第一篇：黨的代表大會(huì)制度和選舉制度基本知識(shí)

黨的代表大會(huì)制度和選舉制度基本知識(shí)

黨的代表大會(huì)：黨的組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。包括黨的全國(guó)代表大會(huì)，黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣，不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會(huì)，黨的基層代表大會(huì)。黨章規(guī)定：黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。堅(jiān)持和健全黨的代表大會(huì)制度，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，促使黨內(nèi)政治生活更加民主化、正?；?，進(jìn)一步提高黨的戰(zhàn)斗力，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，具有重要的意義。

黨的代表會(huì)議：在兩次代表大會(huì)之間，根據(jù)工作需要，由本級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和召集的會(huì)議。黨章第十二條規(guī)定：“黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)在必要時(shí)召集代表會(huì)議，討論和決定需要及時(shí)解決的重大問題。代表會(huì)議代表的名額和產(chǎn)生辦法，由召集代表會(huì)議的委員會(huì)決定?！秉h的代表會(huì)議的任務(wù)，主要是討論和決定黨的當(dāng)前工作的重大問題，也可以選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)或代表會(huì)議的代表，調(diào)整和增選黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)的委員（不超過各自總數(shù)的1/5）。黨的代表會(huì)議所形成的決議，必須經(jīng)過負(fù)責(zé)召集它的委員會(huì)批準(zhǔn)（如通過重要決議，還須報(bào)告上級(jí)黨委批準(zhǔn)），方能生效。規(guī)定黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)在必要時(shí)可以召集代表會(huì)議，討論和決定需要及時(shí)解決的重大問題，符合黨的民主集中制原則，是堅(jiān)持和完善黨的代表大會(huì)制度的一種重要形式。

黨員大會(huì)：黨的支部、總支部和基層委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨員大會(huì)是指由黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)召集的由基層組織全體黨員參加的會(huì)議。支部黨員大會(huì)，一般每三個(gè)月召開一次。支部黨員大會(huì)的主要任務(wù)是：（1）傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決議、指示，制定本單位貫徹落實(shí)的計(jì)劃和措施。（2）定期聽取、討論支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督。（3）討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，討論決定對(duì)黨員的表彰和處分。（4）選舉支部委員會(huì)和出席上級(jí)黨代表大會(huì)代表。（5）討論和決定其他需要有支部黨員大會(huì)討論決定的重要問題。黨員人數(shù)在五百名以下的基層

組織，進(jìn)行換屆選舉，一般應(yīng)召開黨員大會(huì)。進(jìn)行選舉時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的4/5。

黨的委員會(huì)的任期：黨的各級(jí)委員會(huì)行使職權(quán)的期限。根據(jù)黨章規(guī)定，黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)的每屆任期均為五年。黨章第十三條分別對(duì)黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的每屆任期作了原則規(guī)定。中共中央組織部根據(jù)黨章的原則規(guī)定，對(duì)不同類型、不同層次黨的基層委員會(huì)的任期作了如下具體規(guī)定：大中型企業(yè)，大專院校，規(guī)模較大的科研院所黨的委員會(huì)，地（市、州、盟）級(jí)和地（市、州、盟）級(jí)以上機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)執(zhí)行四年任期，其他黨的基層委員會(huì)執(zhí)行三年任期。黨的總支部委員會(huì)、村支部委員會(huì)執(zhí)行三年任期，其他黨的支部委員會(huì)執(zhí)行兩年任期。

黨的委員會(huì)的換屆：黨的各級(jí)委員會(huì)任期屆滿，召開黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新的一屆委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)按期換屆選舉，是黨的組織制度的基本要求，也是保障黨員民主權(quán)利和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要途徑。黨的委員會(huì)換屆選舉是黨內(nèi)政治生活中的一件大事，必須嚴(yán)格按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)選舉工作條例辦事。

黨的選舉制度：由黨章和有關(guān)文件規(guī)定的選舉產(chǎn)生黨的各級(jí)代表大會(huì)代表和黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的制度。它包括黨內(nèi)進(jìn)行選舉時(shí)必須遵循的原則、程序、方法和有關(guān)規(guī)定。黨內(nèi)選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀?dòng)懻??？梢灾苯硬捎煤蜻x人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉。也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉。選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個(gè)候選人和另選他人的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)的選舉，如果發(fā)生違反黨章的情況，上一級(jí)黨的委員會(huì)在調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)作出選舉無效和采取相應(yīng)措施的決定，并報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn)，正式宣布執(zhí)行。這些規(guī)定，對(duì)于貫徹黨的民主集中制，保障黨員的民主權(quán)利，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高黨的戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。

黨內(nèi)選舉方式：黨內(nèi)選舉時(shí)所采用的方法和形式。主要有直接選舉、間接選舉、差額選舉、等額選舉和預(yù)選。直接選舉是指有選舉權(quán)的人直接參加選舉行使選舉權(quán)利的選舉方式；間接選舉是指有選舉權(quán)的人通過選出的代表進(jìn)一步行使選舉權(quán)利的選舉方式；差額選舉是指候選人多于應(yīng)選人的選舉；等額選舉是指候選人與應(yīng)選人數(shù)相等的選舉；預(yù)選是指在黨內(nèi)選舉時(shí)，為確定正式候選人而進(jìn)行的選舉。黨內(nèi)選舉的程序：黨內(nèi)選舉的具體規(guī)則和實(shí)際工作步驟。主要包括：選舉單位的劃分、候選人醞釀提名、產(chǎn)生候選人、介紹候選人情況、規(guī)定投票方式和當(dāng)選計(jì)票方法、進(jìn)行選舉、公布選舉結(jié)果和確定當(dāng)選人等。上述各個(gè)程序，不是黨內(nèi)所有選舉工作都必須完全采用的程序。如黨代會(huì)或黨員大會(huì)的選舉程序一般是：宣布應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)、缺席人數(shù)，并說明會(huì)議是否有效；宣布選舉內(nèi)容并由大會(huì)舉手通過選舉辦法；舉手表決通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人；檢查票箱，核實(shí)人數(shù)，領(lǐng)取、清點(diǎn)、分發(fā)選票；說明填寫選票的注意事項(xiàng)后，填寫選票；宣布投票順序和進(jìn)行投票；宣布清點(diǎn)投票和選舉是否有效；進(jìn)行計(jì)票；由總監(jiān)票人或監(jiān)票人宣布選舉結(jié)果，由大會(huì)主持人宣布當(dāng)選人名單。健全選舉程序，認(rèn)真按選舉程序辦事，有利于防止選舉過程中發(fā)生錯(cuò)亂現(xiàn)象，保證選舉工作的順利進(jìn)行。黨的代表大會(huì)代表：按照規(guī)定的程序，經(jīng)過黨員大會(huì)或黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，出席上級(jí)黨代表大會(huì)的黨員。黨的全國(guó)代表大會(huì)代表的選舉辦法由中央委員會(huì)決定，黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表的選舉辦法，由同級(jí)黨的委員會(huì)決定，并報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。黨的各級(jí)代表大會(huì)代表，是黨章規(guī)定的黨的各級(jí)代表大會(huì)職權(quán)的主體。黨的各級(jí)代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，必須保證黨代表大會(huì)代表充分行使自己的職權(quán)。

候補(bǔ)代表：是便于在正式代表出缺時(shí)進(jìn)行遞補(bǔ)而設(shè)立的，其產(chǎn)生辦法與正式代表相同，候補(bǔ)代表參加黨代表大會(huì)，但在會(huì)議期間只有發(fā)言權(quán)和被選舉權(quán)，沒有選舉權(quán)和表決權(quán)。黨的七大和十二大曾設(shè)立候補(bǔ)代表。

特邀代表：黨的代表大會(huì)特別邀請(qǐng)參加大會(huì)的黨員。特邀代表享有代表的權(quán)利。黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會(huì)可設(shè)特邀代表。但必須符合以下條件：1937年7月6日以前入黨，“文化大革命”前擔(dān)任過副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有貢獻(xiàn)、有威望的同志。確需設(shè)特邀代表的，由黨的委員會(huì)提出特邀代表建議名單，提請(qǐng)代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議或主席團(tuán)全體會(huì)議表決通過。省以下黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)一律不設(shè)特邀代表。

列席人員：列席黨的代表大會(huì)的人員。黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)可以設(shè)列席人員。列席人員由黨的委員會(huì)根據(jù)工作需要提出建議名單，提請(qǐng)代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議或主席團(tuán)全體會(huì)議討論決定。確定黨代表大會(huì)列席人員的范圍一般是：不是代表的黨的委員會(huì)委員（候補(bǔ)委員），紀(jì)律檢查委員會(huì)委員；不是代表的同級(jí)黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部，不是代表的地方同級(jí)人大常委會(huì)和政協(xié)的黨員主要負(fù)責(zé)人；不是代表的直屬黨委和下一級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)人等。

第二篇：黨代表大會(huì)例會(huì)制度

黨代表大會(huì)例會(huì)制度

一、例會(huì)的職責(zé)

旗黨代表大會(huì)（例會(huì)）是全旗黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。其職責(zé)如下：

1、聽取和審議旗委工作報(bào)告；

2、聽取和審議旗紀(jì)委工作報(bào)告；

3、聽取和審議旗委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告；

4、審議和決定旗委提出的涉及全旗三個(gè)文明建設(shè)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和基本原則；

5、對(duì)全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問題作出決議；

6、對(duì)全旗加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的有關(guān)重大問題作出決定；

7、選舉出席上級(jí)黨的代表大會(huì)和代表會(huì)議的代表；

8、審查代表資格；

9、審議通過要求全旗各級(jí)黨組織和廣大黨員保證貫徹執(zhí)行旗委主張的決議；修改或撤銷本級(jí)黨代表大會(huì)和旗委已作出的決議、決定中不妥或錯(cuò)誤的部分；

10、根據(jù)上級(jí)黨委組織部門的安排，聽取和審議旗委常委個(gè)人述職述廉報(bào)告，對(duì)旗委、旗紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)；組織代表對(duì)旗委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)，并推薦產(chǎn)生旗處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；

