第一篇：婁底市居民家庭情況調(diào)查問卷

婁底市居民貧困家庭情況調(diào)查問卷

您好，我是湖南科技大學瀟湘學院會計系004班的學生，為了了解婁底市居民貧困家庭情況，我擬寫了一份關于婁底市居民家庭調(diào)查問卷，本卷采用不留名的形式進行問答，不會涉及個人的信息，不會給您造成任何影響，請您以真實的想法與感受來做這份問卷，我由衷的感謝您的積極參與和配合！謝謝！.您的教育程度是[ 單項選擇題 ]

（）本科以上（）大專、本科（）中專（）高中（）初中（）小學以下.你的家庭戶口所在地為[ 單項選擇題 ]

（）農(nóng)村（）城市.你的家庭狀況如何[ 單項選擇題 ]

（）富裕（）一般（）貧困.您的工作單位是[ 單項選擇題 ]

（）國有企業(yè)（）私營企業(yè)（）政府部門和軍隊（）個體業(yè)（）集體企業(yè)（）科研衛(wèi)生文教單位（）其他________________.你的月收入[ 單項選擇題 ]

（）800以下（）800-2400（）2400-5000（）5000以上.您認為應怎樣界定城市貧困階層[ 單項選擇題 ]

（）家庭人均收人低于最低生活保障標準（278元/人/月）的居民（）生活質(zhì)量相對于周圍居民或社會平均水平偏低（）家庭收入不足以維持最基本的生活開支.你關心城市貧困問題嗎[ 單項選擇題 ]

（）很關心（）一般（）不關心

8.你怎樣看待現(xiàn)在的城市貧困問題[ 單項選擇題 ]

（）急需解決（）非常正常，無須擔心（）沒感覺到貧困問題.你認為城市貧困人群主要來自[ 多項選擇題 ]

（）外來務工者（）城市無業(yè)人員（）身體或心理殘疾者（）其他 10.你覺得城市貧困主要是由什么造成的[ 多項選擇題 ]

（）個人或家庭原因（）經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，通貨膨脹（）社會保障體制不完善（）貧困者自身素質(zhì)不高（）其他________________

11.你覺得城市貧困層是否該向農(nóng)村發(fā)展[ 單項選擇題 ]

（）有必要，有利于解決溫飽問題（）不可以，這樣會加劇城鄉(xiāng)差距（）不知道

12.您認為政府發(fā)放的最低生活保障能解決貧困人群的生活問題嗎？[ 單項選擇題 ]

（）能解決（）能解決部分問題（）作用一般（）基本不能解決

13.你覺得應該如何改善城市貧困問題[ 多項選擇題 ]

（）提高城市最低生活保障金（）加強城市無業(yè)人員再就業(yè)培訓（）進一步完善社會保障體制（）提高貧困人員素質(zhì)（）其他________________

第二篇：婁底市反瀆職侵權調(diào)查

婁底市反瀆職侵權調(diào)查

曹運偉 胡志澤

國家機關工作人員利用職權侵犯公民人身權利、民主權利的犯罪簡稱瀆職侵權犯罪。當前瀆職侵權犯罪的發(fā)展態(tài)勢如何？查處和預防的情況怎樣？檢察機關開展這項工作還存在哪些困難和問題？如何有效克服解決這些困難和問題？帶著這些問題，最近，筆者對全市檢察機關進行了一次全面調(diào)查。調(diào)查結果表明，當前瀆職侵權犯罪形勢嚴峻，查處難度大，必須采取切實有效的對策措施，才能遏制這類犯罪的發(fā)生。

一、當前瀆職侵權犯罪的主要特點

當前我市職務侵權行為五花八門，涉及到一些主要國家行政機關和司法機關。如有的行政執(zhí)法部門嚴重失職瀆職，或放縱制售假冒偽劣產(chǎn)品，或徇私舞弊不征少征稅款，或在征地拆遷中侵犯農(nóng)民利益，或在環(huán)境監(jiān)管中不負責任，造成重大環(huán)境污染事故；有的不依法行政，隨意限制群眾人身自由；有的國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊，導致重大責任事故發(fā)生，造成群死群傷的嚴峻局面；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人和基層組織中的工作人員在完成計劃生育、收取稅費、處理民間糾紛中，方法簡單粗暴，隨意抓人、罰款，導致群眾不滿，上訪告狀頻繁；有的司法機關不嚴格依法辦案，濫用職權或玩忽職守造成人員傷亡；有的違法超期羈押，體罰虐待和變相 體罰虐待被監(jiān)管人員；有的甚至徇私枉法，充當黑社會性質(zhì)組織的后臺和保護傘等等。2003年1月至今年4月，全市檢察機關共受理各類職務侵權案件線索177件，立案查處114件142人，其中重特大案41件，立案數(shù)排全省前列。主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1、濫用職權、玩忽職守、徇私枉法和非法拘禁犯罪相對突出。從查辦的瀆職侵權犯罪案件性質(zhì)上看，屬濫用職權的24件27人，玩忽職守的34件35人，徇私枉法的11件12人，非法拘禁案的13件21人，四項合計82件95人，占所立案件總數(shù)的（件）71.9%和（人）66.9%，在所有瀆職侵權犯罪案件中，以上四類案件數(shù)量最多，比例最大。

