第一篇：村委會換屆選舉試點工作的主要做法和體會 經(jīng)驗交流

各位領導：

..市地處浙江中部，轄13個鎮(zhèn)（街）、794個村（居），到今年年底，2001年底產(chǎn)生的村委會任期屆滿，面臨換屆選舉。這次選舉是《..省村民委員會選舉辦法》修訂后的第一次選舉，再加上村黨組織選舉辦法的調(diào)整以及選民民主意識、參政意識的普遍增強，與以往相比，情況更為復雜，競爭更加激烈。為了切實做好全市村委會換屆選舉工作，我市于10月底在…先行試點，至11月24日，在上級部門的指導下，試點工作已經(jīng)結(jié)束，并取得一定成效?！?3個村（居）全部進行了換屆，共選舉產(chǎn)生新一屆村委會成員135人，新班子在結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、活力方面都得到了明顯的優(yōu)化和提高，為全市面上推開換屆選舉工作取得了經(jīng)驗。下面，根據(jù)會議安排，我將本次試點工作的主要作法和體會匯報如下：

一、主要做法

（一）健全組織、周密部署，切實加強對換屆選舉工作的指導。

我市黨委、政府高度重視村委會換屆選舉工作，把它當作加強黨的執(zhí)政能力、促進農(nóng)村基層組織建設、加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政治任務來抓。為了確保選舉試點工作在黨委、政府的正確指導下依法、有序、順利開展，我市書記辦公會、市委常委會、市政府常務會議都專題進行了研究，統(tǒng)一認識，并就試點工作作出了詳細、周密的部署。一是加強領導，健全組織。市里成立了以市主要領導為組長的村兩委換屆選舉工作領導小組，抽調(diào)了市委辦、市府辦、人大辦、紀委、組織部、宣傳部、民政局、公安局、司法局、團委、婦聯(lián)等單位的有關同志組成試點工作指導組，試點單位…街道也成立了黨委書記為組長的換屆選舉工作領導小組，建立了完備的組織指導體系，為試點工作提供了強有力的組織保障。二是摸清情況，制定方案。認真深入開展調(diào)查，全面掌握了解現(xiàn)任村委會成員和村民的思想動態(tài)以及可能影響選舉工作的各種因素，根據(jù)這次換屆選舉的新情況、新特點，結(jié)合實際，制定了村委會換屆選舉實施方案、工作細則和處置預案，做到按步就班、未雨綢繆，為整個選舉工作依法、規(guī)范、有序進行奠定了基礎。三是明確任務，責任到人。從上到下實行分片、村責任制，把選舉任務落實到每個指導員、每個街道干部。同時嚴格考核機制，明確責任追究制度，增強了參與干部的工作責任心，調(diào)動了工作積極性。

（二）深入宣傳、強化培訓，營造良好的換屆選舉氛圍。

為了搞好這次換屆選舉試點工作，我市專門制定了針對性強、操作性強的宣傳方案，對換屆選舉每一階段的工作，堅持做到宣傳內(nèi)容全面，宣傳重點明確，宣傳思路清晰。在宣傳形式上，通過會議、廣播、電視、標語、黑板報等多種形式，全方位地宣傳《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉辦法》等與村級換屆選舉有關的法律法規(guī)和中央、省、市有關的政策精神，讓廣大農(nóng)村干部群眾進一步了解村級組織換屆選舉的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟，為換屆選舉打下了良好的思想基礎。通過深入宣傳，廣泛發(fā)動，廣大農(nóng)民群眾法制觀念明顯增強，主動參與選舉的積極性有了明顯的提高。同時，對選舉指導人員、工作人員及村選舉委員會人員進行了廣泛的培訓。通過培訓，使其準確掌握了選舉政策、程序和要求，明確了應把握的原則，并指出了選舉工作中應注意的突出問題，為換屆選舉作了充分的準備，奠定了良好的工作基礎。為方便群眾，我市還專門設立了選舉工作政策咨詢電話，及時解答解決選舉中群眾遇到的疑難問題。

（三）規(guī)范程序、依法操作，嚴把換屆選舉工作的關鍵環(huán)節(jié)。

我們把保證選舉程序和操作上的依法公正作為選舉組織指導工作的重中之重，作為確保選舉成功的關鍵。而確保程序上的公正關鍵在于把握住其中的幾個核心環(huán)節(jié)，具體而言，主要是嚴把五關：

1、村選委會成員推選關。我市明確規(guī)定村選委會成員建議名單由村黨支部提出，經(jīng)村民代表會議正式推選產(chǎn)生。

2、選民登記關。按戶籍、年齡、政治條件等標準，根據(jù)“一人一地一次一票”的原則，對選民進行登記；對特殊選民的登記，根據(jù)村選舉辦法規(guī)定，堅持自愿申請、憑證登記。選民登記做到不漏登、重登、錯登。

3、村民代表推選關。根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合街道實際，提出了村民代表建議職數(shù)，并明確規(guī)定村民代表應以村民小組為單位召開戶主會議或18周歲以上村民會議推選產(chǎn)生，同時完成村民會議向村民代表會議的授權。

4、候選人提名關。根據(jù)實際統(tǒng)一規(guī)定了候選人提名方式，即由選民直接提名候選人，并在通過的村選舉辦法中設置正式候選人前置條件，確保符合條件又順乎民意的優(yōu)秀村民進入正式候選人名單。

5、投票選舉關。為確保選舉成功，實際操作中嚴格做到：①選舉采取集中投票的方式進行，取消流動票箱；②每個投票站都設有秘密寫票處，選民填寫選票必須進入秘密寫票處填寫；③嚴格憑證領取選票；④當眾計唱票；⑤計票結(jié)果當場公布；⑥選舉中產(chǎn)生的問題，村選委做到及時果斷處理，無法處理時迅速向上級指導機構(gòu)請示報告，把矛盾處理在萌芽階段。

