第一篇：中國政府 申國琦

當(dāng)代中國政府復(fù)習(xí)

名詞解釋：

質(zhì)詢

質(zhì)詢是人大代表按照法律規(guī)定的程序?qū)Ρ炯壵蛩痉C(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的一種方式。一定名額的人大代表按照相關(guān)法律可以書面提出對本級政府或司法機(jī)關(guān)的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。（質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)作書面答復(fù)，還是由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人在主席團(tuán)會議上，或在有關(guān)的專門委員會會議上，或在有關(guān)代表團(tuán)會議上作口頭答復(fù)。在主席團(tuán)或?qū)ｉT委員會會議上答復(fù)的，提出質(zhì)詢案的代表可以列席會議，并發(fā)表意見。）被質(zhì)詢機(jī)關(guān)必須要做出答復(fù)。如果提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復(fù)不滿意，應(yīng)該由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)再作答復(fù)。對再次答復(fù)還不能令代表滿意的情況，法律沒有做出進(jìn)一步的規(guī)定。質(zhì)詢是人大代表進(jìn)行有效的監(jiān)督一府兩院的重要形式。但在現(xiàn)實(shí)中，與人大的監(jiān)督工作相對薄弱相對應(yīng)，代表提出的質(zhì)詢案并不多。

國家結(jié)構(gòu)形式

國家結(jié)構(gòu)形式指一個(gè)國家的整體與其組成部分之間，中央和地方之間的相互關(guān)系。國家結(jié)構(gòu)形式一般分為單一制和復(fù)合制兩種。單一制國家是由若干普通行政單位或自治單位組成的單一主權(quán)的國家，復(fù)合制國家是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的成員單位(如邦、州、共和國等)聯(lián)合組成的聯(lián)盟國家或國家聯(lián)盟。根據(jù)成員單位獨(dú)立性的強(qiáng)弱，復(fù)合制又可分為聯(lián)邦制和邦聯(lián)制等形式。我國采取的是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。

國務(wù)院總理負(fù)責(zé)制

國務(wù)院總理負(fù)責(zé)制是國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制。國務(wù)院總理全面負(fù)責(zé)國務(wù)院工作，有全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、人事提名權(quán)、最后決策權(quán)，對國務(wù)院的工作負(fù)全面責(zé)任。國務(wù)院總理負(fù)責(zé)制有利于提高行政效率。

兩審終審制

中國的審級制度就審判程序而言是兩審終審,就人民法院體系而言是四級兩審，即一起案件經(jīng)過兩級法院的審判即為審判終結(jié)。對地方各級法院的第一審的判決或裁定，當(dāng)事人不服，可以在法定的上訴期限向上一級法院提起上訴；同級檢察院不服，可以在法定期限內(nèi)向上一級法院提出抗訴。上一級法院對上訴或抗訴的案件作出的第二審判決或裁定，就是終審的判決或裁定。當(dāng)事人不得再就此案件提出上訴。

人民政協(xié)

中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政府生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。人民政協(xié)的組成，包括政協(xié)的組成單位及政協(xié)的組成人員。人民政協(xié)的基本職能是政治協(xié)商，民主監(jiān)督，參政議政。人民政協(xié)拓寬了利益表達(dá)渠道，促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化，促進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)，也在加強(qiáng)對政府權(quán)力的監(jiān)督與制約方面起著不可替代的作用。

合議制

合議制是一種集體審判制度。法院在審理第一審案件，除了法律規(guī)定可以由審判員一人組成獨(dú)任庭進(jìn)行審判的案件外，其他所有案件都要由合議庭審判。由審判員或?qū)徟袉T和人民陪審員組成合議庭，在審判過程中享有平等的權(quán)利，實(shí)行民主集中制原則，如果意見分歧，應(yīng)當(dāng)少數(shù)服從多數(shù)，多數(shù)人的意見即為合議庭的意見。合議庭制作的判決書、裁定書，應(yīng)有合議庭成員和筆錄書記員署名。合議制有利于集思廣益，放映各方面的利益和要求，使權(quán)力受到制約，防止個(gè)人專斷。

中國共產(chǎn)黨中央委員會

中共中央委員會是在中國共產(chǎn)黨全國代表大會閉會期間黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，由黨的全國代表大會選舉產(chǎn)生，與當(dāng)?shù)娜珖泶髸繉萌纹谙嗤?。在黨代會閉會期間，執(zhí)行全國代表大會的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對外代表中國共產(chǎn)黨。中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少開會一次。中共中央委員會全體會議選舉產(chǎn)生中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會和中央委員會總書記，并決定中央軍事委員會的成員。

言論免責(zé)權(quán)

言論免責(zé)權(quán)是人大代表的特權(quán)。人大代表在本級人大各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。即人大代表在履行職責(zé)的過程中，不對自己的言論、表決行為負(fù)責(zé)。這是國家為人大代表依法行使職權(quán)提供的特別保障。

差額選舉

指代表候選人多于應(yīng)選代表名額的選舉方式。差額選舉增加了選民的選擇余地，因此民主程度更高，但差額幅度過大，會降低選舉的效率。因此，應(yīng)該根據(jù)具體的國情，制定合適的差額幅度。選舉法規(guī)定各級人大代表的選舉，一律采取差額選舉的方式。（具體的差額幅度如下：在直接選舉的選區(qū)，代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍；由地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的五分之一至二分之一。）

簡答及論述

全國人大的職權(quán)（P95—P97）

全國人大是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法，其職權(quán)主要有以下幾個(gè)方面：

（1）立法權(quán)：第一，修改憲法。憲法明確規(guī)定，只有全國人大常委會和五分之一以上的全國人大代表才能提出修改憲法的提案。第二，制定基本法律。全國人大有權(quán)制定和修改有關(guān)刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律。這些法律規(guī)定和調(diào)整國家和社會生活中帶有全局性、根本性的關(guān)系，應(yīng)該由全國人大來制定和修改。

（2）選舉和表決權(quán)：全國人大有權(quán)選舉、決定最高國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人，這是全國人大作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的體現(xiàn)。

（3）重大事項(xiàng)的決定權(quán)：有權(quán)對國家的一切重大事情作出決定，是全國人大作為民意最高代表的一種體現(xiàn)，也是人民當(dāng)家作主的制度安排。

