第一篇：石龍鎮(zhèn)開展創(chuàng)建法治鎮(zhèn)試點工作的做法和體會(最后定稿)

打造“五大”創(chuàng)建平臺 開創(chuàng)法治鎮(zhèn)工作新局面

——石龍鎮(zhèn)開展創(chuàng)建法治鎮(zhèn)試點工作的幾點做法和體會

石龍鎮(zhèn)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二○○九年六月三十日

今年初，根據(jù)市委《關(guān)于開展創(chuàng)建法治鎮(zhèn)試點工作的意見》，我鎮(zhèn)被定為東莞市創(chuàng)建法治鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)。半年來，我鎮(zhèn)充分認識開展創(chuàng)建法治鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)活動的重大意義，認真貫徹落實市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，切實增強工作的責任感和使命感，以增強公民的法制觀念為先導(dǎo)，以提高人的法律意識為己任，以促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標，不斷探索，積極實踐，全面推進法治石龍建設(shè)，法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得良好的效果。目前，全鎮(zhèn)上下形成依法執(zhí)政、依法行政，按章辦事的良好氛圍，廣大群眾學(xué)法、知法、守法、用法意識明顯提高，有力地促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平衡較快發(fā)展。

一、主要做法

（一）打造組織機構(gòu)平臺，不斷夯實法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好工作的關(guān)鍵。我們堅持創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)不動搖。一是搭建組織架構(gòu)。及時對原來的依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行調(diào)整。由鎮(zhèn)委書記冼周恩任組長，黨政、紀檢、宣傳、司法等8個 1 辦公室和職能部門的負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)人大辦，同時，抽調(diào)4名同志負責統(tǒng)籌搞好有關(guān)材料、報表的收集、整理、匯總、撰寫等工作。人大、紀檢、司法等各職能部門也在各行政事業(yè)單位、企業(yè)單位和村、社區(qū)建立起自己的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋全鎮(zhèn)。二是抓好動員部署。及時制定方案，并以鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的名義下發(fā)《石龍鎮(zhèn)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作實施方案》。各行政事業(yè)單位、企業(yè)單位、村（社區(qū)）也成立組織機構(gòu)和結(jié)合本單位的實際，制定了實施方案。3月4日，我鎮(zhèn)召開創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作動員大會，研究部署具體工作。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席冼周恩、鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長黃貴洪、鎮(zhèn)委副書記周年友等黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各行政事業(yè)單位負責人、各村（社區(qū)）負責人等120人參加了動員大會。同時，各村（社區(qū)）也相繼組織本單位召開了動員會。

（二）打造宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷營造創(chuàng)建法治鎮(zhèn)良好氛圍。在試點工作開始后，我鎮(zhèn)迅速利用媒體廣泛宣傳報道創(chuàng)建法治鎮(zhèn)活動，確保人人皆知，共同參與。一是以電子網(wǎng)絡(luò)為宣傳平臺。石龍鎮(zhèn)是全國信息化城鎮(zhèn)，針對廣大群眾愛上網(wǎng)，上網(wǎng)多的特點，充分利用E—town網(wǎng)站，開辟《石龍普法》專欄，及時刊登試點信息、工作簡報、工作進展，方便群眾上網(wǎng)查閱資料、了解動態(tài)、學(xué)習交流。二是以城鎮(zhèn)論壇為宣傳平臺。石龍鎮(zhèn)《城鎮(zhèn)論壇》是全市最早辦起的增強政府與群眾之間溝通的欄目,深受全鎮(zhèn)廣大群眾的喜歡。在創(chuàng)建法治活動中，我鎮(zhèn)先后舉辦6期“城鎮(zhèn)法制論壇”，就一些熱點、2 焦點涉及法治的問題，邀請法律專家、教授進行解釋幫助，起到較好宣傳效果。通過一系列長期、大規(guī)模、有特色、有針對性的法治宣傳活動，全鎮(zhèn)各單位及廣大人民群眾的法治意識不斷提高，市民的法治自我保護意識也得到增強。今年4月，我鎮(zhèn)在創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作中的做法和經(jīng)驗，引起了省《法治之路》、市《焦點關(guān)注》攝制組的注意，他們先后走進石龍鎮(zhèn)，就石龍鎮(zhèn)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)的工作情況進行采訪。

（三）打造培訓(xùn)教育平臺，不斷提高干部群眾知法用法能力。開展創(chuàng)建法治鎮(zhèn)活動以來，我鎮(zhèn)通過舉辦法制培訓(xùn)班，學(xué)法用法報告會等形式，不斷提高鎮(zhèn)機關(guān)干部、執(zhí)法人員、基層干部、青年學(xué)生和廣大群眾業(yè)務(wù)技能、法律意識和法治水平。一是加強行政人員培訓(xùn)。加強鎮(zhèn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義法治理念等法治理論的學(xué)習教育，將法律知識納入公務(wù)員培訓(xùn)中，著重推進領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法工作。全面落實執(zhí)法資格管理制度，切實增強執(zhí)法人員執(zhí)法為民的理念、法治觀念，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。通過舉辦法律講座，邀請法官授課，進一步增強村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法、廉潔奉公的自覺性，提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。在2008年市政府組織“萬名市民評機關(guān)”活動中，市民對石龍政府效能滿意率達98.65%，滿意度排名32個鎮(zhèn)區(qū)之首。二是加強廣大黨員群眾教育。抓好分層次學(xué)習，提高黨員干部整體素質(zhì)。分層次、分領(lǐng)域?qū)嵤叭髮W(xué)習工程”，分別是：“龍頭學(xué)習工程”即 3 鎮(zhèn)黨委中心組理論學(xué)習；“中堅學(xué)習工程”即鎮(zhèn)中層干部理論學(xué)習；“基礎(chǔ)學(xué)習工程”即全鎮(zhèn)所有黨員理論學(xué)習。我們始終把提升市民法律素養(yǎng)作為法治建設(shè)的根本，堅持發(fā)揮學(xué)校法制教育陣地作用，推進學(xué)校法制教育計劃、師資、教材、課時的四落實，完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育體系，同時，繼續(xù)發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員和關(guān)工委在青少年法制教育中的作用，切實抓好校園和社會青少年的法制教育。

（四）打造創(chuàng)新實踐平臺，不斷推進法治創(chuàng)建新模式。石龍鎮(zhèn)堅持以創(chuàng)新為導(dǎo)向，通過創(chuàng)新機制、形式、內(nèi)容、標準等系列創(chuàng)新實踐活動，培育具有地方特色的新亮點、新經(jīng)驗，進一步推動法治城市建設(shè)工作向縱深發(fā)展。一是創(chuàng)新社區(qū)安置幫教實踐平臺。石龍鎮(zhèn)司法行政部門聯(lián)動村、居委會、派出所設(shè)立安置幫教工作平臺，對安置幫教的回歸人員簽訂安置幫教責任書，使安置幫教工作有專人負責管理。目前，在轄區(qū)內(nèi)有150個刑釋解教人員，安置145人，安置率達96.6%，幫教率達100%。同時，發(fā)揮綜治工作站作用，進一步整合各方資源，開展治安防控、流動人口和出租屋管理、人民調(diào)解、信訪、幫教“五位一體”工作，切實維護了基層社會穩(wěn)定和諧。五月中旬，東莞電視臺記者專程深入石龍社區(qū)，就開展人民調(diào)解、幫扶刑釋解教人員工作等做了重點采訪報道。二是創(chuàng)新訴調(diào)對接機制實踐平臺?！霸V調(diào)對接，司法確認”是東莞市在全國率先推行創(chuàng)新型的工作模式，使當事人在對簿公堂之前能“化干戈為玉帛”，節(jié)省 4 行政資源，方便快捷、經(jīng)濟高效地解決糾紛。石龍鎮(zhèn)作為試點單位，于2008年10月15日成立訴調(diào)對接人民調(diào)解工作室，從人、財、物和管理上都保障到位。訴調(diào)對接機制的設(shè)立和進一步加強，對化解人民內(nèi)部矛盾，解決民事糾紛，維護公平公正，促進社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了良好的作用。成立至今，工作室共受理案件118件，調(diào)解118件，成功調(diào)解82件，其中接待當事人來電633次，接待當事人來訪957人次，調(diào)處案件涉及金額4082萬元，當場履行18宗，申請司法確認52宗。三是構(gòu)建司法保障服務(wù)平臺。我鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)動石龍法庭在新維村、西湖村成立社區(qū)法官工作室，在基層開展便民為民司法服務(wù)，綜合村調(diào)解組織和綜治等力量，解決群眾糾紛和社會矛盾，同時宣傳法制知識，為社區(qū)提供司法保障。