（四）因地制宜、形成特色，積極探索符合自身實際的道路。

根據(jù)這次換屆選舉的新情況、新特點，我們在規(guī)范程序、依法操作的基礎上，結(jié)合實際，積極探索，形成了自己的特色：一是大力提倡無候選人直接選舉產(chǎn)生村委會成員。廿三里街道共有43個村（居），其中32個村（居）采取了無候選人直接選舉方式。這樣既可充分發(fā)揚民主、體現(xiàn)選民意愿，又可節(jié)省大量人力、物力，避免矛盾激化，深受群眾歡迎。二是適當放寬了選民登記范圍。根據(jù)實際對部分戶籍不在本村，長期居住在本村的離退休人員、未參加工作的大中專院校畢業(yè)生、下崗工作人等特殊人群，由街道提出指導性意見，由村選舉辦法賦予其選舉權和被選舉權。三是引導規(guī)范了村選舉辦法。在以往的換屆選舉中，村選舉辦法內(nèi)容比較簡單，在處理選舉中的具體問題時操作性不強。因此，在這次試點中我市對選舉方式、特殊人員的選民資格認定、村委會（村民代表會議）的成員職數(shù)、委托代寫的規(guī)定、競選活動的組織及投票方式等，都引導其在村選舉辦法中進行了規(guī)范，做到在合法的前提下，對法律上沒有明確規(guī)定的內(nèi)容作出具體規(guī)定，使之更具可操作性。四是取消了流動票箱。根據(jù)本地實際，為了規(guī)范投票方式，保證選民在無干擾的情況下充分表達自己的意見，取消了流動票箱，并嚴格要求選民進入秘密寫票處填寫選票，從而很大程度上有效地防止了一些不規(guī)范甚至不合法的行為。五是規(guī)范了競選活動。為保證換屆選舉工作公開、公平、公正有序進行，對選民或候選人的競選活動進行了規(guī)范，規(guī)定競選演說、承諾發(fā)表前應當遞交村選委會審議；選舉投票日停止競選活動；選舉期間不得以捐贈承諾的形式參與競選，不得向選民個人捐贈錢物等。

二、幾點體會

回顧總結(jié)本次選舉試點工作的成功經(jīng)驗，除了省民政廳各級領導及時直接的指導，市委市政府的高度重視、周密部署，參與工作人員的盡心盡職，采取的方法得當有效外，很重要的一點，就是我們堅持了四個原則、確保了四個到位。

1、堅持黨的領導原則，確保黨組織和黨員的作用發(fā)揮到位。農(nóng)村黨組織是農(nóng)村基層組織的領導核心?！?.省村民委員會選舉辦法》也明確規(guī)定，農(nóng)村黨組織在村民委員會選舉工作中發(fā)揮領導核心作用。根據(jù)這一精神，在具體工作中，我市始終強調(diào)黨組織和黨員作用的發(fā)揮。如在確定監(jiān)票人、計票人和選舉工作人員時，我市要求各村盡可能吸收候選人以外的黨員參加。這樣既有利于提高選舉工作人員的整體素質(zhì)，又有利于確保選舉各項工作的正常開展。

2、堅持依法選舉原則，確保有關法律、法規(guī)的規(guī)定落實到位。選舉必須合法，這一原則絕對不能有絲毫的偏差。為此，我市從方案的制定實施、選舉工作人員的專項配備、相關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動、選舉步驟程序的嚴格把關都要求緊緊圍繞這一原則，做到整體推進、有效保障。首先是確保市里制訂的政策不違法。我市的各項政策都是在《村委會組織法》和《..省村民委員會選舉辦法》的框架下制訂，并經(jīng)市政府法制部門和市人大法律監(jiān)督機構(gòu)審核后出臺。其次是嚴肅查處違法行為。一旦發(fā)現(xiàn)有違反《村民委員會組織法》和《..省村民委員會選舉辦法》的人和事，立即實行部門聯(lián)動，及時進行查處糾正，確保選舉的公開、公平、公正。

3、堅持發(fā)揚民主原則，確保廣大選民的民主權利保障到位。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。在選舉中出現(xiàn)的大量矛盾很多是由于操作不民主引起的，如果能充分發(fā)揚民主，讓選民自己做主，許多問題就會迎刃而解。在本次試點中，我市將一些《..省村民委員會選舉辦法》沒有具體規(guī)定，但在選舉辦法中又必須規(guī)范的事項，如選民的資格、候選人的前置條件、村民代表的數(shù)量等都引導在村民代表會議上進行討論決定或在村一級的選舉辦法中明確，既貫徹了黨委、政府的意圖，又發(fā)揚了民主、保證了合法性，實踐證明，都是十分行之有效的。

4、堅持因地制宜原則，確保省選舉辦法同農(nóng)村實際情況結(jié)合到位?！?.省村民委員會選舉辦法》是指導村委會選舉的一個綱領性文件，是村委會選舉工作中應普遍遵循的行為規(guī)范。為了更好地貫徹省選舉辦法，在具體實施時，要注重根據(jù)自身實際情況，把《..省村民委員會選舉辦法》的原則要求、政策規(guī)定進行具體化、本地化，使之更加明確、更加便于實施、具有更強的可操作性。我市制訂的《村委會換屆選舉工作意見》在總結(jié)近兩屆選舉工作的實踐經(jīng)驗的基礎上，對村委會選舉過程中的組織原則、方法步驟、操作程序等方面都進行明確和具體規(guī)定，對選舉工作可能遇到的問題，也提出了解決的方法。具體體現(xiàn)在三個方面：一是導向性的問題規(guī)范化。本次選舉中，我市按照中辦發(fā)〔2004〕17號文件的要求，在《村委會換屆選舉工作意見》中提出了村委會候選人前置條件的指導性意見，并引導在村選舉辦法中明確，村民代表會議上通過，從而較好地把握了村委會干部的入口關。二是程序性的問題確定化。在意見中，除了重點明確《..省村民委員會選舉辦法》規(guī)定的程序外，我市還對村民小組長和村民代表的推選、黨組織和村委會選舉的銜接等工作做出了具體的程序性規(guī)定，從而保證了全市選舉工作的一致性和合法性。三是約束性的問題具體化。為了防止選民對一些約束性規(guī)定引起爭議，在意見中，我市對此類問題也進行了具體的規(guī)定。如在委托投票手續(xù)辦理中，省選舉辦法規(guī)定“委托投票應當在選舉日前向村民選舉委員會提出并指明委托人”，這一規(guī)定雖然明確了委托時間，但我們考慮到如果委托人在選舉日前幾(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)小時，甚至更短的時間提出委托，村選委的審核公告工作就十分被動。因此，我市規(guī)定委托必須在投票日一日前提出，從而保證了村選委對委托投票情況審核和公告時間，有利于提高審核公告工作的質(zhì)量。

