第一篇：山東省委組織部負(fù)責(zé)人就選聘大學(xué)生村官答記者問

山東省委組織部負(fù)責(zé)人就選聘大學(xué)生村官答記者問

近日，省委組織部、省人事廳聯(lián)合發(fā)布《2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職公告》（以下簡(jiǎn)稱《選聘公告》）。省委組織部負(fù)責(zé)人就選聘工作的有關(guān)情況回答了記者提問。問：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《選聘...近日，省委組織部、省人事廳聯(lián)合發(fā)布《2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職公告》（以下簡(jiǎn)稱《選聘公告》）。省委組織部負(fù)責(zé)人就選聘工作的有關(guān)情況回答了記者提問。

問：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《選聘公告》發(fā)布的背景。

答：為進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，中央決定，從2008年開始，連續(xù)5年選聘10萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此非常重視，省委常委、組織部長(zhǎng)李玉妹同志親自到基層調(diào)研，召開大學(xué)生村官代表座談會(huì)，并對(duì)做好這項(xiàng)工作提出明確要求。按照中央和省委的部署安排，去年我省公開選聘2599名高校畢業(yè)生，安排臨沂、濱州兩市8個(gè)縣農(nóng)村基層任職。從近一年來的實(shí)踐看，這些大學(xué)生到村任職后，在農(nóng)村的廣闊天地里干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長(zhǎng)，有效緩解了村級(jí)組織后繼乏人的問題，改善了農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的人才支持和組織保證，發(fā)揮了重要作用。今年我省選聘2823名高校畢業(yè)生，鑒于臨沂、濱州去年已集中選聘，安排到除臨沂、濱州兩市以外的15個(gè)市農(nóng)村基層任職。省委組織部等有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實(shí)施意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），召開了全省選聘高校畢業(yè)生到村任職工作會(huì)議，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，制定下發(fā)了《選聘公告》。

問：選聘對(duì)象應(yīng)具備哪些條件？

答：根據(jù)《實(shí)施意見》規(guī)定，選聘對(duì)象為30歲以下山東生源或具有山東常住戶口的全日制普通高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生（定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)生除外），重點(diǎn)是應(yīng)屆畢業(yè)

和畢業(yè)1至2年的本科生、研究生，原則上為中共黨員（含預(yù)備黨員），非中共黨員的優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀學(xué)生干部也可選聘。這里有幾個(gè)問題需要作出解釋說明：

“山東生源或具有山東常住戶口”，主要包括三種情況：一是山東戶籍的高校畢業(yè)生；二是省內(nèi)高校應(yīng)屆畢業(yè)生；三是省內(nèi)高校往屆畢業(yè)、戶籍在山東的人員。

根據(jù)中組部要求，今年選聘的到村任職高校畢業(yè)生，中共黨員（含預(yù)備黨員）原則上要達(dá)到80%以上。非中共黨員的本科畢業(yè)生，要求必須是學(xué)生干部。這里的學(xué)生干部包括團(tuán)委、班委委員，院系、學(xué)校學(xué)生會(huì)成員，院系團(tuán)總支成員及同類職務(wù)，校級(jí)以上社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人，并且任職時(shí)間滿一個(gè)學(xué)年。研究生的報(bào)考條件適當(dāng)放寬，是農(nóng)村急需專業(yè)，中共黨員（含預(yù)備黨員）或優(yōu)秀學(xué)生干部的，優(yōu)先選聘錄用。

《選聘公告》還對(duì)不能參加選聘的各種情況作出了明確規(guī)定。其中，“2008年省委組織部組織選聘錄用的到村任職高校畢業(yè)生”，主要指兩種情況：一是2008年被錄用后，因個(gè)人原因未能按時(shí)報(bào)到或提前解除聘任合同的；二是被選聘錄用后，目前仍在村任職的。

問：中央和省里對(duì)選聘的標(biāo)準(zhǔn)、條件作了嚴(yán)格規(guī)定。請(qǐng)問有哪些措施可以保證選聘對(duì)象符合規(guī)定要求？

答：為確保選聘到村任職的高校畢業(yè)生符合中央、省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)條件，我們堅(jiān)持把資格審查貫穿選聘工作全過程。資格初審環(huán)節(jié)，我們要求各市在報(bào)名期間，從組織、人事、公安、教育等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員，組成資格審查小組，專門負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)考人員提交的信息資料進(jìn)行資格初審。筆試面試環(huán)節(jié)，省里設(shè)計(jì)了《2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職報(bào)名表》。設(shè)計(jì)這個(gè)表格，關(guān)鍵是要發(fā)揮高校、有關(guān)單位在資格審查方面的作用。比如對(duì)學(xué)生干部身份的認(rèn)定，高校和有關(guān)單位要嚴(yán)格審核，并根據(jù)實(shí)際情況出具意見、加蓋公章。筆試結(jié)束后，各市將對(duì)《報(bào)名表》進(jìn)行審查。面試環(huán)節(jié)，各市將對(duì)《選聘到村任職高校畢業(yè)生登記表》及相關(guān)材料進(jìn)行審核。體檢環(huán)節(jié)，體檢不合格的，不能錄取?？疾飙h(huán)節(jié)，各

市根據(jù)實(shí)際情況，通過查閱檔案資料、函詢、到有關(guān)學(xué)校（單位）實(shí)地考察等方式，對(duì)通過面試的選聘對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格考察，全面掌握考察對(duì)象的政治表現(xiàn)、學(xué)業(yè)成績(jī)、組織能力、紀(jì)律觀念、身體狀況等方面的情況。錄用環(huán)節(jié)，在簽訂聘用合同前，各市還要對(duì)擬錄用人選的檔案，逐一審查核實(shí)。不符合規(guī)定條件的，取消聘用資格。

問：這次選聘程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)比較多，報(bào)名和考試時(shí)，考生應(yīng)重點(diǎn)注意些什么？答：擬參加選聘的高校畢業(yè)生要認(rèn)真閱讀《選聘公告》及附件中的相關(guān)信息，認(rèn)真填寫《報(bào)名表》和《登記表》，并準(zhǔn)備好相關(guān)材料。報(bào)名和參加筆試時(shí)，要重點(diǎn)注意以下幾件事：一是不能同時(shí)用新、舊兩個(gè)身份證報(bào)名，報(bào)名與考試時(shí)使用的身份證必須一致；二是報(bào)名時(shí)上網(wǎng)的照片與《報(bào)名表》、《登記表》中打印的照片必須為同一底板；三是每人只能報(bào)考一個(gè)市，同時(shí)報(bào)考兩個(gè)及以上市的，取消報(bào)考資格。報(bào)考人員在資格初審前多次填交報(bào)考信息的，后一次填報(bào)自動(dòng)替換前一次填報(bào)信息。報(bào)名資格一經(jīng)初審?fù)ㄟ^，不能更改；四是考生提供的信息一定要真實(shí)、準(zhǔn)確。凡弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，隨即取消考試或聘用資格；五是參加筆試時(shí)，考生除攜帶本人筆試準(zhǔn)考證、身份證外，還必須攜帶《2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職報(bào)名表》。面試時(shí)，本科生除攜帶本人筆試準(zhǔn)考證、身份證外，必須攜帶《選聘到村任職高校畢業(yè)生登記表》；研究生必須同時(shí)攜帶身份證、《2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職報(bào)名表》和《選聘到村任職高校畢業(yè)生登記表》。請(qǐng)廣大考生注意，這兩張表是要在筆試和面試時(shí)當(dāng)場(chǎng)提交的。如果不能提交，將影響考生參加下一個(gè)選聘環(huán)節(jié)。

問：這次選聘工作將在全省展開，如何保證選聘工作公開、公平、公正進(jìn)行？答：選聘高校畢業(yè)生到村任職工作政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。為確保選聘工作公開、公平、公正進(jìn)行，在前不久召開的全省選聘工作會(huì)上，明確提出，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，做到政策不走樣、程序不變通，確保選聘工作的嚴(yán)肅性、公正性。一是堅(jiān)持信息公開。做到選聘條件、選聘辦法、選聘程序、選聘結(jié)果“四公開”，特別是參加筆試和面試人員名單、筆試和面試成績(jī)、綜合成績(jī)、擬錄取人員名單等，及時(shí)通過人事考試網(wǎng)、報(bào)紙或其他方式，第一時(shí)間對(duì)外公示，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)公開、透明，整個(gè)選聘工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。我們將強(qiáng)化考務(wù)人員和工作人員崗位責(zé)任，對(duì)閱卷人員和面試考官實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，做到責(zé)任到人，確保選聘工作的公正性和嚴(yán)肅性。三是廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。在選聘過程中，邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門全程參與，同時(shí)聘請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾弑O(jiān)督。四是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。在筆試、面試等選聘工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，省委組織部將與省直有關(guān)部門組成工作組，赴各市巡視，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

