步工作思路

下一步，我們將在省委、市委的正確領(lǐng)導下，以這次省委“四個專題”決策落實情況檢查調(diào)研為契機，按照“特、港、創(chuàng)、建、帶”的總體思路，推動經(jīng)濟社會快速健康和諧發(fā)展，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)做出積極貢獻。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

1、做足港口文章。港口是**的優(yōu)勢所在。珍惜岸線資源，調(diào)整港建思路，按照碼頭深加工的要求，加大投入，堅定推進，做精做細，做出氣勢、做出形象。主動與高雄港對接，加強與國際知名航運商的接觸，開辟更多的國際航線，提高港口集疏運能力，把**灣港區(qū)建設(shè)成為國際性集裝箱干線港。完善港口布局規(guī)劃，拓展港口發(fā)展腹地，發(fā)展臨港經(jīng)濟，增強輻射功能，使大港區(qū)、大物流與大工業(yè)互為基礎(chǔ)、互相依托、聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)效益最大化。

2、突出項目帶動。項目是**發(fā)展的生命線。發(fā)揮投資區(qū)的帶頭引領(lǐng)作用，強化項目集聚帶動作用，提高項目承接能力，突破項目落地瓶頸，營造項目建設(shè)的良好環(huán)境。以工業(yè)為支撐，立足石化、機械、電子等支柱產(chǎn)業(yè)，加快生物醫(yī)藥園區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)，推動產(chǎn)學研合作。堅持不移地推進出口加工區(qū)及周邊的標準廠房建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)集聚。建立項目帶動的長效機制，促進經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

3、體現(xiàn)對臺責任。發(fā)揮地緣、血緣、文緣的優(yōu)勢，擴大對臺交流與合作。加快推進慈濟東宮景區(qū)、天竺山森林公園、長庚醫(yī)院的建設(shè)，堅持服務(wù)好現(xiàn)有臺商，營造吸引臺商、留住臺商的投資環(huán)境，促使臺資企業(yè)增資擴產(chǎn)。注重以臺引臺，辦好保生慈濟文化節(jié)，建設(shè)閩臺文化大觀園、閩臺花卉果蔬種苗基地，促進兩岸產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)交流和文化交流，提升對臺工作水平。

4、拓展城區(qū)建設(shè)。抓住建設(shè)環(huán)東海域整治工程的有利時機，理順**開發(fā)建設(shè)的機制體制，啟動“雙灣雙城”的建設(shè)。以蔡尖尾山、天竺山為軸線，以西海域整治、馬鑾灣開發(fā)為載體，建設(shè)馬鑾灣新城區(qū)、西海灣商住區(qū)，完成行政中心、文化中心、未來海岸系列、內(nèi)湖整治、**大橋匝道的建設(shè)，加快**大道沿線的城區(qū)開發(fā)，著手實施馬鑾灣陽光海岸、青春海岸的建設(shè)，帶動東孚中心區(qū)的形成。加大市政設(shè)施投入，加強軟環(huán)境建設(shè)，把“雙灣雙城”建設(shè)成為廈門市區(qū)的新亮點。

第三篇：圍繞黨委決策部署充分發(fā)揮人大作用

圍繞黨委決策部署充分發(fā)揮人大作用

郭治中

巴中市委提出的“強力推進項目工作，強力推進五個突破”和南江縣委提出的“拼搶機遇，爬坡上行，加快建設(shè)災后美好新南江”重大發(fā)展戰(zhàn)略，是巴中市委、南江縣委站在新的起點、立足巴中市情、順應(yīng)發(fā)展趨勢和群眾期盼作出的重大決策部署。這既是貫徹落實省委“兩個加快”戰(zhàn)略決策的有效舉措，又是省委“兩個加快”戰(zhàn)略決策在巴中的具體化，更是指導我們當前各項工作的行動綱領(lǐng)。南江縣人大常委會將在市縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞市縣委的決策部署，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，切實履行人大職能職責，充分發(fā)揮三大作用，積極推動黨委重大決策部署的貫徹落實。

一、圍繞黨委決策部署，充分發(fā)揮參謀示范作用

自覺將人大工作融入黨委工作大局，強化中心意識和大局意識，自覺與黨委保持一致；在工作安排上，突出中心位置，自覺貫徹黨委意圖；在具體措施上，保障中心地位，促進黨委各項決策部署的貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到市縣決策部署上來，把智慧和力量凝聚到市縣委確定的各項目標任務(wù)上來。

一是切實擺正位置。進一步深化對市縣委決策部署精神實質(zhì)的把握，統(tǒng)一人大干部在貫徹落實市縣委決策部署中主動參與、積極作為的思想認識，從人大自身的職能出發(fā)，找準人大在服務(wù)市縣工作大局的位置，選準切入點、結(jié)合點和著力點，認真行使好各項職權(quán)。通過審議決定重大事項，為經(jīng)濟社會發(fā)展起保障規(guī)范作用；通過依法履行監(jiān)督職能，為經(jīng)濟社會發(fā)展起監(jiān)督促進作用；通過發(fā)揮代表作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展起模范帶頭作用。

