第一篇：退耕還林工程是我國生態(tài)建設(shè)工程中十分重要的一部分

退耕還林實(shí)施10年來存在的主要問題探析

摘要：退耕還林工程師我國生態(tài)建設(shè)工程的一部分，涉及地域廣、人員多，實(shí)施10年來，在取得很大成績的同時，也還存在農(nóng)民激勵不足、參與積極性不高以及農(nóng)民自我發(fā)展能力仍然不足等問題。

關(guān)鍵詞：退耕還林目標(biāo)預(yù)期差距自我發(fā)展能力

退耕還林工程是我國生態(tài)建設(shè)工程中十分重要的一部分，涵蓋長江上游、黃河上游及部分中部地區(qū)的十幾個省份，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程；以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，服務(wù)于全球環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解放農(nóng)村剩余勞動力，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅是我國生態(tài)建設(shè)史上的歷史性突破，也是中國文明發(fā)展史上的重要里程碑，改變了過去“越窮越墾、越墾越窮”的狀況，給我國農(nóng)村帶來了一場廣泛而又深刻的變革，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響深遠(yuǎn)；它涉及面廣,操作復(fù)雜,影響深遠(yuǎn)。由于生態(tài)建設(shè)的具有的外部正效應(yīng)和投資的巨大，決定了退耕還林工程只能有政府主導(dǎo)。退耕還林工程實(shí)行10年來，雖然總體上取得了很好的成績，但在工程的一些細(xì)節(jié)環(huán)節(jié)以及部分工程實(shí)施地區(qū)仍然存在著很多不足。

在工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，退耕還林工程的設(shè)計(jì)完全是政府進(jìn)行的，涉及的農(nóng)民卻沒有參與進(jìn)來，這導(dǎo)致政府與農(nóng)民之間的目標(biāo)預(yù)期有差距。1978年我國在農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民享有土地的使用權(quán)和收益權(quán)，這極大的調(diào)動了農(nóng)民的積極性，許多陡坡耕地就是在這時候開墾出來的，這些陡坡耕地破壞了生態(tài)環(huán)境，是退耕還林工程涉及的土地的主要組成部分。在退耕還林工程的設(shè)計(jì)中，政府的考慮是既能進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，又能建立起農(nóng)民的自我發(fā)展機(jī)制，但是以生態(tài)建設(shè)為主，2000 年9 月10 日國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見》，其中規(guī)定“堅(jiān)持營造生態(tài)林為主，而且不許自行砍伐。生態(tài)林一般應(yīng)占80％左右”，“糧食和現(xiàn)金的補(bǔ)助年限，先按經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5 年，生態(tài)林補(bǔ)助8 年計(jì)算”。在氣候變暖和生態(tài)建設(shè)日益重要的大背景下，以生態(tài)林為主也無可厚非，但是這是與農(nóng)民的目標(biāo)預(yù)期相違背的，農(nóng)民的生活水平很低，土地是他們重要的收入來源，然而退耕還林以后的預(yù)期收益是不穩(wěn)定的，因?yàn)槌藝彝恋卣咦兓c否的不確定因素，還有生態(tài)林為主以及生態(tài)林不允許砍伐等等限制農(nóng)民預(yù)期收益的因素存在。由于目標(biāo)預(yù)期差距的存在，導(dǎo)致農(nóng)民的自我激勵不足，這又必然導(dǎo)致農(nóng)民在工程執(zhí)行過程中的逆向選擇，影響工程的實(shí)際效果。

在林種的選擇上，也存在不科學(xué)和不合理的現(xiàn)象。雖然國家政策允許農(nóng)民自己選擇林種，但是現(xiàn)實(shí)情況往往是由地方政府決定林種，農(nóng)民只能被動接受。以筆者的家鄉(xiāng)——四川省涼山州金陽縣對坪鎮(zhèn)為例，由于地處金沙江畔，被納入退耕還林工程，在林種的問題上，農(nóng)民先后接受了核桃樹、柚子樹、棗子樹、桑樹等樹苗，并且每戶都要領(lǐng)取這四種樹苗，但是這些樹苗根本不符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，當(dāng)?shù)鼐用駴]有食用這些水果的習(xí)慣，果樹成熟后在當(dāng)?shù)貨]有市場，而實(shí)行退耕還林工程的地區(qū)大多是交通閉塞的山區(qū)，產(chǎn)出的水果也不可能運(yùn)到外地銷售，結(jié)果產(chǎn)出的水果由農(nóng)民自己食用，沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，最終農(nóng)民又砍伐果樹，改種能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益的作物，給農(nóng)民造成很大的機(jī)會成本，因?yàn)楣麡涞某砷L需要數(shù)年的時間，而這幾年的土地是不會產(chǎn)生收益的。（種植桑樹的目的是養(yǎng)蠶，但是當(dāng)?shù)氐臍夂虿⒉贿m宜養(yǎng)蠶）