問：大學(xué)生選聘到農(nóng)村后，如何合理安排工作崗位？

答：省里對(duì)這項(xiàng)工作提前作了安排部署，要求各市搞好調(diào)查摸底，認(rèn)真梳理哪些村需要大學(xué)生，需要哪些方面的大學(xué)生，提前確定任職村。任職村確定以后，按照有利于管理服務(wù)，有利于開展工作，有利于培養(yǎng)鍛煉的原則，既適當(dāng)體現(xiàn)雙向選擇、鼓勵(lì)自愿結(jié)合，又充分考慮選聘大學(xué)生專業(yè)特長(zhǎng)和任職村特點(diǎn)，重點(diǎn)派往有一定工作基礎(chǔ)、班子堅(jiān)強(qiáng)、村風(fēng)民風(fēng)較好的村。在確定具體工作崗位時(shí)，主要根據(jù)他們的政治面貌等情況，一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理或村委會(huì)主任助理職務(wù)；是團(tuán)員的，可兼任村團(tuán)組織書記、副書記職務(wù)。

問：在到村任職高校畢業(yè)生報(bào)酬待遇方面有哪些規(guī)定？

答：省里的《實(shí)施意見》和《選聘公告》對(duì)此有明確規(guī)定。聘用期間，到村任職高校畢業(yè)生比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用同等學(xué)歷公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放；按照當(dāng)?shù)貙?duì)事業(yè)單位的規(guī)定，辦理養(yǎng)老和醫(yī)療等相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)。在村工作2年后、考核合格且具備報(bào)考條件和資格的，經(jīng)組織推薦，可參加選調(diào)生招考；報(bào)考公務(wù)員和研究生的，享受加分政策；符合國(guó)家助學(xué)貸款代償政策規(guī)定的，在校期間的國(guó)家助學(xué)貸款本息由國(guó)家代為償還。

問：高校畢業(yè)生到村任職后，如何幫助他們盡快進(jìn)入角色、開展工作？

答：結(jié)合去年的工作實(shí)踐，我們將從健全機(jī)制入手，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化崗位培訓(xùn)?！秾?shí)施意見》對(duì)培訓(xùn)工作提出了明確要求。我們將根據(jù)農(nóng)村工作特點(diǎn)和需要，結(jié)合選聘大學(xué)生的崗位職責(zé)和個(gè)性特點(diǎn)，采取領(lǐng)導(dǎo)干部授課，村黨組織書記傳授經(jīng)驗(yàn)，往屆到村任職大學(xué)生現(xiàn)身說法等形式，重點(diǎn)進(jìn)行黨的農(nóng)村工作政策法規(guī)，黨的宗旨觀念、群眾路線，農(nóng)村工作方式、方法等方面的培訓(xùn)。聘用期間，每年至少安排一次崗位培訓(xùn)，累計(jì)不少于7天。二是明確崗位目標(biāo)。根據(jù)到村任職高校畢業(yè)生的崗位職責(zé)，建立任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，逐人建立業(yè)績(jī)檔案，嚴(yán)格管理考核，以工作目標(biāo)引導(dǎo)和激勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)。三是加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)。建立結(jié)對(duì)幫帶制度，充分挖掘基層干部、老黨員的工作經(jīng)驗(yàn)和閱歷優(yōu)勢(shì)，通過傳授方法、解決問題、指導(dǎo)工作，搞好傳幫帶，加大跟蹤培養(yǎng)力度。通過定期進(jìn)行工作交流、設(shè)立“熱線電話”等形式，及時(shí)聽取到村任職大學(xué)生的意見建議，幫助他們解決工作中遇到的困難和問題。四是搭建實(shí)踐平臺(tái)。我們要求各地積極創(chuàng)造條件，吸收他們?nèi)鎱⑴c村級(jí)各項(xiàng)工作，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，為他們搭建實(shí)踐鍛煉平臺(tái)。鼓勵(lì)到村任職畢業(yè)生把所學(xué)知識(shí)和農(nóng)村實(shí)際需求結(jié)合起來，充分發(fā)揮他們?cè)谛麄鼽h的路線方針政策、幫助任職村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及在基層組織建設(shè)、科技推廣等方面的作用，使他們?cè)谕苿?dòng)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。健全落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地，鼓勵(lì)他們帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

第二篇：大學(xué)生村官選聘條件

給人改變未來的力量

大學(xué)生村官選聘條件

1.報(bào)名條件

30歲以下應(yīng)屆和往屆畢業(yè)的全日制普通高校?？埔陨蠈W(xué)歷的畢業(yè)生可報(bào)名應(yīng)聘，重點(diǎn)是應(yīng)屆畢業(yè)和畢業(yè)１至２年的本科生、研究生，原則上為中共黨員（含預(yù)備黨員），非中共黨員的優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀學(xué)生干部也可報(bào)名應(yīng)聘。

2.選聘工作

選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的宏觀指導(dǎo)由中央組織部牽頭，會(huì)同中農(nóng)辦、教育部、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、團(tuán)中央共同組織開展。各地的選聘工作由省（區(qū)、市）黨委、政府組織人事部門負(fù)責(zé)組織。

選聘工作堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，一般通過個(gè)人報(bào)名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓(xùn)上崗等程序進(jìn)行。各地在開展選聘工作時(shí)，將把選聘條件、選聘辦法、選聘程序、選聘結(jié)果及時(shí)公布，接受社會(huì)的公開監(jiān)督。是否組織統(tǒng)一考試，由各地根據(jù)報(bào)名應(yīng)聘情況和到村任職的需要自行確定。

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第三篇：中組部負(fù)責(zé)人就《干部任用條例》答記者問

選賢任能的制度保證

中組部負(fù)責(zé)人就《干部任用條例》答記者問

問：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下為什么要修訂頒布《干部任用條例》？

答：中央最近頒布的《干部任用條例》是在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》）的基礎(chǔ)上修訂而成的。１９９５年中央頒布實(shí)施的《暫行條例》，對(duì)于規(guī)范干部選拔任用工作程序，提高干部選拔任用工作質(zhì)量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，發(fā)揮了重要作用。各級(jí)黨委（黨組）堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于干部工作的一系列方針、政策和要求，認(rèn)真執(zhí)行《暫行條例》，選拔了大批堅(jiān)持黨的基本路線，德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、政績(jī)突出的干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。《暫行條例》頒布７年來，形勢(shì)發(fā)生了很大變化。中央對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作提出了一系列新的要求；干部人事制度改革取得了新的進(jìn)展，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)；黨的建設(shè)及干部工作的理論研究，也取得了一批新的成果。今年將召開黨的十六大，地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)換屆，黨的干部隊(duì)伍正處在一個(gè)整體性新老交替的重要時(shí)期，干部選拔任用工作的任務(wù)十分繁重。同時(shí)，一些地方和部門存在的用人上的不正之風(fēng)，是廣大干部群眾反映比較多的熱點(diǎn)問題之一，也是我們必須認(rèn)真解決的重點(diǎn)問題之一。面對(duì)干部選拔任用工作中出現(xiàn)的大量新情況、新問題，《暫行條例》在內(nèi)容和形式上已不能完全適應(yīng)工作的需要。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，本著與時(shí)俱進(jìn)的精神，中央決定重新修訂并頒布《干部任用條例》?！陡刹咳斡脳l例》是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。它的頒布實(shí)施，對(duì)于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化，對(duì)于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

問：《干部任用條例》的頒布和實(shí)施確實(shí)具有重大的意義，請(qǐng)您再介紹一下它的主要內(nèi)容和特點(diǎn)？

答：《干部任用條例》，共１３章，７４條。從明確干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想、基本原則和選拔任用條件開始，通過規(guī)范民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商，公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，交流、回避，免職、辭職、降職，紀(jì)律和監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作作出了全方位的實(shí)體性和程序性規(guī)定，各章之間相互銜接，形成了干部選拔任用工作的完整體系。其中，總則、選拔任用條件、民主推薦、考察、討論決定、紀(jì)律和監(jiān)督，是《干部任用條例》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容。

這次重新修訂的《干部任用條例》有以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，賦予了干部選拔任用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和紀(jì)律等方面的內(nèi)容以新的時(shí)代內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想和中央對(duì)干部選拔任用工作的新要求；二是堅(jiān)持?jǐn)U大民主的基本方向，在發(fā)展黨內(nèi)民主、落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面有新舉措；三是堅(jiān)持完善程序，對(duì)選拔任用干部的各個(gè)環(huán)節(jié)作出了更為明確具體的規(guī)定，在推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、規(guī)范化方面有新進(jìn)展；四是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，納入了干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、試用期制度，完善了任職、免職、辭職和降職等制度，在促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出和疏通干部能上能下渠道方面有新突破；五是堅(jiān)持有效監(jiān)督，確立了干部考察工作責(zé)任制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制和干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，在建立科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制方面邁出了新步伐。

問：《干部任用條例》規(guī)定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項(xiàng)基本條件，請(qǐng)問在實(shí)際工作中應(yīng)如何把握？ 答：我們黨一貫堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，并根據(jù)黨所面臨的形勢(shì)和任務(wù)的變化，不斷賦予其以新的時(shí)代內(nèi)涵。在新的歷史條件下，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，就是要把能否堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求。

