第一篇：關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋 檔
關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋
（2013年6月8日最高人民法院審判委員會第1581次會議、2013年6月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第7次會議通過）
法釋〔2013〕15號
為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：
第一條 實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：
（一）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；
（三）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標準三倍以上的；
（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
（五）兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；
（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；
（七）致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；
（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；
（九）致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；
（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；
（十一）致使三十人以上中毒的；
（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；
（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；
（十四）其他嚴重污染環(huán)境的情形。
第二條 實施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為，具有本解釋第一條第六項至第十三項規(guī)定情形之一的，應(yīng)當認定為“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康”或者“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果”。
第三條 實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“后果特別嚴重”：
（一）致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的；
（二）致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；
（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的；
（四）致使公私財產(chǎn)損失一百萬元以上的；
（五）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬五千人以上的；
（六）致使一百人以上中毒的；
（七）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；
（八）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；
（九）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；
（十）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；
（十一）其他后果特別嚴重的情形。
第四條 實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當酌情從重處罰：
（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；
（二）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運行的；
（三）在醫(yī)院、學校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；
（四）在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。
實施前款第一項規(guī)定的行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。
第五條 實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，但及時采取措施，防止損失擴大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。
第六條 單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個人犯罪的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。
第七條 行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。
第八條 違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。
第九條 本解釋所稱“公私財產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境行為直接造成財產(chǎn)損毀、減少的實際價值，以及為防止污染擴大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費用。
第十條 下列物質(zhì)應(yīng)當認定為“有毒物質(zhì)”：
（一）危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；
（二）劇毒化學品、列入重點環(huán)境管理危險化學品名錄的化學品，以及含有上述化學品的物質(zhì)；
（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)；
（四）《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；
（五）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。
第十一條 對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機構(gòu)出具鑒定意見，或者由國務(wù)院環(huán)境保護部門指定的機構(gòu)出具檢驗報告。
縣級以上環(huán)境保護部門及其所屬監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)省級以上環(huán)境保護部門認可的，可以作為證據(jù)使用。
第十二條 本解釋發(fā)布實施后，《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2006〕4號）同時廢止；之前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準。
附：
1、相關(guān)《刑法》條文:
第一百一十四條 【放火罪】【決水罪】【爆炸罪】【投放危險物質(zhì)罪】【以危險方法危害
公共安全罪】 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。
第三百三十八條[1] 【污染環(huán)境罪】 違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
第三百三十九條[2] 【非法處置進口的固體廢物罪】 違反國家規(guī)定，將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。
【擅自進口固體廢物罪】 未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。以原料利用為名，進口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的，依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規(guī)定定罪處罰。
第三百四十六條 【單位犯破壞環(huán)境資源保護罪的處罰規(guī)定】單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。
第四百零八條 【環(huán)境監(jiān)管失職罪】 負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
2、《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)
《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》管控清單為開放式的。目前，列入公約的化學物質(zhì)共有23種，分別為艾氏劑、α－六氯環(huán)己烷、β－六氯環(huán)己烷、氯丹、十氯酮、狄氏劑、異狄氏劑、七氯、六溴聯(lián)苯、六溴二苯醚和七溴二苯醚、六氯代苯、林丹、滅蟻靈、五氯苯、多氯聯(lián)苯、四溴二苯醚和五溴二苯醚、毒殺芬、硫丹、六溴環(huán)十二烷、滴滴涕、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟、多氯二苯并對二惡英、多氯二苯并呋喃（最后兩種合稱“二惡英”）。
[1] 本條經(jīng)2011年2月25日《刑法修正案
（八）》第四十六條修改。
1997年刑法第三百三十八條原規(guī)定：“違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”
本條經(jīng)修改后，罪名由原“重大環(huán)境污染事故罪”修改為“污染環(huán)境罪”。
[2] 本條第三款經(jīng)2002年12月28日《刑法修正案
（四）》第五條修改。
1997年刑法第三百三十九條第三款原規(guī)定：“以原料利用為名，進口不能用作原料的固體廢物的，依照本法第一百五十五條的規(guī)定定罪處罰?！?/p>
第二篇：信用卡刑事案件適用法律問題司法解釋
信用卡刑事案件適用法律問題司法解釋
最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