在對農(nóng)民的補(bǔ)償方面，國家補(bǔ)助與農(nóng)民的實(shí)際損失的機(jī)會成本有差距，即國家的補(bǔ)償并不能完全補(bǔ)償農(nóng)民在退耕還林以前的土地收益。對于退耕還林工程,國家在財(cái)力有限的情況下給予了較為豐厚的補(bǔ)貼,長江上游流域區(qū)為每畝補(bǔ)助糧食300 公斤20 元現(xiàn)金和50 元的種苗費(fèi)；黃河上游流域區(qū)補(bǔ)助糧食200 公斤20 元現(xiàn)金和50 元種苗費(fèi)。2004 年4 月13 日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于完善退耕還林糧食補(bǔ)助辦法的通知》（國辦發(fā)[2004]34 號），從2004 年起，原則上將向退耕戶補(bǔ)助的糧食改為現(xiàn)金補(bǔ)助。中央按糧食（原糧）1．40 元/kg 計(jì)算，包干給各省、自治區(qū)、直轄市。這是我國造林史上補(bǔ)助最多、力度最大、涉及人員最廣的一次林業(yè)建設(shè)工程,就是希望“以糧代賑”促進(jìn)生態(tài)建設(shè),恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在市場規(guī)律失效的生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域,國家的補(bǔ)貼調(diào)控措施是非常必要和有力的,得到社會各界包括農(nóng)戶階層的認(rèn)同和響應(yīng)。但是,我國農(nóng)村比較貧困落后,特別是退耕還林的實(shí)施區(qū)如四川以三州和盆周山區(qū)為重點(diǎn),農(nóng)戶生活水平低,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),基礎(chǔ)設(shè)施落后,生產(chǎn)處于自給或半自給狀態(tài)。坡耕地是他們的生存手段,是基本口糧和現(xiàn)金收入的來源，退耕還林后，他們基本上失去了基本口糧和現(xiàn)金收入的來源，在農(nóng)民形成自我發(fā)展能力以前，是應(yīng)該由政府進(jìn)行全額補(bǔ)貼的，以2004年的標(biāo)準(zhǔn)，長江流域地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝現(xiàn)金490元，黃河上游地區(qū)每畝補(bǔ)助現(xiàn)金350元，假定此標(biāo)準(zhǔn)可以得到不折不扣的執(zhí)行，也不能補(bǔ)償農(nóng)民退耕前的收益。目前,四川大部分退耕還林地區(qū),糧食單產(chǎn)(一年兩季)在400 斤以上,種經(jīng)濟(jì)作物收入會更高,還有大量的副產(chǎn)物可以發(fā)展牲畜增加收入和食物保障。退耕還林以后,國家給予的糧食補(bǔ)助低于實(shí)際產(chǎn)量,現(xiàn)金補(bǔ)助也很少,同時農(nóng)戶還要使許多資產(chǎn)(如耕牛、農(nóng)具)因勞動對象的消失而閑置或處理,家里的勞動力出現(xiàn)剩余。而且,國家給予每畝50 元的種苗補(bǔ)助費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每畝的實(shí)際投入。2004年以后，把糧食以統(tǒng)一價(jià)格1.40元/公斤折算，這一標(biāo)準(zhǔn)時較低的，因?yàn)?002 年4 月11 日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見》（國發(fā)［2002］10 號），該意見就規(guī)定“補(bǔ)助糧食（原糧）的價(jià)款按1.4 元/kg 折價(jià)計(jì)算。補(bǔ)助糧食（原糧）的價(jià)款和現(xiàn)金由中央財(cái)政承擔(dān)”，即早在2002年規(guī)定的糧食折算標(biāo)準(zhǔn)就是1.40元/公斤，而兩年后的2004年仍是這一標(biāo)準(zhǔn)，甚至目前仍按這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有考慮通貨膨脹的因素，這是不合理的。

在農(nóng)民的自我發(fā)展方面，效果也不理想，有鑒于此，2007 年6 月20 日，國務(wù)院第181 次常務(wù)會議研究決定，現(xiàn)行退耕還林補(bǔ)助政策再延長一個周期，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)償。2007年8月9 日，國務(wù)院正式下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)［2007］25 號）。通知》的核心就是鞏固和發(fā)展退耕還林成果。圍繞這個核心，以兩條主線貫穿全文，一條是確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固，另一條是確保退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決。現(xiàn)行退耕還林糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助期滿后，中央財(cái)政按照長江流域及南方地區(qū)每1/15hm2 退耕地每年105 元、黃河流域及北方地區(qū)70 元的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予一個周期的現(xiàn)金補(bǔ)助。各地可結(jié)合本地實(shí)際，在國家規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，國家也知道農(nóng)民的自我發(fā)展效果并不理想，雖然讓農(nóng)民把土地交了出來，但相應(yīng)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有跟上，在全國經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展和城鄉(xiāng)、地區(qū)差距越來越大的背景下，實(shí)行退耕還林的農(nóng)民卻沒有形成持續(xù)的增收渠道，國家的補(bǔ)助并不能補(bǔ)償農(nóng)民的機(jī)會成本，讓退耕區(qū)的農(nóng)民為全國的生態(tài)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，卻沒有得到應(yīng)有的回報(bào)。其實(shí)，實(shí)行退耕還林的地區(qū)本來大多就是經(jīng)濟(jì)落后、交通閉塞、缺乏工業(yè)、以第一產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)，要想在本地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整從而解決農(nóng)民的持續(xù)發(fā)展問題，原本就是一件難度很大的事情。