二是大力開展調(diào)研。圍繞市縣委決策部署貫徹落實中出現(xiàn)的新情況、新問題及人民群眾反映強烈的熱難點問題，確定調(diào)研課題，充分發(fā)揮常委會機關(guān)干部工作經(jīng)驗豐富、熟悉政策法規(guī)的優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，提出可行性、建設(shè)性和前瞻性的對策建議，積極為縣委科學決策提供服務(wù)。同時，通過調(diào)研，把黨的政策交給群眾，進一步調(diào)動基層干部和群眾積極參與實踐市縣委決策部署的積極性，把黨委的工作部署轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動。

三是積極參與示范。主動服從、服務(wù)和積極參與、支持全縣重大項目建設(shè)及階段性重點工作，認真按照縣委工作部署和縣級領(lǐng)導分工抓好掛聯(lián)幫扶工作，發(fā)揮帶頭示范作用，爭做執(zhí)行市縣委決策部署的楷模。

二、圍繞黨委決策部署，充分發(fā)揮人大職能作用

緊緊圍繞市縣委的工作主題，切實履行憲法和法律賦予的職責，依法行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)三項職權(quán)，保證黨的路線方針政策、市縣委的決策部署和國家相關(guān)法律法規(guī)得到貫徹落實。

一是集中民意行使決定權(quán)。緊扣市縣委工作總體取向，對關(guān)系全局的如計劃預算執(zhí)行、財政預算調(diào)整、災后恢復重建和直接關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項，動員和組織全縣各級人大代表和常委會機關(guān)一班人，密切深入群眾，聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，有的放矢地開展各種專題調(diào)研和專項檢查、調(diào)查活動，充分集中民智，匯集民心，反映民意，適時依法作出決定、決議，及時把黨的主張和人民當家作主有機結(jié)合起來，從而使黨的主張變成全縣人民的自覺行動。

二是突出重點行使監(jiān)督權(quán)。把推動市縣委決策部署貫徹落實作為監(jiān)督工作的重中之重，堅持“決議之前重調(diào)研、決議之中講民主、決議之后抓督查”的監(jiān)督工作機制，綜合運用《監(jiān)督法》規(guī)定的七種形式中的聽取和審議專項工作報告、審查和批準計劃預算執(zhí)行情況和審計工作報告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查等四種主要形式，重點圍繞經(jīng)濟運行、災后重建、民生工程、安全穩(wěn)定等方面，加強對“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”按照工作報告提出的目標任務(wù)做好各項工作，確保市縣委決策部署的貫徹落實，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)的順利完成。

三是嚴格依法行使任免權(quán)。加強對常委會任命干部的監(jiān)督，將人事監(jiān)督的關(guān)口前移，注重任前、任中、任后監(jiān)督的有機結(jié)合。在任前監(jiān)督中，組織人大代表和常委會組成人員積極參與組織部門的任前推薦、任前考察活動；在任中監(jiān)督中，嚴守法律考試、任前審計、當面承諾、無記名表決、集體談話、頒發(fā)任命書等法定程序；在任后監(jiān)督中，嚴格按照“三問”和市委仲彬書記提出的“一把手要努力實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變”要求，以政府組成部門“一把手”為重點，加強被任命人員的履職監(jiān)督，被任命人員每年向縣人大常委會報送個人履職報告，縣人大常委會組織人大代表和常委會組成人員開展履職情況調(diào)查，并作出履職評價，常委會組成人員實行無記名測評，促使其依法履職盡責，保證市縣委決策部署落到實處。

三、圍繞黨委決策部署，充分發(fā)揮代表主體作用

南江有各級人大代表2600余名，在經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場上既是指揮員，又是宣傳員，更是戰(zhàn)斗員。充分發(fā)揮好這支隊伍的作用，對于推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有舉足輕重的作用。面臨擴大內(nèi)需和南江被列為全國51個地震重災縣之一的兩大發(fā)展機遇，常委會將在抓好基礎(chǔ)性、常規(guī)性代表工作的同時，認真實施代表執(zhí)行職務(wù)考核、代表退出、代表述職、代表約談等制度，激發(fā)和引導代表以小組活動為載體，以災后重建為重點，以王瑛精神為動力，充分發(fā)揮代表的主體作用，為推動落實市縣委決策部署注入強大動力和活力。

一是發(fā)揮人大代表的議事參政作用。組織代表多方面開展專題調(diào)研、視察，認真審議人代會各項工作報告，邀請代表列席常委會會議和參加執(zhí)法檢查、述職測評等活動。引導代表經(jīng)常深入基層，聯(lián)系群眾，聯(lián)系選民，體察民情，了解民意，宣傳各級黨委的決策部署，把最基層最真實最全面的情況如實反映出來，把政策和民情結(jié)合起來，提出合理的符合政策規(guī)定的建議意見，使黨委和政府真正了解社情民意和人民群眾的要求，為黨委和政府的決策提供依據(jù)。

二是發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮人大代表作為黨委和政府與人民群眾之間的橋梁紐帶作用，從關(guān)心和維護人民群眾的根本利益出發(fā)，排民憂、解民難、幫民富，千方百計為群眾辦實事、辦好事。教育和引導群眾合法、理性地反映自己的利益訴求，配合支持黨委和政府做好利益協(xié)調(diào)、矛盾化解等工作，共同維護南江安定團結(jié)的大好局面。