（五）打造長效制度平臺，不斷推進法治創(chuàng)建工程發(fā)展。我們在法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動中，既注重眼前成效，又注重長遠發(fā)展，不斷建立健全法治鎮(zhèn)的制度建設(shè)。一是建立人大監(jiān)督機制。先后聘請10多名人大代表為執(zhí)法監(jiān)督員，7名人大代表擔任特邀廉政監(jiān)督員，并建立邀請代表旁聽案件庭審制度和征求代表意見制度，在四月份組織人大代表到石龍法庭參加案件旁聽。這樣就形成了以人大監(jiān)督為主，內(nèi)部監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督為輔的監(jiān)督體系，有效地提高人大代表的法制觀念和職能作用，同時也對執(zhí)法部門和行政部門陽光執(zhí)法起到促進作用。二是建立紀檢、信訪監(jiān)督機制。我鎮(zhèn)預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組從多方面入手，以基層單位和部 5 門為切入點，狠抓關(guān)鍵部門和關(guān)鍵職位，做好宣傳和教育工作。在全鎮(zhèn)10個村（社區(qū)）設(shè)立了“職務(wù)預(yù)防接待站”，紀檢監(jiān)察干部定期到接待站協(xié)助接訪，收集群眾意見，及時掌握有關(guān)信息，全鎮(zhèn)形成了上下連貫、縱橫交錯的舉報網(wǎng)絡(luò)。做好信訪工作是解決廣大群眾涉法問題的首站。在創(chuàng)建法治鎮(zhèn)試點活動中，我們建立健全信訪監(jiān)督機制。先后建立定案、定領(lǐng)導(dǎo)、定責任單位、定辦案人員、定辦結(jié)時間的“五定”信訪包案責任制；建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、分局三級矛盾糾紛排查化解機制，把矛盾糾紛化解在基層，竭力控制越級上訪和群體上訪?；钣面?zhèn)內(nèi)律師事務(wù)所資源，設(shè)立每月的15日為“法律援助日”，邀請專業(yè)律師在信訪接待場所現(xiàn)場接待群眾，免費提供法律咨詢等服務(wù)。自實施以來，已有20多名群眾受益。

二、經(jīng)驗與體會

石龍鎮(zhèn)創(chuàng)建法治試點鎮(zhèn)活動工作，之所以成效明顯，既得益于市委市政府決策部署正確，目標要求明確；也得益于各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、行政執(zhí)法部門依法行政，廣大群眾積極參與，各級單位積極探索，不斷創(chuàng)新共同努力所取得的?；仡櫡ㄖ捂?zhèn)的創(chuàng)建歷程，我們的經(jīng)驗與體會主要有三個方面。

（一）提高全民法治意識是搞好法治鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要前提。法治意識是人們對法治的基本態(tài)度。法治意識建立在對法律的了解、理解,對法律功用的認識程度上。對法律缺乏必要的知識,就談不上對法律的妥善運用;對法律的功用或重要性缺乏認識,就談不上堅持法治 6 的權(quán)威,法治就無從實現(xiàn)。在開展創(chuàng)建依法治鎮(zhèn)試點工作中，我們清楚的認識到提高全民法治意識重要性。因此，我們把提高群眾的法律意識作為重要工作來抓，積極實施普法教育，不斷提高了群眾的法治意識，有力地推動創(chuàng)建法治鎮(zhèn)活動的開展。

（二）加強依法行政是搞好法治鎮(zhèn)創(chuàng)建的關(guān)鍵所在。政府是創(chuàng)建法治鎮(zhèn)的主體，核心是依法行政。從管理轉(zhuǎn)為服務(wù)是政府法治化的一個重要標志。人民政府受人民委托管理國家和社會事務(wù)，強化依法行政意識，提高行政執(zhí)法水平，是建設(shè)法治化、服務(wù)型政府的有效途徑。長期以來，我們充分重視政府的社會管理和公共服務(wù)職能，以機關(guān)效能建設(shè)為重點，積極推行政務(wù)公開，提高工作效率和服務(wù)水平。目前，石龍鎮(zhèn)29個部門均已建有政務(wù)公開門戶網(wǎng)站，鎮(zhèn)委政府及各部門的重要決策事項向社會公示。這種把司法公正和效率擺到重要位置，依據(jù)憲法、法律和司法改革的舉措，是有效促進法治鎮(zhèn)創(chuàng)建的關(guān)鍵所在。

（三）落實法治惠民是搞好法治鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要保證。在開展創(chuàng)建依法治鎮(zhèn)試點工作中，我鎮(zhèn)始終堅持以人民群眾滿意不滿意作為法治建設(shè)的評判標準，認真解決涉及群眾切身利益問題，讓法治建設(shè)成果惠及于民。試點工作中，通過建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級社會矛盾調(diào)處中心，完善了社會治安、社會穩(wěn)定和社情民意快速反應(yīng)機制；通過建立治安防控機制，成立綜治工作站，形成了全鎮(zhèn)社會治安大防控的良好格局；通過深化醫(yī)療衛(wèi)生體制和運行機制改革，健 7 全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)群眾提供安全、有效、便捷、廉價的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；通過建立“12348”法律援助咨詢服務(wù)系統(tǒng)和辦事機構(gòu)，及時解決弱勢人群的司法救助問題；通過對濱江路改造工程，東橋擴建工程，安居工程等十二項重點工程，全力打造民心工程。目前，石龍鎮(zhèn)法治惠民不僅讓百姓享受到法治建設(shè)的成果，而且提高了法治建設(shè)在百姓心目中的公信力。

三、問題和建議

半年來，在法治鎮(zhèn)創(chuàng)建的實踐和探索中，我鎮(zhèn)取得了一些成績，但也應(yīng)清醒看到，與法治鎮(zhèn)創(chuàng)建的目標任務(wù)相比，與上級的要求相比，與人民群眾的期望相比，我們的工作還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對法治建設(shè)的重視程度有待加強；單位之間發(fā)展不夠平衡；少數(shù)部門運用法律調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系、調(diào)解社會矛盾的作用發(fā)揮不夠；法治建設(shè)基層基礎(chǔ)相對薄弱；法制教育氛圍不夠濃厚，公民學(xué)法守法、依法辦事、誠實守信的自覺意識有待進一步養(yǎng)成；一些執(zhí)法人員的執(zhí)法水平還需進一步提高等等。結(jié)合法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實際，提出幾點建議。

（一）要著力豐富和完善創(chuàng)建裁體。充分發(fā)揮基層黨政組織、政法辦和相關(guān)部門基層組織的職能優(yōu)勢，強化督促檢查和指導(dǎo)工作，切實推動基層法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動深入開展，延伸觸角、拓展領(lǐng)域、提升質(zhì)效。不斷推廣“執(zhí)法告知”、“執(zhí)法評議”和“法治為民點題服務(wù)”等基層法治建設(shè)經(jīng)驗，開展基層執(zhí)法評議活動，促進基層執(zhí)法部門 8 嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。