（4）監(jiān)督權(quán)：在中國，對“一府兩院”行使監(jiān)督權(quán)，是人大權(quán)力機(jī)關(guān)地位的象征。人大監(jiān)督權(quán)的一個(gè)重要方面就是監(jiān)督憲法的實(shí)施。全國人大對于其他國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)就監(jiān)督對象

來說包括全國人大常委會、國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院和最高人民檢察院，以上機(jī)關(guān)都必須向全國人大負(fù)責(zé)。

（5）全國人大授予的其他職權(quán)：憲法這一開放性的規(guī)定賦予了全國人大極其廣泛的權(quán)力，凡應(yīng)該由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的職權(quán)，都由全國人大行使，這也是全國人大在國家權(quán)力結(jié)構(gòu)中至高無上地位的一種體現(xiàn)。

國家主席的職權(quán)

（1）公布法律權(quán)：國家主席根據(jù)全國人大及其常委會的決定，以命令的形式簽署并公布

法律。這是立法程序不可或缺的重要環(huán)節(jié)，法律只有經(jīng)過國家主席簽署并正式公布

之后，才能生效。當(dāng)然，國家主席沒有拒絕公布法律的權(quán)力，凡全國人大及其常委

會通過的法律，國家主席必須公布。

（2）任免權(quán)：由國家主席任免國務(wù)院組成人員，表明國務(wù)院受命于國家。（國務(wù)院總理的提出、任免，國務(wù)委員，各部部長，各委員會主任，審計(jì)長，秘書長。）

（3）榮典權(quán)：根據(jù)全國人大及其常委會的決定，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號。

（4）發(fā)布命令權(quán)：根據(jù)全國人大及其常委會的決定，國家主席發(fā)布特赦令、發(fā)布戒嚴(yán)令、發(fā)布動員令。

（5）外交權(quán)：國家主席代表中華人民共和國接受外國使節(jié)，并接受外國使節(jié)所屬國元首

親筆簽署的國書。根據(jù)全國人大及其常委會的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，并

批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)條約和重要協(xié)定。

（6）宣戰(zhàn)權(quán)：根據(jù)全國人大及其常委會的決定，宣布國家與某一國或某國集團(tuán)進(jìn)入戰(zhàn)爭

狀態(tài)。

中共與民主黨派

在中國，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨在國家的政治生活中是居于核心的領(lǐng)導(dǎo)地位。而民主黨派作

為參政黨，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以人民政協(xié)為主要組織形式，參政議政，在涉及國家的大政方針、國家領(lǐng)導(dǎo)人選等重大問題上發(fā)揮政治協(xié)商和民主監(jiān)督的職能。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派形成了團(tuán)結(jié)合作的新型政黨關(guān)系。兩者之間形成的多黨合作制度的特色是：多黨并存，但又統(tǒng)一在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下；一黨執(zhí)政，但又不排斥民主黨派參政。

政治協(xié)商的方式

中國共產(chǎn)黨與民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商的最基本、最制度化的組織形式就是人民政協(xié)。根

據(jù)中共中央的規(guī)定，在政協(xié)之中各民主黨派和無黨派人士應(yīng)占一定比例。除此之外還有民主協(xié)商會、談心會、雙月座談會、書面建議的方式進(jìn)行政治協(xié)商。

中國多黨合作制度中的政治協(xié)商形成了兩種基本方式：一種是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商；一種是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。

中共中央同各民主黨派中央政治協(xié)商的主要形式是：中共中央邀請各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人舉行民主協(xié)商會，就中共中央將要提出的大政方針進(jìn)行協(xié)商；中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)形勢需要，不定期邀請民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人舉行高層次、小范圍的談心活動，溝通思想，交換意見；中共中央或中共中央委托有關(guān)方面召開民主黨派和無黨派代表人士座談會，通報(bào)或交流重要情況，聽取民主黨派提出的政策性建議，或討論某些專題；除會議協(xié)商外，民主黨派中央還可就國家大政方針及其他重大問題向中共中央提出書面建議。

司法公正的主要內(nèi)容

司法公正是司法所追求的根本目標(biāo)，是公認(rèn)的司法原則，包括司法程序公正和司法結(jié)果公正。

（1）程序公正。正當(dāng)?shù)乃痉ǔ绦虿粌H可以實(shí)現(xiàn)公正，而且可以兼顧效率。

（2）結(jié)果公正。包括案件客觀事實(shí)的準(zhǔn)確認(rèn)定和裁判對實(shí)體法的正確適用。后者具體說來指：相同情況下的案件作出同樣的處理；在適用法律時(shí)，對所有人都一視同仁，不偏不倚。

人民代表大會制度（P66—P70）

人民代表大會是社會主義民主的根本標(biāo)志，以人民代表大會為核心的人民代表大會制度

是社會主義民主的核心內(nèi)容。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會是由人民或人大代表選舉產(chǎn)生的代表組成國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使國家權(quán)力。人民當(dāng)家作主，決定了人民代表大會在國家權(quán)力結(jié)構(gòu)中的位之高、權(quán)之重。

人民代表大會在我國政治生活中的作用：

1.人民代表大會是民主制度的核心和象征。

2.人民代表大會是反映民意，調(diào)整各種利益的渠道。

3.人民代表大會是穩(wěn)定社會的重要機(jī)制。

全國人民代表大會是全國最高權(quán)力機(jī)關(guān)。

其他行政機(jī)關(guān)由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，并受其監(jiān)督，對其負(fù)責(zé)。

選舉制度

定義：以憲法和法律規(guī)定的有關(guān)選舉國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的代表（議員）或國家公職人員（總統(tǒng)或其他行政長官）的原則，程序和方法等法律規(guī)則的總和。

作用： ①公民實(shí)現(xiàn)其基本權(quán)利的重要方式。②政府取得合法性的重要手段。

③保持社會穩(wěn)定的重要因素。④公民政治社會化的重要途徑。

⑤有助于公民產(chǎn)生歸屬感、參與感和責(zé)任感。

主要原則：

1、普遍原則。指的是凡符合憲法或法律規(guī)定的享有公民基本權(quán)利或資格的人都有選舉或被

選舉的權(quán)利。對選舉權(quán)和被選舉權(quán)的限制只有兩條：一是年齡條件；二是政治標(biāo)準(zhǔn)。

2、平等原則。公民平等享有選舉權(quán)，沒有任何歧視性的資格限制。一人一票，一票一值。

3、直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則。直接選舉（縣級及以下）指選民直接投票選舉產(chǎn)生