《干部任用條例》規(guī)定的六項(xiàng)基本條件，是一個(gè)有機(jī)的整體，必須全面理解、正確把握。在具體工作中，要堅(jiān)持用這六項(xiàng)基本條件，全面、客觀、準(zhǔn)確地衡量干部的思想政治素質(zhì)和作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力、工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度，以及廉潔自律情況等。同時(shí)，也要注意到，干部的職務(wù)類別不同、層次不同，具體條件要求也應(yīng)有所不同。在選拔任用干部時(shí)，我們要堅(jiān)持用《干部任用條例》規(guī)定的六項(xiàng)基本條件全面衡量干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事的干部選拔上來，形成正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力放在工作上，放在學(xué)習(xí)上，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，為黨和人民的事業(yè)多做貢獻(xiàn)。

問：近幾年，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。《干部任用條例》在哪些方面體現(xiàn)了這一要求？

答：《干部任用條例》在干部選拔任用的推薦、考察、討論決定、監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)了擴(kuò)大民主、落實(shí)“四權(quán)”的要求。一是擴(kuò)大了干部推薦中的民主。《干部任用條例》規(guī)定，選拔任用干部必須經(jīng)過民主推薦。除個(gè)別特殊情況可由組織推薦外，凡是沒有經(jīng)過民主推薦程序的，不能列為考察對(duì)象。二是擴(kuò)大了干部考察中的民主。實(shí)行考察預(yù)告制度，在考察干部時(shí)廣泛聽取各方面的意見。三是擴(kuò)大了干部討論決定中的民主。黨委討論決定干部任免，必須保證與會(huì)人員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹，并在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭、舉手或者無記名投票等方式進(jìn)行表決，由集體作出決定。四是擴(kuò)大了干部監(jiān)督中的民主。對(duì)提拔擔(dān)任廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，實(shí)行任職前公示制度，接受群眾監(jiān)督，充分尊重民意。黨委（黨組）及其組織（人事）部門在干部選拔任用工作中，必須自覺接受群眾監(jiān)督。下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向上級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）舉報(bào)、申訴，受理部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真負(fù)責(zé)地核實(shí)處理。

問：目前，一些地方和部門在干部選拔任用工作中還存在著個(gè)人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，請(qǐng)問《干部任用條例》針對(duì)這個(gè)問題作了哪些規(guī)定？

答：解決個(gè)人或少數(shù)人說了算的問題，關(guān)鍵在于堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制原則?！陡刹咳斡脳l例》在這方面作了一系列規(guī)定：首先，在干部的推薦上，《干部任用條例》規(guī)定，個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。經(jīng)組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對(duì)象。其次，在考察對(duì)象的確定上，《干部任用條例》規(guī)定，無論是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆還是個(gè)別提拔任職，考察對(duì)象都要由黨委（黨組）或者組織（人事）部門在民主推薦的基礎(chǔ)上集體研究確定，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人不能確定干部考察對(duì)象。第三，《干部任用條例》規(guī)定，在黨委討論決定干部任免時(shí)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，以黨委應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意形成決定，不能由個(gè)人或少數(shù)人說了算。《干部任用條例》還規(guī)定，市（地）、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級(jí)黨委常委會(huì)提名，黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議，進(jìn)行無記名投票表決；黨的委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，由黨委常委會(huì)作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)征求全委會(huì)成員的意見。

問：干部考察的準(zhǔn)確性一直是廣大干部群眾比較關(guān)心的問題，《干部任用條例》在防止考察失真失實(shí)方面作了哪些規(guī)定？

答：為了防止干部考察失真失實(shí)，《干部任用條例》作出了比較嚴(yán)密的規(guī)定。在考察內(nèi)容上，要求考察人員必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同職務(wù)的職責(zé)要求，對(duì)考察人選的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考察，并要注重考察工作實(shí)績(jī)。在考察范圍上，對(duì)民主推薦和個(gè)別談話的范圍都作了明確規(guī)定，有利于考察工作充分走群眾路線，在更大的范圍內(nèi)傾聽群眾的意見和呼聲。在考察方法上，要求通過個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況。要根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告。在考察紀(jì)律上，規(guī)定必須堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見，不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相等。《干部任用條例》還對(duì)參與干部考察的人員提出了嚴(yán)格要求，規(guī)定考察人員應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格，考察組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉干部工作的人員擔(dān)任?！陡刹咳斡脳l例》同時(shí)規(guī)定要實(shí)行干部考察工作責(zé)任制。

問：近些年來，中央高度重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，請(qǐng)問《干部任用條例》在促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出方面作了哪些規(guī)定？

答：培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部一直是我們黨十分重視的重大戰(zhàn)略問題。為了促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，《干部任用條例》在總則中明確要求，應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。在規(guī)定了提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的資格后，同時(shí)規(guī)定，特別優(yōu)秀的年輕干部可以破格提拔，體現(xiàn)了“講臺(tái)階而不摳臺(tái)階，論資歷而不唯資歷”的精神。并規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔?！陡刹咳斡脳l例》還增設(shè)了“公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗”一章，這在客觀上有利于拓寬選用年輕干部的視野，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了有利條件。

問：目前，干部能上不能下的問題仍然比較突出，《干部任用條例》對(duì)解決這一問題采取了哪些措施？

答：在這方面，《干部任用條例》規(guī)定，要實(shí)行干部免職制度、辭職制度、降職制度、聘任制度和試用期制度，為解決干部“下”的問題疏通了“出口”。對(duì)達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限，或在考核、干部考察中民主測(cè)評(píng)不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度，因工作能力較弱或其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)降職使用。對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行聘任制，更加有利于干部能上能下、能進(jìn)能出。《干部任用條例》還規(guī)定，對(duì)提拔擔(dān)任非選舉產(chǎn)生的地（廳）、司（局）級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，實(shí)行試用期制度，試用期為一年，試用期滿，經(jīng)考核勝任的正式任職，不勝任的免去試任職務(wù)。

問：一些地方和部門用人上的不正之風(fēng)，是當(dāng)前廣大干部群眾反映比較多的熱點(diǎn)問題之一，請(qǐng)問《干部任用條例》對(duì)解決這方面的問題，有哪些規(guī)定？

答：當(dāng)前在一些地方和部門，用人上的不正之風(fēng)的確存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在違反規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部，“跑官要官”之風(fēng)屢禁不止，“買官賣官”案件和拉票、賄選的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，敗壞黨的風(fēng)氣，損害黨的形象，人民群眾深惡痛絕。對(duì)這方面的問題，必須堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處。深化改革，完善制度，健全機(jī)制，則是治本之策。為此，《干部任用條例》從以下幾方面采取了一系列措施：

一是擴(kuò)大干部工作中的民主。民主是形成科學(xué)用人決策的重要保證，也是制約和監(jiān)督權(quán)力的有效手段。擴(kuò)大民主，有利于從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)了對(duì)干部工作的監(jiān)督。監(jiān)督是防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞的關(guān)鍵措施。《干部任用條例》健全和完善了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作自上而下和自下而上的監(jiān)督體系，規(guī)定各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門、各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）對(duì)干部選拔任用工作都承擔(dān)有監(jiān)督的責(zé)任。組織（人事）部門既要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，又要自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向上級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）舉報(bào)、申訴，受理部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)處理?！陡刹咳斡脳l例》還提出建立組織（人事）部門與紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）等有關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度等。三是嚴(yán)密了干部選拔任用工作的程序。程序是實(shí)現(xiàn)民主和監(jiān)督的必要載體，是規(guī)范用人行為的基本依據(jù)。《干部任用條例》對(duì)干部的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定、交流回避、辭職降職、紀(jì)律監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，從程序上作出了嚴(yán)密的規(guī)定，對(duì)防止和糾正用人上的不正之風(fēng)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。四是嚴(yán)明了干部人事工作紀(jì)律?！陡刹咳斡脳l例》在干部工作的紀(jì)律和處罰方面，作出了更加完備、更加全面的規(guī)定，充實(shí)了“十不準(zhǔn)”要求的內(nèi)容，要求各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，對(duì)違反規(guī)定的干部任免事項(xiàng)不予批準(zhǔn)，并要堅(jiān)決予以糾正，還要按規(guī)定對(duì)主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀(jì)律處分。同時(shí)規(guī)定，對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)本地區(qū)、本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。只要我們嚴(yán)格按照《干部任用條例》的這些規(guī)定辦事，敢于堅(jiān)持原則，敢于動(dòng)真碰硬，就能有效地預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。

問：最后，請(qǐng)您談?wù)勚薪M部對(duì)貫徹《干部任用條例》有什么具體部署？

答：制定規(guī)章固然重要，執(zhí)行規(guī)章更為重要。以“三個(gè)代表”重要思想和江澤民總書記“５·３１”重要講話精神為指導(dǎo)，抓好《干部任用條例》的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期擺在各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。中央對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》十分重視，７月２２日中央專門召開了全國(guó)電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、書記處書記胡錦濤同志在會(huì)上發(fā)表了重要講話，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》進(jìn)行了動(dòng)員部署，提出了明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。中組部近日已發(fā)出通知，要求各級(jí)組織（人事）部門認(rèn)真貫徹胡錦濤同志在全國(guó)電視電話會(huì)議上的講話精神，帶頭學(xué)習(xí)、大力宣傳、堅(jiān)決執(zhí)行《干部任用條例》。當(dāng)前，要在黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中一段時(shí)間，認(rèn)真組織好對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《干部任用條例》，組織人事干部精通《干部任用條例》，廣大干部群眾了解《干部任用條例》。要緊密結(jié)合本地本部門干部工作實(shí)際，對(duì)照《干部任用條例》，認(rèn)真查找和解決工作中存在的突出問題，做到學(xué)以致用。各級(jí)組織（人事）部門要把執(zhí)行《干部任用條例》擺上重要議程，抓緊貫徹落實(shí)到干部工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織（人事）部門領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范。要求下級(jí)做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)機(jī)關(guān)要首先做到，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，確保取得實(shí)效。要認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，對(duì)用人失察失誤導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)違反本條例規(guī)定的干部任免事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)作出的干部任免決定一律無效。