三是發(fā)揮人大代表的模范帶頭作用。鼓勵和支持代表在各自的工作崗位上竭心盡力做出成績，樹立榜樣，以其自身的影響，去帶動周圍的群眾積極投身全縣經(jīng)濟社會建設(shè)，做推動市縣委決策部署落實的主力軍。

作者系南江縣人大常委會黨組書記、主任

第四篇：關(guān)于建立健全黔西南州重大決策部署貫徹

關(guān)于建立健全黔西南州重大決策部署貫徹

執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機制的實施方案

為確保中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策和安排部署的有效貫徹落實，提高我州監(jiān)督檢查工作的制度化、規(guī)范化、科學化水平，增強各項工作的執(zhí)行力和落實力。根據(jù)?中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)?關(guān)于建立健全中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機制的意見?的通知?（中辦發(fā)?2012?29號）、?中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)?關(guān)于建立健全中央和省委省政府重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機制的實施意見?的通知?（黔黨辦發(fā)?2012?36號）精神，結(jié)合我州實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。緊緊圍繞貫徹落實黨的十八大、省第十一次黨代會精神，緊緊圍繞推動科學發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、與全國同步全面建成小康社會和增比進位各項目標任務(wù)，加強監(jiān)督檢查，嚴密黨的紀律，維護中央、省委、省政府和州委、州政府權(quán)威，確保政令暢通，為實現(xiàn)我州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供有力保證。

二、基本工作原則

建立健全中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機制要堅持以下原則：

（一）圍繞中心，服務(wù)大局。增強政治敏銳性和工作責任感，緊緊圍繞中央、省委、省政府和州委、州政府的重大決策部署、工作大局和中心任務(wù)，找準監(jiān)督檢查的切入點和著力點，努力取得良好的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)效果。

（二）統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)行動。明確各監(jiān)督檢查主體的職能定位，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)作配合，充分發(fā)揮各監(jiān)督檢查主體的積極作用，整合各方面資源和力量，形成聯(lián)系緊密、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、支持有力、優(yōu)勢互補的工作格局。

（三）明確重點，務(wù)求突破。要抓住影響全局的主要矛盾和熱點問題，針對重點領(lǐng)域、重要行業(yè)以及重要工作、重大項目實施過程中的薄弱環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督檢查，查實情、求實效、促整改。

（四）完善制度，規(guī)范運行。按照內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的要求，完善監(jiān)督檢查工作制度，創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作方式方法，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互統(tǒng)一的協(xié)調(diào)運作機制。

三、監(jiān)督檢查工作重點 各級黨委、政府、各部門要認真學習領(lǐng)會和全面把握黨的路線方針政策，緊緊圍繞中央、省委、省政府和州委、州政府的工作重心，把事關(guān)全州經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要工作、涉及群眾利益的重大民生工程，以及社會各界廣泛關(guān)注的重大活動等作為監(jiān)督檢查工作的重點任務(wù)，切實增強工作的針對性。

（一）嚴把政策落實關(guān)。督促各級黨委、政府、各部門堅決貫徹落實中央、省委、省政府和州委、州政府出臺的政策措施和部署安排，做到認識到位、責任到位、工作到位、落實到位，全面消除政策執(zhí)行的“中梗阻”等消極現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”等行為。

（二）嚴把項目建設(shè)關(guān)。認真檢查工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和交通、水利、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃、立項、審批、“項目四制”以及社會穩(wěn)定風險評估和建設(shè)、成效等情況，確保工程項目依法規(guī)范實施、快速推進、安全運行、優(yōu)質(zhì)高效。

（三）嚴把資金管理關(guān)。加強對資金劃撥使用及效益情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門和單位嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，加強資金全過程監(jiān)管，確保資金撥付及時、使用規(guī)范、管理透明。

（四）嚴把干部履職關(guān)。督促黨員干部特別是領(lǐng)導干部依法履職、科學履職和正確履職，切實轉(zhuǎn)變作風，避免官僚主義、形式主義和主觀主義，提高工作執(zhí)行力和落實力。

（一）動員部署階段（4月15日至4月30日）

1.召開專題會議，層層動員部署。州監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組3月中旬召開專題會議，對監(jiān)督檢查工作進行全面安排部署，明確重大決策部署貫徹落實監(jiān)督檢查工作的目標任務(wù)、方法步驟等內(nèi)容，進一步統(tǒng)一思想認識。各縣(市)、新區(qū)（試驗區(qū)）要建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組和工作組，加強對監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)。州直各部門要在結(jié)合行業(yè)和部門工作實際，建立重大決策部署貫徹落實的監(jiān)督檢查工作機制和制度，加強對重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。各縣(市)、新區(qū)（試驗區(qū)）及州直有關(guān)部門于4月25日前將工作方案報州監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組辦公室批準后認真組織實施。