人大代表。間接選舉（縣級以上）指下一級人大代表投票選舉產(chǎn)生上一級人大代表。

4、秘密投票的原則。無記名投票。

5、差額選舉的原則。直接選舉：三分之一至一倍；間接選舉：五分之一至二分之一。選舉程序：

1、代表名額的確定與分配。行政區(qū)域是主導(dǎo)因素。人口是確定代表名額的決定性因素。其他考慮因素:少數(shù)民族、解放軍、歸國華僑、港澳地區(qū)、臺灣省的代表。

2、主持選舉的機(jī)構(gòu)。①根據(jù)選舉法的規(guī)定，間接選舉的選區(qū)由人大常委會主持。②直接

選舉的選區(qū)設(shè)立選舉委員會，主持本級人大代表的選舉。③選舉委員會的組成原則：黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大主辦，各方面配合。

3、劃分選區(qū)。劃分選區(qū)是直接選舉的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，選區(qū)是選民直接選舉產(chǎn)生代表的基本單位。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表的原則劃分。

4、登記選民。選民登記是對公民的選舉權(quán)資格進(jìn)行法律上的確認(rèn)，凡符合法定資格的人，只有經(jīng)過選舉委員會的資格審查，被列入選民名單，加以公布，才能參加選舉。選民名單應(yīng)在選舉日的20日前公布。

5、提出、確定與介紹代表候選人。①各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人，選民或者代表10人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。②選舉委員會根據(jù)叫多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人。③選舉委員會向選民介紹候選人。

6、投票。投票選舉由選舉委員會主持，各選區(qū)設(shè)立投票站、流動票箱或者召開選舉大會進(jìn)

行選舉。

7、計(jì)票與公布選舉結(jié)果。選票過半獲勝。

選舉保障：

1、選舉經(jīng)費(fèi)。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費(fèi)，由國庫開支。

2、選舉監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)構(gòu)：①選舉委員會 ②代表資格委員會 ③法院

影響選舉因素：

1、政府的政策。選民利益能否得到表達(dá)。

2、接近信息。①選民不了解選舉意義。②選民不了解候選人。

3、交叉壓力。選民理想與現(xiàn)實(shí)的反差。

4、群體壓力。受群體因素影響，缺乏自身選舉獨(dú)立性。

建議與改進(jìn)：

1、切實(shí)發(fā)揮代表的作用，提高代表與選民的利益相關(guān)程度。

2、引入競爭機(jī)制，調(diào)動選民在選舉中的積極性。

3、完善選舉監(jiān)督制度。

4、加強(qiáng)選舉制度的法制建設(shè)。

政黨制度

中國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這項(xiàng)制度是適合中國國

情和社會發(fā)展的一項(xiàng)基本政治制度。

特點(diǎn)：

本質(zhì)特征——堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義道路，堅(jiān)持人民民主專政和馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，以及“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，是我黨多黨合作的政治基礎(chǔ)和前提。

內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征——在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，各民主黨派與共產(chǎn)黨長期合作，互相監(jiān)督，為共同的目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗，是我國政黨制度區(qū)別于西方政治制度的根本特點(diǎn)。

外部結(jié)構(gòu)特征——在政權(quán)內(nèi)外，共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督、共同進(jìn)步。共產(chǎn)黨對民主黨派坦誠相見，與之協(xié)商執(zhí)政；民主黨派的政治目標(biāo)不是要取代共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，而是以不同方式協(xié)助共產(chǎn)黨的執(zhí)政活動。

優(yōu)勢：

1.利益整合，資源兼容的優(yōu)勢。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的整體利益和根本利益，參政的各民主黨派代表各自所聯(lián)系群眾的具體利益和特殊利益。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作是一個(gè)強(qiáng)大的政治資源體系，各種政治資源的兼容、互動，貫穿于這一制度運(yùn)作的全過程。

2.凝聚民意，穩(wěn)定政局的優(yōu)勢。我國多黨合作制不同于兩黨制、多黨制的競爭式輪流執(zhí)政，而是一黨執(zhí)政、多黨參政，這決定了這種政黨制度具有強(qiáng)大的維護(hù)社會穩(wěn)定功能。共產(chǎn)黨是具有強(qiáng)大凝聚力的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，民主黨派是多元利益的表達(dá)者，兩者相互結(jié)合促進(jìn)了政局的穩(wěn)定。

3.民主監(jiān)督，互利共贏的優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨與民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督，是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本

原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督，是真心實(shí)意的幫助，可以達(dá)到雙贏的效果。

總之，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，它融合了東西方的不同思想傳統(tǒng)和政治文明的精髓，同時(shí)又克服了它們原本具有的劣勢和弊端。它既有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，又有廣泛的社會基礎(chǔ)；既有集中，又有民主；既維護(hù)人民的根本利益，有照顧各方面的具體利益；既有共同的政治基礎(chǔ)，有和而不同。

實(shí)踐證明，這一政黨制度完全符合中國國情，它有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步；有利于發(fā)展人民民主，增強(qiáng)黨和國家的活力，保持和發(fā)揮社會主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢；有利于保持國家政局的穩(wěn)定和社會安定團(tuán)結(jié)；有利于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。

第二篇：國考申論及

申論模板

（一）一、開篇

開篇寫一到兩段，字?jǐn)?shù)在100～200字之間。

1、開篇所需的三層意思

（1）通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性；（2）可以簡要分析原因，點(diǎn)到為止，不作具體展開；（3）必須提出觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)解決問題的必要性和重要性。

2、固定模版舉例

（1）用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房問題等關(guān)系到人民生活的問題

改革開放以來，我國_______實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。（教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等）_______得到切實(shí)鞏固和提高，_______深刻變化；_______發(fā)展步伐加快；_______又快又好發(fā)展。目前我國已_______，成為_______。

但是我們也要清醒地認(rèn)識到，_______的發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對于_______的強(qiáng)烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。_______發(fā)展不平衡的問題突出，實(shí)施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。