我們相信，只要各級(jí)黨組織堅(jiān)決貫徹中央要求，嚴(yán)格按照《干部任用條例》辦事，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作一定會(huì)提高到一個(gè)新的水平。

第四篇：全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人就《勞動(dòng)合同法》答記者問

全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人就《勞動(dòng)合同法》答記者問

字體大小：大 | 中 | 小 2007-12-03 21:30評(píng)論：0

全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人就《勞動(dòng)合同法》答記者問

[中國(guó)人大網(wǎng)]:全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援和新聞發(fā)布會(huì)主持人、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局副局長(zhǎng)（正局級(jí)）何紹仁已在主席臺(tái)就座。2007-06-29 16:03

[何紹仁]:各位記者朋友，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。剛剛閉幕的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議以145票贊成，一個(gè)未按表決器高票通過了勞動(dòng)合同法。2007-06-29 16:05

[何紹仁]:從2005年12月十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對(duì)勞動(dòng)合同法草案進(jìn)行初次審議至今，勞動(dòng)合同法草案經(jīng)過了四次審議。在審議過程中，我們?cè)?jīng)向社會(huì)全文公布草案廣泛征求意見，我們還曾經(jīng)召開過三次新聞發(fā)布會(huì)，接受了中外媒體的采訪。今天，在勞動(dòng)合同法表決通過的重要時(shí)刻，我們特地邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員副主任信春鷹女士、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援先生出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)他們向大家進(jìn)一步說明法律的主要規(guī)定和立法中的一些考慮，并回答大家關(guān)于勞動(dòng)合同法的提問。2007-06-29 16:05

[何紹仁]:今天的新聞發(fā)布會(huì)是有關(guān)勞動(dòng)合同法的專題新聞發(fā)布會(huì)，若有哪位記者希望就本次常委會(huì)會(huì)議審議的其他議題進(jìn)行采訪，可以在會(huì)后與我們聯(lián)系，我們盡量協(xié)助安排。下面，先請(qǐng)信春鷹女士講幾句。2007-06-29 16:05

[信春鷹]:歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。剛剛結(jié)束的常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決了勞動(dòng)合同法草案，結(jié)果是高票，就是146名出席者，有145票贊成，1人未按表決器。這樣的一個(gè)結(jié)果說明了對(duì)于勞動(dòng)合同法的制定，以及勞動(dòng)合同法的立法原則和整個(gè)內(nèi)容的架構(gòu)，在立法機(jī)關(guān)達(dá)成了高度的共識(shí)，這是一個(gè)非常好的結(jié)果。大家都知道，對(duì)于勞動(dòng)合同立法的問題，我們?cè)?jīng)在網(wǎng)上和各種媒體公布條文，征求大家的意見。在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，曾經(jīng)收到過20萬條左右的意見。今天的這個(gè)結(jié)果，應(yīng)該是一個(gè)民主的基礎(chǔ)上達(dá)成一致的結(jié)果。其次，這部法律又是一個(gè)科學(xué)的法律草案，從今天投票的結(jié)果也可以看得出來，常委會(huì)委員們對(duì)法律中的具體的制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性是贊成的。這是我們?cè)诮?gòu)和諧社會(huì)這樣一個(gè)宏大的歷史任務(wù)之下所做的一個(gè)努力，這個(gè)努力應(yīng)該說在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面走出了第一步。謝謝！2007-06-29 16:09

[人民日?qǐng)?bào)記者]: 勞動(dòng)合同法經(jīng)過四次審議，今天高票表決通過。這部被全體勞動(dòng)者和企業(yè)界期待的法律，一直以來備受眾人矚目。我的問題是，在勞動(dòng)合同法中是否明確要求了用人單位在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，將“職業(yè)危害”和“防護(hù)措施”在勞動(dòng)合同中明確寫明。第二個(gè)問題，勞動(dòng)合同法與現(xiàn)在的勞動(dòng)法是下位法和上位法的關(guān)系嗎？勞動(dòng)合同法與現(xiàn)在正在審議的就業(yè)促進(jìn)法又是什么關(guān)系？謝謝。2007-06-29 16:11

[李援]: 下面，我來回答一下這個(gè)問題。新通過的勞動(dòng)合同法第17條規(guī)定了勞動(dòng)合同的必備條款，在這個(gè)必備條款里的第（八）項(xiàng)規(guī)定，“勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)”，這是在勞動(dòng)合同法審議的過程中，一些常委委員和一些地方提出，這個(gè)草案曾經(jīng)在第7條規(guī)定，用人單位在招用勞動(dòng)者的時(shí)候，應(yīng)該向勞動(dòng)者告知有關(guān)勞動(dòng)的情況。一些單位說僅僅寫“用人單位告知”還不行，還應(yīng)該寫入勞動(dòng)合同的必備條款中，所以我們接受了這個(gè)意見，并把“職業(yè)危害防護(hù)”這項(xiàng)內(nèi)容寫入了勞動(dòng)合同的必備條款。至于說勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)法的關(guān)系，這兩部法律都是全國(guó)人大常委會(huì)通過的，勞動(dòng)法是一部比較綜合性的法律，它分別規(guī)定了就業(yè)促進(jìn)、勞動(dòng)合同和集體合同、工作時(shí)間、工資、社會(huì)保障以及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理這幾個(gè)大的問題的原則性規(guī)定，而且它的規(guī)定主要是一些有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)性的問題。勞動(dòng)法在勞 1

動(dòng)合同這一章中確立了我國(guó)的勞動(dòng)合同的制度，經(jīng)過十幾年的實(shí)踐以后，現(xiàn)在我們制定勞動(dòng)合同法是對(duì)勞動(dòng)法中規(guī)定的勞動(dòng)合同制度進(jìn)一步完善，加以細(xì)化，針對(duì)現(xiàn)在存在的問題加以規(guī)范。2007-06-29 16:15

[北京青年報(bào)記者]:我是北京青年報(bào)的記者，我想請(qǐng)問信主任和李主任，審議稿中新增加了對(duì)勞動(dòng)主管部門不作為的法律責(zé)任，我想請(qǐng)問如果以山西黑磚窯事件為例，對(duì)那些直接負(fù)責(zé)的主管人員和責(zé)任人，他們應(yīng)該受到怎樣的行政處罰，這部法律在執(zhí)行中是具體怎么實(shí)現(xiàn)這個(gè)責(zé)任的問題呢？謝謝。2007-06-29 16:16

[李援]:有關(guān)山西黑磚窯的案件，最近在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，這個(gè)案件充分表明了人民政府的有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)一些違法用工的情況監(jiān)管不到位的問題，之所以監(jiān)管不到位，很大的程度都在于不作為，在于玩忽職守，在于對(duì)這種違法犯罪現(xiàn)象的漠視。所以在常委會(huì)審議的時(shí)候，針對(duì)這種情況，許多委員發(fā)表了自己強(qiáng)烈的意見，要求本法對(duì)這方面的內(nèi)容加以規(guī)范?，F(xiàn)在根據(jù)委員們的意見，在勞動(dòng)合同法的第95條作了這樣的規(guī)定，“勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)，給勞動(dòng)者或者用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！睂?shí)際上，有關(guān)的法律已經(jīng)對(duì)這些政府機(jī)關(guān)、工作人員的不作為情況和履行職責(zé)的情況有了明確的規(guī)定，由于黑磚窯事件的暴露，勞動(dòng)合同法進(jìn)一步針對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了規(guī)定。2007-06-29 16:18

[美國(guó)之音記者]:關(guān)于勞動(dòng)合同關(guān)系的建立與書面勞動(dòng)合同的建立，我想問建立書面勞動(dòng)合同的可操作性如何？事實(shí)性的勞動(dòng)關(guān)系法律是否也承認(rèn)？謝謝。2007-06-29 16:19

[李援]:關(guān)于訂立書面勞動(dòng)合同的問題，是勞動(dòng)合同法一個(gè)比較重要的規(guī)定，也是我們現(xiàn)在確立的中國(guó)勞動(dòng)合同制度方面的一個(gè)重要內(nèi)容。勞動(dòng)合同法規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。為什么要訂立書面勞動(dòng)合同？在這一年半的制定過程中，許多人都說，書面勞動(dòng)合同制定的必要性到底在哪里？現(xiàn)在看，大概有這樣幾個(gè)關(guān)系。我們征求意見的時(shí)候，聽取了將近20萬條意見中相當(dāng)一部分人的意見表示，書面勞動(dòng)合同不能訂立，使他們的勞動(dòng)權(quán)益得不到最終的保障。不訂立書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者和用人單位雙方的權(quán)利義務(wù)就不清楚。只有口頭的協(xié)議，雙方的勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容是不確定的，而且勞動(dòng)者和用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)候，由于沒有書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者往往拿不出維護(hù)自己權(quán)益的證據(jù)。在這種情況下，勞動(dòng)者的合法權(quán)益就得不到保障。所以，我們這次勞動(dòng)合同制度的完善中，把訂立書面勞動(dòng)合同作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且作為所有用人單位的一項(xiàng)法律義務(wù)。勞動(dòng)合同法規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同，如果不能夠在建立勞動(dòng)關(guān)系同時(shí)訂立書面勞動(dòng)時(shí)，可以給予一個(gè)月的寬限期。要在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同，如果一年以后，仍然不訂立書面勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)合同法規(guī)定，就視為用人單位和勞動(dòng)者訂立了無固定期限的勞動(dòng)合同。2007-06-29 16:22