11、聽取和審議旗委提請(qǐng)通過的其它重要問題。-1-

二、例會(huì)的召開

1、黨代表大會(huì)例會(huì)由本屆大會(huì)例會(huì)主席團(tuán)主持；

2、黨代表大會(huì)例會(huì)在任期內(nèi)原則上每年召開一次，也可根據(jù)實(shí)際需要不定期舉行；

3、黨代表大會(huì)例會(huì)一般在旗委全委會(huì)或旗委常委會(huì)總結(jié)全年工作后，旗人大、旗政協(xié)例會(huì)前召開；

4、黨代表大會(huì)例會(huì)必須有四分之三以上代表到會(huì)方能舉行；

5、黨代表大會(huì)例會(huì)屆中確因工作需要增補(bǔ)代表，采用無記名投票、等額選舉產(chǎn)生，也可以探索按選舉小區(qū)選舉產(chǎn)生黨代表；

6、黨代表大會(huì)例會(huì)列席會(huì)議人員由旗委提出；

7、黨代表大會(huì)例會(huì)的召開由旗委全委會(huì)討論決定；

8、黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，旗委全委會(huì)執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和旗黨代表大會(huì)的決議；旗委全委會(huì)閉會(huì)期間，旗委常委會(huì)執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和旗委全委會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)全面工作。

三、議題的確定

1、黨代表大會(huì)例會(huì)召開前，以代表團(tuán)為單位，組織代表開展活動(dòng)，征求黨代表對(duì)本旗委工作的意見、建議以及對(duì)下全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)工作思路的意見和建議；

2、黨代表大會(huì)例會(huì)議題一般應(yīng)在會(huì)議開幕前10天由縣委、代表團(tuán)或十名以上代表聯(lián)名提出，代表團(tuán)和代表聯(lián)名提出的議題，報(bào)旗委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室匯總后提交旗委；

3、議題由旗委常委會(huì)討論確定。其中，五分之一以上代表聯(lián)名提出或三個(gè)以上代表團(tuán)同時(shí)提出的提案，必須列為會(huì)議的正式議題。

四、例會(huì)的程序

1、召開旗委常委會(huì)。⑴聽取和審議例會(huì)籌備工作情況報(bào)告和代表資格審查報(bào)告；⑵聽取和審議旗委工作報(bào)告、旗紀(jì)委工作報(bào)告、大會(huì)議題報(bào)告和旗委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告，提出例會(huì)主要議程、具體日程和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等；⑶提出主席團(tuán)成員、秘書長(zhǎng)和各代表團(tuán)正副團(tuán)長(zhǎng)建議名單；

(4)根據(jù)鎮(zhèn)（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，提名推薦正科級(jí)后備干部人選建議名單。

2、召開例會(huì)預(yù)備會(huì)議。⑴報(bào)告例會(huì)籌備工作情況；(2)通過代表資格審查報(bào)告；(3)通過例會(huì)主席團(tuán)成員和秘書長(zhǎng)名單；(4)通過例會(huì)主要議程；(5)討論確定提交大會(huì)審議的議題。

3、召開主席團(tuán)第一次會(huì)議。通過主席團(tuán)常務(wù)委員、大會(huì)副秘書長(zhǎng)和列席會(huì)議人員名單。

4、舉行例會(huì)開幕式。⑴宣布大會(huì)開幕，奏《國(guó)歌》；⑵旗委書記作旗委工作報(bào)告；⑶旗紀(jì)委書記作旗紀(jì)委工作報(bào)告；⑷大會(huì)議題書面報(bào)告；⑸旗委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告。

5、召開代表團(tuán)會(huì)議。審議開幕式上的四個(gè)報(bào)告，并以書面形式向大會(huì)秘書處報(bào)告審議情況。

6、召開主席團(tuán)第二次會(huì)議。聽取大會(huì)副秘書長(zhǎng)匯報(bào)各代表團(tuán)審議四個(gè)報(bào)告的情況，通過決議草案。

7、舉行大會(huì)閉幕式。⑴通過大會(huì)決議；⑵根據(jù)需要，組織代表對(duì)旗委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)，推薦產(chǎn)生旗處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；⑶根據(jù)上級(jí)黨委組織部門的安排，聽取和審議旗委常委個(gè)人述職報(bào)告，對(duì)旗委、旗紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)；(4)旗委領(lǐng)導(dǎo)致閉幕詞。

五、例會(huì)的表決方式

1、代表大會(huì)例會(huì)決定重要問題時(shí)，要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，實(shí)行一人一票的表決制度。表決以超過應(yīng)到會(huì)代表的半數(shù)贊成為通過；

2、表決應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容，分別采取下列表決方式：

(1)涉及全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等方面重大決策的，進(jìn)行舉手表決；

(2)涉及選舉和測(cè)評(píng)、評(píng)議的，進(jìn)行無記名投票表決；

(3)涉及其他問題的，進(jìn)行舉手表決。

六、例會(huì)決議的實(shí)施

1、例會(huì)作出的決議或決定，由旗委組織實(shí)施，并向下次例會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況。例會(huì)作出的決議或決定，原則上不得更

改，如遇特殊情況確需更改的，由旗委決定，并及時(shí)向代表通報(bào)，說明情況；

2、凡屬重要決議應(yīng)形成書面文件，發(fā)至旗委職能部門和全體代表，通報(bào)同級(jí)政府機(jī)關(guān)，也可視具體內(nèi)容向基層黨組織、民主黨派和人民團(tuán)體通報(bào)；

3、各黨委要結(jié)合實(shí)際抓好例會(huì)決議精神的貫徹落實(shí)；

4、旗委黨聯(lián)辦要及時(shí)對(duì)例會(huì)精神的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，定期交流會(huì)辦。

七、例會(huì)的紀(jì)律

1、黨代表不能無故缺席會(huì)議，特殊情況不能出席者，應(yīng)向旗委請(qǐng)假，并以書面形式報(bào)旗委黨聯(lián)辦；

2、黨代表必須遵守會(huì)議紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定；

3、會(huì)議期間，黨代表若要求在會(huì)上發(fā)言，必須事先向會(huì)議主持人報(bào)告，由主持人確定。

第三篇：黨代表大會(huì)制度再反思

黨代表大會(huì)制度再反思——從深圳黨代表

公推直選說起

發(fā)布時(shí)間:2010-05-14 10:30

2010年4月，深圳在四個(gè)單位進(jìn)行了市級(jí)黨代表公推直選試點(diǎn)，引起全國(guó)注目。據(jù)現(xiàn)有媒體報(bào)道來看，深圳黨代表的公推直選是全國(guó)“級(jí)別”最高（副省級(jí)）的黨代表選舉，其基本特征一是競(jìng)爭(zhēng)性選舉，“強(qiáng)勢(shì)PK”；二是初始提名有組織推薦、黨員聯(lián)名推薦、個(gè)人自薦三種方式；三是以區(qū)域性和行業(yè)（“兩新”組織）為選舉單位；四是大規(guī)模差額選舉；五是公開透明。深圳的做法無疑是對(duì)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，也再次引起人們對(duì)黨代表大會(huì)制度的關(guān)注與思考。

一、黨代表大會(huì)制度改革的起點(diǎn)——代表理念與代表產(chǎn)生方式的更新

黨的十七大、十七屆四中全會(huì)都提出完善黨代表大會(huì)制度。黨代表大會(huì)制度內(nèi)含很豐富，包含有黨代表大會(huì)的職責(zé)權(quán)限，黨代表大會(huì)與全委會(huì)、常委會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，黨代表的產(chǎn)生方式，黨代表任期制，黨代表大會(huì)的工作方式等等。深圳黨代表公推直選試點(diǎn)，是黨代表產(chǎn)生方式的改革，是黨代表大會(huì)一系列制度改革的邏輯起點(diǎn)。

按照授權(quán)與責(zé)任相對(duì)等的原則，黨代表需要向選舉人——黨員負(fù)責(zé)，代表選舉人的意志，這是黨代表大會(huì)的題中之義。盡管共產(chǎn)黨不是群眾自治組織也不是議會(huì)，但黨代表本應(yīng)在代表大會(huì)上充分表達(dá)選舉單位黨員的意見和意志，在此基礎(chǔ)上綜合考量政治大局，行使黨代表的權(quán)力。但在現(xiàn)實(shí)政治生活中，黨代表的“代表性”模糊不清，比如，在個(gè)別地方黨代表大會(huì)期間，有的代表發(fā)表的言論以領(lǐng)導(dǎo)的指示或暗示為準(zhǔn)；在選舉中，大多數(shù)人以“組織”即上級(jí)意志為準(zhǔn)，甚至個(gè)別地方、個(gè)別代表團(tuán)在投票時(shí)還要“相互監(jiān)督”。究其原因，從根本上說，一些黨代表的選舉具有形式主義色彩，導(dǎo)致對(duì)上負(fù)責(zé)超越對(duì)下負(fù)責(zé)。只有在真正選舉基礎(chǔ)上產(chǎn)生的代表，才能夠把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，既維護(hù)大局，又有充分的個(gè)人表達(dá)意愿。深圳黨代表競(jìng)選中，有的黨代表候選人明確提出“有事找黨代表”，就是典型的代表理念的更新。向選舉單位黨員負(fù)責(zé)，為黨員和群眾服務(wù)，應(yīng)成為黨代表“代表性”的核心理念。

二、改變開會(huì)方式——按議題“自由結(jié)組”討論 黨代表能否在黨代表大會(huì)上真實(shí)表達(dá)選舉單位黨員和自己的意見，暢所欲言，不僅僅取決于其身份是否選舉產(chǎn)生，還與開會(huì)組團(tuán)方式、討論方式、整體氛圍相關(guān)。