（2009年10月12日最高人民法院審判委員會第1475次會議、2009年11月12日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第22次會議通過）
為依法懲治妨害信用卡管理犯罪活動，維護信用卡管理秩序和持卡人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，現(xiàn)就辦理這類刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：
第一條 復(fù)制他人信用卡、將他人信用卡信息資料寫入磁條介質(zhì)、芯片或者以其他方法偽造信用卡1張以上的，應(yīng)當認定為刑法第一百七十七條第一款第（四）項規(guī)定的“偽造信用卡”，以偽造金融票證罪定罪處罰。
偽造空白信用卡10張以上的，應(yīng)當認定為刑法第一百七十七條第一款第（四）項規(guī)定的“偽造信用卡”，以偽造金融票證罪定罪處罰。
偽造信用卡，有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第一百七十七條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：
（一）偽造信用卡5張以上不滿25張的；
（二）偽造的信用卡內(nèi)存款余額、透支額度單獨或者合計數(shù)額在20萬元以上不滿100萬元的;
（三）偽造空白信用卡50張以上不滿250張的；
（四）其他情節(jié)嚴重的情形。
偽造信用卡，有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第一百七十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：
（一）偽造信用卡25張以上的；
（二）偽造的信用卡內(nèi)存款余額、透支額度單獨或者合計數(shù)額在100萬元以上的；
（三）偽造空白信用卡250張以上的；
（四）其他情節(jié)特別嚴重的情形。
本條所稱“信用卡內(nèi)存款余額、透支額度”，以信用卡被偽造后發(fā)卡行記錄的最高存款余額、可透支額度計算。
第二條 明知是偽造的空白信用卡而持有、運輸10張以上不滿100張的，應(yīng)當認定為刑法第一百七十七條之一第一款第（一）項規(guī)定的“數(shù)量較大”；非法持有他人信用卡5張以上不滿50張的，應(yīng)當認定為刑法第一百七十七條之一第一款第（二）項規(guī)定的“數(shù)量較大”。
有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第一百七十七條之一第一款規(guī)定的“數(shù)量巨大”：
（一）明知是偽造的信用卡而持有、運輸10張以上的；
（二）明知是偽造的空白信用卡而持有、運輸100張以上的；
（三）非法持有他人信用卡50張以上的；
（四）使用虛假的身份證明騙領(lǐng)信用卡10張以上的；
（五）出售、購買、為他人提供偽造的信用卡或者以虛假的身份證明騙領(lǐng)的信用卡10張以上的。
違背他人意愿，使用其居民身份證、軍官證、士兵證、港澳居民往來內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、護照等身份證明申領(lǐng)信用卡的，或者使用偽造、變造的身份證明申領(lǐng)信用卡的，應(yīng)當認定為刑法第一百七十七條之一第一款第（三）項規(guī)定的“使用虛假的身份證明騙領(lǐng)信用卡”。
第三條 竊取、收買、非法提供他人信用卡信息資料，足以偽造可進行交易的信用卡，或者足以使他人以信用卡持卡人名義進行交易，涉及信用卡1張以上不滿5張的，依照刑法第一百七十七條之一第二款的規(guī)定，以竊取、收買、非法提供信用卡信息罪定罪處罰；涉及信用卡5張以上的，應(yīng)當認定為刑法第一百七十七條之一第一款規(guī)定的“數(shù)量巨大”。
第四條 為信用卡申請人制作、提供虛假的財產(chǎn)狀況、收入、職務(wù)等資信證明材料，涉及偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章，或者涉及偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章，應(yīng)當追究刑事責任的，依照刑法第二百八十條的規(guī)定，分別以偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪和偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章罪定罪處罰。
承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)等職責的中介組織或其人員，為信用卡申請人提供虛假的財產(chǎn)狀況、收入、職務(wù)等資信證明材料，應(yīng)當追究刑事責任的，依照刑法第二百二十九條的規(guī)定，分別以提供虛假證明文件罪和出具證明文件重大失實罪定罪處罰。
第五條 使用偽造的信用卡、以虛假的身份證明騙領(lǐng)的信用卡、作廢的信用卡或者冒用他人信用卡，進行信用卡詐騙活動，數(shù)額在5000元以上不滿5萬元的，應(yīng)當認定為刑法第一百九十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”；數(shù)額在5萬元以上不滿50萬元的，應(yīng)當認定為刑法第一百九十六條規(guī)定的“數(shù)額巨大”；數(shù)額在50萬元以上的，應(yīng)當認定為刑法第一百九十六條規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”。
刑法第一百九十六條第一款第（三）項所稱“冒用他人信用卡”，包括以下情形：
（一）拾得他人信用卡并使用的；
（二）騙取他人信用卡并使用的；
（三）竊取、收買、騙取或者以其他非法方式獲取他人信用卡信息資料，并通過互聯(lián)網(wǎng)、通訊終端等使用的；
（四）其他冒用他人信用卡的情形。
第六條 持卡人以非法占有為目的，超過規(guī)定限額或者規(guī)定期限透支，并且經(jīng)發(fā)卡銀行兩次催收后超過3個月仍不歸還的，應(yīng)當認定為刑法第一百九十六條規(guī)定的“惡意透支”。
有以下情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第一百九十六條第二款規(guī)定的“以非法占有為目的”：
（一）明知沒有還款能力而大量透支，無法歸還的；
（二）肆意揮霍透支的資金，無法歸還的；
（三）透支后逃匿、改變聯(lián)系方式，逃避銀行催收的；
（四）抽逃、轉(zhuǎn)移資金，隱匿財產(chǎn)，逃避還款的；
（五）使用透支的資金進行違法犯罪活動的；
（六）其他非法占有資金，拒不歸還的行為。
惡意透支，數(shù)額在1萬元以上不滿10萬元的，應(yīng)當認定為刑法第一百九十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”；數(shù)額在10萬元以上不滿100萬元的，應(yīng)當認定為刑法第一百九十六條規(guī)定的“數(shù)額巨大”；數(shù)額在100萬元以上的，應(yīng)當認定為刑法第一百九十六條規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”。
惡意透支的數(shù)額，是指在第一款規(guī)定的條件下持卡人拒不歸還的數(shù)額或者尚未歸還的數(shù)額。不包括復(fù)利、滯納金、手續(xù)費等發(fā)卡銀行收取的費用。
惡意透支應(yīng)當追究刑事責任，但在公安機關(guān)立案后人民法院判決宣告前已償還全部透支款息的，可以從輕處罰，情節(jié)輕微的，可以免除處罰。惡意透支數(shù)額較大，在公安機關(guān)立案前已償還全部透支款息，情節(jié)顯著輕微的，可以依法不追究刑事責任。
第七條 違反國家規(guī)定，使用銷售點終端機具（POS機）等方法，以虛構(gòu)交易、虛開價格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，情節(jié)嚴重的，應(yīng)當依據(jù)刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
實施前款行為，數(shù)額在100萬元以上的，或者造成金融機構(gòu)資金20萬元以上逾期未還的，或者造成金融機構(gòu)經(jīng)濟損失10萬元以上的，應(yīng)當認定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”；數(shù)額在500萬元以上的，或者造成金融機構(gòu)資金100萬元以上逾期未還的，或者造成金融機構(gòu)經(jīng)濟損失50萬元以上的，應(yīng)當認定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”。
持卡人以非法占有為目的，采用上述方式惡意透支，應(yīng)當追究刑事責任的，依照刑法第一百九十六條的規(guī)定，以信用卡詐騙罪定罪處罰。
第八條 單位犯本解釋第一條、第七條規(guī)定的犯罪的，定罪量刑標準依照各該條的規(guī)定執(zhí)行。
“第七條 違反國家規(guī)定，使用銷售點終端機具（POS機）等方法，以虛構(gòu)交易、虛開價格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，情節(jié)嚴重的，應(yīng)當依據(jù)刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
實施前款行為，數(shù)額在100萬元以上的，或者造成金融機構(gòu)資金20萬元以上逾期未還的，或者造成金融機構(gòu)經(jīng)濟損失10萬元以上的，應(yīng)當認定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”；數(shù)額在500萬元以上的，或者造成金融機構(gòu)資金100萬元以上逾期未還的，或者造成金融機構(gòu)經(jīng)濟損失50萬元以上的，應(yīng)當認定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”。
持卡人以非法占有為目的，采用上述方式惡意透支，應(yīng)當追究刑事責任的，依照刑法第一百九十六條的規(guī)定，以信用卡詐騙罪定罪處罰?！?/p>
第三篇：關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋)
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關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋）
各位記者：
大家上午好！現(xiàn)在我向各位通報《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關(guān)情況。