在資金來源方面，一直都是由國家出錢，資金來源渠道單一，應(yīng)該按照“誰受益、誰付費(fèi)”的原則，把受益的黃河下游及長江下游省份納入出資范圍。2007年中央對退耕還林工程的投入從2200 多億元增加到4300 多億元，工程建設(shè)總投入增加近一倍，但是退耕還林涉及地區(qū)廣大、人數(shù)眾多，僅四川一省，就有400多萬人涉及，國家的投資平均下來，就顯得有點(diǎn)不足了。

退耕還林工程中存在的主要問題就是以上幾點(diǎn)，此外還存在許多小問題，比如農(nóng)民的補(bǔ)助金被貪污和截留，補(bǔ)助的糧食是陳年舊糧，根本不適宜食用等等。鑒于退耕還林的正確性，應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行腿根還林政策，但是退耕還林工程存在著種種問題，應(yīng)該在以后的時間里予以重新論證，找到解決辦法。提高農(nóng)戶在工程規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)測評估中的參與意識,建立農(nóng)戶的發(fā)展主體地位。退耕還林工程從政策形成、規(guī)劃和實(shí)施都是在政府的直接參與下進(jìn)行的,由于各級政府的政策宣傳到位,得到了農(nóng)戶的擁護(hù)和贊同。但是政府和農(nóng)戶目標(biāo)差異的存在、工程的社會生態(tài)效益和外部經(jīng)濟(jì)性,使農(nóng)戶明顯處于弱勢地位,成為被動的工程實(shí)施者,不利于退耕還林工程的可持續(xù)發(fā)展，考慮將政府行為與農(nóng)戶發(fā)展主體地位有機(jī)結(jié)合起來，提高農(nóng)民參與的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參與的最大激勵。建立還林后的后續(xù)補(bǔ)償機(jī)制，退耕還林工程的實(shí)施辦法,基本的出發(fā)點(diǎn)是發(fā)揮林草的生態(tài)功能,保護(hù)環(huán)境,控制水土流失,其次才是林草的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,因而還林以后的林種結(jié)構(gòu)就不可能完全滿足農(nóng)戶的要求,即還為商品林,必然是商品林、生態(tài)公益林和兼 用林三大林種。對于生態(tài)公益林就存在生態(tài)效益補(bǔ)償問題,該問題在目前的政策中并沒有明確給予答復(fù)。但是,從退耕還林工程可持續(xù)發(fā)展的角度和“以糧代賑”的實(shí)施來看,應(yīng)該對生態(tài)效益進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢圆扇《喾N形式,如收取下游地區(qū)的生態(tài)建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策措施,或者通過配套工程使農(nóng)戶獲得可持續(xù)發(fā)展的能力,如改善基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、發(fā)展生態(tài)旅游、開發(fā)特色農(nóng)副產(chǎn)品等,或者增加教育投入,提高農(nóng)戶的文化知識技能,使農(nóng)戶能夠“走出社區(qū),走進(jìn)社會”。

第二篇：實(shí)施退耕還林工程中存在問題的整改方案

實(shí)施退耕還林工程中存在問題的整改方案

我鎮(zhèn)2002、2003共實(shí)施國家退耕還林工程1000畝，根據(jù)高平市退耕辦的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)自查和市退耕辦的抽樣檢查，就退耕還林工程存在的問題進(jìn)行整改，具體情況如下：

一、存在的問題

1.由于部分退耕地立地條件差，農(nóng)戶放棄對退耕地的管理，致使退耕地雜草叢生，影響苗木的生長。

2.由于部分林地管理資金緊張、管理成本高、收益小，部分農(nóng)戶種植高桿農(nóng)作物。

二、整改措施

1.對于雜草叢生的退耕地明年督促各戶進(jìn)行擴(kuò)穴除草，保證苗木健康生長。

2.對部分種有高桿作物的林地，明年春季完成補(bǔ)植補(bǔ)種。確保退耕任務(wù)一畝不少。

三、組織保證

一是繼續(xù)做好退耕還林及后續(xù)產(chǎn)業(yè)的宣傳教育工作，消除群眾得過且過的思想，提高農(nóng)戶思想認(rèn)識，營造鞏固退耕還林成果的氛圍。二是加大管護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益。三是健全制度，強(qiáng)化措施。鞏固退耕還林成果，努力做到“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”，使退耕還林工程真正成為改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民心工程。