2.明確職責分工，落實工作責任。重大決策部署貫徹落實監(jiān)督檢查工作實行“領(lǐng)導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各監(jiān)督檢查組和有關(guān)職能部門按照分工分別負責、各司其職”的工作機制。各級監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組要切實履行監(jiān)督檢查的牽頭責任，制定監(jiān)督檢查具體方案，組織實施2013檢查計劃，保證監(jiān)督檢查工作有序開展。州監(jiān)督檢查工作組要認真履行職責，制定相關(guān)工作措施，完善工作制度機制，督促各縣（市）、各部門全面落實中央、省、州重大決策部署的工作要求。參加監(jiān)督檢查的各部門要主動參與、積極做好本系統(tǒng)本部門職責范圍內(nèi)的工作。

（二）監(jiān)督檢查階段（5月1日至11月30日）

重點對重大決策部署貫徹落實過程中的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員要切實加強監(jiān)督，建立健全相關(guān)檢查記錄及臺賬，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要下達整改通知書，實行嚴格的問責及整改臺帳管理制度，每季度末將監(jiān)督檢查情況書面報監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組辦公室（附電子版），上報的材料要有檢查工作情況、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況、意見建議等。

各縣（市）、新區(qū)（試驗區(qū)）和各部門開展監(jiān)督檢查要完善相關(guān)工作資料，建立檢查臺賬，對整改目標研究制定切實可行的整改措施，明確整改時限和整改責任人，確保整改到位，并建立問題及整改臺賬，實行整改銷號制度。

州監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組辦公室將定期組織開展督查，跟蹤調(diào)度各監(jiān)督檢查工作組的開展工作的情況，并加強對有關(guān)工作的督促指導，切實推動各項重大決策部署的貫徹落實。監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組將定期或不定期聽取各檢查組工作情況匯報，對思想重視程度不夠、工作進度緩慢的縣（市）、新區(qū)（試驗區(qū)）、部門進行通報批評，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗，及時在全州范圍內(nèi)總結(jié)推廣。

（三）考核評價階段（12月1日至12月25日）

各縣（市）、各新區(qū)（試驗區(qū)）及各部門在年底要認真對監(jiān)督檢查工作情況進行總結(jié)，歸納梳理在執(zhí)行中央、省、州重大決策部署過程中帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，查找監(jiān)督檢查工作中存在的問題和不足，提出下步改進工作的方式方法，完善相關(guān)檔案資料，形成自查報告，于12月20日前報送領(lǐng)導小組辦公室。各監(jiān)督檢查工作組要將工作完成情況以及監(jiān)督檢查工作成效進行全面總結(jié)，并于12月25日前報監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組辦公室。州監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組將對各縣（市）、各新區(qū)（試驗區(qū)）及各部門貫徹落實重大決策部署的工作情況、目標任務(wù)完成情況及監(jiān)督檢查工作成效進行考核評價，考評結(jié)果納入目標績效考核。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導強化職責。各級黨委和政府、州直各部門要切實承擔起本地區(qū)本部門貫徹落實上級黨委、政府重大決策部署和開展監(jiān)督檢查的雙重責任，切實加強對重大決策部署貫徹落實及監(jiān)督檢查的領(lǐng)導；各級領(lǐng)導小組要根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，積極做好有關(guān)監(jiān)督檢查的組織實施工作。各有關(guān)部門要根據(jù)工作需要和職責分工，積極參加和配合做好統(tǒng)一組織的監(jiān)督檢查活動，做好本部門本系統(tǒng)貫徹落實上級黨委、政府重大決策部署情況的監(jiān)督檢查工作。對一些專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強的監(jiān)督檢查任務(wù)，由行業(yè)主管部門具體組織實施。

（二）切實督促整改問題。要把發(fā)現(xiàn)問題和督促整改作為監(jiān)督檢查的重要任務(wù)，堅持邊查邊糾，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)地區(qū)和部門立即整改；暫時不能整改的，要督促其落實整改責任，明確整改時限，努力創(chuàng)造條件加以解決。加強分析研究，堅持分類處理。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要下發(fā)整改通知書督促整改并報告整改情況；對各方反映的意見和建議，要匯總梳理并轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究辦理。通過加強“回頭看”、“跟蹤查”等形式，了解掌握整改措施落實情況，對整改不到位或整改效果不好的，要督促其重新整改和深化整改。

（三）加大責任追究力度。認真落實中央?關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定?、?貴州省損害發(fā)展環(huán)境行為領(lǐng)導干部問責辦法（試行）?、?黔西南州損害發(fā)展環(huán)境行為問責實施意見?、黨紀政紀規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)。對貫徹落實中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策部署態(tài)度不堅決、措施不得力、行動遲緩，行政管理活動中把關(guān)不嚴、弄虛作假、徇私舞弊，因濫用職權(quán)、監(jiān)管不力、敷衍塞責給國家利益和人民生命財產(chǎn)造成嚴重損害的，要嚴肅追究直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導干部的責任；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)依法查處。對涉及違紀違法行為的案件線索，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計部門、行業(yè)主管部門和司法機關(guān)等要加強協(xié)作配合，完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查等機制，形成查辦案件合力，及時依紀依法嚴肅查處。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，及時總結(jié)案件發(fā)生的特點和規(guī)律，切實達到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度的效果。