各位領導，通過試點，我市在村委會選舉工作中進行了積極有效的探索，取得了較好的成效，但在實踐中也遇到了許多具體問題，有些在省人大、省民政廳的幫助支持下得到了及時的解決；也有些新出現(xiàn)的問題，法律又沒有明確規(guī)定的，還需做進一步的探索，我們正在作進一步梳理。目前，我市面上的村委會選舉工作已經(jīng)展開，在此，我謹代表..市委、市政府熱忱歡迎各級領導到..來指導工作，為我市更好地做好村委會選舉工作傳經(jīng)送寶，謝謝大家。

第二篇：村委會換屆選舉

xx村第七屆村委會換屆選舉工作圓滿完成按照《OO鄉(xiāng)第七屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》的精神要求，xx村于11月16日至12月2日近一個月的時間，本著遵守選舉法，公正、民主的原則，全面完成了組織落實、宣傳發(fā)動、選民登記、初提候選人、投票選舉、檔案資料的收集一系列工作，廣大黨員、干部、群眾給予了大力配合，圓滿完成了第七屆村級換屆選舉工作。

xx村共有2個自然村，5個村民小組，人口1700多人，共有黨員34名。在本次換屆選舉中，由選委會主任劉亮組織人員，確定全村有選民資格的選民人1255，參加投票的選民人1026，參選率達到82%。通過換屆選舉，產(chǎn)生第七屆村委會班子：主任1人趙當選，委員2人為：趙，張其中張為婦女委員。

在整個選舉過程中，xx村駐村工作組多次到村里深入調(diào)查，充分了解民心、民意，并與OO鄉(xiāng)有關領導緊密聯(lián)系、安排部署。xx村在選舉期間，黨支部和村委會工作正常進行，群眾生產(chǎn)生活未受任何影響，選民情緒穩(wěn)定，群眾參政積極性較高，無一例因換屆選舉發(fā)生糾紛和群眾上訪事件發(fā)生。至此，xx村第七屆村民委員會班子換屆選舉工作圓滿成功。

xx村駐村工作組

2011年12月5日

第三篇：村委會換屆選舉主持詞

XXX鄉(xiāng)XXX村第九屆 村民委員會換屆選舉大會主持詞

（2010年12月5日）

村民同志們：

我叫XXX，是我村第九屆村民選舉委員會主任，受村民選舉委員會的委托，主持今天的選舉大會。按照全區(qū)村級組織換屆選舉試點工作統(tǒng)一安排，今天我們村在這里召開村民會議，會議主要有兩項內(nèi)容：一是通過村民會議向村民議事會的授權范圍；二是選舉新一屆村委會班子成員。下面進入第一項內(nèi)容，通過村民會議向村民議事會的授權范圍。

根據(jù)成都市推進新型村級治理機制要求，結(jié)合村級組織換屆，民主選舉產(chǎn)生村、組議事會。村民議事會，是指受村民會議委托，在其授權范圍內(nèi)形式村級自治事務決策權、監(jiān)督權、議事權，討論決定村級日常事務、監(jiān)督村委委員會工作的常設議事決策機構(gòu)。村民議事會對村民會議負責并報告工作，接受村民會議監(jiān)督。在經(jīng)由黨組織初步擬定，通過廣泛征求黨員群眾意見建議的基礎上，形成了對村民議事會的授權范圍，現(xiàn)提出XX村民會議向下一屆村民議事會授權內(nèi)容提請大會討論通過。

（一）討論決定本村經(jīng)濟社會發(fā)展長期規(guī)劃和計劃；

（二）制定和修改村民自治章程或村規(guī)民約交村民會議通過；

（三）討論決定涉及村民利益的重大事項；

（四）討論決定本村

１ 重大產(chǎn)業(yè)化項目、規(guī)模化經(jīng)營項目，討論公共服務和社會管理項目交村民代表大會決定；

（五）討論決定本村公共服務和社會管理項目中村級自治組織實施項目的實施內(nèi)容、實施方式和經(jīng)費來源等。

（六）討論本村享受誤工補貼的人數(shù)、范圍及補貼標準；

（七）討論并制定大額救災救濟社會捐贈款物發(fā)放方案，討論決定計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等制度落實方案；

（八）聽取和審議村民委員會工作報告；

（九）討論決定其他應當民主決策的事項（若有與有關法律、法規(guī)相抵觸的按相應法律、法規(guī)執(zhí)行）

各位村民，有什么意見請發(fā)表（稍停）。如果沒有，現(xiàn)在進行表決：同意的請舉手（稍停），請放下；不同意的請舉手（稍停），沒有；棄權的請舉手（稍停），沒有。好，一致通過。

上述授權范圍將形成正式文件報鎮(zhèn)黨委和村級黨組織備案。

下面進行第二項主要內(nèi)容：進入村委會選舉議程。

一、宣布大會紀律

1、各位村民要按指定座位坐好，不得隨意走動和擅自離開會場，遵守大會紀律，保持全場秩序；

2、各位村民要珍惜民主權利，憑選民證和委托證領取選票。投出莊嚴一票，選好村委會成員；

3、各位村民不要妨礙他人自由行使民主權利，有妨礙選民自由行使選舉權利，破壞本次村委會選舉的，要依法進行處理；

希望村民同志們自覺遵守，開好大會。

２

二、清點到會人數(shù)