第三篇：樁基工程分承包合同

樁基工程勞務(wù)分包合同

甲方：

乙方：

甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》有關(guān)規(guī)定，本著平等、自愿、協(xié)商的原則，甲方同意將 奉節(jié)縣甲高鎮(zhèn)人民廣場I棟綜合樓 樁基工程承包給乙方施工。為確保該工程施工工期、質(zhì)量、安全，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，經(jīng)雙方協(xié)商一致，達(dá)成以下合同條款。

第一條

工程概況

一、工程名稱： 甲高鎮(zhèn)人民廣場 I棟綜合樓

二、工程地點(diǎn)： 甲高鎮(zhèn)人民廣場

三、承包范圍：按甲方提供的圖紙確定的設(shè)計(jì)內(nèi)容范圍，但甲方有權(quán)根據(jù)乙方的施工進(jìn)度情況對已確定的承包范圍進(jìn)行重新調(diào)整，乙方應(yīng)無條件服從。

四、承包方式： 包工不包料

五、承包施工任務(wù)內(nèi)容：人工挖孔、護(hù)壁砼澆筑、樁芯混凝土澆筑等挖孔灌注樁成孔工程相關(guān)的所有工序。

為完成以上工作所發(fā)生的全部費(fèi)用均已包含在承包單價(jià)中，不單獨(dú)結(jié)算。為提高成孔效率。

第二條

工期

乙方承包的工程必須滿足業(yè)主及甲方關(guān)于工期的任何要求。從開工之日算起，工期為50天。因業(yè)主、甲方或不可抗力原因影響施工，經(jīng)甲方確認(rèn)后，工期順延。

第三條

合同價(jià)款

一、本工程造價(jià)實(shí)行單價(jià)承包，合同執(zhí)行期間因勞務(wù)、材料價(jià)格上漲及國家政策調(diào)整等因素均不導(dǎo)致合同單價(jià)的調(diào)整。

二、工程承包單價(jià)：樁基挖孔、樁芯澆筑成型承包單價(jià)為130元/米，該承包價(jià)格包含乙方為完成本合同規(guī)定的任務(wù)應(yīng)承擔(dān)的所有責(zé)任與義務(wù)，所需的勞務(wù)、后勤、質(zhì)檢（自檢）、缺陷修復(fù)、管理、保險(xiǎn)（含所有參與施工作業(yè)人員的社保、工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、裝備險(xiǎn)、人生事故險(xiǎn)）、福利、利潤、鉆機(jī)等設(shè)備的進(jìn)退場費(fèi)及吊裝費(fèi)用。該價(jià)格一次性定位，甲、乙任何一方不得以任何理由要求漲價(jià)或降價(jià)。

第四條

付款方式

基礎(chǔ)完工后，甲方支付乙方工程款5萬元，主題二層完工后，一次性付清。第五條

工程質(zhì)量

一、乙方必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件、國家或本行業(yè)現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范組織施工，其中孔深不得小于設(shè)計(jì)樁長，孔徑不小于設(shè)計(jì)樁徑。

二、乙方所承建的工程，必須按照相關(guān)規(guī)范及甲方的規(guī)定和要求；該樁基工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)成100%。

三、凡因乙方原因造成的質(zhì)量不合格的工程，乙方應(yīng)在甲方規(guī)定的時間內(nèi)返工，以達(dá)到工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，返工后仍達(dá)不到的，由乙方承擔(dān)違約責(zé)任。

第六條

甲方權(quán)力與義務(wù)

一、負(fù)責(zé)向乙方提供一份施工圖紙并進(jìn)行施工技術(shù)交底，負(fù)責(zé)樁位放樣，及時傳達(dá)甲方、監(jiān)理關(guān)于鉆孔樁施工方面的有關(guān)要求或指示精神，乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行。

二、編制項(xiàng)目實(shí)施性組織設(shè)計(jì)，審查乙方報(bào)送的施工方案，并督促實(shí)施。

三、根據(jù)業(yè)主考核指標(biāo)，負(fù)責(zé)編制挖孔樁施工進(jìn)度計(jì)劃，并督促乙方及時園滿完成。

四、負(fù)責(zé)對工程進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度與指揮，負(fù)責(zé)對工程承包數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。

五、負(fù)責(zé)會同本合同段監(jiān)理工程師按照圖紙、規(guī)范及合同要求對乙方的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督、檢查和必要的指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題向乙方提出建議，必要時有權(quán)發(fā)出停工令或返工令，乙方必須積極采取措施進(jìn)行處理達(dá)到規(guī)范以符合甲方及監(jiān)理工程師的要求。