2、發(fā)案部位主要集中在基層司法和行政執(zhí)法單位。從立案案件分析，我市瀆職侵權犯罪主要發(fā)生在基層一線的執(zhí)法單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管區(qū)。因利益驅(qū)動引起的非法拘禁，多數(shù)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或基層司法人員在未作充分調(diào)查研究和耐心細致的思想工作的情況下，采用強制手段將受害人非法關押，直到達到罰款或清欠目的為止。在立案查處的案件中，基層司法人員因非法拘禁他人，或濫用職權、玩忽職守的15人，占立案總人數(shù)的11%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以違反計劃生育、清收欠款及收繳稅費等為由而非法拘禁他人，或濫用職權、玩忽職守致人傷亡的23人，占立案總人數(shù)的16%。如新化縣公安局原副局長伍福全、縣公安局刑偵大隊原大隊長易俊清、原副大隊長曾維洪等徇私枉法案。1998年7月，新化縣一黑社會性質(zhì)犯罪組織成員劉俊勇、廖翔、陳歷光、陸月恒、伍宏等11人采取毆打、捆 綁等手段，搶劫江西人漆某、呂某財物8萬元，新化縣公安局對該案立案偵查，曾維洪組織指揮破案，先后將廖翔等四人抓獲。但伍福全等人在辦理該案過程中，利用職務便利，多次接受他人說情，徇情枉法，對明知有罪的人故意包庇，收取退贓款后，將廖翔等四人全部以取保候?qū)彿绞椒懦?，對劉俊勇未作任何處理，該案不了了之，使劉俊勇、廖翔等五人脫離偵控，繼續(xù)進行犯罪活動。伍福全等人徇私枉法案由婁底市人民檢察院反瀆局查辦，2006年底，伍福全被一審判決有期徒刑三年，易俊清、曾維洪被一審判決有期徒刑二年緩刑二年。

3、行為多發(fā)生在履行相應的職權過程中，且多環(huán)節(jié)連串犯罪、共同犯罪居多。瀆職侵權犯罪一般發(fā)生在犯罪嫌疑人行使職權的過程中，往往系多人共同參與、共同實施。漣源市某鎮(zhèn)管理區(qū)主任曾某、干部高某、廖某等因村民李某超生而將其非法拘禁兩天兩晚，并對其實施罰跪、用竹條抽打、用鹽水潑身等手段，逼取李的口供和罰款，致李輕傷。當時參與此事的多達九人，因各自身份和情節(jié)不同，不能一律作犯罪追究，結果檢察機關只能對為主的曾某等3人立案偵查。據(jù)統(tǒng)計，在所有瀆職侵權犯罪立案案件中，兩人以上共同實施侵權犯罪行為的67件85人，占立案總數(shù)的76%（件）和74%（人）。此外，由于復雜的社會環(huán)境和人際關系，加上案件本身的復雜性，一些職務侵權行為往往由過去的單個瀆職行為轉(zhuǎn)向多個執(zhí)法環(huán)節(jié)滲透，多部門、多環(huán)節(jié)執(zhí)法人員共同為同一事件或案件而瀆職的情況時有發(fā)生。與單個瀆職行為相比，后者更具規(guī)模性和瘋狂性，社會影響更惡劣，社會危害性更大，特別是一些為小團體利益而實施的犯罪案件，往往 參與者眾多，手段瘋狂，責任分散，打擊處理難度大。

4、犯罪動機復雜。有確為“公”的，只是行為人執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風或執(zhí)法水平和工作方法不對路，導致違法犯罪。但也有相當多的行為人完全是私心雜念作怪，在私欲驅(qū)使下弄權瀆職。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實施侵權犯罪的目的多為完成罰款和收繳稅費，基層司法人員實施侵權犯罪的目的則多為抓嫖抓賭，利益驅(qū)動是一般瀆職侵權犯罪的主要動機。如雙峰縣公安局某派出所所長、副所長、干警多人因違法“創(chuàng)收”引發(fā)的非法拘禁、玩忽職守、徇私枉法系列案。該案系由村民趁生日的機會邀幾個親友在自家屋內(nèi)打5分錢一“胡”的字牌引起，結果被派出所以賭博的名義搜身、上手銬、留臵，并強行罰款、連續(xù)拷打，致當事人大小便失禁并數(shù)度昏迷?？h檢察院立案后，又相繼查出該所有關人員嚴重不負責任，致使被留臵人員死亡，以及徇私枉法、以罰代刑等一系列犯罪事實。