（二）要著力落實法治惠民舉措。要深化法治實事工程建設(shè)，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，貼近民生開展法治惠民活動，重點圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的難點熱點問題，把法律實施作為重要手段，努力使實事工程真正成為服務(wù)于東莞經(jīng)濟社會發(fā)展、促進東莞法治建設(shè)的人民滿意工程。

（三）要著力抓好法治宣傳教育。深入抓好“五五普法”和法治宣傳教育，緊緊圍繞黨委中心工作和社會熱點問題，抓好法制宣講員培訓(xùn)，廣泛開展法治宣講活動，營造良好的社會法治氛圍。要廣泛開展法治廣場宣傳、法律宣傳“六進”等活動，探索 “法制宣傳教育基地”，開展法制宣傳教育有關(guān)載體優(yōu)化等實踐。

（四）要著力健全法治監(jiān)督機制。積極開展執(zhí)法督查活動，把法律監(jiān)督、層級監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和專項監(jiān)督有機結(jié)合起來，重點抓好權(quán)力運行的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點、難點事項的監(jiān)督，加大對執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明、不作為行為的查處力度。

第二篇：東莞市石龍鎮(zhèn)簡政強鎮(zhèn)試點工作實施方案

關(guān)于印發(fā)《東莞市石龍鎮(zhèn)簡政強鎮(zhèn)試點工作實施方案》的通知

2010-06-09

各有關(guān)單位：

《東莞市石龍鎮(zhèn)簡政強鎮(zhèn)試點工作實施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共石龍鎮(zhèn)委員會 2010年4月27日

東莞市石龍鎮(zhèn)簡政強鎮(zhèn)試點工作實施方案

根據(jù)《中共東莞市委東莞市人民政府關(guān)于擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作的實施意見》（東委發(fā)〔2009〕14號）、《關(guān)于印發(fā)<東莞市擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作實施細則>的通知》（東府辦〔2009〕145號）、《關(guān)于印發(fā)東莞市石龍鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點機構(gòu)改革方案的通知》（東機編〔2009〕131號）和《關(guān)于進一步擴大石龍、塘廈鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限的通知》（東委辦發(fā)〔2010〕6號）文件精神，為順利推進我鎮(zhèn)簡政強鎮(zhèn)試點工作，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》提出的加大統(tǒng)籌力度，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，進一步深化行政管理體制改革，以建設(shè)服務(wù)型、高效型政府為目的，以體制機制創(chuàng)新為手段，緊扣“激發(fā)活力、提高效率、降低成本”十二字方針，通過簡政強鎮(zhèn)試點，使我鎮(zhèn)具備縣級管理權(quán)限，提升服務(wù)功能，增強發(fā)展活力，行政管理體制更適合經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

二、工作原則

嚴格按照市委、市政府的工作要求和部署，在推進簡政強鎮(zhèn)試點過程中要堅持以下四個原則：

（一）依法依規(guī)，敢闖敢試。既要嚴肅紀律，依法依規(guī)，在政策和法律法規(guī)允許范圍內(nèi)開展工作，又要解放思想，敢闖敢試，積極主動進行行政管理體制改革探索。

（二）精簡高效，權(quán)責統(tǒng)一。在整合優(yōu)化行政資源和機構(gòu)改革過程中，既要嚴格做到合理精簡，提高效能，又要堅持做到人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)與相應(yīng)責任相統(tǒng)一。

（三）健全制度，強化監(jiān)督。要探索建立嚴格規(guī)范的監(jiān)督檢查制度，通過自我監(jiān)督、上級監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式，確保把權(quán)力用在發(fā)展上，防止用權(quán)不當。

（四）循序漸進，穩(wěn)步實施。要在這項政策性強、法律性強、關(guān)系復(fù)雜、利益沖突多且協(xié)調(diào)難度大的系統(tǒng)工程中，注重統(tǒng)籌兼顧，把握節(jié)奏，先易后難，穩(wěn)步推進，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

三、主要目標

通過簡政強鎮(zhèn)試點工作，務(wù)求達到以下三個目標：

（一）強化權(quán)能，高效服務(wù)。通過逐步承接上級下放的權(quán)限，不斷完善縣級管理功能，增強鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的調(diào)控能力，改善政務(wù)環(huán)境，簡化辦事程序，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化小城鎮(zhèn)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的功能，打造服務(wù)型、高效型政府。

（二）理順關(guān)系，激發(fā)活力。通過依法行政，規(guī)范管理，理順條塊關(guān)系，達到人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)三權(quán)統(tǒng)一，化解鎮(zhèn)政府權(quán)小、能弱、責大的矛盾，解決基層管理缺位問題，夯實鎮(zhèn)政府權(quán)力運行的基礎(chǔ)，增強經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的活力。

（三）形成經(jīng)驗，促進發(fā)展。通過積極主動地先行先試，認真探索簡政試點之路，為下階段我市和全省全面開展簡政強鎮(zhèn)工作創(chuàng)造和積累經(jīng)驗，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

四、組織保障

為切實加強對我鎮(zhèn)簡政強鎮(zhèn)試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作順利推進，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府印發(fā)了《關(guān)于成立石龍鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（東石委〔2009〕27號）。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)委書記擔任組長，鎮(zhèn)長擔任常務(wù)副組長，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員擔任副組長，有關(guān)部門和單位負責人擔任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在組織人事辦，具體負責組織協(xié)調(diào)、推進實施等日常工作。有具體承辦上級下放權(quán)限任務(wù)的機構(gòu)要相應(yīng)成立工作專責小組和辦公室，制定具體工作方案，確保承接的各項權(quán)限能夠順利、有效地行使。

五、權(quán)限承接

要按照“認真接權(quán)、依法行政、權(quán)責統(tǒng)一、提高效能”的原則，有效承接和用好上級賦予我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

（一）理順管理關(guān)系，認真承接和用好上級下放的人事權(quán)。本次簡政強鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，市人力資源局石龍分局、市社會保障局石龍分局、市交通運輸局石龍分局（市交通運輸局綜合行政執(zhí)法局石龍分局）、市文化市場綜合執(zhí)法大隊石龍分隊、2 市糧食管理儲備局石龍管理所等市直部門駐我鎮(zhèn)的派出機構(gòu)，以及駐我鎮(zhèn)的東莞市石龍勞動就業(yè)服務(wù)中心、東莞市石龍社會保險基金管理中心、東莞市石龍博愛醫(yī)院等事業(yè)單位的管理體制由原來的垂直管理調(diào)整為人、財、物下放給鎮(zhèn)政府管理，其主要領(lǐng)導(dǎo)由我鎮(zhèn)黨委、政府征求上級主管部門意見后按程序任免，業(yè)務(wù)上接受上級主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；市城市管理綜合執(zhí)法局石龍分局、市動物衛(wèi)生監(jiān)督所石龍分所等市直部門駐我鎮(zhèn)的派出機構(gòu)，以及東莞市石龍鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的主要領(lǐng)導(dǎo)的管理由原來市直部門任免調(diào)整為由我鎮(zhèn)征求上級主管部門的意見后按程序任免；其他市直部門駐我鎮(zhèn)的派出機構(gòu)的管理體制維持不變。要認真細致地做好人事管理權(quán)限下放的整體承接工作，確保關(guān)系理順、管理到位、職能明確、責任落實、人心凝聚。