現(xiàn)行各級(jí)黨代表大會(huì)的組團(tuán)方式以區(qū)域和行業(yè)為主，其中，區(qū)域性代表團(tuán)占據(jù)多數(shù)。應(yīng)該講，這種組團(tuán)方式最大的好處是運(yùn)行較為方便，也符合中國(guó)共產(chǎn)黨組織設(shè)臵原則。但是，討論方式仍然以區(qū)域或行業(yè)代表團(tuán)為主體進(jìn)行，則難免帶來一定的負(fù)面影響。比如，中國(guó)是一個(gè)有著長(zhǎng)期“官本位”等級(jí)制傳統(tǒng)的國(guó)家，各代表團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人往往是地方或行業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人，行政上下級(jí)關(guān)系難免融入到代表團(tuán)中，一些代表在上級(jí)面前難以表達(dá)真實(shí)意圖。即使代表團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)無意干預(yù)其他代表的意見表達(dá)，其他代表也會(huì)以領(lǐng)導(dǎo)的講話為自己發(fā)表意見的基調(diào)。在這種背景下，一旦“主導(dǎo)”氛圍形成，有不同意見者也難以再說不同看法。

對(duì)于上述問題，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上曾提出過解決方案。1948年中共中央政治局在西柏坡召開了后來在黨史上很有名的“九月會(huì)議”，任弼時(shí)在會(huì)上明確指出，黨內(nèi)“如果只有代表會(huì)，而小廣播的話（指人們私下說的心里話——作者注）不能在會(huì)上公開講，則是只有民主的形式，而無民主的實(shí)質(zhì)。民主作風(fēng)是要靠長(zhǎng)期培養(yǎng)的，黨內(nèi)必須發(fā)展批評(píng)自我批評(píng)，允許黨員說出心里話，則能有真正民主的實(shí)質(zhì)。大會(huì)上自由結(jié)組討論這是一種好的形式，所謂打破封建開會(huì)秩序”。任弼時(shí)所說的“封建開會(huì)秩序”，當(dāng)指官本位、等級(jí)色彩。而“自由結(jié)組討論”，筆者認(rèn)為并非無政府主義，而是指按照議題自愿結(jié)組討論，類似于今天的全國(guó)政協(xié)開會(huì)方式。這種開會(huì)方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于形成暢所欲言的民主氛圍有極大促進(jìn)作用，同時(shí)也是黨內(nèi)意見表達(dá)機(jī)制的重要部分。

這種會(huì)議討論制度的改革，無需增加會(huì)議成本，且能夠聽到廣泛的意見，為大會(huì)決策提供更多選擇。對(duì)于黨代表的各種不同意見，合理的可以吸收，不合理的可以作出為什么不能接受的解釋，合理但現(xiàn)實(shí)條件做不到的可以預(yù)留改革的空間。

同時(shí)，這種討論過程，也是各抒己見、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和思想整合的過程。列寧當(dāng)年在談到黨的紀(jì)律時(shí)也表達(dá)過這樣的觀點(diǎn)，即黨的紀(jì)律的實(shí)行，是以自由討論為基礎(chǔ)的。在經(jīng)歷了真正充分討論的基礎(chǔ)上，人的認(rèn)識(shí)才能夠真正統(tǒng)一，防止出現(xiàn)決策效率很高而執(zhí)行力不高的現(xiàn)象。

三、黨代表提案質(zhì)量——提高黨代表參政議政能力 既然按議題結(jié)組討論，又牽涉到另一問題：黨代表提出議案。議題是由議案體現(xiàn)出來的。

黨的十七屆四中全會(huì)提出建立各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度。而近年來某些地方黨代表大會(huì)試行黨代表提案后，又產(chǎn)生新的問題：黨代表提案大多與人大代表提案雷同，重合度較高，大多是經(jīng)濟(jì)類。

這一問題引發(fā)的思考是多方面的。比如，黨代表的素質(zhì)問題，即代表需要有一定的參政議政能力，如果沒有這種能力，只是“聽會(huì)”，就無需進(jìn)行選舉，因?yàn)椴豢赡荏w現(xiàn)出“代表性”。再如，黨務(wù)公開問題。黨代表，特別是有的基層黨代表，或做具體業(yè)務(wù)工作的黨代表，由于社會(huì)職業(yè)、工作崗位的緣故，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)并非完全了解，也導(dǎo)致他們不能夠提出質(zhì)量高的議案來。黨務(wù)公開就成為重要的制度安排。又如，有的黨代表把“代表”身份作為一種榮譽(yù)，并無政治熱情，那么，即使有了自由發(fā)言的機(jī)會(huì)與條件，也未必能夠積極參政議政。

那么，作為一種制度創(chuàng)新，深圳的做法（包括過去一些地方的公推直選試點(diǎn)）值得關(guān)注之處，就是演講、提問。演講和提問并非中國(guó)特色，但用在中國(guó)，至少可以使選舉人從一個(gè)方面了解其有無參政議政能力，其代表理念如何。盡管演講、提問不能夠代表一個(gè)人的全面素質(zhì)，甚至也不能夠反映出一個(gè)人的整體道德水準(zhǔn)，但只要在候選人資格界定、條件審查、程序設(shè)計(jì)等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保優(yōu)秀候選人進(jìn)入程序——這是黨代表選舉成功的底線，那么，即使某些群眾個(gè)人判斷出現(xiàn)誤差，也不會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)太大問題，而代表參政議政的熱情和能力卻可以得到保證。

四、確定黨代表適當(dāng)比例——更注重實(shí)效性 黨代表大會(huì)的黨代表比例問題既是民主問題，也是科學(xué)性問題。近些年來，對(duì)黨代表的比例問題議論較多，主要是說來自基層一線的代表少，大多數(shù)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，所以要增加基層一線代表比例。另外，根據(jù)中國(guó)社會(huì)處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，不斷涌現(xiàn)出新的社會(huì)利益群體的現(xiàn)狀，需要增加不同群體黨代表的廣泛性。

筆者認(rèn)為，增加一線代表比例有一定好處，可以更直接、更多地了解基層意見。至于廣泛性，即各方面代表都要有，也同樣有益于大會(huì)聽取各方面不同意見，集思廣益。但這些益處、好處，都是有前提的，即在改變開會(huì)方式、提高基層一線代表參政議政能力的前提下，才能充分顯示出理論上應(yīng)有的黨代表的功能。而現(xiàn)實(shí)是復(fù)雜的。有兩種情況不能不重視。

一是黨代表大會(huì)的規(guī)模不可能無限制擴(kuò)張。一個(gè)地方，比如一個(gè)縣，只能有一個(gè)黨代表名額參加全國(guó)代表大會(huì)，在這種情況下，是選縣委書記還是選一個(gè)工人或農(nóng)民黨員？雖然選出一個(gè)基層黨員代表，代表性、廣泛性都有了，但大會(huì)結(jié)束后，誰來組織全縣黨員傳達(dá)、實(shí)施黨代表大會(huì)精神？還是要靠縣委一班人。在這種情況下，只能選縣委書記（這里又牽涉到另一問題，即縣委書記必須是優(yōu)秀的黨員，縣委書記的產(chǎn)生方式等。限于文章篇幅，本文對(duì)此不作探討）。這是基于貫徹落實(shí)代表大會(huì)精神不得已的選擇。如果為了體現(xiàn)基層黨員的代表性，可以增設(shè)名額，但黨代表大會(huì)不是議會(huì)，規(guī)模過大并不適宜。二是如果真正選舉，在目前的組織結(jié)構(gòu)中，在大多數(shù)情況下，一名普通黨員即使自我推薦競(jìng)爭(zhēng)，在基層有可能獲得一定數(shù)量選票，但在更高層次上，往往難以與一定權(quán)位的人抗衡。比如，某行業(yè)選舉，該行業(yè)唯一有知名度且被人們所熟知的人物就是該行業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)，而且同樣存在貫徹落實(shí)會(huì)議精神問題，所以任何普通黨員都難以與之相比。盡管這次深圳的試點(diǎn)中有一位行業(yè)協(xié)會(huì)的專職黨委書記落選，但畢竟是新社會(huì)組織出現(xiàn)的個(gè)案，在一般黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)企很難出現(xiàn)類似情況。

因此，從實(shí)際效果來說，現(xiàn)在黨代表大會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)身份的人多無可厚非，這是中國(guó)體制的特點(diǎn)，有利也有弊。解決的辦法，可以部分地增加一線黨員比例，但要確定合理比例。這里的關(guān)鍵依然是大會(huì)能否實(shí)現(xiàn)自由結(jié)組討論。如果討論方式變革，即使維持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)者身份的黨代表比例，也可以有高質(zhì)量的發(fā)言，因?yàn)楫吘沽私獯缶?，有參政議政能力；如果開會(huì)方式討論方式不變，基層黨員代表再多也難以擺脫“聽會(huì)”狀態(tài)。

五、探索質(zhì)詢制度——權(quán)力制約的一種形式 質(zhì)詢制度是黨代表大會(huì)的重要制度。說它重要，是因?yàn)榭梢泽w現(xiàn)對(duì)被選舉者的制約。

從黨代表和黨代表大會(huì)來說，可以分為兩個(gè)層面的質(zhì)詢。

一是選舉單位黨員對(duì)黨代表的質(zhì)詢。黨代表既然是經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)性選舉、承諾當(dāng)選的，那么，是否兌現(xiàn)了承諾，履職情況如何，都要給選舉人一個(gè)交待。如果選舉人對(duì)黨代表的履職情況不滿，可以質(zhì)詢。這就需要有黨代表定期向選舉人匯報(bào)工作制度。這一制度的實(shí)施狀況可由同級(jí)黨委監(jiān)督執(zhí)行。這一層面的質(zhì)詢是在代表大會(huì)之外進(jìn)行的。

二是黨代表對(duì)委員會(huì)、常委會(huì)的質(zhì)詢。黨代表有權(quán)對(duì)委員會(huì)和常委會(huì)進(jìn)行質(zhì)詢，這是由授權(quán)關(guān)系所決定的。黨代表的質(zhì)詢可以常態(tài)化、制度化?？稍诿看吸h代會(huì)期間，根據(jù)大多數(shù)黨代表的意見，決定是否啟動(dòng)質(zhì)詢程序。這是在現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制不變的情況下，對(duì)權(quán)力的一種監(jiān)督制約，是黨員主體地位的間接體現(xiàn)。