下面請各組清點到會人數(shù)并報大會主席臺。

各位選民，我村共登記有選舉權的村民XX人，經(jīng)清點，參與本次選舉大會會場投票的XX人，投票站投票的XX人，委托投票的XX人，信件投票的XX人，總共XX人，超過本次登記有選舉權的村民總數(shù)的半數(shù)，符合法律規(guī)定，選舉大會繼續(xù)進行。

三、奏國歌 主持人說：

大會進行第三項議程，全體起立，奏國歌。國歌畢，主持人說：請坐下。

四、報告本次選舉工作進展情況 主持人說：

村民同志們：我代表村民選舉委員會向大會報告本次選舉工作的進展情況。我村第八屆村委會換屆選舉工作從2010年6月18日正式開始，依據(jù)法律的程序，先后進行了推選村民選舉委員會、宣傳教育村民、有選舉權的村民登記、預選提名確定候選人和正式候選人競爭演講等階段，總的來說選舉是依法進行的、健康發(fā)展的?，F(xiàn)在，我再次宣布本屆村委會成員的正式候選人名單：

村委會主任正式候選人：XXX、XXX；

村委會委員正式候選人：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

五、宣布選舉工作人員 主持人說：

３ 經(jīng)村民選舉委員會提名，2010年7月村民代表大會通過，有選舉權的村民XXX為總監(jiān)票員，有選舉權的村民XXX、XXX為監(jiān)票員，有選舉權的村民XXX、XXX為唱票員，有選舉權的村民XXX、XXX為計票員，有選舉權的村民XXX、XXX為秘密寫票間監(jiān)督員，小學教師XXX為代寫員。

請各位選舉工作人員，佩戴標志上崗工作。請村民鼓掌歡迎。

六、檢查并密封票箱 主持人說：

請總監(jiān)票員和監(jiān)票員，將選舉大會會場的票箱、分會場的票箱，當眾檢查是否空箱；

請總監(jiān)票員將各票箱上鎖和貼上封簽。

七、啟封、清點選票 主持人說：

現(xiàn)在大會進行第七項議程，啟封、清點選票。

請大會總監(jiān)票員面向村民當眾拆開密封的“選票袋”。請大會唱票、計票、監(jiān)票人員清點蓋有公章的選票張數(shù)，并報告大會主席團；

主持人宣布：經(jīng)當眾清點，本次選舉共印制選票XXX張。

八、講解選票 主持人說：

現(xiàn)在請總監(jiān)票員XXX講解選票的規(guī)定和劃法。（講解畢）村民同志們，都清楚選票的劃法了嗎？有不懂的，還可以

４ 提問！

主持人說：

再重復一遍，有沒有？ 好，沒有。

九、驗證發(fā)票 主持人說：

現(xiàn)在大會進行第九項議程，驗選民證、發(fā)選票。

請選民同志們坐好，等待工作人員安排，保持會場秩序?，F(xiàn)在，我宣布發(fā)票、劃票、投票的順序：

1、主席團成員，在第一小組驗證發(fā)票處領票，進入第一小組寫票間劃票，選票投入第一小組票箱；

2、大會工作人員，由大會主席團成員負責在第二小組驗證發(fā)票處驗證發(fā)票，進第二小組寫票間劃票，選票投入第二小組票箱；

3、各村民小組村民驗證發(fā)票。主持人說：

現(xiàn)在大會主席團成員開始憑證領票、劃票、投票；（結(jié)束后）

現(xiàn)在請大會工作人員開始憑證領票、劃票、投票；（結(jié)束后）

請工作人員走上各自的崗位，并派一人到大會主席團領取本組選票；（領好選票后）

請各村民小組開始驗證發(fā)票。工作人員開始工作，堅守崗

５ 位。

請村民自覺遵守紀律，聽從工作人員指揮，依法排隊領取選票。驗證發(fā)票處的工作人員應特別注意，嚴把發(fā)票關。待一名村民在秘密寫票間劃好票走出寫票間后，再向另一名村民發(fā)選票，始終保持秘密寫票間一人劃票。

十、秘密劃票 主持人說：

村民領到選票后，請進入秘密寫票間劃票，寫票間只允許一人劃票，其他村民不得圍觀。

十一、投票 主持人說：

開始投票。票箱員要認真負責，堅守崗位。主持人宣布：

本次選舉發(fā)出信件投票選票XX張，至今天收回信件投票選票XX張，已由XXX人負責投入票箱。

十二、銷毀剩余選票 主持人說：

請總監(jiān)票員將剩余的選票當眾銷毀。

十三、集中票箱、清點選票數(shù) 主持人：

進行大會第十三項議程，集中票箱，清點選票數(shù)。請工作人員先開箱，后清點選票，清點要認真負責，由總監(jiān)票員報告收回選票總數(shù)。

６ 主持人宣布：

現(xiàn)在，我宣布，經(jīng)清點，從票箱共收回選票XX張，超過本村登記有選舉權的村民總數(shù)XX人的半數(shù)以上，符合法律規(guī)定，本次選舉投票有效。

十四、檢驗選票 主持人說：

請選舉工作人員逐張檢驗選票。并由總監(jiān)票員報告檢驗結(jié)果。

主持人宣布：

本次投票，共發(fā)出選票XX張，收回選票XX張，其中：有效票XX張，棄權票XX張，無效票（廢票）XX張，收回的選票數(shù)符合法律規(guī)定，本次投票有效。

十五、公開計票 主持人說：

請唱票、計票、監(jiān)票等工作人員開始工作，分級公開計票，村民監(jiān)督。

十六、當場公布結(jié)果 主持人說：

現(xiàn)在，我宣布本次投票選舉結(jié)果：

主任：XXX得票XXX張、XXX得票XXX張、XXX得票XXX張、…… 委員：XXX得票XXX張、XXX得票XXX張、XXX得票XXX張、XXX得票XXX張、XXX得票XXX張、XXX得票XXX張、XXX得票XXX張、……