（二）依法行使權(quán)力，認真承接和用好上級下放的事權(quán)。通過鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位和市直部門駐鎮(zhèn)的派出機構(gòu)，有效承接并具體承辦上級對應(yīng)職能部門下放給鎮(zhèn)的行政管理事項和權(quán)限。對市職能部門委托下放的權(quán)限，要與市職能部門簽訂委托協(xié)議書，按照“權(quán)責統(tǒng)一”、“屬地管理”的原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在委托范圍內(nèi)行使權(quán)限。要嚴格遵守授權(quán)部門每一項下放事項的具體操作程序、工作要求、注意事項以及指導(dǎo)監(jiān)管措施，按照授權(quán)部門的要求制定承接事權(quán)的辦事流程、崗位職責等規(guī)章制度，加強業(yè)務(wù)專用公章的管理和使用，嚴禁超越權(quán)限使用公章。要不斷完善崗位設(shè)置，改善辦公環(huán)境，充實工作人員，提高權(quán)限承接和使用的水平和效率，并自覺接受委托行政機關(guān)監(jiān)督。

（三）提高理財效率，認真承接和用好上級下放的財權(quán)。根據(jù)市委、市政府關(guān)于擴大試點鎮(zhèn)財權(quán)的精神，加強與市財政局溝通，爭取逐步建立財力與事權(quán)相匹配的機制，理順下放管理人員的供給關(guān)系，改革和調(diào)整鎮(zhèn)財政分成及部分規(guī)費政策，擴大鎮(zhèn)的財政管理權(quán)和財政投資等相關(guān)事項的審批權(quán)。要積極組織各項財政收入，嚴格控制各項支出，加強財政收支監(jiān)管，不斷提高理財效率，保證簡政強鎮(zhèn)試點工作順利推進和社會各項事業(yè)和諧發(fā)展的需要。

六、機構(gòu)改革

（一）規(guī)范黨政機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)有效承接下放的事權(quán)和統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，著力轉(zhuǎn)變職能，理順職責關(guān)系，進一步深化行政管理體制改革，整合鎮(zhèn)機關(guān)行政管理資源，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)工作職責，鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設(shè)以下綜合性辦公室和直屬局：

1、黨政人大辦公室（加掛法制辦公室牌子）；

2、政法辦公室（加掛維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理辦公室、信訪辦公室牌子）；

3、組織人事辦公室；

4、宣傳和教育文體局；

5、經(jīng)濟和科技信息局；

6、外資服務(wù)管理局（與經(jīng)濟和科技信息局合署辦公）；

7、住房和城市規(guī)劃建設(shè)局；

8、衛(wèi)生和人口計劃生育局；

9、農(nóng)業(yè)和社會事務(wù)局。

黨的紀律檢查委員會機關(guān)、企業(yè)工作委員會、武裝部按有關(guān)規(guī)定設(shè)置，工會、團委、婦聯(lián)等群團組織按有關(guān)章程和上級規(guī)定設(shè)置。

（二）鎮(zhèn)屬事業(yè)單位改革。根據(jù)事業(yè)單位分類改革要求，推進鎮(zhèn)屬事業(yè)單位改革，全面取消現(xiàn)有事業(yè)單位的行政級別，逐步推行事業(yè)單位職位職級管理制度。機構(gòu)改革后，保留設(shè)置以下鎮(zhèn)屬事業(yè)單位：

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心（加掛畜牧獸醫(yī)站、動物衛(wèi)生監(jiān)督分所牌子）；

2、文化廣播電視服務(wù)中心（加掛體育管理服務(wù)中心、圖書館、博物館牌子）；

3、新莞人服務(wù)管理中心；

4、公用事業(yè)服務(wù)中心（加掛水利管理所、道路養(yǎng)護管理所牌子）；

5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（加掛計劃生育服務(wù)所牌子）；

6、規(guī)劃管理所；

7、建設(shè)工程招投標中心（加掛建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理所牌子）。此外，投資服務(wù)中心與經(jīng)濟和科技信息局合署辦公，會計核算中心（加掛政府采購中心牌子）與財政分局合署辦公，法律服務(wù)所與司法所合署辦公，人才服務(wù)站、殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所、勞動就業(yè)服務(wù)中心合并組建人力資源服務(wù)中心后與人力資源分局合署辦公，流動黨員管理服務(wù)中心與企業(yè)工作委員會合署辦公，社會保險基金管理中心與社會保障分局合署辦公。上述調(diào)整合并的鎮(zhèn)屬事業(yè)單位與合署辦公機構(gòu)實行兩塊牌子、兩套人員管理。

（三）市直部門派駐機構(gòu)改革。根據(jù)工作需要，城市管理綜合執(zhí)法分局與文化執(zhí)法分隊合署辦公，實行兩塊牌子、一套人員管理。保留設(shè)置財政分局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局、司法所、人力資源分局、社會保障分局、交通分局、公安分局、國土分局等市直部門派駐機構(gòu)。

（四）組建綜合性議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。組建經(jīng)濟發(fā)展改革委員會、城市規(guī)劃建設(shè)委員會、人口與社會事務(wù)委員會等3個綜合性議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，接受鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三大領(lǐng)域的相關(guān)工作。

七、人事管理

（一）健全人員使用管理體系。要結(jié)合現(xiàn)行人事管理制度的實施情況和新接管單位的實際情況，探索建立規(guī)范化、科學(xué)化的新型人事管理制度，使權(quán)力行使相關(guān)人員端正工作態(tài)度、增強工作熱情、提高工作效率、優(yōu)化工作效果。推行領(lǐng)導(dǎo)干 4 部任期目標責任制，崗位考核內(nèi)容、標準、辦法體現(xiàn)簡政強鎮(zhèn)試點工作要求，考核結(jié)果與經(jīng)濟獎懲、提拔任用掛鉤。拓寬選人用人的視野和渠道，提升干部使用的實效性，制訂《石龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部聘任試行辦法》，進一步修改完善《石龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位聘用人員管理試行辦法》，規(guī)范鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部聘任和編外人員聘用的操作，建立健全合理的薪酬體系和科學(xué)的激勵制度，形成不拘一格、能進能出、能上能下、良性競爭的選人用人機制，激發(fā)廣大工作人員提高工作質(zhì)量和工作效率，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，發(fā)揮人力資源的最大效用。

（二）提高人員整體素質(zhì)能力。要通過實行多元化的培訓(xùn)和教育，不斷提升權(quán)力行使相關(guān)人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、履職能力和工作水平，尤其是使行使基層執(zhí)法和行政審批權(quán)人員的依法行政素質(zhì)提升到市級水平。統(tǒng)籌開展邀請專家授課、外出考察參觀、業(yè)務(wù)技能學(xué)習、勤政廉政教育等各類培訓(xùn)教育，有效實施工作人員的交流輪崗、跟班學(xué)習、掛職鍛煉和授權(quán)部門派員駐點指導(dǎo)，不斷提高基層權(quán)力行使相關(guān)人員的大局意識、服務(wù)意識、責任意識和法律意識，規(guī)范從政行為，提升執(zhí)行力，打造一支廉潔、高效、負責、專業(yè)的人民滿意團隊，確保權(quán)力的正確行使和有效運用。

八、監(jiān)督約束

要建立健全全方位的監(jiān)督約束制度，有效規(guī)范權(quán)力行使相關(guān)人員的職業(yè)行為，確保權(quán)力不會被濫用和亂用。

（一）加強自我約束。要不斷完善內(nèi)部約束機制，組建權(quán)力行使監(jiān)察中心和機關(guān)效能投訴中心，配備專職的監(jiān)察人員隊伍，長期開展用權(quán)監(jiān)察，設(shè)立投訴熱線電話，分類實施行風評議和群眾滿意度測評。堅持開展以“為民、務(wù)實、高效”為主題的作風建設(shè)活動，強化公職人員的行為規(guī)范和職業(yè)道德，認真貫徹落實《東莞市行政過錯責任追究辦法》，促進行政事業(yè)單位效能建設(shè)。自覺落實信息反饋制度和行政備案制度，定期以《工作簡報》、統(tǒng)計報表等形式及時向市委、市政府和授權(quán)部門報送試點工作的開展情況，定期將行政許可、行政執(zhí)法情況報送授權(quán)部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室，隨時接受對行使下放事權(quán)的情況進行監(jiān)督檢查。邀請市監(jiān)察局牽頭，會同市法制、督查、授權(quán)等部門，采取專項督查考核或明察暗訪等方式，對鎮(zhèn)進行綜合監(jiān)察和效能評估，加強對公共權(quán)力行使的自我約束。