（2）用于環(huán)境問題、科技問題、可持續(xù)發(fā)展問題、能源問題等

根據(jù)_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國家歷來高度_______，新中國成立_______，同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走_(dá)______道路，調(diào)整_______結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級，促進(jìn)_______，維護(hù)_______利益。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展，維護(hù)國家安全，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，需要大力_______。

二、主體

1、主體的寫作原則

（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動賓結(jié)構(gòu)；（2）所有的主旨句內(nèi)容必須來源于材料；

（3）主旨句后必須有200～300字的詳細(xì)的、行之有效的解決方案；（4）主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。

2、主體部分的對策

主體部分的對策是申論文章的核心，是公文寫作區(qū)別于其他問題寫作的關(guān)鍵點(diǎn)。符合國家的戰(zhàn)略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個(gè)很高的分?jǐn)?shù)；相反，得分很低的一些文章，其對策或者違背國家的戰(zhàn)略，或者沒有任何的實(shí)際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對策的好壞。

下表列舉的是一些常見的主題，和針對這些主題的措施對策。存在問題（原因）措施對策 適用主題

? 法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執(zhí)法主體不明確等。

加強(qiáng)有關(guān)法律的修訂、完善、補(bǔ)充。對給人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損害的事故、案件責(zé)任人要加大處罰力度；規(guī)范執(zhí)法秩序，明確執(zhí)法主體；對給經(jīng)濟(jì)、社會造成危害的雙方責(zé)任人，要規(guī)定同等的處罰法律。

商業(yè)賄賂、教育醫(yī)療亂收費(fèi)、安全事故、食品安全、環(huán)境污染、腐敗、農(nóng)民工（欠薪）等 財(cái)政投資不足，資源配置緊張、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、預(yù)算不科學(xué)等。

加大資金投入力度。提高有關(guān)投資占國民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機(jī)制。教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)（交通、能源、城建）環(huán)保、創(chuàng)新等

? 為了經(jīng)濟(jì)利益漠視人生命安全、身體健康；剝奪、阻礙人的教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化、權(quán)利；人的生存、發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)；人和自然、環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)；人與人關(guān)系不協(xié)調(diào)等。人們的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)下降等。

堅(jiān)持以人為本。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系；化解社會矛盾；關(guān)注人的生存環(huán)境，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。

只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，人的生存、發(fā)展空間和環(huán)境以及人和自然、環(huán)境、人協(xié)調(diào)等都可使用。

? 職能主管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)、職工思想認(rèn)識不到位；法律、法規(guī)、制度意識淡?。话踩?、環(huán)保、公共秩序等觀念欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高技能低下，措施不到位。

加強(qiáng)教育宣傳?！凹哟笥嘘P(guān)宣傳教育力度，提高全民法制和有關(guān)意識。對此，要通過多元化宣傳，擴(kuò)大效應(yīng)，增強(qiáng)效果。有關(guān)單位要制定各種宣傳教育活動制定各種措施。采取設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進(jìn)行宣傳教育。擴(kuò)大社區(qū)宣傳教育面。提高從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)意識和技能。

只要主題涉及思想認(rèn)識，法律、法規(guī)、制度意識淡薄，安全、環(huán)保等觀念欠缺。如：安全生產(chǎn)、”八榮八職“、誠信、公共秩等

? 有關(guān)規(guī)章制度不健全，機(jī)制不完善，有關(guān)制度（技術(shù)措施、操作規(guī)程、資金投入）未落實(shí)。

進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制，很抓制度落實(shí)。建立責(zé)任追究（督查、職能部門監(jiān)管、單位具體負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)），預(yù)警，獎懲等制度。加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。全程監(jiān)督（事前審批、事中檢查、事后處罰）；加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

只要主題涉及管理監(jiān)督不嚴(yán)、不硬、不全、不力

三、結(jié)尾

1、寫作原則

結(jié)尾不許寫太多內(nèi)容，只需要回應(yīng)一下主題，再上升到國家最高方針的高度，如：和諧社會、八榮八恥、科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展等等，總字?jǐn)?shù)在50字到100字之間。

2、寫作模版

綜上所述/總而言之，有效解決_____問題/建立_____社會，對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會意義重大而深遠(yuǎn)。

申論模板

（二）一、分析材料萬能模板

吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個(gè)整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個(gè)問題，原因，現(xiàn)狀，對策。

分析材料的時(shí)候要問自己五個(gè)問題：

1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系如何

3.問題的表現(xiàn)是什么，4.問題的根源是什么，5.對策是什么。

二、閱讀萬能模板

閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30-40分鐘。

第一步：對段落標(biāo)號，勾畫關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句，1.首尾句原則

2.關(guān)聯(lián)詞原則

3.常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報(bào)道，初步推測，分析，強(qiáng)調(diào)，指出，認(rèn)為。

第二步：概括段落大意。

一般標(biāo)注關(guān)鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關(guān)聯(lián)性，材料在整個(gè)申論材料中的地位，以及從哪個(gè)角度分析對自己最有利。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關(guān)系。

橫向原則：并列關(guān)系如政治經(jīng)濟(jì)社會文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。對立關(guān)系如積極消極方面，成績和問題等等。

縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結(jié)構(gòu)。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關(guān)系來分類，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢。

第四步：概括主要內(nèi)容

首先要注意給自己設(shè)定的身份。

主旨突出，應(yīng)用萬能模式。八股模式。

三、提出對策萬能模板

第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響，根據(jù)分析，找到其產(chǎn)生的原因。

因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辨證思維分析。從客觀實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看問題，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論

1.內(nèi)外因分析，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。

2.利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

3.多角度分析：政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會，歷史，現(xiàn)實(shí)，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度

把??納入議事日程

加強(qiáng)對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。

增強(qiáng)??的意識

倡導(dǎo)??的理念

2.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳??提高廣大人民群眾對??的認(rèn)識。

輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范

社會示范

在全社會營造關(guān)于??良好的文化氛圍

3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)

通過??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的??素質(zhì)

4.健全政策法規(guī)，完善制度。

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對??進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。

激勵制度

利益相關(guān)制度

分工制度

規(guī)則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制。

5.組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。

形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)智（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財(cái)力儲備）和保障機(jī)制