[李援]:這樣的規(guī)定，實(shí)際上就是鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位要盡量地多訂立長(zhǎng)期的固定期限勞動(dòng)合同和無固定期限勞動(dòng)合同。只有這樣，才有利于對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)，有利于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。謝謝。2007-06-29 16:22

[中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]: 這個(gè)問題是關(guān)于外資的。因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)社會(huì)普遍認(rèn)為，勞動(dòng)合同法制定的過程是一個(gè)勞資雙方博弈的過程，來自商會(huì)和外資企業(yè)有一些不同的聲音，認(rèn)為這部法可能會(huì)導(dǎo)致用工成本提高，還會(huì)影響我國(guó)對(duì)外資的吸引力。我想問，在制定的過程中，人大怎樣看待這些不同的意見，對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以及吸收外資的關(guān)系是怎么處理的？謝謝。2007-06-29 16:23

[信春鷹]:勞動(dòng)合同法的制定過程你剛才說是一個(gè)博弈的過程，我認(rèn)為這個(gè)過程更應(yīng)該是不同意見表達(dá)，最后形成一個(gè)共同意志的過程。在一年多的審議時(shí)間里，我們確實(shí)是收到用人單位和勞動(dòng)者雙方大量的意見。剛才你提到資方，特別是一些跨國(guó)企業(yè)，他們確實(shí)通過不

同的渠道向我們轉(zhuǎn)達(dá)他們的擔(dān)心。作為立法機(jī)關(guān)的工作人員，我們也參加了他們參加的一些研討會(huì)，充分聽取他們的意見。企業(yè)方原來?yè)?dān)心的是勞動(dòng)合同法的制定會(huì)提高企業(yè)的勞動(dòng)成本，那么我們實(shí)際上在整個(gè)法律草案審議的過程中，我們都是一再地闡述和堅(jiān)持這樣的一個(gè)道理，即如果你是一個(gè)守法的企業(yè)，這部法律不增加企業(yè)的勞動(dòng)成本，如果這個(gè)企業(yè)是一個(gè)違法侵犯工人權(quán)利的企業(yè)，那么它的勞動(dòng)成本將大大地增加。制定勞動(dòng)合同法的一個(gè)很重要的背景，就是近些年來我國(guó)的勞動(dòng)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多的問題，最突出的問題之一就是勞動(dòng)者的權(quán)益被侵犯，而且沒有救濟(jì)渠道。作為社會(huì)法，勞動(dòng)合同法的一個(gè)宗旨就是要矯正這個(gè)問題。至于說勞動(dòng)合同法的制定會(huì)不會(huì)影響外國(guó)企業(yè)在中國(guó)的投資，我個(gè)人認(rèn)為是不會(huì)的，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)最終的利益和它的效益一定是和它的守法成正比。在任何國(guó)家，一個(gè)違法的企業(yè)，不尊重勞動(dòng)者的企業(yè)，壽命和利潤(rùn)都是不會(huì)持久的。我相信很多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，他們對(duì)于我們現(xiàn)在修改的情況也是滿意的。2007-06-29 16:27

[中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者]: 勞動(dòng)合同法規(guī)定用人單位如果違反規(guī)定，不和勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。這一點(diǎn)引起了社會(huì)上的廣泛關(guān)注，那么勞動(dòng)者作為相對(duì)的弱勢(shì)群體，如果他應(yīng)該拿到的這些錢拿不到的話，有哪些途徑來維護(hù)自己的權(quán)益？謝謝。2007-06-29 16:27

[李援]:你剛剛提的問題是受到廣泛關(guān)注的一個(gè)問題。無固定期限的勞動(dòng)合同，是這部勞動(dòng)合同法中鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位來簽訂的。因?yàn)樵谪瀼貏趧?dòng)法十幾年的過程當(dāng)中，一個(gè)非常突出的問題就是勞動(dòng)合同短期化。勞動(dòng)合同短期化已經(jīng)嚴(yán)重影響了勞動(dòng)者的權(quán)益，勞動(dòng)合同一年一簽的情況非常嚴(yán)重，甚至有的一年要簽很多次。很多勞動(dòng)者就提心吊膽，缺乏安全感和穩(wěn)定感。在這樣的情況下，勞動(dòng)關(guān)系就很難做到和諧、穩(wěn)定。我們國(guó)家和國(guó)外相比，勞動(dòng)合同的短期現(xiàn)象是非常嚴(yán)重的。國(guó)外一些主要的國(guó)家，大多數(shù)的勞動(dòng)合同都是無固定期限勞動(dòng)合同，但是我們國(guó)家的無固定期限勞動(dòng)合同占的比例相當(dāng)?shù)?。原因有用人單位利用自己的?qiáng)勢(shì)地位，通過簽短期合同逃避一些自己應(yīng)該盡到的責(zé)任。比如勞動(dòng)合同終止，一年一簽的勞動(dòng)合同終止時(shí)，他就可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。所以在這種情況之下，這種短期化的現(xiàn)象是非常嚴(yán)重的。這一次解決這個(gè)問題是和訂立書面勞動(dòng)合同是相聯(lián)系的。建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立書面勞動(dòng)合同，訂立書面勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)盡量訂立期限比較長(zhǎng)或無固定期限勞動(dòng)合同，來解決我們現(xiàn)在存在的一些問題。2007-06-29 16:29

[李援]:要解決無固定期限勞動(dòng)合同有一個(gè)重要的思想觀念應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變，這個(gè)觀念包括用人單位，也包括勞動(dòng)者，認(rèn)為無固定期限的勞動(dòng)合同是一個(gè)終身制的“鐵飯碗”，只要訂了無固定期限的勞動(dòng)合同，就可能造成勞動(dòng)者依賴于用人單位，不好好干活。這個(gè)觀念實(shí)際上影響了我們訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。這次勞動(dòng)合同法把無固定期限勞動(dòng)合同的概念作了修改，無固定期限勞動(dòng)合同就是指用人單位和勞動(dòng)者簽訂的無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。換句話說，只要解除勞動(dòng)合同的法定情形存在，或者勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致，無固定期限的勞動(dòng)合同是可以解除的。同時(shí)現(xiàn)在也出現(xiàn)了一種情況，也說明企業(yè)是需要比較長(zhǎng)期的用工的，這種情況就是合同的短期化，但是勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)期化是存在的。一年一簽、一年一簽，這個(gè)工人用了10年，可以簽10次合同，這就說明他可以簽一個(gè)長(zhǎng)期的合同來替代這些短期的合同。2007-06-29 16:32

[李援]:所以我們認(rèn)為推行或者要求用人單位多簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，特別是規(guī)定了三種情況下用人單位必須簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，這三種情況分別是：一是，工人在你這個(gè)單位連續(xù)工作滿十年，這時(shí)要續(xù)簽勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者提出要續(xù)簽，就應(yīng)該簽無固定期限勞動(dòng)合同。二是，用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度，或者是國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改制重新簽訂勞動(dòng)合同，如果職工在這個(gè)單位連續(xù)工作滿十年，并且離退休的時(shí)間不足十年，也就是“雙十”的職工，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)簽無固定期限勞動(dòng)合同。三是，連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同以后，勞動(dòng)者沒有本法第39條和第40條規(guī)定的情形，這兩條規(guī)定的情形就是勞動(dòng)者沒有

違規(guī)、違紀(jì)、違法的情形，沒有患病、負(fù)傷，不能勝任工作的情況下，勞動(dòng)者提出要續(xù)訂勞動(dòng)合同的時(shí)候，用人單位應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。特別是第三項(xiàng)在制定過程當(dāng)中，我們反復(fù)征求了意見，二審以后，這個(gè)修改意見又在相當(dāng)范圍的社會(huì)層面征求意見，大家都對(duì)連續(xù)兩次簽訂固定期限勞動(dòng)合同，再簽訂就要簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，表示不解，或者是反對(duì)的意見。后來我們想到，為了解決勞動(dòng)合同短期化的問題，要作這樣的規(guī)定，并且勞動(dòng)者是在沒有出錯(cuò)的情況下，是遵紀(jì)守法、努力工作的情況下，已經(jīng)連續(xù)兩次簽訂固定期限勞動(dòng)合同，已經(jīng)付出了勞動(dòng)，在工作期間能夠勝任用人單位工作的情況下，用人單位和勞動(dòng)者簽無固定期限勞動(dòng)合同也是合理的。2007-06-29 16:34