（二）健全外部監(jiān)督。要充分發(fā)揮媒體和市民的監(jiān)督作用，通過鎮(zhèn)長信箱、政務(wù)公開欄、陽光石龍網(wǎng)站等載體暢通外部監(jiān)督渠道，對權(quán)力的行使和行政的運作實施公開監(jiān)督。定期召開新聞發(fā)布會，主動向媒體通報簡政強鎮(zhèn)工作和公共權(quán)力行使的情況，并接受媒體的提問和咨詢。聘請具有一定政策水平和法律知識的熱心市 5 民組成特邀監(jiān)督員隊伍，既收集反映人民群眾的有關(guān)意見和建議，又對權(quán)力行使開展長效的外部監(jiān)督。

九、工作要求

簡政強鎮(zhèn)試點工作是一項時間緊、任務(wù)重、要求高的系統(tǒng)工程，全鎮(zhèn)上下必須同心協(xié)力做好各項有關(guān)工作。

（一）提高認識，高度重視。要充分認識簡政強鎮(zhèn)對于我市加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型的重要意義，切實增強工作的重視程度，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真扎實地做好簡政強鎮(zhèn)試點的有關(guān)工作，為下階段我市和全省全面開展簡政強鎮(zhèn)工作創(chuàng)造和積累經(jīng)驗。

（二）解放思想，積極主動。進行簡政強鎮(zhèn)改革，是貫徹落實珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要要求，提升城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌能力，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢的重要探索；是深化行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型、高效型政府的必然要求；是應(yīng)對經(jīng)濟危機，盡快走出困境的重要措施。要解放思想，積極主動，科學(xué)分析，大膽嘗試，切實將試點工作抓緊抓好，抓出經(jīng)驗和成效。

（三）上下聯(lián)動，形成合力。實施簡政強鎮(zhèn)，必須自上而下認識一致、目標一致、行動一致、形成合力，才能達到預(yù)期的效果。要在抓好自身工作的同時，必須及時向市委、市政府做好請示匯報，主動與市各職能部門做好溝通協(xié)調(diào)，積極爭取上級部門的理解和支持，上下同心，通力合作，奮力推進。

（四）配備到位，強化保障。簡政強鎮(zhèn)試點工作是市委、市政府交給我鎮(zhèn)的一項具有政治意義的重要任務(wù)，全鎮(zhèn)上下必須認清形勢，自我加壓，盡心竭力做好試點工作，向上級交出滿意答卷。要不斷加大投入力度，加強人財物配備，完善軟件硬件建設(shè)，健全各項規(guī)章制度，以強有力的組織保障、后勤保障和制度保障，確保試點工作平穩(wěn)有效開展。

附件：石龍鎮(zhèn)具體承辦東莞市下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項目錄.xls

第三篇：鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)試點工作主要做法

鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)試點工作主要做法

鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)試點工作主要做法

興國縣高興鎮(zhèn)及長逕村、蒙山村是全市安排的“農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)工作”試點鄉(xiāng)（村）。在縣紀委的精心指導(dǎo)下，高興鎮(zhèn)黨委把開展農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)試點工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層保持共產(chǎn)黨員先進

性教育活動緊密結(jié)合起來，加強宣傳陣地建設(shè)，發(fā)揮黨員帶頭作用，創(chuàng)造性地開展試點工作，取得了階段性成果。其主要做法是：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進行專題研究，明確工作思路。

為了搞好“農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)”試點，高興鎮(zhèn)黨委非常重視，把這項工作擺上重要議事日程，納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃之中。同時，牢牢把握“領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵”這個重要環(huán)節(jié)，明確規(guī)定黨政“一把手”負總責，重要工作親自部署，重大問題親自過問。為了切實加強領(lǐng)導(dǎo)，該鎮(zhèn)成立了“農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，紀委書記任副組長，4名紀委委員為成員，指定專職紀檢干事負責工作的具體實施。

在縣紀委的指導(dǎo)下，高興鎮(zhèn)黨委及時召開黨委會，認真組織學(xué)習了《中共贛州市紀委市監(jiān)察局關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)建好班子工作加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)試點工作方案》的通知及《興國縣加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)試點工作實施方案》，對該鎮(zhèn)如何組織開展試點工作進行了專題研究，結(jié)合該鎮(zhèn)實際，制定了《高興鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)及廉政文化建設(shè)實施方案》。按照“先試點（長逕村、蒙山村），后推廣”實現(xiàn)點上突破、面上推進的工作思路，積極開展以“十個一”為主要內(nèi)容的黨風廉政建設(shè)及廉政文化進農(nóng)村活動。即：①完善一套鎮(zhèn)村干部廉潔自律的管理制度，②舉行一次學(xué)《黨章》知識競賽，③學(xué)習一批廉政知識讀本，④組織聽一堂黨風廉政建設(shè)專題黨課，觀看黨風廉政建設(shè)電教片，⑤開展一次鎮(zhèn)村干部廉潔承諾活動，⑥設(shè)置一批廉政公益廣告，⑦設(shè)立“三欄一箱”（政務(wù)或村務(wù)公開欄、財務(wù)公開欄、規(guī)費收繳公開欄、黨風廉政建設(shè)意見箱）永久性宣傳陣地，⑧組建一支廉政文化宣傳隊伍，⑨編寫一組廉政山歌及廉政格言警句、聘請一批廉政監(jiān)督員，⑩建立一本廉政文化活動臺帳。

二、認真動員部署，強化班子建設(shè)，堅持提高思想認識與制度建設(shè)相結(jié)合。

高興鎮(zhèn)黨委召開了試點工作動員大會，組織全體黨員干部學(xué)習了十六屆五中全會精神和中央、省、市關(guān)于加強基層黨風廉政建設(shè)、保證新農(nóng)村建設(shè)沿著正確方向健康發(fā)展的一系列指示精神，按照《高興鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)及廉政文化建設(shè)實施方案》的要求對整個工作進行了動員部署。

為了提高班子成員的思想認識，高興鎮(zhèn)黨委開展了黨風廉政建設(shè)及廉政文化“進班子”活動，一方面以“廉政”為主題，開展一系列文化教育和理論學(xué)習活動，以樹立廉潔從政、誠實守信，以廉為美、以貪為恥的理念為先導(dǎo)，強化責任意識，樹立正確的政績觀和利益觀，使黨員干部的思想認識在實踐中閃光，在奉獻中升華。另一方面，制定鎮(zhèn)村干部《廉潔從政行為規(guī)范十大制度40條》，涵蓋了工作娛樂、民主決策、業(yè)績公示等方面的制度，將鎮(zhèn)村干部的廉潔從政行為規(guī)范化、制度化，對干部的廉潔從政從業(yè)從“八小時內(nèi)延伸到八小時外”。強大的思想政治教育和制度保障為該鎮(zhèn)的黨風廉政建設(shè)及廉政文化建設(shè)提供了堅實基礎(chǔ)和政治保證。