六、黨代表大會(huì)常任制——爭(zhēng)議中的反思 把黨代表大會(huì)正常召開、發(fā)揮作用當(dāng)作發(fā)展黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)形式，始于新民主主義革命時(shí)期。在1948年中央“九月政治局會(huì)議”后，中央就發(fā)出《關(guān)于召開黨的各級(jí)代表大會(huì)和代表會(huì)議的決議》，中心思想是要求正常召開代表大會(huì)，但并未明確提出黨代表大會(huì)常任制。在1956年黨的八大，中央提出黨代表大會(huì)常任制的問題，并召開過黨的歷史上唯一的一次常任制會(huì)議——八大二次會(huì)議，但恰恰是這次常任制會(huì)議，提出了帶有嚴(yán)重錯(cuò)誤的決議。以后，隨著黨內(nèi)政治生活逐漸趨于非正常，黨代表大會(huì)的召開不正常，更不可能實(shí)行常任制。

改革開放以來，對(duì)黨代表大會(huì)常任制的關(guān)注有過兩波高峰：一是黨的十三大后，黨代表大會(huì)常任制開始在若干縣級(jí)單位試行；二是黨的十六大至十七大期間，黨代表大會(huì)制度的改革因在某些地方試行再度成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。但隨后因種種問題而沉寂下來。

其實(shí)，暫時(shí)的沉寂是一件好事，可以使人們靜下心來反思黨代表大會(huì)常任制的曲折歷程。實(shí)際上，從1980年代局部地方試行黨代會(huì)常任制以來，就始終存在贊成和反對(duì)兩種意見。贊成者視其為黨內(nèi)民主的重要一環(huán)，認(rèn)為可以改變現(xiàn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)，使各級(jí)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)真正體現(xiàn)于代表大會(huì)，改變鄧小平當(dāng)年所說的權(quán)力過分集中現(xiàn)象。反對(duì)者認(rèn)為黨代表大會(huì)常任制也可以成為橡皮圖章，不能解決實(shí)際問題，反而增加執(zhí)政成本。近年來，一些實(shí)行黨代表大會(huì)常任制的地方，意見也不一致，有的試點(diǎn)單位認(rèn)為效果很好，也有的試點(diǎn)單位認(rèn)為并沒有起到理論上所構(gòu)想的作用。比如：決策方面，代表大會(huì)即使一年開一次會(huì)也并沒有起到?jīng)Q策作用，只是把過去一年做過的事情予以合法性“追認(rèn)”而已；代表提案質(zhì)量不高；任用干部問題，委員會(huì)五年才換屆，其他職能部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)隨時(shí)調(diào)整，也無需通過代表大會(huì)通過，等等。

對(duì)于這些現(xiàn)象，有學(xué)者認(rèn)為，沒有宏觀層面的改革，只是局部地方改革，受到多種條件制約，難以達(dá)到設(shè)想的效果。而且，雖然每年開會(huì)，但不是真正權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革，使代表大會(huì)的本質(zhì)作用彰顯不出來。也有人認(rèn)為黨代會(huì)常任制不適宜用于政黨內(nèi)部。

筆者認(rèn)為，黨代表大會(huì)制度畢竟是黨內(nèi)民主制度體系的構(gòu)成部分，如何使黨代表大會(huì)更好地體現(xiàn)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的作用，可以在各地自愿的基礎(chǔ)上繼續(xù)試點(diǎn)。但是，在當(dāng)下權(quán)力結(jié)構(gòu)不可能做出大的變動(dòng)情況下，從黨代表產(chǎn)生方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)組討論方式的轉(zhuǎn)變等方面，也可以在一定程度上保證黨員的權(quán)利主體地位，實(shí)現(xiàn)以權(quán)利制約權(quán)力。

第四篇：歷屆黨代表大會(huì)時(shí)間地點(diǎn)和會(huì)議內(nèi)容

歷屆黨代表大會(huì)時(shí)間地點(diǎn)和會(huì)議內(nèi)容

黨的一大大會(huì)議1921年上 海

大會(huì)通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)決議》。第一次全國(guó)代表大會(huì)的召開，宣告了中國(guó)共產(chǎn)黨的成立。

黨的二大大會(huì)議 1922年 上 海

1、中共二大正確分析了中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)，中國(guó)革命的性質(zhì)、對(duì)象、動(dòng)力和前途，指出了中國(guó)革命要分兩步走，在中國(guó)近代史上第一次提出了徹底的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)（消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國(guó)內(nèi)和平）。⑴黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義（建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度）。⑵現(xiàn)階段的革命綱領(lǐng)即最低綱領(lǐng)是統(tǒng)一中國(guó)為真正的民主共和國(guó)。

2、二大為中國(guó)各民族人民的革命斗爭(zhēng)指明了方向，對(duì)中國(guó)革命具有重大的深遠(yuǎn)意義。

3、瞿秋白在其中最早提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的概念

4、中共二大之后，黨中央領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走上了為徹底推翻帝國(guó)主義和封建軍閥而斗爭(zhēng)的新征途。黨的三大大會(huì)議1923年廣 州

1、黨的三大召開，決定全體共產(chǎn)黨員以個(gè)人名義加入國(guó)民黨，以建立各民主階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，同時(shí)保持共產(chǎn)黨在組織上、政治上的獨(dú)立性。

2、1924年，國(guó)民黨一大召開，確立聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工的三大政策，形成了新三民主義（國(guó)共合作基礎(chǔ)），標(biāo)志著第一次國(guó)共合作正式形成。

黨的四大大會(huì)議1925年上 海

1、大會(huì)的中心議題是：如何加強(qiáng)黨對(duì)日益高漲的革命運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，以及在宣傳工作、組織工作和群眾工作方面如何迎接大革命的高潮。

2、四大提出了無產(chǎn)階級(jí)在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題和工農(nóng)聯(lián)盟問題。

3、四大的缺點(diǎn)和不足是：雖然提出了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題，但對(duì)于如何爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，缺乏具體明確的方針，只講對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而完全忽視了對(duì)政權(quán)和武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；提出了農(nóng)民是革命同盟軍的問題，但沒有提出土地革命這一解決農(nóng)民問題的根本思想。

4、大會(huì)明確將資產(chǎn)階級(jí)分為買辦官僚資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)。

黨的五大大會(huì)議1927年武 漢

1、大會(huì)的主要任務(wù)是接受共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)第七次擴(kuò)大會(huì)議關(guān)于中國(guó)問題的決議案，糾正陳獨(dú)秀的機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，并決定黨的重大方針政策；

2、五大雖然批判了陳獨(dú)秀的右傾錯(cuò)誤，但對(duì)爭(zhēng)奪革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)所迫切需要解決的重大問題，如改造武漢國(guó)民黨、改造武漢國(guó)民政府、組織和擴(kuò)大黨對(duì)革命武裝的領(lǐng)導(dǎo)等問題，均未做出切合實(shí)際的回答。大會(huì)對(duì)陳獨(dú)秀右傾投降主義的實(shí)質(zhì)和危害也缺乏深刻的認(rèn)識(shí)。五大實(shí)際上并未解決挽救時(shí)局的問題。

黨的六大大會(huì)議1928年莫斯科

1、大會(huì)肯定國(guó)民革命失敗后，中國(guó)的社會(huì)依然是半殖民地半封建社會(huì)，確定：⑴革命的性質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)民主革命；⑵革命的中心任務(wù)：工農(nóng)民主專政的實(shí)現(xiàn)和反帝反封建；⑶革命的力量：工農(nóng)階級(jí)；⑷革命的前途：社會(huì)主義；⑸革命的形勢(shì)：兩個(gè)高潮之間，新的高潮即將到來。

2、批評(píng)陳獨(dú)秀的右傾投降主義和王明的左傾盲動(dòng)主義，提出加強(qiáng)當(dāng)?shù)臒o產(chǎn)階級(jí)基礎(chǔ)。

3、中共六大制定的路線基本是正確的，對(duì)后來中國(guó)革命的發(fā)展起了積極作用，但這次會(huì)議也存在著缺點(diǎn)，即對(duì)中間階級(jí)的作用，反動(dòng)勢(shì)力內(nèi)部的矛盾缺乏正確的估計(jì)和政策，特別是對(duì)中國(guó)革

命的長(zhǎng)期性和農(nóng)村革命根據(jù)地的重要意義認(rèn)識(shí)不足，仍舊把城市工作放在全黨工作的中心，這對(duì)中國(guó)革命的發(fā)展起了消極的影響。

黨的七大大會(huì)議1945年 延 安

1、大會(huì)對(duì)毛澤東思想作了科學(xué)的概括和闡述，從而使其作為一個(gè)科學(xué)的概念被正式確定下來作為全黨的指導(dǎo)思想，這是七大做出的歷史性貢獻(xiàn)。

2、大會(huì)把黨在長(zhǎng)期奮斗中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)概括為三大作風(fēng)。即理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，批評(píng)和自我批評(píng)。

黨的八大大會(huì)議1956年北 京

1、大會(huì)討論通過《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于政治報(bào)告的決議》、《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃<1958～1962年>的建議》。大會(huì)正確分析了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和國(guó)內(nèi)主要矛盾的變化，指出：由于社會(huì)主義改造已經(jīng)取得決定性勝利，我國(guó)無產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾已經(jīng)基本解決，國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。

2、黨和人民當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量解決這個(gè)矛盾，把我國(guó)盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變成先進(jìn)的工業(yè)國(guó)，確立把工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)上來。任務(wù)：發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，逐步滿足人民日益增長(zhǎng)的需要。

3、八大是探索中國(guó)自己的建設(shè)社會(huì)主義道路的良好開端。會(huì)議主要確定了以下幾個(gè)方面內(nèi)容：⑴提出了國(guó)內(nèi)主要矛盾的新結(jié)論，作出了黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上來的重大戰(zhàn)略決策；⑵堅(jiān)持了既反保守又反冒進(jìn)，即在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針；⑶強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想文化建設(shè)的重要性；⑷著重提出了執(zhí)政黨的建設(shè)問題，重申了黨反對(duì)個(gè)人突出，反對(duì)對(duì)個(gè)人歌功頌德的方針。