[李援]: 至于剛才記者提的問題，不簽無固定期限勞動(dòng)合同在法律責(zé)任中就規(guī)定，自應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同之日起，用人單位要支付勞動(dòng)者兩倍的工資，就是一月雙份工資，為什么作這樣的規(guī)定？就是促使用人單位能夠在法律規(guī)定的法定三種情況下，應(yīng)當(dāng)簽無固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，和勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。這樣規(guī)定，對(duì)于穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系是十分有利的，并且對(duì)用人單位也不會(huì)造成像類似于勞動(dòng)關(guān)系僵化的問題。謝謝。2007-06-29 16:35

[信春鷹]: 我做一點(diǎn)補(bǔ)充，關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同是現(xiàn)在社會(huì)上特別關(guān)注的一個(gè)問題，尤其是很多用人單位，他們擔(dān)心關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定會(huì)使勞動(dòng)關(guān)系僵化。我希望各位媒體的記者應(yīng)該宣傳本法這樣的一個(gè)理念，即無固定期限勞動(dòng)合同不是“鐵飯碗”。如果大家看了我們的勞動(dòng)合同法中的規(guī)定，所有的勞動(dòng)合同都有法定解除的條款，比如第39條、第40條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)。規(guī)定無固定期限合同，引導(dǎo)企業(yè)和勞動(dòng)者去建立無固定期限合同，本意是要鼓勵(lì)勞動(dòng)關(guān)系雙方建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。針對(duì)現(xiàn)在很多用人單位，尤其是用很多外地工的用人單位，他們用勞動(dòng)者的青春期，就是我用你三年，你最能干的時(shí)候我用你，之后就不會(huì)再用你了，這樣對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益是很大的侵犯。同時(shí)，現(xiàn)在關(guān)于無固定期限的規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者也有約束，就是說你要守法、遵紀(jì)、要努力工作，這個(gè)制度是平衡的。至于剛才提到的如果一個(gè)勞動(dòng)者怎么樣來主張自己建立無固定期限勞動(dòng)合同的權(quán)利，根據(jù)第14條，如果你認(rèn)為你是一個(gè)合格的勞動(dòng)者，你符合這個(gè)法定的要件，你就可以和你的用人單位主張這樣的權(quán)利。2007-06-29 16:37

[香港有線電視記者]: 我想問一下在勞動(dòng)合同法中談到，如果勞動(dòng)者拒絕用人單位的一些違章的規(guī)定、指揮、冒險(xiǎn)，或者用暴力強(qiáng)迫他做一些事情，非法限制他，勞動(dòng)者可以拒絕，是不違反勞動(dòng)合同的。我想問一下，在國(guó)際上有一個(gè)集體的裁判權(quán)和罷工的權(quán)力，在這方面他們是否也有罷工的權(quán)力。這部法律通過以后，是不是他們集體罷工的話，就不會(huì)受到公安的禁止。第二個(gè)問題，今天信副主任談到，今天談到取消利息的問題，大家都很關(guān)心取消銀行利息的問題，是不是可以講一下。2007-06-29 16:39

[信春鷹]:你提的這個(gè)問題涉及到很多方面的問題。首先，對(duì)于工人有權(quán)利拒絕這種不安全的勞動(dòng)條件和違章指揮，不視為違反勞動(dòng)合同。這是本法作出的一個(gè)特別有針對(duì)性的規(guī)定，因?yàn)槲覀兛吹浇鼛啄陙?，?guó)內(nèi)出現(xiàn)的安全生產(chǎn)方面的問題，大多數(shù)是和這樣的一個(gè)現(xiàn)狀相關(guān)的。對(duì)于這個(gè)問題怎樣解決，勞動(dòng)合同法中有兩方面的法律手段可以用于解決這個(gè)問題。一是第5條的三方機(jī)制，大家都知道，三方機(jī)制也是國(guó)際上通行的解決勞動(dòng)關(guān)系問題的一個(gè)機(jī)制。根據(jù)我們現(xiàn)在的法律，三方機(jī)制也可以解決你提的這個(gè)問題。二是集體合同，我們的集體合同專門列了一章，集體合同也可以就這些問題進(jìn)行談判，來確定勞動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)保障的條件。所以，我想你說的問題，在這部法律中都有相應(yīng)的規(guī)定。關(guān)于修改稅法第12條的問題，剛剛通過了這個(gè)決定，這個(gè)決定只是在原來稅法第12條的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了一個(gè)對(duì)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，至于國(guó)務(wù)院怎樣來行使這個(gè)授權(quán)，那是行政機(jī)關(guān)的事情，不是立法機(jī)關(guān)的事情，我就不能給你更為詳細(xì)的解釋。2007-06-29 16:41

[香港有線電視記者]: 那到底是暫緩還是減征？2007-06-29 16:

41[信春鷹]:只是授權(quán)國(guó)務(wù)院減征、免征的決定，具體是減征還是免征，是國(guó)務(wù)院的事情。2007-06-29 16:41

[香港有線電視記者]:是不是勞動(dòng)者可以有不同意見，他們可以做出一些罷工的集體談判的行為，是否會(huì)把他們拘留？2007-06-29 16:42

[信春鷹]: 罷工的權(quán)利不是本法要規(guī)定的權(quán)利，那是憲法領(lǐng)域中的問題。中國(guó)的工會(huì)法和其他的法律對(duì)于工人怎樣來表達(dá)他們自己的要求都有規(guī)定。2007-06-29 16:43

[新加坡海峽時(shí)報(bào)記者]: 我想問一下，今天剛通過的勞動(dòng)合同法以外，人大是否考慮修改或制定其他法律來防止或制止類似黑磚窯事件的發(fā)生。謝謝。這部法律是否會(huì)制裁涉及黑磚窯事件的人員？2007-06-29 16:43

[信春鷹 ]: 這部法律是自2008年1月1日起施行，就是明年1月1日施行。關(guān)于黑磚窯事件和類似的問題，即使沒有這部勞動(dòng)合同法，我們現(xiàn)有的已經(jīng)實(shí)施的法律和法規(guī)也有充足的依據(jù)來處理這個(gè)問題。比如刑法，黑磚窯的事件很多是侵犯了刑法，根據(jù)刑法也可以對(duì)這些問題進(jìn)行處理。至于這個(gè)領(lǐng)域還要不要有更多的立法？應(yīng)該說對(duì)于勞動(dòng)權(quán)利的法律，在中國(guó)是比較完備的，一個(gè)重要的問題是實(shí)施的問題，如果我們看勞動(dòng)法，勞動(dòng)法實(shí)際上對(duì)于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工人的保障、工人的權(quán)利寫得的是比較充分，問題在于它的實(shí)施不是那么理想。勞動(dòng)合同法明年1月1日實(shí)施以后，我們?cè)诙酱僬婪男新氊?zé)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制這個(gè)方面會(huì)做出努力，以保證我們制定的非常好的法律不至于落空。謝謝。2007-06-29 16:45

[勞動(dòng)部《職業(yè)》雜志記者]: 我想問一下，去年在北京市有一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議賠償案，當(dāng)時(shí)勞動(dòng)者獲得了120萬元的高額賠償。迄今為止，這也是北京市賠償最高的勞動(dòng)爭(zhēng)議案，第47條有一個(gè)關(guān)于封頂?shù)馁r償限制，可能有人就會(huì)說，這條對(duì)于很多高收入者的保護(hù)不是太有利。我想問一下立法原意和目的是什么？2007-06-29 16:46

[李援]: 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是我們這次立法過程中，大家非常關(guān)注的一個(gè)問題。關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，本法規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)，原來在制定過程中有一種意見認(rèn)為，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)面對(duì)的是各種類型的，全國(guó)各個(gè)地方的情況比較復(fù)雜，是不是本法不作規(guī)定，然后將來等到實(shí)施時(shí)由國(guó)務(wù)院或者勞動(dòng)行政部門來作具體的規(guī)定。后來經(jīng)過審議過程中委員們的意見，認(rèn)為本法作出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是非常必要的。我們?cè)谥贫ㄟ@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)遵循了幾個(gè)原則：第一個(gè)原則，考慮到我們從實(shí)施勞動(dòng)法十幾年以來的實(shí)際做法。因?yàn)檫@部法頒布實(shí)施以后，要和以前的做法相互銜接，所以第一個(gè)充分考慮了現(xiàn)行做法。第二個(gè)原則，結(jié)合考慮我國(guó)這十幾年來，特別是2000年以來，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)際情況是發(fā)展的水平和階段。第三個(gè)原則，我們考慮了國(guó)際上通行的規(guī)則和方法。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是什么呢？經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是勞動(dòng)者失去工作，也就是勞動(dòng)合同解除和終止的時(shí)候，有一段時(shí)間他在沒有工作、尋找工作、失業(yè)期間需要獲得一些物質(zhì)的幫助，他的基本生活能夠得以保證。在這塊保證基本生活的所謂的物質(zhì)是由兩部組成的，一部分是失業(yè)保險(xiǎn)，另一部分就是企業(yè)要支付給勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這在世界上是通例的，根據(jù)每個(gè)國(guó)家的具體情況來確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)的水平。2007-06-29 16:47