組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組，成立專門機(jī)構(gòu)，增加人員等

建立完善各種監(jiān)督機(jī)制

形成信息反饋機(jī)制

組織專家制定??領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。

6.增加投入，依靠科技。

在??方面，大力增加財(cái)政投入

增加對??的財(cái)政和貸款支持

依靠??技術(shù)，解決??問題

7.加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。

加強(qiáng)社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）

媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)或上級監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價(jià)，考核的指標(biāo)體系

加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

對于一切忽視??違反??的行為，要大膽揭露，公開曝光，把??工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。

十六大提出：要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益

8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)??的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

第三步評估對策的科學(xué)性和有效性

1.當(dāng)試題反應(yīng)的問題很多的時(shí)候，只有根據(jù)題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發(fā)，涉及各個(gè)問題，才能提出標(biāo)本兼治的方案。

2.對策的可行性，方案要能解決現(xiàn)實(shí)社會重存在的問題，由誰執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時(shí)實(shí)施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀(jì)，坐而論道。

3.對策要符合政府部門的職能。要合法。

四、論證寫作萬能模板

三大要素：論點(diǎn)，論據(jù)，論證。

論點(diǎn)：

整體把握試題，從所獲得的不同觀點(diǎn)中選取最深刻的，最有現(xiàn)實(shí)意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個(gè)作為論點(diǎn)。論點(diǎn)要有政治高度，看到事物本質(zhì)，有預(yù)見性，概括，立場正確，態(tài)度鮮明。

突出論點(diǎn)的方法有：將文章的論點(diǎn)攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)名論點(diǎn)，每段分論點(diǎn)緊扣總論點(diǎn)展開，開頭結(jié)尾照應(yīng)總論點(diǎn)，最后一段總結(jié)總論點(diǎn)。要注意應(yīng)該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復(fù)強(qiáng)調(diào)重申總論點(diǎn)的重要性，必然性和意義。

論據(jù)：真實(shí)，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計(jì)數(shù)字或圖表，親身經(jīng)歷，引經(jīng)據(jù)典，公理規(guī)律等等。

論證

可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點(diǎn)和論據(jù)之間的關(guān)系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有??就??），假設(shè)論證，比較論證（橫向，縱向，對照），比喻論證，歸謬論證。

三種結(jié)構(gòu)，三段式是總的思路

1.提出問題：引用資料，開門見山。

2.分析問題：緊密結(jié)合材料，運(yùn)用辯證法，重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論。由此及彼，由表象到本質(zhì)，由微觀到宏觀，由特殊到一般。

3.解決問題：由條理，最好和前面的各個(gè)問題照應(yīng)，涉及到相關(guān)部門職責(zé)的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個(gè)得分突破點(diǎn)

提綱：標(biāo)題 開頭 每一段的開頭和結(jié)尾 結(jié)尾

標(biāo)題：必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)

開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設(shè)問式

結(jié)尾：概括總結(jié)，強(qiáng)調(diào)深化主題（或正或反翻新），提出希望或發(fā)出號召，上升到理論高度，一般可以納入”科學(xué)發(fā)展-社會公正-和諧社會“的話語體系。

過渡：

過渡段：在三個(gè)部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

過渡句：可以用于某個(gè)段落句首，總結(jié)上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉(zhuǎn)折，或提出問題。

申論模板

（三）熱點(diǎn)話題：切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題

******曾經(jīng)說：“我有一個(gè)夢想，就是讓每一個(gè)中國公民都不會因沒錢看病而發(fā)愁?！倍潭痰囊痪湓?，情深意切，感人肺腑。

我國醫(yī)療衛(wèi)生水平已經(jīng)達(dá)到發(fā)展中國家的較高水平。但是，由于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不到位，醫(yī)療費(fèi)用增長過快，出現(xiàn)了看病難、看病貴的問題。這關(guān)系著我們每一個(gè)中國人的切身利益，也關(guān)系著我們社會的安定團(tuán)結(jié)有序發(fā)展。

目前，造成群眾看病難、看病貴的原因主要包括：醫(yī)療資源人均水平較低，配置不均衡，難以滿足群眾需要;醫(yī)療保障制度不健全，多數(shù)群眾靠自費(fèi)就醫(yī)，醫(yī)療費(fèi)用上漲速度超過居民收入增長速度;公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不合理，公益性質(zhì)淡化;藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂，價(jià)格過高。

針對這些問題，應(yīng)該積極采取以下針對性的措施。

首先，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置格局。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入和人員執(zhí)業(yè)資格審核，引導(dǎo)社會資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)。目前，很多地方農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都已發(fā)揮了較大的作用。各級政府應(yīng)繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

第二，加快完善醫(yī)療保障制度。醫(yī)療保障制度是社會保障體系的重要組成部分。在城市，要在完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的同時(shí)，建立健全服務(wù)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在農(nóng)村，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。進(jìn)一步摸索和完善相關(guān)機(jī)制，力爭將更多人納入到醫(yī)療保障體系中來，讓每一個(gè)中國公民都不會因沒錢看病而發(fā)愁。

三是強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范收支管理，糾正片面創(chuàng)收傾向。上海長江醫(yī)院竟發(fā)生了將已經(jīng)懷孕的一名少婦，診斷出不孕癥，五天索要該患者3.7萬元的惡性事件。這說明政府必須對醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制。對公立醫(yī)院要嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，改變目前公立醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)、片面創(chuàng)收的運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)厲查處各種名目的不合理收費(fèi)現(xiàn)象。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，推行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開，強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能。

四是建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。根據(jù)國家、社會、個(gè)人承受能力和安全、有效、價(jià)廉的原則，建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)禁虛高定價(jià)。

醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)是一個(gè)世界性的難題。我國人口基數(shù)大，不同區(qū)域、不同人群經(jīng)濟(jì)差異大，這些都增加了問題解決的難度。醫(yī)療服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系、藥品價(jià)格監(jiān)管體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和政府投入等諸多方面因素都關(guān)系到千家萬戶的生老病死。我們要本著對人民負(fù)責(zé)，對我們構(gòu)建和諧社會偉大事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，常抓不懈、積極開拓，切實(shí)解決好群眾看病難、看病貴的問題，力爭盡早做到讓每一個(gè)中國公民都不會因沒錢看病而發(fā)愁。