4、陳云提出改善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理體制的方法：以國(guó)家集體經(jīng)營(yíng)為主體，以個(gè)人經(jīng)營(yíng)為補(bǔ)充；以計(jì)劃生產(chǎn)為主體，以在國(guó)家許可的范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)為補(bǔ)充；以國(guó)家市場(chǎng)為主體，以一定范圍內(nèi)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場(chǎng)為補(bǔ)充（“三個(gè)主體，三個(gè)補(bǔ)充”）。

黨的九大大會(huì)議1969年北 京

1、會(huì)議討論并通過了林彪代表黨中央作的政治報(bào)告和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。其中黨章把林彪作為“毛澤東同志的親密戰(zhàn)友和接班人”寫入總綱。

2、九大堅(jiān)持“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論”，使1966年開始的文化大革命的理論和實(shí)踐合法化，在思想上、政治上、組織上的指導(dǎo)方針都是錯(cuò)誤的。

黨的十大大會(huì)議1973年北 京

十大的召開，繼續(xù)了九大的“左”傾的錯(cuò)誤。

黨的十一大大會(huì)議1977年北 京

1、大會(huì)總結(jié)了同“四人幫”的斗爭(zhēng)，宣告“文化大革命”已經(jīng)結(jié)束，重申在本世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的根本任務(wù)。

2、黨的十一大召開，雖然宣告“文化大革命”已經(jīng)結(jié)束，但仍然肯定“文化大革命”的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐。直到1978年黨的十一屆三中全會(huì)，才將黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上，從而實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來黨和國(guó)家歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。

黨的十二大大會(huì)議1982年北 京

1、明確規(guī)定了黨在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，制定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略步驟，提出建設(shè)以共產(chǎn)主義思想為核心的高度精神文明，制定了建設(shè)高度的社會(huì)主義民主的根本方針，強(qiáng)調(diào)要把黨建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

2、對(duì)毛澤東思想的科學(xué)含義做了重要補(bǔ)充：毛澤東思想是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國(guó)革命和建設(shè)的正確理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

3、鄧小平在這次大會(huì)上第一次提出了“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的嶄新命題。明確指出：“馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論?！?/p>

黨的十三大大會(huì)議1987年北 京

1、闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”基本路線，制定了到下世紀(jì)中葉分三步走、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。

2、大會(huì)指出，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段是特指我國(guó)在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段。這一論斷包括兩層含義：第一，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)；第二，我國(guó)的社會(huì)主義還處在初級(jí)階段，我們必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，而不能超越這個(gè)階段。黨的十四大大會(huì)議1992年北 京

1、總結(jié)了十一屆三中全會(huì)以來14年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

2、確定我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；

3、提出用鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝全黨。

4、大會(huì)作出了三項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的決策：一是確立鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位；二是明確經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；三是要求全黨抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。

黨的十五大大會(huì)議1997年北 京

江澤民代表第十四屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)》的報(bào)告。

1、大會(huì)通過了關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程修正案》的決議，把鄧小平理論確立為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想并載入黨章，明確規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動(dòng)指南。

2、大會(huì)指出：⑴高舉鄧小平理論的偉大旗幟，進(jìn)一步闡述鄧小平理論的歷史地位和指導(dǎo)意義；⑵進(jìn)一步闡述黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)；⑶就建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政治文化做全面部署；⑷確立跨世紀(jì)發(fā)展宏圖；⑸明確回答了鄧小平逝世后中國(guó)怎樣繼續(xù)前進(jìn)這個(gè)重大問題。

黨的十六大大會(huì)議2002年北 京

江澤民代表第十五屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》的報(bào)告。

1、大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。

2、“三個(gè)代表”重要思想是十六大的靈魂。

3、十六大報(bào)告一個(gè)鮮明的亮點(diǎn)和特色，就是聯(lián)系改革開放以來的實(shí)踐，系統(tǒng)地深刻地總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的十條基本經(jīng)驗(yàn)。

4、全面建設(shè)小康社會(huì)，是黨的十六大確立的我國(guó)在本世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)。

5、黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。這個(gè)重要論斷，體現(xiàn)了“三個(gè)

代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，揭示了發(fā)展與執(zhí)政、興國(guó)與執(zhí)政的內(nèi)在關(guān)系，表明中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持以發(fā)展為己任，以興國(guó)為目標(biāo)，以富民為取向。同時(shí)也表明，在黨面臨的一系列任務(wù)中，發(fā)展始終是第一位的任務(wù)，根本任務(wù)、中心任務(wù)。黨和國(guó)家其他任務(wù)都要圍繞這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”來進(jìn)行。

6、在大會(huì)通過的黨章中，把“三個(gè)代表”確立為全黨的指導(dǎo)思想，并實(shí)現(xiàn)了我們黨承前啟后，完成整體性新老交替的任務(wù)。

黨的十七大大會(huì)議2007年北 京

胡錦濤代表第十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)所作的報(bào)告共分十二個(gè)部分：

一、過去五年的工作；

二、改革開放的偉大歷史進(jìn)程；

三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；

四、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求；

五、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；

六、堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治；

七、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；

八、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；

九、開創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面；

十、推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)；

十一、始終不渝走和平發(fā)展道路；

十二、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

第五篇：射陽縣黨代表大會(huì)常任制工作五項(xiàng)制度

中共射陽縣委關(guān)于印發(fā)《射陽縣黨代表大會(huì)常任制工作五項(xiàng)制度（試行）》的通知

各鎮(zhèn)黨委，開發(fā)區(qū)工委，縣委各部委辦，縣各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各群眾團(tuán)體黨委、黨組、工委、總支、支部：

現(xiàn)將《射陽縣黨代表大會(huì)常任制工作制度(試行)》印發(fā)給你們，希貫徹執(zhí)行，確保我縣黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作順利開展。

中共射陽縣委員會(huì) 2004年3月16日

射陽縣黨代表大會(huì)常任制工作五項(xiàng)制度（試行）

為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，完善黨的代表大會(huì)制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，凝聚黨員智慧，保證黨代表積極履行職責(zé)，加強(qiáng)黨代表教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮黨代表大會(huì)作為地方“黨的充分有效的最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)”和黨代表民主決策、加強(qiáng)監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)、橋梁紐帶的作用，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和黨組織自身建設(shè)水平，為我縣早日躋身全國(guó)百強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨射陽縣黨代表大會(huì)常任制試行辦法》的精神，制定射陽縣黨代表大會(huì)常任制工作制度（試行）。

一、黨代表大會(huì)例會(huì)制度

（一）例會(huì)的職責(zé)

縣黨代表大會(huì)（例會(huì)）是全縣黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。其職責(zé)如下：

1、聽取和審議縣委工作報(bào)告；

2、聽取和審議縣紀(jì)委工作報(bào)告；

3、聽取和審議縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告；

4、審議和決定縣委提出的涉及全縣三個(gè)文明建設(shè)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和基本原則；

5、對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問題作出決議；

6、對(duì)全縣加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的有關(guān)重大問題作出決定；

7、選舉出席上級(jí)黨的代表大會(huì)和代表會(huì)議的代表；

8、審查代表資格；

9、審議通過要求全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員保證貫徹執(zhí)行縣委主張的決議；修改或撤銷本級(jí)黨代表大會(huì)和縣委已作出的決議、決定中不妥或錯(cuò)誤的部分；

10、根據(jù)上級(jí)黨委組織部門的安排，聽取和審議縣委常委個(gè)人述職述廉報(bào)告，對(duì)縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)；組織代表對(duì)縣委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)，并推薦產(chǎn)生縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；

11、聽取和審議縣委提請(qǐng)通過的其它重要問題。

（二）例會(huì)的召開

1、黨代表大會(huì)例會(huì)由本屆大會(huì)例會(huì)主席團(tuán)主持；

2、黨代表大會(huì)例會(huì)在任期內(nèi)原則上每年召開一次，也可根據(jù)實(shí)際需要不定期舉行；

3、黨代表大會(huì)例會(huì)一般在縣委全委會(huì)或縣委常委會(huì)總結(jié)全年工作后，縣人大、縣政協(xié)例會(huì)前召開；

4、黨代表大會(huì)例會(huì)必須有四分之三以上代表到會(huì)方能舉行；

5、黨代表大會(huì)例會(huì)屆中確因工作需要增補(bǔ)代表，采用無記名投票、等額選舉產(chǎn)生，也可以探索按選舉小區(qū)選舉產(chǎn)生黨代表；

6、黨代表大會(huì)例會(huì)列席會(huì)議人員由縣委提出；

7、黨代表大會(huì)例會(huì)的召開由縣委全委會(huì)討論決定；

8、黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，縣委全委會(huì)執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和縣黨代表大會(huì)的決議；縣委全委會(huì)閉會(huì)期間，縣委常委會(huì)執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和縣委全委會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)全面工作。

（三）議題的確定

1、黨代表大會(huì)例會(huì)召開前，以代表團(tuán)為單位，組織代表開展活動(dòng)，征求黨代表對(duì)本縣委工作的意見、建議以及對(duì)下全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)工作思路的意見和建議；

2、黨代表大會(huì)例會(huì)議題一般應(yīng)在會(huì)議開幕前10天由縣委、代表團(tuán)或十名以上代表聯(lián)名提出，代表團(tuán)和代表聯(lián)名提出的議題，報(bào)縣委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室匯總后提交縣委；

3、議題由縣委常委會(huì)討論確定。其中，五分之一以上代表聯(lián)名提出或三個(gè)以上代表團(tuán)同時(shí)提出的提案，必須列為會(huì)議的正式議題。

（四）例會(huì)的程序

1、召開縣委常委會(huì)。⑴聽取和審議例會(huì)籌備工作情況報(bào)告和代表資格審查報(bào)告；⑵聽取和審議縣委工作報(bào)告、縣紀(jì)委工作報(bào)告、大會(huì)議題報(bào)告和縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告，提出例會(huì)主要議程、具體日程和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等；⑶提出主席團(tuán)成員、秘書長(zhǎng)和各代表團(tuán)正副團(tuán)長(zhǎng)建議名單；(4)根據(jù)鎮(zhèn)（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，提名推薦正科級(jí)后備干部人選建議名單。