六、當(dāng)乙方質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工、合同履約等方面不能滿足甲方要求時，甲方對乙方進(jìn)行口頭警告、書面警示，乙方屢不改進(jìn)，甲方視情節(jié)輕重有權(quán)對乙方進(jìn)行罰款直至勒令退場，并終止合同，由此造成的一切損失均由乙方承 擔(dān)。

七、甲方有權(quán)對安全、文明施工提出符合國家《安全生產(chǎn)法》的任何要求和規(guī)定。

八、按本合同約定辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)手續(xù)，撥付和結(jié)算工程價(jià)款。

九、按有關(guān)規(guī)定組織和參加竣工驗(yàn)收交接工作。第七條

乙方權(quán)力和義務(wù)

一、編制施工方案，報(bào)送甲方，經(jīng)甲方審定后組織實(shí)施。

二、按甲方要求和乙方的承諾，如期上足工程所需施工勞力和機(jī)具設(shè)備。投入施工的機(jī)械設(shè)備應(yīng)事先作好檢修，以滿足施工需要。

三、負(fù)責(zé)隊(duì)伍及機(jī)械的調(diào)遣、臨時設(shè)施的搭建、租賃，發(fā)生的費(fèi)用均已分?jǐn)傇诔邪鼏蝺r(jià)中，不再單獨(dú)支付。

四、為確保高質(zhì)高效完成該工程施工任務(wù)，乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守節(jié)約用材原則，嚴(yán)禁浪費(fèi)原材料。如乙方在施工過程中隨意浪費(fèi)材料，甲方將酌情給予處罰，第一次按實(shí)際浪費(fèi)材料給予罰款，第二次按浪費(fèi)材料雙倍給予罰款！以此類推。工程施工若需其它材料，乙方自行采購，采購的材料要滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求，并提供產(chǎn)品合格證明及檢驗(yàn)資料。

五、嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工，服從甲方現(xiàn)場工程師的監(jiān)督、指導(dǎo)，聽從甲方的調(diào)度和指揮，確保工程質(zhì)量，確保合同約定時間完工。乙方如不服從管理，甲方有權(quán)拒付工程款，并有權(quán)把乙方清退出施工現(xiàn)場，由此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失由乙方賠償。

六、必須嚴(yán)格遵守甲方制定的安全生產(chǎn)和文明施工實(shí)施細(xì)則，做好施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)工作，發(fā)生的費(fèi)用均已包含在承包單價(jià)中，施工過程中，發(fā)生傷人、亡人事故而造成的一切損失均由乙方自行承擔(dān)所有刑事和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

七、乙方工地主要負(fù)責(zé)人在施工期間不能更換，并且要保證每月95%以上的時間常駐工地。

八、乙方工程完工后不能拖欠工人的工資及當(dāng)?shù)氐母鞣N款項(xiàng)，若違反這一規(guī)定，甲方有權(quán)將拖欠款項(xiàng)從工程款中扣除。

九、乙方嚴(yán)禁將本合同工程轉(zhuǎn)包，若違反這一規(guī)定，甲方有權(quán)隨時終止合同，由此造成的損失由乙方承擔(dān)。

第八條

暫停施工

由于工程質(zhì)量不合格，雖經(jīng)返工仍不能保證工程質(zhì)量而導(dǎo)致停工整頓，或因甲方可隨時要求乙方停止施工，并無條件接受甲方安排其他隊(duì)伍施工，發(fā)生費(fèi)用由乙方自負(fù)。

第九條

違約

一、乙方負(fù)責(zé)全面完成本工程任務(wù)，絕不中途擅自撤離，如有以上事情發(fā)生，甲方除拒付施工費(fèi)用外，乙方還應(yīng)承擔(dān)因此而造成的一切經(jīng)濟(jì)損失及法律責(zé)任。

二、乙方不能按合同規(guī)定的工期竣工，須承擔(dān)拖期損失責(zé)任，按拖期 500 元/天向甲方支付損失賠償金。

第十條

合同生效與終止

本合同自甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效，本合同工程正式驗(yàn)交后，甲方按合同約定將費(fèi)用支付完畢后即告終止。

第十一條

補(bǔ)充協(xié)議

本合同未盡事宜，雙方另行協(xié)商解決并根據(jù)實(shí)際需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等的法律效力。

第十二條

合同份數(shù)

本合同正本二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，副本一份，由甲方保存。

甲方：

乙方：

聯(lián)系電話：

****年**月**日

聯(lián)系電話：

****年**月**日

第四篇：我國工程測量中常用的坐標(biāo)系統(tǒng)

我國常用的坐標(biāo)系統(tǒng)

1、WGS84坐標(biāo)系

WGS84橢球參用國際大地測量于地球物理聯(lián)合會第17屆大會所給出的推薦值，其中：a=6378137

f=1/298.257223563

坐標(biāo)原點(diǎn)是地球的質(zhì)心

Z軸指向BIH1984.0定義的協(xié)議地球極方向，X軸指向BIH1984.0的零度子午面和赤道的交點(diǎn)，Y軸于Z、X軸構(gòu)成右手坐標(biāo)系