（四）建立健全激勵機制。各級監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組要善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)貫徹落實中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策部署的先進典型，加強宣傳引導，激發(fā)各地各部門和各級領(lǐng)導干部貫徹落實中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策部署的積極性、主動性。要把貫徹執(zhí)行中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策部署及開展監(jiān)督檢查工作情況納入黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部目標責任制考核范圍，有效運用監(jiān)督檢查成果，把貫徹落實中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策部署情況作為評先評優(yōu)和領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核任用的重要依據(jù)。

第五篇：全面落實中央和省委重大決策部署

全面落實中央和省委重大決策部署 堅定不移地推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

——在全省教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

（2010年3月15日）

張永洲

同志們：

這次會議任務(wù)是專題研究部署2010年全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。剛才，東明同志代表省委高校工委和省教育廳黨組總結(jié)回顧了過去一年的工作，全面部署了今年的任務(wù)，要認真抓好貫徹落實。我再強調(diào)四點意見。

一、緊密結(jié)合實際，用中央和省委的決策部署指導教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和中央紀委五次全會、省紀委六次全會精神是指導反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，要認真學習領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，緊密結(jié)合實際，扎實推進全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

（一）要把思想認識統(tǒng)一到“落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重和緊迫”的重大判斷上來，不斷增強反腐倡廉建設(shè)的自覺性。中央《決定》指出“黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的”。由此得出“落實黨要管黨、1

從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫”的重大判斷。全會提出的“四大考驗”，警醒全黨務(wù)必要居安思危、警鐘長鳴、防微杜漸。過去的一年，在省委、省政府領(lǐng)導下，全省教育系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀，在全面推進教育事業(yè)改革發(fā)展同時，堅持把反腐倡廉建設(shè)置于更加突出的位置，狠抓各項任務(wù)落實，取得了新的明顯成效。同時，我們也要清醒地認識到，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)還面臨許多新情況、新問題，形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨：高校招生、基建、采購、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)、后勤服務(wù)等領(lǐng)域滋生違紀違法問題的土壤仍未根除；干部和教師隊伍中個別人的不廉潔行為和不正確履行職責行為尚未得到根本糾正；一些學校和單位責任落實不到位、制度執(zhí)行不到位、監(jiān)督措施不到位等問題仍然比較突出；防止和糾正高校學術(shù)領(lǐng)域不正之風尚需進一步努力；加強行風建設(shè)，制止亂收費、亂補課，切實解決損害群眾利益的突出問題等方面還存在一定差距。這些問題深刻反映出教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作存在薄弱環(huán)節(jié)。當前，我省教育事業(yè)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，推進公平的教育政策實施，順利實現(xiàn)義務(wù)教育標準化學校建設(shè)、提高職業(yè)教育服務(wù)能力和建設(shè)高教強省的奮斗目標，格外需要反腐倡廉建設(shè)的堅強保證。我們一定要站在能否履行好薪火相傳、教書育人重要職責，承擔起服務(wù)經(jīng)濟社會、服務(wù)科教富省強省歷史重任的高度，切實增強責任感和緊迫感，切實把教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)抓緊、抓實、抓出新成效。

（二）要把抓工作落實的思路凝結(jié)到“六個堅持”的基 2

本經(jīng)驗上來，不斷增強反腐倡廉建設(shè)的實效性。中央《決定》總結(jié)的黨建“六個堅持”經(jīng)驗，是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，包括反腐倡廉建設(shè)的重要指導原則。用這些基本經(jīng)驗來引領(lǐng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，就必須認真總結(jié)已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗，準確把握教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的基本規(guī)律，切實把服務(wù)、保障和促進教育事業(yè)科學發(fā)展作為反腐倡廉建設(shè)的首要任務(wù)。當前，重點要加強貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，堅決查處影響和制約教育事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，鞏固和擴大學習實踐活動成果。要加強對遵守和執(zhí)行政治紀律，尤其是貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》情況的監(jiān)督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，堅決維護中央和省委大政方針的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，營造齊心合力共謀發(fā)展的良好氛圍。要加強對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策項目資金安排使用、教育惠民政策措施落實以及各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金運行安全，確保用好、用到位。需要格外強調(diào)，國家教育資金神圣不可侵犯，必須足額用于教育，那些截留、挪用、擠占和套取國家教育資金的行為是可恥的、是違法犯罪，必須堅決懲處和打擊。各級教育行政部門和各級各類學校在教育資金管理使用上都有監(jiān)管責任，都要切實履行好職責。

（三）要把工作著力點落實到“加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)”的要求上來，不斷增強反腐倡廉建設(shè)的針對性。2010年是貫徹落實中央《工作規(guī)劃》承上啟下的關(guān)鍵一年，也是順利實現(xiàn)懲防體系建設(shè)目標的重要一年，必須真抓實 3

干，取得新成效。重點要落實好《中共中央紀委教育部監(jiān)察部關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設(shè)的實施意見》，切實加強對高校招生、基建、采購、財務(wù)、校辦企業(yè)、后勤服務(wù)的監(jiān)督和審計。要落實好省委高校工委、省教育廳黨組《關(guān)于建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃的實施辦法》，切實增強責任意識、全局意識，把已經(jīng)取得的成果鞏固好、發(fā)展好，把正在推進的任務(wù)謀劃好、落實好。要落實好省委高校工委、省教育廳黨組《關(guān)于加強對懲防腐敗體系建設(shè)情況監(jiān)督檢查的工作方案》。各高校、直屬單位和市（地）教育行政部門要認真抓好各自重點工作的落實，同時強化監(jiān)督檢查，確保懲防體系建設(shè)上下聯(lián)動，整體推進。