[李援]: 這次勞動(dòng)合同法把經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)確定為按照勞動(dòng)者的工作年限，每工作一年支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為一個(gè)月的工資，這個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)就是解除合同前的12個(gè)月的平均工資。不滿6個(gè)月解除的支付半年的工資，如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在有一些高端勞動(dòng)者的收入是相當(dāng)高的，與低端勞動(dòng)者的差距很大。如果高端勞動(dòng)者按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按他的工作年限，要企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑?，企業(yè)的負(fù)擔(dān)很大。所以，按照國(guó)際上的一些通例，對(duì)這種情況也作了一些最高限額的封頂規(guī)定。我們規(guī)定對(duì)高端的勞動(dòng)者有兩個(gè)杠杠來限制：第一，月工資不得超過本地職工平均工資三倍。如果超過了三倍，就按照三倍來發(fā)。大家都知道，上個(gè)月北京市政府公布了《北京2006年上全市職工平均工資》，年平均工資是36097元錢。按照年平均工資，月平均工資就是3000元錢，按三倍來說就是9000元錢。如果支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，一年的工作年限就要支付9000元錢。這個(gè)高限如果完全按照工作年限支付的話，也是相當(dāng)高的。所以對(duì)高端的勞動(dòng)者又限制了第二個(gè)限額，即最多支付的年限不能超過12個(gè)月，最多支付給他的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是12個(gè)月，每月支付9000元錢，最多也就支付給他108000元錢。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照這個(gè)水平，可能明年支付給高端勞動(dòng)者的補(bǔ)償，按照北京市可能就要提高。經(jīng)過征求意見，大家認(rèn)為，對(duì)高端、高收入勞動(dòng)者作這樣的限制是合適的，大家同意作這樣的限制。2007-06-29 16:51

[鳳凰衛(wèi)視記者]:在前不久有媒體報(bào)道關(guān)于肯德基和麥當(dāng)勞在用工上執(zhí)行工資標(biāo)準(zhǔn)的問題，好像不是符合當(dāng)?shù)氐囊螅硗庖灿忻襟w報(bào)道過，說奧運(yùn)生產(chǎn)的企業(yè)在雇傭童工，針對(duì)這樣的情況，勞動(dòng)合同法有沒有相關(guān)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督的規(guī)定。針對(duì)這個(gè)問題，這部法律是否可以有追究的權(quán)力？謝謝。2007-06-29 16:51

[信春鷹]: 謝謝你提的這個(gè)問題，大家對(duì)這個(gè)問題都很關(guān)心。嚴(yán)格說來，處罰肯德基、麥當(dāng)勞不是無法可依，他們違背了中國(guó)勞動(dòng)法的。我相信當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)監(jiān)察部門會(huì)依法和這些企業(yè)打交道。即使沒有現(xiàn)在這部勞動(dòng)合同法，對(duì)這樣的問題也是有法可依的。關(guān)于童工的問題，勞動(dòng)法中有明確的規(guī)定。今年早些時(shí)候，我們修改了未成年人保護(hù)法，這部法律中有更為嚴(yán)格的規(guī)定。所以這兩個(gè)問題都是有法可依的，可能問題出在這些事件中的用人單位無視中國(guó)的勞動(dòng)法，這是要由中國(guó)的勞動(dòng)監(jiān)察部門通過勞動(dòng)監(jiān)察或者必要的時(shí)候由當(dāng)事人通過司法的手段來主張權(quán)力。謝謝。2007-06-29 16:53

[南方都市報(bào)記者]:請(qǐng)問一下，勞動(dòng)合同法規(guī)定必須要訂立書面合同，在中國(guó)農(nóng)民工比較多，像建筑工人都是跟著包工頭打工，當(dāng)這部法律生效的時(shí)候，怎樣簽訂書面的勞動(dòng)合同，和誰(shuí)簽，有沒有具體的指引？簽訂的書面勞動(dòng)合同是否可行？2007-06-29 16:54

[信春鷹]: 簽訂書面勞動(dòng)合同的問題是本法努力要解決的一個(gè)問題，至于你提到的大批農(nóng)民工進(jìn)城，這在簽合同的問題上沒有障礙，任何勞動(dòng)關(guān)系都有雙方，任何勞動(dòng)關(guān)系的雙方只要按照法律規(guī)定的要求，簽合同并不是多么難的事情。因?yàn)閯趧?dòng)合同的文本，它的法定條款是固定的。各個(gè)不同的用人單位根據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn)、用工的方式可以有一些靈活的條款，前提是這些條款必須符合國(guó)家和法律的規(guī)定。如果這些都是確定的話，農(nóng)民工進(jìn)城簽合同從技術(shù)上來說不是很困難的事情，是可操作的。2007-06-29 16:54

[新京報(bào)]:我有一個(gè)問題，我們知道現(xiàn)在勞動(dòng)者的維權(quán)成本是比較高的，這次通過的勞動(dòng)合同法增加了一條規(guī)定，就是勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者申請(qǐng)仲裁和提起訴訟。要求有關(guān)部門依法處理，如果不處理或者推托怎么辦？還有一個(gè)問題，就是有一個(gè)委員建議現(xiàn)在的勞動(dòng)糾紛有一個(gè)程序就是申請(qǐng)仲裁，這就增加了勞動(dòng)者的維權(quán)成本，是不是可以規(guī)定可以申請(qǐng)仲裁，也可以提起訴訟，在法律中沒有規(guī)定。信主任剛剛提到，對(duì)這部法律的執(zhí)行，我們會(huì)面臨很多執(zhí)行的問題，您說要加大對(duì)執(zhí)行的監(jiān)督，我想知道我們具體會(huì)采取什么措施？謝謝。2007-06-29 16:55

[信春鷹]:我先談一下勞動(dòng)者的維權(quán)成本問題。我們國(guó)家制定這樣一部勞動(dòng)合同法，要解決的問題之一是解決勞動(dòng)者怎樣維權(quán)，他們的權(quán)利怎樣更明確，主要是解決這些問題。勞動(dòng)者維權(quán)成本大，現(xiàn)在大家都有共識(shí)，問題是我們?cè)趺礃影堰@個(gè)成本減下來。成本減下來，我們實(shí)際上對(duì)勞動(dòng)關(guān)系從頭到尾作了詳細(xì)的分析，沒有書面勞動(dòng)合同，是維權(quán)成本大的一個(gè)很重要的原因。當(dāng)你出現(xiàn)糾紛的時(shí)候，你沒有證據(jù)主張你自己的權(quán)力。近年來，我們目睹或者耳聞了一些非常極端的案子，比如勞動(dòng)者為了幾千塊錢，為了幾個(gè)月的工資無法討到，無法證明，最后釀成刑事案件。這種悲劇我們希望盡量不要再發(fā)生。在減少維權(quán)成本的方面，勞動(dòng)合同法做了非常大的努力，一個(gè)是要求有書面勞動(dòng)合同，在有糾紛的時(shí)候，大家就有一個(gè)東西可以主張、可以舉證，這是很重要的一方面。另外一方面，在我們這部法律當(dāng)中對(duì)于勞動(dòng)監(jiān)察部門的責(zé)任，實(shí)際上是有非常突出的強(qiáng)化，特別是在常委會(huì)期間出現(xiàn)了黑磚窯的事件，以及大家對(duì)這個(gè)事件的討論。由于有這樣一個(gè)事件，我們?cè)诒痉ǖ?8條、第95條都作了充分的規(guī)定，是一個(gè)回應(yīng)性的規(guī)定，這就要求執(zhí)法部門、監(jiān)察部門必須要履行他們的職責(zé)，如

果不履行職責(zé)，他們要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。關(guān)于你提到仲裁或者是訴訟的問題，我們即將要制定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和處理的辦法，也是一個(gè)即將要提請(qǐng)審議的法律草案。你說到在勞動(dòng)合同法中沒有看到救濟(jì)的途徑，勞動(dòng)合同法是一部實(shí)體法律，它不規(guī)定程序，關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理程序?qū)?huì)有其他的法律進(jìn)行規(guī)定。謝謝！2007-06-29 16:57

[路透社記者]:以前外資最擔(dān)心的是執(zhí)行以后時(shí)，法律可能會(huì)有三種標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外資的執(zhí)行可能會(huì)比較嚴(yán)格，怎么保護(hù)外資的權(quán)益？2007-06-29 16:59

[信春鷹]:外資的擔(dān)心是完全沒有必要的。中國(guó)的法律執(zhí)行從來都沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如果說在實(shí)踐當(dāng)中，有一些操作上的傾斜，我認(rèn)為更可能的是向外資傾斜，因?yàn)槲覀円稽c(diǎn)都不用隱諱，很多地方都要留住外資、吸引外資，有的時(shí)候?qū)ν赓Y表現(xiàn)出非常大的容忍。即使他們?cè)谇址竸趧?dòng)者權(quán)益的情況下，當(dāng)?shù)匾埠苌偃ヒ郧址竸趧?dòng)者權(quán)益為理由與外資提出交涉，我倒是希望外資企業(yè)和中國(guó)的企業(yè)一樣自覺、認(rèn)真地遵守法律的規(guī)定。2007-06-29 17:01