2、BJ54坐標(biāo)系

該坐標(biāo)系源自于原蘇聯(lián)采用過的1942年普爾科夫坐標(biāo)系。

該坐標(biāo)系采用的參考橢球是克拉索夫斯基橢球，該橢球的參數(shù)為：a=6378245 f=1/298.3BJ54坐標(biāo)系的缺點(diǎn)：

a、克拉索夫斯基橢球參數(shù)同現(xiàn)代精確的橢球參數(shù)的差異較大。

b、橢球定向不十分明確，橢球的短半軸既不指向國際通用的CIO極，也不指向目前我國使用的JYD極。參考橢球面與我國大地水準(zhǔn)面呈西高東低的系統(tǒng)性傾斜。

c、該坐標(biāo)系統(tǒng)的大地點(diǎn)坐標(biāo)是經(jīng)過局部分區(qū)平差得到的，因此，全國的天文大地控制點(diǎn)實(shí)際上不能形成一個整體。

3.XIAN80坐標(biāo)系

1980年西安大地坐標(biāo)系統(tǒng)所采用的地球橢球參數(shù)采用了IAG 1975年的推薦值，它們是：a=6378140f =1/298.257

大地原點(diǎn)：我國中部陜西涇陽縣永樂鎮(zhèn)。

橢球的短軸平行于地球的自轉(zhuǎn)軸（由地球質(zhì)心指向1968.0 JYD地極原點(diǎn)方向），起始子午面平行于格林尼治平均天文子午面，橢球面同似大地水準(zhǔn)面在我國境內(nèi)符合最好，高程系統(tǒng)以1956年黃海平均海水面為高程起算基準(zhǔn)。

因1980年國家大地坐標(biāo)系天文大地網(wǎng)整體平差，而1954年北京大地坐標(biāo)系屬局部平差，使兩系統(tǒng)的坐標(biāo)值存在偶然差（也包括局部性系統(tǒng)差）。兩系統(tǒng)間的差異，使地形圖圈廓線位置發(fā)生變化，按1980年國家大地坐標(biāo)系測的圖與按1954年北京坐標(biāo)系測的圖，在接邊處會產(chǎn)生裂隙，這給實(shí)際工作帶來不便。經(jīng)分析，差值主要來自橢球參數(shù)和定位改變而產(chǎn)生的系統(tǒng)差部分。

4、新BJ54坐標(biāo)系

為此，有關(guān)部門提出，將全國天文大地網(wǎng)整體平差的結(jié)果，通過1980年國家大地坐標(biāo)系的定位參數(shù)dX、dY、dZ（表示克拉索夫斯基橢球中心相對于1975年國際橢球中心的三個坐標(biāo)分量）和與克拉索夫斯基橢球參數(shù)da、dα，整體換算到克拉索夫斯基橢球體上，形成一個新的坐標(biāo)系。有稱為54向80過渡坐標(biāo)系，有的稱1954年北京坐標(biāo)系（整體平差轉(zhuǎn)換值），但習(xí)慣上稱新1954年北京坐標(biāo)系。

橢球的幾何參數(shù)與克氏橢球一樣，而定位與定向的依據(jù)又完全與80坐標(biāo)系一樣。

新54與舊54比較：兩系統(tǒng)同一點(diǎn)坐標(biāo)的不同主要是由于一個是全國統(tǒng)一平差的結(jié)果，另一個是局部平差的結(jié)果。

新54與80坐標(biāo)系比較：兩系統(tǒng)同一點(diǎn)坐標(biāo)的不同主要是由于兩系統(tǒng)定義不同產(chǎn)生的系統(tǒng)差。

第五篇：中學(xué)?！伴喿x工程”實(shí)施方案

中學(xué)“閱讀工程”

實(shí)施方案

中學(xué)“閱讀工程”實(shí)施方案

為進(jìn)一步落實(shí)我區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)施“閱讀工程”的文件精神，形成“愛讀書、讀好書、善讀書”的良好風(fēng)尚，打造“書香校園”，全面推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)進(jìn)程，全面提升師生的人文素養(yǎng)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，努力營造濃厚的讀書氛圍，打造內(nèi)涵豐富、特色鮮明的學(xué)校文化，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制訂本實(shí)施方案。

一、目的意義

全面實(shí)施“閱讀工程”，是弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系的需要，是推進(jìn)素質(zhì)教育、落實(shí)課程改革的需要，是促進(jìn)教師專業(yè)成長、培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的需要。開展師生全員讀書活動，就是要以書育人，以書啟智，以書養(yǎng)德，營造濃厚的讀書氛圍，提升學(xué)校文化品位，豐富教育發(fā)展內(nèi)涵。