一、《解釋》的制定背景
保護環(huán)境是我國的基本國策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，總書記多次強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，形成了一系列重要論述，為今后一個時期解決環(huán)境問題指明了方向。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，十二屆全國人大四次會議審議通過的“十三五”規(guī)劃通篇貫穿綠色發(fā)展理念，提出了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的奮斗目標。繼最嚴格的耕地
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贏了網(wǎng)s.yingle.com 保護制度、最嚴格的水資源保護制度之后，實行最嚴格的環(huán)境保護制度已被提出并成為社會共識。司法是保護環(huán)境的重要手段，在推進環(huán)境治理體系現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著不可替代的作用。
為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪，2013年6月，最高人民法院與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕15號，以下簡稱《2013年解釋》），對污染環(huán)境罪的定罪量刑標準等問題作出了明確?！?013年解釋》施行以來，各級公檢法機關(guān)和環(huán)保部門依法查處環(huán)境污染犯罪，加大懲治力度，取得了良好效果。2013年7月至2016年10月，全國法院新收污染環(huán)境、非法處置進口的固體廢物、環(huán)境監(jiān)管失職刑事案件4636件，審結(jié)4250件，生效判決人數(shù)6439人；年均收案1400余件，生效判決人數(shù)1900余人。相較于過去年均二三十件的案件量，污染環(huán)境刑事案件量增長十分明顯。這對于強化環(huán)境司法保護，推進生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮了十分重要的作用。
與此同時，近年來環(huán)境污染犯罪又出現(xiàn)了一些新的情況和問題，如危險廢物犯罪呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化跡象，大氣污染犯罪取證困難，篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的刑事規(guī)制存在爭議，等等。鑒此，為有效解決實踐問題，進一步加大對生態(tài)環(huán)境的司法保護力度，最高人民法院會同最高人民檢察院，在公安部、環(huán)保部等有關(guān)部門大力支持下，經(jīng)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見，制定了新的《關(guān)
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贏了網(wǎng)s.yingle.com 于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對《2013年解釋》作了全面修改和完善。
這是1997年刑法施行以來最高司法機關(guān)就環(huán)境污染犯罪第三次出臺專門司法解釋，且距《2013年解釋》的公布僅三年半左右的時間，充分體現(xiàn)了最高司法機關(guān)對環(huán)境保護的高度重視。我們相信，新的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的發(fā)布，對于進一步提升依法懲治環(huán)境污染犯罪的成效，進一步加大環(huán)境司法保護力度，有效保護生態(tài)環(huán)境，推進美麗中國建設(shè)，必將發(fā)揮重要作用。
二、《解釋》的主要內(nèi)容
《解釋》結(jié)合當前環(huán)境污染犯罪的特點和司法實踐反映的問題，依照刑法、刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，用18個條文對相關(guān)犯罪定罪量刑標準的具體把握等問題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。主要包括以下10個方面的內(nèi)容：
（一）明確了污染環(huán)境罪定罪量刑的具體標準。污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名，入罪要件為“嚴重污染環(huán)境”?！?013年解釋》規(guī)定了認定“嚴重污染環(huán)境”的十四項具體情形。《解釋》第一條予以吸收，并根據(jù)司法實踐情況作出完善：一是細化重金屬污染環(huán)境的入罪標準。鑒于各類重金屬在毒害性程度方面存在明顯差異，法律咨詢s.yingle.com
贏了網(wǎng)s.yingle.com 經(jīng)從環(huán)境學和環(huán)境醫(yī)學角度綜合考量，《解釋》明確，“排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上”，或者“排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上的”，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”。二是突出對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為的懲治。《解釋》規(guī)定，重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”。這一新增規(guī)定，對于有效防范和依法懲治大氣污染犯罪這一社會各界高度關(guān)注的頑疾具有重要意義。三是將“違法減少防治污染設(shè)施運行支出一百萬元以上”“違法所得三十萬元以上”增加規(guī)定為“嚴重污染環(huán)境”的情形。實施環(huán)境污染犯罪的單位和個人多是為了謀取不法利益，增設(shè)以上兩項規(guī)定，讓行為人得不償失，可以更有針對性地懲治和預(yù)防犯罪。四是將生態(tài)環(huán)境損害因素納入考量范圍。中共中央、國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出：“嚴格實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。強化生產(chǎn)者環(huán)境保護法律責任，大幅度提高違法成本?！薄皩υ斐缮鷳B(tài)環(huán)境損害的，以損害程度等因素依法確定賠償額度；對造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。”根據(jù)這一要求，《解釋》明確將“造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害”規(guī)定為“嚴重污染環(huán)境”的情形之一。
在此基礎(chǔ)上，《解釋》第三條還對污染環(huán)境罪的結(jié)果加重情節(jié)“后果特別嚴重”的認定標準作了相應(yīng)完善。增加規(guī)定，非法排放、傾倒、法律咨詢s.yingle.com
贏了網(wǎng)s.yingle.com 處置危險廢物一百噸以上，或者造成生態(tài)環(huán)境特別嚴重損害的，應(yīng)當認定為“后果特別嚴重”，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
（二）明確了非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪定罪量刑的具體標準。除污染環(huán)境罪外，環(huán)境污染犯罪還涉及非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等罪名。為統(tǒng)一法律適用，《解釋》第二條、第三條對上述罪名所涉及的“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康”“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果”“后果特別嚴重”等定罪量刑標準作了明確。與《2013年解釋》相比，相關(guān)標準更加明確具體，操作性更強，體現(xiàn)了從嚴懲治環(huán)境污染犯罪的精神。
（三）明確了寬嚴相濟刑事政策的具體適用?！督忉尅返谒臈l規(guī)定，實施環(huán)境污染犯罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當從重處罰：（1）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的；（2）在醫(yī)院、學校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；（3）在重污染天氣預(yù)警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或者被責令限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；（4）具有危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)違反國家規(guī)定
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贏了網(wǎng)s.yingle.com 排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。
為充分發(fā)揮刑法的威懾和教育功能，促使行為人在污染環(huán)境后及時采取措施減少和彌補損害，《解釋》第五條規(guī)定，實施環(huán)境污染犯罪行為，及時采取措施，防止損失擴大、消除污染，全部賠償損失，積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，可以適當從寬處理。
（四）明確了環(huán)境污染共同犯罪的處理規(guī)則。實踐中，一些單位和個人非法排放、傾倒、處置危險廢物，以降低生產(chǎn)成本、牟取不法利益。而且，行為人分工明確，相互配合，呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)化跡象，甚至形成了“一條龍”作業(yè)。對于此類犯罪，不僅要依法懲治直接污染環(huán)境的行為人，更要打源頭、追幕后，依法追究危險廢物提供者的刑事責任。為此，《解釋》第七條重申了對環(huán)境污染犯罪的共同犯罪處理規(guī)則，規(guī)定明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。