5、犯罪手段多種多樣，社會影響惡劣，社會危害性極大。瀆職侵權犯罪是一種典型的弄權瀆職行為，其作案手段花樣百出，無論是個案造成的損失數(shù)額還是涉案人員的級別都有很大提高，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，嚴重危害社會主義市場經(jīng)濟秩序、嚴重侵害廣大人民群眾的切身利益，也嚴重損害了國家機關工作人員形象，損害黨和國家機關的公信力，危害后果極其嚴重。如婁底市某副市長（副廳級）濫用職權案。2002年-2003年11月，該副市長在兼任市住房公積金管委會主任期間，違反住房公積金管理及證券投資相關法律、法規(guī)，違背婁底市關于住房公積金只能購買一級市場國債 的決定和管委會職責、議事規(guī)則，違法違規(guī)批準、指令市住房公積金管理中心用8200萬元住房公積金投入恒信證券有限公司進行非法委托理財，造成巨大損失，受到法律追究。

二、引發(fā)瀆職侵權犯罪的主要原因

1、少數(shù)基層黨政領導和國家機關工作人員“執(zhí)政為民”、“執(zhí)法為民”意識不強，宗旨觀念淡薄，缺乏對依法行政、文明執(zhí)法的深刻認識。從近幾年查處的案件看，最主要的是行為人對人民群眾缺乏感情，法律意識不強，人權意識不強，對依法行政、文明辦案重視不夠，違法辦案，野蠻行政，執(zhí)法犯法。

2、少數(shù)國家機關工作人員作風官僚，私欲泛濫，素質(zhì)不高。一些國家機關工作人員有的作風不實，重大決策“拍腦袋”、想當然；有的私欲作怪，徇私徇情，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”；有的不注意工作方法，在執(zhí)法和辦案中，不認真宣傳上級政策和法律法規(guī)，也不作細致的思想政治工作，說臟話、辦粗事，辦事不講程序，辦案不講文明；有的對待群眾“冷、硬、橫、推”，稍作辯解，便以“刁民”論，動輒打人抓人，不可一世。

3、個別行為人為“工作”急功近利。一些地方和部門的領導為了體現(xiàn)政績，保住“烏紗”，完成計劃生育、收繳稅費等工作中搞“短、平、快”，只注重結果，只求按時完成目標任務，不管群眾愿意不愿意，也不區(qū)分情況，凡事搞“一刀切”，方法簡單，行為過激，侵權行為屢有發(fā)生。

4、少數(shù)群眾行為偏執(zhí)，甚至無理取鬧，激化矛盾。在國家機關 工作人員依法行政和正常司法的過程中，也有極少數(shù)群眾為了個人私利而不服管理，行為偏執(zhí)，企圖逃避應盡的義務，甚至無理取鬧、胡攪蠻纏，百般挑釁，激化矛盾。在個別案件中，這方面因素也是引發(fā)職務侵權行為的重要誘因。

三、當前查處瀆職侵權犯罪的突出困難

由于瀆職侵權犯罪的主體是國家機關工作人員，對象特殊，且又是在執(zhí)行公務過程中發(fā)生的行為，容易與“工作失誤”相混淆，并引起各方面的同情和庇護，故查處案件往往困難重重。

1、案件受理渠道不暢。由于此類案件主體多是掌握一定權力的司法人員和老百姓的“父母官”，當事人遇到這類問題往往“怕”字當頭，忍氣吞聲，舉報熱情不高。由于宣傳力度不夠，有的群眾事發(fā)后不知道應到哪個機關舉報，有的被害人到其他機關上訪、控告，幾經(jīng)周折才轉(zhuǎn)到檢察機關，造成案件失泄密，證據(jù)流失，可查性減弱。

2、辦案干擾多，阻力大。瀆職侵權犯罪往往都是在“工作”中實施的，很容易與“工作失誤”相混淆，特別是在多人共同實施的非法拘禁犯罪案件中，一些領導干部也直接決策了拘禁他人的犯罪活動，而上級領導往往以“為了工作、動機是好的、要保護干部的積極性”為由，對辦案橫加指責，百般阻撓。加之行為人苦心經(jīng)營、刻意編織的關系網(wǎng)、“保護傘”往往與之利害攸關，一旦案發(fā)，包庇掩護者有之，干擾阻礙者有之，說情請托者有之，大大增加了查處的難度。

3、犯罪行為專業(yè)性強，犯罪主體反偵查能力強，導致案件查處難。此類案件的犯罪嫌疑人往往位高權重，閱歷豐富，關系網(wǎng)復雜，他們有的深諳相關法律和政策，有的具有一定的反偵查能力，有的在實施犯罪前就已對行為后果深思熟慮，甚至還未實施犯罪就已籌劃好犯罪后的退路，因此作案手段隱蔽詭秘，偵查機關難以發(fā)現(xiàn)和認定。