二、指導(dǎo)思想

以《 中小學(xué)“閱讀工程”實(shí)施方案》的精神為指導(dǎo)，以倡導(dǎo)師生閱讀、提升文化素養(yǎng)、推進(jìn)素質(zhì)教育為目的，以“讀書、啟智、明理、做人”為主導(dǎo)，以“閱讀積累”為突破口，以豐富多彩的讀書活動為載體，激發(fā)師生讀書熱情，營造書香氛圍，培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德情操，提升教師高雅的審美情趣，促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的發(fā)展，打造書香校園、和諧校園。

三、基本目標(biāo)

1、學(xué)生方面：激發(fā)學(xué)生讀書熱情，培養(yǎng)學(xué)生讀書興趣，強(qiáng)化學(xué) 生讀書意識，養(yǎng)成學(xué)生讀書習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生閱讀能力與表達(dá)能力，開闊學(xué)生視野，不斷促進(jìn)學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升。

2、教師方面：在教師隊(duì)伍中積極倡導(dǎo)“書香為伴”的思想，將“讀書是一種需要”轉(zhuǎn)化為“讀書是一種樂趣，是一種生活方式”，使教師在讀書中進(jìn)步，在讀書中提升，不斷促進(jìn)教師將教育教學(xué)理論和實(shí)踐融會貫通，把讀書的收獲轉(zhuǎn)化為實(shí)踐智慧、轉(zhuǎn)化為進(jìn)取熱情，全面提高教師綜合素質(zhì)。

3、學(xué)校方面：通過組織實(shí)施“閱讀工程”工作，豐富校園文化底蘊(yùn)，不斷提升辦學(xué)品位，打造書香校園，努力辦好人民滿意的教育。

四、組織實(shí)施

（一）啟動階段（2017年4月）

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為保證“閱讀工程”的順利開展，我校成立了“閱讀工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長： 常務(wù)副組長： 副 組 長： 成 員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)工作組，組成人員如下： 組 長： 副 組 長： 成 員：

年級組長、教研組長、班主任 2.制定方案，組織啟動。圍繞打造“書香校園”這一主題，4月結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定“閱讀工程”實(shí)施方案，組織全校師生、家長舉行實(shí)施“閱讀工程”啟動儀式，宣傳動員并啟動讀書活動。

（二）實(shí)施階段（2017年4月-12月）1.加大宣傳力度，營造讀書氛圍

利用“國旗下講話”，向師生發(fā)出“愛讀書、讀好書、善讀書”的倡議，宣講讀書活動的必要性及重要性；在校園內(nèi)的走廊、宣傳櫥窗、樓道墻壁等處張貼宣傳標(biāo)語、名人名言等；開通校園廣播，設(shè)置“新書推薦”、“讀書園地”、“好書大家說”等欄目，播放經(jīng)典作品；設(shè)立班級圖書角；依托信息化工程建設(shè)，完善學(xué)校網(wǎng)頁的建設(shè)，設(shè)立“讀書活動”專欄，從而營造良好的讀書氛圍，激發(fā)師生閱讀興趣。

2.加強(qiáng)圖書室建設(shè)，建立閱讀陣地。

（1）強(qiáng)化圖書室、閱覽室建設(shè)，確保圖書報(bào)刊種類齊全、數(shù)量達(dá)標(biāo)、更新及時、結(jié)構(gòu)合理，能夠滿足師生的讀書需求和教學(xué)需要。按照圖書裝備要求，不斷更新補(bǔ)充配備圖書，為師生閱讀不斷提供新書、好書。充分發(fā)揮圖書室、閱覽室在讀書活動中的重要作用。

（2）各班要建好圖書角，學(xué)生可以互相交流個人圖書，實(shí)現(xiàn)班級圖書資源共享。圖書角要天天開放，并專門配備1－2名學(xué)生作為班級兼職圖書管理員，負(fù)責(zé)圖書的借閱、登記、收還等服務(wù)工作。教師要指導(dǎo)學(xué)生有選擇地購書、捐書，使適合學(xué)生閱讀的新書、好書不斷得到充實(shí)，班主任要加強(qiáng)圖書角的管理。

（3）發(fā)揮“三通兩平臺” 應(yīng)用功能，共享公共資源。搭建閱讀 應(yīng)用平臺和家校溝通平臺，讓教師和學(xué)生通過區(qū)教育局“三通兩平臺”，共享豐富的道德教育、禮儀教育、專著、名著、經(jīng)典小說等各類型的書刊讀物，使教師和學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)閱讀的資源

（4）開設(shè)閱讀課，合理安排課外閱讀時間，保證閱讀的質(zhì)量。合理安排課外閱讀時間，確保不增加學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。以教師的讀書活動示范帶動學(xué)生的讀書活動。每周組織教師閱讀不少于2小時，學(xué)生閱讀課不少于1課時，每日課外閱讀時間不少于30分鐘。