７ 宣讀完畢。

十七、封存選票、填寫選舉結(jié)果報告單

十八、宣布當選名單，頒發(fā)當選證書 主持人說：

根據(jù)《村委會組織法》、《四川省〈村委會組織法〉實施辦法》“候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選”的規(guī)定，XXX得主任票XX張，XXX、XXX、XXX、XXX分別得委員票XX張、XX張、XX張、XX張，均超過半數(shù)以上，經(jīng)村民選舉委員會確認，符合法律規(guī)定?，F(xiàn)在，我宣布：

XXX當選我村第九屆村委會主任； XXX、XXX、XXX當選為委員。

請當選的村委會主任、委員上臺，由XXX和XXX領導向他們頒發(fā)當選證書。

請大家熱烈鼓掌歡迎。

８

第四篇：村委會換屆選舉指南

村委會換屆選舉指南 2011-12-20 17:14:39河北

本報記者 陳小朝

今年底明年初，全省村黨組織和第九屆村民委員會任期屆滿，經(jīng)省委、省政府研究，全省村?兩委?換屆工作于今年12月初開始，至明年4月底結(jié)束。

省委書記張慶黎在批示中說：?做好村‘兩委’換屆工作……各級黨委、政府要高度重視、精心組織，確保選出一個好班子、制定一個好規(guī)劃、形成一個好風氣，確保村‘兩委’換屆工作圓滿成功。?

很多農(nóng)民朋友來電來信說，不知道選舉的詳細規(guī)范流程。為了使農(nóng)民朋友更好地行使民主權利，維護自身利益，記者根據(jù)2010年10月28日修訂通過的《村民委員會組織法》和2011年9月29日修訂通過的《河北省村民委員會選舉辦法》并結(jié)合采寫編輯了《村民委員會選舉指南》。希望能對大家有所幫助。

出場專家：河北三言律師事務所律師 楊永建 選舉流程

依照2010年10月28日修訂通過的《村民委員會組織法》和2011年9月29日修訂通過的《河北省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，村民委員會換屆選舉工作主要有成立選舉機構(gòu)、進行選民登記、提名確定候選人、正式選舉、驗收總結(jié)等階段。

1.成立選舉機構(gòu)

村民委員會換屆選舉時，省、設區(qū)的市、縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)(以下簡稱縣級)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(以下簡稱鄉(xiāng)級)應當成立村民委員會換屆選舉領導機構(gòu)。村民委員會換屆選舉前，各村都應成立村民選舉委員會。由村民選舉委員會領導、組織和主持村民委員會的換屆選舉工作。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共五至九人組成，具體人數(shù)由村民會議或者村民代表會議確定。

村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產(chǎn)生，其中應當有婦女成員。

村民選舉委員會主要職責是：

(1)制定選舉工作方案；

(2)確定和培訓選舉工作人員；

(3)負責選民登記，審查選民資格，公布選民名單；

(4)組織選民學習有關選舉的法律、法規(guī)；

(5)組織選民醞釀、提名、確定候選人，并對候選人的履行職責設想審核把關；

(6)公布候選人名單；

(7)確定并公布選舉日期、地點；

(8)解答選民詢問，受理選民申訴和意見；

(9)主持召開選舉大會，組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；

(10)主持上一屆村民委員會向新一屆村民委員會移交工作；

(11)總結(jié)換屆選舉工作，向鄉(xiāng)級村民委員會換屆選舉領導機構(gòu)報告選舉情況，整理并移交選舉工作檔案；

(12)承辦選舉工作中的其他事項。

村民選舉委員會是非常設選舉工作機構(gòu)，村民選舉委員會履行職責的期限，從組成之日起至上一屆村民委員會與新一屆村民委員會完成工作移交后止。2.選民登記

選民登記是指村民選舉委員會按照有關法律的規(guī)定，對村民依法享有的選舉權和被選舉權進行認定的法律程序，也是對全村有選舉權和被選舉權的村民進行人數(shù)統(tǒng)計的工作。

1.選民資格確定。選民必須同時具備以下三個條件：

(1)年齡條件：必須年滿18周歲。計算年齡時間，以本村選舉日為準；村民出生日期以身份證為準；未辦理身份證的，以戶口簿為準。

(2)屬地條件：有選舉權和被選舉權的村民，一般應當在戶籍所在地的村進行選民登記。戶籍不在本村，但在本村居住一年以上且盡村民義務的，由戶籍所在地村(居)民委員會出具未在戶籍所在地參加選民登記的證明，經(jīng)村民代表會議同意，應予以登記。

戶籍不在本村，具有大專以上學歷或者中級以上專業(yè)技術職稱以及其他優(yōu)秀人才，在該村工作和生活一年以上，自愿參選村民委員會成員的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意，予以登記。

(3)政治條件：未被法律剝奪政治權利。對于被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的村民，應予以選民登記。

另外，無法行使選舉權和被選舉權的精神病患者和無法表達意志的癡呆人員，有醫(yī)院證明或者征得監(jiān)護人的同意，并經(jīng)村民選舉委員會確認，可不列入選民名單。

2.選民登記程序。

(1)公布選舉日和選民登記日。

(2)確定和培訓選民登記員。

(3)明確登記對象。

(4)對具有選民資格的選民登記造冊。

(5)審核和確認選民名單。

(6)公布選民名單并受理村民申訴。

選民名單經(jīng)村民選舉委員會審核確認后，村民選舉委員會應當在選舉日的二十日前張榜公布選民名單。村民對公布的選民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴。村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。村民選舉委員會應當在選舉日前給選民發(fā)放《選民證》。