4、打擊遲滯，處罰偏輕?！盀^職侵權犯罪發(fā)現(xiàn)難，即使發(fā)現(xiàn)了，也偵破不了；即使偵破了，也懲罰不了；即使懲罰了，也都從寬處理了?！边@是不少犯罪嫌疑人共有的僥幸心理。一般的瀆職侵權犯罪案件，從立案偵查到偵結、起訴，直到法院審結，一個完整程序走下來，當年結案率不足50%。其主要原因是：不少犯罪嫌疑人每天都在同違法犯罪打交道，有的本身就是偵查人員，其反偵查活動具有較強的針對性。加上涉案當事人、知情人的恐懼心理和老好人心理，以及一些發(fā)案單位對檢察機關的消極抵觸情緒，給案件的偵破和證據(jù)的收集帶來了極大的困難，案件往往難以在短時內(nèi)偵查終結，而等到判決時，往往已時過境遷，起不到應有的警示作用。尤為突出的是，在此類案件的處理上，一些地方還普遍存在著“立案一陣風，處理寬又松”的現(xiàn)象，強調(diào)教育挽救的多，作不訴處理的多，適用緩刑、免刑的多，處理手段偏輕，打擊不力。正是由于犯罪所獲取的利益與應受懲處的風險之間存在著巨大的反差，嚴厲刑罰的震懾力往往被法網(wǎng)疏漏的僥幸心理所抵銷。

四、預防和查辦瀆職侵權犯罪的對策

瀆職侵權犯罪，嚴重褻瀆了國家工作人員職務行為的公正性，侵犯了我國憲法所保護的公民的人身權利、民主權利和自由，為法所不容，必須采取切實有效的措施，堅決遏制犯罪的發(fā)生。

1、提高思想認識。要認識到，依法行政、保障人權是人類社會進步的標志，是落實執(zhí)政為民、構建和諧社會、維護人民群眾合法權益的需要；是落實憲法新精神和新要求、確立法治權威、確保國家長治久安的需要；是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、樹立黨委政府良好形象和威信的需要；是維護社會大局穩(wěn)定、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、和在全社會實現(xiàn)公平正義的需要。而形形色色的瀆職侵權犯罪卻嚴重地損害了廣大人民群眾的合法權益，損害了黨和政府的形象，與構建和諧社會的要求和現(xiàn)代法治精神格格不入，背道而馳。因此，只有下大力氣懲治和糾正這類違法犯罪行為，才能更好地保護廣大人民群眾的合法權益，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位。各級檢察機關反瀆部門將從構建和諧社會的高度，充分認識反瀆工作的地位和作用，堅持把履行好法律監(jiān)督職能作為服務和諧社會建設的基本途徑，通過查辦案件，依法規(guī)范社會行為，調(diào)整社會關系，化解社會矛盾，最大限度地減少不和諧因素，為構建和諧社會提供保障和服務。

2、加大懲處力度。刑罰的目的就是遏止和控制犯罪，懲罰手段是防控犯罪的根本保證。實踐證明，依法嚴肅查辦瀆職侵權犯罪是遏制此類犯罪行為的有效良藥，加強反瀆職侵權工作，依法懲治瀆職侵權犯罪是檢察機關對執(zhí)法活動和保障人權最強有力的監(jiān)督方式，是強化法律監(jiān)督的重要手段和有力保障。我國自古就有重典治吏的法律傳統(tǒng)，在全面建設社會主義法治國家的今天，對瀆職侵權犯罪更應堅持從嚴治吏原則，切實加大懲處力度，對可起訴可不起訴的應堅持起訴，可處刑可免刑的應堅決不判免刑，可判緩刑可不判緩刑的應堅決不判緩刑。同時，完善立法，執(zhí)行新的瀆職侵權犯罪追訴標準，發(fā)揮刑法的儆誡作用。各級檢察機關要把查處瀆職侵權犯罪案件作為“一把手”工程來抓，堅持原則，突出重點，依法嚴厲查處一批瀆職侵權犯罪案件。要堅持“力度、效率、數(shù)量、質(zhì)量”相統(tǒng)一的原則，對一些具有代表性和典型性、社會影響惡劣、人民群眾深惡痛絕的侵犯人權犯罪案件，特別是危害司法公正、破壞土地資源和環(huán)境的瀆職犯罪案件，危害司法公正的司法工作人員濫用職權、玩忽職守和徇私舞弊、枉法追訴、枉法裁判、執(zhí)行判決裁定失職瀆職犯罪案件；與黑惡勢力相牽連、相勾結，充當黑惡勢力“保護傘”的犯罪案件；徇私舞弊不移交刑事案件案、幫助犯罪分子逃避處罰的犯罪案件；國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供等侵犯人權的犯罪案件；國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守和非法征用土地、非法低價出讓國有土地使用權等破壞土地資源和造成環(huán)境嚴重污染的犯罪案件；重大安全責任事故中的瀆職犯罪案件；發(fā)生在食品衛(wèi)生、商品質(zhì)量檢驗檢疫、稅收征管、環(huán)境監(jiān)測、社會保障、工程建設、征地拆遷、國企改革等直接涉及群眾利益的瀆職侵權犯罪案件等等，要堅決從重從快立案一批、起訴一批、判決一批，以實際辦案成果來體現(xiàn)黨委政府尊重和保護人權的信心和決心。要注重新領域、新罪名案件的查處，認真分析本地區(qū)的政治經(jīng)濟特點，開展有針對性的調(diào)研活動，強化對新領域相關知識的學習，拓寬線索來源渠道，擴大視角，加強對新領域、新罪名的線索評估，力爭辦案領域更加廣泛和深入。要堅 持法律面前人人平等的原則，把刑法規(guī)范作為衡量罪與非罪、此罪與彼罪的唯一尺度，無論案件涉及到誰，無論其職務有多高，關系有多廣，只要其觸犯刑律，就要嚴肅查處，決不姑息，決不允許法外特權的存在。