2、召開例會(huì)預(yù)備會(huì)議。⑴報(bào)告例會(huì)籌備工作情況；(2)通過代表資格審查報(bào)告；(3)通過例會(huì)主席團(tuán)成員和秘書長(zhǎng)名單；(4)通過例會(huì)主要議程；(5)討論確定提交大會(huì)審議的議題。

3、召開主席團(tuán)第一次會(huì)議。通過主席團(tuán)常務(wù)委員、大會(huì)副秘書長(zhǎng)和列席會(huì)議人員名單。

4、舉行例會(huì)開幕式。⑴宣布大會(huì)開幕，奏《國(guó)歌》；⑵縣委書記作縣委工作報(bào)告；⑶縣紀(jì)委書記作縣紀(jì)委工作報(bào)告；⑷大會(huì)議題書面報(bào)告；⑸縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告。

5、召開代表團(tuán)會(huì)議。審議開幕式上的四個(gè)報(bào)告，并以書面形式向大會(huì)秘書處報(bào)告審議情況。

6、召開主席團(tuán)第二次會(huì)議。聽取大會(huì)副秘書長(zhǎng)匯報(bào)各代表團(tuán)審議四個(gè)報(bào)告的情況，通過決議草案。

7、舉行大會(huì)閉幕式。⑴通過大會(huì)決議；⑵根據(jù)需要，組織代表對(duì)縣委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)，推薦產(chǎn)生縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；⑶根據(jù)上級(jí)黨委組織部門的安排，聽取和審議縣委常委個(gè)人述職報(bào)告，對(duì)縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)；(4)縣委領(lǐng)導(dǎo)致閉幕詞。

（五）例會(huì)的表決方式

1、代表大會(huì)例會(huì)決定重要問題時(shí)，要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，實(shí)行一人一票的表決制度。表決以超過應(yīng)到會(huì)代表的半數(shù)贊成為通過；

2、表決應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容，分別采取下列表決方式：

(1)涉及全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等方面重大決策的，進(jìn)行舉手表決；(2)涉及選舉和測(cè)評(píng)、評(píng)議的，進(jìn)行無記名投票表決；(3)涉及其他問題的，進(jìn)行舉手表決。

（六）例會(huì)決議的實(shí)施

1、例會(huì)作出的決議或決定，由縣委組織實(shí)施，并向下次例會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況。例會(huì)作出的決議或決定，原則上不得更改，如遇特殊情況確需更改的，由縣委決定，并及時(shí)向代表通報(bào)，說明情況；

2、凡屬重要決議應(yīng)形成書面文件，發(fā)至縣委職能部門和全體代表，通報(bào)同級(jí)政府機(jī)關(guān)，也可視具體內(nèi)容向基層黨組織、民主黨派和人民團(tuán)體通報(bào)；

3、各黨委要結(jié)合實(shí)際抓好例會(huì)決議精神的貫徹落實(shí)；

4、縣委黨聯(lián)辦要及時(shí)對(duì)例會(huì)精神的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，定期交流會(huì)辦。

（七）例會(huì)的紀(jì)律

1、黨代表不能無故缺席會(huì)議，特殊情況不能出席者，應(yīng)向縣委請(qǐng)假，并以書面形式報(bào)縣委黨聯(lián)辦；

2、黨代表必須遵守會(huì)議紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定；

3、會(huì)議期間，黨代表若要求在會(huì)上發(fā)言，必須事先向會(huì)議主持人報(bào)告，由主持人確定。

二、黨代會(huì)例會(huì)主席團(tuán)制度

（一）組成原則

本著精干、高效、有利于討論決定重大問題、保證例會(huì)順利進(jìn)行的原則，縣黨代表大會(huì)例會(huì)主席團(tuán)由全體縣委委員、候補(bǔ)委員，縣人大、縣政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人組成。

（二）工作職責(zé)

大會(huì)主席團(tuán)必須貫徹民主集中制原則。凡有關(guān)代表大會(huì)的重大問題，都要經(jīng)主席團(tuán)集體討論決定。主席團(tuán)的主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)主持黨代表大會(huì)例會(huì)；

2、召開主席團(tuán)會(huì)議，通過主席團(tuán)常務(wù)委員、大會(huì)副秘書長(zhǎng)名單；聽取大會(huì)副秘書長(zhǎng)匯報(bào)各代表團(tuán)審議四個(gè)報(bào)告的情況，通過大會(huì)決議草案；

3、組織代表審議大會(huì)四個(gè)報(bào)告及有關(guān)決定等，并根據(jù)多數(shù)代表的意見進(jìn)行修改；

4、例會(huì)期間，對(duì)代表聯(lián)名提出的提案、建議提出處理意見；

5、提出并組織代表審議通過大會(huì)選舉辦法；

6、提出需提交黨代會(huì)例會(huì)進(jìn)行選舉的有關(guān)候選人建議人選，并根據(jù)多數(shù)代表的意見確定候選人，主持大會(huì)選舉；

7、根據(jù)上級(jí)黨委組織部門的安排，組織代表聽取和審議縣委常委個(gè)人述職報(bào)告，對(duì)縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)；

8、根據(jù)大會(huì)安排，組織代表對(duì)縣委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)，并推薦縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；

9、審議黨代會(huì)例會(huì)的有關(guān)決議草案，提請(qǐng)會(huì)議通過；

10、討論決定例會(huì)的有關(guān)重大問題。

三、黨代會(huì)代表團(tuán)活動(dòng)制度

（一）代表團(tuán)構(gòu)成

代表團(tuán)（組）是為了便于黨代表開展工作和組織活動(dòng)而建立的黨代表組織，是黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的一種組織形式。可根據(jù)行政區(qū)域、行業(yè)系統(tǒng)或工作性質(zhì)將全縣黨代表劃分為若干個(gè)代表團(tuán)；每個(gè)代表團(tuán)設(shè)團(tuán)長(zhǎng)1人，副團(tuán)長(zhǎng)1--2人，聯(lián)絡(luò)員1--2人。團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)候選人由縣委推薦，經(jīng)代表團(tuán)全體成員選舉產(chǎn)生。每個(gè)代表團(tuán)可劃分為2--3個(gè)代表組。組長(zhǎng)原則上由各正、副團(tuán)長(zhǎng)兼任，副組長(zhǎng)由各代表組推薦產(chǎn)生。

（二）工作職責(zé) 黨代表大會(huì)會(huì)議期間

1、組織本團(tuán)代表審議縣委、縣紀(jì)委工作報(bào)告、大會(huì)議題報(bào)告和縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告，組織代表討論有關(guān)人事問題；

2、討論和形成提交大會(huì)主席團(tuán)處理的提案；

3、討論和表決代表提出的建議，確定是否形成代表團(tuán)建議提交縣委；

4、提案的提出和議事程序。提案由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)或3名以上代表聯(lián)名提出，由團(tuán)長(zhǎng)提交代表團(tuán)會(huì)議討論；

議事程序：由提案主要提出人就提案內(nèi)容作簡(jiǎn)要說明；代表就提案進(jìn)行討論，再由會(huì)議主持人進(jìn)行歸納。若需要表決，由主持人提交代表團(tuán)會(huì)議舉行表決。對(duì)于提交黨代表大會(huì)的提案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過表決，最后由主持人指定人員形成書面報(bào)告，報(bào)送大會(huì)（例會(huì)）主席團(tuán)。

黨代表大會(huì)閉會(huì)期間

1、組織代表學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策及縣委有關(guān)重要會(huì)議精神；

2、以代表團(tuán)或代表組為單位，組織代表對(duì)涉及全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等重大問題和重要工作開展調(diào)查研究；

3、受縣黨代表大會(huì)或縣委委托，就有關(guān)問題進(jìn)行視察或檢查，討論縣委提交代表團(tuán)審議的問題，提出建議；

4、聽取和收集黨內(nèi)外群眾對(duì)縣委工作的意見、建議和批評(píng)，提出工作建議，并以代表團(tuán)為單位，向縣委和有關(guān)部門反映，必要時(shí)形成提案提交縣黨代表大會(huì)或縣委；

5、組織代表對(duì)本級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行縣黨代表大會(huì)決議、決定情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。

（三）活動(dòng)原則

1、代表團(tuán)集中活動(dòng)原則上每年不少于2次，由團(tuán)長(zhǎng)或副團(tuán)長(zhǎng)召集并主持。其中縣委統(tǒng)一安排的活動(dòng)每年不少于一次；

2、代表團(tuán)活動(dòng)須有三分之二以上代表參加方能進(jìn)行；

3、代表團(tuán)活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容由正副團(tuán)長(zhǎng)協(xié)商確定，報(bào)縣委備案?？h委組織的活動(dòng)，時(shí)間和內(nèi)容由縣委決定；

4、閉會(huì)期間代表團(tuán)（組）活動(dòng)應(yīng)以代表團(tuán)（組）為單位進(jìn)行，可以采取多種形式，加強(qiáng)聯(lián)系，開展活動(dòng)。

（四）活動(dòng)方式

1、代表團(tuán)下設(shè)代表組，代表團(tuán)可以采取全團(tuán)代表會(huì)議和小組代表會(huì)議兩種形式開展活動(dòng)，代表組會(huì)議由小組召集人主持；

2、代表團(tuán)全體會(huì)議在大會(huì)期間主要由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)傳達(dá)大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議的決定和意見，并在討論的基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)議案進(jìn)行集中審議，通過一些需要由代表團(tuán)集體作出的決定；

3、代表團(tuán)或代表組根據(jù)縣委統(tǒng)一安排和實(shí)際工作需要開展各項(xiàng)活動(dòng)，縣委黨聯(lián)辦可按代表界別組織代表開展視察調(diào)研、聯(lián)系群眾、征求建議等活動(dòng)。

4、縣委統(tǒng)一安排的代表團(tuán)活動(dòng)的具體時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容和方式由縣委黨聯(lián)辦負(fù)責(zé)通知。

（五）活動(dòng)要求

1、代表團(tuán)正副團(tuán)長(zhǎng)要認(rèn)真策劃、精心組織、周密安排，在集中活動(dòng)前做好充分準(zhǔn)備，活動(dòng)中要正確引導(dǎo)，活動(dòng)后要認(rèn)真總結(jié)，不斷提高活動(dòng)質(zhì)量；