三、加強宣傳陣地建設(shè)，強化正面教育，堅持典型示范與發(fā)揮示范效應(yīng)相結(jié)合高興鎮(zhèn)長逕村宜桂小區(qū)是新農(nóng)村建設(shè)精品點，小區(qū)內(nèi)各項功能設(shè)施比較完備，該鎮(zhèn)把它作為廉政文化進農(nóng)村的重要展示平臺。一是以小區(qū)為中心，村部為載體，建立了廉政文化活動中心，物色培訓(xùn)了廉政文化宣傳中心戶，張貼了廉政格言警句；設(shè)立黨風廉政教育活動室，組織黨員上黨風廉政建設(shè)專題黨課，觀看黨風廉政建設(shè)電教片，將村干部廉潔自律的管理制度全部規(guī)范上墻。二是設(shè)立永久性宣傳陣地。建立“三欄”：即村務(wù)公開欄、財務(wù)公開欄和規(guī)費收繳公開欄，對經(jīng)常性的公開內(nèi)容堅持每季度公開一次，階段性的工作逐段公開，重大事項的內(nèi)容即時公開。三是聘請一批廉政監(jiān)督員。根據(jù)干部群眾的推薦，聘請德高望重的黨員和群眾代表作為廉政建設(shè)監(jiān)督員，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，同時在村中心區(qū)設(shè)立黨風廉政建設(shè)意見箱,接受群眾的舉報。四是開展一次村干部廉潔承諾活動。由村“兩委”班子負責召開群眾代表大會，村干部在會上向村民們作出廉政承諾，并簽訂《廉政承諾書》，自覺接受廣大群眾的監(jiān)督。五是以村廣播站為媒介，經(jīng)常性地播放任長霞、鄭培民等人物的先進事跡，讓廉政清風吹遍農(nóng)村的各個角落。六是以文化宣傳長廊及“井岡山干部學(xué)院社會實踐教學(xué)點”為平臺，組織山歌手演唱廉政山歌，舉行廉政山歌擂臺賽，定期出宣傳板報。七是請老教師、老干部、民間藝人編寫了如：“常走河邊身子正，淡泊名利心自寧”、“清廉知竹節(jié)，高潔慕梅心”，公仆“十字令”等一批廉政格言、“反腐倡廉”對聯(lián)和廉政山歌。八是結(jié)合宣傳、計生、組織、政法等部門開展的“文明信用農(nóng)戶”、新農(nóng)村建設(shè)“黨員示范戶”、“計劃生育模范戶”、創(chuàng)建“和諧五型”農(nóng)民評比等活動，在小區(qū)內(nèi)開展“廉政文化示范戶”，“黨風廉政建設(shè)優(yōu)秀監(jiān)督員”的評比，并為其掛牌增勢，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動教育他人，使黨員

干部在潤物無聲中接受黨風廉政教育，感受廉政文化建設(shè)的氛圍。

四、強化黨員干部帶頭，堅持抓好具體活動與取得實際成果相結(jié)合。

在抓好廉政文化建設(shè)各項活動的同時，高興鎮(zhèn)黨委、紀委堅持以“關(guān)鍵是取得實效”為標準，鞏固先進性教育成果，做到黨員干部帶頭，率先垂范，著力提升農(nóng)村黨風廉政建設(shè)水平。一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)在黨員干部中開展“我與農(nóng)民共辦高效示范田”、“我的一個金點子”、“高標準建設(shè)一個新農(nóng)村建設(shè)示范點”等競賽活動，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中增強為民服務(wù)意識和能力，在與群眾的互幫互學(xué)中切實提高解決農(nóng)村實際問題的操作能力，在“親民、為民、富民”活動中切實提高自身廉潔從政的能力，加深與人民群眾的感情，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，廣大人民群眾在黨員干部廉政意識的熏陶下，積極參政議政。二是充分發(fā)揮黨代表在黨風廉政建設(shè)及廉政文化建設(shè)中的參謀、監(jiān)督、宣傳、聯(lián)絡(luò)、橋梁紐帶作用，建立了黨委委員——黨代表——普通黨員——群眾四級聯(lián)創(chuàng)黨群監(jiān)督鏈，形成黨員監(jiān)督，群眾監(jiān)督，層層監(jiān)督，正本清源凈源頭的監(jiān)督大格局，有效地推進了黨風廉政建設(shè)。三是每半年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次以“每日學(xué)一句，清廉記在心”、“以廉為榮，以貪為恥”為主題的“廉政文化進村，警句格言促廉”宣傳月活動，讓黨員干部時刻不忘廉潔奉公，勤政為民。四是借助長逕村信息網(wǎng)絡(luò)示范村為平臺，向全鎮(zhèn)黨員干部發(fā)送廉政短信。五是加強對黨員干部承諾的檢查督促。開展“對照承諾書，找差距，促廉政”的“回頭看”活動，廣大黨員干部對違背承諾的言行認真進行銷號整改。同時開好民主生活會，通過自己找，同事點，群眾評，清醒認識自身存在的問題并以及時改正。

通過幾個月來的扎實工作，高興鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)及廉政文化試點工作初見成效。鎮(zhèn)村干部作風有了明顯轉(zhuǎn)變，做“黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”已轉(zhuǎn)化為全體黨員干部的實際行動，較好地落實了黨的“三農(nóng)”政策，維護了農(nóng)民利益，有力促進了新農(nóng)村建設(shè)，營造了良好的“保廉、促廉、尚廉”社會風尚。

第四篇：XX鎮(zhèn)2011開展創(chuàng)建“法治學(xué)?！笨偨Y(jié)

XX鎮(zhèn)2011開展創(chuàng)建“法治學(xué)?！?/p>

工作總結(jié)

我鎮(zhèn)始終堅持德育為首，把法制教育作為治校之本，把提高學(xué)生法制意識，培養(yǎng)良好行為習慣作為育人之本，在全校開展法制教育宣傳活動?；顒訄猿秩轿婚_展、全員參與、全過程育人的原則，并且將法制教育與養(yǎng)成教育相結(jié)合、與特色教育相結(jié)合、與家庭教育相結(jié)合，使學(xué)生不僅增強了法制觀念，而且培養(yǎng)了創(chuàng)新精神和實踐能力，取得了良好的教育效果。

一、健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校成立了法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組。法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召開專題會議，研究學(xué)校法制教育工作計劃，制定具體措施。

二、營造法制教育氛圍，發(fā)揮環(huán)境育人功能

為了營造濃郁的法制教育氛圍，學(xué)校每周利用國旗下講話，通過紅領(lǐng)巾廣播進行法律、法規(guī)知識宣傳。我鎮(zhèn)非常重視師德教育，重視教師隊伍的普法教育，組織教師認真學(xué)習教師職業(yè)道德規(guī)范，學(xué)習有關(guān)教育的政策、法律、法規(guī)，參加普法培訓(xùn)學(xué)習和考試，提高教師的法律意識和依法施教的水平，人人做德育工作者，個個參與法制教育,使廣大教師在學(xué)法、守法、用法等各個方面都能為人師表。

三、采取多種形式，加強法律知識學(xué)習學(xué)生的生理、心理特點，決定了他們?nèi)狈Ρ鎰e是非能力和自我防范、自我保護意識，及時適時對他們進行法律知識教育是非常必要的。

1選好學(xué)習內(nèi)容

通過各種政治學(xué)習、法律知識講座，組織教職工對《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)的學(xué)習，增強了教職工依法執(zhí)教、依法治教的自覺性，杜絕了體罰、變相體罰學(xué)生等違反師德行為的現(xiàn)象，明確了學(xué)校在未成年人保護及預(yù)防未成年人犯罪的要求與法律責任。促進教職工進一步樹立遵紀守法、遇事找法的法制意識，增強民主參與、民主監(jiān)督意識。提高了法制教育的實際效果。

2、充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道的作用，把法制教育滲透于各科教學(xué)中，通過教學(xué)，向?qū)W生普及有關(guān)的法律基本常識，培養(yǎng)學(xué)生的愛國意識，交通安全意識，環(huán)境保護意識，自我保護意識，以及分辨是非的能力，從小養(yǎng)成遵紀守法的好品德。