3、加強內(nèi)外協(xié)調(diào)。查處瀆職侵權犯罪存在著發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理難問題。因為瀆職侵權犯罪多發(fā)生在國家機關職務活動運行過程中，相對隱蔽性強，知情者少，有些案件是內(nèi)外勾結，慷國家之慨，知情者同時又是受益者，一般不會出來舉報。因此，發(fā)現(xiàn)犯罪很難，還有相當?shù)臑^職犯罪沒有被發(fā)現(xiàn)。反瀆職侵權犯罪涉及的42種罪名，被依法查處的不很多，一些新罪名或新領域甚至尚未觸動或觸動不深。個別基層黨政部門負責人從本地、本部門利益出發(fā)，過分強調(diào)保護干部的積極性，忽視法律規(guī)定，忽視國家和人民群眾生命財產(chǎn)的損失，不把違法當違法，不把犯罪當犯罪，瞞案不報、壓案不查，也是造成案源不暢，查處不力的重要原因。因此，要結合近年來查處的有影響、有震動的大案要案，強化輿論引導，深入宣傳檢察機關反瀆職侵權工作的職能、性質(zhì)、管轄，以及在促進依法行政、維護司法公正、服務社會主義和諧社會建設中的職能作用，宣傳各級檢察機關反瀆職侵權部門查辦的瀆職侵權犯罪精典案例、工作成果，總結、宣傳辦案工作中涌現(xiàn)出來的先進典型、成功經(jīng)驗，宣傳高檢院修訂實施的《關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》，進一步明確受案范圍、舉報方式、移送程序、辦案規(guī)程等內(nèi)容。各級黨委特別是一把手要切實加強領導，旗臶鮮明地支持檢察機關嚴格執(zhí)法，依法辦案。各級黨委政 法委更要積極主動為檢察辦案出主意，想辦法，為辦案開辟“綠色通道”，為辦案壯膽撐腰。各級人大要切實強化監(jiān)督，旗臶鮮明地要針對瀆職侵權犯罪案件辦案阻力大、干擾多的實際情況，積極主動地為辦案鼓與呼，為辦案挑擔子、堵門子、喊號子，為辦案創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。各級黨政領導機關、行政執(zhí)法機關和司法機關要緊密配合、積極支持檢察機關深入查辦瀆職侵權犯罪案件。要在國家機關工作人員中開展廣泛深入的宣傳教育，正確認識瀆職侵權犯罪的危害性，切實增強其依法行政和公正司法的自覺性，讓大家認識到對單位內(nèi)部少數(shù)“害群之馬”的查處，并不是檢察機關有意“找岔子”，也不是給單位“抹黑”，而是為了純潔執(zhí)法隊伍，規(guī)范執(zhí)法行為，是為單位“洗黑”。因此要無條件地支持檢察機關依法辦案，凡為辦案設臵阻力、為辦案對象說情、無端干擾辦案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不論是誰，都要依法依紀嚴肅查處。

4、注重犯罪預防。要有針對性地加強對兩大系統(tǒng)國家工作人員的預防。一是加強司法系統(tǒng)瀆職侵權犯罪預防，促進公正司法。二是加強行政執(zhí)法人員瀆職侵權犯罪預防，促進依法行政。當前必須堅持打防并舉，標本兼治，通過積極有效的犯罪預防工作來減少和防止瀆職侵權犯罪的發(fā)生。要建立健全具有權威性的預防工作領導機制和協(xié)調(diào)有效的內(nèi)部工作機制，完善社會化預防網(wǎng)絡，搞好在黨委領導下的預防工作“大合唱”。檢察機關要結合辦案，積極開展預防犯罪工作，做好個案預防、專項預防和行業(yè)預防。對查辦的典型案件要認真進行分析，深刻剖析發(fā)案原因、特點和規(guī)律，針對制度、管理、監(jiān)督上的 薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，積極提出預防對策，協(xié)助有關部門、單位及時采取補救措施，遏制職務侵權行為的發(fā)生。要積極探索，大膽嘗試，建立瀆職侵權犯罪預測預警系統(tǒng)，擴大預防工作影響力。具體要求是，在對瀆職侵權犯罪個案信息分析研究的基礎上，總結出犯罪形成的原因、特點和規(guī)律，對犯罪高發(fā)和犯罪潛在因素嚴重的行業(yè)和領域，或者一定時期、一些系統(tǒng)帶有苗頭性、傾向性的問題進行剖析，劃分警戒級別，利用預警消息發(fā)布會、預防警示通報會、預防決策建議等工作平臺，向社會和單位發(fā)布預防警報，通過對犯罪信息的預測預警來提升預防效能，從源頭上遏制瀆職侵權犯罪的發(fā)生。