二、完善工作措施，把貫徹實施《廉政準則》作為當前重要的政治任務(wù)

去年末，中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，今年2月，中央又召開電視電話會議推進貫徹。不到兩個月時間，兩次召開高層會議專題研究部署，充分表明中央深入推進反腐倡廉建設(shè)的堅強決心，我們要按照中央和省委部署，深入學習貫徹，認真組織實施。

（一）切實抓好宣傳教育?！读蕜t》是規(guī)范黨政領(lǐng)導干部從政行為的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，是廉潔從政必須遵循的基本行為規(guī)范，是抵御腐朽文化侵蝕的重要思想武器，必須堅持不懈地抓好學習、宣傳和教育。一要強化學習效果。把《廉政準則》納入教育系統(tǒng)各級黨委(黨組)理論學習中心組重點學習內(nèi)容，列入黨政干部培訓計劃。要緊密結(jié)合實際，4

采取有力措施，把學習宣傳《廉政準則》與貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委十屆九次全會精神結(jié)合起來，與鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動成果結(jié)合起來，與落實中央和省委反腐倡廉建設(shè)部署結(jié)合起來，通過深入學習，使各級黨員領(lǐng)導干部熟知準則內(nèi)容，明確規(guī)范要求，自覺付諸實踐。二要豐富學習形式。利用校園網(wǎng)絡(luò)、專欄簡報等多種載體，采取報告會、座談會、交流研討等多種方式搞好宣傳教育，營造學習貫徹《廉政準則》，建設(shè)廉政文化的濃厚氛圍。大張旗鼓地宣傳勤廉典型，教育引導廣大黨員領(lǐng)導干部學廉政法規(guī)、倡廉潔新風、樹清廉形象。三要突出領(lǐng)導帶頭。各級黨員領(lǐng)導干部要把《廉政準則》作為思想和行動的綱領(lǐng)、指南，帶頭遵守和執(zhí)行。黨政主要領(lǐng)導要擔負起第一責任人的責任，出實招，抓落實，求實效。既以身作則、模范遵守，做到標準高于一般干部、行動先于一般干部、要求嚴于一般干部，秉公用權(quán)、廉潔從政，嚴于律已、干凈做事，又切實管好親屬及身邊工作人員，共同把好廉潔關(guān)，筑牢防腐線。

（二）切實強化工作措施。研究制定貫徹實施《廉政準則》的具體工作方案，做到目標明確，分工具體，責任落實，機制創(chuàng)新，提高工作水平和成效。一要開展自查自糾。以貫徹實施《廉政準則》為契機，與落實省紀委《關(guān)于嚴肅黨的紀律狠剎送禮送錢收受禮金不正之風的通知》精神相結(jié)合，認真分析和查找黨員領(lǐng)導干部廉潔自律問題易發(fā)多發(fā)的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地做好對照檢查和清理糾正工作，做到對廉潔自律的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，5

防止小疾釀成大患，促進領(lǐng)導干部廉潔從政。各高校、各單位要形成專題自查報告，于4月20日前報省高校紀工委、駐廳紀檢組監(jiān)察室。二要完善配套制度。圍繞師生員工反映強烈的熱點問題和阻礙教育事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，以及教育部黨組提出的領(lǐng)導干部廉潔自律七個方面要求，把《廉政準則》細化，制定符合實際、易于操作、科學管用的具體規(guī)定，加快形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。三要加強經(jīng)驗總結(jié)和信息交流。充分發(fā)揮各類信息平臺的載體和陣地作用，強化交流與反饋，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，關(guān)注廣大師生員工對貫徹實施工作的輿情反映，從中獲取信息，汲取智慧。

（三）切實強化監(jiān)督檢查?！读蕜t》的8 個方面52項不準，涉及黨員干部政治、經(jīng)濟、社會和個人生活的方方面面，規(guī)范內(nèi)容更細，約束范圍更廣，確保有效實施，必須切實強化監(jiān)督檢查。一要拓寬監(jiān)督渠道。積極開展貫徹實施情況的專項舉報，公開舉報電話、舉報信箱，明確舉報內(nèi)容、范圍和方式，鼓勵、引導師生員工和社會各界監(jiān)督。二要建立監(jiān)督機制。把貫徹實施《廉政準則》情況作為落實黨風廉政建設(shè)責任制督查的重要內(nèi)容，作為對黨政領(lǐng)導干部廉政情況測評的重要依據(jù)。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，主動發(fā)揮人大、政協(xié)和新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，推進監(jiān)督工作常態(tài)化、制度化。三要嚴格責任追究。教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門要認真履行職能，采取靈活多樣的方式，協(xié)助黨委（黨組）和行政 6

加強《廉政準則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反規(guī)定的典型案件。堅持監(jiān)督檢查從嚴、批評教育從嚴、問責追究從嚴，對違反《廉政準則》的黨員領(lǐng)導干部堅決果斷查處，決不搞“下不為例”。