3、請法制副校長進校

我們聘請了金山派出所李濤教導(dǎo)員為學(xué)校的法制副校長。我們經(jīng)常請法制副校長來學(xué)校指導(dǎo)法制教育工作，使學(xué)生深受教育。

4、利用板報，廣泛宣傳法律知識

通過活動，教育學(xué)生懂法、守法。

三、開展靈活有效的教育活動，增強學(xué)生法律意識。

1、法制教育與養(yǎng)成教育相結(jié)合

養(yǎng)成教育是法制教育的基礎(chǔ)，抓好以行為習慣為核心的養(yǎng)成教育是學(xué)校德育工作的基礎(chǔ)工程?！缎W(xué)生守則》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》是規(guī)范學(xué)生行為的最好教材。我們繼續(xù)完善一日常規(guī)檢查制度，創(chuàng)建“五星中隊”，利用各種評比使遵章守紀深入人心。從根本上解決學(xué)生漠視紀律、不守規(guī)章的行為。

2、法制教育與家庭教育相結(jié)合

為使家庭教育與學(xué)校教育形成合力，我們通過家長學(xué)校，以作業(yè)形式要求家長與孩子共同學(xué)習學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度，共同提高，并以家庭會議的形式與孩子一起對照《小學(xué)生日常行為規(guī)范》查找不足，對照有關(guān)法律法規(guī)查找家庭成員認識及行為上的不足。

學(xué)校開展“開放周”活動，在活動中，共商對孩子進行法制教育的良策，使廣大家長達成了教育孩子知法、懂法、學(xué)法、用法的共識。我們將繼續(xù)堅持依法辦校、依法治校，認真抓好法制宣傳教育，在青少年的法制宣傳教育方面，形成富有成效的法制教育特色，促進了我鎮(zhèn)素質(zhì)教育的全面發(fā)展，我鎮(zhèn)學(xué)校都辦成“法治學(xué)校”。

XX鎮(zhèn)綜治辦 二0一一年十月十八日

第五篇：村委會換屆選舉試點工作的主要做法和體會 經(jīng)驗交流

各位領(lǐng)導(dǎo)：

..市地處浙江中部，轄13個鎮(zhèn)（街）、794個村（居），到今年年底，2001年底產(chǎn)生的村委會任期屆滿，面臨換屆選舉。這次選舉是《..省村民委員會選舉辦法》修訂后的第一次選舉，再加上村黨組織選舉辦法的調(diào)整以及選民民主意識、參政意識的普遍增強，與以往相比，情況更為復(fù)雜，競爭更加激烈。為了切實做好全市村委會換屆選舉工作，我市于10月底在…先行試點，至11月24日，在上級部門的指導(dǎo)下，試點工作已經(jīng)結(jié)束，并取得一定成效。…43個村（居）全部進行了換屆，共選舉產(chǎn)生新一屆村委會成員135人，新班子在結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、活力方面都得到了明顯的優(yōu)化和提高，為全市面上推開換屆選舉工作取得了經(jīng)驗。下面，根據(jù)會議安排，我將本次試點工作的主要作法和體會匯報如下：

一、主要做法

（一）健全組織、周密部署，切實加強對換屆選舉工作的指導(dǎo)。

我市黨委、政府高度重視村委會換屆選舉工作，把它當作加強黨的執(zhí)政能力、促進農(nóng)村基層組織建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政治任務(wù)來抓。為了確保選舉試點工作在黨委、政府的正確指導(dǎo)下依法、有序、順利開展，我市書記辦公會、市委常委會、市政府常務(wù)會議都專題進行了研究，統(tǒng)一認識，并就試點工作作出了詳細、周密的部署。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。市里成立了以市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了市委辦、市府辦、人大辦、紀委、組織部、宣傳部、民政局、公安局、司法局、團委、婦聯(lián)等單位的有關(guān)同志組成試點工作指導(dǎo)組，試點單位…街道也成立了黨委書記為組長的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了完備的組織指導(dǎo)體系，為試點工作提供了強有力的組織保障。二是摸清情況，制定方案。認真深入開展調(diào)查，全面掌握了解現(xiàn)任村委會成員和村民的思想動態(tài)以及可能影響選舉工作的各種因素，根據(jù)這次換屆選舉的新情況、新特點，結(jié)合實際，制定了村委會換屆選舉實施方案、工作細則和處置預(yù)案，做到按步就班、未雨綢繆，為整個選舉工作依法、規(guī)范、有序進行奠定了基礎(chǔ)。三是明確任務(wù)，責任到人。從上到下實行分片、村責任制，把選舉任務(wù)落實到每個指導(dǎo)員、每個街道干部。同時嚴格考核機制，明確責任追究制度，增強了參與干部的工作責任心，調(diào)動了工作積極性。

（二）深入宣傳、強化培訓(xùn)，營造良好的換屆選舉氛圍。

為了搞好這次換屆選舉試點工作，我市專門制定了針對性強、操作性強的宣傳方案，對換屆選舉每一階段的工作，堅持做到宣傳內(nèi)容全面，宣傳重點明確，宣傳思路清晰。在宣傳形式上，通過會議、廣播、電視、標語、黑板報等多種形式，全方位地宣傳《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉辦法》等與村級換屆選舉有關(guān)的法律法規(guī)和中央、省、市有關(guān)的政策精神，讓廣大農(nóng)村干部群眾進一步了解村級組織換屆選舉的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟，為換屆選舉打下了良好的思想基礎(chǔ)。通過深入宣傳，廣泛發(fā)動，廣大農(nóng)民群眾法制觀念明顯增強，主動參與選舉的積極性有了明顯的提高。同時，對選舉指導(dǎo)人員、工作人員及村選舉委員會人員進行了廣泛的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使其準確掌握了選舉政策、程序和要求，明確了應(yīng)把握的原則，并指出了選舉工作中應(yīng)注意的突出問題，為換屆選舉作了充分的準備，奠定了良好的工作基礎(chǔ)。為方便群眾，我市還專門設(shè)立了選舉工作政策咨詢電話，及時解答解決選舉中群眾遇到的疑難問題。

（三）規(guī)范程序、依法操作，嚴把換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

我們把保證選舉程序和操作上的依法公正作為選舉組織指導(dǎo)工作的重中之重，作為確保選舉成功的關(guān)鍵。而確保程序上的公正關(guān)鍵在于把握住其中的幾個核心環(huán)節(jié)，具體而言，主要是嚴把五關(guān)：

1、村選委會成員推選關(guān)。我市明確規(guī)定村選委會成員建議名單由村黨支部提出，經(jīng)村民代表會議正式推選產(chǎn)生。

2、選民登記關(guān)。按戶籍、年齡、政治條件等標準，根據(jù)“一人一地一次一票”的原則，對選民進行登記；對特殊選民的登記，根據(jù)村選舉辦法規(guī)定，堅持自愿申請、憑證登記。選民登記做到不漏登、重登、錯登。

3、村民代表推選關(guān)。根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合街道實際，提出了村民代表建議職數(shù)，并明確規(guī)定村民代表應(yīng)以村民小組為單位召開戶主會議或18周歲以上村民會議推選產(chǎn)生，同時完成村民會議向村民代表會議的授權(quán)。

4、候選人提名關(guān)。根據(jù)實際統(tǒng)一規(guī)定了候選人提名方式，即由選民直接提名候選人，并在通過的村選舉辦法中設(shè)置正式候選人前置條件，確保符合條件又順乎民意的優(yōu)秀村民進入正式候選人名單。

5、投票選舉關(guān)。為確保選舉成功，實際操作中嚴格做到：①選舉采取集中投票的方式進行，取消流動票箱；②每個投票站都設(shè)有秘密寫票處，選民填寫選票必須進入秘密寫票處填寫；③嚴格憑證領(lǐng)取選票；④當眾計唱票；⑤計票結(jié)果當場公布；⑥選舉中產(chǎn)生的問題，村選委做到及時果斷處理，無法處理時迅速向上級指導(dǎo)機構(gòu)請示報告，把矛盾處理在萌芽階段。