2、活動(dòng)內(nèi)容要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要增強(qiáng)代表議大局、管大事的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)代表參加活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性；

3、加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)教育，不斷提高代表的自身素質(zhì)和議黨議政的能力水平；

4、代表團(tuán)開展活動(dòng)必須嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)規(guī)章和《中國(guó)共產(chǎn)黨射陽縣黨代表大會(huì)常任制試行辦法》進(jìn)行，遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持黨性原則，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

四、黨代表活動(dòng)制度

（一）工作職責(zé)

換屆的黨代表大會(huì)和例會(huì)期間代表的工作職責(zé)

1、聽取和審議縣委、縣紀(jì)委工作報(bào)告、大會(huì)議題報(bào)告和縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告，審議、表決黨代表大會(huì)的決議、決定；

2、審議大會(huì)主席團(tuán)提出的各類人選，選舉縣委委員（候補(bǔ)委員）、縣紀(jì)委委員和出席上級(jí)黨代表大會(huì)和黨代表會(huì)議的代表等；

3、參與全縣黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題的討論和決策，反映黨員、群眾的意見和要求，提出工作意見和建議；

4、根據(jù)大會(huì)安排，評(píng)議、測(cè)評(píng)縣委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，推薦產(chǎn)生縣處級(jí)后備干部人選；根據(jù)上級(jí)黨委組織部門的安排，聽取和審議縣委常委個(gè)人述職報(bào)告，評(píng)議、測(cè)評(píng)縣委和縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

黨代表大會(huì)閉會(huì)期間代表的工作職責(zé)

1、對(duì)縣委貫徹上級(jí)黨組織的決定、決議、指示及縣黨代會(huì)決定、決議事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

2、對(duì)縣委、縣紀(jì)委委員和各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人履行職責(zé)及廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督；

3、結(jié)合本區(qū)域或本部門的實(shí)際，對(duì)三個(gè)文明建設(shè)中的重大事項(xiàng)進(jìn)行視察，并向縣委提出提案和建議；

4、受縣黨代表大會(huì)和縣委的委托，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行專題調(diào)查研究，形成調(diào)查報(bào)告，供縣委決策參考；

5、根據(jù)工作需要，參與對(duì)縣、鎮(zhèn)（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦和民主測(cè)評(píng)，對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督；

6、定期向本選舉單位黨員匯報(bào)履行職責(zé)情況，接受本選舉單位黨員的監(jiān)督；

7、黨代表大會(huì)及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定賦予的其它職責(zé)。

（二）活動(dòng)內(nèi)容

1、進(jìn)行視察、調(diào)研。

組織黨代表開展視察調(diào)研，是代表行使權(quán)利、履行職責(zé)、發(fā)揮作用的重要途徑。

代表根據(jù)縣委或代表團(tuán)（組）的安排，對(duì)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、干部群眾的思想狀況等有關(guān)問題開展視察活動(dòng)，并可根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合自身專業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)本地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、執(zhí)行縣委重大決策以及重大項(xiàng)目、規(guī)模企業(yè)和基層黨組織建設(shè)開展調(diào)研，向縣委提出工作建議或意見。視察調(diào)研后要形成調(diào)研報(bào)告報(bào)縣委黨聯(lián)辦。

視察調(diào)研的方法包括：①綜合視察調(diào)研。即在黨代會(huì)召開前的適當(dāng)時(shí)間，統(tǒng)一安排黨代表就人民群眾普遍關(guān)心的三個(gè)文明建設(shè)中的重大問題進(jìn)行視察調(diào)研；②專題視察調(diào)研。代表可根據(jù)黨代會(huì)議題要求或代表團(tuán)（組）工作計(jì)劃進(jìn)行專題視察調(diào)研；③就地視察調(diào)研。代表經(jīng)代表團(tuán)（組）同意，可就某一問題單獨(dú)或幾名代表聯(lián)合進(jìn)行視察調(diào)研，視察時(shí)自定項(xiàng)目、自擬議案，針對(duì)本地區(qū)黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行實(shí)地察看，聽取群眾意見，了解群眾意愿和要求，充分反映社情民意。

2、提出提案、建議。

在黨代表大會(huì)（例會(huì)）召開前，代表10名以上聯(lián)名，可以就黨員群眾普遍關(guān)注的問題或基層反映強(qiáng)烈的問題提出提案，也可以提出意見、建議，提交大會(huì)主席團(tuán)處理；會(huì)議期間，代表可以就大會(huì)議題發(fā)表意見或建議；閉會(huì)期間，代表可以在貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)縣黨代會(huì)決議、決定，加強(qiáng)和改善縣委的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等黨的工作方面，收集本選舉單位廣大黨員的意見和建議，及時(shí)向縣委反映。

黨代表提案或建議應(yīng)在代表大會(huì)（例會(huì)）開幕之前由各代表團(tuán)遞交縣委黨聯(lián)辦，由黨聯(lián)辦統(tǒng)一整理送交縣委。提案或建議人可在縣委全委會(huì)上對(duì)提案或建議進(jìn)行說明。代表提出提案或建議應(yīng)遵循實(shí)事求是、切實(shí)可行的原則，同時(shí)要分析問題產(chǎn)生的主要原因，并提出具體對(duì)策措施。在組織黨代表開展視察調(diào)研、提案建議活動(dòng)的同時(shí)，建立和完善黨代表民主決策制度，包括：黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、決策咨詢論證制度、重大事項(xiàng)民主票決制度。

3、開展評(píng)議、測(cè)評(píng)。

黨代表對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)議、測(cè)評(píng)是一種有效的監(jiān)督形式，有利于各級(jí)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作。

黨代表根據(jù)上級(jí)黨委組織部門的安排，聽取和審議縣委常委個(gè)人述職述廉報(bào)告，實(shí)事求是地對(duì)縣委和縣紀(jì)委班子及其成員進(jìn)行民主評(píng)議或測(cè)評(píng)，對(duì)縣委和縣紀(jì)委的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督；縣委和縣紀(jì)委班子成員應(yīng)向代表大會(huì)報(bào)告履行職責(zé)情況，由代表進(jìn)行評(píng)議、測(cè)評(píng)；縣委也可以組織代表對(duì)下級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行專題民主評(píng)議或測(cè)評(píng)。

評(píng)議、測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容：①貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策以及縣黨代會(huì)決議、決定精神的情況；②完成任期或工作目標(biāo)任務(wù)情況；③領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制、勤政廉政和工作作風(fēng)情況；④接受黨代表和群眾的監(jiān)督，辦理代表意見、建議的情況；⑤大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)的其它事項(xiàng)。

代表評(píng)議、測(cè)評(píng)后，要形成綜合評(píng)議意見和測(cè)評(píng)結(jié)果，報(bào)送縣委或上級(jí)黨委組織部門。

4、廣泛聯(lián)系群眾。

縣委委員分片聯(lián)系黨代表，黨代表按選舉單位聯(lián)系黨員，黨員按責(zé)任區(qū)聯(lián)系群眾，形成四級(jí)“黨群聯(lián)系鏈”，拓寬下情上達(dá)、上情下達(dá)的渠道。建立黨群民主議事日制度及其運(yùn)行機(jī)制。

⑴縣委委員聯(lián)系黨代表

加強(qiáng)縣委委員與基層黨代表的聯(lián)系，為代表行使職權(quán)提供更好的服務(wù)，也便于更好地接受代表監(jiān)督。

縣委委員聯(lián)系黨代表的內(nèi)容包括：⑴圍繞縣委的決策內(nèi)容征求代表意見；⑵聽取代表對(duì)縣委執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況反映；⑶受理代表對(duì)各方面工作提出的意見、建議和批評(píng)。

縣委委員參加代表活動(dòng)每年不少于兩次，縣委委員聯(lián)系黨代表的方式包括：⑴在例會(huì)召開前，根據(jù)例會(huì)的主要議題，向代表征求意見；⑵參加統(tǒng)一組織的視察活動(dòng)和代表團(tuán)討論，聽取意見和反映；⑶指導(dǎo)代表團(tuán)（組）開展代表活動(dòng)，指導(dǎo)幫助代表團(tuán)(組)制訂活動(dòng)計(jì)劃、協(xié)調(diào)關(guān)系、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等。

⑵黨代表聯(lián)系黨員

黨代表聯(lián)系黨員能夠進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。每位黨代表都要與所在選區(qū)的黨員加強(qiáng)聯(lián)系，重點(diǎn)聯(lián)系幫助一名以上在生產(chǎn)生活中有困難的黨員。

黨代表聯(lián)系黨員活動(dòng)的內(nèi)容包括：⑴參加所在黨組織的活動(dòng)，積極宣傳黨和國(guó)家的方針、政策并了解貫徹實(shí)施情況；通報(bào)縣委重大決策和重要活動(dòng)，收集黨員對(duì)縣黨代表大會(huì)決議和縣委重要工作部署的意見和建議；在縣委作出重大決策前，受縣委委托，廣泛征求所在黨組織和黨員群眾的意見，同黨員一起進(jìn)行論證，由代表團(tuán)匯總意見，為縣委決策提供依據(jù)；⑵向黨員深入宣傳、貫徹黨代表大會(huì)決議、決定精神，引導(dǎo)黨員圍繞縣委中心工作開展活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)縣委部署的各項(xiàng)工作任務(wù)；就人民群眾關(guān)心、需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題廣泛征求意見；⑶了解、掌握黨員活動(dòng)情況，研究探索發(fā)揮黨員作用的新途徑，向縣委提出建設(shè)性的意見和建議；⑷掌握黨員的思想脈搏，了解黨內(nèi)各種傾向性思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心黨員的學(xué)習(xí)、工作和生活，每年要積極幫助聯(lián)系對(duì)象至少解決1-2個(gè)實(shí)際問題；⑸經(jīng)常與黨員保持聯(lián)系，堅(jiān)持以“簡(jiǎn)便、易行、實(shí)效”的原則開展活動(dòng)，每年聯(lián)系不少于2次。