（本文作者：曹運偉，婁底市人民檢察院副檢察長； 胡志澤，婁底市人民檢察院辦公室主任 郵編417000）

第三篇：毛概策劃書 居民家庭消費狀況調(diào)查

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》

社會實踐

策

劃

書

指導教師：胡海

實踐小組：食檢10-1班小分隊

基于青元村居民收入與消費狀況調(diào)查

一、實踐背景：

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，我國農(nóng)村居民的生活水平得到不斷的提高，農(nóng)村居民的收入與消費也發(fā)生了巨大的變化。農(nóng)民的收入和消費情況日益成為社會關注焦點。

二、實踐目的：

在當前經(jīng)濟形勢下，居民消費在拉動經(jīng)濟增長方面的重要性日益凸顯。本次調(diào)查改革開放以來青元村居民的收入與消費狀況，通過青元村居民抽樣調(diào)查結果的分析，讓大家了解農(nóng)村居民收入與消費現(xiàn)狀，并對改革開放以來人們生活狀況有進一步的認識。同時為了將政治理論課中的理論與實際聯(lián)系起來，將理論運用于實際，要求我們對現(xiàn)實要有一定的了解，因此我們決定調(diào)查雅安市青元村的居民的收入與消費狀況

三、實踐時間：

2012年4月6日——5月30日。

四、實踐地點：

雅安市雨城區(qū)青元村

五、實踐內(nèi)容：

通過實地考查與網(wǎng)絡數(shù)據(jù)相結合的分析方法，確定合理調(diào)查對象，獲取四川省雅安市農(nóng)村居民生活收入和消費信息，為政府提高農(nóng)村生活質(zhì)量提供較為客觀、準確的數(shù)據(jù)基礎。

六、實踐方式：

此次調(diào)查主要在四川省雅安市青元村開展，選擇調(diào)查對象時使用分層抽樣和隨機抽樣相結合，在設計調(diào)查問卷時強調(diào)客觀問題為主的設計方法。調(diào)查采用資料收集、問卷調(diào)查和訪談調(diào)查相結合的方式，以使調(diào)查報告更加具有代表性和真實性。

七、問卷發(fā)放數(shù)量：

按實際情況發(fā)放30份

八、資料整理與分析的方法：

對合格的問卷進行登記、計算、得出可供分析使用的初步計算結果，進而對調(diào)查結果做出準確描述及初步分析，制作統(tǒng)計圖表，為進一步的分析提供依據(jù)。

九、調(diào)查時間具體安排：

十、經(jīng)費預算：

十一、活動參與者：

十二、注意事項：

1、安全問題，每個成員在外出調(diào)查時要注意自身安全。

2、每位小組成員在校外代表的是整個學校的形象，因此每個成員應以自身實際行動維護學校形象，不得做有損學校聲譽和形象的事。

3、在調(diào)查過程中，每位成員要做到耐心、真誠、禮貌待人。

附錄 調(diào)查問卷:

您好！為了了解當前我國的新農(nóng)村建設狀況，我們調(diào)查小組想了解當前您家庭的收入與消費狀況，并對你們的生產(chǎn)模式進行分析，同時希望我們的調(diào)查對您家庭發(fā)展有所幫助，而您的積極配合和支持是我們調(diào)查順利進行的最佳保證，感謝您的積極配合！

1.您的職業(yè)是

A.農(nóng)民B.農(nóng)民工C.企事業(yè)工作人員D.在家待業(yè)

2.您家共有幾口人？

A．2人以下B.3人C.4人D.5人以上

3.您家中的主要勞動力？

A.一人B.二人C.三人D.四人E.五人F.六人G.七人及七人以上

4.您家外出務工的有幾位?

A.沒有B.1人C.2人D.3人及以上

5.家庭主要收入來源是

A.農(nóng)副產(chǎn)品B.家庭手工業(yè)C.外出務工D.經(jīng)商E.政府/企事業(yè)單位

6.您家種植的主要作物是什么?

A．果樹B水稻C.蔬菜D.沒有從事農(nóng)業(yè)

7.您的家庭月均收入是

A.1000元以下B.1000-2000C.2000-3000D.3000-4000

E.4000-5000F.5000-6000G.6000-10000H.10000以上

8.您認為影響您家庭收入增加的因素主要是(可多選）

A.人均耕地少B.農(nóng)產(chǎn)品價格低C.農(nóng)產(chǎn)品銷售難D.自身文化水平低或沒有專業(yè)技能E.外出打工等增加收入的機會少F.其它因素

9.您家里每年的總支出大約為

A一萬及以下B.一萬到兩萬C兩萬到三D三萬到四萬E四萬到五萬F五萬以上

10.您的消費方式是：

A．事先做好消費計劃再花錢B.能省則省C.毫不在意D.其他

11.您認為制約消費的主要原因是什么：

A.當前收入較低B.物價上漲C.對于突發(fā)性情況的擔憂D.其他

12.外出打工最擔心的是

A、拿不回工資；B、受到別人的歧視和欺負；C、擔心家里的承包地種不好

D、醫(yī)療保障；E、工傷；F、其他方面

13.家里每年收入用于經(jīng)常性支出的主要是哪些方面，按每年花費多少前五項依次是

A.食品B.衣著C通信D.醫(yī)療E子女教育F精神文化生活 G.當年使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料例如種子、化肥、農(nóng)藥、柴油、灌溉等