(7)頒發(fā)選民證。經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。3.提名確定候選人

《河北省村民委員會選舉辦法》規(guī)定，對候選人應當具備的條件，歸結(jié)起來主要有以下幾條：

(1)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，帶頭履行村民義務；

(2)辦事公道，熱心為村民服務；

(3)品行良好、廉潔奉公、作風正派；

(4)有一定的科學文化知識和工作能力，身體健康，能帶領村民共同致富。

候選人的提名確定方式。村民委員會成員的候選人，可以采用選民提名或者選民自我推薦的方式產(chǎn)生。兩種方式不得同時采用。

村民委員會成員候選人由本村選民提名的，可以由村民選舉委員會召集超過本村半數(shù)的選民參加投票，也可以由各村民小組分別召集超過本組三分之二的選民參加投票。

由村民選舉委員會召集選民的，應當實行當場唱票、計票、公布投票結(jié)果，并按得票多少的順序確定候選人；由村民小組召集選民投票的，應當在村民選舉委員會成員主持下集中各村民小組的選票，統(tǒng)一唱票、計票、公布投票結(jié)果，并按得票多少的順序確定候選人。

候選人名額應當多于應選名額。候選人中應當有婦女候選人，沒有產(chǎn)生婦女候選人的，以得票最多的婦女為候選人。主任、副主任的候選人數(shù)應當比應選人數(shù)多一人，委員的候選人數(shù)應當比應選人數(shù)多一至三人。

提名村民委員會成員候選人時，應當在同一選票上分別提出，但不得在同一選票上重復提名同一候選人。同一選民提名的候選人數(shù)不得多于應選人數(shù)。

如果一人同時被提名為兩種以上職務的候選人，其高職務得票不能確定為候選人時，應當把高職務得票加到低職務得票中。

如果被提名的候選人得票相等并超過規(guī)定的候選人名額時，應當對票數(shù)相等的候選人再次投票。4.介紹候選人

為了使選民更好地了解候選人，可采取發(fā)表競選演講，由村民選舉委員會介紹候選人以及候選人走家串戶或在公共場合自我介紹等方式來介紹候選人。

1.競選演講。候選人發(fā)表競選演講應在村民選舉委員會主持和監(jiān)督下，公開、公平、公正地進行。演講的時間一般是從候選人名單公布后到投票選舉日前。

2.村民選舉委員會介紹候選人。村民選舉委員會介紹候選人的情況，必須實事求是地介紹候選人的簡歷、文化程度、家庭經(jīng)濟狀況、工作能力、特長、優(yōu)缺點等。

3.候選人走家串戶或在公共場合自我介紹。從候選人名單公布后到投票選舉日之前，正式候選人可以走家串戶或在公共場合實事求是地介紹自己，但必須尊重村民的意愿，不得強制或威脅，不得妨礙村民正常生活和工作秩序。村民選舉委員會要履行職責，對于違法現(xiàn)象或不正當行為，要及時給予糾正和制止。5.正式選舉

1.做好投票前的各項準備工作。

(1)制定投票辦法。要規(guī)定清楚投票方式、投票次數(shù)以及如何檢驗認定選票等內(nèi)容。

投票辦法制定完成后，應及時向村民公布，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉指導機構(gòu)備案。

(2)公布投票時間和地點。在正式投票選舉之前，村民選舉委員會有必要將具體的投票方式、投票時間、投票地點向村民公布，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉指導機構(gòu)備案。

選舉日和投票的方式、時間、地點一經(jīng)公布，任何組織和個人不得隨意變動和更改。

(3)印制選票和制作票箱。制作票箱要考慮便于密封、加鎖和投票口不能過大等要求。

(4)辦理委托手續(xù)。選民委托其信任的選民代為投票選舉時，應向村民選舉委員會申請(口頭委托無效)，填寫委托投票證，注明被委托人的姓名和委托理由，村民選舉委員會批準后，委托選舉有效。每一選民接受的委托不得超過三人。接受委托的選民憑委托證和委托人的選民證進行領票、寫票、投票。

(5)建立秘密劃票間。

(6)準備好投票用品。主要包括：工作人員證、當選證書、選舉結(jié)果報告單和票箱封條、計票用的黑板、粉筆、劃票用的圓珠筆等物品。

(7)布臵投票會場。村民選舉委員會在主席臺就坐。

2.選舉大會投票程序。

(1)選舉大會由村民選舉委員會召集，村民選舉委員會主任擔任主持人。

(2)主持人宣布大會開始。

(3)清點并報告到會人數(shù)。

(4)奏國歌。

(5)報告本次選舉工作進展情況。

(6)宣布選舉工作人員。

(7)檢查并密封票箱。

(8)啟封、清點選舉。

(9)講解選票、派出流動票箱。

(10)驗證發(fā)票。

(11)秘密劃票。

(12)投票。

(13)銷毀剩余選票。

(14)集中票箱，清點選票。

(15)檢驗選票。

(16)公開計票。

(17)當眾公布結(jié)果。

(18)封存選票、填寫選舉結(jié)果報告單。

(19)宣布當選名單，頒發(fā)當選證書。6.另行選舉和重新選舉

1.另行選舉。又稱?再次選舉?，是指本屆村民委員會投票選舉時，出現(xiàn)了同一職位的兩位候選人得票相等而不能確定誰當選，或者當選人數(shù)少于應選名額的情況，為確定誰當選或者選出不足名額而舉行的再次投票、或第二次投票、第三次投票，統(tǒng)稱為另行選舉。它是第一次投票選舉的繼續(xù)，應采取與第一次投票相同的程序。時間一般應在第一次投票選舉日的當日或次日進行，最多不超過十日。

進行了三次另行選舉仍未選出三人的，不再進行選舉，經(jīng)縣、鄉(xiāng)換屆選舉領導小組同意，可由村黨組織書記暫時主持村民委員會工作，已當選的村民委員會成員資格有效，參與村民委員會工作。

重新選舉。是指由于選舉工作機構(gòu)或行為人的行為，致使選舉未能按法律、法規(guī)規(guī)定的程序和辦法進行，防害了村民行使選舉權、被選舉權，破壞了村民委員會選舉造成整個選舉無效，經(jīng)村民舉報，法定機關認定，必須進行重新組織的選舉。