黨代表聯(lián)系黨員活動(dòng)的方式包括：(1)采取過組織生活、召開黨員群眾座談會(huì)、進(jìn)行走訪、與黨員談心、信函等方式進(jìn)行聯(lián)系；(2)開展代表視察活動(dòng)，與所聯(lián)系的黨員共同開展有針對(duì)性的調(diào)查研究和專題探討，撰寫有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告；(3)定期或不定期地向選舉單位黨組織和黨員匯報(bào)履行職責(zé)情況并接受監(jiān)督。

⑶黨員聯(lián)系群眾

黨員聯(lián)系群眾活動(dòng)的內(nèi)容包括：①在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)宣傳黨的方針、政策，收集廣大群眾對(duì)黨組織工作部署的意見，為黨組織決策提供合理化建議；②了解群眾的思想動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)生活狀況，每季度要為群眾做一件好事，每年力爭(zhēng)辦一件大事；③經(jīng)常與群眾保持聯(lián)系，搞好黨群民主議事活動(dòng)。

黨員聯(lián)系群眾活動(dòng)的方式包括：①農(nóng)村黨員通過“教一門技術(shù)、助一點(diǎn)資金”，積極組織農(nóng)民進(jìn)行勞務(wù)輸出，拓寬致富門路；②企業(yè)黨員幫助解決貧困職工的生產(chǎn)生活困難；③社區(qū)黨員主動(dòng)參與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、城市管理等工作，關(guān)心社區(qū)中的下崗職工；④機(jī)關(guān)黨員每人每年要為企業(yè)提供一個(gè)項(xiàng)目線索，為基層解決一個(gè)難題，為群眾辦一件實(shí)事；⑤在外創(chuàng)業(yè)黨員為家鄉(xiāng)勞務(wù)輸出和招商引資工作提供積極有效的服務(wù)。

（三）活動(dòng)方式

1、持證視察。代表持代表證進(jìn)行視察活動(dòng)，視察時(shí)可以向被視察單位提出意見、建議。

2、隨團(tuán)活動(dòng)。代表活動(dòng)原則上以參加代表團(tuán)(組)組織的活動(dòng)為主，由各代表團(tuán)(組)長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集和安排本代表團(tuán)（組）的有關(guān)活動(dòng)；代表參加代表團(tuán)(組)集中活動(dòng)每年不少于2次。

3、統(tǒng)分結(jié)合。代表除集中參加黨內(nèi)的有關(guān)會(huì)議和黨委組織的活動(dòng)外，可以按照規(guī)定的職責(zé)范圍，利用業(yè)余時(shí)間開展就地視察、專題調(diào)研、走訪黨員或召開黨員座談會(huì)、接待黨員來訪等活動(dòng)。

4、廣泛聯(lián)系。代表除自己所在支部外，應(yīng)聯(lián)系本選舉單位內(nèi)若干黨組織及黨員，通過口頭或書面調(diào)查，收集黨員群眾的意見、建議。

5、黨代表所在的基層黨組織要盡可能地為黨代表履行職責(zé)提供經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等保障。

（四）紀(jì)律與要求

1、黨代表要正確履行黨代表大會(huì)賦予的職權(quán)，增強(qiáng)全局意識(shí)和責(zé)任觀念；要根據(jù)自身特長(zhǎng)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，積極參與支持代表團(tuán)(組)的活動(dòng)，充分發(fā)揮作用，并接受黨員和群眾的監(jiān)督。

2、黨代表要嚴(yán)格要求自己，積極參加代表團(tuán)(組)和上級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)；要認(rèn)真地向本選舉單位的黨員群眾宣傳貫徹代表大會(huì)的決議和縣委的決定。代表有不同意見或看法，可以保留或向上級(jí)反映，但在行動(dòng)中要堅(jiān)決地執(zhí)行。

3、代表對(duì)于涉及到黨的機(jī)密的問題、黨代表大會(huì)以及縣委要求保密的事宜，不得以任何方式進(jìn)行泄露。

五、黨代表教育管理制度

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)教育

做好黨代表教育培訓(xùn)工作，能夠增強(qiáng)黨代表議黨議政意識(shí)和履行職責(zé)能力，有利于提高黨代表綜合素質(zhì)，有利于提高黨代表對(duì)全縣黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題的審議能力，有利于引導(dǎo)黨代表議大局、謀大事，研究和解決黨在思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)等方面的重大問題。

1、教育培訓(xùn)內(nèi)容

⑴黨代表大會(huì)制度、黨代表常任制度知識(shí)；選舉業(yè)務(wù)知識(shí)； ⑵法律法規(guī)知識(shí)；

⑶提案、建議的提出程序及文字寫作知識(shí)，提高提案、建議質(zhì)量； ⑷黨的建設(shè)理論、代表履行職責(zé)及組織紀(jì)律方面的知識(shí)；

⑸圍繞中心工作開展多項(xiàng)專題培訓(xùn)或其他需要培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容。

2、教育培訓(xùn)方式

⑴以會(huì)帶訓(xùn)。充分利用縣、鎮(zhèn)黨代表大會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)等形式對(duì)黨代表進(jìn)行培訓(xùn)； ⑵集中培訓(xùn)。有計(jì)劃地組織黨代表集中進(jìn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；

⑶專題培訓(xùn)。在每次黨代表活動(dòng)前結(jié)合活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)；

⑷經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)?？梢钥缧袠I(yè)、跨區(qū)域召開黨代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)盡可能多的為黨代表參與，廣泛深入地進(jìn)行交流，及時(shí)總結(jié)推廣黨代表發(fā)揮作用的典型及先進(jìn)事跡，促進(jìn)黨代表相互學(xué)習(xí)，共同提高。

3、有關(guān)要求

⑴黨代表要按時(shí)保質(zhì)保量地參加縣、鎮(zhèn)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及其它各類活動(dòng)，并用好《黨代表工作手冊(cè)》，及時(shí)記錄參加各類活動(dòng)的情況；

⑵各單位要為黨代表提供學(xué)習(xí)資料等便利條件；

⑶建立黨代表履職檔案?？h委黨聯(lián)辦及各代表團(tuán)（組）要對(duì)代表參加活動(dòng)的情況進(jìn)行考勤，對(duì)不按要求參加活動(dòng)的黨代表進(jìn)行批評(píng)教育，并對(duì)每位黨代表參加活動(dòng)時(shí)的表現(xiàn)作出實(shí)事求是的評(píng)定并予以記載，作為黨代表考核評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容；

⑷各代表團(tuán)（組）要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄，每年年底對(duì)開展工作情況進(jìn)行書面總結(jié)，并報(bào)縣委黨聯(lián)辦。

（二）定期述職評(píng)議

根據(jù)黨代表“由誰選舉、向誰負(fù)責(zé)、受誰監(jiān)督”的原則，建立黨代表定期述職、接受評(píng)議制度。黨代表定期向原選舉單位黨員報(bào)告履行代表職責(zé)情況，接受選舉單位黨員群眾的監(jiān)督，有助于調(diào)動(dòng)黨代表履行職責(zé)的積極性，密切黨代表與黨員群眾的關(guān)系，從而加強(qiáng)對(duì)黨代表的監(jiān)督；代表述職后，聽取述職的黨員要對(duì)其開展評(píng)議，提出建議、批評(píng)和意見，督促其整改，使其提高履行代表職責(zé)的能力和水平，更加自覺地履行代表職責(zé)。黨代表述職可采用召開述職大會(huì)，結(jié)合所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子述職、評(píng)議、測(cè)評(píng)會(huì)或黨總支（支部）會(huì)議，以書面或口頭方式進(jìn)行。

1、黨代表述職的內(nèi)容

⑴出席縣黨代表大會(huì)，聽取和審議縣委和縣紀(jì)委工作報(bào)告，審議表決各項(xiàng)決議、決定，參加各項(xiàng)選舉活動(dòng)的情況；

⑵學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策及縣委決定、決議的情況； ⑶參加代表團(tuán)活動(dòng)，出席視察、評(píng)議、座談、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng)的情況；

⑷走訪基層組織、聯(lián)系黨員群眾，聽取和反映黨員群眾的意見和要求，向黨代會(huì)提出提案、建議的情況；

⑸為民辦實(shí)事，推動(dòng)和解決群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的情況； ⑹提高自身素質(zhì)，努力做好代表工作的體會(huì)。

2、有關(guān)要求

⑴黨代表一般應(yīng)直接向所在選舉單位黨員報(bào)告履行職責(zé)情況，并認(rèn)真聽取他們的意見和建議；

⑵黨代表在任期內(nèi)每年向所在選舉單位黨員口頭或書面述職一次，每年接受評(píng)議一次；

⑶建立述職評(píng)議反饋機(jī)制，對(duì)黨代表提出的批評(píng)、意見由縣委黨聯(lián)辦、各代表團(tuán)（組）長(zhǎng)負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，促其改正；述職報(bào)告及測(cè)評(píng)結(jié)果要報(bào)縣委黨聯(lián)辦備案，作為代表評(píng)比表彰的依據(jù)之一。

（三）組織評(píng)優(yōu)表彰

縣委黨聯(lián)辦每年根據(jù)黨代表發(fā)揮作用的情況組織優(yōu)秀代表和優(yōu)秀提案評(píng)選活動(dòng)，對(duì)積極履行代表職責(zé)、勤勤懇懇為民辦實(shí)事、深受黨員群眾擁護(hù)的黨代表予以表彰。

1、評(píng)比內(nèi)容

⑴參加代表團(tuán)（組）各項(xiàng)活動(dòng)情況；

⑵履行職責(zé)情況；

⑶提案、建議、意見情況；

⑷遵紀(jì)守法、為民辦實(shí)事情況。

2、評(píng)比方式

⑴代表團(tuán)（組）采取代表推薦的方式，由黨代表相互間進(jìn)行評(píng)議，總結(jié)評(píng)價(jià)，充分醞釀后提名推薦；

⑵黨代表述職時(shí)，黨員群眾根據(jù)述職情況進(jìn)行評(píng)議、測(cè)評(píng)、推薦。

本工作制度由縣委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)解釋。