三、突出工作重點，以求真務(wù)實的作風深入推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

突出重點，抓住關(guān)鍵是唯物辯證法的基本要求，是做好工作的重要方法。貫徹落實中央、省委和教育部工作部署，要緊密聯(lián)系實際，重點抓好以下工作。

（一）以制度落實為重點，全面推進反腐倡廉制度體系建設(shè)。認真落實胡錦濤同志關(guān)于：“以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效”的指示精神，建立健全制度執(zhí)行和落實的考核評價、督促檢查和責任追究機制，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。一要努力提高制度建設(shè)水平。各高校要按照上級部署，嚴格工作標準，細化工作內(nèi)容，推進反腐倡廉制度體系建設(shè)更加科學、實用、有效。凡沒有完成制度體系建設(shè)任務(wù)的高校，務(wù)必于4月底前形成制度匯編。廳機關(guān)和直屬單位要按照省委、省政府關(guān)于“權(quán)力配置科學化、行權(quán)裁量標準化、行權(quán)程序規(guī)范化、行權(quán)過程便捷化、行權(quán)操作公開化、權(quán)力運行網(wǎng)絡(luò)化”的要求，在5月末之前完成權(quán)力運行制度的修訂、完善和規(guī)范任 7

務(wù)。二要切實加強制度宣傳教育。把遵守制度，執(zhí)行制度的教育納入反腐倡廉宣傳教育的總體規(guī)劃，增強全體黨員干部遵章守規(guī)的責任意識，努力把遵守制度、執(zhí)行制度、按章辦事、依法從政從教上升為思想和行動上的自覺。三要不斷強化制度剛性。根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制的相關(guān)規(guī)定，研究建立具體的監(jiān)督檢查方案，明確制度執(zhí)行和落實的督查內(nèi)容和督查方式。加強對重點單位、重點崗位、重點人員和重要事項的監(jiān)督檢查，查處違反制度的行為，確保制度真正管用。

（二）以師德師風建設(shè)為重點，切實加強學校風氣建設(shè)。師德師風如果出問題，學校和教師的育人資格就有問題。2009年我省教育系統(tǒng)受理的信訪舉報中，反映學校、教師有償辦班補課和學術(shù)行為不端、弄虛作假等風氣方面問題占58.5%，師德師風問題已經(jīng)引起社會各方面的廣泛關(guān)注，我們必須高度重視。一要全面落實教育部《關(guān)于加強師德師風建設(shè)的意見》，全面加強教師隊伍風氣建設(shè)。以提高思想政治素質(zhì)為靈魂，以培育愛崗敬業(yè)精神為核心，以強化教書育人職責為根本，以樹立師表意識為重點，積極推進師德師風建設(shè)。教育行政部門和學校要積極暢通舉報投訴渠道，廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督；要加強師德師風教育，促使廣大教師廉潔從教、規(guī)范執(zhí)教；要研究建立師德師風問題報告制度和師德師風考評制度，把評定結(jié)果作為教師考核、職務(wù)聘任和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)。二要深入落實教育部《關(guān)于加強學術(shù)道德建設(shè)的若干意見》，端正學術(shù)風氣。將學術(shù)道德作為作風建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。要充分發(fā)揮學 8

術(shù)委員會、學位評定委員會等學術(shù)管理機構(gòu)在端正學術(shù)風氣、加強學術(shù)道德建設(shè)中的作用，明確相應(yīng)的管理監(jiān)督職責。要重視對學術(shù)帶頭人、科研項目負責人、評審專家的教育、管理和監(jiān)督。在學位論文答辯、學術(shù)論文發(fā)表、學術(shù)著作出版、科研項目立項與評審、學術(shù)獎項評定等方面要體現(xiàn)正確的政策導向，堅決禁止學術(shù)垃圾、取締弄虛作假等不良傾向。三要深入落實《黑龍江省未成年人保護條例》，切實加強教師從教行為的監(jiān)管。在職教師違規(guī)有償補習行為嚴重干擾正常教育教學秩序，嚴重損害學生身心健康和人民群眾利益，嚴重敗壞師德師風和社會風氣，嚴重阻礙教育事業(yè)健康發(fā)展，必須堅決治理?！逗邶埥∥闯赡耆吮Ｗo條例》明文規(guī)定：“在職教師不得有償補課，不得開辦、推薦課外輔導班或者在課外輔導班授課，一經(jīng)查實沒收辦班或授課所得，取消其三年內(nèi)評選先進、晉級資格?！边@為我們開展工作提供了法律依據(jù)。全省各級教育行政部門要認真學習好、落實好、運用好這一有力武器。積極建立健全相關(guān)配套制度，依法依規(guī)加強對在職教師補習行為的監(jiān)管。教育行政部門、學校主要領(lǐng)導是所在地方、所在學校治理在職教師有償補課問題的第一責任人，要切實加強對在職教師的教育、管理和監(jiān)督。教育系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門要強化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，既要嚴查違規(guī)行為，又要嚴肅追究監(jiān)管不力、包庇縱容，以及壓案不查、瞞案不報的相關(guān)人員及領(lǐng)導的責任，形成高壓態(tài)勢。