（五）明確了環(huán)境污染犯罪競合的處理原則。環(huán)境污染犯罪行為可能同時觸犯多個罪名，如無經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，嚴重污染環(huán)境的，可能同時觸犯污染環(huán)境罪與非法經(jīng)營罪；違規(guī)排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病
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贏了網(wǎng)s.yingle.com 原體等物質(zhì)的污染物，可能同時觸犯污染環(huán)境罪與投放危險物質(zhì)罪。為進一步加大對環(huán)境污染相關(guān)犯罪的懲治力度，《解釋》第六條、第八條明確規(guī)定了“從一重罪處斷原則”，即同時構(gòu)成污染環(huán)境罪和非法經(jīng)營罪、投放危險物質(zhì)罪等相關(guān)犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
（六）明確了環(huán)境影響評價造假的刑事責任追究問題。環(huán)境影響評價對于預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有關(guān)鍵作用。但是，實踐中環(huán)評造假或者嚴重失實的現(xiàn)象時有發(fā)生。為從源頭上有效預(yù)防環(huán)境污染犯罪，《解釋》第九條規(guī)定，環(huán)境影響評價機構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評價文件，情節(jié)嚴重的，或者嚴重不負責任，出具的環(huán)境影響評價文件存在重大失實，造成嚴重后果的，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。
（七）明確了破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的定性及有關(guān)問題。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境決策的重要基礎(chǔ)。個別地方破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，影響監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，欺騙公眾，影響政府公信力，甚至誤導環(huán)境決策，危害嚴重。鑒此，《解釋》第十條規(guī)定，違反國家規(guī)定，針對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)實施下列行為，或者強令、指使、授意他人實施下列行為的，以破壞計算機信息系統(tǒng)罪論處：（1）修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（2）干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真的；（3）其他破壞環(huán)
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贏了網(wǎng)s.yingle.com 境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當從重處罰。
（八）明確了單位實施環(huán)境污染相關(guān)犯罪的定罪量刑標準。單位實施環(huán)境污染相關(guān)犯罪，往往具有更大的社會危害性，應(yīng)當從嚴懲治?！督忉尅返谑粭l明確規(guī)定，對于單位實施環(huán)境污染相關(guān)犯罪的，適用與個人犯罪相同的定罪量刑標準。
（九）明確了“有毒物質(zhì)”的范圍和認定問題?！督忉尅返谑鍡l明確將危險廢物，持久性有機污染物，含重金屬的污染物，以及其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)都納入“有毒物質(zhì)”的范疇。為便于司法實踐準確認定危險廢物及其數(shù)量，《解釋》第十三條規(guī)定，對國家危險廢物名錄所列的廢物，可以依據(jù)涉案物質(zhì)的來源、產(chǎn)生過程、被告人供述、證人證言以及經(jīng)批準或者備案的環(huán)境影響評價文件等證據(jù)，結(jié)合環(huán)境保護主管部門、公安機關(guān)等出具的書面意見作出認定；對于危險廢物的數(shù)量，可以綜合被告人供述，涉案企業(yè)的生產(chǎn)工藝、物耗、能耗情況，以及經(jīng)批準或者備案的環(huán)境影響評價文件等證據(jù)作出認定。
（十）明確了監(jiān)測數(shù)據(jù)的證據(jù)資格。為加強環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法之間的有效銜接，統(tǒng)一相關(guān)部門認識，根據(jù)刑事訴訟法的相
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贏了網(wǎng)s.yingle.com 關(guān)規(guī)定，《解釋》第十二條明確，環(huán)境保護主管部門及其所屬監(jiān)測機構(gòu)在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。公安機關(guān)單獨或者會同環(huán)境保護主管部門，提取污染物樣品進行檢測獲取的數(shù)據(jù)，也可以在刑事訴訟中作為證據(jù)使用。
附件：
刑法相關(guān)規(guī)定
第一百一十四條【放火罪】【決水罪】【爆炸罪】【投放危險物質(zhì)罪】【以危險方法危害公共安全罪】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。
第二百二十五條【非法經(jīng)營罪】違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：
（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；
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（二）買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件的；
（三）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；
（四）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。
第二百二十九條【提供虛假證明文件罪】承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
前款規(guī)定的人員，索取他人財物或者非法收受他人財物，犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
【出具證明文件重大失實罪】第一款規(guī)定的人員，嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
第二百三十一條【單位犯擾亂市場秩序罪的處罰規(guī)定】單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并
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第二百八十六條第一款、第二款、第四款【破壞計算機信息系統(tǒng)罪】違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統(tǒng)不能正常運行，后果嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑。
違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、增加的操作，后果嚴重的，依照前款的規(guī)定處罰。
單位犯前三款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。
第三百三十八條【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
第三百三十九條【非法處置進口的固體廢物罪】違反國家規(guī)定，法律咨詢s.yingle.com
贏了網(wǎng)s.yingle.com 將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。
【擅自進口固體廢物罪】未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
以原料利用為名，進口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的，依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規(guī)定定罪處罰。
第三百四十六條【單位犯破壞環(huán)境資源保護罪的處罰規(guī)定】單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。
第四百零八條【環(huán)境監(jiān)管失職罪】負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
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第四篇：關(guān)于聚眾斗毆刑事案件適用法律問題專題研討
關(guān)于聚眾斗毆刑事案件適用法律問題專題研討
江蘇省高級人民法院刑事審判第三庭
注：以下是轉(zhuǎn)于《刑事審判參考》第60集的問題探討欄目，該文并非簡單引用江蘇省高院當時發(fā)布的該研討全文（原文見：http://10.132.75.9/ksjcy/showart.asp?id=112），而是作了刪減、修改，可以對照研究。
為切實解決聚眾斗毆刑事案件適用法律的突出問題，提高審判質(zhì)量，江蘇省高級人民法院于2007年4月12—14日舉辦了全省法院關(guān)于聚眾斗毆案件適用法律問題專題研討培訓班，圍繞聚眾斗毆案件的定罪、首要分子與其他積極參加者的認定及其刑事責任、犯罪轉(zhuǎn)化、犯罪未完成形態(tài)、“持械”的含義和附帶民事訴訟等問題展開了深入研討，并就其中若干問題形成了共識。現(xiàn)綜述如下：
一、關(guān)于聚眾斗毆案件的定罪問題
（一）聚眾斗毆案件罪與非罪的一般界限