3.搭建平臺，引領(lǐng)教師終身讀書

（1）學(xué)校開展“一路書香伴我行”活動，每位語文教師利用閱讀課、語文課等時間為學(xué)生朗讀經(jīng)典作品。

（2）每位教師每學(xué)期精讀一本有利于提高教育教學(xué)理論素養(yǎng)的書籍，并寫好讀書心得。

（3）每位教師要利用雙休日、假期，誦經(jīng)典、品名著，充實(shí)自我。

4.家校溝通，讓學(xué)生有時間讀

（1）學(xué)校下發(fā)《中學(xué)讀書“書香飄千家”讀書活動倡議書》，并要求班級與家長簽訂“每日必讀書”活動協(xié)議書。

（2）在家庭開展“親子共讀”活動，充分發(fā)揮社會、家長的作用，使其成為學(xué)校讀書活動的支持者、宣傳者和參與者、建設(shè)者。

（3）要求家長將每天晚上完成作業(yè)之后1小時的時間定為“家庭讀書黃金時間”，要求家長和孩子共同閱讀，共同提高。有條件的家庭，要經(jīng)常帶孩子到書店購書，到圖書館借書，拓寬讀書渠道。倡 導(dǎo)家長在孩子過生日時以書為禮品；過春節(jié)的時候，送好書壓歲。

（4）鼓勵學(xué)生家庭開展“好書交換看”活動，換一本書，交一個朋友，不僅讀到好書，還加深了同學(xué)家庭間的友誼，借別人的書，一定要注意保護(hù)。

4.開展活動，讓學(xué)生快樂讀書

（1）開展“閱讀工程”啟動儀式，同時開展“愛讀書、讀好書、善讀書”集體簽名儀式。

（2）開展“書香伴我成長”讀書征文活動。結(jié)合“4·23世界讀書日”，以“我與好書”“書與校園”為主題舉辦征文比賽。師生以讀書為主題，描述讀書的心路歷程，抒發(fā)對書籍的熱愛之情，將優(yōu)秀征文推薦到各級報(bào)刊上發(fā)表。構(gòu)筑“愛讀書、讀好書、會讀書”的校園文化氛圍。

（3）開展誦讀經(jīng)典活動

以語文學(xué)科的《古詩文目錄》為核心內(nèi)容，搞好“誦讀”經(jīng)典訓(xùn)練，完成“誦讀”任務(wù)。并每學(xué)期開展一次以班為單位的經(jīng)典誦讀展示評比活動。

（4）開展讀書競賽活動。以校園文化藝術(shù)節(jié)為載體，創(chuàng)造性地開展形式多樣的閱讀競賽活動，如舉行速讀賽、朗誦賽、古詩詞競賽等活動，培養(yǎng)學(xué)生的閱讀興趣，使學(xué)生養(yǎng)成良好的閱讀和交流習(xí)慣。

（5）出讀書小報(bào)，每個班級的學(xué)生在老師或家長的幫助下，收集有關(guān)報(bào)刊小資料、格言和讀書的心得體會等，每學(xué)期出版一期讀書小報(bào)。每學(xué)期組織一次讀書小報(bào)評比活動。（6）開展“我向大家推薦一本好書”活動。廣泛發(fā)動學(xué)校師生及家長共同推薦優(yōu)秀的書籍、報(bào)刊，形成熱愛讀書、奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)友愛的校園氛圍。

（7）開展學(xué)生讀書筆記展評活動。在師生推薦書目的基礎(chǔ)上，規(guī)定學(xué)生定期定量進(jìn)行閱讀，并書寫讀書筆記。通過讀書筆記，學(xué)生摘錄佳詞好句、記錄心得體會，不斷提高閱讀深度和閱讀品位。

（8）開展假期“與父母共讀一本好書”活動。發(fā)動廣大家長參加創(chuàng)建書香校園活動，讓學(xué)生與父母共讀一本好書，交流讀書的見聞，共享讀書的快樂。

（9）爭當(dāng)“讀書之星”活動。以快樂讀書為主題，學(xué)校教師以身作則，帶頭讀書，為學(xué)生樹立勤奮讀書的榜樣，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成愛讀書、會讀書、讀好書的良好習(xí)慣，全校師生人人爭當(dāng)“讀書之星”。

（三）總結(jié)表彰階段（2017年12月）

學(xué)校通過評選“書香班級”、“讀書之星”等方式對讀書活動開展較好的班級、教師和學(xué)生進(jìn)行表彰。

五、強(qiáng)化管理

建立合理的評價(jià)體系，強(qiáng)化考核評比激勵機(jī)制，是促進(jìn)課外閱讀廣泛、深入、持久開展的一個重要工作思路。根據(jù)本校的情況制定相應(yīng)評價(jià)制度，把閱讀工程的推進(jìn)落實(shí)納入對教師和學(xué)生的考核之中。

中學(xué)