14.您的家里如果有多余儲蓄的話，請問您計劃儲蓄主要是用于哪個方面

A.子女教育B.購買摩托車等價值較大的耐用消費品C.蓋（買）房子

D.防病養(yǎng)老E.用于購買大型農(nóng)用機械等生產(chǎn)投資F做生意資本 G.精神文化生活

15.對于手中現(xiàn)有的多余的資金,您更愿意把其用于

A.吃B.穿C.住.D.行E.生產(chǎn)工具F精神文化生活

16.您認為目前政府最應該為農(nóng)村做的事情是

A.農(nóng)業(yè)技術指導B.搞好農(nóng)村基層政權組織建設

C.加強專業(yè)技能培訓D.農(nóng)資信貸服務E.改善農(nóng)村基礎設施

感謝您在百忙之中接受我們的問卷專訪,我們會盡自己之所能，提供力所能及的幫助

第四篇：城鎮(zhèn)貧困居民家庭基本情況的調(diào)查分析

城鎮(zhèn)貧困居民家庭基本情況的調(diào)查分析 09級制藥三班周晴（0911403016）曾盼盼（0911403029）

王滿方（0911403025）

摘 要：通過對城鎮(zhèn)貧困居民家庭基本情況的調(diào)查分析，說明了當前城鎮(zhèn)貧困產(chǎn)生的根源，結合實際分析了以社會最低保障制度為主的社會救助制度的利弊，并結合實際提出有針對性的改進建議。

關鍵詞：貧困;社會保障;社會救助;地區(qū)收入差異

改革開放以來，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，城鎮(zhèn)居民個人收入總量迅速增加，人均收入和生活水平明顯提高。但是，與這一主要發(fā)展趨勢不協(xié)調(diào)的是城鎮(zhèn)貧困群體的不斷增加，城市貧困現(xiàn)象已經(jīng)成為我國不可忽視的社會問題。雖然我國在社會救助方面已經(jīng)采取了相應的措施，但仍存在一些弊端，我們必須盡一步完善社會救助制度，兼顧效率和公平，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差異，保障公民基本生活，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定。城鎮(zhèn)貧困居民現(xiàn)狀及其特點

1.1 現(xiàn)狀

改革開放前，我國實行的是計劃經(jīng)濟，對城鎮(zhèn)居民采取供給制度，城鎮(zhèn)居民總體生活水平雖不算太高，但較為穩(wěn)定。城鎮(zhèn)貧困人員主要是“三無人員”（無生活來源，無勞動能力，無贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人），由于數(shù)量少，政府能較好地解決。改革開放后，隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深入，貧困人口的數(shù)量開始逐年增多，2001年達到281萬人，2003年達到402萬人，2007年已達到2053.6萬人。近幾年國家在解決農(nóng)村貧困問題的同時，也加大了對解決城市貧困問題的力度，但是效果并不顯著。

據(jù)國家統(tǒng)計局城調(diào)總隊抽樣調(diào)查顯示，2010年全國城市貧困率為4.2％，近幾年的城市貧困發(fā)生率基本為6%-8%,而2006年我國城市貧困率為5.3%。城市貧困發(fā)生率有下降趨勢，但仍大大高于十年前水平。

1.2 特點

分析2010年幾個省市城鎮(zhèn)居民的基本生活狀況的問卷調(diào)查可以看出其以下特點：

1.不同類型區(qū)域與城市的貧困程度差異較大

2010年東南沿海地區(qū)的低保戶占總戶數(shù)的比例平均為4.75%，低保人口數(shù)占總人口數(shù)的比例平均為4.18%，而東北地區(qū)低保戶占總戶數(shù)的比例平均為

10.5%，低保人口數(shù)占總人口數(shù)的比例平均為9.1%。2010年的低保平均水平為203.6元，東北地區(qū)為143.1元，明顯低于平均水平，而東南沿海地區(qū)為221.5，高于平均水平。顯然，東北老工業(yè)基地的貧困程度較東南沿海比較發(fā)達的地區(qū)更為嚴重。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要與區(qū)域經(jīng)濟結構特征和城市經(jīng)濟的綜合發(fā)展水平有關。

2.城鎮(zhèn)貧困問題有適當程度的緩解

近幾年的城鎮(zhèn)貧困發(fā)生率基本在6%-8%，而2010年的這一數(shù)字下降到5.3%，貧困問題有適當程度的緩解，這得益與我國建立的社會保障制度和社會救助計劃的多年累積效應。近幾年來，我國不但致力于解決農(nóng)村貧困人口問題，而且也更加關注城市貧困群體，相繼建立和完善各種社會保障制度，健全社會救助計劃。致貧原因分析

我國城市居民致貧原因主要反映在三個方面：一是宏觀經(jīng)濟因素，即由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整與企業(yè)破產(chǎn)，致使職工下崗與失業(yè)，家庭實際收入減少；二是個人因素，如個人健康問題、素質(zhì)問題、擇業(yè)觀念等原因，導致不能從事或只能從事低收入工作；三是家庭因素，如贍養(yǎng)系數(shù)大或其他負擔過重等等。