犯罪構(gòu)成是評價某一行為是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何種犯罪的規(guī)格和標準。審判實踐中，要注意防止對聚眾斗毆案件定罪擴大化的現(xiàn)象。聚眾斗毆罪的主體包括首要分子和其他積極參加者，聚眾斗毆的一般參加者不以犯罪處理。不能把輕微的打架行為認定為聚眾斗毆罪。對于未達到輕傷以上的傷害行為，不能為定罪而認定為聚眾斗毆罪。對于群眾中因民事糾紛、鄰里糾紛引發(fā)的互相斗毆甚至結(jié)伙械斗，后果不嚴重的，不宜認定為聚眾斗毆罪，構(gòu)成其他犯罪的，以其他犯罪處理。
（二）聚眾斗毆案件定罪的三種具體情形。
1．單方能否構(gòu)成聚眾斗毆罪
一種意見認為，只有將雙方主觀上均有斗毆故意并實施互毆的行為認定為聚眾斗毆罪，才能真正反映出行為人聚眾斗毆擾亂社會公共秩序的危害本質(zhì)，故構(gòu)成本罪要求雙方同時構(gòu)成犯罪。另一種意見認為，聚眾斗毆罪不要求斗毆雙方同時構(gòu)成本罪，一方有斗毆故意并糾集三人以上進行斗毆的，就符合本罪的主客觀要件。即使對方?jīng)]有互毆故意，對有斗毆故意的一方仍可認定為聚眾斗毆罪。
我們認為，聚眾斗毆的雙方通常同時構(gòu)成犯罪，但本罪的犯罪構(gòu)成并未要求雙方均有斗毆故意和聚眾斗毆行為。一方有互毆故意，并糾集三人以上，實施了針對對方多人或其中不特定一人的斗毆行為，而對方?jīng)]有互毆故意的，對有斗毆故意的一方仍可以認定為聚眾斗毆罪。但要注意區(qū)分聚眾斗毆與共同故意傷害、共同故意殺人的界限，對于一方有明顯傷害或殺人故意的，應(yīng)認定為故意傷害罪或故意殺人罪。2．臨時起意聚眾斗毆的定性
對于一方有斗毆故意，糾集三人以上找另一方進行斗毆，另一方開始沒有斗毆的故意，但在事態(tài)發(fā)展過程中產(chǎn)生斗毆故意并糾集多人進行互毆的情形，多數(shù)意見認為，對雙方均可認定構(gòu)成聚眾斗毆罪，但要注意區(qū)分聚眾斗毆罪與正當防衛(wèi)的界限。
3．一方不足三人的斗毆的定性
一種意見認為，成立聚眾斗毆必須雙方均達三人以上，斗毆中有一方不足三人的，雙方均不構(gòu)成聚眾斗毆罪。另一種意見認為，斗毆時。方達三人以上，另一方不足三人的，只要雙方均有互毆的故意，對雙方均可認定為聚眾斗毆罪。第三種意見認為，聚眾三人以上斗毆的一方可以構(gòu)成聚眾斗毆罪，不滿三人的一方不構(gòu)成聚眾斗毆罪。
研討認為，雙方均有互毆故意，對達三人以上的一方，可以認定為聚眾斗毆罪；對不足三人的一方，不認定為聚眾斗毆罪，構(gòu)成其他犯罪的，以其他犯罪追究刑事責任。
（三）聚眾斗毆罪與相關(guān)犯罪的界限
1．聚眾斗毆罪與尋釁滋事罪的界限
聚眾斗毆罪與多人共同實施的隨意毆打他人的尋釁滋事罪較易混淆，一般可從三個方面進行區(qū)別：一是客觀表現(xiàn)不同。聚眾斗毆一般參與人員多，規(guī)模較大，暴力程度更高，行為后果也更為嚴重；隨意毆打他人的尋釁滋事，參與人數(shù)一般相對較少，暴力程度和行為后果也相對較輕輕。二是犯罪對象不同。聚眾斗毆的犯罪對象在一定范圍內(nèi)具有針對性，直接指向斗毆的對方；尋釁滋事的犯罪對象則具有隨意性和不特定性。三是犯罪動機不同。聚眾斗毆的動機一般是為了逞強爭霸，或是團伙之間循環(huán)報復(fù)，目的是通過斗毆恐嚇、制服對方；尋釁滋事的動機一般是肆意挑釁、無事生非，目的是尋求精神刺激。
2．聚眾斗毆罪與故意傷害罪、故意殺人罪的界限
聚眾斗毆與多人共同實施的故意傷害、故意殺人行為具有共性，一般可從三個方面進行區(qū)別：一是客體不同。聚眾斗毆侵犯的客體是社會公共秩序，往往不針對特定的人。故意傷害、故意殺人行為則侵害他人的健康、生命，指向特定的人。對于單方聚眾，針對特定對象實施盼傷害或殺人行為，應(yīng)直接認定為故意傷害罪或故意殺人罪。二是客觀行為不同。聚眾斗毆罪既包括聚眾行為，又包括斗毆行為，有一個拉幫結(jié)伙的過程；故意傷害罪，故意殺人罪一般不包括聚眾行為，只是在共同犯罪的情形下；有一個犯意溝通和糾集人員的過程。三是動機和目的不同。聚眾斗毆罪的行為人主觀上是出于私仇宿怨、爭霸一方、搶占地盤等流氓動機，一并具有斗毆故意；故意傷害罪、故意殺人罪則往往由明確矛盾引起，目的是傷害或殺害對方。
二、關(guān)于聚眾斗毆首要分子與積極參加者的認定
（一）首要分子的認定 研討中對此問題有三種不同意見：一種意見認為，聚眾斗毆案件中的首要分子，是指聚眾斗毆的組織者、策劃者、指揮者和糾集者。另一種意見認為，對糾集者是否認定為首要分子，應(yīng)區(qū)別不同情況。對那些按照起意者_、策劃者要求實施糾集行為的，不能一概認定為首要分子。還有一種意見認為，糾集行為已經(jīng)包含在組織行為之中，不應(yīng)將糾集者與組織者并列作為首要分子。
我們認為，聚眾斗毆酶酋要分子是指聚眾斗毆的組織者、策劃者和指揮者。對于被糾集者又實施糾集他人的二次糾集行為的，一般不認定為首要分子。對于在幕后起組織、策劃、指揮作用的，不論其是否直接實施斗毆行為，都應(yīng)認定為首要分子。
（二）積極參加者的認定
研討中一致認為，在聚眾斗毆中發(fā)揮重要作用或者直接致死、致傷他人的，可以認定為積極參加者；在聚眾和準備斗毆中行為積極并起重要作用的，不論是否直接實施斗毆行為，也可以認定為積極參加者。具體認定時要注意防止降低認定標準，導致擴大打擊面的傾向。
三、關(guān)于聚眾斗毆致人重傷、死亡情形的轉(zhuǎn)化定罪與刑事責任
（一）聚眾斗毆致人重傷、死亡情形的轉(zhuǎn)化定罪
聚眾斗毆致人重傷、死亡的，是否一律依照刑法第二百九十二條第二款轉(zhuǎn)化定罪，研討中有較大分歧。一種意見認為，該款屬于法律擬制，斗毆者致人重傷、死亡的，不論主觀上是故意還是過失，均可認定為故意傷害罪或者故意殺人罪。另一種意見認為該款屬于注意規(guī)定，聚眾斗毆致人重傷、死亡的，不能簡單地以結(jié)果定罪，只有在符合故意傷害罪和故意殺人罪的構(gòu)成要件時才能認定為此兩罪。
對聚眾斗毆中有直接傷害或者殺人行為的，是直接以故意傷害罪或者故意殺人罪定罪處罰還是轉(zhuǎn)化定罪，也有意見分歧。一種意見認為，對于斗毆中故意傷害或故意殺人而同時觸犯刑法第二百九十二條和第二百三十四條或第二百三十二條的，可以從一重罪定罪處罰。另一種意見認為，既然刑法第二百九十二條第二款明確規(guī)定聚眾斗毆致人重傷、死亡的應(yīng)轉(zhuǎn)化定罪，則不論行為人是否出于直接故意，都應(yīng)適用該款轉(zhuǎn)化定罪，而不應(yīng)直接以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。只有當行為人針對聚眾斗毆參加者以外的人實施故意傷害或者故意殺人行為的，才應(yīng)直接以故意傷害罪或者故意殺人罪定罪，并與聚眾斗毆罪實行數(shù)罪并罰。
研討認為，刑法第二百九十二條第二款屬于注意規(guī)定而非法律擬制，聚眾斗毆致人重傷、死亡的，要結(jié)合案件具體情況，遵循主客觀相一致的原則，按照故意傷害罪和故意殺人罪的具體犯罪構(gòu)成來定罪，不能簡單地以結(jié)果定罪。聚眾斗毆中，行為人具有殺人故意的，即使僅造成被害人重傷的，也可以認定為故意殺人罪；行為人出于傷害故意，造成被害人死亡的，應(yīng)認定為故意傷害罪；行為人對被害人死亡或者傷害的結(jié)果持放任態(tài)度的，則可根據(jù)具體結(jié)果認定為故意殺人罪或者故意傷害罪。只有聚眾斗毆過程中致人重傷、死亡，才發(fā)生定罪轉(zhuǎn)化問題；如果聚眾斗毆行為已經(jīng)結(jié)束，行為人又故意致其他人重傷或者死亡的，則不能轉(zhuǎn)化定罪．而應(yīng)以聚眾斗毆罪和故意傷害罪或故意殺人罪實行數(shù)罪并罰。
（二）聚眾斗毆致人重傷、死亡情形的罪數(shù)認定 研討中一致認為，對于參加聚眾斗毆多起，其中一起或數(shù)起中致人重傷、死亡的，按故意傷害罪或者故意殺人罪定罪；對其他未造成重傷、死亡后果的，按聚眾斗毆罪定罪，實行數(shù)罪并罰。
對聚眾斗毆中行為人致不同對象重傷和死亡的情形如何定罪，存在意見分歧?！N意見認為，此種情形下，行為人出于一個概括故意，實施了一個聚眾斗毆行為，造成了輕重不同的損害結(jié)果，應(yīng)以重罪故意殺人罪轉(zhuǎn)化定罪。另一種意見以為，行為人致不同對象重傷和死亡，系兩個相對獨立的行為，不能以重罪吸收輕罪，應(yīng)分別定罪，數(shù)罪并罰。
聚眾斗毆中部分積極參加者轉(zhuǎn)化為故意殺人罪，部分積極參加者轉(zhuǎn)化為故意傷害罪，如該重傷、死亡的后果均在首要分子的概括故意內(nèi)的，一種意見認為對首要分子應(yīng)以重罪故意殺人罪定罪處罰，另一種意見認為應(yīng)數(shù)罪并罰。
研討認為，聚眾斗毆既致人重傷又致人死亡的，對同一行為人的轉(zhuǎn)化定罪，采取重行為吸收輕行為的原則，認定為故意殺人罪一罪即可，不實行數(shù)罪并罰；如該重傷和死亡結(jié)果均在首要分子概括故意內(nèi)的，對首要分子以重罪故意殺人罪轉(zhuǎn)化定罪，也不實行數(shù)罪并罰。
（三）首要分子對致人重傷、死亡情形的刑事責任
1．聚眾斗毆致對方人員重傷、死亡時，首要分子是否轉(zhuǎn)化定罪
一種意見認為，首要分子應(yīng)對其組織、策劃、指揮的全部罪行負責，只要其同伙在斗毆中致對方人員重傷、死亡，即應(yīng)轉(zhuǎn)化定罪。另一種意見認為對此不能一概而論，如有證據(jù)表明重傷、死亡結(jié)果在首要分子概括故意之內(nèi)的，應(yīng)轉(zhuǎn)化定罪，如重傷、死亡結(jié)果在首要分子故意之外，是直接實施者實行過限的，首要分子不轉(zhuǎn)化定罪，而以聚眾斗毆罪從重處罰。
研討認為，聚眾斗毆的首要分子應(yīng)對其組織、策劃、指揮的全部犯罪承擔責任；首要分子在組織、指揮聚眾斗毆犯罪中明確要求其他積極參加者不能造成他人傷亡的，其他積極參加者致人重傷、死亡時，對首要分子可不轉(zhuǎn)化定罪，而以聚眾斗毆罪從重處罰；首要分子未明確禁止致人重傷、死亡的，其他積極參加者致人重傷、死亡時，對首要分子應(yīng)當轉(zhuǎn)化定罪。
2．雙方都構(gòu)成聚眾斗毆罪，對方致本方人員重傷、死亡的，本方的首要分子是否轉(zhuǎn)化定罪
一種意見認為，聚眾斗毆是雙方或者多方成群結(jié)伙斗毆破壞
公共秩序的行為，斗毆雙方對可能發(fā)生人員傷亡的結(jié)果都有預(yù)見并持放任態(tài)度，故對方致本方人員重傷、死亡的，本方的首要分子也應(yīng)轉(zhuǎn)化定罪。另一種意見認為，承擔刑事責任以犯罪行為與危害結(jié)果之間有刑法上的直接因果關(guān)系為基礎(chǔ)，當對方造成本方人員重傷、死亡時，本方首要分子的組織、策劃、指揮行為只是該后果的條件，而非直接原因，故不應(yīng)對該結(jié)果承擔責任，亦不應(yīng)轉(zhuǎn)化定罪。研討認為后一種意見較為合理。
3．聚眾斗毆中本方人員造成本方人員重傷、死亡的，首要分子是否轉(zhuǎn)化定罪
一種意見認為，本方積極參加者造成本方人員重傷、死亡，是對象認識錯誤，該錯誤不影響犯罪性質(zhì)，故本方首要分子對該后果應(yīng)當承擔責任，也應(yīng)轉(zhuǎn)化定罪。另一種意見認為，首要分子沒有致本方人員重傷、死亡的故意，本方積極參加者造成本方人員重傷、死亡的，超出了首要分子的故意內(nèi)容，首要分子對此不應(yīng)承擔責任，也不應(yīng)轉(zhuǎn)化定罪。研討后認同后一種意見。