第三篇：中國政府改革

簡答：國家與社會關(guān)系？

關(guān)于中國的政治遺產(chǎn)

中國傳統(tǒng)政治的制度遺產(chǎn)

1、治道發(fā)達(dá)與政道貧乏：正統(tǒng)觀與政責(zé)合法性；反貪官（地方）不反皇帝（中央）；天命

觀與儒家“革命”思想。

2、皇帝制度與皇權(quán)專制：軍權(quán)—君權(quán)—相權(quán)—百官。

3、中央集權(quán)與大統(tǒng)一：抑封建重郡縣，分與合4、禮治社會與國家儀式：弄假成真的神圣與莊嚴(yán)

5、官僚體系與日常治理：發(fā)達(dá)的文官制與科層制

6、精英更替與政治穩(wěn)定：精英主義，對社會組織化的警惕，消除可能的反叛者。關(guān)于由

封建而郡縣、關(guān)于叔孫通為劉邦制朝儀

7、強(qiáng)勢政府與弱勢社會：資源壟斷與榨取，官本位，權(quán)力大—責(zé)任小

8、厚黑傳統(tǒng)與官場陋規(guī)：優(yōu)伶化與太監(jiān)化，派系—傾軋—高調(diào)—腐敗

9、城鄉(xiāng)分治與政治平衡：重農(nóng)思想與文化一體

10、文化網(wǎng)絡(luò)與基層秩序：紳士的半正式治理

11、泛道德化與制度虛置：標(biāo)榜與名實(shí)脫離

12、差序觀念與血緣泛化：鄉(xiāng)土社會與公共規(guī)則的難以確立

13、王朝周期率與制度衰竭立率

當(dāng)代中國政治制度的近現(xiàn)代遺產(chǎn)

1主權(quán)：從抗日勝利到1970年代。

2民主共和國：人民主權(quán)原則，選舉，代議，分權(quán)，憲法，政治。

3獨(dú)特的政黨體制：列寧主義政黨，先鋒論，灌輸論，武裝斗爭論，民主集中制。

4個(gè)能主義制度與國家—社會關(guān)系：延安道路，個(gè)人依賴于國家并受到國家的全面監(jiān)制。傳統(tǒng)政治

黨的領(lǐng)導(dǎo)

央地關(guān)系（結(jié)構(gòu)功能）

論述：基層治理

材料：軌道交通、十八屆三中全會報(bào)道內(nèi)容

第四篇：中國政府行政級別

中國的行政級別

①國家級正職

正國級

包括國家主席、中央軍委主席、C.P中央政治局常委、國務(wù)院總理、全國政協(xié)主席、全國人大常委會委員長等國家頭號人物

②國家級副職

副國級

中央軍委副主席、C.P中央政治局委員、國務(wù)委員、全國政協(xié)副主席、全國人大常委會副委員長、全國人大常委等

③省部級正職

正省級

包括各個(gè)省級行政區(qū)的省委書記、省長、省政協(xié)主席、鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長、辦事處副主任、以及鎮(zhèn)級人大副主任等，還有處級下屬，如縣公共安全專家副局長等

鄉(xiāng)科級在下，就是所股級，是中國行政當(dāng)中最小的，一般是鄉(xiāng)里邊財(cái)政所、派出所之類的。

中國政府官員的級別

正廳級及以上干部為高級干部

正省級干部（正部級干部）：

國務(wù)院各部委正職干部（如教育部部長、國家發(fā)改委主任）

各省、自治區(qū)、直轄市政府正職干部（如江蘇省省省人大常委會主席等、特別行政區(qū)行政長官、直轄市市委書記等。以及國家各部部長等

④省部級副職

副省級

包括各個(gè)省級行政區(qū)的省委副書記、副省長、省政協(xié)副主席、省人大常委會副主席、省人大常委等、直轄市市委副書記等。以及國家各部副部長等，還有一些行政級別是正廳但是必須要副布來兼任的，一般認(rèn)為那個(gè)單位是副部單位，如省宣傳部、組織部、紀(jì)委等必須由省委常委或者省委副書記兼任。

⑤廳局級正職

正廳級

以前叫地廳級，主要是地級市（各自治州）市委書記、市長、市人大主席、市政協(xié)主席、省級下屬單位，如省公共安全專家廳廳長、國家各部下屬單位，如外交部新聞司司長。

⑥廳局級副職

副廳級 地級市市委副書記、市委常委、副市長、市人大副主席、市政副協(xié)主席、，省級下屬單位，如省委宣傳部副部長、國家各部下屬單位，如外交部新聞司副司長等，還有一些行政級別是正處但是必須要副廳來兼任的，一般認(rèn)為那個(gè)單位是副廳單位，如市政法委，市宣傳部、組織部、紀(jì)委等必須由市委常委或者市委副書記兼任。

⑦縣處級正職

正處級

包括縣（縣級市、區(qū)、旗等）委書記、（區(qū)）縣長、（區(qū)）縣人大、（區(qū)）縣政協(xié)主席、市各單位局長，如市公共安全專家局、司法局等，還有廳級各單位下屬，如省公共安全專家廳X X處，省委辦公廳主任等。⑧縣處級副職

副處級

包括縣（縣級市、區(qū)、旗等）委副書記、縣（區(qū)）委常委、（區(qū)）副縣長、（區(qū)）縣人大、（區(qū)）縣政協(xié)主席、市各單位局長，如市公共安全專家局、司法局等，還有廳級各單位下屬，如省公共安全專家廳X處，省委辦公廳主任等。

⑨鄉(xiāng)科級正職

正科級

包括各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、X X委書記、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、辦事處主任、以及鎮(zhèn)級人大等，還有處級下屬，如縣公共安全專家局長等