重新選舉要具備如下條件：一是選舉過程出現(xiàn)違法；二是有選民舉報；三是經(jīng)法定機關認定確屬違法。

重新選舉的程序基本上分為如下情況：一是屬推選村民選舉委員會的程序和做法本身違法的，整個選舉工作都必須重新進行。二是屬選舉中某個程序上違法，造成整個選舉無效的，可采取哪個環(huán)節(jié)違法違規(guī)，就從哪個環(huán)節(jié)上開始糾正重來。

7.選舉材料立卷歸檔

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉檔案主要內(nèi)容。

(1)上級和有關部門關于選舉工作的文件、方案及領導講話。

(2)縣、鄉(xiāng)、村關于成立選舉工作機構(gòu)的決定及組成人員名單。

(3)縣鄉(xiāng)選舉工作的意見、要求、決定、會議通知、會議記錄等。

(4)選舉工作的報告、請示、批復，重要問題的處理，選舉經(jīng)費的預決算。

(5)宣傳提綱、材料和標語。

(6)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉工作計劃、方案、安排、要求。

(7)選舉工作中的各種統(tǒng)計表。

(8)選舉結(jié)果報告單和當選的村民委員會成員名單，村民小組長名單。

(9)換屆選舉工作中的來信來訪記錄，原始材料和處理結(jié)果。

(10)選舉工作的書面總結(jié)。

(11)有關選舉工作的其他材料。

2.村級選舉檔案內(nèi)容。

(1)上級有關選舉工作文件。

(2)村民選舉委員會成員名單及推選情況材料。

(3)宣傳發(fā)動工作情況及宣傳材料。

(4)村民選舉委員會發(fā)布的有關選舉的公告。

(5)選民登記冊。

(6)村民代表花名冊。

(7)初步候選人提名表和提名情況統(tǒng)計。

(8)正式候選人名單及預選選票。

(9)選舉大會議程和工作人員名單。

(10)選票及檢票結(jié)果統(tǒng)計。

(11)選舉情況報告單。

(12)村民委員會成員花名冊。

(13)村民小組長及村民委員會下設委員會成員名單。

(14)村民委員會任期目標及職責分工。

(15)村民委員會選舉工作會議記錄及其他材料。

(16)選舉總結(jié)。

一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的村民委員會選舉工作檔案應長期保存，以備查閱。

村建立的選舉工作檔案至少保存三年，到下一屆村民委員會選舉為止。8.碰到違法的咋辦

針對選舉過程中個別地方出現(xiàn)的賄民?拉票?、暗箱操作、個別政府領導暗中干預等不法現(xiàn)象，河北三言律師事務所楊永建律師說，《河北省村民委員會選舉辦法》有明文規(guī)定。

《河北省村民委員會選舉辦法》第四十一條說，有下列行為之一的，村民有權向鄉(xiāng)級人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關部門舉報，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府有關部門負責調(diào)查并依法處理：

(1)以暴力、威脅、欺騙、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段，妨害選民行使選舉權和被選舉權，破壞村民委員會選舉的；

(2)直接或者指使他人，以財物或者其他利益賄賂選民、選舉工作人員或者其他有關人員的；

(3)違反本辦法，調(diào)整、變更村民委員會成員候選人或者指定、委派、撤換村民委員會成員的；

(4)對舉報村民委員會選舉中違法行為的村民或者提出要求罷免村民委員會成員的村民進行壓制、報復的；

(5)破壞村民委員會選舉的其他違法行為。

第四十二條規(guī)定，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段確定村民委員會成員候選人或者當選村民委員會成員的，其結(jié)果無效。

擾亂、破壞村民委員會選舉工作，情節(jié)較輕的，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門進行批評教育；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十四條規(guī)定，村民委員會任期屆滿后拖延換屆選舉超過三個月的，由鄉(xiāng)級村民委員會換屆選舉領導機構(gòu)依照本辦法推選產(chǎn)生村民選舉委員會，舉行換屆選舉。

（本文法律法規(guī)參照2010年10月28日修訂通過的《村民委員會組織法》和2011年9月29日修訂通過的《河北省村民委員會選舉辦法》——編者）

第五篇：村委會換屆選舉方案

吉家莊村民委員會第九屆換屆

選舉工作實施方案

吉家莊村民委員會第九屆已任期屆滿，將依法進行換屆選舉。為切實做好第九屆村委會換屆選舉工作，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》和方山縣委、縣政府《關于做好全縣第九屆村民委員會換屆選舉工作的通知》、《峪口鎮(zhèn)委鎮(zhèn)人民政府關于做好2011年村 “兩委”換屆選舉工作的通知》等文件精神，結(jié)合我村實際情況，制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照方山縣委縣人民政府《關于做好全縣第九屆村民委員會換屆選舉工作的通知》和峪口鎮(zhèn)委鎮(zhèn)人民政府《關于做好2011年村 “兩委” 換屆選舉工作的通知》精神，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，按照公開、公平、公正和直接、普遍、差額的原則，真正把思想政治素質(zhì)強、科學發(fā)展能力強的“雙強”型優(yōu)秀人才選進村委會班子，提高村委會建設的整體水平，為推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧吉家莊提供有力保障。

二、組織領導

為加強對第九屆村委會換屆選舉工作的領導，村成立換屆選舉工作領導小組。

三、工作步驟和時間安排

我村第九屆村委會選舉工作，從2011年11至12月共分四個階段進行。

第一階段：組織準備(1月11日至11月14日)

（一）成立村民選舉委員會。村民選舉委員會由村民會議、村民小組會議或村民代表會議推選5—9人組成，在縣、鎮(zhèn)領導小組指導下開展工作。村民選舉委員會的主要職責是：