4．斗毆中第三人主動參與，幫助一方毆打?qū)Ψ剑斐蓪Ψ饺藛T重傷、死亡的，首要分子是否轉(zhuǎn)化定罪
一種意見認為應(yīng)當轉(zhuǎn)化定罪。另一種意見認為，如首要分子明知行為人主動參與而不加阻止的，應(yīng)轉(zhuǎn)化定罪，如首要分子不知道行為人主動參與幫助毆打?qū)Ψ降模瑒t不能轉(zhuǎn)化定罪。我們認為，后一種意見符合主客觀相統(tǒng)一的定罪原則，更為合理。
（四）積極參加者對致人重傷、死亡情形的刑事責任。
研討中一致認為，對聚眾斗毆中直接造成他人重傷、死亡的行為人，應(yīng)按照故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰。如不能查清直接造成重傷、死亡結(jié)果的行為人和共同加害人的，對積極參加者均不能轉(zhuǎn)化定罪。
在直接致人重傷、死亡的加害人明確的情況下，對于沒有直接造成重傷、死亡結(jié)果的積極參加者是否轉(zhuǎn)化定罪，存在意見分歧。一種意見認為，積極參加者如沒有直接造成重傷、死亡結(jié)果，其行為則與該結(jié)果沒有直接因果關(guān)系，不應(yīng)轉(zhuǎn)化定罪。另一種意見認為，對被害人有共同加害故意和行為的，均應(yīng)轉(zhuǎn)化定罪。共同故意包括直接故意和間接故意，共同行為包括直接致人重傷、死亡的行為，也包括互相配合的組織、協(xié)助行為。
研討認為，聚眾斗毆中部分積極參加者致人重傷、死亡，其他積極參加者對被害人有共同加害行為的，應(yīng)當認定為共同犯罪中相互配合、支持的行為，對共同加害的其他積極參加者也一并轉(zhuǎn)化定罪，但應(yīng)根據(jù)各共同加害人致人重傷、死亡的作用及原因力大小等情節(jié)，區(qū)別適用刑罰；聚眾斗毆中致人重傷、死亡，不能查清直接加害人，但能夠查清共同加害人的，對共同加害人均轉(zhuǎn)化定罪；聚眾斗毆致人重傷或死亡，既不能查清直接加害人，又不能查清共同加害人的，僅對首要分子轉(zhuǎn)化定罪、，對其他積極參加者以聚眾斗毆罪從重處罰。
四、關(guān)于聚眾斗毆罪未完成形態(tài)的認定問題
（一）關(guān)于聚眾斗毆罪是否存在未完成形態(tài)
研討中對此問題有三種不同意見：第一種意見認為，聚眾斗毆罪不存在未完成形態(tài)，只要實施斗毆行為就是既遂，尚未實施斗毆行為的不以犯罪論處。第二種意見認為，聚眾斗毆的核心行為是斗毆，聚眾是為斗毆做準備，賄聚眾行為，沒有實施斗毆行為的，是犯罪預(yù)備。第三種意見認為，聚眾斗毆罪是直接故意犯罪，存在預(yù)備、未遂、中止等未完成形態(tài)。但對聚眾斗毆罪的著手時間，第三種意見中又有不同意見．有的認為應(yīng)以聚集人員為著手，如人員尚未實際聚集，僅是為聚集而相互聯(lián)系的，屬于犯罪預(yù)備。有的認為應(yīng)以聚眾基本完成并準備斗毆時為著手。斗毆一方或雙方人員已經(jīng)聚集，在途中或者斗毆現(xiàn)場醫(yī)意志以外的原因而斗毆未逞的，是犯罪未遂；在聚集之前被迫停止犯罪的，則是犯罪預(yù)備。還有的認為應(yīng)以斗毆雙方聚眾完畢且已經(jīng)處于同一時空，斗毆即將發(fā)生為著手，因意志以外的原因?qū)е露窔闯训牟拍苷J定為犯罪未遂。研討認為，聚眾斗毆罪屬于行為犯，存在犯罪預(yù)備、未遂、中止等未完成形態(tài)。聚眾斗毆罪客觀上系復(fù)合行為，包括聚眾和斗毆，行為人為斗毆而聚眾，屬于著手實施犯罪；行為人聚眾后，因意志以外的原因沒有實施斗毆行為的，對首要分子和積極參加者可以聚眾斗毆罪（未遂）處罰，但應(yīng)綜合考慮案件的起固、社會影響等具體情節(jié)。
（二）關(guān)于聚眾斗毆罪是否存在部分參加者既遂、部分參加者未遂的情形
對此問題也有不同意見：一種意見認為，聚眾斗毆中部分參加者已經(jīng)實施了斗毆行為，部分參加者尚未實施斗毆行為的，對尚未實施斗毆行為的參加者應(yīng)認定為未遂。另一種意見認為，聚眾斗毆是共同犯罪，共同犯罪人之間是一個整體，聚眾斗毆過程中，只要部分參加者已經(jīng)實施了斗毆行為，所有參加者都應(yīng)當認定為既遂研討認為后一種意見符合共同犯罪的認定原理，更為妥當。
五、關(guān)于聚眾斗毆中“持械”的認定
（一）關(guān)于“械”的含義
對此有三種不同意見：一種意見認為，應(yīng)當將“械”嚴格限制在匕首、刮刀等治安管制刀具和槍支的范圍內(nèi)。另一種意見認為，“械”的范圍應(yīng)當廣于“兇器”，除治安管制刀具、槍支以外，還包括棍棒等足以致人傷亡的工具。但這兩種意見都認為，對“械”的認定應(yīng)有統(tǒng)一標準，不能依據(jù)實際損害結(jié)果認定所使用的工具是否為“械”。對于使用“械”以外的工具致人重傷、死亡的，應(yīng)適用刑法第二百九十二條第二款轉(zhuǎn)化定罪，不應(yīng)認定為持械聚眾斗毆。第三種意見認為，對“械”的認定，要考慮被告人所持物品的物理性質(zhì)，更要結(jié)合案情判斷此物在犯罪中所起實際作用的大小。對于通常情況下不會致人傷亡，但在斗毆過程中被用作傷人工具的，如果造成對方輕傷以上后果，即可認定為“械”。
研討認為，第三種意見體現(xiàn)了原則性與靈活性的統(tǒng)一，有利于解決具體案件中“械”的認定問題，較為可取。對于持磚塊、酒瓶類物品進行斗毆的，是否認定為“持械”，應(yīng)結(jié)合所持物品在斗毆中的使用情況及所造成的后果進行綜合分析，不能一概而論。
（二）關(guān)于攜帶器械而未使用的情形是否屬于“持械”
對于“持械”是僅指聚眾斗毆中使用器械，還是包括攜帶器械且主觀上有使用故意，但實際未使用的情形，有不同意見。一種意見認為，“持械”應(yīng)理解為利用器械進行斗毆，包括使用器械毆打和威脅對方，對于攜帶器械而沒有用于斗毆且沒有顯露的，不能認定為持械。另一種意見認為，攜帶器械且主觀上有使用故意的，增強了被告人的斗毆決意，其行為造成嚴重后果的危險性也隨之增強，故被告人即使沒有實際使用器械，也應(yīng)認定為“持械”聚眾斗毆。
研討認為，刑法第二百九十二條把“持械”規(guī)定為聚眾斗毆罪的加重處罰情節(jié)，在理解時應(yīng)當使結(jié)論與處罰保持均衡，即不能把“持械”僅理解為使用器械進行斗毆，也應(yīng)當包括在斗毆中故意顯示所持器械但未實際使用的情形。
（三）關(guān)于部分被告人持械時如何認定持械人的范圍 1．對于事前預(yù)謀持械斗毆的，討論中一致認為，各參加人對持械具有共同認識，形成了持械的共同故意，不滄?zhèn)€別參加者在斗毆中足否實際持械，對持械一方的首要分子和積極參加者均應(yīng)認定為持械聚眾斗毆測于未參與預(yù)謀持械且斗毆時未持械的積極參加者，不能認定為持械聚眾斗毆。
2．對于事前未預(yù)謀持械聚眾斗毆的，持械人自行攜帶器械或者臨時起意在斗毆現(xiàn)場尋找器械與他人斗毆的，一種意見認為，應(yīng)認定首要分子和實際持械者為持械聚眾斗毆，其他積極參加者不認定持械聚眾斗毆；另一種意見認為，如首要分子叫知有人持械而不阻止的，首要分子和實際持械人均屬于持械聚眾斗毆，其他積極參加者不認定為持械聚眾斗毆。
研討認為，參與預(yù)謀持械聚眾斗毆，或者明知本方人員為斗毆而持械，即使本人未攜帶和使用器械，也應(yīng)認定為持械聚眾斗毆。持械斗毆既包括事先準備器械并持械參與斗毆，也包括斗毆過程中就地取得器械并持械進行斗毆。
3．對于聚眾斗毆中一方持械，另一方未持械的，對未持械的一方不能認定為持械聚眾斗毆。
六、關(guān)于聚眾斗毆案件的附帶民事訴訟問題
（一）聚眾斗毆的參加者能否提起附帶民事訴訟
對此問題有三種不同意見：一種意見認為，聚眾斗毆的參加者，不論是否系刑事被告人，只要在聚眾斗毆中遭受物質(zhì)損失的，其本人或近親屬均可以提起附帶民事訴訟。另一種意見認為，刑事訴訟法第七十七條明確規(guī)定，只有“被害人”有權(quán)提起附帶民事訴訟，聚眾斗毆的參加者如系刑事被告人，則不能提起附帶民事訴訟。第三種意見認為，聚眾斗毆的參加者，明知自己的行為可能傷害他人及自己被他人所傷，仍參加斗毆，故不論是否系刑事被告人，原則上均應(yīng)自行承擔責任，不能提起附帶民事訴訟；但當聚眾斗毆致人重傷或死亡時，受重傷或死亡者既是聚眾斗毆犯罪的參加者，又是故意傷害罪或故意殺人罪的被害人，故其本人或者近親屬可作為附帶民事訴訟原告人提起附帶民事訴訟，適用混合過錯責任原則。
研討認為，第三種意見較全面考慮了有關(guān)附帶民事訴訟的法律規(guī)定和聚眾斗毆案件的特殊性，符合刑事責任和民事責任原理，也有利于實踐中具體處理聚眾斗毆案件的附帶民事訴訟問題。
（二）聚眾斗毆致人重傷、死亡情形的民事賠償責任
對于聚眾斗毆致人重傷、死亡時，聚眾斗毆的參加人如何承擔賠償責任，存在不同意見。
一種意見認為，聚眾斗毆的一方參加者之間相互配合，相互聯(lián)系，是共同侵權(quán)人，應(yīng)共同對所造成的物質(zhì)損失承擔賠償責任。聚眾斗毆致人重傷或者死亡的，由轉(zhuǎn)化罪名的被告人承擔主要賠償責任，其他刑事被告人和共同致害人承擔次要賠償責任。同一罪名的被告人之間承擔連帶賠償責任。
另一種意見認為，應(yīng)區(qū)別案件具體情形處理：對于致人重傷、死亡的共同加害人明確的案件，首要分子和共同加害人應(yīng)共同承擔賠償責任，其他參加聚眾斗毆者不承擔賠償責任。各共同加害人應(yīng)按其過錯程度及其行為與損害結(jié)果的原因力大小分擔賠償份額，且相互承擔連帶責任。其中，首要分子與直接致害人應(yīng)承擔主要責任，其他共同加害行為人承擔次要賠償責任。對于致人重傷、死亡的加害人不明確的案件，致人傷亡一方的所有參加者是共同危險行為人，應(yīng)共同承擔賠償責任；共同危險行為人能夠證明損害后果不是由其造成的，不承擔賠償責任。但對于如何具體分擔責任，又有兩種不同意見。一種意見認為，可由致害方的參加者對賠償總額平均承擔賠償責任，并互負連帶責任；如參加者能證明損害后果不是由其造成的，則不承擔賠償責任。另一種意見認為，此種情形下無法確定各行為人的過錯程度及其行為與損害結(jié)果之間的原因力大小，可由首要分子對損害結(jié)果承擔主要賠償責任，其他參加者對剩余份額平均承擔賠償責任。
研討認為，聚眾斗毆致人重傷或死亡的，首要分子和直接致害人均轉(zhuǎn)化罪名，應(yīng)當承擔賠償責任，其他不轉(zhuǎn)化罪名的刑事被告人的斗毆行為與重傷、死亡結(jié)果之間也有一定因果關(guān)系，也應(yīng)當承擔賠償責任。其中，轉(zhuǎn)化罪名的被告人承擔主要賠償責任，其他不轉(zhuǎn)化罪名的被告人承擔次要賠償責任且不承擔連帶賠償責任。如轉(zhuǎn)化定罪的被告人或者不轉(zhuǎn)化定罪的刑事被告人均有兩人以上的，同一罪名的被告人之間應(yīng)當承擔連帶賠償責任。聚眾斗毆一方的被告人，對于本方人員的重傷、死亡后果不承擔賠償責任。
第五篇：關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋
兩高：關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋
中國正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，發(fā)達國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點，環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本改變，壓力還在加大，一些地區(qū)污染物排放嚴重超過環(huán)境容量，突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。因此，各方必須增強危機意識、憂患意識?！h(huán)保部總工程師萬本太
昨日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，公布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《法釋》)。這一司法解釋自2013年6月19日起施行。這是2011年《刑法修正案(八)》對刑法規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”完善后，首次對環(huán)境污染違法行為認定進行細化?！斗ㄡ尅返囊淮筇攸c是首次對環(huán)境污染行為進行認定，只要環(huán)境污染行為達到認定標準，便可以直接追究刑責，不需要再根據(jù)環(huán)境污染造成的結(jié)果進行認定。
焦點1 排污
私設(shè)暗管滲井排污可認定犯罪
【法釋】私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的，即可認定為污染環(huán)境罪。
按照《刑法修正案(八)》，將處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
【解讀】最高法研究室主任胡云騰：該條款是環(huán)境污染罪14項認定標準中的一項。和2006年的法釋相比，新法釋從結(jié)果認定變成行為認定，過去認定環(huán)境污染犯罪的每一項標準都有個結(jié)果，現(xiàn)在不少標準規(guī)定只要有相應(yīng)的行為，就可以定罪了。
最高法研究室刑事處周加海：目前，一些企業(yè)為了節(jié)約成本，往往私設(shè)暗井、滲井、滲坑，把污水排往地下，這種排污方式比較隱蔽，規(guī)避了環(huán)保部門對企業(yè)的監(jiān)管。同時，通過這種方式非法排污的量往往比較大，還有相當?shù)钠毡樾?，危害很大。根?jù)原有的法規(guī)，用暗管排污，往往造成一定嚴重后果才能定罪處罰。而根據(jù)新法釋，只要企業(yè)排放放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，就可以直接認定為犯罪，不再考慮是否造成后果和排污時間。
焦點2 水源
一級水源地排污將被追刑責
【法釋】在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，即可認定為污染環(huán)境罪。
【解讀】中國政法大學環(huán)境法教授王燦發(fā)：前不久，北京的密云水庫附近發(fā)現(xiàn)了垃圾填埋坑，作為一級水源地，如果受到污染，會影響北京市的飲用水。
按照以前的法規(guī)，如果對這種行為追究責任的話，要認定這種行為造成了哪些后果。
而按照新的法釋，只要認定在保護區(qū)內(nèi)排放了放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，就可以直接認定這種行為嚴重污染環(huán)境，追究刑責，不需要再去查是否發(fā)生中毒事故，有沒有造成人員傷亡，也不需要去評估給公私財產(chǎn)造成了多大損失。從結(jié)果認定到行為認定，法釋會對排污企業(yè)起到很強的震懾作用。
焦點3 傷害
致1人以上重傷可認定污染環(huán)境罪
【法釋】致使三十人以上中毒的；致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的，即可認定為污染環(huán)境罪。
【解讀】胡云騰：鑒于當前環(huán)境形勢、污染的情況非常嚴重，在某些地區(qū)可以說是非常嚴峻，所以這部司法解釋著重考慮了從嚴打擊，降低了污染環(huán)境罪的定罪量刑門檻。比如，按照2006年的司法解釋，污染環(huán)境造成一人以上死亡的才能定罪，現(xiàn)在一人以上重傷就可以了。過去造成三人以上死亡的，才能加重處罰，現(xiàn)在只要造成一人以上死亡的，就可以加重處罰。從這一點上來講，這部司法解釋起到了“重典”治理環(huán)境的作用。
焦點4 監(jiān)管
財產(chǎn)損失超30萬追責環(huán)保官員
【法釋】負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；三十人以上中毒的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上等情形，處三年以下有期徒刑或者拘役。
【解讀】王燦發(fā)：目前企業(yè)私設(shè)暗井、滲井違法排污的情況很常見。這其中存在著部分當?shù)丨h(huán)保部門放任企業(yè)的失職行為，當?shù)丨h(huán)保部門更多用罰款手段，而不是用其他強制措施，督促企業(yè)整改。法釋規(guī)定了有環(huán)保監(jiān)督管理職責的國家工作人員的具體罰則，將起到較強的監(jiān)督約束作用。
焦點5 執(zhí)法
阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查將從重處罰
【法釋】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境，有閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運行情形，或有阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的情形的，應(yīng)當酌情從重處罰。
【解讀】王燦發(fā)：一般來說，按照我們國家的相關(guān)法律，污染企業(yè)在設(shè)計圖紙時環(huán)保設(shè)施要同時設(shè)計，并與企業(yè)廠房同時施工，同時使用。如果企業(yè)沒有環(huán)保設(shè)施，政府部門不會予以審批，從源頭上減少企業(yè)對環(huán)境的影響。然而，在現(xiàn)實中，一些企業(yè)為了節(jié)約成本，不愿使用這些環(huán)保設(shè)施。比如，處理有污染的水源的成本每噸需要10多元，企業(yè)不會全天開環(huán)保設(shè)備。環(huán)保部門來檢查時，企業(yè)開機歡迎，檢查人員走了，他們關(guān)機歡送。法釋對這方面重點提及，將對企業(yè)有很多的約束作用，但是具體還要看執(zhí)行的效果以及更細化的保障措施。新京報記者 邢世偉
■ 熱點
“兩高”環(huán)境污染刑事案件司法解釋明確“有毒物質(zhì)”認定標準
二惡英、滅蟻靈定為“有毒物質(zhì)”
最高人民法院、最高人民檢察院18日公布關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋。
《法釋》對“有毒物質(zhì)”的范圍和認定標準作出明確界定，其中，“滅蟻靈”、“二惡英”等名列其中。
最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹，根據(jù)刑法第三百三十八條規(guī)定，違規(guī)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，均構(gòu)成污染環(huán)境罪。
孫軍工表示，為保障法律準確、統(tǒng)一適用，《法釋》第十條專門對“有毒物質(zhì)”的范圍和認定標準作出了明確界定，即危險廢物，劇毒化學品、列入重點環(huán)境管理危險化學品名錄的化學品以及含有上述化學品的物質(zhì)，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)，《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)，如“滅蟻靈”、“二惡英”等以及其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)都屬于“有毒物質(zhì)”。新京報記者 邢世偉
企業(yè)違法排污三特點
●一是部分正規(guī)的化工、礦產(chǎn)企業(yè)，直接違法排放有害物質(zhì)。
●二是部分化工企業(yè)為降低治污成本，將大量含有有毒有害物質(zhì)的化工廢液及固體廢物等，通過不法中間商，低價售給無處置資質(zhì)的公司或個人，再非法傾倒。
●三是部分中小化工企業(yè)利用暗管、滲井、滲坑等，非法排放有毒有害物質(zhì)。
近期偵破污染環(huán)境大案，控制疑犯118人
招商重點項目部分非法排污
新京報訊(記者邢世偉)近期，全國警方偵破了一批發(fā)生在遼寧、山東、湖南、云南等地的污染環(huán)境重大案件，共控制犯罪嫌疑人118人，其中已公訴待審判24人、已批準逮捕10人、刑事拘留48人。
公安部表示，一些企業(yè)違法排污引發(fā)社會關(guān)注，部分中小化工企業(yè)利用暗管、滲井、滲坑等，非法排放有毒有害物質(zhì)。在這些案件中，有的非法排污的采礦等企業(yè)，系當?shù)卣猩袒蚍龀值母呃愔攸c項目。
■ 案例 事件：紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故案:排污江河致魚死370萬斤
【基本案情】
自2006年10月以來，紫金山金銅礦所屬的銅礦濕法廠清污分流涵洞存在嚴重的滲漏問題。2008年3月，違反規(guī)定擅自將6號觀測井與排洪涵洞打通。
2010年7月3日，紫金山金銅礦所屬銅礦濕法廠污水池HDPE防滲膜破裂造成含銅酸性廢水滲漏并流入6號觀測井，再經(jīng)6號觀測井通過人為擅自打通的與排洪涵洞相連的通道進入排洪涵洞，并溢出涵洞內(nèi)擋水墻后流入汀江，泄漏含銅酸性廢水9176立方米，造成下游水體污染和養(yǎng)殖魚類大量死亡的重大環(huán)境污染事故。
2010年7月16日，用于搶險的3號應(yīng)急中轉(zhuǎn)污水池又發(fā)生泄漏，泄漏含銅酸性廢水500立方米，再次對汀江水質(zhì)造成污染。致使汀江河局部水域受到銅、鋅、鐵、鎘、鉛、砷等的污染，造成養(yǎng)殖魚類死亡達370.1萬斤，經(jīng)鑒定魚類損失價值人民幣2220.6萬元。
【裁判結(jié)果】
以重大環(huán)境污染事故罪判處被告單位紫金山金銅礦罰金人民幣三千萬元。
事件：云南澄江錦業(yè)工貿(mào)公司重大環(huán)境污染事故案:排含砷廢水財產(chǎn)損失百萬
【基本案情】
2005年至2008年間，云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責任公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，長期將含砷生產(chǎn)廢水通過明溝、暗管直接排放到廠區(qū)最低洼處沒有經(jīng)過防滲處理的天然水池內(nèi)，并抽取該池內(nèi)的含砷廢水進行洗礦作業(yè)。