（四）因地制宜、形成特色，積極探索符合自身實際的道路。

根據(jù)這次換屆選舉的新情況、新特點，我們在規(guī)范程序、依法操作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，積極探索，形成了自己的特色：一是大力提倡無候選人直接選舉產(chǎn)生村委會成員。廿三里街道共有43個村（居），其中32個村（居）采取了無候選人直接選舉方式。這樣既可充分發(fā)揚民主、體現(xiàn)選民意愿，又可節(jié)省大量人力、物力，避免矛盾激化，深受群眾歡迎。二是適當放寬了選民登記范圍。根據(jù)實際對部分戶籍不在本村，長期居住在本村的離退休人員、未參加工作的大中專院校畢業(yè)生、下崗工作人等特殊人群，由街道提出指導(dǎo)性意見，由村選舉辦法賦予其選舉權(quán)和被選舉權(quán)。三是引導(dǎo)規(guī)范了村選舉辦法。在以往的換屆選舉中，村選舉辦法內(nèi)容比較簡單，在處理選舉中的具體問題時操作性不強。因此，在這次試點中我市對選舉方式、特殊人員的選民資格認定、村委會（村民代表會議）的成員職數(shù)、委托代寫的規(guī)定、競選活動的組織及投票方式等，都引導(dǎo)其在村選舉辦法中進行了規(guī)范，做到在合法的前提下，對法律上沒有明確規(guī)定的內(nèi)容作出具體規(guī)定，使之更具可操作性。四是取消了流動票箱。根據(jù)本地實際，為了規(guī)范投票方式，保證選民在無干擾的情況下充分表達自己的意見，取消了流動票箱，并嚴格要求選民進入秘密寫票處填寫選票，從而很大程度上有效地防止了一些不規(guī)范甚至不合法的行為。五是規(guī)范了競選活動。為保證換屆選舉工作公開、公平、公正有序進行，對選民或候選人的競選活動進行了規(guī)范，規(guī)定競選演說、承諾發(fā)表前應(yīng)當遞交村選委會審議；選舉投票日停止競選活動；選舉期間不得以捐贈承諾的形式參與競選，不得向選民個人捐贈錢物等。

二、幾點體會

回顧總結(jié)本次選舉試點工作的成功經(jīng)驗，除了省民政廳各級領(lǐng)導(dǎo)及時直接的指導(dǎo)，市委市政府的高度重視、周密部署，參與工作人員的盡心盡職，采取的方法得當有效外，很重要的一點，就是我們堅持了四個原則、確保了四個到位。

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，確保黨組織和黨員的作用發(fā)揮到位。農(nóng)村黨組織是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心?！?.省村民委員會選舉辦法》也明確規(guī)定，農(nóng)村黨組織在村民委員會選舉工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。根據(jù)這一精神，在具體工作中，我市始終強調(diào)黨組織和黨員作用的發(fā)揮。如在確定監(jiān)票人、計票人和選舉工作人員時，我市要求各村盡可能吸收候選人以外的黨員參加。這樣既有利于提高選舉工作人員的整體素質(zhì)，又有利于確保選舉各項工作的正常開展。

2、堅持依法選舉原則，確保有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定落實到位。選舉必須合法，這一原則絕對不能有絲毫的偏差。為此，我市從方案的制定實施、選舉工作人員的專項配備、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動、選舉步驟程序的嚴格把關(guān)都要求緊緊圍繞這一原則，做到整體推進、有效保障。首先是確保市里制訂的政策不違法。我市的各項政策都是在《村委會組織法》和《..省村民委員會選舉辦法》的框架下制訂，并經(jīng)市政府法制部門和市人大法律監(jiān)督機構(gòu)審核后出臺。其次是嚴肅查處違法行為。一旦發(fā)現(xiàn)有違反《村民委員會組織法》和《..省村民委員會選舉辦法》的人和事，立即實行部門聯(lián)動，及時進行查處糾正，確保選舉的公開、公平、公正。

3、堅持發(fā)揚民主原則，確保廣大選民的民主權(quán)利保障到位。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。在選舉中出現(xiàn)的大量矛盾很多是由于操作不民主引起的，如果能充分發(fā)揚民主，讓選民自己做主，許多問題就會迎刃而解。在本次試點中，我市將一些《..省村民委員會選舉辦法》沒有具體規(guī)定，但在選舉辦法中又必須規(guī)范的事項，如選民的資格、候選人的前置條件、村民代表的數(shù)量等都引導(dǎo)在村民代表會議上進行討論決定或在村一級的選舉辦法中明確，既貫徹了黨委、政府的意圖，又發(fā)揚了民主、保證了合法性，實踐證明，都是十分行之有效的。

4、堅持因地制宜原則，確保省選舉辦法同農(nóng)村實際情況結(jié)合到位?！?.省村民委員會選舉辦法》是指導(dǎo)村委會選舉的一個綱領(lǐng)性文件，是村委會選舉工作中應(yīng)普遍遵循的行為規(guī)范。為了更好地貫徹省選舉辦法，在具體實施時，要注重根據(jù)自身實際情況，把《..省村民委員會選舉辦法》的原則要求、政策規(guī)定進行具體化、本地化，使之更加明確、更加便于實施、具有更強的可操作性。我市制訂的《村委會換屆選舉工作意見》在總結(jié)近兩屆選舉工作的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對村委會選舉過程中的組織原則、方法步驟、操作程序等方面都進行明確和具體規(guī)定，對選舉工作可能遇到的問題，也提出了解決的方法。具體體現(xiàn)在三個方面：一是導(dǎo)向性的問題規(guī)范化。本次選舉中，我市按照中辦發(fā)〔2004〕17號文件的要求，在《村委會換屆選舉工作意見》中提出了村委會候選人前置條件的指導(dǎo)性意見，并引導(dǎo)在村選舉辦法中明確，村民代表會議上通過，從而較好地把握了村委會干部的入口關(guān)。二是程序性的問題確定化。在意見中，除了重點明確《..省村民委員會選舉辦法》規(guī)定的程序外，我市還對村民小組長和村民代表的推選、黨組織和村委會選舉的銜接等工作做出了具體的程序性規(guī)定，從而保證了全市選舉工作的一致性和合法性。三是約束性的問題具體化。為了防止選民對一些約束性規(guī)定引起爭議，在意見中，我市對此類問題也進行了具體的規(guī)定。如在委托投票手續(xù)辦理中，省選舉辦法規(guī)定“委托投票應(yīng)當在選舉日前向村民選舉委員會提出并指明委托人”，這一規(guī)定雖然明確了委托時間，但我們考慮到如果委托人在選舉日前幾(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)小時，甚至更短的時間提出委托，村選委的審核公告工作就十分被動。因此，我市規(guī)定委托必須在投票日一日前提出，從而保證了村選委對委托投票情況審核和公告時間，有利于提高審核公告工作的質(zhì)量。

各位領(lǐng)導(dǎo)，通過試點，我市在村委會選舉工作中進行了積極有效的探索，取得了較好的成效，但在實踐中也遇到了許多具體問題，有些在省人大、省民政廳的幫助支持下得到了及時的解決；也有些新出現(xiàn)的問題，法律又沒有明確規(guī)定的，還需做進一步的探索，我們正在作進一步梳理。目前，我市面上的村委會選舉工作已經(jīng)展開，在此，我謹代表..市委、市政府熱忱歡迎各級領(lǐng)導(dǎo)到..來指導(dǎo)工作，為我市更好地做好村委會選舉工作傳經(jīng)送寶，謝謝大家。