⑩鄉(xiāng)科級副職

副科級

包括各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、X X委副書記、X X委委員、副

長、天津市市長）

部隊(duì)正軍職干部（如江蘇省軍區(qū)司令員、12軍軍長）副省級干部（副部級干部）：

國務(wù)院各部委副職干部（如公安部副部長、國家體育總局副局長）

國務(wù)院部委管理的國家局正職干部（如國家文物總局局長）

各省、自治區(qū)、直轄市政府副職干部（如安徽省副省長、重慶市副市長）

各副省級市政府正職干部（如南京市市長）

部隊(duì)副軍職干部（如浙江省警備司令部副司令、31軍副軍長）

正廳級干部（地市級干部）：

國務(wù)院部委各司正職干部（如教育部社會科學(xué)研究與思想政治工作司司長）

各省、自治區(qū)、直轄市廳局正職干部（如河北省交通廳廳長，北京市財(cái)政局局長）

各副省級市政府副職干部（如寧波市副市長）

各地級市政府正職干部（如無錫市市長）

部隊(duì)正師職干部（如1軍后勤部部長、34師政委）以上為高級干部

副廳級干部：

國務(wù)院部委各司副職干部（如人事部人才流動開發(fā)司副司長）

各省、自治區(qū)、直轄市廳局副職干部（如黑龍江省建設(shè)廳副廳長、上海市文化局副局長）

副省級市所屬各局及各區(qū)縣政府正職干部（如南京市教育局局長、江寧區(qū)區(qū)長）

各地級市政府副職干部（如蘇州市副市長）

部隊(duì)副師職干部（如35師副政委、179旅旅長）

正處級干部（縣團(tuán)級干部）：

國務(wù)院部委各司所屬處室正職干部（如農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司經(jīng)濟(jì)作物處處長）

各省、自治區(qū)、直轄市廳局所屬處室正職干部（如江蘇省科技廳農(nóng)村科技處處長）

副省級市所屬各局及各區(qū)縣政府副職干部（如沈陽市衛(wèi)生局副局長、浦口區(qū)副區(qū)長）

地級市所屬各局及各區(qū)縣政府正職干部（如揚(yáng)州市

勞動局局長、濱?？h縣長）

部隊(duì)正團(tuán)職干部（如105團(tuán)政委）

副處級干部：

國務(wù)院部委各司所屬處室副職干部（如農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局防疫處副處長）

各省、自治區(qū)、直轄市廳局所屬處室副職干部（如江蘇省教育廳人事處副處長）

副省級市所屬各局處室及區(qū)縣各局正職干部（如南京市科技局科技成果處處長、玄武區(qū)衛(wèi)生局局長）

地級市所屬各局及各區(qū)縣政府副職干部（如鎮(zhèn)江市民政局副局長、張家港市副市長）

部隊(duì)副團(tuán)職干部（如105團(tuán)參謀長）

正科級、副科級干部 略

注：各高等院校、科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位，其各級干部參照政府各級干部待遇，但不具有行政級別，不屬于公務(wù)員編制。

政府各級干部如為上一級黨委常委，則其行政級別升一級。如張家港市市長為正處級干部，若為蘇州市市委常委，則為副廳級干部。

按例，高級干部在60或65歲以后往往調(diào)往相應(yīng)級別的人大、政協(xié)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，俗稱“退居二線”。

另：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱兵團(tuán)）的行

政級別是正?。ú浚┘?，故現(xiàn)任兵團(tuán)司令員華士飛、政委聶衛(wèi)國的行政級別均為正省（部）級，下屬十四個(gè)師的師長、政委的行政級別均為正廳（局）級，下轄的174個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場的團(tuán)長、政委為正處級。

職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系

（一）國務(wù)院總理：一級；

（二）國務(wù)院副總理，國務(wù)委員：二至三級；

（三）部級正職，省級正職：三至四級；

（四）部級副職，省級副職：四至五級；

（五）司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；

（六）司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；

（七）處級正職，縣級正職，調(diào)研員：七至十級；

（八）處級副職，縣級副職，助理調(diào)研員：八至十一級；

（九）科級正職，鄉(xiāng)級正職，主任科員。

一般情況下，干部的職務(wù)和級別是相對應(yīng)的，比如某縣的正縣長就是縣處級。但也有例外，某縣正縣長的職務(wù)是縣長，但他可能是副市級。

總之，干部的級別和職務(wù)是兩個(gè)不同的概念。就好象職務(wù)和職稱是兩回事兒一個(gè)道理。

黨政軍級別

級別

黨委系統(tǒng)

國家級正職（國家主席）

國家級副職（國家副主席）中共中央總書記、中央政治局常委[2] 中央政治局委員、中央書記處書記[2]

人大系統(tǒng) 全國人大委員長

全國人大副委員長

黨政軍五大班子 政府系統(tǒng) 國務(wù)院總理

政協(xié)系統(tǒng)

全國政協(xié)主席 全國政協(xié)副主席

軍隊(duì)武警系統(tǒng) 中央軍委主席

軍銜、警銜

無軍銜

國務(wù)院副總理

國務(wù)委員

省部級正職（省軍級 [5]）原六大中共中央地方局正職 [6]（已撤）

原六大中共中央地方局副職職（已撤）

省委書記 省委副書記

原六大行政 區(qū)正職[6]（已撤）原六大行政區(qū)副職（已撤）省長、部長

中央軍委副主席 [2]

中央軍委委員（準(zhǔn)副國級）[2]

正大軍區(qū)職 [6]（戰(zhàn)區(qū)）

上將 上將

上將、中將

副大軍區(qū)職（戰(zhàn)區(qū)）中將、少將

省人大主席

省部級副職

省人大副主席 副省長、副

省政協(xié)主席 省政協(xié)

正軍職 副軍職 少將、中將 少將、大

部長

廳局級正職（地師級 [7]）廳局級副職

副主席 市政協(xié)主席 市政協(xié)副主席 縣政協(xié)主席 縣政協(xié)副主席

正師職 副師職

校 大校、少將 上校、大校 上校、中校 少校、中校 少校、中校 上尉、少校 上尉、中尉 中尉、上尉 少尉、中尉 市委書記 市委副書記

市人大主席

縣處級正職（縣團(tuán)級）

縣處級副職縣委書記 縣委副書記

鄉(xiāng)科級正職鄉(xiāng)黨委書記

鄉(xiāng)科級副職鄉(xiāng)黨委副書記

股所級正職（科員）

股所級副職（科員）

普通科員級（本 科）、普通科員級（大專）

辦事員級（中專）

市長、廳長、巡視員

市人大副主席 副市長、副

廳長、副巡視員

縣人大主席 縣長、處長、調(diào)研員 [8]

縣人大副主席 副縣長、副

處長、副調(diào)研員 [8]

鄉(xiāng)人大主席 鄉(xiāng)長、科長、主任科員 [8]