還將含砷固體廢物磷石膏傾倒于廠區(qū)外未采取防滲漏、防流失措施的堆場露天堆放；雨季降水量大時直接將天然水池內(nèi)的含砷廢水抽排至廠外東北側(cè)鄰近陽宗海的磷石膏渣場放任自流。
致使含砷廢水通過地表徑流和滲透隨地下水進入陽宗海，造成陽宗海水體受砷污染，水質(zhì)從Ⅱ類下降到劣Ⅴ類，飲用、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等功能喪失，縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷，公私財產(chǎn)遭受百萬元以上損失的特別嚴重后果。
【裁判結(jié)果】
以重大環(huán)境污染事故罪判處被告單位云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責任公司罰金人民幣1600萬元。事件：胡文標、丁月生投放危險物質(zhì)案:排有毒廢水20萬居民停水
【基本案情】
鹽城市標新化工有限公司系環(huán)保部門規(guī)定的“廢水不外排”企業(yè)。被告人胡文標系標新化工公司法定代表人，被告人丁月生系標新化工公司生產(chǎn)負責人。
2007年11月底至2009年2月16日，胡文標、丁月生在明知該公司生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有苯、酚類有毒物質(zhì)的情況下，仍將大量廢水排放至該公司北側(cè)的五支河內(nèi)，任其流經(jīng)蟒蛇河污染鹽城市區(qū)城西、越河自來水廠取水口，致鹽城市區(qū)20多萬居民飲用水停水長達66小時40分鐘，造成經(jīng)濟損失543.21萬元。
【裁判結(jié)果】
被告人胡文標犯投放危險物質(zhì)罪，判處有期徒刑十年；被告人丁月生犯投放危險物質(zhì)罪，判處有期徒刑六年。
“兩高”發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》依法嚴懲環(huán)境污染犯罪
最高人民法院今天舉行新聞發(fā)布會，公布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)，并公布紫金礦業(yè)集團股份有限公司紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故案、云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責任公司重大環(huán)境污染事故案、重慶云光化工有限公司污染環(huán)境案和胡文標、丁月生投放危險物質(zhì)案4起環(huán)境污染犯罪的典型案例。
最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹說，2006年7月，最高人民法院專門制定了《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《2006年解釋》)，明確了1997年《刑法》規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪、非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪和環(huán)境監(jiān)管失職罪的定罪量刑標準。2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》對1997年《刑法》規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”作了進一步完善:一是擴大了污染物的范圍，將原來規(guī)定的“其他危險廢物”修改為“其他有害物質(zhì)”；二是降低了入罪門檻，將“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”修改為“嚴重污染環(huán)境”。修改后，罪名由原來的“重大環(huán)境污染事故罪”相應(yīng)調(diào)整為“污染環(huán)境罪”。
《解釋》共計12條，主要規(guī)定了8個方面的問題。
《解釋》界定了嚴重污染環(huán)境的14項認定標準。污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名，《刑法修正案(八)》將其入罪要件調(diào)整為“嚴重污染環(huán)境”。根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合司法實踐，《解釋》列舉了認定“嚴重污染環(huán)境”的14項標準:(一)在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；(三)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標準三倍以上的；(四)私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；(五)兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；(六)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；(七)致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；(九)致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；(十)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；(十一)致使三十人以上中毒的；(十二)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；(十三)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；(十四)其他嚴重污染環(huán)境的情形。
《解釋》明確，依法嚴懲非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪。為統(tǒng)一法律適用，《解釋》對非法處置進口的固體廢物罪的結(jié)果加重要件、擅自進口固體廢物罪的入罪要件“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康”，環(huán)境監(jiān)管失職罪的入罪要件“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果”的認定標準作了明確規(guī)定，例如“致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；致使三十人以上中毒的”等等?！督忉尅穭t進一步對污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪的結(jié)果加重要件“后果特別嚴重”的認定標準作了明確規(guī)定，例如“致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的；致使公私財產(chǎn)損失一百萬元以上的；致使一百人以上中毒的”等等。
《解釋》規(guī)定，實施污染環(huán)境、非法處置進口的固體廢物、擅自進口固體廢物等犯罪，具有下列4種情形之一的，應(yīng)當酌情從重處罰:(一)阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；(二)閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運行的；(三)在醫(yī)院、學校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；(四)在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。對于具有這4種情形之一的，要酌情從重處罰。
《解釋》要求，從嚴懲處單位犯罪。實踐中，不少環(huán)境污染犯罪是由單位實施的，《解釋》明確規(guī)定，對于單位實施環(huán)境污染犯罪的，不單獨規(guī)定定罪量刑標準，而是適用與個人犯罪相同的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。
《解釋》還加大對環(huán)境污染共同犯罪的打擊力度。實踐中，不少企業(yè)為降低危險廢物的處置費用，在明知他人未取得經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍的情況下，向他人提供或者委托他人收集、貯存、利用、處置危險廢物的現(xiàn)象十分普遍。他人接收危險廢物后，由于實際不具備相應(yīng)的處置能力，往往將危險廢物直接傾倒在土壤、河流中，嚴重污染環(huán)境。為有針對性地加強對此類犯罪行為的打擊，《解釋》專門規(guī)定，對此種情形應(yīng)當以污染環(huán)境罪的共同犯罪追究有關(guān)單位、個人的刑事責任。
《解釋》規(guī)定，對于觸犯多個罪名的從一重罪處斷。為了進一步加大對環(huán)境污染犯罪的打擊力度，《解釋》明確規(guī)定了“從一重罪處斷原則”，即違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。
《解釋》明確界定了“有毒物質(zhì)”的范圍和認定標準。為保障法律準確、統(tǒng)一適用，《解釋》專門對“有毒物質(zhì)”的范圍和認定標準作出了明確界定，即危險廢物，劇毒化學品、列入重點環(huán)境管理危險化學品名錄的化學品以及含有上述化學品的物質(zhì)，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)，《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)，如“滅蟻靈”、“二惡英”等以及其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。
《解釋》還規(guī)范環(huán)境污染專門性問題的鑒定機構(gòu)及程序?！督忉尅访鞔_規(guī)定，對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機構(gòu)出具鑒定意見，或者由國務(wù)院環(huán)境保護部門指定的機構(gòu)出具檢驗報告?？h級以上環(huán)保部門及其所屬監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)省級以上環(huán)境保護部門認可的，可以作為證據(jù)使用。
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