本調(diào)查問卷設計了五個具體原因和一項其他原因。

從調(diào)查結果看，首要原因是無固定職業(yè)；其次是下崗；并列第三的是子女上學和其他；第五是意外事故；第六是天災。

其中，無固定職業(yè)的比例最大，為40%，所占比例將近一半。其次是下崗，所占比例為16%。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國這些年來的城市經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟結構調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制是分不開的。一些受舊體制束縛的行業(yè)和企業(yè)，人浮于事，冗員膨脹，工作效率低，經(jīng)濟效益差，無法適應市場經(jīng)濟競爭的需要，企業(yè)陷入極大的困境。國家實行經(jīng)濟體制改革（尤其是國有企業(yè)改革），使下崗、失業(yè)人員大量增加，造成其收入下降，陷入經(jīng)濟困難。這一宏觀經(jīng)濟因素已經(jīng)成為當前城鎮(zhèn)致貧的主要因素，應當予以重視。

根據(jù)調(diào)查結果，子女上學已成為城市居民貧困第三大原因。隨著我國國民經(jīng)濟的增長和物價指數(shù)的提高，教育費用也水漲船高，在居民消費開支中，教育開支占有很大的比例，這對本來生活上就難以維繼的貧困居民來造成很大的壓力，對子女教育費用的支出可能導致其更加貧困。調(diào)查結果顯示，其他致貧原因主要來自貧困居民家庭因素，如子女患病、主要勞動者身體狀況差失去勞動能力、家庭突遭變故等。政策建議

對于低保戶最須解決的問題，本次調(diào)查列出了六個項目，即“提高最低保障水平”、“建立醫(yī)療保險機制”、“建立助學機制”、“給介紹一份合適的工作”和“建立養(yǎng)老機制”。根據(jù)調(diào)查結果，列為解決的問題首位的是工作問題，其次是提高最低生活保障，接下來依次是建立醫(yī)療保險機制、助學機制和建立養(yǎng)老機制。

我國現(xiàn)階段主要通過社會救助制度解決城市貧困問題。其主要是由政府牽頭，通過法律保障，建立社會救助制度。我國針對城市貧困的社會救助制度主要包括最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、災害救助制度。其中，最低生活保障制度是城市救助制度的核心，在解決當前貧困問題方面起到了重要作用，解決了我國大量下崗失業(yè)人員基本生活問題。正如調(diào)查結果所示，最低生活保障水平是城鎮(zhèn)居民所關注的焦點之一，所以我們應該充分發(fā)揮低保制度的優(yōu)越性借以解決當前城鎮(zhèn)貧困問題。但是這項制度在實踐中存在一些問

題，必須加以重視，如：低保制度覆蓋范圍過窄、低保制度的管理問題、低保標準不夠合理、低保制度的公平與效率問題等。

值得注意的是，根據(jù)調(diào)查結果，雖然要求提高最低保障水平的人占了相當大的比重，但是有更多的人希望得到一份合適的工作。政府應該積極實施再就業(yè)工程，多方面擴大就業(yè)渠道。具體建議如下：

（1）實施再就業(yè)培訓計劃，提高貧困勞動者素質(zhì)和職業(yè)技能水平，為再就業(yè)提供保障。

（2）通過發(fā)展勞動力市場，積極轉(zhuǎn)換就業(yè)機制，從以行政安置為主向以市場配置為主轉(zhuǎn)變。

（3）鼓勵各地、各部門根據(jù)自身情況，增大就業(yè)安置量。組織失業(yè)職工參與以服務街道為主的便民利民活動、公益勞動、家庭手工業(yè)等進行生產(chǎn)自救。

（4）聯(lián)合社會力量，建立生產(chǎn)自救基地，鼓勵失業(yè)人員從事個體經(jīng)營。從政策上扶持再就業(yè)工程，鼓勵社會提供新的就業(yè)崗位。

第五篇：調(diào)查問卷

對皖西學院食堂情況的調(diào)查問卷

為了了解學生在校的飲食狀況以及皖西學院食堂存在的普遍問題，特作此調(diào)查問卷，請您花幾分鐘的時間如實填寫！感謝您對我們工作的支持！

1.總體上對食堂的滿意程度？

A不滿意B可以接受C滿意

2你覺得食堂飯菜和就餐的衛(wèi)生狀況如何？

A不滿意B可以接受C滿意學校食堂的服務態(tài)度如何？

A不滿意B可以接受C滿意你去食堂的原因是什么？（可多選）

A方便省時B飯菜可口C陪同學D價格實惠 5 你認為食堂飯菜不好的原因是什么（可多選）？

A味道B樣式C衛(wèi)生D服務E分量不合理F食材太單調(diào)6 你覺得哪個食堂的飯菜最好？

A一食堂B二食堂C都不好你認為學校食堂的飯菜價格如何？

A很實惠B可以接受C太貴你認為食堂是否應該延長供應飯菜的時間？

A應該B不應該C隨便你對皖西學院食堂還有什么意見或者建議：

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