[中國(guó)人大網(wǎng)]:勞動(dòng)合同法新聞發(fā)布會(huì)直播到此結(jié)束，謝謝。

第五篇：國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就戒毒條例答記者問

國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《戒毒條例》有關(guān)問題答記者問

新華網(wǎng)北京６月２６日電（記者 陳菲、鄒偉）在２０１１年６月２６日第２４個(gè)國(guó)際禁毒日當(dāng)天，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布《戒毒條例》，條例自公布之日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問題回答了記者的提問。

全面規(guī)范戒毒工作

問：為什么要制定該條例？

答：《中華人民共和國(guó)禁毒法》（以下簡(jiǎn)稱禁毒法）規(guī)定了自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等戒毒措施，同時(shí)規(guī)定，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的設(shè)置、管理體制和經(jīng)費(fèi)保障由國(guó)務(wù)院規(guī)定。為了實(shí)施禁毒法規(guī)定的各項(xiàng)戒毒措施，全面規(guī)范戒毒工作，有必要在總結(jié)以往強(qiáng)制戒毒、勞教戒毒執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及禁毒法規(guī)定的其他戒毒措施的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定《戒毒條例》。主動(dòng)接受戒毒治療不予處罰

問：條例對(duì)自愿戒毒是如何規(guī)定的？

答：禁毒法對(duì)自愿戒毒作了原則規(guī)定：吸毒人員可以自行到具有戒毒治療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療；吸毒人員主動(dòng)到有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療的，不予處罰?？紤]到自愿戒毒與公安機(jī)關(guān)責(zé)令吸毒成癮人員進(jìn)行的社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒等戒毒措施存在較大區(qū)別，為了體現(xiàn)對(duì)吸毒成癮人員的關(guān)愛，引導(dǎo)其積極、主動(dòng)到戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受治療，依照禁毒法的原則規(guī)定，條例專設(shè)一章，對(duì)自愿戒毒作了專門規(guī)范：

一是明確國(guó)家鼓勵(lì)吸毒成癮人員自行戒除毒癮。

二是規(guī)定了戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與自愿戒毒人員或者其監(jiān)護(hù)人簽訂自愿戒毒協(xié)議，就戒毒方法、戒毒期限、戒毒的個(gè)人信息保密、戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)章制度、終止戒毒治療的情形等作出約定，并應(yīng)當(dāng)載明戒毒療效、戒毒治療風(fēng)險(xiǎn)。三是規(guī)定了戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)范，包括：對(duì)自愿戒毒人員開展艾滋病等傳染病的預(yù)防、咨詢教育；對(duì)自愿戒毒人員采取符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的戒毒治療規(guī)范的治療措施；采用的診療技術(shù)和方法，使用的藥物、醫(yī)院制劑、醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)科學(xué)、規(guī)范，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；依法加強(qiáng)藥品管理，防止麻醉藥品、精神藥品流失濫用。

此外，條例還對(duì)戒毒藥物維持治療制度作了原則規(guī)定。條例規(guī)定，由本人申請(qǐng)，并經(jīng)登記，可以參加戒毒藥物維持治療；同時(shí)，條例授權(quán)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門、藥品監(jiān)督管理部門制定具體的戒毒藥物維持治療的管理辦法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將根據(jù)需要配備社區(qū)戒毒專職工作人員

問：條例對(duì)社區(qū)戒毒規(guī)定了哪些制度？

答：社區(qū)戒毒是禁毒法明確規(guī)定的一項(xiàng)戒毒措施。依托社區(qū)資源，建立戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)兼?zhèn)涞墓ぷ黧w系，充分發(fā)揮社區(qū)、家庭的作用幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措，充分體現(xiàn)了戒毒工作以人為本的原則。條例依照禁毒法關(guān)于社區(qū)戒毒的原則規(guī)定，在總結(jié)各地社區(qū)戒毒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，作了如下規(guī)定：

一是明確由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作。

二是規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要成立社區(qū)戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備社區(qū)戒毒專職工作人員，制定社區(qū)戒毒工作計(jì)劃，落實(shí)社區(qū)戒毒措施；同時(shí)規(guī)定社區(qū)戒毒工作小組主要由社區(qū)戒毒專職工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)戒毒人員的家庭成員以及禁毒志愿者共同組成。

三是規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處和社區(qū)戒毒工作小組應(yīng)當(dāng)采取戒毒知識(shí)輔導(dǎo)，教育勸誡，職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，就學(xué)就業(yè)就醫(yī)援助等措施對(duì)社區(qū)戒毒人員進(jìn)行管理、幫助。

四是細(xì)化了社區(qū)戒毒的決定、執(zhí)行、變更、解除等環(huán)節(jié)的程序。

五是規(guī)定（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處，應(yīng)當(dāng)與社區(qū)戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，明確社區(qū)戒毒的具體措施、社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定以及違反社區(qū)戒毒協(xié)議應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；同時(shí)，條例規(guī)定社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)履行社區(qū)戒毒協(xié)議，定期接受公安機(jī)關(guān)的檢測(cè)，離開社區(qū)戒毒執(zhí)行地所在縣（市、區(qū)）３日以上的須書面報(bào)告。

此外，條例還對(duì)禁毒法規(guī)定的“嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議”作了具有可操作性的界定，即社區(qū)戒毒人員在社區(qū)戒毒期間，逃避或者拒絕接受檢測(cè)３次以上，擅自離開社區(qū)戒毒執(zhí)行地所在縣（市、區(qū)）３次以上或者累計(jì)超過３０日的，屬于《中華人民共和國(guó)禁毒法》規(guī)定的“嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議”。

強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所進(jìn)一步規(guī)范

問：條例對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒規(guī)定了哪些制度？

答：禁毒法將公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行的強(qiáng)制戒毒和司法行政部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的勞教戒毒統(tǒng)一為強(qiáng)制隔離戒毒；同時(shí)規(guī)定，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的設(shè)置、管理體制和經(jīng)費(fèi)保障，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。條例依照禁毒法的授權(quán)，對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒作了如下規(guī)定：一是明確了強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的設(shè)置程序。條例規(guī)定，縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府需要設(shè)置強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)合理布局，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

二是明確了強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所分別由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府司法行政部門管理，并由公安機(jī)關(guān)、司法行政部門分段執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的體制。

三是規(guī)范了強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的內(nèi)部管理，規(guī)定了強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所在入所檢查、分類分級(jí)管理、所外就醫(yī)、診斷評(píng)估等方面的制度。

組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)應(yīng)支付報(bào)酬

問：條例對(duì)社區(qū)康復(fù)作了哪些規(guī)定？

答：一是條例進(jìn)一步明確了禁毒法規(guī)定的社區(qū)康復(fù)措施的適用對(duì)象。

二是明確了戒毒康復(fù)場(chǎng)所的康復(fù)對(duì)象。條例規(guī)定，自愿戒毒人員、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)的人員可以自愿與戒毒康復(fù)場(chǎng)所簽訂協(xié)議，到戒毒康復(fù)場(chǎng)所戒毒康復(fù)、生活和勞動(dòng)。

三是根據(jù)戒毒康復(fù)場(chǎng)所集心理矯治、勞動(dòng)康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)功能于一體的特點(diǎn)，規(guī)范了戒毒康復(fù)場(chǎng)所的管理，包括：戒毒康復(fù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為戒毒人員提供戒毒康復(fù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和生產(chǎn)勞動(dòng)條件；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁毒品流入并建立戒毒康復(fù)人

員自我管理、自我教育、自我服務(wù)的機(jī)制；組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家勞動(dòng)用工制度的規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬。

此外，條例還規(guī)定，對(duì)拒絕接受社區(qū)康復(fù)或者嚴(yán)重違反社區(qū)康復(fù)協(xié)議，并再次吸食、注射毒品被決定強(qiáng)制隔離戒毒的，強(qiáng)制隔離戒毒不得提前解除。泄露戒毒人員個(gè)人信息可追究刑責(zé)

問：對(duì)違反本條例的行為，規(guī)定了哪些法律責(zé)任？

答：一是對(duì)公安、司法行政、衛(wèi)生行政等有關(guān)部門工作人員泄露戒毒人員個(gè)人信息的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作的人員不依法履行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)監(jiān)督職責(zé)的行為，依法給予處分。

三是對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、不履行法定職責(zé)的行為，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

幫助吸毒成癮人員戒除毒癮

問：條例在國(guó)際禁毒日公布施行，有哪些積極意義？

答：今年的６月２６日，是第２４個(gè)“反麻醉品的濫用和非法販運(yùn)國(guó)際日”，我們通俗地稱為國(guó)際禁毒日，國(guó)際禁毒日由１９８８年第４２屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)確立，自１９９２年以來，每年都確定主題口號(hào)，以達(dá)到國(guó)際社會(huì)關(guān)注和共同參與的效果。今年國(guó)際禁毒日的主題是“青少年與合成毒品”。中國(guó)政府在國(guó)際禁毒日公布實(shí)施專門的戒毒行政法規(guī)，充分體現(xiàn)了中國(guó)政府禁毒的決心和力度，將對(duì)

規(guī)范戒毒工作，幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，普及“愛生命、不吸毒”的禁毒意識(shí)，維護(hù)社會(huì)秩序，發(fā)揮重要作用。