（三）以深入治理教育亂收費為重點，切實解決損害群 9

眾利益的突出問題。去年11月，國家七部委督查組來我省檢查時，提出15條整改意見，說明我們的工作還不到位，與中央的要求和群眾期望還有較大差距。我們要堅持把治理教育亂收費作為教育糾風工作的重點，在鞏固擴大成果上求實效，在深化源頭治理上求突破。一要認真落實省政府《關(guān)于嚴禁中小學在職教師舉辦各類收費補習班進一步規(guī)范中小學服務(wù)性代收費管理的意見》，規(guī)范收費行為，規(guī)范辦學行為，切實把省領(lǐng)導“真抓、真管、真見實效”的要求落到實處。二要嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴格按教育部要求規(guī)范“三限”標準，繼續(xù)把擇校生納入本地統(tǒng)一招生計劃并向社會公示。三要繼續(xù)實行高校招生“陽光工程”，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費。進一步加大信息公開力度，把學校招生資格和計劃、收費項目和標準、入學條件和錄取結(jié)果向社會全部公開，確保公平、公正。要加大打擊非法招生中介力度，綜合治理高考移民和違規(guī)招生問題，維護教育形象和尊嚴。各級教育行政部門、各級各類學校務(wù)必嚴格執(zhí)行教育收費政策，務(wù)必花大力氣管住自己的部門和學校，管住校領(lǐng)導和老師，自覺從源頭上治理教育亂收費，不要等上級有了批辦意見，或是反映到“行風熱線”上，才引起重視。

（四）以推進高校黨務(wù)公開為重點，不斷強化民主管理和民主監(jiān)督。實行黨務(wù)公開是完善監(jiān)督機制，從源頭上遏制腐敗的治本之策。各高校雖然都程度不同地進行了一些探索和實踐，但總體看效果還不明顯，大多還停留在單擺浮擱、10

淺嘗輒止的層面。要積極深化黨務(wù)公開工作，努力規(guī)范并不斷拓展公開的內(nèi)容、方式和載體，不斷增強學校工作透明度。一要因地制宜、穩(wěn)步推進。從具體問題抓起，從易公開、易監(jiān)管、易操作、易見效的問題抓起，務(wù)求公開的內(nèi)容和程序簡潔、具體、規(guī)范。把社會和師生員工關(guān)注的敏感問題，與師生員工切身利益密切相關(guān)的熱點問題作為公開的重點，確保實效。二要持之以恒，堅持不懈。實行黨務(wù)公開不是臨時性任務(wù)，不能刮陣風，要作為常規(guī)性工作貫穿于學校管理方方面面。三要建立機制，落實責任。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，相關(guān)部門密切配合，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，師生員工積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制，一級抓一級，層層抓落實，保證公開工作持續(xù)、健康、深入進行。

四、全面履職盡責，不斷加強和改進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導

教育系統(tǒng)各級黨政班子是反腐倡廉建設(shè)的責任主體，要以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，加強和改進反腐倡廉建設(shè)組織領(lǐng)導。

（一）不折不扣地全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為嚴肅的政治任務(wù)來對待，作為嚴格的政治紀律來執(zhí)行。黨政主要領(lǐng)導務(wù)必帶頭履行反腐倡廉建設(shè)第一責任人的政治職責，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負總責；領(lǐng)導班子成員務(wù)必認真履行“一崗雙責”，對職責范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負直接領(lǐng)導責任。要認真學習貫徹《黑龍江省黨風廉政建設(shè)責任追究實施辦法》，11

增強自律意識、責任意識，尤其是第一責任人的履責意識和主動接受監(jiān)督意識。要切實加大責任追究力度，對不履行、不認真履行黨風廉政建設(shè)責任的黨組織和有關(guān)領(lǐng)導干部嚴格實施責任追究。

（二）旗幟鮮明地大力支持紀檢監(jiān)察部門履行職責。紀檢監(jiān)察部門在反腐倡廉建設(shè)中擔負著重大責任，承受著巨大壓力，全系統(tǒng)各級黨政主要領(lǐng)導要經(jīng)常聽取紀檢監(jiān)察工作匯報，做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督查，及時排除各種干擾和阻力，積極主動地為紀檢監(jiān)察部門全面履行職能提供支持和保障，做他們的堅強后盾。

（三）堅持不懈地強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。各級教育黨組織要為紀檢監(jiān)察干部參加學習培訓和考察交流創(chuàng)造機遇，提供便利；加強對他們的培養(yǎng)、交流、選拔和使用，加強多崗位的鍛煉。貢獻突出的，該表彰的表彰，該重用的重用，該提拔的提拔，形成有效激勵機制。紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識和宗旨意識，不斷解放思想、更新觀念，加強學習、增強本領(lǐng)，提高執(zhí)紀監(jiān)督能力，不辱神圣使命。

同志們，當前我省教育事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，責任重大，展望未來，任重而道遠。讓我們奮發(fā)進取，團結(jié)拚搏，扎實工作，加快符合教育系統(tǒng)特點和規(guī)律的懲防體系建設(shè)步伐，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新的、更大的成效，為教育事業(yè)科學發(fā)展提供堅強保證。