1、運用各種形式組織村民學習有關村民委員會選舉工作的法律、法規(guī)和上級文件，做好宣傳發(fā)動；

2、確定和培訓選舉工作人員；擬定選舉工作方案和選舉辦法；

3、組織選民登記，審查選民資格，公布選民名單，發(fā)放選民證、委托投票證，接受村民有關選舉問題的咨詢和申訴；

4、組織有選舉權的村民直接提名候選人；

5、審查村民委員會成員候選人資格，依法確定并公布正式候選人名單；

6、確定并公布選舉日、投票時間、投票地點、投票方法；

7、主持召開選舉大會，向選民介紹候選人基本情況，組織候選人發(fā)表治村演說，組織選民投票選舉，確定選舉是否有效，公布選舉結(jié)果和當選名單；

8、總結(jié)選舉工作，建立健全選舉工作檔案等。

(二)協(xié)助上級有關部門做好村級財務審計。村民選舉委員會產(chǎn)生后，要在選舉前組織村民主理財小組，對本村的財務進行審計，并將審計結(jié)果及時張榜公布，接受村民監(jiān)督。

第二階段：宣傳發(fā)動(根據(jù)不同階段，宣傳不同重點內(nèi)容，貫穿選舉工作全過程)

運用標語、墻報專欄、標語等各種手段，大張旗鼓地宣傳《村委會組織法》、《實施辦法》、《選舉辦法》等，做到家喻戶曉，人人皆知。在宣傳教育中要講清民主選舉的意義、原則和程序，明確村委會的性質(zhì)、任務和產(chǎn)生辦法，什么人有選舉權和被選舉權，村委會主任、副主任、委員應具備的條件，引導村民要切實保證婦女在村委會選舉中的合法權益，實現(xiàn)村委會成員中有1名以上女性成員，動員廣大村民積極參加選舉，正確行使民主權利。第三階段：組織選舉(11月14日至11月25日)

1、認真細致地做好選民登記和核對工作。以村民小組為單位設立登記站，村民攜帶戶口簿、身份證到登記站登記。選民資格認定要嚴格按照省《選舉辦法》中關于“有選舉權和被選舉權的村民應在戶籍所在地的村進行選民登記，因婚姻、征地等原因不在本村，但生產(chǎn)、生活在本村并履行村民義務的公民，提交戶籍所在地選民資格證明后，經(jīng)村民選舉委員會討論決定，可以進行選民登記，但不能在戶籍所在地重復登記”的原則要求辦理。選民登記要做到不錯、不重、不漏，并依照法定時間公布選民名單。

2、推選村民小組長和村民代表。由村民選舉委員會主持，以村民小組為單位，選舉各村民小組長、村民代表。

3、采取“二合一”選舉方式，堅持差額選舉和召開大會集中進行投票選舉的規(guī)定。12月16日定為第九屆村民委員會換屆選舉投票日。①村委會主任、副主任、委員候選人名額分別應多于應選名額一

人，由選民對候選人直接進行差額選舉。②選舉的方式應由村民選舉委員會召開大會進行投票選舉，要組織大多數(shù)選民參加大會投票。選民較多或居住較分散的村，除設選舉主會場外可設若干投票站。每個投票站工作人員不少于3人，不允許設流動票箱走家串戶登門收取選票。投票結(jié)束后要及時將投票站的票箱送村選舉主會場進行公開監(jiān)票、唱票、計票。③選舉主會場和投票站要分別設立秘密寫票處，保證選民獨立填寫選票。④在外經(jīng)商、打工等不能回村參加直接投票選舉的選民和確因老弱病殘不能親自到會投票的選民，經(jīng)村民選舉委員會確定，可填寫委托投票證，委托其他選民投票，被委托選民接受委托不能超過3人，不得違背委托人的意愿。被委托的選民，必須親自參加，不得再委托。⑤已確定的候選人及其配偶、直系親屬不得接受家庭成員以外選民的委托。⑥投票選舉之后，應及時公開地唱票、監(jiān)票、計票，當場向選民公布選舉結(jié)果。⑦選舉村民委員會，有選舉權的村民過半數(shù)投票，選舉有效，候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)的選票，始得當選，并由區(qū)民政局和鎮(zhèn)領導頒發(fā)省統(tǒng)一印制并加蓋區(qū)民政局印章的當選證書。

4、建立村委會下屬各工作委員會，推選村民小組長和村民代表。新一屆村委會產(chǎn)生后，應建立健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、社會保障等委員會，各委員會主任一般由村委會成員兼任。同時，村委會組織各村民小組村民推選村民小組長，并組織村民推選村民代表，組成新一屆村民代表會議。村民代表成員中女性應達到三分之一以上。

第四階段：建章立制，完善各項工作制度(2011年12月16日至12月26日)

1、做好工作交接新一屆村委會組成后10天內(nèi)，選舉委員會要召開村委會新老班子交接工作會議，完成公章、賬務、檔案、及辦公設施等交接手續(xù)。

2、新產(chǎn)生的村委會應在選舉結(jié)果公布后5日內(nèi)召開全體成員會議，明確分工，落實職責，并結(jié)合本村的實際情況研究擬定本村經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃和工作計劃及落實措施。

3、召開村民代表會議，聽取和通過村委會的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，討論制定本村的村務、財務公開制度等各項規(guī)章制度和《村民自治章程》。

4、及時制定對新一屆村委會成員的培訓工作計劃。村委會副主任、委員、村民小組長及村民代表由鎮(zhèn)政府分期分批組織培訓，以全面提高村委會干部的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。

5、搜集整理資料，立卷歸檔，建立相應的村民委員會選舉工作檔案。選舉工作中形成的文件、材料、各種表格是選舉工作的真實記錄，應及時收集整理，分類裝訂成冊，專門保管。村建立的選舉檔案至少保存六年。

6、對選舉工作進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并將工作總結(jié)、評分表報鎮(zhèn)換屆選舉工作領導小組辦公室。鎮(zhèn)換屆選舉工作領導小組分片對選舉工作進行檢查驗收。

7、按要求及時將本屆村民委員會選舉資料進行統(tǒng)計匯總，填寫并上報各種報表和相關資料。

四、本方案自印發(fā)之日進行，解析權屬歸吉家莊村第九屆選舉委員會。

吉家莊村委員會 二0一一年十一月十一日