鄉(xiāng)人大副主席 副鄉(xiāng)長、副

科長、副主任科員 [8]

股長、所長

正團(tuán)職 [8] 副團(tuán)職 [8]

正營職 [8]

副營職 [8]

正連職 [8] 副連職

副股長、副

所長

科員（本科、大專）辦事員（中專）

副連級排長（本科）、正排職（大專）

正排職（中專）少尉

第五篇：中國政府組織結(jié)構(gòu)

中國政府組織結(jié)構(gòu)

中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)包括：全國人民代表大會；中華人民共和國主席；中華人民共和國國務(wù)院；中華人民共和國中央軍事委員會；地方各級人民代表大會和地方各級人民政府；民族自治地方的自治機(jī)關(guān)；人民法院和人民檢察院。

1.全國人民代表大會.中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會。全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。

2.中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)，由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、人民銀行行長、審計(jì)長、秘書長組成。國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。各部、各委員會實(shí)行部長、主任負(fù)責(zé)制。

國務(wù)院秘書長在總理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理國務(wù)院的日常工作。國務(wù)院設(shè)立辦公廳，由秘書長領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院組成部門(28個(gè))

外交部 國防部 發(fā)展改革委 教育部 科技部 國防科工委 國家民委 公安部 安全部 監(jiān)察部民政部 司法部 財(cái)政部 人事部 勞動保障部 國土資源部 建設(shè)部 鐵道部 交通部 信息產(chǎn)業(yè)部 水利部 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部 文化部 衛(wèi)生部 人口計(jì)生委 人民銀行 審計(jì)署國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)(1個(gè))國資委 國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)(18個(gè))海關(guān)總署 稅務(wù)總局 工商總局 質(zhì)檢總局 環(huán)?？偩?民航總局 廣電總局 新聞出版總署（版權(quán)局）體育總局 安全監(jiān)管總局 統(tǒng)計(jì)局 林業(yè)局 食品藥品監(jiān)管局 知識產(chǎn)權(quán)局 旅游局 宗教局 參事室 國管局 國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)(4個(gè))僑辦 港澳辦 法制辦 國研室 * 臺辦 * 新聞辦。（* 國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室與中共中央臺灣工作辦公室、國務(wù)院新聞辦公室與中共中央對外宣傳辦公室，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，列入中共中央直屬機(jī)構(gòu)序列。）國務(wù)院直屬事業(yè)單位(14個(gè))新華社 中科院 社科院 工程院 發(fā)展研究中心 行政學(xué)院 地震局 氣象局 銀監(jiān)會 證監(jiān)會 保監(jiān)會 電監(jiān)會 社?；饡?自然科學(xué)基金會

國務(wù)院部委管理的國家局(11個(gè))信訪局 糧食局 煙草局 外專局 海洋局 測繪局 郵政局 文物局 中醫(yī)藥局 外匯局 煤礦安監(jiān)局 * 檔案局* 保密局（* 國家檔案局與中央檔案館、國家保密局與中央保密委員會辦公室，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，列入中共中央直屬機(jī)關(guān)的下屬機(jī)構(gòu)。）

3.地方各級人民政府.地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級國家行政機(jī)關(guān)。地方各級人民政府實(shí)行省長、市長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。

4.中華人民共和國主席.中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿四十五周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，公布法律，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令。

5.中華人民共和國中央軍事委員會.中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。中央軍事委員會由主席，副主席若干人，委員若干人組成。中央軍事委員會實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。中央軍事委員會主席對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。

6.最高人民法院.最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)。最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

7.最高人民檢察院.最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān)。最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級人民檢察院負(fù)責(zé)。

8.地方各級人民代表大會和地方各級人民政府.省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會和人民政府。地方各級人民代表大會和地方各級人民政府的組織由法律規(guī)定，自治區(qū)、自治州、自治縣設(shè)立自治機(jī)關(guān)。

10.民族自治地方的自治機(jī)關(guān).民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府，自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表，自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。

此外還要注意：中央政治局常委是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,其作用可參考黨章.第二十二條 黨的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會和中央委員會總書記，由中央委員會全體會議選舉。中央委員會總書記必須從中央政治局常務(wù)委員會委員中產(chǎn)生。

中央政治局和它的常務(wù)委員會在中央委員會全體會議閉會期間，行使中央委員會的職權(quán)。

中央書記處是中央政治局和它的常務(wù)委員會的辦事機(jī)構(gòu)；成員由中央政治局常務(wù)委員會提名，中央委員會全體會議通過。

中央委員會總書記負(fù)責(zé)召集中央政治局會議和中央政治局常務(wù)委員會會議，并主持中央書記處的工作。

中央政治局，全稱是中國共產(chǎn)黨中央委員會中央政治局,是中國共產(chǎn)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),中共中央政治局在中央全會閉會期間，代行中央委員會職責(zé)。

中央政治局是黨的中央組織和中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成部分。1927年4月黨的五大開始設(shè)立。五大黨章規(guī)定，中央委員會，選舉正式中央委員一人為總書記及中央正式委員若干人組織中央政治局，指導(dǎo)全國一切政治工作，并選舉正式中央執(zhí)行委員若干人為中央政治局候補(bǔ)委員。候補(bǔ)政治局委員參加政治局會議時(shí)，只有發(fā)言權(quán)而無表決權(quán)，正式政治局委員離職時(shí)候補(bǔ)政治局委員依次遞補(bǔ)。中央政治局互推若干人組織中央常務(wù)委員會處理黨的日常事務(wù)。黨的中央政治局，由中央委員會全體會議選舉產(chǎn)生。十二大以來的黨章規(guī)定：“中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次”；“中央政治局和它的常務(wù)委員會在中央委員會全體會議閉會期間，行使中央委員會的職權(quán)?！敝醒胝尉忠ㄆ谙蛑醒胛瘑T會報(bào)告工作，中央政治局實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)原則，中央政治局會議由中央委員會總書記負(fù)責(zé)召集。中央政治局必須忠實(shí)地貫徹黨的全國代表大會通過的黨的路線、方針和政策。中央政治局決定的有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員變動和作出的有關(guān)黨內(nèi)重大問題的決定，須經(jīng)中央委員會全會予以追認(rèn)。